發布時間：2023-03-07 15:06:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的生產型企業環保樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：環境成本 價值鏈 循環經濟
一、引言
近年來，我國環境質量仍處于下降趨勢，生產型企業對環境的影響尤為突出，從產品的設計、材料采購、生產到產品的銷售與售后服務，最終形成產品價值，在一系列的價值增值活動中，每一項活動都會對環境產生或多或少的影響。為抑制環境進一步惡化，在發展模式上，我國提出實施循環經濟模式，使資源可以得到反復使用、充分利用、減少廢物排放，從根本上解決我國一直以來存在的環境保護與經濟發展相沖突的問題;在管理方法上，我國提出將環境成本納入會計核算體系，通過環境成本控制來有效降低生產型企業對環境的污染程度。循環經濟發展模式將環境因素以成本化的形式納入到價值管理體系中，使企業價值鏈有了新的拓展與科學內涵。本文基于循環經濟與價值鏈相結合的循環經濟價值鏈對環境成本控制提出相關建議。
二、企業循環經濟價值鏈概述
目前，對于價值鏈理論與循環經濟理論相結合的理論研究及實踐還比較匱乏。彭秀麗（2008）在界定區域循環經濟價值鏈內涵的基礎上探討了區域循環經濟價值鏈的構成及運行機制。米瀟（2008）以煤炭行業為研究對象，在煤炭價值鏈的基礎上運用循環經濟思想重構了煤炭價值鏈的組成內容，并對其價值鏈的形成機制做了相應分析。趙春雨（2009）界定了循環經濟的基本內涵，并構建了循環經濟價值鏈的運行機制及模型框架，從循環經濟價值鏈的形成機制、傳導機制與工作機制等方面進行透徹的理論分析。肖序等（2010）在循環經濟價值流的理論基礎上，提出了一種組合多學科的，能充分解釋循環經濟物質流路線中的資源價值變化信息的循環經濟價值流理論與方法體系;王琳等（2013）構建了循環經濟價值鏈的灰色測度模型，并提出了生態工業園循環經濟價值鏈優化運行的政策建議。
循環經濟價值鏈的實質就是在價值鏈理論中加入環保的概念，是企業、社會、環境等多方面可持續發展的一體化戰略。循環經濟價值鏈不僅延長了企業的價值鏈，還賦予了企業價值鏈新的內涵，強調資源在價值鏈過程中的循環利用，是對企業價值鏈的一種創新。傳統經濟下的企業價值鏈僅僅是一種以利益最大化為目標、價值鏈單向流動、簡單的開環價值鏈。而循環經濟價值鏈是在循環經濟發展模式下對企業價值鏈的重構，采用各種高新技術手段，以“3R”（再利用、再循環、減量化）為基本原則，深入分析企業內部與外部各個價值增值活動，優化各個業務流程，在生產活動之間及生產活動與消費活動之間增加了回收再生利用活動，從而降低資源與能源的浪費以實現經濟效益與生態效益的共贏。
生產型企業其主要特征是有實物產品產出，其內部價值鏈一定是從原材料到產品的生產再到下游客戶。循環經濟下生產型企業價值鏈同一般企業價值鏈一樣，同樣可以企業本身為節點分為內部價值鏈和外部價值鏈，從材料的投入到產品的生產再到產品的營銷這一主要價值鏈就構成了企業內部價值鏈，企業所獲取的價值就是這些內部增值活動所形成的。而生產型企業的循環經濟價值鏈主要表現為在其主要價值增值鏈上將循環經濟思想融入其中，在不影響產品質量的前提下，原材料投入時要考慮投放的減量化、生產過程中要考慮資源的再利用、廢棄物處理時要考慮資源的回收再處理（如下頁圖1所示）。
三、循環經濟價值鏈與環境成本控制的內在聯系
環境成本是企業為了降低在生產經營過程中對環境造成的負擔，為了執行國家環境保護相關政策采取的一系列保護環境的活動所發生的各種耗費。現行的會計系統并沒有將這樣的成本納入到核算系統中，環境成本也就成為了企業的不相關成本，不利于解決環境問題。現有的社會環境問題迫使企業必須要改變以往以利潤為唯一目標的落后思想，要高度重視人的價值，強調企業對環境、社會、公眾的貢獻。生產型企業的特征決定了其對整個環境的影響程度較大，因而將生產型企業的環境成本控制到最低是企業自身與社會更為關注的問題。采用怎樣的有效控制方法是生產型企業環境成本控制的核心問題。價值鏈理論與環境成本控制高度相關，循環經濟又與價值鏈密切關聯，因此從循環經濟價值鏈的角度分析生產型企業環境成本控制是順理成章的，也是一種新的研究視角。
（一）環境成本控制伴隨著價值鏈的創新發展。在理論探索方面，環境成本的控制方法隨著價值鏈的延伸而有所拓展。當價值鏈僅限于企業產品生產過程時，環境成本的控制也就僅限于在生產階段降低資源耗費與減少廢棄物排放;當價值鏈延伸至從研發設計到產品銷售及售后服務時，環境成本的控制也拓展到各個環節的環境成本降低方法;但是這并沒有完全反映企業在生產經營過程中所涉及的環境成本，因此，價值鏈又從企業內部發展到企業外部，從橫向價值鏈到縱向價值鏈，為了更加全面地反映企業環境成本，其原有的環境成本控制方法與控制方向也在不斷創新;近年來提出的循環經濟價值鏈更是價值鏈的一種創新，將原來單向的、開環的價值鏈，在循環經濟理論的基礎上轉向為循環的、閉環式價值鏈，由此，環境成本控制也應該有其新的拓展。
（二）環境成本為企業循環經濟價值鏈管理提供了重要信息。任何一個企業在其生產經營過程中必然會對其利益相關者產生一定的影響，同時又必須考慮其利潤目標。生態效益與環境效益的最優點就在于企業是否遵循循環經濟價值鏈的發展規律，是否能夠協調企業自身內部價值鏈、產業與區域循環經濟價值鏈等之間的復雜關系。環境成本作為企業生產經營過程中的重要信息要素之一，它貫穿于整個企業價值鏈中，其大小決定著企業價值活動的合理性、有效性、完整性。因此，環境成本的發生能夠及時反映出價值鏈中任何一個環節的優勢與不足，給企業循環經濟價值鏈的管理、創新與發展提供重要信息。
（三）循環經濟價值鏈為環境成本控制提供有力指導。企業價值鏈的延伸，使得企業環境成本的控制鏈在不斷延長和拓展，控制方法也隨著價值鏈的創新而不斷改進，進而形成一套適用于企業自身性質的控制方法體系。循環經濟價值鏈是價值鏈的創新發展，它為環境成本的有效控制提供了新的思路，在此基礎上環境成本能夠更加全面地反映出來，進而有利于環境成本控制。
四、循環經濟價值鏈下生產型企業環境成本的分類及其內涵
環境成本是近年來理論界討論的重要內容之一，相關學者從不同的角度分析探討了環境成本，使環境成本的內涵與外延都有所擴大。對于企業環境成本的內涵與分類我國目前還沒有形成統一的說法。循環經濟價值鏈視角下的環境成本可以從產生原因、根本目的、指導思想、核算范圍與計量手段等多個方面來考慮，周航（2011）提出了循環經濟下環境成本的定義：某會計主體在生產經營過程中，以循環經濟發展為基本戰略模式，以可持續發展為根本指導思想，在履行社會責任的原則下，為保護環境，降低環境負荷，以取得環保效益和經濟效益為目標，在相應的時期內進行的一系列環境保護活動和其他的一些必要經濟活動，由此企業產生的可以貨幣化或非貨幣化的支出。并將環境成本分為減量化成本、資源降級成本、資源回收利用成本、環境管理成本與環境機會成本五大類別，表1列示了其具體內容。
筆者認為該分類并沒有有效、系統地將環境成本的內容完全表達出來。例如，在研發階段企業發生的環保論證費支出;在材料采購階段為了減少產品在價值鏈后續階段的環境污染、上游企業銷售過程中產生的包裝物污染而發生的環保材料費支出;在銷售階段為減少和治理企業在銷售環節如包裝環節、定價環節中發生的污染以及與環境保護相關的支出，以及運輸、倉儲中為減少環境污染而發生的支出等。環境成本不僅僅存在于產品的生產階段，也始終貫穿于整個產品價值鏈，存在于每個價值增值環節。因此，企業環境成本應該按照企業價值鏈來分類，這樣才能完整包含企業行為中的全部環境成本。在循環經濟價值鏈視角下的環境成本應該包含但不限于以上五大類環境成本。
五、循環經濟價值鏈下生產型企業環境成本控制
循環經濟價值鏈下生產型企業環境成本控制不僅要求企業重視生產經營活動對自然環境的影響，更要關注環境成本對整個社會環境的影響;不僅注重環境成本控制是在循環經濟模式下進行的，更要將環境成本的控制納入到從產品研發、采購、生產、銷售及服務等各個環境中來;不僅關注企業內部環境成本的控制，更要將上下游相關企業的環境成本作為企業決策的重要因素之一，盡可能將環境成本降到最低，全方位地確保企業的經濟活動對環境帶來的負荷最小。本文僅對企業內部價值鏈上環境成本的控制進行簡單探討。基于循環經濟價值鏈的理論知識，為了體現循環經濟與價值鏈相結合的基本思想，對于企業內部循環經濟價值鏈上的環境成本應該采用事前規劃、事中監控、事后控制的全過程價值鏈管理控制方法，以企業生產經營過程中所形成的價值鏈為基本分析工具，以循環經濟發展模式為基本控制思想，將兩者有效合成，形成循環經濟價值鏈，從而貫穿于環境成本控制的全過程，力求達到經濟效益、社會效益、生態效益三者最優狀態。循環經濟價值鏈下的環境成本控制如圖2所示。
由圖2可知，循環經濟價值鏈視角下生產型企業的環境成本控制在整體上主要由三個階段構成。
（一）事前規劃。在規劃階段環境成本的控制主要在于產品的生態設計方面，要求企業在進行產品研發時，能將環保意識、消費者健康與社會責任等有機融入到產品當中，全面考慮產品在生產、銷售、使用與回收等過程中可能帶來的環境成本支出，同時將由于生態設計所帶來的成本增加納入到企業成本管理系統當中，根據成本效益原則選擇最佳實施方案。
（二）事中監控。這一階段是企業環境成本控制的最核心階段，也是環境成本控制中最能體現出循環經濟價值鏈的重要組成部分。（1）材料采購。生產型企業生產經營的首要活動就是原材料與各項輔助材料的購買，按照事前規劃過程中對于原材料的要求，在選擇合適的材料時，也要考慮在采購各個環節對環境的影響，不適當的采購活動會帶來更多的運輸負荷與包裝負荷。運輸負荷會給環境造成更多的大氣污染，包裝負荷會給環境帶來更多的固體廢棄物污染，同時有可能使企業的相關采購成本增加。因此，在采購階段要注意各個采購環節對環境的影響程度，綜合降低企業可能發生的環境成本，從而降低采購總成本。（2）產品制造。在這一階段，很多專家學者提出了“清潔生產”的控制方法，這種方式比較有效，特別是針對生產型企業，從原料的投入開始到廢棄物的產生都始終貫穿“清潔”二字，并且在生產經營過程中要求具備科學而嚴格的管理措施，實現“投入清潔、生產清潔、排放清潔、服務清潔”的生產方式。在這種方式下就使得產品在生產過程中達到原材料的減量化投入、充分化利用、循環化使用，延長產品生命周期，減少廢棄物排放。（3）產品營銷。使企業產品價值最終實現的階段就是產品的營銷階段，在這一階段的成本控制主要是包裝物與運輸兩方面的控制。這一階段與材料采購階段相對應，企業在包裝物的選擇方面要盡量降低產品包裝廢棄物的產量，使用可重復使用、可回收利用、易降解無毒的包裝物材料;在運輸工具上選擇污染較小的運輸工具，在運輸渠道上建立自己的運輸物流中轉站，減少運輸過程中資源的耗損與浪費。
（三）事后控制。目前，一些生產型企業往往會忽視售后這一階段，而現在的產品營銷系統很注重產品的售后服務，這一階段可以將消費者退回的商品進行回收處理;可以將維修后的“廢棄物”進行重新制造;更重要的是可以向下游企業或者廣大消費者進行環保宣傳，讓更多的企業與大眾加入到環境保護運動當中來。
綜上，從宏觀上來看，通過事前規劃制定有效的環境成本控制實施方案、事中嚴格把控各個環節中環境成本的合理性、事后注重環境成本控制的實施效果，并反饋給事前規劃階段，這是循環經濟價值鏈下環境成本控制的外循環。從微觀上來看，企業在產品生產的材料采購、生產、流通、營銷以及售后服務等價值鏈環節上實現了資源投入的降低、資源的循環利用，資源使用效率提升，這本身就是循環經濟的本質要求，構成企業循環經濟價值鏈下環境成本控制的內循環，這是一條可持續的、循環的完整價值鏈。S
參考文獻：
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[5]王琳，肖序.生態工業園循環經濟價值鏈測度與優化研究[J].求索，2013，（1）.
中銀萬國的環保行業最新研究報告稱,城鎮化的深入和要素價格改革在“十二五”期間會加快,需要環保等公用事業先行,同時要素價格改革也將把環保因素納入考慮范圍,環境稅的開征是大概率事件。隨著支持政策的陸續出臺,保守測算2011～2015年環保產業投資年均增速約為18%,2016～2020年年均增速為15%。選擇具備一定成長性的環保企業,將既能受益于轉型,又能抵抗通脹。建議選擇處于高端價值鏈中的細分環保龍頭企業,看好萬邦達、碧水源、九龍電力、桑德環境和先河環保。
華泰聯合最新的研究報告,建議關注環保產品、環保設備和環保服務中的相關個股。
結合環保“十二五”規劃框架,華泰聯合認為:首先,延續“十一五”,二氧化硫總量將減排10%。電廠脫硫空間不大,更看好前端脫硫,代表公司三維工程和三聚環保。其次,“十二五”新增指標,重點行業和地區氮氧化合物總量減排10%。重點行業主要是電力、水泥,推薦龍源技術和九龍電力。第三,COD含量削減5%,氨氮指標削減10%。“十二五”期間減排的壓力主要是縣、鎮污水處理.關注具備二、三線城市水務收購能力的國中水務和具備膜生產能力的碧水源。第四,全同地表水環境質量有待好轉,推薦碧水源。最后,環保重點城市空氣質量好于Ⅱ級標準的天數超過292天且環境空氣質量在二級以下的重點城市達到70%,主嬰是顆粒物、氮氧化合物的減排推推薦龍凈環保、科林環保、三維絲和深圳惠程。
行業評判
申銀萬國 水泥行業供需趨勢向好
節能限電政策超預期,刺激下半年水泥價格暴漲。預計明年水泥需求增量1.2億噸,行業供需向好趨勢確立。明年行業重點公司PE12倍,PB2.7倍,估值偏低。結合區域供需、區域整合、跨區域擴張,主要推薦海螺水泥、冀東水泥,其次賽馬實業、祁連山、天山股份和四川雙馬。
平安證券 汽車消費升級帶來機會
汽車區域消費不均衡帶來城鄉二元特征明顯的消費升級趨勢,已發達地區二次購車潮個性化特征漸明,欠發達地區首次購車潮帶來自主品牌轎車消費的高增長。建議把握能源升級、排放升級帶來的投資機會。重點推薦悅達投資、江淮汽車、中國寶安、威孚高科、宇通客車和江鈴汽車。
國金證券 紡織服裝行業增長可期
明年原料價格企穩后,紡織服裝生產型企業可能具有投資機會,而零售企業具有定價權,原料漲價對業績影響不大,優質的零售企業業績有望實現30%左右的高速增長。繼續建議重點關注七匹狼、偉星股份、羅萊家紡、富安娜、夢潔家紡、報喜鳥,生產型企業關注華孚色紡和魯泰。
高華證券 化肥銷售勢頭仍將保持
中同氮肥工業協會日前公布,對化肥出口政策的調整已經確定。南于出口基準價降低,國內尿素價格將在短期內面臨壓力。隨著政策不確定因素消除,國內庫存回補將展開,并將化肥銷售勢頭保持到明年一季度。推薦中化化肥(強力買入)、湖北宜化(強力買入)和鹽湖鉀肥(買入)。
海通證券 家電行業景氣有望持續
在政策刺激及出口明顯復蘇的雙重作用下,去年下半年以來家電行業一直維持較高的行業景氣,消費升級趨勢明顯。行業景氣有望持續至政策退出。四季度建議關注業績有望持續穩定增長、估值偏低的白電龍頭企業格力電器、美的電器、青島海爾、小天鵝,以及估值較低的九陽股份。
國泰君安 焦煤具有最大漲價潛力
明年一季度鋼鐵將出現復產,帶動焦煤需求爆發性增長,焦煤是漲價潛力最大的品種。近期煤炭股的市場表現過度反應了利空因素,建議增持被錯殺的煤炭股;短期看好焦煤漲價潛力,首選西山煤電和盤江股份。中期看好明后兩年產能增幅最大的蘭花科創、潞安環能和露天煤業。
投資策略
申銀萬國 明年看好制造升級主題
在經濟轉型深化的背景下,2011年中國經濟將呈現高增長、高通脹的局面,預計經濟增長率為9.6%,CPI將達3.7%,貨幣政策將適度從緊。預計上市公司盈利能力將在今年四季度和2011年一季度走平見底,二季度開始回升。作為“十二五”的開局之年,2011年是中國經濟社會逐步進入轉型中期的關鍵時間點,經濟和政策環境將發生三大核心變化――勞動力價格明顯提高、節能減排力度繼續加強、經濟均等化實質性推進。制造創新、裝備制造、節能環保、生產服務、消費和新疆、等欠發達地區將迎來發展機遇。預計2011年上證綜指的核心波動區間在2600-3800點。“制造升級”有望成為貫穿2011年全年的投資主題。推薦中國南車、中同一重、鄭煤機、中國西電、中興通訊、中海油服、啟明信息、軟控股份、星網銳捷和美克股份。
一、 企業文化決定企業品牌發展
中小企業的文化，說到底是老板的個人文化，最重要的是要有思想的高度和成功的膽識；老板的思想高度決定了企業發展的速度。如果不進行思想的改變是難以華麗轉身的。老板首先要改變的是用人的觀念和家鄉的觀念。
1、人才觀念；
對于生產型的企業要大規模的引進人才也是不切實的。即使老板能給的起高薪但是企業所處的生產、生活環境也是留不住人的，更何況還有如何管理高端人才以及企業文化融合等等一系列問題。部分有魄力的老板為了解決人才的問題，將營銷和研發部門搬到了人才集中的大城市，但是大多數的企業短時間內還不具備這個條件。如何解決人才問題，我認為采取招聘關鍵職位，培訓家鄉子弟兵相結合的辦法。
2、端正家鄉親情觀念
生產型的企業不少家族化嚴重，對于家族企業我們要有公正的認識，生產型的企業在早期創業是離不開家族成員的幫助的，但是企業發展到一定程度，家族人員的素質如果跟不上就不能把持關鍵崗位。對于綜合素質不錯繼續留用的家族員工也要進行培訓，提高其專業水品。做到因崗配人而不能因人設崗。
3、廣闊的視野
隨著中國經濟的高速增長，產業的變遷也在加速，生產型的企業面臨的危機也在增大，坐井觀天、夜郎自大的企業是沒有出路的，生產型的老板應該經常從自己的一畝三分地中走出去，多去了解本行業的發展，常常要站在行業的高度去看待企業的問題。
二、 搞清楚品牌投入與回報的關系
許多老板搞不清品牌是怎么一回事，代表的有這幾種類型：形象代言型：盲目的認為做品牌就是要請形象代言人要打廣告。自卑型：因為企業小就不敢做品牌，錯誤的認為要等企業長大后再說，錯失了品牌建設的良機，急功近利型：還有的老板將企業多年的積蓄孤注一擲砸向了媒體可并沒有達到預先的效果時，就感覺上當了。于是就有了“不做品牌等死、做品牌找死”的江湖傳聞。
生產型的企業大多沒有品牌基礎，在如今市場激烈競爭的環境下，即使進行品牌投入也要經歷一個播種、生長、開花、結果的過程，因此一般不宜進行大規模、巨額的媒體投放。而要夯實基礎并量力而行，從專業化人才、終端建設、軟性炒作等方面有步驟的展開。對于生產型的企業做品牌要堅決杜絕“怕花錢”和急功近利這兩種傾向。
三、 建立營銷體系
進行品牌化運作就必需有專業的營銷人才，建立相關的營銷職能部門，如果是制的企業首先要找一名操盤手、要建立客服、品牌終端、產品管理、業務或區域管理等崗位，人員數量控制在15人以內。如果是自營和加盟的企業還要增加招商和門店管控的崗位。人員控制在25人以內。機構精干高效、遵從小機構大市場的原則，待品牌影響力增加、團隊效率發揮后再根據市場需要逐步擴大。
四、 建立品牌推廣鏈
對于制的企業一定要將各地的經銷商調動起來，從廠家到消費者中間還隔了幾個層級，當地經銷商的作用就是不可小覷，堅決杜絕和坐商合作，經銷商必需要能把控終端網絡，在銷售產品的時候同時進行品牌落地的工作，執行廠家的促銷活動，承擔廠家和消費者橋梁之間的作用。廠家對經銷商要“輸出產品、輸出品牌、輸出管理”。只有確實和經銷商建立起共同的價值鏈和利益鏈，形成“統一戰線”才能調動一切積極因素為我所用。
五、先做基礎再求爆發
1、品牌從產品做起
產品除了品質過硬之外還要注意產品的“三化四美”：正規化、人性化、系列化；設計美、包裝美、展示美、流行美，生產出來的產品只有向大品牌看齊，向行業標桿看齊才能讓消費者認為你是品牌。特別說明的是，有些知名品牌的包裝為了追求環保、節約成本做的比較簡單，但是不知名的品牌這一點上千萬不能模仿，而要將包裝做的精美，因為品牌的成長階段不同做法也自然不同。
2、品牌從終端做起
可口可樂終端的“看的見、買的到、樂的買”，是我們生產型企業終端應該學習的手法，要有獨立的終端展示區域、要能看到本企業的品牌元素，要重視導購的推薦。終端熱了消費者就會關注。對于思想守舊不思進取、沒有區域市場網絡和管理能力的經銷商要堅決予以更換，“選擇大于努力”如要改造這些經銷商費時耗力，企業也會做不大。優秀的經銷商必需有專業的市場營銷隊伍、有市場開拓、管理終端網絡的經驗是合格的品牌運營商。其敏銳的市場需求的捕捉能力、新產品動銷能力會倒逼企業成長。
3、重視傳播
我們雖然不贊成生產型企業在轉型品牌運作的時候，進行大規模的媒體投放，但是一定要重視傳播。有哪些花錢少作用大的方法呢？
A、家庭電視購物的應用：要想方設法和各地的家庭電視公司聯系，在電視購物頻道進行產品銷售，如果貨值較低可以采取打包和套餐的形式，也可以將自己的產品當成禮品贊助各地電視欄目，以求得露臉的機會。
B、善用互聯網：不少公司不太注重網站內容的跟新，網站是展示公司優勢的最佳舞臺，開設公司微博、網絡商城，有條件的可以雇傭網絡推手。網絡上的功夫做足了，不比投硬性的廣告差。
C、軟文：當年腦白金起家時，費用拮據的史玉柱十分重視軟文的操作，親自操刀在報紙的科技版上用科普的筆法對自己的產品進行熱抄，起到了事半功倍的作用，軟文常用的手法還有：在行業雜志或網站上分析行業大勢然后將自己品牌加塞；融入品牌或產品的情感故事；將產品或品牌和行業大品牌進行捆綁—形成某某十大消費者關注品牌等等。
除此之外還可以利用社會熱點進行事件營銷。
六、區域突破帶動品牌成長
一、加快增值稅改革步伐，促進企業技術改造，加速高新技術產業發展
從增值稅的類型上看，我國目前采用的是生產型增值稅，這是目前世界各國中采用較少的一種增值稅形式，它的缺點和不足早已成為定論，也越來越受到經濟理論及實際工作者的重視。在西部大開發中生產型增值稅除其對經濟共有的不利影響外，其與企業科技進步這一目標的矛盾愈加突出。
首先，生產型增值稅不利于支持高新技術產業發展，有礙于產業結構優化。由于生產型增值稅對購入的固定資產的進項稅額不允許從銷項稅額中抵扣，勢必對固定資產價值部分存在較為嚴重的重復課稅問題。而加強基礎產業建設、促進高新技術產業的發展、優化產業結構是西部發展的戰略重點之一。基礎產業、高新技術產業的資本有機構成高，在生產型增值稅下，無疑會造成更為嚴重的重復課稅問題，這樣會挫傷投資者向基礎產業及高新技術產業投資的積極性，不利于產業結構的調整。
其次，生產型增值稅有礙于企業設備更新和技術改造。西部企業，特別是一些國營大中型企業，由于建設較早，設備較為落后。同時，在計劃經濟年代，國家較多地強調了集中，而忽視了企業自身的積累，企業更新改造速度遲緩，企業生產設備嚴重老化，技術水平嚴重落后。現在，要使這些企業重新煥發出青春活力，必須加快企業設備更新和技術改造步伐。然而，生產型增值稅卻人為地加重了企業更新改造的負擔，不利于企業更新改造的進行。因此，必須加快增值稅改革的步伐，在東北率先試行增值稅改革并取得一定經驗的基礎上，可考慮將試點進一步擴大到西部地區，以消除固定資產投資及改造中的重復課稅問題，公平企業稅收負擔，為企業技術改造和設備更新，提高企業科技水平、吸引資金投入、引導投資方向、優化產業結構創造良好的稅收政策環境。從而為西部持續發展打下良好的基礎。
二、規范稅收優惠制度，加大稅收優惠力度
在支援經濟不發達地區時，世界各國的通行做法是采取輕稅、稅收優惠等稅收政策。在我國八十年代沿海開放地區的發展過程中，我國也較好地運用了相應的稅收政策，促進了當地經濟的發展。在我國西部大開發中，我們一方面反對過多過濫的稅收優惠趨向，但同時也應考慮到西部的實際情況，給予西部更多合理的稅收傾斜政策，特別是在促進企業科學技術進步，提高科技對經濟的貢獻率等方面，理應給予更多的政策支持。
1、對高新技術等國家鼓勵發展的產業，給予比東部更大的稅收優惠政策。高新技術產業是國家重點發展產業，西部地區應著眼長遠，高起點地調整產業結構，增加高科技企業的比例。但西部地區企業原有的技術水平落后，要發展高科技產業，在吸引資金等方面不能與東部地區競爭。要發展西部的高科技產業，國家必須給予西部以較東部更多的政策優惠，對西部的高新技術等國家鼓勵發展的產業實行優惠稅率、允許投資抵免、允許加速折舊等稅收優惠措施，以吸引內外資的投入，加大對高新技術產業的投入比例，提高科技含量，優化產業結構，為西部經濟的長期持續發展打下良好基礎。
2、允許加速折舊，允許稅前扣除費用，促進老企業技術改造。原有國營大中型企業是西部經濟的支柱，由于歷史的原因，積累嚴重不足，設備陳舊、生產工藝落后、技術水平低，搞活國營大中型企業，其重要的一環就是促進其技術改造，淘汰落后的生產設備，提高技術水平。但西部的國營大中型企業往往由于資金不足等因素，技術改造步伐緩慢，若能允許企業加速折舊，允許企業在稅前扣除費用，無疑將有助于減輕企業負擔，加快資金周轉速度，有助于加速企業更新落后設備的步伐，促進企業技術改造，提高西部企業技術水平，促進經濟發展。
3、對技術轉讓給予稅收優惠。無形資產，特別是一些科技含量高的專利權、專有技術的轉讓，是將科研成果轉化為現實生產力，將科研成果具體運用到生產中、提高產品科技含量、創出拳頭產品的重要手段。但是由于經濟實力以及基礎設施、地理位置等方面因素的影響，西部企業在爭取高質量的專利權、專有技術等過程中始終處于劣勢。若能對無形資產向西部的轉讓免征營業稅及所得稅，有利于增強西部企業在這一市場競爭中的實力；有利于西部企業爭取更多的有價值的科研成果；有利于提高西部企業產品的科技含量；有利于西部企業創出名牌，占領市場。同時應對引進先進技術、利用國外現成的科技成果，在稅收措施上給予適當優惠，以利于將國外先進的科學技術運用到西部的經濟建設之中。
4、充分利用稅收優惠，促進人力資源西移。在多種生產要素中，人才要素是最為關鍵的要素，在知識經濟時代，經濟的競爭最終是人才的競爭，誰占領了人才優勢即占據了市場的主動權。西部的發展，必須要有優秀的科技人員的加盟。要能吸引優秀人才，留住優秀人才，特別是引進具有較高技術水平的優秀人才，需要為人才的發展創造條件。而在稅收方面，應對到西部工作的高科技人才的勞務報酬或工薪收入給予適當的稅收優惠，減征或免征個人所得稅，以吸引更多的人才參加到開發西部的洪流中來。
三、開征環境保護稅，加強西部資源生態環境保護
西部具有豐富的礦產、土地、森林、水等自然資源，這是西部發展的優勢所在。要促進西部經濟的大發展，理所當然要充分利用這一得天獨厚的優勢。但是，我們也應該充分吸取國內國外在資源開采、利用、環境保護方面的教訓，不能再走先污染、后治理的老路。既要發展經濟，也要合理利用資源，保護生態環境。由于我國目前自然資源及生態環境迅速惡化的現狀，在全國范圍內開征環境保護稅的時機已經成熟，這與西部大開發吸引內外資金投入、促進科技進步并不矛盾，相反，合理的資源開采利用，良好的生態環境將有利于西部經濟的健康發展，有利于促進西部地區科技進步。
首先，環境保護稅的開征有利于促使企業加強技術改造。環境保護稅的開征，勢必增加污染企業的稅收負擔，迫使企業盡快淘汰對環境污染嚴重的生產設備及工藝，采用先進的、環保的生產技術，這樣既有利于環保，亦有利于企業技術進步。
建設生態省，生產型企業是主力軍，負有義不容辭的責任。企業不治理污染，遲早會被淘汰。
――四川龍蟒集團總裁李家權
企業既是市場的主體，也是排污的主體。張中偉省長曾說：不是企業治理污染，就是污染淘汰企業。這表明了省政府治理污染的堅定決心。
企業應當如何貫徹落實《四川生態省建設規劃綱要》，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，在為國家創造經濟效益的同時，自覺承擔企業的社會責任和環境責任?我省的一些大型企業正在用實際行動作出回答。
龍蟒集團：走上新型工業化發展道路
龍蟒集團負責人認為，建設生態省，生產型企業是主力軍，負有義不容辭的責任。本著高度的社會責任感，本著對子孫后代負責的態度，龍蟒集團堅持走新型工業化發展道路，大膽創新，開辟新資源，開拓新工藝，將現有資源進行循環利用，為“建設生態四川，打造綠色天府”作出積極貢獻。
龍蟒集團公司近年與國內外30多家獨立研發機構和科研院所及著名高校建立了穩定的產學研合作關系，將自主研發和合作研發緊密結合，投入巨額資金進行技術創新。2005年用于環保清潔工藝、煤基直接還原煉鐵新技術開發及設備更新等投入高達1．2億元，占當年銷售收入的7％以上，2006年又設立創新基金500萬元，專門獎勵在先進工藝、環保新技術方面取得重大成就的員工。
通過不斷開發新技術和引進國外先進技術及高效設備，龍蟒集團不僅使硫酸法鈦白粉的生產無稀酸排出，而且無廢渣排出，既解決了環保問題，又解決了硫資源供應問題，使磷化工、鈦化工和硫化工產業有機嫁接，從而形成了“硫－磷－鈦循環經濟產業鏈”。龍蟒集團堅持走循環經濟的路子，通過對產業結構的不斷優化，初步實現了資源的最大化利用。
川化：以清潔生產為先導
川化股份有限公司作為全國的大型企業，其曾經有過的教訓讓川化人深刻認識到環境保護維系著企業的生存和發展。從2004年開始，公司在環境保護方面夯實基礎、健全制度，普及環境保護知識，提高全員環境保護意識，上上下下逐漸理解了“不是企業治理污染，就是污染淘汰企業”的理念，讓“安全環保就是企業的生命線”觀念深入到職工中，落實到行動上，為全面推行清潔生產、促進生產發展奠定了良好基礎。他們改選了環境保護委員會，為企業環境保護提供了強有力的支撐平臺。全面推行環保工作“首長負責制”，建立干部環境保護責任追究制，完善各類環境保護規章制度。當生產經營與環境保護發生沖突時，堅決執行“環境保護一票否決制”。在污染物治理方面以源頭防治為主要突破口，按照“資源一產品一再利用”的發展模式，進一步提高對廢水、廢氣、廢渣的綜合利用率，大力推行清潔、節能生產工藝，促使污染物排放大幅度下降，實現了節能降耗、治污增效的有機統一。
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10月31日，省政府今年限期治理的139家重點污染源企業中的第二批進入“生死”時限。
11月1日，四川嘉陵電力有限公司停產治污。
隨著政府治污力度加大，部分自知無法達標的企業陸續關停或轉向。華潤藍劍(遂寧)啤酒有限公司便是其中之一，早在9月5日便主動提前停產。(摘自《四川新聞網》)
川化以資源綜合利用最大化和污染排放最小化為主線，通過副產品和廢物的交換，能量和廢水的梯次利用，將逐步建成清潔生產、資源綜合利用、生態設計一體的循環經濟系統。
東方電機：高揚綠色風帆
東方電機股份有限公司是國家生產發電設備的大型骨干企業，年產值50多億元。近年來東方電機在產值和產量跨越式增長的同時，始終堅持生產經營與環境保護協調發展，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
按照《清潔生產促進法》要求，東電及時將“清潔生產”內容納入了企業“環境保護管理辦法”，完善修訂了“安全文明生產管理辦法”。調整工藝布局，逐步淘汰一些能耗高、物耗高、污染重的生產工藝，使資源利用合理化、廢物產生減量化、生產過程無害化。2004年全面關停了污染較重的電鍍分廠和乙炔發生站，實現了重金屬廢水的零排放。積極培育和發展循環經濟，通過資源利用的最大化，實現經濟效益的最大化。
生態省建設是全省人民的共同事業。曾獲得國家環保先進企業、四川省園林式企業的東方電機股份有限公司，決心為四川如期建成生態省做出自己的貢獻。
延伸產業鏈劍南春常在
面對世界性的日益嚴重的水資源危機，劍南春公司非常重視自然資源的保護和合理應用。公司領導指出：不能只顧眼前，不考慮未來、不為后人著想。為了節約用水，保護地下水資源，降低生產成本，劍南春公司引進了以色列技術，對包裝車間灌裝生產線的洗瓶水進行集中回收處理和循環使用。
根據近期及長遠發展規劃，劍南春公司本著“以治理污染，達標排放為主，綜合利用”的原則，最大限度利用污染物，減少污染物排放，并最終實現公司一個排污口的要求。
當前，劍南春公司正在進行清潔生產審核，通過創建環境友好企業、生態工業園區等一系列環保活動，提高員工的節水意識，完善工藝，提高名優酒出酒率，從而減少噸酒水耗，減少清洗場地用水，減少釀酒廢水排放量，以實際行動響應省委、省政府建設生態省的決定。
劍南春人正在不斷刷新自己的環境績效，為創建人與自然和諧相處的生態工業園區．為生態省建設盡自己最大的努力。
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各具特色的生態省建設
浙江生態省建設2003年全面啟動。通過近年的努力，浙江生態經濟發展勢頭良好，生態工業逐步推開，建成了一批生態農業示范園區。河道綜合治理、水土流失治理、綠色通道建設、礦山治理成績突出。一部分地區的突出環境問題得到整治。社會發展進步明顯。
吉林省人大常委會于2001年12月通過了《關于進行生態省建設的決定》。編制的《規劃》以發展生態環保效益經濟為主線，確立了11個重點發展的生態經濟產業和7類項目優先計劃，制訂了12項措施，大力打造綠色品牌。
黑龍江省近年在全省《規劃》基礎上，各相關部門制訂了生態省建設行業發展規劃，各市制定了本區域規劃。同時，省級部門、各市擬定了生態省年度創建目標，并與省政府簽訂目標責任書。該省每年從省財政拿出6千萬元建立生態省建設引導資金，作為重大示范項目的支持經費。
江蘇省人大2004年底正式批準實施《規劃》，《規劃》中的工程全面啟動，并要求省級相關部門和各市《規劃》中都單獨編制《循環經濟發展規劃》。
海南省在1999年已編制的《規劃》基礎上，去年又重新進行修編并經人大審議通過。通過不懈努力，海南生態旅游得到快速發展，已開發了49種綠色食品，吸引了一批集約型加工項目落戶。
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四川生態省建設的目標任務
2006－2010年：修復一批生態功能區，建設一批自然保護區，創建一批環境保護模范城市，啟動建設一批生態市、生態縣。生態環境惡化趨勢得到有效遏制。
一、河北省紡織品出口貿易面臨的主要問題
（一）人民幣升值，企業利潤大幅縮水
匯率是影響出口的重要因素之一，當商品的國內價格與國外價格不變時，匯率變動對該商品的相對價格和競爭力就有重要影響。2011年8月以來，人民幣對美元匯率一路小跑，連破6.44、6.43、6.42，進入“6.3”時代。紡織品出口企業對于匯率變化極為敏感，特別是單純做外貿的紡織品進出口公司，他們一頭收貨，另一頭出口，不像一些生產企業能夠從上游的收棉、紡織等環節來緩解匯率變化造成的利潤沖擊。據《7月份河北省紡織與服裝協會統計報告》顯示，人民幣對美元匯率每上升1%，會造成河北省紡織品出口利潤降低2%至6%。再加上上游的面料價格上漲、工人工資上漲等因素，也消解了他們利潤的相當一部分，這樣，本來不錯的利潤率大幅縮水。
（二）貿易摩擦、技術性壁壘不斷
技術性貿易壁壘是指國際貿易中商品進出口國在實施貿易進口管制時通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進出口產品制定過分嚴格的技術標準、衛生檢疫標準、商品包裝和標簽標準，從而提高進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的的一種非關稅壁壘措施。這類壁壘大量的以技術面目出現，因此，常常會披上合法外衣，成為當前國際貿易中最為隱蔽、最難對付的非關稅壁壘。
目前在紡織品、服裝貿易中的技術壁壘主要有兩類：一類是從產品設計、生產到報廢、回收的全過程中，對環境影響設置的壁壘；另一類是對產品本身的安全要求，即產品不能對消費者的安全和健康有不良影響。
盡管這些年來，河北省的紡織品出口有了長足的發展，但由于總體的科技發展水平相對落后，許多出口產品的技術含量低、質量不高，同時許多出口企業的法規意識、標準意識和認證意識都比較淡薄，更缺乏國外有關技術性貿易壁壘方面的信息，致使許多出口產品包括其生產條件、工藝和方法達不到國際或國外的技術標準。即使一些產品有質量，但由于缺乏認證，仍然不能進入一些國家同類產品的主流市場。
（三）自主品牌缺乏、網絡營銷建設落后河北省90%以上服裝企業賴以生存的主要業務就是通過初級加工和貼牌生產賺取微薄的加工費。技術含量低、創新能力不足、缺少國內及國際知名品牌，使得河北省紡織品出口沒有核心競爭力，缺乏出口營銷渠道的控制力和市場議價能力。同時，河北的紡織企業大多為生產型，以地區性銷售網絡為主，無法發揮市場調研、信息收集、為產品開發和生產提供市場信息的功能，不適應市場競爭的需要。
二、推進河北省紡織品出口的措施
（一）加大環保紡織品的生產與出口
與有些國家相比，我國符合環保要求的紡織纖維原料及紡織品服裝生產存在較大的差距。環保型紡織品的開發，也是我國紡織產業較薄弱的一個環節。一些符合環保要求的紡織材料，如：Lyoceli纖維、PLA纖維、Modal纖維、牛奶纖維的生產還談不上規模，有害染料的應用就更為普遍。根據聯合國貿易發展會議的一份資料顯示，因不符合環保要求，中國每年有74億美元的出口商品受到影響，其中23億多美元的出口商品在數量和價格上受到影響。
從國際市場發展趨勢看，加快紡織環保纖維、環保紡織品、環保染料、環保助劑等研究開發，是提高國際競爭力、打破綠色壁壘的關鍵手段之一。我國紡織品只有順應國際市場的發展潮流，大力開發環保型深加工產品，把綠色紡織品、生態服裝等作為出口的新增長點，向綠色紡織原料，綠色紡織品主動靠攏，才能提高國際市場的占有率。
（二）加大技術改進力度，與世界標準接軌
技術性貿易壁壘實際上是一把雙刃劍，雖然它會增加我們出口紡織品的成本，降低競爭力，但從長遠來看，只要我們運用得好，它也會給我們紡織品出口帶來積極的促進作用。一方面可以扭轉我國紡織品服裝企業的經營者和生產者只重外在數量，不重內在品質的錯誤觀念；另一方面可以促使我們盡快建立、健全有關紡織品、健康和環保方面的技術法規，將ISO9000與ISO14000等國際管理標準與企業的實際情況結合起來，創造出適合自身的管理方法，從制度上保證產品的質量品質和環保品質。同時，還可以加速技術改造，淘汰陳舊落后設備，用高新技術改造傳統產業，實施產品結構調整，在國際競爭中取得主動權。
（三）加強河北省紡織產業集群建設
聯盟的價值
“與一般的紡織企業不同，志向科研并不是一家勞動密集型的生產型企業，而更像是一個貫穿上下游資源的整合平臺。”中國紡織信息中心趨勢中心首席研究員王旭如此評價。志向科研實行科學化、信息化、規范化管理，深入實施上下游產業鏈聯手發展的戰略運營模式。公司致力于紡織供應鏈的整合，使鏈上企業緊密合作、共擔風險、共享利益，除了追求自身利益外，一同擔起改善供應鏈整體競爭力和盈利能力的職責，從而創造更多“軟三元”價值，增強綜合競爭力。據統計，2011年，長期服務于志向業務的上游生產織造企業有40余家，印染企業20余家，后整理企業5家，這一模式，間接造就就業數達7000余人。
“志向最主要的工作，就是根據這些權威的流行趨勢信息，不斷研發和創新產品。”從企業創立之初，黃志向就摒棄了“勞動密集型+生產型紡織企業”的紡織行業老路，而為自己也為志向科研規劃了一條“技術密集型+創新研發型紡織企業”的道路。目前，公司每年成功研發新品面料500個以上，產品創新性、品質性位居國內先列，在紡織業界樹立起潮流風向標桿，已成為紡織細分領域的龍頭企業。
經過幾年的探索發展，如今的志向科研在防寒面料領域已經具備了一定的潮流引導力，形成了企業獨有的產品競爭優勢。而對于企業與其客戶的關系，黃志向則更喜歡用“門當戶對”來形容，在其強強聯合的主張下，目前志向與雅鹿、以純、森馬、利郎、勁霸、瑪莎等眾多服裝品牌建立了戰略聯盟關系，為客戶做定向的產品開發，以此來滿足客戶品牌的個性化需求。
在中國時尚同盟時尚平臺上連續進行3次防寒時尚后，志向科研在服裝品牌中的知名度和在防寒面料領域的潮流引導地位無疑又得到了進一步加強。這家以注重產品開發為特色的防寒面料企業近年里快速崛起，首先是“中國流行面料入圍企業”，后又成為“國家防寒服面料開發基地”、“國家時尚防寒面料色彩開發基地”、“中國時尚同盟戰略合作伙伴”，志向迅速成為中國防寒面料領域的主力軍。
軟硬兼施
“我們也許不是中國最大的面料生產商，甚至只能算中小型，但是我們一定要做最具研發能力的。”黃志向說道。
志向科研始終堅持以時尚防寒面料領航者、服裝面料整體解決方案提供商為己任，并充分整合各類行業資源服務于公司目標的實現。公司注重產學研三元化發展，積極與行業內大專院校開展緊密合作：成功引進中國紡織工程院院士和博士加入研發團隊，并建立博士后工作站：同時，還聘用臺灣、香港及內地紡織專家級人才加盟研發團隊，與歐洲、亞洲紡織行業專家聯袂開發新品。
“軟硬兼備”成為構成志向科研核心競爭力的關鍵：2010年以來，志向科研不惜重金建立了國家級水平的產品研發中心和質檢中心，從該研發中心走出的產品已為志向科研贏得頗豐盈利和頗多榮譽，質檢中心已然成為志向品質一面堅實的盾牌，為志向品質享譽市場保駕護航。公司每年投入相當比例的研發費用，用于對流行趨勢、新產品、新技術、新材料、新工藝、新標準等的研究、開發，這些成為公司不斷發展的源動力。然而重金的投入沒有讓黃志向成為技術的狂熱追隨者，反而他有著自己清晰的投入產出規劃：“先進的技術必需與時尚創意結合，利用創新的時尚設計引導市場消費。”在黃志向看來，五六年前，企業每年只要有兩三個暢銷產品就可以打遍天下了，但是近年來隨著消費者需求越來越個性化，越來越時尚豐富，“這就要求我們的產品開發要縮短周期，適應小批量、多樣化的市場需求。”密切關注國內外流行趨勢走向成為志向科研管理層對于研發團隊的基本要求。此外，他們也與中國紡織信息中心趨勢中心開始針對防寒面料產品的趨勢研究和產品企劃進行緊密的合作。
在王旭看來，防寒面料有別于一般的服裝面料，除了時尚性外，對產品功能性的要求也較高。一直以來，志向科研十分注重面料功能性的研究和產品風格開發，“志向的創新始于纖維、紗線的選取，而在織造、后整理等環節均有自己獨到的特色，也正是如此，讓下游客戶深刻的感受到企業的個性價值所在。”王旭說。如今，志向的主營產品以低碳環保、功能性、高檔面料為特色，可適用于各類高端時尚羽絨服、商務裝、棉衣、尼克服、風衣、夾克、戶外運動服等眾多服裝類型。
高端與多元
“志向科研已經完成了從生產型企業向以研發設計為主導的高新技術企業的轉型，下一步全力以赴實現‘讓服裝更時尚、使品牌更卓越’的企業使命。”黃志向如此描述志向科研的發展規劃。
“*”時期，市委、市政府始終堅持保護環境的基本國策和可持續發展戰略，認真貫徹落實中央、省有關環境保護工作的政策措施，嚴格執行建設項目環境影響評價制度，嚴把環保準入關，大力推進清潔生產，不斷加大對重點區域、重點企業、重點污染物的綜合整治，環保工作取得了可喜的成績。“*”期間，我市GDP年均增長速度達到了13.4%。在經濟高速增長的同時，由于我們正確處理了經濟建設和環境保護的關系，環境污染得到了有效控制，環保工作得到加強。如水鋼通過實施節水治污工程，污水綜合利用率已經提高到98%，非常不容易。北盤江的污染治理已初見成效。借此機會，我代表市委、市政府向全市從事環保事業的廣大干部職工，向支持、關心環保工作的同志們表示衷心的感謝！
環保工作任重道遠。特別是對我市這樣的資源型城市，由于產業結構單一，經濟增長方式粗放，隨著工業化、城鎮化進程的加快，資源開發力度不斷加大，污染物的排放總量必然增加，環境保護壓力也必然加大。面對中央對環境保護講的高要求，我們要適應新的形勢、新的發展要求，在全市的產業調整和產業布局中，在產品的開發中，高度重視環境保護工作。如在高載能產業發展方面，要對電解鋁的技改講新的要求，要求不僅能減輕環境污染，而且要最大限度地節約資源；煤化工方面，要求實現煤、電、化循環發展，要讓每一個環節所產生的物質，通過現代的科技和現代的生產工藝，使其物盡其用。“*”時期將是我市經濟發展與環境保護的矛盾凸現期，環保工作是一項長期性的工作，下一步的環保工作難度日益加大，任務十分艱巨。要解決這些矛盾和問題，需要我們進一步認清環保形勢，增強緊迫感和責任感，堅持在發展中落實保護，在保護中促進發展，扎實做好環境保護工作，推動全市經濟社會全面協調和可持續發展。
二、“*”時期全市環境保護工作的目標和主要任務
今后五年我市環境保護的主要目標是：到2010年，重點污染源企業廢水、廢氣排放達標率達85%以上，工業用水重復利用率達60%以上，工業固體廢物利用率達40%以上，礦山生態恢復治理率達40%以上，城市生活垃圾無害化處理率達80%以上，城市生活污水處理率達60%以上，重點流域污染治理取得明顯成效，實現地表水出境斷面達到功能區標準，初步形成資源節約型、清潔生產型、生態環保型、環境友好型特征的新型工業化格局。當前，結合我市實際，要重點從預防、治理、保護、機制四個環節抓好環保措施的落實。
第一，要繼續深入廣泛開展環保宣傳教育，增強全民環保意識，弘揚環境文化，在全市上下形成自覺保護環境的良好氛圍。一是各級黨委、政府和部門領導，特別是企業領導要進一步提高抓好環保、做好環保工作的重要性和緊迫性認識，自覺地把環保工作納入日常工作。新建一個廠、新開發一個產品或者新上一個項目，要把環保觀念貫穿于企業的發展理念，其中的一個根本要求就是要符合環保設計。因此，各級各部門及企業要進一步增強環保意識。二是要樹立全民的環保意識。環保工作涉及方方面面，涉及每個企業、每個家庭和每個人，如果大家都重視，自覺把環保意識寓于生活和工作中，這樣才會形成人人重視、人人來抓、人人監督、人人來管的良好環保工作氛圍。
第二，把好源頭和生產關，堅持走新型化工業發展道路。一是嚴格執行新的產業政策，對新上項目要提高環保準入門檻，對達不到一定生產規模，不符合環保要求的項目，堅決不能批準建設，在引進項目上決不能饑不擇食。二是對不符合環保要求的小機焦、小煤礦、小洗煤、小鉛鋅、小冶煉等生產企業加大技改力度，逐步淘汰和取締落后的生產能力，促進產業結構升級。三是加強對重點行業的循環經濟試點工作。水城鋼鐵（集團）公司工業用水重復利用率要達98%以上，焦化、動力、燒結、煉鐵廠的煙塵、粉塵治理工作要在2年內完成，爭取今年實現根本好轉。六枝工礦、盤江煤電、水城礦業的礦井水要實現達標排放，循環利用,煤泥、煤矸石必須綜合利用。地方煤礦的礦井水必須達標排放。盤縣電廠、雙牌鋁業、西洋焦化、盤北洗煤廠的企業層面小循環經濟試點以及水鋼、火鋪片區、汪家寨片區、老屋基片區園區層面循環經濟建設都要有實質性的進展。
第三，進一步加大環境污染治理力度。要堅持“誰污染，誰治理”的原則，突出重點區域、重點行業、重點企業的污染治理，不斷加大水污染治理、城市環境整治、大氣污染防治、土壤污染防治等方面的工作力度。希望各個單位加大環保投入。排污費使用方面，環保部門要找準重點，集中投入，爭取每年解決一、兩個環保方面的突出問題。水污染治理方面，要加大水污染的監測、監控工作力度，抓緊完善相關環保設施，加大治理力度，加強水資源的保護，特別是三岔河流域的治理問題，三岔河是黔中水利樞紐的重要水源點，以后將是六盤水、安順、貴陽城市供水的重要組成部分。由于我市地處三岔河的上游，要切實做好水源的保護工作。在城市環境整治方面，市委、市政府加大投入，完善小街小巷相關設施。同時，還將啟動水城河的污染治理、老城改造等工作。
第四，加強自然生態保護。一方面，要堅持保護優先、開發有序的原則，控制不合理的資源開發活動，注重發揮生態系統的自然修復功能，保護好天然植被和生物的多樣性。對過度開發區域要堅持環境優先，努力恢復生態平衡，大力削減排污總量，新上項目必須做到增產不增污，盡量做到增產減污；對適宜開發區域要堅持經濟增長與環境保護并重，不得突破排污總量指標，嚴禁新上技術落后、污染嚴重的重化工項目，禁止掠奪性開發；對生態脆弱區域要堅持保護優先、適度開發，因地制宜發展環境資源可承載的特色經濟；對重點保護區域要嚴禁不符合生態功能要求的開發活動，建設重點基礎設施必須避開環境敏感區。另一方面，要堅持不懈地開展生態工程建設，抓住國家深入實施西部大開發的戰略機遇，繼續加大以退耕還林還草、天保、珠防、珠治和石漠化治理為重點的生態建設，加大植樹造林力度，加強流域水土流失治理，加快建設“兩江”上游重要生態屏障，力爭“*”期間全市森林覆蓋率每年增加1個百分點以上，到2010年達到35%左右。
第五，建立和完善環境保護的長效機制。一是要嚴格執行污染物排放總量控制制度。二是嚴格執行排污許可證制度。三是嚴格執行建設項目環境影響評價制度。新建、改建和擴建項目，必須嚴格環境影響評價制度。要加大建設項目環保“三同時”的監管力度，凡是不符合國家環保法律法規和標準的建設項目，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。四是加快建立保護環境的利益導向機制。注重用市場機制調動社會各界保護環境的積極性和主動性，用改革的辦法解決環境問題。五是建立健全穩定的環保投入機制。
三、加強領導，齊抓共管，努力開創環境保護工作的新局面
（一）落實環境保護責任制。從今年開始，市、縣兩級環保部門每半年要公布一次各地區和主要行業的能源消耗、污染排放情況。企業要履行環境保護的主體責任，加大環保投入，確保污染物達標排放。要切實落實環境保護問責制，對違反國家環境保護法律法規，導致環境受到污染或發生環境污染事故的直接責任人員和負有領導責任的人員，要嚴格追究相關責任人的責任；對環保部門執法人員行政不作為、失職瀆職或者違規執法和違法執法的，要依紀依法嚴肅處理。
（二）健全環境保護協調機制。政府、部門、企業和社會要群策群力，齊抓共管。經濟綜合和有關主管部門負責制定有利于環境保護的財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策。建設、國土、水利、農業、林業等有關部門要依法做好各自領域的環境保護和資源管理工作。宣傳、教育部門要結合文明衛生城市創建活動，加大環保宣傳教育力度，從娃娃抓起，從小學教育抓起，普及環保知識，提高全體市民的環保意識。
