發布時間：2023-03-08 15:29:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的綜合辦下一步工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關于鄉鎮改革各機構運行情況的匯報
縣編辦：
按照縣編辦《關于鞏固深化鄉鎮和街道改革成果進行調研的通知》要求，我鎮高度重視，立即安排專人，對照調研內容進行梳理匯總，現將有關情況匯報如下：
一、機構建設情況
按照淶水縣兩辦印發的《關于印發<淶水縣深化鄉鎮改革實施方案>的通知》（淶辦字〔2020〕10號）要求，我鎮積極開展了鄉鎮改革工作，形成了以增強黨建為抓手、融合審批服務與執法力量為重點、以工作實效為考核標準的工作總格局，于2020年6月成立“四辦、一隊、一站、兩中心”，即黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、應急管理辦公室、自然資源和生態環境辦公室、綜合行政執法隊、退役軍人服務站、行政綜合服務中心、農業綜合服務中心，8個機構全部按照工作職能和負責事項開展工作。義安鎮核定編制59名（行政編制31名、事業編制28名），其中黨政綜合辦公室編制10人，黨建工作辦公室編制5人，應急管理辦公室編制5人，自然資源和生態環境辦公室編制5人，綜合行政執法隊編制11人，退役軍人服務站編制3人，行政綜合服務中心編制8人，農業綜合服務中心編制6人，全部按“三定”方案編制要求配齊了工作人員。審批服務事項完善了授權交接手續；審批服務事項清單、公共服務事項清單在行政綜合服務中心進行了公開公示；承接下發權限19項。綜合執法事項已履行委托交接程序；行政執法各項制度、執法流程已進行了公開；鄉鎮綜合行政執法事項在公示欄對外公開；承接下放權限112項。
二、機構運行情況
我鎮8個工作機構全部按照自身工作職能正常運行，按照優化協同高效原則，實現了職能轉變，實現了職責界定清晰又緊密銜接，職能配置做到了無空擋、無遺漏。各機構內部實現了深度融合，工作效能得到進一步提高；審批服務、綜合執法等平臺運轉平穩順暢。我鎮按編制要求成立了由11名人員組成的綜合行政執法隊，加強了綜合執法隊伍人員力量，按照縣司法局有關文件對執法人員開展了培訓，使其知曉鄉鎮承擔的綜合執法事項；完善了執法裝備配備，統一執法服裝，配備了強光手電、執法記錄儀、執法車輛，執法隊員實行持證上崗。
三、鄉鎮內設機構與縣級派駐機構、縣級職能部門的關系
我鎮內設機構與縣級派駐機構基本實現了協調聯動，按職能開展工作，工作力量進一步融合，形成了上下聯動、共同參與的機制，與縣級派駐公安、司法、市場監管等機構協調配合，保障工作順利開展。
我鎮與縣級職能部門特別是綜合執法機構，主動對接，相互配合。同時進一步厘清綜合執法隊執法職責與其他內設機構監管職責邊界，在建立基層綜合執法協調配合上進行深度探索。
四、機構運行中存在的問題
1.存在“放得下、接不住”的問題。
目前綜合行政執法隊人員配備合理性不充分，辦理執法證條件限制，多數執法隊員不能辦理執法證，對實際工作造成了一定影響，客觀上造成了人員混編混用情況；缺乏精通鄉鎮綜合執法的法制審核人員和執法人員，而且下放的行政處罰事項涉及部門較多，涉及的法律及行政法規較多，加之基層工作范疇比較廣，鄉鎮干部大多身兼數職，短時間內執法隊伍不能熟悉所下放的相關執法事項，造成了“放得下、接不住”的問題。
2.與縣級職能部門、縣級派駐機構協調聯動有待進一步加強。
由于縣級派駐機構同時接受派駐部門和所在鄉鎮黨委的領導，業務工作接受派駐部門指導，日常工作接受所在鄉鎮的統籌管理，同時其職能與鄉鎮內設機構職能存在一定的重疊交叉，鄉鎮內設機構與縣級職能部門對接存在一定的滯后性，造成了協調聯動上的滯后和阻塞。
針對工作中存在的問題，我們提出一下意見建議：
（1）加強人員隊伍建設
一是把好鄉鎮執法人員上崗關，所有執法人員上崗前必須進行相關培訓并取得有效執法證件，凡是培訓考核不合格的，一律不予發證，不得從事行政執法活動。二是加強執法人員政治學習和思想教育,不斷提高執法人員的政治思想覺悟和職業道德素質。三是抓好執法人員業務學習培訓，建立定期學習考評制度，督促執法人員常態化學習各項法律法規知識,不斷提高執法人員的業務能力素質。四是加強執法人員廉政教育，不斷強化執法人員拒腐防變的意識，確保鄉鎮執法隊伍健康發展。
（2）加強協調配合
鄉鎮和縣級部門應主動加強協調配合，配合縣級部門對鄉鎮工作的指導,特別是對極易發生的執法事項要有針對性地開展執法程序的培訓。切實加強派駐機構與鄉鎮內設機構力量的融合，促進各類資源在鄉鎮層面的整合協調、聯動支撐，進一步強化鄉鎮統籌協調和綜合管理能力，著力解決鄉鎮責大權小的問題。
下一步，我鎮將進一步加強對各內設機構的日常管理和各項保障，進一步健全考核和管理制度，鞏固鄉鎮改革成果，圓滿完成各項任務目標。
2021年6月，在分公司的正確領導下，生產技術部緊緊圍繞公司“1256”發展戰略，在持續做好疫情防控的同時，積極推進部門各項工作，嚴把工藝關，全面推進信息、工程、設備深化管理，持續推進科技創新力度，提質增效，確保生產技術部各項工作有條不紊開展并取得良好成效。現將2021年6月份工作情況和下月工作思路匯報如下：
一、監督工藝執行情況，確保檢修質量
1. 完成裝備公司《關于規范鐵路貨車鑄鋼車輪表面缺陷判定標準的通知》文件轉發，確保文件及時轉化，根據文件要求修訂作業指導書，并組織對相關人員進行培訓，保證文件有效落實。
2.組織對Z2修相關人員進行試修前檢修規程、工藝及作業指導書培訓，對貨修車間開工前探傷設備做好季度性能校驗，保證相關人員全面掌握Z2修作業標準及設備性能狀態良好。
3.對Z2修計量器具臺賬及新安裝設備壓力表進行整理及排查，核對鉤緩間更新設備配套的各類儀器儀表72塊。整理計量器具臺賬信息，并下發本月計量器具送檢計劃，本月共送檢計量器具425件，確保計量器具送檢及時率達到100%。
4. 完成分公司Z2狀態修首輛樣車鑒定并整理材料報送質量驗收中心，確保C80車型Z2修檢修作業標準符合相關規定。
5.持續開展現場開工作業后的技術指導盯控工作，確保新工藝、新規程落實到位，并根據現場作業實際情況不斷優化作業指導書。
二、加強工裝設備管理，保證生產正常組織
1.赴齊齊哈爾車輛段考察調研軸承智能選配系統的使用情況，就軸徑自動檢測機、軸承內徑自動檢測機、軸承智能庫的使用情況及使用穩定性與齊齊哈爾車輛段相關技術人員進行了細致溝通，為下一步的軸承智能選配系統的選型奠定良好基礎。
2.聯系河北省特種設備監督檢驗研究所完成了肅寧北站修所新安裝雙梁橋式起重機報驗流程，于6月17日配合特檢所完成了新安裝特種設備安裝檢驗工作，目前已取得新裝特種設備的監督檢驗報告，確保特種設備使用滿足相應的法令法規。
3.組織完成鉤緩間改造項目中74臺（套）新購設備、14臺（套）利舊回遷設備的安裝調試工作。
4.組織完成貨修車間6套照明UPS電池的更換工作。
5.組織完成輪對電動轉盤、制動閥外部清洗機、制動閥超聲波清洗機、輪對噴涂機器人、集控試風系統、輪對自動檢測機等設備的安裝調試工作，并于6月22日組織使用部門、質檢驗收中心、驗收室、設備維保單位、設備制造廠家完成了設備初驗。
6.組織設備大修廠家與設備維保單位共同調試大修完成的18臺（套）架車機，并安裝了新改造完成的鎬頭，組織使用部門與維修單位共同試駕了C80車輛，并組織維修單位及時整改試架過程中出現的問題，確保Z2修順利開展。
7.根據公司設備工程部組織的“消防系統”詢比價結果，編寫擬定購銷合同，并在SRM系統及OA系統完成合同的流轉及審批，在完成合同審批后及時聯系中標單位簽訂購銷合同。
8.辦理已經簽訂完畢的“普通車床等設備購銷合同”“轉向架內腔成像儀購銷合同”等8份固資購銷合同的預付款手續。
9.編寫完成了輪對電動轉盤、制動閥外部清洗機、制動閥超聲波清洗機、輪對噴涂機器人、集控試風系統、電動脫軌器等設備操作規程并下發使用部門。
三、跟進信息化項目采購，推進信息化建設進程
1、完成網絡線路運維項目招標，目前該項目已推送到OA系統走網上合同簽訂流程。
2、組織京天威技術人員對貨修車間開展Z2修手持機使用培訓，有效提升現場作業人員操作水平。
3、持續跟蹤機房改造進度。組織召開現場協調會，做好相關部門協調工作，確保施工進度。
4、根據2021年采購計劃，組織做好網絡專線租賃項目采購工作，目前該項目已完成公司采購計劃審批。
5、組織完成信息安全咨詢和應急維護項目招標文件編寫，目前招標文件已提交公司審核。
四、積極部署、合理安排，穩步推進科技創新工作。
1.完成“車鉤三態智能試驗機”公司級項目三項技術交底書整理工作，包括“一種用于17型車鉤下鎖銷防跳檢測裝置”“一種新型車鉤鉤鎖檢測用托具”“一種具備數據采集傳輸功能的鉤提桿”，并于本月上報公司。
2.完成2018年后公司級科技創新項目電子檔案整理工作。本次資料整理包括項目立項階段、招標階段、合同簽訂階段等8類42項材料整理。
3.針對公司科技發展部對分公司申報的立項材料修訂意見，對3個公司級項目立項申報材料進行修改，并上報公司。
4.完成肅寧分公司科技創新項目管理辦法、知識產權管理辦法等4項制度修訂工作，新增鐵路裝備公司肅寧分公司研發成果后評價管理辦法。
五、穩步推進基建工程進度
1.職工生產環境綜合治理改善工程：修車庫通風管路支架安裝完成75%，完成房屋檢測工作。室外變壓器完成基礎制作。
2.完成Z1修檢修線改造、綜合辦公樓整修工程結算審核工作。
3.完成組合修車庫室外電纜整修工作。
六、下月工作計劃
1.組織完成貨修車間三季度開工前探傷設備季度性能校驗工作。
2.整理計量器具臺賬信息，下發7月份計量器具送檢計劃，確保計量器具送檢及時率達到100%。
3.對貨修車間Z2修現場的作業進行現場盯控，保證現場作業符合相關作業標準。
4.完成狀態修車輛油漆標記涂打二季度費用結算。
5.完成2021年第二批科技創新項目專家評審。
6.推進“軸承自動碼垛機研發”“制動閥彈簧智能檢測分揀系統研究”“車鉤三態智能試驗機”項目進度，開展中期檢查。
7.配合公司完成“車輛運行狀態多維智能監測系統研制”實施方案評審。
8.對“貨車軸承故障自動檢測裝置”“25t、30t軸重貨車車輪磨耗演化規律分析及列車動力學行為研究”“液壓剪板機自動上料技術研究”“車輛空氣制動系統泄漏點定位技術研究”開展中期檢查工作，對符合條件的進行驗收。
9.組織硬件維護廠家和信息系統維護廠家完成2021年上半年巡檢。
10.組織完成3臺移動式電動扳機、1套溫濕度控制系統、2套滾動軸承診斷儀等新購設備的安裝調試工程。
11.組織綜合辦公室、安全質量部、設備供貨單位對消防系統的施工方案進行評審，并組織施工。
12.根據公司設備工程部組織的公開招標結果，編寫擬定電動叉車、電動平臺搬運車購銷合同，并在SRM系統及OA系統完成合同的流轉及審批，在完成合同審批后及時聯系中標單位簽訂購銷合同。
13.對鉤緩間的關鍵工序、關鍵設備使用情況等關鍵節點進行持續跟蹤及優化，重點跟進鉤尾框拋丸上下料工藝機器人、鉤尾框智能庫上下料機器人、鉤舌3D智能檢測設備等智能化設備、配件浸漆烘干等新技術的安裝調試，確保鉤緩間改造項目中新技術及智能化設備的應用效果，進一步通過鉤緩間改造來實現降低職工勞動強度，人控向機控轉變，達到提高勞產率的目標。
14.完成職工生產環境綜合治理改善工程通風管路安裝。
關鍵詞 農業結構調整；現狀；問題；對策；河南伊川
中圖分類號 F321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0310-02
伊川縣位于河南省西部的淺山丘陵區，轄14個鄉鎮369個行政村，總人口75.7萬人，其中農業人口55萬人，全縣有耕地5.73萬hm2，是一個以種植業為主的農業大縣。面對當前農業生產的新形勢，需要進一步轉變觀念，調整結構，才能不斷提高農業質量，增加農業效益，實現農業的可持續發展。
1 農業結構調整現狀及成效
近年來，伊川縣緊緊圍繞農村穩定、農民增收、農業增效的目標，以市場為導向，以科技作支撐，以結構調整為主線，轉變職能，細化服務，加大農業結構調整力度，加快推進農業產業化進程，有力地推動了農村經濟的快速發展。全縣農業結構調整和產業化進程呈現如下特點。
1.1 結構趨優化
農、林、牧、漁業結構逐步優化，2012年全縣農、林、牧、漁業產值占農業總產值的比例分別為56.7%、0.6%、40.1%、2.1%。種植業、養殖業內部結構也逐步優化，經濟作物面積進一步擴大，2003年達到2萬hm2，糧經作物面積比例為6∶4，并逐步由糧經二元結構向糧經飼三元結構發展，品種結構也向優質化方向發展，無公害蔬菜生產已經啟動，并通過了省專家組驗收，被認定為河南省無公害標準化生產示范基地。農業二、三產業逐步興起，增加值分別為1.3億元和1.1億元，一、二、三產業逐步合理。
1.2 生產規模化
通過引導扶持，全縣初步形成了一村一品、一鄉一業的特色農業新格局。鳴皋鎮、平等鄉的溫棚蔬菜基地，江左鄉、呂店鎮的煙葉基地，葛寨鄉的青銅器生產基地，沿高速路、快速通道的花卉苗木基地等。目前，全縣已形成有一定規模、有較好效益的種、養、加、銷專業村110個以上。
1.3 結構特色化
按照專業化生產的發展模式，培育和發展了花卉林果、畜牧養殖、特色雜糧、優質煙葉等一批具有區域特色的優勢產業基地。全縣建成城鄉規模農產品市場8個，年交易額7.8億元以上。伊川縣已流轉、調整蔬菜用地1 533.33 hm2，新建溫室大棚390個，建成溫棚蔬菜示范方5個113.33 hm2，種植蔬菜面積2 133.33 hm2。全縣優質紅薯、谷子瓜菜面積已達到1.33萬hm2以上，成為豫西地區優質小雜糧生產基地。以新大牧業、立華禽業為龍頭的畜牧養殖業在全縣快速發展，新大牧業總部入駐伊川項目，總投資4.2億元，涉及將集團總部、研發中心、年產20萬t飼料廠及祖代豬場落戶伊川等。立華公司3 500萬只土雞養殖項目，總投資5億元，包括建設總存欄40萬套種雞場3～4個、年孵化雞苗3 800萬只的孵化廠1座、4 000 m2的綜合辦公樓1座、建設商品雞示范場1個、發展1 000家合作養雞農戶、年交易量4 000萬只的活禽交易中心等。在城關、高山等鄉鎮發展薄皮核桃666.67 hm2，在呂店、彭婆等鄉鎮發展牡丹種植266.67 hm2，在城關、彭婆、鴉嶺發展環市區苗木花卉林果133.33 hm2。縣域土壤多系紅黏土，含鉀量大，適宜煙葉發展，質量可與云貴煙葉媲美，2013年全縣落實煙葉種植面積2 000 hm2，優質煙葉基地雛形初現。
1.4 布局區域化
按照因地制宜、集中連片、突出特色、規劃化發展的原則，通過調整，目前全縣區域板塊經濟已初步形成，呈現出東西兩嶺優質雜糧基地和煙葉基地、周邊山區林果基地、伊河川區溫棚蔬菜基地、高速公路和快速通道沿線花卉苗木基地、畜禽養殖遍布全縣的主體格局。
1.5 經營產業化
隨著特色農業的規模發展，全縣涌現出一批龍頭企業或中介組織，全縣龍頭企業達到62家，其中省級重點企業2家，市級重點龍頭企業16家，在工商部門登記注冊的農民專業合作社共68個。同時，還從市場需求出發，大力培育和規范發展農村經紀人。
1.6 服務系列化
在科技服務上，加強了縣、鄉農業科技服務體系建設，組建了農技專家服務團和專家協會，搞好技術培訓指導。在信息服務上，建立了“518農業科技信息中心”和農民致富協會，實施了“農信通”進村入戶工程。在資金服務上，實施了“信用鄉、村、戶”工程，不斷加大小額信貸支農力度，2年來，農村信用社累計發放小額貸款4億元，其中農貸占90%，有力地支持了農村經濟的發展。在流通服務上，全縣建成城鄉規模農產品市場8個，年交易額7.8億元以上。同時，積極鼓勵發展各類專業協會、中介組織、運銷大戶等經紀人隊伍，開辟了農產品運銷的綠色通道，解決了農產品賣難問題。
2 存在的問題
伊川縣農業結構調整總體上較好，但也存在一些問題。總的狀況是，創辦的龍頭企業不少，但規模不大；開發的產品不少，但品牌、名牌不多；調整的面積不少，但檔次不高等。分析存在問題的原因，主要反映在2個層面上。
2.1 農民自身層面上存在“三個難”
一是農地難調。特別是一些種養大戶發展規模經營，需要成片開發時，土地難協調，影響其調整積極性。二是項目難定。農民在調整中心中無數，不知道調什么、種什么、養什么，存在著等待觀望現象。三是新品種難找。農民搞調整是以高產出、高效益為目標，要尋找一些產出較高、投入較少、見效較快、風險較小的品種很難。
2.2 組織領導層面上主要表現在“三個不到位”
一是服務工作不到位。特別是技術指導、信息引導、產后服務等方面仍然跟不上。二是調整工作不力度不到位。地區間不平衡性突出，缺乏有效的組織引導和真抓實干的務實精神。三是調整的思想認識不到位。主要是部分干部對拉動農民增收、對農業結構調整的重要性認識不足，宣傳發動力度不夠，結構調整成效不大。
3 對策
3.1 調整工作思路
伊川農業結構調整的工作思路上，要突出“四個圍繞”。一是圍繞市場。引導和組織農民調整市場所需的產品，做到產品圍繞市場轉。二是圍繞農民增收。農業結構的調整，就是把農民是否增收作為衡量結構調整成效大小的主要標準，千方百計增加農民收入。三是圍繞支柱產業。做大做強支柱產業，在提高市場競爭能力、爭創名牌、產品質量上下功夫[1]。四是圍繞區域特色。根據各地的資源優勢、傳統產業優勢，努力擴大生產規模經營，提高縣級區域特色經濟的知名度、外向度。建議下一步伊川縣農業結構調整要立足高起點、高標準、大力規模經營，促進龍頭企業的快速發展，全面提升農業產業化水平，逐步建立起利益共享、風險共擔的運作機制。繼續抓好市場建設，扶持一批中介組織、專業協會和農民經紀人。建好一批有帶動能力的專業市場和經濟聯合體[2]。
3.2 明確新時期農業結構調整的指導思想
面對農業發展的新形勢、新挑戰，要用大農業、大環境、大市場的觀念來發展農業，用現代農業、高效農業的標準來審視農業，以新的觀念、新的思維方式來規劃農業[3]。為此，在指導思想上：以充分利用資源為前提，以結構調整為主線，必須以農業增收、農業增效為目標，初步建立起區域明顯、布局合理、特色顯著、結構優化、產銷銜接的農業產業化經營體系，大力開展農業標準化建設、促進全縣農業向高產、優質、高效方向發展[4]。
3.3 加大農業服體系建設力度，全面提高為農服務水平
當前新形勢下的農業結構調整，對農業服務工作提出了更新更高的要求，各級農業部門要積極充當農民利益的保護人、農民致富的引路人[5]。在下一步農業結構調整中，各級農服部門要重點抓好4項服務：一是信息服務。要建設和完善信息網絡，更新信息資源，擴大信息內容，為農民提供準確的市場需求和價格方面的信息，從而幫助農民解決調什么和如何調，當好農民的參謀。二是技術服務。各級農技服務的同志都要帶著深厚的感情到農村去，多為農民提供科技、市場等方面的服務，真心誠意地幫助農民解決生產中實際困難，真正體現想農民所想、急農民所急、幫農民所需。三是法制法規服務。要切實加強法制觀念，自覺運用法律、法規處理農業生產中的各種問題，保障農民的合法權利。四是質量檢測服務。加強檢測體系建設，更好地適應優質農產品發展的需要[6]。
3.4 進一步加大科技創新力度
推進農業結構調整，必須依靠科技進步，堅持科技先行。要加快品種改良和新技術的應用步伐，提升農業科技水平，推進農業經濟增長方式的轉變。要根據農業結構調整的要求，把新品種引進放到突出位置，抓緊抓好，抓出成效。要著力推進農業標準化建設，全面推進農產品質量建設，是新階段農業發展的重要任務[7]。因此，抓好農產品質量標準體系、質量監測體系和建立安全優質無公害農產品、綠色食品生產基地，是縣級農業發展中的一項全新任務，要針對伊川縣產業優勢，制定重點品種、重點產業的質量標準和相應的生產技術規范，促進特色優質農產品的規范化生產和產業化經營。要加快發展綠色食品、無公害農產品生產基地，逐步建立一批無公害蔬菜、糧食、果品和畜、禽養殖等生產示范基地[8]。農副產品加工企業要重視制定產品品牌標準。
4 參考文獻
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[2] 何斌，楊寬，羅燕.盤縣農業結構調整現狀及對策[J].農村經濟與科技，2012，23（5）：80-82.
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[5] 童澤平，鞠磊，宋文彬.嘉魚縣農業產業結構調整存在的問題與對策[J].當代經濟，2009（22）：104-105.
[6] 韓憲華.論農業結構調整的制約因素及對策[J].農村經濟與科技，2009（10）：69-70.
2007年上半年，我院總的指導方針是繼續強化管理，理順關系，而綜合辦面臨的主要工作除了履行好基本的部門職責以外，主要是圍繞我院2007年的工作思路加強制度建設，實現管理規范化，從傳統的勞動人事管理逐步向現代人力資源管理過渡，進一步發揮好支部和工會作用，群策群力。從增強企業凝聚力和競爭力的角度出發，推進企業文化建設。具體完成工作情況如下：
成績方面：
一、部門內部管理：今年我院對機關工作繼續進行目標管理，并且加大了考核力度。我們以此為契機，重新明確了科室的分工，并完善了崗位責任制，保證了每項工作都有專人負責，而且還有明確的工作標準和完成時間，從而提高了工作效率。另外，我們按照院班子和院黨委的指示精神，通過開會和談心等形式，在科室內部做了大量的思想工作，教育大家增強責任感和緊迫感，樹立危機意識和主動工作的意識。在肯定初級的同時，指出不足，并提出明確要求和努力方向。通過加強內部管理，科室人員的工作質量和獨立處理問題的能力有了明顯的提高，工作的主動性也大為增強。
二、行政管理工作：綜合辦每天都要面對車輛調配、證照發放、印信使用、來訪接待、資質年檢等等大量的繁瑣的日常工作，工作量很大，頭緒也很多，科室同志在認真完成好這些瑣碎工作基礎上，仍然拿出了大量的精力考慮如何改進提高，我們在3、4月間對往年漏檢的證書執照十余項進行了集中清理，每天多要頻繁往返于各個主管單位之間，目前我院的各類資質年檢和變更工作已經基本完成。另外，我們對日常工作中發現的薄弱環節和隱患進行了補充完善，比如建立了嚴格的證照使用審批手續，重新修訂了印信管理制度、會務管理制度等等。
三、勞動人事管理：在工資管理方面，我們今年加強了部門之間的協調，加強了工資審核的嚴密性，進一步理順了工作流程，差錯率明顯減少，上半年沒有產生工資的錯、漏問題。在人事管理方面，我們狠抓制度落實，做到制度目前人人平等，并針對新的形勢，對原有的部分管理制度進行了補充完善，如考勤管理規定等等，使工作進一步規范化，杜絕了工作的隨意性，因此沒有產生新的勞動人事糾紛問題。另外我們今年還與臨時工簽訂了勞動合同，特崗提前退休工作也完成了實際操作，并且解決了部分歷史遺留的勞動人事糾紛問題。今年上半年，我們還對我院多年積壓的干部人事檔案進行了集中的歸檔整理工作，通過努力，目前歸檔工作進展比較順利。另外，在推動我院人才工程建設方面，我們在總工辦同志的密切配合下，對“2135”人才戰略進行了修訂，使之更加適合我院今后發展的需要。
四、工會工作：在上半年的工作中，我們注重發揮職代會作用，發揮工會組織的作用。年初召開了八屆二次職代會，每月還舉行工會委員的工作會議，傳達上級有關精神，審議我院的各項管理制定，較好的發揮了紐帶橋梁的作用，使職工的參政議政的權力得到切實保障，企務公開和民主管理的進程更加深入。上半年我們還組織職工開展了許多豐富多彩的文體活動，“三八”婦女節期間我們組織了小型的女工趣味運動會和女職工保齡球比賽，并奪得局系統保齡球比賽的團體冠軍，5月份，我們還組織職工參加了局系統羽毛球比賽。另外我們在6月份開放了職工閱覽室和乒乓球室，從而大大活躍了職工業余生活的氣氛。在保障職工福利方面，我們制定了帶薪休假制度，組織職工進行體檢，為困難職工發放困難補助，并多次到工地慰問一線職工。年初，我們還成立了職工技協，經過我們與有關科室共同努力，職工技協的工作已經開展起來。總之，工會組織在上半年的各項工作中發揮的作用越來越突出，工會組織的凝聚力也大大加強了。
五、黨團工作：年初，我們嚴格按照組織程序進行了全院范圍的中層干部民主評議工作，通過評議，肯定了干部工作的成績，找出了不足，使廣大干部明確了目標，堅定了改革發展信心，也使廣大職工對院黨委和領導班子更加信任和支持，從而進一步密切了干群關系，增強了凝聚力。在干部管理上，我們還加強了干部教育培訓工作，先后組織中層干部學習觀看了多位知名學者的講座光盤，累計授課時間達到十幾個小時，開闊了視野和思路，提高了管理水平和綜合素質。今年，我們在院黨委的領導下，在企業文化建設方面做了大量的工作，多次召開研討會、座談會，宣傳企業文化建設的意義，并在全院職工范圍內進行了問卷調查工作，同時還完成了人力資源、激勵機制和管理制度體系等三個課題的調研工作，編制了企業文化專刊等，取得了較好的效果，也為下一步的工作打下了良好的基礎。在宣傳工作上，我們也做了大量的工作，定期更換櫥窗和發行內部刊物，宣傳當前形勢和先進事跡，營造積極向上的氛圍。在敬業標兵和優秀青年評比活動，我們組織候選人進行演講，大張旗鼓地宣傳先進典型，以榜樣的力量帶動全體職工。我們還對主樓樓道進行了統一的布置，宣傳我院的實力和業績，增強了職工榮譽感和歸屬感。另外，我們上半年還分別組織了團員青年和離退休干部旅游活動。
六、其它工作：在年初，我們還配合其它部門完成了年度經濟指標測算、簽約和工資分配政策調整工作。在推動機關目標考核管理方面，我們和有關科室人員積極配合，使考核工作更加完善。在行政后勤工作方面，我們對全院的辦公用房進行了多次調整，取消了女浴室同時給女職工發放洗理費補貼，還修建了9間平房，緩解了房屋緊張的局面，改善了辦公條件。我們還與測繪院積極協商，加強了門衛和自行車棚的管理。另外，我們對院容院貌進行了逐步改造，使我院的整體環境更加整潔美觀
通過上述成績方面的總結，我們體會到各項工作必須嚴格按照規范化進行運作，制度要公開、透明。通過上半年的努力，綜合辦的各項工作更加規范，效率明顯提高，工作質量大大改善。當然，我們的工作還有許多不盡人意的地方，需要不斷改進。根據我們在工作中暴露出來的不足以及全院總體工作的要求。我們在下半年主要應抓好以下幾方面的工作：
1、繼續完善制度建設，形成完整的制度體系。特別是在日常行政管理和勞動人事管理方面加大制度建設的力度。修訂和完善獎懲規定、激勵機制等制度。
2、加強各項管理的宏觀控制，進一步加強對基層單位的監管力度，使責任落實在基層。對基層公司的管理要注重政策控制和事先把關，過去是在制定了院級政策以后要求各公司遵守，然后依據公司對院有關政策的運行結果進行評判。更多的注重了結果控制，加強事前和過程中的控制。
3、勞動人事管理工作實現規范化管理方面仍有待加強，首先要制定一套相對完善合理又切實可行的崗位責任制，為實現合理有效的績效考核和干部年薪制打下基礎。同時要提升管理水平，加強宏觀分析，完善人事檔案管理，特別使電子檔案的管理，從單純的事務性工作向人力資源的統籌管理過渡。
新時期，面臨著新形勢和新困難，在全臺上下的共同努力下，我臺全力圍繞今年“轉型發展、提質增效”目標，緊緊扭住“轉型發展”這個“牛鼻子”毫不放松，積極探索，有序推進，使得2014年轉型發展初顯成效。
一、轉型的前提：在新聞宣傳上轉型發展必須堅定不移
1、進一步搞好欄目微調
我臺緊緊圍繞民生、特色、市委市政府重點工作及市場抓好頻道、頻率欄目調整和完善，切實搞好二次創業。收視率低的、效益太差欄目必須要調整，廣告經營迫切需要欄目轉型，辦好節目，提升收視率是根本。
2、積極拓展合作辦欄目空間，進一步豐富新聞宣傳內容
今年以來，我臺超前謀劃，積極與市直相關部門及區縣廣電臺進行合作，分別與司法、教育、林業、文化等部門及行業協會開設了一批專欄。新聞綜合頻率上，與紀檢部門合辦《政風行風熱線》欄目；交通旅游頻率上，與交警交通部門進行欄目合作，合辦《交警面對面》等。同時，我臺還與各區縣廣電臺攜手合作，制作了“留住手藝”等專欄。總之，圍繞特色、民生和市委市政府重點工作，做到臺內所有媒體齊上陣，大大豐富了新聞宣傳內容。
3、積極開展公益活動，進一步提升廣電品牌
如今年以來先后開展了“愛心送考”、“傳遞書香、分享閱讀”、“關愛身邊老人”、“健康快樂老人”評選、“為勞動者送清涼”、“黃山最美教師”、“最美計生干部”、“黃山好故事”和“金牌導游員（講解員）大賽”等一系列公益活動。利用中秋節、重陽節等節慶時間，聯合愛心企業開展送溫暖活動等，營造正能量，為加速發展添磚加瓦。同時，我臺還積極探索公益宣傳片的制播形式，即由有關單位及部分公司負責制作、廣電臺提供播出平臺，充分利用資源，大力開展公益性宣傳，有力地提升了廣電品牌。
4、強力推進外宣由數量向質量轉型
今年以來，我臺進一步加強與中央臺、省臺的聯系和溝通，強力推進外宣轉型。①高清紀錄片《清清新安江》順利攝制和播出。經過半年多時間的策劃、準備、拍攝和后期制作，我臺與安徽廣電合打造的全市首部高清電視紀錄片《清清新安江》順利完成拍攝制作，并從7月21日開始相繼在黃山廣電臺和安徽臺播出。同時，我臺還著手與中央臺、省級合攝制系列專題片。目前，與省臺謀劃并聯合攝制“城市形象宣傳片”、“徽州古建筑系列”專題片工作，也正在有序推進中。②結合市委市政府重點工作，積極對接，搞好直播宣傳。如今年“十一”黃金周，中央電視臺一共播出黃山新聞45條，其中分別在黃山風景區和歙縣陽產進行了9場直播，頻率上直播宣傳也有所動作。同時，通過主題專欄報道和新聞信息播報等方式播出黃山文明旅游、秋色、特色游等新聞。③外宣工作捷報頻傳，新聞獲獎連連不斷。在今年9月份召開的2014全省電視新聞年會上，我臺再次獲得“全省外宣先進集體”稱號。至此，我臺新聞外宣以絕對優勢多年穩居全省市級臺第一名，并實現了電視新聞外宣“八連冠”目標；廣播榮膺“全國地級城市臺發稿十強”、“全省電視新聞宣傳先進集體”、“全省廣播新聞宣傳突出貢獻獎”等多個獎項。今年5月，2013年度安徽廣播新聞獎、安徽新聞獎相繼揭曉，我臺各頻率頻道共有24件新聞作品榮獲省級獎項。新聞創優工作再獲佳績。此外，《家園》、《娃娃樂》、《美在黃山》欄目獲得省及國家級表彰獎勵和資金扶持。另外，《家園》欄目“非物質文化遺產——徽州文化紀錄片博物館系列”專題今年還被列入省委宣傳部“四個一”文藝類項目。
5、積極推進傳統媒體與新媒體融合發展
積極整合臺內資源，搭建黃山廣播電視網絡平臺，開通了微信號、手機客戶端、電子商務等頻道頻率都進行了有效的嘗試，初見成效。當然轉型發展是一個系統工作，包括人的觀念、工作思路、工作機制、支撐平臺等等方方面面。要大家共同思考和努力，分步來推進。
二、轉型的基礎：通過項目建設搭建轉型發展平臺
今年以來，我臺搶抓國家推動傳統媒體與新興媒體加快融合發展的有利契機，積極對上爭取項目資金近390萬元（其中到位資金合計290萬元，還有原爭取的100萬元電視直播車工程項目資金擬允許調整使用），為加快實現“轉型發展，提質增效”搭建“平臺”打下堅實基礎。其中“高清”系統升級改造項目被列入國債項目，對上爭取資金220萬元（含省、市委宣傳部文化事業費支持資金20萬元）；應急廣播項目去年已到位資金60萬元；正在實施中的黃山視聽在線新媒體技術體系建設及聯盟工程項目獲安徽省文化強省建設專項資金50萬元；《娃娃樂》欄目經過積極爭取，再次被列入國家新聞出版廣電總局少兒精品專項資金項目，又喜獲10萬元專項資金；由我臺與市委宣傳部、市文化委聯合上報省廣電局的五集紀錄片《美在黃山》獲得了10萬元的安徽省廣播影視精品專項資金支持。
當前，我臺正加快推進實施應急廣播、高清系統升級改造、黃山視聽在線新媒體等項目（黃山廣播網絡電視）三個項目。黃山視聽在線新媒體目前正在進行的是一期工程建設，重點是新建黃山市網絡電視臺，通過與黃山視聽在線網絡有限公司合作開辦“黃山新聞網”，進一步整合媒體資源（臺內臺外），推動廣播、電視傳統媒體與網絡、手機客戶端、黃山資訊視窗等新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，從而實現積極占領輿論陣地，提升節目覆蓋率的目的。建好平臺為下一步辦好節目、提升收視率打下堅實的基礎。同時超前謀劃黃山資訊電視網項目、徽州文化紀錄片《徽州探古》項目，并繼續申報了黃山視聽在線新媒體技術體系建設及聯盟工程2015年續建項目，為明年進一步爭取項目資金奠定了基礎。
三、轉型的重點：始終緊緊抓住廣告經營不動搖
在今年全國經濟形勢嚴峻、市級廣電臺廣告創收普遍下滑的情況下，在廣告播出管理更加規范的基礎上，我臺逆勢而上，采取有力措施加大廣告創收和活動營銷工作力度，取得良好成效。截至9月底，全臺廣播、電視廣告及創收收入達1153.25萬元。這實實在在的數字，不僅是全臺廣大干部職工共同努力的結果，同時也說明我臺的轉型發展工作已初見成效，它得益于收入結構的轉型、開展活動轉型、聯合開辦欄目的轉型以及整合資源的轉型。
在增加收入的同時，臺里努力減少“三公”經費支出，從臺領導干部自身做起，自覺遵守重大項目設備招標采購規定等廉潔自律各項規定。公務接待和廣告客戶接待，做到每季度公開其費用。
四、轉型的保障：積極探索管理機制新模式
今年以來，我臺逐步建立起量化管理體系，發揮管理“支撐”的作用，為實現轉型發展目標提供強大的思想和組織保障。
1、加強學習培訓力度，強化人才隊伍建設
今年以來，我臺通過外派學習、短期訓練、掛職鍛煉、業務培訓等多渠道多舉措分類分層次穩步推進全臺干部職工學習培訓工作，切實加強人才隊伍建設，著力改善人才隊伍的知識結構，解放了思想，創新了觀念，增長了見識，有力地提高了全臺干部職工的綜合素質和業務水平。
2、及時做好人員招聘及依法用工
根據工作需要，我臺向社會公開進行人員招聘，逐步緩解和改善目前存在的人才結構不盡合理的問題。同時，按照《勞動法》的規定，進一步完善用工管理，規范用人制度，超前對接，做好依法用工工作。我臺還根據中央和省市文件，逐步解決“雙軌制”問題。
3、嚴格績效考核，逐步實現量化管理，營造正氣
2014年，臺里在對原有各項規章制度進行認真梳理并進一步完善，嚴格按照新的要求實現了公務接待、公車使用和人、財、物管理的規范化以及購片、廣告經營管理的規范化等，并在此基礎上嚴格績效考核，有計劃、有步驟地實現量化管理工作。
臺里還以深入開展教育實踐活動為契機，加強督查，重申了工作紀律，進一步加強工作紀律檢查和日常管理，凡接到問題舉報及群眾反映的，接到一起，查處一起，絕不姑息。
五、轉型的方向：搶抓機遇、群策群力，牢固樹立改革創新的理念
1、在轉型發展上要超前安排，搶抓機遇，形成共識
當前，我臺正處在重要的轉型發展期，國家在廣播電視、文化產業方面相繼出臺了一系列扶持、獎勵政策，給我臺的轉型發展和二次創業帶來了良機。機遇稍縱即逝，發展時不我待。全臺上下要統一思想，形成共識，牢固樹立搶抓機遇、敢于爭先的觀念；要有超前發展、爭創一流的精神狀態；有敢于知難而進，迎難而上的勇氣，努力開創我市廣播電視工作的新局面。
2、在轉型發展上要舉全臺之力，謀后而動，群策群力
轉型發展離不開上級領導的關心和支持，離不開方方面面的扶持和幫助，更離不開全臺廣大干部職工的積極參與和奉獻。全臺上下要團結一心，凝聚力量，要舉全臺之力，加強工作謀劃，特別是轉型發展方面的謀劃，選準了方向、目標后就要大膽地去闖、去試、去干，集中全臺廣大干部職工的智慧與才干，迸發出無窮的發展力量，使黃山廣電臺在當前日益激烈的廣播電視行業競爭中立于不敗之地。
3、在轉型發展上要積極創新，邊干邊調，少評多試
一、貫徹落實科學發展觀存在的問題
在第一階段學習實踐活動中學習調研的基礎上，各小組、每個黨員緊密結合自身工作，按照第二階段工作計劃認真進行分析查找自身存在的問題與不足。下面將各黨小組的分析討論，簡要歸納如下：
人事教育處主要存在以下三方面的問題：1、創新意識不夠強烈。在開展工作過程中，雖然能按照政策規定認真落實好各項工作，但存在著按老傳統、老辦法來處理日常工作，特別是針對客觀情況變化和干部工作的實際出發，研究新情況，解決新問題，開拓創新性開展工作還不夠。2、工作機制不夠健全。一是在干部隊伍建設規劃上缺乏目標機制，沒有近期、中期和遠期相結合的目標計劃。二是干部隊伍“出入口”缺少暢通機制。干部能上不能下，能進不能出，形成干部隊伍建設的制約“瓶頸”。三是培養教育上缺乏多渠道機制。特別是對年輕干部的培養、教育方法不多，年輕干部政治理論素質和業務素質的培養和實踐鍛煉的渠道不多。四是內部工作機制有待完善。與干部隊伍建設相關的職能處室應有分有合，加強合作，形成合力；各處室負責人要增強“兩手抓”的意識，努力做到業務工作和隊伍建設齊抓并進、共同促進。在人事管理工作中，要逐步完善干部的選拔、任用、考核、獎懲激勵等方面的制度辦法。3、業務素質不夠精通。由于平時有針對性地組織業務學習不及時、工作人員缺乏多崗位鍛煉，再加強上人事工作政策性較強，工作中習慣于按老辦法和政策規定辦事，對新出臺的政策業務規定學習研究不夠，導致本職業務理解掌握不深不透，業務水平提高不快，影響人事工作的科學發展、可持續發展。
辦公室主要存在以下三方面的問題：1、理論學習不夠深入，學用結合不夠緊密。由于相對而言，辦公室人多事雜，且較為分散，雖然也采取一些措施強化理論學習，很好地堅持了局學習制度，但沒有切實把學習擺在提高科學發展能力的高度來認識，一般性、分散學習多，全面深入系統的學習較少。對于一些新知識、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神。學習方式單調，學用結合不夠緊密，理論聯系實際不夠。學習保證措施不夠有力，往往因日常事務較多而擠掉了寶貴的學習時間，對自身的財政理論、政策、新的改革學的不夠認真和主動，一定程度上影響了工作水平的提高。2、隊伍建設不夠扎實，整體作用發揮不夠。面對財政工作科學發展的新形勢和新任務，辦公室干部隊伍建設水平需要進一步提高、能力需要進一步增強。由于辦公室部分崗位屬于日常事務性工作，使得有些同志在日積月累中已習慣于這些“機械”的工作，自我創新和進取的意識逐步淡化、動力逐步弱化；有些同志身上存在等、靠的思想和習慣于當“二傳手”的現象；有時陷于事務性工作，抓落實的精力不夠集中，特別是對局領導關注的重點和難點工作還缺乏抓住不放，一抓到底的韌勁。內部還缺少勇于開展批評與自我批評的氛圍，說成績的較多，說問題的較少，提工作要求的較多，出工作主意的較少，同志間互相監督、相互提醒不夠。3、統籌兼顧不夠到位，協調意識和能力還不夠強。辦公室工作的多元性決定了做好辦公室工作必須統籌兼顧、強化協調。但在實際工作中，部分同志往往就因為事情一多，存在厚此薄彼、顧此失彼的現象，各項工作的有機聯系、合理擺布、有序推進還不是很到位。協調意識和能力也還不夠強，當新的問題出現時，有時還存在不會協調的現象。在有些問題上與處室溝通不夠，習慣于從自身想問題、做事情，許多應該通過努力能解決的問題沒有得到很好地解決。
稅政法制處主要存在以下三方面的問題：1、稅政法制工作科學化精細化程度不夠。近年來，我們在加強財政科學化、規范化管理方面進行了很多的探索，在一些關鍵環節也取得了新的突破，但依然在稅政法制工作精細化方面存在一些問題。2、服務科學發展的能力水平不夠。雖然我們在努力提高政治業務素質方面做了不少工作，但是對照科學發展觀的要求和服務經濟社會科學發展我們所承擔的責任，我們的視野還不夠開闊，還不善于運用市場理念和戰略思維研究思考工作，學習掌握最新知識與技能不夠。3、調查研究的深度還不夠。深入實際調研不夠，對發展規律把握不夠，改革創新的膽略不足，處理問題的能力不強，服務科學發展的本領需要進一步增強；處室干部隊伍建設現狀與稅政法制機構服務科學發展所承擔的責任要求還有差距。
二、貫徹落實科學發展觀存在問題的原因分析
以上問題的產生，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀因素造成的，問題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次分析起來，主要有以下幾個方面：
1、創新精神仍然缺乏。少數干部安于現狀，未能完全克服畏難和本位思想，學習意識淡化，工作之外疏忽了對財政業務的學習，特別是對知識的更新缺乏緊迫感，導致工作思路陳舊，辦事僵化教條，工作缺乏新思路新方法，看問題做事情的眼光不夠長遠。
2、服務意識還不夠強。少數干部不能正確理解“為人民服務”的含義，沒有真正的公仆意識，缺乏主動服務精神，平時僅立足于做好面上的工作，服務還只是停留在表面，不能深入思考并幫助企業及基層解決反映的問題。
3、深入基層調研不夠。少數同志工作上存在畏難情緒，不愿意深入基層去了解問題，傾聽基層的意見，解決問題總是局限于自己的工作范圍、工作職責，缺乏對問題認識深度，表面文章做的多，實際問題解決的少。
三、貫徹落實科學發展觀的努力方向及措施
通過深入學習和對存在問題的檢查分析，進一步增強了支部深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定了推動支部黨務工作科學發展的信心和決心。
1、進一步樹立科學發展的新理念。堅持把轉變思想觀念、創新發展理念作為一項先導性工程。針對分析出的問題，結合第四支部每個崗位的工作實際和人員的思想狀況，突出圍繞權責觀、大局觀、服務觀、價值觀等內容，查問題，挖根源，促改進。從而切實增強貫徹落實科學發展觀的堅定性，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在第四支部全體黨員干部職工中積極倡導“敢講話、會做事、能管理”三種能力，以及增強“責任、憂患、服務、創新”四種意識。在工作中，結合八個工作機制的要求，不斷改進工作方式，優化工作手段，完善工作系統，以創新的理念謀劃工作，以創新的精神推動實踐，以創新的思路破解難題。
根據《安徽省地方稅務系統創建標準化分局（所）試行辦法》的統一要求，淮南市地稅局從自身實際出發，從統一思想認識入手，突出隊伍和業務兩個建設，注重實效，切實促進兩個轉變，積極有效地開展了創建標準化分局活動，取得了顯著成效。現將我局的創建工作情況總結如下：
一、統一思想認識，切實加強領導
征管改革以來，特別是轉換征管運行機制后，我市在市區推行了征、管、查三分離的征管模式。新的征管模式運行以來，在推進依法治稅，強化廉政建設，構建新的征管運行機制，加強稅收征管工作等方面取得了明顯成效。但隨之也出現了一些新問題：征管改革如何在稅收計劃改革等其他配套改革相對滯后的情況下解決依法治稅與完成稅收任務的矛盾？如何在征管職權適當分離，監督制約機制得到加強的新形勢下，充分發揮征、管、查職能部門各自作用，并加強部門的協作配合，形成有效的整體合力？如何進一步提高各部門的工作效率和質量？這些問題歸集到一點，就是在新的征管運行機制下，作為稅收工作一線的基層單位怎樣才能適應形勢發展的需要。如何解決這些問題是我們面臨的重大課題。省局開展創建標準化分局活動，為我局指明了工作方向，它對于繼續深化征管改革，提高征管質量，促進依法治稅，確保完成收入任務具有重要作用。市局領導班子感同身受，認為非常及時和必要，對創建工作十分重視，迅速作出反映，專門召開會議，研究成立了創建標準化分局領導小組，并抽調精干力量組成辦公室。領導小組負責創建實施方案、全局性規范性規章制度的制定，以及創建工作的指導、督促、檢查等工作。為了確保創建工作取得實實在在的成效，市局對申請創建的單位進行了慎重研究，全面衡量，認真篩選，確定了征管基礎較好、領導班子能力強、戶型比較典型、征管難度大的田家庵管理分局和鳳臺縣毛集分局作為試點單位。各試點單位也相應成立了創建工作領導小組和辦公室，抽調得力人員聯合辦公，負責創建具體組織實施和各項規章制度的制定完善。
二、理清思路，狠抓落實
在確定試點單位后，我們進一步分析了試點單位的實際，特別是征管改革后管理分局面臨的新情況，并進行了認真細致地研究。征管機制轉換后，管理部門是聯系征收和稽查工作的紐帶，也是征管改革后工作難度最大，挑戰最多的部門：任務壓力大；稅干對新的職能不適應；稅源管理和征管基礎比較薄弱；征管信息不暢通等突出問題。針對存在的問題，對照省局的創建目標，我們進行了周密規劃，理清了創建工作的思路。
一是制定了《淮南市地稅局關于創建標準化分局實施規劃》，對我市試點單位創建工作進行全面規劃。主要分為：創建準備、組織實施、市局檢查驗收和迎接省局檢查驗收四個階段。明確了各階段的創建工作重點，確定創建工作的方法是：以創建單位為主體，上下結合，創造性地開展工作。
二是制定了《淮南市地稅系統創建標準化管理分局（所）實施方案》，根據管理分局的特點，明確了創建工作的具體內容、標準、步驟，并提出了具體工作要求。方案的制定為各試點單位創建工作的開展確定了明確的工作目標和思路，使各項工作有章可循，有的放矢。試點單位根據市局的方案分別制定了詳細的工作計劃和實施時間表，成立了具體的工作小組，分工負責，責任到人.田家庵管理分局在被確定為試點單位后，多次召開局務會、研討會，集思廣議，尋策納諫，在此基礎上初步形成了創建標準化分局的基本框架。分局成立了創建標準化分局領導小組，下設業務和其它兩個工作小組，組織落實標準化分局創建工作，制訂下發了《淮南市地稅局田分局創建標準化分局工作計劃》，拿出了初步的工作設想和時間表。并制定了《田分局創建標準化分局工作目標和考核辦法》，提出了創建工作的具體規范和要求。
三是廣泛動員，大力宣傳。市局在年初召開的科局長會議上布置全年工作任務時，就將創建工作作為重點內容進行布置。試點單位按照市局要求，先后召開了全體稅干參加的創建工作動員大會和股所長會議，進行具體落實。市局利用一切機會宣講創建工作的意義，并與分局一道深入基層稅干中間，開展調查研究，聽取基層稅干對創建工作的意見和建議，既營造了創建工作的氛圍，又溝通了思想，完善了方案，使廣大稅干聽得進，做得到，推動了創建工作的開展。試點單位先后召開了創建標準化分局動員會議，對分局的創建工作進行了具體的部署。市局領導親自參加動員會，并對創建標準化分局的重要意義和作用、創建的內容、目標以及如何開展工作作了重要闡述，要求各試點單位上下思想上重視，認識上統一、工作上自覺，切實把創建工作溶入日常工作中去，使創建的標準化分局真正成為新時期稅務基層建設的楷模。
三、建章立制，完善機制，加強隊伍建設。
（一）、完善規章制度，統一行為標準。在市局的指導和配合下，田家庵管理分局下大力氣對現有的各項規章制度進行修訂整理，適應創建工作的需要，制定完善了隊伍建設、業務建設、內務管理三類制度，重點細化了征管業務流程、稅務登記管理、發票管理和納稅申報管理辦法，形成了一整套規范的制度體系。市局創建領導小組和辦公室成員對試點單位的各項制度、資料內容和設計的臺帳進行了審定，使其規范統一。為了便于執行，分局將其匯編成冊，人手一本，使每一位稅干了解應該“做什么”。
（二）、強化考核，建立激勵機制。創建工作以人為本。為了充分調動廣大稅干積極參加，必須在激勵機制上下功夫。田家庵管理分局在三個稅務所都實行了責任到人的個人崗位責任制。對不同崗位稅干的各項工作都制定了具體的工作標準和分值，按月考核，作為計酬和年度評優的依據。此辦法實行后，大大增強了稅干的工作責任心和爭先進位的意識，一舉改變了過去“吃大鍋飯”的現象，該分局的舜耕所實施二個月后，入庫稅款增長了33%，稅干的精神面貌、辦公環境、所容所貌也明顯改觀。在學習上，分局制定了學習和獎勵制度，一個季度進行一次業務考試，調動了廣大稅干學習專業技術、專業技能的積極性。該分局現有本科生12人，大專以上學生22人，大專以上人員占80%。注冊會計師1人，會計師、經濟師8人，在職學習和報考各種職稱23人。在信息工作方面，分局制定了信息考核制度。調動了稅干調查研究，反映情況，總結經驗，改進工作的積極性，提高了寫作水平和綜合能力。
四、改進稅收征管，提高征管質量，強化業務建設。
（一）、推行科學的稅源管理。稅源管理是征管改革后管理部門面臨的最大難題，田家庵管理分局從自身管理工作實際出發，重點解決征管改革后稅務人員對納稅戶稅源不清，情況不明問題，推出了稅源ABC管理，A類為重點稅源戶，C類為非正常戶，B類為其他類，按稅源大小實行強度、深度不同的分類管理辦法。在此基礎上，建立了綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳和重點稅種稅源臺帳，并有計劃地組織了稅源分析和稅收計劃分析。從根本上改變過去稅源難以掌握的狀況，目前，管理員已能全部掌握各自片（組）情況，所長可準確掌握重點稅源戶情況，分局局長既可以掌握重點稅源情況，又把握了總體稅源的結構形態。哪里有稅，有多少稅一目了然，強化征管落到了實處，真正做到了收明白稅。
（二）、強化征管資料管理，提高征管信息利用率。試點單位從實際需要和加強管理出了，強化征管資料管理，下大力氣整理征管資料，并按月分戶歸檔。在此基礎上，建立和完善了稅務登記、停歇業登記、注銷稅務登記、發票核定、核銷臺帳等各類稅源和征管臺帳24種，為上至分局長下至管理人員掌握征管各環節的稅收情況奠定了堅實基礎。征管資料使用率得到提高，既強化了稅源管理，也加強了對各征管環節的監控，使各項管理工作走上了業務處理規范化、處理結果文檔化、信息傳遞程序化的軌道，加強了內部監督。如實行的《發票核銷辦法》規定：凡使用地方稅發票的納稅人均要于每月25-30日持納稅申報表、發票存根到稅務所辦理核銷登記，對發票管理實現了全程監控，有效防止了稅款的流失。分局先后對100多戶飲食業稅負進行調整，月均稅款調增20萬元；對建筑業實行“核票結算”及時結清當期稅款，杜絕新欠。《征管資料管理考核辦法》實行后，各項征管資料均實現了A、B、C分類、集中、分戶歸檔，做到了收集及時、內容完整、立卷規范、裝訂成冊、集中存放；納稅申報真實性審核也形成了制度化，零申報戶和申報異常戶全部實現了當月取得信息，次月上旬審核完畢；《稅務違法行為稅務文書管理考核辦法》，對稅收違法行為稅務文書的制作、保管、使用和法律依據進行了統一的規范，糾正了各類不規范操作的現象。
（三）、強化依法治稅，加大執法力度。試點單位一手抓規范執法，一手抓從嚴執法。制定規范執法方面的文件3個，建立了執法責任制；規范了稅務文書的制作、使用和管理，糾正了各類不規范操作的現象；完善了稅款核定工作，稅負張榜公布，真正做到了“公開、公正、公平”。試點單位全面推行了“辦稅八公開”制度，通過設置稅收宣傳欄、張貼通告，局、所長接待日等形式宣傳稅收法規，還專門印制了“辦稅八公開”制度（單行本）發放納稅人。同時加大執法力度，嚴厲打擊偷逃稅違法行為。今年以來田家庵管理分局對長期拖欠稅款的納稅戶依法采取了80余次稅收保全措施和強制執行措施，清理欠稅近700萬元，對56起違反發票管理規定的行為和各類虛假申報行為進行了處罰。毛集分局對574戶納稅人全面換發了稅務登記證件，同時清理漏管戶5戶，稅務登記戶數較98年底增加64戶。
五、加強指導監督，嚴格檢查驗收。
在創建標準化分局的組織實施過程中，省地稅局紀檢組沈組長、征管處沈處長、李處長等省局領導非常關心和重視我局的創建工作，先后深入到我局試點單位檢查指導工作，在肯定試點單位工作成績的同時指出了創建工作中的簿弱環節。省局領導的檢查和指導增強了創建單位的信心，明確了下一步工作的重點和方向，進一步推動了我局創建工作的開展。為了及時掌握各試點單位的創建工作進度和情況，便于加強指導和監督，市局要求試點單位及時反饋創建信息，并先后組織召開數次創建領導小組辦公室成員和創建單位領導會議，針對創建工作中發現的問題及時提出解決辦法加以解決。同時市局領導和創建領導小組辦公室成員經常深入試點單位進行實地調研和考察，現場予以指導。
按照省局的要求，在省局驗收考核之前市局按照〈〈安徽省地方稅務系統創建標準化分局（所）試行辦法〉〉中的考核標準和〈〈淮南市地方稅務系統創建標準化分局（所）實施方案〉〉的要求對田家庵管理分局和毛集分局的創建工作進行嚴格的檢查驗收。我們對檢查驗收合格單位中仍然存在的不足之處要求創建單位必須在市局向省局申請驗收報告之前限期改正。
五、主要收獲
1、創建標準化分局活動加強了隊伍建設，增強了隊伍的凝聚力，提高了稅干工作積極性。通過創建活動，試點單位強化了隊伍的管理，建立了激勵機制，各項規章制度得到了健全完善，標準化分局的榮譽感、責任感和使命感進一步增強，增強了隊伍的凝聚力，提高了工作積極性。試點單位稅干自六月以來，全部放棄了雙休和法定假日，加班加點，開展創建工作，做到了創建與日常工作兩不誤。主動工作的人多了，思考問題，提出改進工作建議的人多了，出現了你追我趕，爭先恐后，見賢思齊的良好局面。人的積極性提高了，制度得到了嚴格執行，征、管、查部門之間的推萎扯皮大大減少，信息日漸通暢，配合越來越密切。目前征管查協調制度在田家庵地區得到了很好地落實，分局經常召開協調會，交流思想，擺出問題，研究解決辦法，協調行動，有力地促進了征管查整體合力的形成。
2、創建標準化分局活動規范了征管行為，強化了稅源監控，征管質量明顯提高。通過創建活動，試點單位各種管理辦法和業務流程的修訂和制定，各類稅收管理臺帳的設計和登記，規范了稅收征管行為，強化了稅源各環節的監控，征管質量得到明顯提高，零申報戶和申報異常戶明顯減少。六月份以來，田家庵管理分局發現、查處了13起虛假申報案件，查補入庫稅款50余萬元。與上半年相比，零申報戶減少了35%。某建安公司連續三個月出現零申報，經審核其財務報表發現，該公司工程結算收入為零，但建安成本卻較前期增長近6倍。通過檢查發現該單位采取虛列收入進行偷稅，數額達15萬元，當即進行了處理。隨著稅源監控力度的加大，稅干的業務素質，稅干對各種信息的分析、綜合、判斷能力明顯提高。
3、創建標準化分局活動深化了征管改革，促進了“兩個轉變”。通過創建活動，試點單位運用科學的ABC分類稅源管理法，并從稅源管理需要出發設計分戶稅源臺帳等等，在管理方式和管理手段方面進行了創造性地探索，提高了征管的效率，鞏固并深化了征管改革；更重要的是，試點單位改變了傳統的工作思路，轉變了依賴觀念，積極發揮創建主體的主觀能動性，創造性地開展工作，促進了地方稅收工作兩個根本性轉變。
4、創建標準化分局活動完善了各種規章制度，夯實了各項征管基礎。通過創建活動，試點單位相繼制定、完善了隊伍建設、業務建設、內部建設、基礎建設等方面的規章制度，進一步夯實了各項基礎工作，稅干表示：“過去不知怎么干，現在是做有標準，奔有目標”，為稅干隊伍整體素質的提高創造了條件，為加強稅收征管，完成稅收任務奠定了基礎。
六、創建工作中存在的問題及下一步的工作打算
從我局創建工作來看，目前主要存在以下問題：
1、征管軟件急待開發。由于沒有開發出與創建標準化分局相配套的征管軟件，計算機的效能遠遠沒有得到充分發揮和利用，創建單位的各類業務臺帳、報表基本上還只能手工操作，效率低下，影響了征管效率的進一步提高。
2、征管信息共享率低，征管資料的利用需待加強。由于目前征管軟件的滯后，征、管、查還沒有實現聯網，征、管、查之間的的資料信息傳遞還只能依靠手工完成，由于單位多、數量大、周轉期長，部分資料在周轉中存在丟失、滯后、雜亂的現象，一方面造成征管信息共享率低，另一方面管理分局每月都需要在整理資料上面占用相當的精力，有的甚至整理完畢后，沒有時間再對資料進行分析研究，征管資料利用率有待提高。
3、征管方式方法有待進一步改進。新的征管模式建立后，征管工作在深化細化方面作了很大努力，取得顯著成效，但在征管方式方法上仍未取得突破性進展，有待進一步改進。
為此，下一步我局重點抓好以下幾個方面工作：
1、強化征管資料利用工作。加強征管基礎工作的目的是為提高征管質量服務，而征管資料建立的目的是為了使用。因此，我們除了要加強征管資料的整理、傳遞工作外，今后管理分局要重點強化對征管資料的分析研究，提高征管資料利用率。田家庵管理分局計劃從2000年起將征管資料利用率的檢查納入崗位責任制進行考核。
2、加快稅源管理應用軟件的開發研究工作。市局將根據創建工作的需要，組織人員研究開發稅源管理應用軟件，對分戶稅源臺帳和綜合稅源臺帳實行計算機管理，充分發揮計算機的使用效能，實現稅源管理的現代化，提高稅務人員工作效率。 版權所有
3、進一步研究改進征管方式方法。市場經濟和新的征管模式的建立，急需征管方式方法作適應性變革，加快實現兩個“轉變”。為此，要在稅源管理上進一步改進征管方式方法，研究各行各業的經營特點，加強信息搜集、分析，提高征管水平。
4、認真總結，擴大試點。對試點單位創建工作進行一次全面認真地總結，在此基礎上在管理分局進行擴大試點，并積極研究在征收分局開展創建標準化分局試點工作。
七、幾點建議和體會
1、創建標準化分局是征管改革進一步深化和完善的需要。改革之初，我們經常感到許多工作不順，征、管、查部門之間易發生一些磨擦，由于我們對征管改革認識不深，也曾產生過疑問。經過幾年來的運行，我們充分認識到，征管改革模式是正確的，部門與部門之間、部門內部之間的稅收征管不規范、執行不嚴格，配合不緊密，管理方式不適應是產生問題的根本原因。創建標準化分局正是著眼于此，對癥下藥，從根本上解決此類問題的最佳途徑。通過實踐，我們深切感受到，創建標準化分局正是落實“向基層轉移”、“向征管轉移”的最佳載體，通過這個載體的建設，兩個轉移明確了，分局的征收能力提高了，分局成為了一個有戰斗力的集體，稅收征管工作邁入規范化、正規化的軌道。
2、創建標準化分局要廣泛動員群眾參與，充分發揮群眾的創造力。標準化分局只能從群眾手中創建起來，也要在群眾中堅持下去，來自于群眾中的方式和方法才更容易被群眾接受和貫徹。創建伊始，田家庵管理分局為鼓勵群眾積極參與，提出了“四個有利于”的創建標準。只要有利于規范稅務執法、有利于稅收收入任務的完成，有利于加強對納稅人的管理，有利于加強內部的監督管理的建議，分局都將認真研究采納推廣。全局稅干分別結合各自工作實際積極研究，深入思索提出了“個人崗位責任制考核辦法”、“工作日志”等好的建議和辦法，經分局研究后匯集出臺了《田家庵管理分局創建標準化分局工作目標及考核辦法》。可見，只有緊緊依靠群眾，充分調動廣大稅干的工作積極性，發揮他們的聰明才智和創造力，才能把標準化分局工作深入持久地開展下去。
我縣有公辦中等職業學校3所，民辦中等職業學校1所，其中省示范性中職學校、省重點職中1所、市重點職中1所。小河職中農學專業被國家教育部確定為全國中等職業教育首批示范專業點。全縣中職學校開設有農學、機電、建筑、旅游、機械、計算機等18個專業，在校生已達5968名，占高中階段在校生的40%。近四年來，全縣有1400多名中職畢業生考入各類高職院校和成人高校，4000多名畢業生被輸送到東部沿海地區就業，2000多名畢業生成為了我縣經濟社會發展的生力軍，就業率達97%以上;6000余名農村勞動力得到轉移培訓。以初中畢業生職業教育為主體，以城鎮下崗職工和農村剩余勞動力技能培訓為導向的城鄉職教整體功能不斷完善；以省、市重點職業學校為龍頭，以公辦職業學校為主體，以民辦職校為補充的中等職業學校網絡不斷延伸；構建覆蓋支柱產業、靈活開放、特色鮮明、自主發展職業教育的專業體系不斷健全。全縣中等職業教育的辦學體制和管理體制改革取得了階段性成果，推動了中等教育結構的科學化建設，完善了我縣教育結構，初步形成了政府統籌，部門配合，社會各界共同參與的大社會辦大職教的辦學體制與運行機制。
我們的主要做法是:
一、以政策促保障，確保職業教育穩定發展
1、加強領導，明確職責，為發展職業教育提供強有力的組織保證。職業教育作為國家教育事業的重要組織部分，直接為經濟和社會發展提供人才支持。我縣屬國家重點扶貧縣，經濟發展滯后，基礎條件差，為實施科教興縣戰略，把人力資源轉化為人才資本，必須大力發展職業教育，培養地方適用型人才。縣委、縣人民政府高度重視職業教育的發展，縣委書記青理東曾在全縣三級干部會議上強調，教育與經濟發展應緊密聯系在一起，應由培養“飛鴿”牌人才向“永久”型人才轉變，為地方經濟建設輸送高素質的勞動者和實用人才;四大班子的主要領導、分管領導多次親臨學校視察、現場辦公，積極參與制定學校發展規劃、落實建校資金、指導學校教育教學工作，解決學校發展中軟硬件建設存在的問題，為我縣職業教育跨越式發展提供強有力的組織保證。
2、制訂政策，完善制度，為發展職業教育營造了良好的內外環境。近年，我縣先后出臺了一系列政策保障措施，解決職業教育發展問題，在經費投入上把職業教育與普通教育同等對待，在可能的情況下，優先解決職教，為學校提供了發展空間。同時，我們在職業學校招生、畢業生就業、教師聘用等方面給予了極大的政策傾斜和支持。統籌招生政策，分解招生任務，實施職高生源送培責任制，既給職業學校下達招生指標，又給各鄉（鎮）中學下達送培任務，并納入學校工作年度考核，逗硬獎懲。從而使南江縣職業學校學生數量逐年增長。
3、多方籌資，增加投入，為發展職業教育奠定了厚實的物質基礎。我們緊緊圍繞“做大、做強”職業教育這一目標，拓寬投資渠道，加大對職業教育的投入，不斷改善職業學校的辦學條件。近年來，逐步構建了政府統籌、教育主管部門協調、企業參與的職教辦學模式。學校的發展規劃和建設方案，納入了政府工作議事日程，并在資金相當緊缺的情況下，先后向學校投入資金700多萬元，修建了教學大樓、學生宿舍、學生食堂和學生公寓。大大超過了國家規定的城鎮教育費附加30%用于職業教育的政策比例。
二、以質量促提高，推進職業教育健康發展
1、加強重點學校建設，精心打造職業教育的“航空母艦”。從2002年到現在，全縣累計投入資金約2100萬元，用于重點學校建設，目前已建成省級重點中等職業學校1所，市級重點中等職業學校1所，其中省重點職中小河職中2006年被審批為省首批示范性中等職業學校。重點學校的重點建設，極大地帶動了其它職業學校的共同發展。為進一步提升職業教育水平，實現職教資源的綜合利用，我們提出了以爭創國家級重點職校為目標，開展了第二輪重點中等職業學校建設活動，目前小河職中正積極申報國重，縣職中也已具備省重點職中的申報條件，正在積極組織申報，促進全縣職業教育的整體發展水平。
2、重視示范專業建設，體現職教服務經濟社會發展宗旨。幾年來，我們始終牢牢地把握職業教育服務當地經濟這一目標，緊緊圍繞經濟和社會發展不同階段對各類專業技術人員的需求，以主動適應、主動發展、及時調整的思路，通過專業調控，引導職業學校辦好一批重點專業，調整一批重復專業，更新一批傳統專業，開發一批新專業，鼓勵開辦特色專業，注重轉變專業教育觀念，更新專業培養目標，提高專業師資水平，改革專業教學方法，完善和更新專業設施設備，現逐步形成了與當地產業、行業特點相適應的專業群，展示了職業教育的生機，涌現出了諸如農學、機電、建筑、旅游、機械、計算機等一批特色鮮明、教學水平較高、就業形勢較好的職教專業。
3、加強師資隊伍建設，致力于提高教學質量。提高職業教育質量關鍵是要建設一支高素質的師資隊伍，一直以來我們十分注重加強職業教育的師資隊伍建設。主要的做法、措施有：一是打破界限，通過人才引進和接收專業對口的非師范類大學優秀畢業生到職校任教；二是積極創造條件，鼓勵青年教師到專業對口的高等院校業余進修和脫產培訓，提高教師的學歷層次和技能素質；三是向社會公開招聘骨干教師，吸引和鼓勵社會特別是企業優秀專業技術人才到職業學校擔任專職或兼職教師；四是派專業課教師到企事業單位和有關行業組織鍛煉，使之盡快成為“雙師型”教師；五是結合專業教研活動，通過教材教法的研討、專題講座、觀摩教學等形式，努力提高教師的業務素質。經過幾年的努力，目前我縣職業教育教師的學歷合格率達到85%，其中有高級職稱的教師占12%，中級職稱的教師占56%，并已初步形成了一支相對穩定、數量足夠、素質優良、結構合理的專職教師隊伍，為提高職業教育教學質量提供了師資保障。
三、以改革促發展，增強職業教育的發展活力與后勁
1、用新理念推進職業教育。我們牢固樹立抓職教就是抓發展，抓職教就是抓經濟的思想，實現職業教育與發達地區先進理念相對接，積極引導廣大人民群眾樹立“求學，職校很有讀頭；就業，職校更有出路；升學就業，職校最有前景”的思想。學校結合市場的需要設置專業，貼近產業辦專業，面向市場育人才，畢業生一度成為“搶手貨”，數千名實踐型、實用型人才，成為了許多領域和行業的業務骨干。
2、用新機制推進職業教育。一是強化科學統籌，整合職教資源。縣教育行政主管部門統一配置資源，從專業設置、器材設備的添置等方面避免重復建設，保證了資源的合理配置使用，實現資源共享。同時，我們以省、市重點職中為中心，以國家、省職教示范專業為依托，加強骨干專業建設，發揮品牌效應，增強職教競爭力。小河職中的畜牧獸醫專業是國家首批重點示范專業,我們加強了師資、設備配置，建立實訓基地，南江黃羊育種研究員王維春被聘為該校名譽校長，并聘請了幾名德高望重的專業人員為學校兼職教師，充分發揮他們的優勢和作用，切實加快優勢資源對接步伐。二是增進交流，協調發展。我們采取“走出去，請進來”的方法，學習周邊市、縣職教特色和特點，把職教發展放在一個更大的空間去運籌和思考，以聯誼、研討等形式,建立起了與周邊交流溝通的開放式平臺。三是依靠高校資源，實現跨越發展。我們加強了與高校的銜接與溝通，建立起了師資培訓快車道和與中高等職業教育相銜接的課程體系，形成了中高職相貫通的職教網絡。我縣聘請了中科院生物制品工種技術中心朱鴻飛博士、南京農大博士生導師劉兆普教授、西南農大牧醫系呂光俊、水產系的袁朝武副教授為客座教授，從而提高我們的教育質量與科研能力。
3、用新舉措推動職業教育。一是面向農村實際，培養適用型人才。我們采取一系列行之有效的措施，支持職業學校為農村結構調整、升級換代培養適用型人才，鼓勵并扶持被培訓農民建立與所學專業相關的家庭項目，使他們邊上學，邊致富，畢業就是專業戶。同時面向城鎮建設培養適用人才，在職校設立了工業與農用建筑、計算機應用、裝潢藝術設計、旅游與飯店管理等專業，培養非農技術人才，促進農村新增勞動力向城鎮轉移。二是瞄準大中城市，培養“外向型”人才。與外地一些大中型企業簽訂用人協議，建立起用人基地，實行了“定單”培養，使學生一入學就有了明確的就業方向。學校根據用人單位要求制定培養目標和教學計劃，突出技能培訓的針對性，增強了辦學活力。三是洞察市場前景，培養“領軍型”人才。我們要求職校師生樹立超前意識，立足長遠，放眼未來，注意研究國際國內新技術，特別是科技發展的動向，注意研究國內產業結構調整后對技術和人才的需求情況，加強市場調研，建立專業信息預警機制，按市場變化有計劃地淘汰和增設專業，以便在辦學過程中應對來自人才需求市場的變化。
四、下一步工作思路
1、統一思想，堅定發展職業教育不動搖。“抓經濟必須抓職教、抓職教就是抓經濟”。多年實踐證明，發展職業教育，提高勞動者素質，是抓經濟的最佳切入點，是實施科教興縣戰略，促進經濟和社會可持續發展、提高競爭力的重要途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體體現。
2、明確方向，堅持職業教育的“三個服務”。一是堅持為“三農”服務，把發展農村職業教育作為振興農村經濟的立足點。二是堅持為促進就業和再就業服務，重點抓好為下崗失業人員提供再就業培訓，努力為政府排憂，為下崗工人解難。三是堅持為勞動力異地就業服務，加強對勞務輸出人員的培養、培訓工作，使之掌握一定的勞動技能，由簡單勞動力輸出轉變為技術工人輸出。
