發布時間：2023-03-07 15:06:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的食品安全突發事件預案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
根據《市應急管理辦公室關于開展突發事件應對工作總結評估和突發事件發生趨勢分析工作的通知》（市應急辦函〔〕21號）要求，現對我市食品、藥品和醫療器械突發事件應對工作總結評估如下：
一、基本情況
，我市各有關部門嚴格遵循按照“政府統一領導，各地分級負責，部門指導協調，各方聯合行動”的應急工作方針，切實加強部門配合，扎實做好食品、藥品和醫療器械突發事件預防等基礎工作，全年未發生食品、藥品和醫療器械突發事件。
二、應對工作評估總結
（一）加強應急組織領導。成立了市食品安全事故應急指揮部，統一領導、指揮應急處置工作。總指揮長由市長或分管副市長擔任，成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設辦公室，設在我局，辦公室主任由我局局長擔任。藥品安全應急管理也專門成立應急工作領導小組，負責組織和領導應急管理工作。加強部門聯動，明確各職能部門的職責，建立健全處置食品、藥品和醫療器械突發事件運行機制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預防、及時控制和處置突發事件，最大限度地消除突發事件危害。
（二）健全應急工作機制。進一步完善食品、藥品和醫療器械突發事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品安全突發事件方面，陸續制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規則》、《各成員單位工作職責》、《重大食品安全事故快速反應機制》、《鹽城市食品安全事故應急預案》、《鹽城市食品安全事故應急預案操作手冊》等一系列保障制度，力求從制度上落實監管責任，保證各項措施落實到位。在應對藥品、醫療器械安全突發事件方面，制定了《問題藥品應急處置工作程序》，不斷完善預警發現處置機制，及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫療器械；強化與公安、衛生等其他行政部門協作配合機制，建立包括藥品監督、衛生防疫、臨床治療等專家組成的預后處置組，研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施；建立完善突發事件的監測預警、信息報告制度，建立統一的藥品安全事故監測、報告網絡體系。
（三）加強日常監督管理。我們切實采取措施在生產、流通、使用等環節強化藥品、醫療器械日常監管。一是強化生產環節監管。對14家藥品生產企業開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發現各類管理缺陷74項次，督促企業落實整改措施。開展醫用分子篩制氧設備、高風險醫療器械等監督檢查，建立醫療器械監管責任體系，進一步規范醫療器械生產行為。二是強化經營環節監管。開展藥品經營企業gsp復認證工作，已有3家藥品批發企業和藥品零售連鎖企業、179家零售藥店順利通過了gsp復認證現場檢查。并對認證滿兩年的18家批發企業、5家零售連鎖企業進行gsp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯合開展含可待因復方口服制劑專項整治工作，加大特殊藥品監管力度。將醫療器械日常監管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結合，努力提高醫療器械監管水平。三是強化使用環節監管。啟動國家藥品安全示范縣創建工作，積極推行城市藥品安全“網格化”管理。聯合衛生部門對23家二級及二級以上醫療機構執行《江蘇省醫療機構藥品使用質量管理規范》情況進行檢查，提高規范藥房、合格藥房創建水平。首次舉辦全市adr報告質量評比活動，加強藥品不良反應監測工作，我市參與在線呈報單位數862家，居全省第一；上報藥品不良反應病例報告3884份，居全省第三。四是嚴格監管基本藥物定點配送企業。開展基本藥物配送情況專題調研，實行基本藥物定點配送企業報備制度，對全市6家定點配送企業進行了專項檢查，并完成了省局下達的基本藥物抽樣檢驗任務，基本藥物質量安全得到有效保證。
（四）深入開展專項整治。在食品安全方面，聯合相關部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學校食堂餐飲安全檢查等專項整頓，切實規范食品市場秩序。在藥品、醫療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種，深入開展藥品安全專項整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項檢查，查處食品、保健食品、消毒產品、化妝品等領域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項檢查，加強生物制品監管；開展藥品生產、制劑配制專項檢查，確保不發生源頭性藥害事件。，全系統共出動執法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監局公布的十大典型假藥案之一。
（五）加強應急隊伍建設。分別成立食品和藥品專家庫，對食品、藥品安全突發事件應急工作開展咨詢、技術指導并參與應急處置和評估工作。組成由監管人員、專家等組成的應急處置隊伍，通過應急演練和崗位練兵等形式，培養和提高應對突發公共事件的回應能力。
（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓宣傳力度，全系統新畢業食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“3?15”、“12?4”宣傳咨詢活動，配合市電視臺舉辦“3?15”電視晚會；組織市區300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監人員自編自演法制小品節目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規和飲食用藥安全知識，取得良好的社會效果。
三、工作建議
（一）夯實應急工作基礎。強化應急管理組織建設，加大應急經費的投入，保證應急物資儲備齊全。加強應急管理隊伍建設，通過學習培訓、應急演練等方式，建設一支“反應迅速、處置有力”的高素質應急管理隊伍。
（二）健全應急處置機制。完善應急預案，不斷健全預警發現處置機制，為防范和處置藥品安全突發事件提供制度保障。
（三）加強藥品日常監管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動，加大監督管理力度，切實保證人民群眾飲食用藥安全。
（四）加大法制宣傳力度。加強宣傳教育，進一步提高執法人員應急處置能力，不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。
四、趨勢分析
（一）發生趨勢。
食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發性食物中毒。三是企業管理不當造成的食品污染引起暴發性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患：一是醫藥產業結構不合理、產能過剩。二是突發群體性藥械危害、嚴重藥械不良反應。三是部分藥品生產經營者缺乏社會責任、無序競爭、偏面追求經濟效益而導致的產品質量問題。四是農村藥品安全存在隱患。
（二）對策措施。
食品安全方面：一是加強對學校、建筑工地、企業等單位持久的食品安全監管，加強監督抽驗。二是進一步完善我市食品安全事故應急預案，提高食品安全水平。三是建立有效保證食品安全的監督機制，加強企業的自身管理。四是對政府部門、企業和消費者進行廣泛、持久的宣傳教育。
近日，呼和浩特市舉行重大活動食品安全突發事件應急演練培訓。此次演培訓旨在提升首府食品安全突發事件應急處置能力，積極預防和應對食品安全突發事件，做好自治區成立70周年慶祝活動和首府300多萬各族群眾的飲食用藥安全保障。來自呼和浩特市食品藥品安全委員會成員單位和旗縣區政府、經濟技術開發區管委會、食藥監管局（分局）基層食藥監管所的200多人參加了演練培訓。市政府副市長、市食品藥品安全委員會副主任白金祥出席并講話，自治區食藥監管局新聞宣傳與應急管理處處長杜懷忠參加，市食藥監管局局長、市食藥安委辦公室主任焦鴻主持。
白金祥副市長指出，一直以來，市委、市政府高度重視食品藥品安全工作和應急管理體系建設，緊緊圍繞“國家食品安全示范城市”和“食品藥品安全呼和浩特”創建工作，按照“四個最嚴”要求，全面實施食品安全戰略。一是加強監管體系建設；二是強化重要領域和重點環節監管；三是推動行刑銜接。全市各級政府、成員單位和監管部門要以此次演練培訓為契機，牢固樹立“全程防范、全員應急、底線思維”的理念，大力推進應急體制、機制和預案建設，不斷提升應急管理和食品安全工作水平。
這次演練培訓，模擬某地重大活動期間的食品安全突發事件應急處置指揮部及其部分組成單位，針對餐飲服務單位食品安全突發事件開展的信息報送、會商研判、決策指揮和重大活動餐飲核心區事前評估等應急處置工作。現場共設置事件調查組、危害控制組、檢測評估組等9個組。參加演練培訓的人員從事件發生、情境導入、分組實施、信息報送、會商研判、決策指揮及重大活動餐飲核心區事前評估等各個環節進行現場處置演練，并對各組在處置中的亮點和存在的問題進行分析總結和點評。通過共同會商研判，進一步梳理應急工作任務和處置流程等相關問題，提高了應急管理隊伍處置突發事件的應變能力。國家食藥監管總局高級研修學院應急演練中心主任張秋教授擔任演練培訓總策劃，并全程指導和專業點評，白金祥副市長和市網信辦、綜治辦、農牧業局負責人對演練培訓作了觀摩評估點評。
一、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全
黨委政府對應急管理工作高度重視，適時調整領導機構，健全應急管理組織體系和預防處置機制。一是成立了以黨委書記為首的應急管理領導小組，調整充實了應急管理指揮部、應急救援隊伍，各村（社區）、各單位均成立了相應的應急工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善了《鎮突發公共事件應急預案》。根據上級要求，結合實際情況，我們修改完善了突發事件應急預案，并建立了安全生產、食品安全、地質災害等子預案，形成了較為完善的應急處置機制。三是配備必要的應急管理物資。鎮政府配備了扁擔、鋤頭、撮箕、鐵鏟等80套，編織袋1000個，救生衣、雨衣、雨鞋各5件，黃泥200方，沙石100方。各村均建立了防汛預警系統，并指定鎮內中小學、醫院、敬老院、鎮政府駐地為突發事件緊急避難所：。
二、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化
我們深知應急管理責任重大，涉及面廣，需要全鎮上下同心協力才能做到“防范于未然，盡量減少損失”的工作目標。今年來，我們致力于建設一支過硬的隊伍，并廣泛宣傳發動，統一思想，有效提高了全民應急管理意識。一是召開專題黨政聯席會和應急管理領導小組全體會議，各村（社區）、各單位分別召開應急管理工作會議，研究部署應急管理工作，開展應急管理宣傳。二是組織開展撲火隊培訓、民兵巡防隊點驗及應急管理工作人員、信息員培訓，有效提高骨干隊伍應急處置能力和應急管理意識。三是全面開展應急管理宣傳。圖文電視進行了應急管理法律法規和應急知識滾動播出宣傳，市直鎮屬各單位、各村（社區）制作橫幅24條，書寫標語165張。鎮領導親自帶隊組織公安、食品安全、衛生等部門在集鎮商業中心設立了宣傳點，發放宣傳資料，工作人員現場傳授施救方法。
三、強化協作，齊抓共管，應急管理措施進一步落實
為確保應急管理各項措施落到實處，我們實行統一調度，責任分解的管理辦法，以鎮黨委政府為核心，充分調動各職能部門積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。一是集中治理牛兀嶺山體滑坡隱患。牛兀嶺山體滑坡隱患形成的原因較為復雜，涉及的工程量大，危害性高，鎮黨委政府召開專題黨政聯席會進行了研究，并積極向市委、市政府報告隱患具體情況，得到了市政府高度重視，市政府辦組織召開了專題部署會，成立了專門班子進行治理。與此同時，我們制定牛兀嶺山體滑坡隱患治理專門方案，采取了設置警示牌，查處非法采石取土行為等措施，聘請專人進行24小時巡查值班，配合市政府開展控制和治理工作。二是今年3月的霜凍災害應急處置。我鎮3000畝烤煙育苗基地在霜凍災害中受損嚴重，一定程度上造成了煙苗供應緊張和煙農恐慌情緒。對此，我們一方面組織調集煙苗確保供應，另一方面組織對育苗大棚進行24小時值班，并主動上門做好煙農思想工作，確保了全鎮2300畝烤煙如期順利移栽。三是快速反應處置突發事件。今年3—4月份，鎮應急救援隊、撲火隊迅速集結，及時趕赴現場，撲滅山林火災1起，火警3起；綜治辦、派出所、民兵應急分隊及時制止田溪村群體性斗毆事件1起。
在做好以上工作的同時，我們注重信息搜集和上報工作，扎實抓好了值班備勤。各村信息員充分發揮作用，及時發現應急突發事件，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。鎮政府建立24小時值班制度，“兩會”、防火、防汛等特護期值班制度，每天安排一名黨政領導、二名干部職工值班，建立了專門值班室，要求值班人員住鎮值班。鎮應急管理辦公室建立了突發事件信息臺帳，及時搜集整理應急管理信息，并書面報告市應急辦，今年已報送3起信息材料。
四、對應急管理“十二五”規劃制定和下一步工作的建議
1、建議上級設立應急管理專項經費，建立應急物資儲備更新機制，防止應急物資老化、失效，確保應急物資儲備數量充足、質量合格。
一、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全
黨委政府對應急管理工作高度重視，適時調整領導機構，健全應急管理組織體系和預防處置機制。一是成立了以鄉長為首的應急管理領導小組，調整充實了應急管理指揮部、應急救援隊伍，各村、各單位均成立了相應的應急工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了鄉應急救援小分隊。應急分隊隊員素質高、反應迅速、為人民服務意識強。二是完善了《鄉突發公共事件應急預案》。根據上級要求，結合實際情況，我們修改完善了突發事件應急預案，并建立了安全生產、食品安全、地質災害等子預案，形成了較為完善的應急處置機制。三是配備配足了必要的應急管理物資。鄉政府配備了扁擔、柴刀、滅火拖把、撮箕、鐵鏟等20套，編織袋1000個，救生衣、雨衣、雨鞋、滅火器各5件，黃泥200方，沙石100方。各村均建立了防汛預警系統，并指定鄉內中小學、醫院、敬老院、鄉政府駐地為突發事件緊急避難所。
二、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化
我們深知應急管理責任重大，涉及面廣，需要全鄉上下同心協力才能做到“防范于未然，盡量減少損失”的工作目標。今年來，我們致力于建設一支過硬的隊伍，并廣泛宣傳發動，統一思想，有效提高了全民應急管理意識。一是召開專題黨政聯席會和應急管理領導小組全體會議，各村、鄉屬各單位分別召開應急管理工作會議，研究部署應急管理工作，開展應急管理宣傳。二是組織開展撲火隊培訓、民兵巡防隊點驗及應急管理工作人員、信息員培訓，有效提高骨干隊伍應急處置能力和應急管理意識。三是全面開展應急管理宣傳。全鄉進行了應急管理法律法規和應急知識下鄉宣傳，鄉屬各單位、各村制作橫幅26條，書寫標語132張。鄉領導親自帶隊組織公安、食品安全、衛生等部門在集鎮商業中心設立了宣傳點，發放宣傳資料，工作人員現場傳授施救方法。
三、強化協作，齊抓共管，應急管理措施進一步落實
為確保應急管理各項措施落到實處，我們實行統一調度，責任分解的管理辦法，以鄉黨委政府為核心，充分調動各職能部門積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。
在做好以上工作的同時，我們注重信息搜集和上報工作，扎實抓好了值班備勤。各村信息員充分發揮作用，及時發現應急突發事件，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。鄉政府建立24小時值班制度，“兩會”、防火、防汛等特護期值班制度，每天安排一名黨政領導、二名干部職工值班，建立了專門值班室，要求值班人員住鄉值班。鄉應急管理辦公室建立了突發事件信息臺帳，及時搜集整理應急管理信息，并書面報告縣應急辦。
四、對應急管理“十二五”規劃制定和下一步工作的建議
1、建議上級設立應急管理專項經費，建立應急物資儲備更新機制，防止應急物資老化、失效，確保應急物資儲備數量充足、質量合格。
為全面履行食品藥品監督管理職能，有效預防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，為全面建設小康社會創造安全的環境。
1.2編制依據
根據《突發公共衛生事件應急處理條例》（國務院令376號）和國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《河北省重大藥品醫療器械安全事故應急預案》、《*市重大食品安全事故應急預案》和《玉田縣人民政府突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3工作原則
按照“統一領導、分級負責、部門協調、各方聯動”的工作原則，根據事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品藥品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，落實各自職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對重大食品藥品安全事故作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展，有效開展應急救援工作，做好善后處置及整改工作。
1.4適用范圍
本預案適用于下列情況的重大食品藥品安全事故應急處置：
（1）事故危害范圍跨越鄉鎮行政轄區，并造成嚴重社會影響的；
（2）事故性質特別嚴重，超過鄉鎮政府應急處理能力的；
（3）事故處置涉及縣政府多個職能部門，需要統一領導、統一協調的；
（4）事故原因有可能是新的不明生物所引發，或者隱含重大食品藥品安全風險的；
（5）按照縣政府指揮部指示,緊急啟動本預案的。
2組織指揮體系及職責
2.1應急指揮機構
成立縣重大食品藥品安全事故應急處置指揮部，負責對全縣重大食品藥品安全事故應急處置工作的統一領導和指揮，縣政府主管縣長任總指揮，縣政府辦公室相關副主任、縣藥監局局長任副總指揮，成員由相關職能部門主管領導組成。應急處置指揮部下設辦公室,辦公室設在縣藥監局,辦公室主任由藥監局局長兼任，具體負責日常應急管理工作。
2.2主要職責
2.2.1應急指揮部職責
研究制定食品藥品安全事故應急處置工作方針、政策和工作規則；建立食品藥品安全事故應急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應急處理中的重大問題，確保事故應急處置工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態擴大，力爭減少損失。審議批準重大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告等。
2.2.2成員單位職責
藥監局：負責縣應急指揮部辦公室日常工作；組織協調應急救援工作；依法對重大食品藥品事故原因進行調查處理和相關技術鑒定等工作；組織開展應急救援宣傳、教育及培訓；
公安局：負責指導、協調、組織重大食品藥品安全事故發生地公安機關對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作；
農經局：負責重大農產品質量安全事故的調查處理和相關產品的技術鑒定等工作；
商務局：負責組織對畜禽私屠濫宰，加工注水肉、病害肉、酒類流通環節重大食品安全事故的調查處理等工作；
衛生局：負責重大食品藥品安全事故應急處置中的醫療救治，以及依法對重大食物中毒事故及醫療事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作；
水務局：負責水質等方面食品安全事故的調查處理工作；
工商局：依法開展流通領域重大食品藥品安全事故的調查處理等工作；
質監局：負責對食品生產加工環節造成的重大食品安全事故、藥品安全事故進行產品質量檢驗、鑒定和事故原因的調查處理等工作；
畜牧局：負責重大畜禽、水產品質量安全事故的調查處理和相關產品的技術鑒定等工作；
財政局：保證應急處置所需資金及時到位。
縣應急指揮部其他各成員單位在本部門職責范圍內，根據縣應急指揮部的要求，對重大食品藥品安全事故應急處置工作給予全力支持。各鄉鎮（街道辦）應建立相應組織協調機構，制定相應預案，負責指揮本行政區域內的重大食品藥品安全事故的應急處置工作。
2.2.3縣食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室職責
按照省、市食品藥品安全監管部門和縣應急指揮部的指示，統一指揮、協調重大食品藥品安全事故的應急處理工作；檢查督促各鄉鎮（街道辦）、各單位做好應急處置工作，及時有效控制事故蔓延擴大，監督檢查食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題；建立全縣重大食品藥品安全事故應急處理專家庫；按照應急指揮部指示向省、市食品藥品安全監管部門、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監管領導小組交辦的其它任務。
3監測預警和預防機制
3.1信息監測與報告
無論是縣應急指揮部部署，還是社會舉報的食品藥品突發安全事件，都必須按照有關規定向有關部門進行報告、通報，并及時與縣應急指揮部溝通。縣應急指揮部組成部門發現重大食品藥品安全事故，要立即按照《玉田縣重大食品藥品安全事故應急預案》要求向有關部門通報。
3.2預警
重大食品藥品安全事故應急處置的信息，經報請縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應急指揮部辦公室向社會。
3.3預警和啟動預案
重大食品藥品事故發生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應急管理辦公室報告，縣政府應急管理辦公室根據指揮部領導指示迅速做出部署，并啟動本預案。
4應急響應和終止
4.1分級響應程序
對于涉及食品的突發事件，指揮部辦公室接到縣政府應急指揮部通知后，立即協調應急指揮部成員單位，組織專業突擊隊待命，并按應急指揮部的統一安排，進入突發事故發生區域，及時采取有效措施，控制事故蔓延擴大。各相關部門依據自身職能，對食品安全事故發生情況進行實地檢查，并對涉及食品品種進行采樣，及時檢驗，確定事件發生原因。
縣應急指揮部針對事故發生的原因，協調各相關職能部門，采取相關措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態發展。同時，根據各部門檢查情況，擬定事故報告。
涉及藥品的突發事件，藥監局應立即組織專業檢查人員，深入突發事件現場，在縣應急指揮部的統一指揮下開展工作。檢查人員進入事故發生區域對所涉及藥品進行檢查，必要時對事故涉及藥品就地封存，并按規定采取適量樣品送市級藥品檢驗所檢驗，并將檢測結果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間，將檢測結果向縣應急指揮部領導匯報，提出處置建議。對事故責任單位和相關人員，按照《藥品管理法》等相關法律、法規實施相應處罰，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關。如突發事件產生原因是藥品不良反應，則按規定向省、市藥品不良反應監測中心報告。
4.2應急人員和群眾的安全防護
重大食品藥品安全事故發生地政府及有關部門應根據事故發生情況，及時采取應急處置措施，做好應急處理工作。指揮部辦公室要指導事發地鄉鎮（街道辦）政府開展重大食品藥品安全事故應急處理工作，必要時可派人參加相應的應急處理工作，也可委托相關部門組成食品藥品安全事故調查組，對重大食品藥品安全事故進行調查。
縣重大食品藥品安全事故應急處置預案啟動后，縣食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室要根據事故性質、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調查處置組開展應急處置工作。人員救治組由縣衛生局負責，組織、協調醫療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調查處置組由縣藥監局牽頭組成，參加成員根據應急指揮部成員單位職能和事故性質確定，必要時請其他有關部門參加，主要負責調查事故發生的原因，做出調查結論，為事故處理提供依據；組織協調相關鄉鎮和職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。
應急指揮部各成員單位要服從縣指揮部辦公室的統一指揮，根據本預案規定，按要求履行職責，及時組織開展相關應急處置工作并隨時將應急處置情況報告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關情況及時報送應急指揮部和縣政府應急管理辦公室，必要時上報市食品藥品安全監管部門和市政府。
縣重大食品藥品安全事故應急處理工作結束后，應急處理工作程序自行終止。
5善后處理
調查活動結束后，調查組應向縣政府和有關部門報告、通報情況，并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時通報處理結果。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全日常重大食品藥品安全信息報告系統，建立突發公共事件值班報告制度,設立應急值班電話,確保24小時信息暢通。指揮部辦公室電話：6132693，縣政府應急管理辦公室電話：6112512。
6.2物資保障
各鄉鎮（街道辦）政府，各有關部門要保障重大食品藥品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。
6.3人員保障
縣食品藥品安全事故應急指揮部辦公室根據應急處理工作需要，負責組織相關部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術鑒定機構由縣農經、畜牧、衛生、質監、藥監等部門相關人員組成。
一、指導思想
按照省十一運會食品藥品安全工作組的部署要求，統一思想，加強領導，強化措施，以扎實做好十一運期間旅行社、星級飯店、星級餐館、A級景區餐飲安全工作為重點，全面提高旅游餐飲安全監管水平，為游客提供滿意周到的旅游餐飲服務，樹立“好客”良好形象。
二、工作重點
1、扎實開展賽前整治階段（6月至9月上旬）旅游餐飲安全自查和督導檢查工作。全省各級旅游部門和旅游企業要按照省及本市十一運食品藥品安全工作有關部署，認真組織開展多種形式的旅游餐飲安全檢查督察活動。旅行社、星級飯店、星級餐館、A級景區等旅游企業要根據自身特點，扎實搞好餐飲安全自查工作，全面查找自身存在的問題和薄弱環節，切實消除安全隱患。在企業自查的基礎上，各級旅游部門要積極配合有關部門切實搞好對相關旅游企業的監督檢查，督促旅游企業采取有效的整改措施，解決存在問題，不留死角，確保旅游行業食品安全各項工作落實到位。
2、集中精力做好賽事保障階段（9月中旬至10月下旬）旅游餐飲安全監管工作。按照省十一運食品藥品安全工作方案部署，從倒計時30天開始實行賽時實戰體制。在賽事保障階段要實行旅游餐飲安全監管信息日報告制度、重大事件隨時報告和24小時值班制度，全面加強對有關旅游接待服務單位的巡回檢查和督導檢查。
3、進一步加強旅行社、星級飯店、星級餐館、旅游景區等旅游企業的餐飲安全保障工作。旅行社企業要結合貫徹落實《旅行社條例》，強化措施，落實責任，切實加強對旅游團隊餐的管理，旅行社要選擇經餐飲服務監管部門檢查合格，并取得有效許可證的飯店、餐館就餐，嚴防發生食物中毒事件。各級旅游部門要結合星級飯店、星級餐館、A級景區評定和復核工作，督促指導旅游企業落實《食品安全法》，嚴格執行食品安全管理有關規定，全面落實各項安全保障措施。對餐飲安全管理制度不健全，達不到相應管理規定要求的星級飯店、星級餐館，要實現一票否決，取消其相應星級稱號，切實保證游客飲食安全。
4、切實做好旅游行業食品安全突發事件應急準備工作。全省旅游部門和旅游企業嚴格按照《省旅游突發公共事件應急預案》和《十一屆全運會全省旅游行業食品安全保障工作應急預案》的要求，進一步完善旅游食品安全事件應急機制，制定旅游行業食品安全應急預案，做好應急組織、人員和物資準備，切實提高旅游行業食品安全突發事件的應急處置能力。
5、認真搞好《食品安全法》的學習宣傳工作。全省各級旅游部門和旅游企業要廣泛組織開展多種形式的《食品安全法》學習宣傳工作，提高旅游行業依法做好餐飲安全工作的意識和能力，在旅游行業內營造更加濃厚的輿論氛圍。
關鍵詞：幼兒園突發事件預防管理
受幼兒身心發展水平、認知水平、年齡特點、防范意識和生活經驗等方面的影響，幼兒園突發事件在各個地區防不勝防。突發事件的發生往往會對幼兒園、幼兒以及幼兒家庭的生命安全構成重大威脅或損害。
一、幼兒園突發事件
幼兒園突發事件是指由于社會或個人因素意外發生在幼兒園內外的、與幼兒園有關的且對幼兒園師幼生命健康、教育教學秩序造成嚴重威脅和影響的負面事件。本文中所涉及的幼兒園突發事件主要是指受人為因素影響而產生的對幼兒身心健康或生命安全有直接影響的突發事件。
二、幼兒園突發事件的誘因
1.體制因素。在“幼兒教育社會化”的政策提出后，國家對學前教育的財政投入增長低迷，學前教育經費在很長一段時間僅占全國教育總投入的1.2%～1.3%。受學前教育經費不足的制約，幼兒園安全問題層出不窮。與此同時，我國現行的是公辦幼兒園與民辦幼兒園相結合的辦園體制，占幼兒園總體大部分的民辦幼兒園幾乎得不到國家的財政資助。由于投入不足，民辦園成為幼兒園安全事故高發的地方。
2.管理因素。絕大部分的幼兒園尤其是民辦園都不在教育部門的行政和業務管理之下，相關部門和幼兒園自身在管理上存在的問題是導致幼兒園突發事件發生的重要原因。
3.社會因素。當前，我國正處于“經濟轉軌、社會轉型”的關鍵時期，貧富差距不斷加大，社會關系日益復雜。在一些地方，利己主義思想和坑蒙拐騙等行為代替了個人誠信和社會良知，這給幼兒園的安全穩定和幼兒個人的生命安全帶來不利影響。
三、加強幼兒園突發事件預防管理工作的措施
1.成立管理機構，強化責任追究機制。為了有效地處理突發事件，必須健全應急事件管理機構，加強應急預案的制訂與管理，切實提高應對突發事件的能力。管理機構要不斷加強和改進內部管理，提高管理水平和管理效果，將突發事件預防成果長期保持好，全力做好防火、防盜、防水及出行安全教育、防護工作。機構在設立后應強化責任追究機制，將預防工作落實到各班級教師，對因預防不力而導致突發事件出現的教師進行責任追究。
2.加強制度建設，促進預防工作的規范化。科學的制度是客觀規律和正確認識的固化。科學的幼兒園制度應包括幼兒園工作人員在預防突發事件中的具體職責和行為要求，明確相應的責任制。國家的相關法律、法規為幼兒園克服突發事件預防工作的隨意性提供了法律依據，幼兒園應根據法律、法規、政策及上級主管部門的指示，建立科學的幼兒園突發事件應急處理制度，為在園幼兒的健康成長提供有力保障。建立科學的制度便于幼兒園內部工作人員提高突發事件預防和處理的效率，可有效地從思想上引起相關責任人的高度重視。
3.提高憂患意識，扎實推進預防工作。突發事件的發生時間地點、發展方向和危害程度具有不可預測性，幼兒園應樹立“居安思危”的危機管理思想。幼兒園一旦存在安全隱患，應及時排除。經常分析、排查、發現影響幼兒園穩定和幼兒人身安全的危險因子，做到防患于未然。為了不斷增強憂患意識，可邀請幼兒家長共同對可能存在的隱患進行監督，如長沙雨花區即在全區幼兒園食堂實現視頻監控，視頻監控布設在食堂的儲藏間和加工制作間，重點監控飲食加工操作規范、外來人員進出食堂情況以及對食品安全事故記錄取證，家長獲得授權后能遠程監控自己孩子所在校園的食堂。
4.加強應急培訓，建立專業化隊伍。為了保證順利開展幼兒園突發事件的預防工作，除了要在硬件工作上下功夫，如將幼兒園設置在安全區域、確保園舍和設施嚴格符合國家的衛生標準和安全標準等，對于相關人員的培訓工作也必不可少，這包括對于幼兒教師、保育員、醫務人員、炊事員、保衛人員和學生家長的知識培訓和相關演練，如火災、地震、落水急救、高樓遇險等方面的處置辦法。可定期邀請婦幼保健所等機構開展幼兒意外事故預防和急救等方面的知識講座，介紹幼兒高熱驚厥、異物吸入、關節脫位、燒燙傷、窒息等常見突發事故的誘因、癥狀、緊急處理方法和預防措施，并進行現場演示。高素質的師資隊伍的建立可以保障幼兒園順利開展突發事件的預防工作。
5.加強社會協調配合，樹立安全屏障。幼兒園的安全保障與所處社區、家長的支持配合是密不可分的，幼兒園應加強在突發事件防控工作中與當地消防隊、公安機關、醫院、交警大隊等周邊單位的協調配合。在一些突發事件高發時期，調動一切資源確保幼兒的安全，比如每次寒暑假都是各類兒童意外頻發的時間，為減少意外的發生，幼兒園可在學期末開展安全知識問答競賽，對幼兒進行安全知識普及。不斷與幼兒家長溝通，使其嚴格執行幼兒園的幼兒接送制度，幼兒家長在接送幼兒時攜帶接送卡，指導幼兒家長在家庭生活中對幼兒開展和實施安全教育等。
四、結論
幼兒園突發事件的預防，應加強對幼兒園突發事件安全管理制度的建設、教職員工隊伍的建設、幼兒園突發事件應急預案的建設、幼兒園安全教育等方面工作的開展。
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（上海出版印刷高等專科學校200093）
【摘要】從各國公共衛生領域近幾年面臨的宏觀形勢和社會發展來看，突衛事件的發生存在普遍性和難以規避性，公共衛生事件關乎人類的生命安全和整體社會的穩定。鑒于突衛事件的嚴峻性和危機性，我國必須全方位做好提升應對衛生事件的各種準備，建立科學化與合理化的突衛事件應急管理機制，是我國經濟協調發展、社會治安穩定，以及人民安居樂業的重要保證。改革開放以后，特別是上海在應對SARS、HIN1、H7N9、手足口傳染疾病等突衛事件中積累了危機處理經驗，提高了衛生非常態化管理的整體能力。
關鍵詞 上海；突發公共衛生事件；應急管理
【課題項目：“上海出版傳媒研究院招標課題研究成果、本成果受上海出版印刷高等專科學校國家骨干校建設項目資助，課題編號：SAZD1407; SAYB1412”。】
一、引言
當下，傳統思維下的輿情引導方法很難適應全媒體時代對輿情引導工作的要求，而做好全媒體時期的輿情引導工作需要我們把握好以下幾個輿情關鍵點：深入了解輿情環境，全面掌握輿情發展態勢：客觀分析輿情發展趨勢，準確把握輿情引導時機；準確把握輿情傳播規律，提前制定輿情引導預案；設立輿情監測中心，形成常態輿情預警機制等，輿情傳播規律視角下處理突發公共衛生事件具有一定的客觀必要性和實際應用價值。
二、上海市突發公共衛生事件的基本類型
（一）傳染病類
據統計，2008年至2013年，通過衛生部“突發公共衛生事件信息管理系統”，上海市共報告傳染病類突發公共衛生事件151起，涉及病例3365人，其中死亡病例128人。按照事件類型分類，130起傳染病類突發公共衛生事件中，14起為甲類傳染病疫情，均為個案的霍亂病例，無死亡病例報告；23起為乙類傳染病疫情，涉及病例94人，其中報告死亡病例54人，主要是重癥型甲型HIN1、H7N9流感病例死亡報告；20起為丙類傳染病疫情，涉及病例841人，無死亡病例報告，以流行性腮腺炎暴發疫情為主：83起其他類傳染病疫情，其中79起事件為水痘暴發。按照事件級別分類，140起傳染病類突發公共衛生事件中，一般突發公共衛生事件115起，未達到國家規定的分類標準的事件25起，沒有較大、重大和特別重大級別的傳染病類突發公共衛生事件報告。
（二）食品中毒類
2008年至2013年，共報告發生集體性食物中毒55起，中毒人數1245人，無死亡報告，每年的集體性食物中毒發病率保持在十萬分之三以下的較低水平。食物中毒發生時間以第二、三季度為主，共發生41起，中毒人數864人，中毒起數和人數占5年間中毒總起數和總人數的74%和67.2%。有39起食物中毒查明病原物質，其中32起為細菌性的，7起為化學性的。有34起食物中毒查明中毒發生原因，絕大部分是由于生熟交叉污染、熟食加工儲存不當、加工人員帶菌操作等不規范操作引起的。
（三）人畜共患傳染病類
上海市牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情，總體基本保持平穩。O型口蹄疫變異株在我國部分地區持續發生和流行；2009年發生一起奶牛A型口蹄疫疫情；2012年國家參考實驗室已經從鄰近省市的活禽交易市場禽群中分離到變異程度較高的H5亞型高致病性禽流感病毒株。上海市繼續落實以免疫為主的綜合防疫措施，加強疫情監測，強化檢疫監管，重大動物疫病的強制免疫覆蓋率達到100%，免疫抗體合格率均處在高于國家70%的標準。病原學監測方面，監測結果全部為陰性。加強奶牛“兩病”等主要人畜共患病的監測，做到監測面100%，陽性牛無害化處理率100%。
（四）其他突發事件
通過衛生部(2008-2013)“突發公共衛生事件信息管理系統”報告的其他類型突發公共衛生事件104起，其中報告職業中毒事件48起，高溫中暑類事件36起，環境因素類事件5起，預防接種反應11起，其他類事件3起。42起職業中毒類事件涉及人數53人，其中死亡病例32人，其中20起為較大級別事件，22起為一般級別事件，1起未達到國家分級標準。職業中毒類事件的致病因素主要有一氧化碳中毒、硫化氫中毒、二氧化碳中毒和氯化氫中毒等。
三、上海市應對突發公共衛生事件的基本做法
（一）建立聯防聯控工作機制，健全應急管理體系
2008年以來，上海市有關部門和單位不斷強化組織領導，不斷建立健全突發事件應對指揮體系和工作機制，加強應急值守，強化責任意識，完善應急網絡建設。加強部門間會商機制，每年研討總結上一年度突發公共衛生事件，分析當年突發公共衛生事件發生趨勢，并向市應急辦報告。
在2009年防控甲型HIN1流感疫情期間，啟用了該應急指揮中心，召集參與甲型HINI流感防控工作的相關政府部門派遣工作人員進駐指揮中心集中辦公，充分利用指揮中心的應急信息化決策支持系統、視頻會商系統、辦公信息化系統等，確保防控H7N9流感疫情的工作部署第一時間得到集中傳達、集中會商、快速響應、及時落實。統籌指導全市食品安全工作，制定食品安全監管的重大政策措施，督促落實食品安全監管責任等。進一步完善市、區縣、鎮及村的四級防疫體系，提高市、區縣二級動物疫病診斷檢測能力和動物產品質量安全監管水平。在繼續實施市食品安全聯席會議及相關溝通機制的基礎上，進一步完善與兄弟省區市供滬動物及動物產品連防監管和溝通聯系機制。
（二）加強風險評估和監測預警，實現預防工作關口前移
上海市建立快速、規范、有效地開展突發事件公共衛生風險評估機制是早發現、控制危害群眾健康風險隱患的重要手段和關鍵環節，上海市十分重視各自領域內預防預警機制和風險評估工作。啟動以傳染病個案報告為基礎的傳染病與突發公共衛生事件信息報告管理系統，通過網絡直接向衛生部報告傳染病疫情等突發公共衛生事件，提高了報告的及時性、敏感性和準確性，并實現了傳染病等突發公共衛生事件報告的動態統計和分析。
上海市對全市規模養殖場和專業養殖戶按照推薦的免疫程序進行免疫，全市禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病等重大動物免疫的強制免疫覆蓋率達到100%，在突發公共衛生事件預防預警方面著力健全檢測網絡體系，在各口岸查驗點，港區、海關邊防及相關船舶單位都設立了監測點，形成全覆蓋的檢測網絡，一旦有突發事件發生，可在第一時間向檢驗檢疫分支機構業務科報告，在處置突發事件發生后，同步向上海出入境檢驗檢疫局衛生監督處和國家局報告，國家局將根據上報的突發公共衛生事件的性質、風險等級和分布情況等情形，通報全國各級檢驗檢疫機構做好相應的準備，啟動相應的預案。
