發布時間：2023-03-02 15:03:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的教育局書記履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、基本情況
按照州縣相關文件精神，我局于2015年3月成立了以局長為組長、局領導班子其他成員為副組長、各股室負責人及各校（園）長為成員的“縣教育局推進教育綜合改革領導小組”，并于同年10月按州教育局的改革方案制發了《縣教育局推進教育綜合改革工作方案》，形成了“上下聯動、橫向協作、整體推進、齊抓共管”的工作機制。
二、主要措施及取得的成效
（一）黨政重教有始有終。成立了以縣委書記為組長、縣長為常務副組長的教育發展領導小組，將“突出教育發展”列入全縣“1234”發展戰略，并明確指出：抓gdp的提高是政績，抓教育長遠發展解決群眾子女上好學更是政績。2015年，縣委召開3次會議、縣政府召開5次會議專題研究解決全縣教育發展中的難點問題。
（二）義教迎檢有板有眼。成立了以縣長為組長、縣委政府分管領導為副組長的推進義務教育均衡發展工作領導小組，先后召開“深化教育改革和發展座談會”、“教育發展領導小組擴大會”及“義教均衡發展工作領導小組會議”，提出了“統一思想、形成合力、突出重點、統籌推進、合理預測、科學布局、強化監管、注重效益”的工作思路，并于2015年1月成功召開“縣義務教育均衡發展推進會”，制發了《推進義務教育均衡發展實施方案》，出臺了《縣級領導干部及部門定點聯系學校工作制度》及《工作監督和問責機制實施意見》。為確保2015年順利通過義務教育均衡發展省州督導評估驗收，于2015年3月成立了“縣人民政府迎接義務教育均衡發展檢查驗收辦公室”，全面負責義教迎檢的各項工作。
（三）“普九”鞏固有模有樣。全縣現有中小學、幼兒園共57所，在校學生14449人（在園幼兒1903人，小學7463人，初中3766人，高中1317人），寄宿制學生規模達7878人。小學正常適齡兒童入學率為99.4％、輟學率為0.2％、畢業率100%；初中階段適齡少年入學率為99.16％、輟學率為0.63％、畢業率100%。已連續13年實現“普九”鞏固。
（四）改善條件有主有次。2015年，在建（含續建）工程共計58個，已有26個項目竣工驗收并投入使用。完成了“十二五”藏區規劃中期調整、生態文明建設項目和“十三五”的規劃工作，以及10所鄉中心校幼兒園項目建設的前期工作。對接完成2015年擬建項目實施方案，目前，所設項目的前期工作已完成并進入財評階段。2015年，共投入786.5萬元用于購置信息化教育設施設備。縣城小和沙坪中學教學樓已竣工驗收，所涉板房已全部拆除，目前設施設備的采購和安裝工作已完成，于3月投入使用。
（五）校園文化有度有識。為凸顯“一校一品牌、一校一特色”的校園文化打造原則，于2015年12月率縣城及沿線各校校長赴康定縣教育局及其所屬11所學校，實地考察學習了該縣校園文化建設特色，并于2015年1月配合校園文化設計公司對縣內重點打造學校完成了設計方案現場落地。各校園文化設計公司正積極進行落地設計和預算編制等內業工作。
（六）教育教研有聲有色。積極參加各類賽課活動，獲省級二等獎1名，州級一等獎7名、二等獎11名、三等獎3名，縣級獲獎19名；科研課題《民族地區中學校園暴力行為成因及預防策略研究》獲省第五屆普教成果一等獎，系第一個獲此殊榮的教育科研課題；學子李鑫?（俄尼烏呷伊薩嫫）在2015-cctv10《讀書》暑期特別節目“我的一本課外書”決賽中獲二等獎。2015年，高考錄取289人，升學率97.31%；中考錄取1023人，升學率100%。
（七）學校管理有條有理。一是創新評估機制。建立健全了教學質量監控制度,一改過去以考試成績為主的學校教學質量評估辦法。二是擴充督導力量。將全縣劃分為6個督學責任區，掛牌聘任12名責任督學，加強對教育教學、后勤管理、校風校貌等常規工作的全面督導。三是規范管理制度。局校聯動，進一步規范和細化了學校管理制度，確保全縣教學質量穩中有升的良好態勢。
（八）隊伍建設有典有則。2015年，引進教師104人；公開考調17名鄉鎮教師進入縣城學校；公開招考65名臨聘人員(其中歐亞學校畢業生15名)；安置39名退伍軍人從事學校安保工作；接收11名支教教師和5名干部及教師；完成各級培訓725人次；鄉鎮派出所及衛生院專人派駐學校，以解決校園安保及就醫問題；教師節表彰了100名縣首批骨干教師；層層評選上報了6名州級優秀校長、65名州級骨干教師及1名州級骨干教研員。2015年3月，對履職不力的上團鄉中心校校長予以免職處理，并在全縣教育系統進行了通報。同時對淇木林中心校、里伍中心校及魁多完小等3所學校的校長進行了交流調整。
（九）教育惠民有滋有味。投入1393.5萬元,用于落實“三免一補”政策；投入125.9萬元，免除就讀縣內高中學生的學雜費、教科書費及作業本費;為304名生源地學生辦理信用助學貸款，貸款金額170余萬元；完成410名非義教階段貧困學生補助申報工作，申報金額117.25萬元；3.6萬元中央彩票公益金資助了18名貧困學生；發放2013年非義教階段資助金129萬元;免除保教費152.97萬元,撥付幼兒午餐補助130.72萬元;選送136名學生就讀內地38所中職學校；為110名貧困學生發放西南油氣田公司資助金12.44萬元；投入750余萬元實施營養改善計劃。
三、存在的困難問題及應對措施
成績取得的同時，我們也看到教育發展中存在的突出問題：一是辦學條件較差（尚有板房、教育裝備欠缺等）；二是項目工程建設難度大（項目資金斷鏈、校園布局散亂等）；三是師資隊伍建設滯后（學科結構失衡、城鄉師資配置不均等）。針對困難問題，我們提出了六項應對措施——完善基礎設施，大力推進城鄉均衡發展；創新管理模式，全面塑造教育整體形象；著眼整體推進，初步形成現代教育雛形；強化隊伍建設，全面促進素質整體提升；立足教育惠民，充分彰顯教育普惠公平；依托數字，強勢推進信息教育覆蓋。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)?？h級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一年來，他帶領的審計局在被評為**區奧運安保和維護社會穩定先進集體突出貢獻獎，***本人也被市委、市政府授予為**市奧運安保和維護社會穩突出貢獻先進個人。
一、 加強自身學習，提高整體素質
全面提高審計工作的關鍵在于造就一批高素質的審計隊伍。作為審計戰線的排頭兵、領航人，***同志時刻注重做好榜樣，提高自身素質。XX年9月他從區經濟局黨委書記、副局長到區審計局局長，不僅是一種工作角色的轉換，更是一次履職內容的變換。面對全新的工作環境，他清醒地認識到，“位居領頭雁，須做排頭兵”，要想帶領好這支特殊的隊伍，要嚴格執法、文明執法，必須首先提高自己的素質，在業務上過得硬，面對壓力頂得住。
為了盡快掌握審計業務，他在加強業務知識進修的同時，主動要求與審計小組的同志一同外出審計。剛開始，大家對局長親自參與審計有些不適應，什么活兒也不好意思讓他干。他誠懇地對大家說：“對審計工作，我才剛剛接觸，需要學習的東西很多，請同志們一定要幫助我，什么工作最基礎，什么事情最繁瑣，都是我學習的重點。局長與大家一樣，都是同一條戰線上的戰友?！蓖聜兌急还珠L這種務實的態度深深打動了。就這樣，從調查取證等審計最基本的技術性工作干起，以處處甘當“小學生”的精神，在審計一線一干就是幾個月，業務水平直線上升。一年下來，***已從外行變成了精通審計業務的行家里手。
審計監督是經濟監督的一道重要關口，要把住關，勢必要頂得住壓力，不怕得罪人。作為一局之長更是要首當其沖。面對各種壓力，***一身正氣，從不為此而懼怕和退縮，成為違紀單位人見人怕的“鐵門將”。他經常告誡全局干部職工：不管什么關系，不管什么背景，不管對方怎么說，該怎么查就怎么查，該怎么處理就怎么處理！ XX年，在對一區直部門進行經濟責任審計的審計過程中，發現該單位對所屬部門多撥資金近8萬元，有關人員就開始攻關，先是請他吃飯，遭到拒絕，后又送購物卡，被他退回。***硬頂著壓力將近8萬元資金全部收繳區財政。
***這種勤奮敬業、敢于碰硬的精神深深折服了全局干部職工，而他卻說：“在審計局，只有落后的局長，沒有落后的員工?！睂Υ?，同事們深有感觸：“有這樣身先士卒的領導，誰會落后？誰敢落后！”
二、加強隊伍建設，推進依法行政
當前工程審計信息化建設比較緩慢，計算機輔助審計應用程度不高，同時，審計人員運用信息化技術解決審計難題的能力不強，造成一些投資審計項目耽擱，審計周期拉長，影響建設單位與施工單位工程價款及時結算。如:當前建筑材料市場不規范，價格差異懸殊，同一材料不同品牌價格差異懸殊，而在審計過程中材料實際價格根本無法核實，即使得到原始購貨發票，由于建筑材料市場的混亂使得真偽難辨，成本仍然難以測定，投資審計難度很大。目前，審計機關針對此問題尚未建立簡便、快捷、行之有效的審計方法。
2新型城鎮化背景下政府投資項目審計的對策
2．1全面審計與重點監督相結合
在新型城鎮化背景下，審計機關通常按照“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的原則，結合當前工程建設領域突出問題專項治理工作，就政府投資項目是否符合政策要求、管理是否到位、招投標是否合規，有無重大損失浪費、工程量是否不實和高估冒算工程造價等問題，對項目決策的經濟性、效率性、效果性等進行績效評價，促進公共資源有效合理配置。在對政府性投資資金全面審計的同時，做到突出重點，才能更加有效地完成項目審計。因此，要根據具體項目特點，不斷加強對政府重視，群眾關心，社會關注的重大政府投資項目，科學選擇全面審計、分組審計、篩選審計和重點抽查審計等不同方法。但政府投資項目審計涉及的資金大、部門廣、環節多、人員多，時間跨度大，若凡事不分巨細，平均分配審計力量，難以取得審計實效，突出重點是保證審計質量，出審計“精品”的關鍵。在新型城鎮化背景下，面對上百個政府投資項目，審計機關應加強對關鍵環節、重要事項進行審計監督，采用重點抽查法，選取工程量較大、造價比重較高的分項工程作為審計重點，可起到事半功倍的效果。如2013年開展監理履職情況調查，發現監理履職不到位的現象比較嚴重。調查報告引起市領導高度重視，樂清市委書記、市長、常務副市長等先后做出重要批示，住建局據此出臺了《關于對監理單位實行量化計分管理的通知》，每季度實行檢查打分，市紀委對我市部分重點項目進行了抽查、復查和回頭看，專項審計調查成效顯著。2014年開展的“五水共治”等項目審計，實現對重大項目建設過程中的決策、規劃、設計、招標、施工、監理等環節的全覆蓋、全跟蹤。具體做法是每年抽審2個環節，力求做深做透，引起重視，一個個整改，求得總體工程管理水平的提高。做好全面審計與重點監督有機結合，一要做好審前調查。了解全市建設工程的總體情況，抓住重點項目，利用E—R圖，找出項目關鍵環節，進而確定重點監督的事項。二是外調審計與傳統審計相結合。由于當前工程領域的復雜性，一些手段越來越隱蔽，靠傳統的賬本審計方法已不適應，因此，開展外調審計，結合傳統審計，更能看清背后的深層次事項，嘗試外調審計與傳統審計相結合，挖掘出一些利益輸送線索。三是加強財務審計與工程造價審計結合。加強財務審計與工程業務審計結合，揚長避短，優勢互補，對拓寬審計領域，加大審計力度，核減工程造價里已在財務賬上進行支付的情況，充分發揮審計作為國家治理機制中“免疫系統”的作用具有重要意義。
2．2國家審計與內部審計、社會審計相結合
面對審計任務重、專業性強、審計力量嚴重不足等方面挑戰，近些年來，審計機關通過不斷的探索和實踐，逐漸形成了具有投構欠合理這一問題。
1)整合資源上下內外聯動，形成國家審計和內部審計共同參與審計的有效機制。國家審計通過對內部審計加強培訓，提高其業務素質，成為國家審計在投資審計領域的有效補充。
2)購買社會服務參與國家審計工作。針對投資審計項目多，審計人員少的現狀，積極整合審計資源，通過購買服務參與政府投資審計。2013年樂清審計總結往年的經驗，整合資源，避免重復審計，聯合樂清市財政局、教育局公開招聘協審隊伍，這次招標改變了過去“重公司業績輕人員資歷”的理念，注重協審人員的個人業績和資質，把招協審公司和協審人員結合起來，同時強化后續管理，在招標文件中規定審計局、財政局和教育局將在協審人員實際實施審計項目過程、項目完成質量評價、工作效率、審計紀律、現場管理等審計后續工作配合情況對入圍10家協審單位動態考核，對達不到考核條件的協審單位實行淘汰機制。
3)建立投資審計項目“專家庫”。根據實際情況，改變傳統的投資審計工作模式，建立投資審計“專家庫”，將各專業類別素質好的工程造價咨詢資質人員，納入“政府投資審計專家庫”，根據實際工作需求，聘請專家庫的各專業類別技術人才列入政府投資審計項目審計組，被聘請專家須按審計機關的工作思路和要求開展工作。聘用人員的勞動報酬，實行計時工資和按效付酬的靈活方式，建立“以錢養事”的新機制。如在開展全市綠化項目審計時，可以從“政府投資審計專家庫”聘請綠化方面的專家參與全市綠化審計工作，做到任務有效分解，工作合理分工，成效顯著提高。
2．3傳統審計手段與信息化技術相結合
在當前城鎮化不斷推進的情況下，投資審計工作面臨的任務量更大，范圍更廣，實施過程也更加復雜，單靠傳統審計手段和工作方式已無法滿足當前經濟社會發展的需要，信息化技術很好地彌補了傳統審計方式的不足，實現審計過程和項目建設過程的有效對接，審計人員可以通過數據庫查詢工程，了解到建設項目的基本信息、施工進展、重要人員(項目經理、總監、專監等)到位情況、安全施工等動態信息，并據此科學實施政府性投資項目審計。首先信息化技術改變審計證據獲取途徑，現場簽證、隱蔽工程記錄、設計變更等直接關系項目造價的資料由以往的建設單位集中報送，變為集中報送和審計組通過信息化系統主動獲取兩種方式，顯著提高投資審計的質量和效率，形成了對工程建設領域違法違規行為的有力震懾。其次信息化技術為完成日益增多的審計任務創造了條件，代替審計人員實現了“旁站式”審計，節省了審計人員大量駐現場審計時間，使得一人承擔多項審計任務成為可能。因此，創新投資審計技術，推進審計信息化建設，是解決審計人力資源短缺問題的重要途徑。
1)開發政府投資項目審計管理信息系統，實現工程項目的基本情況、工程造價、施工進度、工地實時畫面、重要班組到崗情況等動態信息，將繁多分散的工程數據資料用軟件統一管理，改變了傳統的工程資料管理方式，對每個工程項目審計信息分別進行基本數據錄入、審計報告生成、報表統計打印、審計結果公示、數據查詢匯總、立卷歸檔等全過程的信息系統化管理，進一步提高審計效率，減少了審計人員繁瑣而重復的手工操作，提高了審計質量、降低了審計風險，實現了工程審計信息系統化、科學化管理。
2)編制E—R圖(實體—關系圖)，較快掌握工程重點。從工程項目E—R圖中詳細描述從項目立項、工可、初步設計、招投標、施工過程、設計變更等整個流程，迅速掌握工程項目相關業務，明確關鍵環節，提高了工程審計效率。編寫Excel工程量計算模板，開展工程量復核。積極運用CAD、清華斯維爾、神機妙算、KERY工程預算軟件等計算機技術進行工程審計。如在對樂清市公安指揮中心大樓審計中，采用了調查法、現場勘測法、詢問法、推算法，巧妙借助“清華斯維爾”軟件，凈核減工程款1060多萬元。3)創新工程審計方法，開發工程造價互聯網分析系統。為突破工程項目“低中標、高結算”現象的困惑，探索工程投資審計新方法和新技術，提高投資審計效率和質量。2013年，樂清市審計局自主研發了工程造價互聯網分析系統，充分利用計算機技術開發網絡版的工程造價分析軟件，從合同、項目竣工等環節進行控制，網上申報與現有的合同、設計變更及竣工決算等審計工作緊密結合。通過該軟件可以詳細了解工程項目類別、概算、拖延工期、工程下浮率、合同中暫定項目金額、設計變更、資金支付情況和社會中介已審項目的誤差率等，加強了對工程項目結算價超合同價的原因分析，起到了實時監控作用，為確定重點審計項目安排提供一定依據，提高了工程審計監管水平。同時，該軟件為建設單位提供了工程項目具體實施過程中的一些隱蔽工程的視頻和照片上傳功能，為今后結算提供可靠的圖文資料，以免以假混真，虛報多算的弊端。
2．4事后監督向事前、事中、事后并重轉變
把事前預防、事中控制和事后監督有機結合起來，有效解決了投資審計三個方面的問題。
1)及時發現問題，及時堵塞漏洞，減少損失浪費。如在樂海圍墾填方工程專項調查中，我們事中介入開展跟蹤審計，提出要按合同約定控制填方高程的審計建議，被采納后，高程由5．0調整到4．5，最大限度的節約投資建設成本，提高財政資金的使用效益。
2)縮短了竣工決算審計時間。針對項目竣工到工程決算審計時間過長的問題，通過事前、事中審計，及時查錯糾弊，根據工程項目進展計量支付、結算等情況，對已完工的分部分項工程及時開展工程結算審計，做到項目結束一部分，結算審計一部分，項目全部結束后及時進行竣工決算審計，大量的竣工決算審計工作已經攤入事前、事中審計過程中，工程項目竣工后，審計機關可以在較短的時間出具審計報告和審計決定。
3)及時開展事中專項審計調查，為今后項目實施提供真實數據，對各專項問題提出建設性的建議，為今后決策提供數據支撐。根據事中專項審計，對發現的突出問題，可以開展某一環節專項審計，如監理不盡責情況開展監理專項審計調查、投標后設計馬上變更情況開展設計變更專項審計調查、“三超”現象多和中介機構結算審核造價誤差多開展結算情況專項審計調查，對開展中介機構誤差率專項審計調查，以點帶面，整體推進，來推動政府投資項目的健康發展。
3結語
一、總體目標
各地各部門對當前可能出現的低溫雨雪冰凍天氣要有充分的認識，高度重視，周密部署，有效應對，確保我縣在可能出現的冰凍雨雪天氣期間，實現“五?！蹦繕斯芾?，即保暢通，確保交通、通信安全暢通；保供應，確保生活必需品供應充足，價格穩定；保安全，確保校舍、民宅不倒塌，不發生大的交通安全和安全生產事故；保民生，確保人民群眾特別是受災群體正常的生產生活；保穩定，確保生產生活秩序井然，社會穩定。
二、加強組織領導
為切實加強我縣應對低溫雨雪冰凍天氣工作的組織領導，成立縣應對低溫雨雪冰凍天氣工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管應急工作的領導任常務副組長，縣政府分管農業工作的領導任副組長，成員由縣政府辦、應急辦、人武部、農辦、發改委、民政局、財政局、公安局、水利局、安監局、氣象局、農糧局、衛生局、科技局、城建局、交運局、環保局、文廣局、工信局、商務局、林業局、國土局、教育局、果業局、糧食流通服務中心、礦管局、藥監局、供電公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯通公司等單位負責人及各鄉鎮主要負責人組成。領導小組辦公室設在縣應急辦，負責具體聯系協調工作。成員單位可根據實際需要，適時增補。
三、明確工作職責
（一）領導小組工作職責
1、組織開展全縣低溫雨雪冰凍災害的防御和應對工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題，做到統一領導、集中指揮、協調配合，最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。
2、督促檢查各鄉鎮、各有關部門的災害防御和應對工作。
各鄉鎮要成立相應的應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作領導小組，負責組織領導本轄區雨雪冰凍災害防御和應對工作，并切實做好受災群眾的救助幫扶工作。
（二）部門職責
1、保暢通
①縣公安交警部門要加大道路路面巡查力度，確保道路有序暢通；及時因惡劣天氣而實行交通管制和繞行線路等路況信息，提醒人民群眾和駕駛人注意交通安全。
②縣交通運輸、公路部門要加強道路巡查，儲備防滑物資和設備，做好國省道、縣（鄉）公路維護和滯留旅客的疏散工作，確保道路安全暢通。城管部門要確保城區道路、橋梁安全暢通，采取有力措施做好城區綠化苗木的防護工作。
③高速公路管理部門要抓好高速公路的巡查、維護工作，一旦出現冰凍大霧天氣，要及時關閉高速公路路口，疏導車流，確保高速公路行車安全。
④縣電信、移動、聯通等通信部門要做好所屬通信設施的檢修工作，調配好應急通信設施，保障應急指揮系統和通信網絡正常運行。工信部門要抓好督促落實，確保通信暢通。
⑤火車站要做好境內鐵路的隱患排查，確保鐵路安全暢通和旅客安全。
2、保供應
①縣電力部門。供電公司要加強電網的有序用電管理，做好電網的檢修工作，一旦出現線路故障，要立即派出搶修隊伍趕赴現場抓緊搶修，及時恢復電網正常運行。
②縣城鄉規劃建設部門要負責督促燃氣企業做好燃氣儲備工作，加強安全專項檢查和隱患排查，確保管網和燃氣設施的安全運行。同時要抓好供水設施的檢查維護工作，確保正常供水。
③縣石油分公司要針對前段時期我縣成品油市場出現的柴油緊張現象，積極主動與上級公司聯系協調，增加我縣柴油資源投入量，確保成品油市場供應。
④縣發改部門要牽頭做好煤炭的儲備工作，確保人民群眾的生活用煤。
3、保安全
①縣教育部門要加強對中小學、幼兒園校舍安全的全面排查，發現問題立即處理，并指導學校開展防災減災知識教育，根據避險需要適當調整教學安排，保障師生安全。
②縣城鄉規劃建設部門要督促城市供氣供水企業加強管網設施的檢修，做好氣源、水源的儲備，確保城市供氣、供水安全；要密切關注各類建筑物在低溫雨雪冰凍天氣期間的安全，會同房管部門配合各級政府對各類危房建筑進行鑒定并提出加穩加固措施，確保群眾生命財產安全。
③縣農糧部門要做好蔬菜等農作物以及畜禽的防寒保暖工作；果業部門要做好臍橙等果樹苗木的防寒防凍；林業部門要做好經濟林的防凍工作，確保安全過冬。
④縣安監部門要加強工礦企業的安全檢查，尤其要加強礦山、廠房、大棚等設施隱患排查整治和工、商、貿企業安全生產監督；要組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落等專項檢查，防范各類事故發生；要督促企業切實消除安全隱患，確保安全生產。
⑤國土資源、礦管部門要抓好地質災害的監測和預警，并對冰凍災害引發地質災害的發展趨勢進行預測，提出應急防治和救災措施建議；要組織專業技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除災害險情。
⑥縣旅游部門要加強縣內旅游景點游客的安全保障工作。
⑦縣食品藥品監督管理部門要抓好食品、藥品安全監管工作，依法查處食品藥品安全事故。
⑧縣衛生部門負責抓好災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供疫情監測信息和防控意見；組織醫療衛生人員開展醫療救援和衛生防疫工作。
⑨縣水利部門要制定和實施好水利設施低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時搶修凍損水利工程設施，保障水利設施安全穩定運行。
4、保民生
①縣民政部門要做好救災物資、資金的籌集準備工作，做好受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復重建工作；及時核查和上報災情，及時發放救濟物資，確保受災群眾基本生活不受大的影響。
②縣財政部門要做好救災資金的供應保障。
③商務部門要加強商品流通的調度，確保市場供應，要督促商家積極組織貨源，尤其要加強生活必需品的采購和庫存，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等市場供應；要加強市場巡查，發現問題，及時處理，確保市場、商場規范經營和安全。
④縣城管部門要保障有關市政公共設施正常運轉使用；及時組織清除城市道路積雪、積水，及時清運垃圾；做好垃圾中轉站、垃圾處理場等重點位置的抗雪除冰工作。
5、保穩定
①縣發改、物價部門要加強價格監管，維護市場秩序。
②縣金融部門要維護低溫雨雪冰凍期間的金融安全，確保金融機構能正常營業，不發生擠兌現象；保險機構要做好對因災損失的及時理賠工作。
③縣公安部門要加強治安巡邏，排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。
四、主要措施
（一）確保信息暢通?？h氣象部門要做好低溫雨雪天氣的監測預報，準確分析惡劣天氣的影響范圍和強度，通過各種渠道預警信息和防御指引。各鄉鎮、各部門從1月5日開始，實行信息零報告制度，每天下午16：00前向縣委辦、縣政府應急辦報告異常及應對情況，縣委辦值班電話：，縣政府應急辦值班電話：，傳真。
（二）嚴格應急值守。各鄉鎮、各部門要全面落實24小時值班和領導帶班制度，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，一有情況，隨時報告。各鄉鎮、各部門應急值守安排情況要在1月5日前報縣委辦、縣政府應急辦備案。
（三）做好物資準備。各鄉鎮、各有關部門要加強應急物資儲備的調度，及時了解應急物資儲備情況，如有不足，及時補充，確保需要時調得出，用得上。
