發布時間：2023-03-13 11:16:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工業品銷售工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：新農村 流通網絡 品牌 整合 制度安排
湖南農村流通服務網絡現狀分析
筆者對臨澧縣、邵東縣、寧鄉縣、長沙縣、湘潭縣、湘鄉市、江華縣進行了實地考察和抽樣調查，從積極和消極方面分析。
（一）積極方面
投資主體多樣化。農村流通市場已經呈現投資主體多元化、流通渠道和經營業態多樣化的格局。偏遠農村流通網點的投資主體以當地農民為主，鄉村集鎮，特別是經濟較為繁榮的集鎮，其流通網點的投資主體已經多樣化，既包括供銷合作社系統的企業、其它混合經濟實體的企業，也包括當地農村的私營企業和個體，還包括生產廠家。投資主體多元化使得農場流通服務網絡的數量比改革開放前增加近30倍。原國有商業企業、供銷合作社企業和糧食企業等通過改革改制大多已轉變為民營商貿企業，并成為農村商品流通的主力軍。
經營業態多樣化。在國家公布的18種零售業態中，湖南省農村市場已經涵蓋食雜店、便利店、折扣店、超市、專業店、專賣店、家具建材店、購物中心、廠家直銷中心、電視購物、郵購、網上商店、直銷等13種形式。每種業態有自己的銷售對象，有自己的營銷方式，有自己存在的空間。經濟發達地區，以超市、專業店、便利店、購物中心為主，而欠發達地區，則以食雜店、小型超市、百貨店為主流業態。但在城市周邊城鎮，其零售業態與城市已經無異。經商務部系統核定的“萬村千鄉市場工程”試點企業、供銷合作社系統核定的“新網工程”示范點，已經在部分農村集鎮形成為農民提供綜合服務中心的雛形 ，涵蓋農村集鎮的購物中心、技術服務與培訓中心、信息傳播與交流中心、農副產品收購中心等領域。同時，各類專業合作組織也在指導農民生產、企業加工、運輸、銷售等方面發揮了積極的作用。
（二）消極方面
投入不足、人才欠缺。調查顯示，70%左右的農村流通服務網點集中在鄉鎮機關所在地，一些偏遠山區幾乎沒有商業網點。部分市場建設存在“有場無市”、“空殼市場”的問題。有的地方市場分布過多、浪費嚴重、有場無市、空殼市場；有的地方市場建設不足、沿街叫賣、沿街為市、占道為市；有的鄉鎮甚至沒有一個像樣的集貿市場。露天市場、馬路市場較多，食品檢測條件較差或者不具備食品檢測條件。農村流通服務網絡系統中，掌握現代流通技術的人才奇缺，大多數個體經營者不懂得使用電子網絡技術進行采購工業品和推銷當地農副產品。多數農產品加工企業招不來、留不住專業人才，產品精加工程度低，限制了農產品價值鏈的延伸。
組織化程度不高、經營規模偏小。調查顯示，供銷合作社曾經是農村商品流通主渠道，在農村有大量的零售服務網點，但由于其組織體系的特殊性，各級供銷合作社都為獨立的法人實體，缺乏產權上的連接。近年來供銷系統因體制改革被切塊分割而逐步淡出主體市場，農村商業網絡一度處于支離破碎的局面。個體商戶、運銷戶、農民經紀人等投資主體經營的流通服務網點普遍存在經營規模小、經營設施簡陋、門類不齊、品種單一、經濟實力弱的現象。大多沒有穩定的進貨渠道，沒有形成連鎖經營和流通配送體系，沒有進行連片連網經營和市場細分。商品購進成本高，檔次低，質量也無法得到保證。
物流費用不經濟、品牌建設滯后。農村市場物流配送的路程長，批量貨物配送量不大，每家企業都要建立自己的物流配送體系，物流成本高。農村市場零售商仍然以散兵游勇為主，缺乏全國性品牌，甚至連省、市區域性品牌也還處于起步階段，所占市場份額的比重很小。90%以上的農產品缺乏品牌支撐，在市場上以無品牌、無包裝的初級農產品形態銷售。以湖南現有農產品品牌的能力，無力支撐“魚米之鄉”的大局，無力解決新農村建設過程中農業結構調整、規模效益等深層次矛盾。
信息化水平低、市場監管乏力。農村批發市場采用電子商務交易技術的僅有9%左右。農村信息流通閉塞，能夠指導農民生產、生活的信息不多，且信息質量不高，農民很難得到必要的生產指導和市場銷售信息，產銷之間的聯系度不夠通暢，時常出現農副產品積壓和賣難問題。市場信息與生產的脫節導致流通對農業結構調整和農村資源配置的導向作用不明顯。農村網點由于其組織體系的分散性，其經營者對工業品市場信息了解有限，進貨渠道不穩定，商品質量難以得到保障。特別在食品、日用品、農業生產資料等方面長期受假冒偽劣商品的困擾。
農村流通服務網點整合可行性分析
隨著我國市場與國際市場的進一步融合，農村零售業態受城市市場形態的影響，將繼續加速整合、重構，形成多業態并存和業態邊界模糊的復雜格局。以連鎖經營為主要經營模式的超市、專業店在未來10年將逐漸成為農村中心集鎮的主流業態。農村區域經濟中心集鎮流通網點，將由單一的銷售服務轉變為提供綜合服務。鄉村集鎮流通網點將集購物、娛樂、農業生產技術服務、技能培訓、信息傳播與交流、農副產品收購等為一體。
農村市場分散網點的經營者有背靠大的品牌降低物流配送成本的愿望。同時，消費者期盼農村市場有實力雄厚、管理規范、沒有假貨，能夠提供綜合服務的連鎖企業。連鎖零售企業，特別是大型連鎖零售企業，具有完善的經營管理和物流配送體系，具有較高的社會知名度和信譽度，可以保證商品質量體系的完整、穩定與安全。
綜上所述，宏觀環境大勢和微觀環境的趨勢，經營者和消費者的盼望，從客觀上和主觀上都為企業通過品牌整合現有零售網點、通過連鎖化擴大規模降低物流成本、通過專業化細分市場重新洗牌以改變農村流通格局的現狀提供了可行性。
對湖南農村流通網絡整合的必要性分析
流通是現代經濟發展的必要前提，沒有現代化的流通服務網絡，湖南的新農村建設很難有質的突破。把農村有大量的分散零售服務網點和流通設施通過新的機制進行有效連接，使之成為一個相對完整的城鄉雙向物流配送、零售連鎖、信息共享的價值鏈，充分發揮現有存量流通設施和農村綜合服務網點的作用，已經成為新農村建設中艱巨而又緊迫的任務。
提高農村市場物流配送效率的需要。研究表明，水果蔬菜等農副產品在物流環節的損失率達到25%～30%。工業品的單程配送和農副產品配送的多環節、高損失率，直接導致物流成本的高企。疏通物流渠道，提高物流效益，是提高湖南省農業產品市場競爭力的迫切需要。
連鎖零售企業品牌與地方特色農產品品牌雙向促進的需要。品牌是現代流通的敲門磚。一個成熟的品牌，既是消費者信賴的標桿，也是經營者穩定的利潤源泉，更是生產者嚴格要求自己按照質量標準生產的尺度。加強農村流通企業和農產品的品牌建設，是優化湖南省農業結構和促進農業產業升級的迫切需要。
市場需求信息和農民生產雙向對接的需要。根據市場行情和消費者的需求指導農民生產適銷對路的農副產品，發展訂單農業，培訓或引導農民按照一定的質量標準進行生產和加工，提升農副產品的品質，是解決農民盲目生產問題的迫切需要。
結束城鄉市場長期被分割的迫切需要。整合現有農村的網點資源，同時聯合農村中的各種農民協會組織，依托鄉鎮“七站八所”現有的專業技術人員，聯合“公司+農戶”的龍頭加工企業，并滲透到城市社區零售網絡，是利用市場機制解決城鄉物流分割、解決農業生產的規模化和均衡市場供應能力的迫切需要。
湖南農村流通服務網絡整合方案
（一）湖南農村流通服務網絡整合方式
湖南農村流通服務網絡整合名稱：“農村流通網點整合工程”、“縣域農產品品牌整合工程”。流通網點整合原則：政府行政推動，企業市場化運作。湖南農村流通網點整合方式主要表現在以下方面：
實力雄厚的商業品牌企業通過品牌輸出，把農村分散的流通服務網點資源通過加盟連鎖的方式，聚合在一起，形成一個具有“物流雙向循環、信息雙向互通、品牌雙向共享”三重功能的貫通城鄉的連鎖流通服務集團。
“物流雙向流通”是指同一企業，同時兼顧“工業品下鄉”和“農副產品進城”的物流配送模式，不僅包括物流運輸，而且指連鎖零售。即一頭深入農村集鎮配送工業品并實現銷售，一頭深入城市社區配送農副產品也實現銷售，運輸車輛兩頭不放空，貨物兩頭零售不積壓、不滯銷。
“信息雙向互通”是指連接城鄉的連鎖企業是信息交換的橋梁，承擔著兩頭的信息互換，即農村市場對工業品的需求信息和城市市場對農產品的需求信息，要準確無誤動態傳送達生產者，以便工業品生產決策和農民生產決策。
“品牌雙向共享”是指零售網點和當地的農副產品都能享受“新合作”品牌。“新合作”通過向農村分散的網點輸出連鎖零售企業品牌，同時通過貼牌生產的方式，委托當地農產品加工企業加工當地農副產品，借助新合作的網絡銷售。
如圖1所示，按照“小超市、大連鎖”的戰略布局，建立貫通城鄉的“雙向流通”物流通道。通道的一端為城市，另一端為農村。城市既是工業品采購的來源地，也是農副產品銷售的終端；農村既是農副產品采購的來源地，也是工業品銷售的終端。中間的橋梁為“新合作”物流采配中心。
（二）“農村流通網點整合工程”實施方案
選擇農村市場中具有獨立的企業法人資格、合法的工商注冊登記的各類商業批發和零售企業以及各類個體工商戶作為品牌整合對象。合作方式為品牌加盟，統一物流配送；廠價直供，按照配送額的0.5%～1.5%收取配送費用。10年服務期內，一次性收取1～10萬元加盟費。加盟店可享受的待遇為：使用企業統一的店面形象和店堂布置，使用統一的標志標牌、主體顏色以及店容貌的統一設計標準；獲得統一配置的POS收銀機及網上訂貨系統硬件與軟件；享受統一的具有價格優勢和市場競爭優勢的商品配送服務；享受聯網商品信息傳遞、網上訂貨、網上配送、網上結算等服務；貨物配送48小時內送達；獲得經營督導、信息服務、市場策劃、業務指導、人才培訓、店容店貌指導等系列化的服務。
通過整合后的鄉村集鎮流通網點定位為當地的綜合服務中心，其功能有四個：農村集鎮的購物中心；技術服務與培訓中心；信息傳播與交流中心；農副產品收購與品牌輸出中心。功能定位決定組織架構分為三塊：工業品銷售；信息與技術服務中心；農副產品收購和品牌輸出中心。一般來說工業品銷售比較簡單。而農副產品收購和品牌輸出卻比較復雜，不是為收購而收購，而是涉及產前、產中、產后信息服務、技術服務、培訓服務及收購過程中的質量檢驗等多項內容。鄉村集鎮連鎖超市組織架構如圖2所示。
（三）“縣域農產品品牌整合工程”實施方案
縣域農產品品牌整合可以通過三種模式，即“單品牌”整合模式、“雙品牌”整合模式、“多品牌”整合模式。
“單品牌”整合模式。該模式有兩層涵義：一種是指貼牌生產，即企業委托當地農產品加工企業加工當地農副產品，以企業的品牌方式通過自身的銷售網絡把農產品推向市場；另一種是把各地農產品生產企業自己的區域小品牌產品，整合為企業物流采購和配送的范圍，借助企業的網絡擴大銷售。
“雙品牌”整合模式。該模式是一種合作雙方雙贏的品牌整合方式。即企業根據市場的需要委托具有農副產品加工能力和資質的企業生產，生產企業在不放棄自己已有品牌的同時，共享企業大品牌的無形資產，在一種產品的包裝上印上兩個注冊商標，一個是大品牌連鎖企業品牌，另一個是生產企業已有的小品牌。這種合作方式，不涉及實體資產的聯合，而是一種雙贏的松散聯盟體，即雙方只在品牌方面進行聯盟，生產企業在生產與管理方面獨立運行，生產的“雙品牌”產品專供連鎖企業銷售。生產企業跳出了代工的生產范疇，保持了自己的小品牌，因而具有一定的靈活性和獨立性，有利于扶持地方農產品品牌擴大市場覆蓋范圍。
“多品牌”整合模式。該模式是指以縣或者以地市為范圍，優選出5～10個能夠代表當地特色的農副產品，裝入一個大包裝。外包裝為連鎖企業大品牌，小包裝為不同的小品牌，即保留各個生產商的小品牌。產品銷售地點主要為各個旅游景點。湖南擁有眾多的旅游景點，旅游景點是一個推廣農產品品牌的重要窗口，是不可多得的一個傳播媒介。這些景點都應該是出售當地農副土特產品的好場所。
湖南農村流通服務網絡整合的制度安排
湖南省各級政府作為區域經濟的管理者，應該可以在整合農村流通服務網點和農產品品牌整合的過程中發揮制度供給的作用。
（一）樹立典型，加強宣傳
各級政府每個年度對在本區域中進行品牌整合、走貫通城鄉“雙向流通”之路的企業，對實施“農村流通網點整合工程”或“縣域農產品品牌整合工程”的企業，根據其對促進本區域農村經濟發展貢獻大小，進行排序。對排名靠前的企業樹立為典型。通過報紙、電視等媒體公共資源，對區域內連鎖零售超市企業及農村流通領域的經營實體進行廣泛的宣傳引導。政府可以直接安排預算資金，整體策劃區域品牌的整合營銷傳播。政府出面牽頭，委托相關企業對區域大宗農副土特產品進行品牌CIS策劃，并通過媒體，以政府新聞、聘請形象代言人等方式間接地提高區域農產品品牌的知名度；鼓勵企業參與國內或國際性農產品博覽會，展銷當地的農副產品，其展會費用由當地財政支付；鼓勵企業加強電子商務網絡建設，對其通過電子網絡對農民市場信息、通過電子商務推銷本地農副產品并取得一定成績的，給予一定的經費補助。
（二）調整規劃，重點扶持
將“農村流通網點整合工程”和“縣域農產品品牌整合工程”列為各級政府的重點工作計劃，并將這兩項工程與商務部系統的“萬村千鄉市場工程”和供銷合作社系統的“新網工程”建設內容進行融合，引導企業實施網點整合與農副產品品牌整合工程。從財政扶植、稅收優惠、政策性信貸支持、優化外部經營環境、開辟綠色通道、規范工商管理等方面全力扶植項目的實施。對實施兩項工程的企業給予一定的稅收優待，讓其享受與農民和農貿市場攤販同樣的“零稅賦”。政策給予“雙向流通”橫跨城鄉的連鎖企業物流運輸車輛通行費全額補貼。對購置農副產品冷藏、冷凍保鮮設備，建設農副產品冷鏈儲存運輸系統的企業給予一定的銀行貸款貼息并實行加速折舊。對城市連鎖超市下鄉走“雙向流通”模式經營之路的企業，每開張一家，財政給予1至5萬元的補貼。實施城鄉雙向流通建設項目金融援助計劃，由政府財政提供貼息，幫助有實力、有信譽、有效益的企業獲得國家開發銀行及當地商業銀行的貸款。嚴禁政府各部門對“雙向流通”橫跨城鄉的連鎖企業及其加盟店重復檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。積極引導大學生進入農村流通系統就業。對愿意進入農村流通系統就業的大學生，可參照國家選拔大學生到農村擔任村官的有關政策，鼓勵大學生進入農村流通領域。
（三）健全法規，加強控制力
編制農村流通服務網點發展規劃，確保農村現代流通服務網絡建設的有序發展，避免重復建設與惡性競爭。制定和完善與國際市場接軌的農副產品標準化體系和農副產品質量安全追溯制度。制定區域品牌登記注冊條例，限制同一區域就同一資源不同企業反復注冊的行為。此舉意味著政府在配置本地品牌資源的過程中有意促進大品牌的形成，在不排除自由競爭的前提下，控制本地同一資源的品牌數量，有利于維護區域經濟的穩定發展。
參考文獻
1.高青松.正確理解供銷合作社的聯合與合作問題[J].中國合作經濟，2006(11)
去年六月，我縣被確定為全國“萬村千鄉”市場工程首批試點縣，有幸成為全省29個試點縣之一。半年多來，我們堅持把實施這一工程作為建設社會主義新農村的重要內容來抓，目前已建成加盟連鎖農家店61家，全縣以城區店為龍頭，鄉鎮店為骨干，村級店為基礎的農村市場流通網絡初步形成，去年我局被國家商務部評為“全國‘萬村千鄉’市場工程先進集體”。我們的主要做法是：
一、立足“爭”字抓基礎，不斷完善推進機制。為把“萬村千鄉”市場工程這一“政府得民心、企業得市場、農民得實惠”的德政工程抓好抓實，我們在加強基礎工作方面主要突出了“三爭”：
一是“爭位子”，建立領導協調機制。原創：縣政府第五次常務會議聽取了實施“萬村千鄉”市場工程的專題匯報，成立了由縣長親自掛帥，一名副縣長具體負責，相關部門共同參與的領導小組。縣政府辦下發了專門文件，明確了目標任務，強化了政策措施，提出了指導意見。各鄉鎮也成立了相應的領導班子和工作班子，制訂了《實施辦法》和工作方案，縣內各主要商貿流通企業表現出濃厚興趣，紛紛拿出了相關工作計劃。全縣形成了黨委重視、政府支持、企業主動、各方配合的良好格局。
二是爭優惠，建立政策激勵機制。其一是實行稅費優惠。凡加盟的農家店和自營連鎖店，按“先征后獎”的方式減免一年營業稅和二年所得費，對項目審批和建設期間的各項行政規費按最低標準的25％收取。其二是實行環境優化。著力規范行政執法行為，實行行政執法檢查申報制和“首查免罰制”，有關行政審批由我局負責協調，縣政務中心全程代辦。其三是實行通行優先。在收費站、檢查站、渡口等交通環節上，對運送工業品下鄉和農產品進城的車輛優先放行，且一律免收普通路橋通行費，減半收取高速公路通行費。
三是爭保障，建立長效監管機制。由我局牽頭，財政、稅務、工商等相關行政執法部門參與，共同組建了縣“萬村千鄉”市場工程監督管理辦公室，為這一工程的順利推進提供了堅強的組織保障。
二、圍繞“舍”字下實勁，著力強化推進措施
第一，舍得大投入，愿做“貼本買賣”。我局在自身工作任務繁重、運轉經費緊張的情況下，想方設法從人、財、物等方面為推進這一工程提供最基本的保障。去年6月份以來，我局抽調6名干部專門從事“萬村千鄉”市場工程工作，累計投入會議費、宣傳費、租車費等日常工作經費5萬多元，實地走訪考察了全縣400多個村、800多個鄉村店鋪，詳實的掌握了第一手資料。
第二，舍得嚴管理，愿做提升“工匠”。一是從整治環境衛生入手，指導和督促各經營業主切實搞好店內保潔，改造提升店鋪形象。二是從提高店主素質入手，由我局與承辦企業共同舉辦加盟農家店主培訓班，切實加強職業道德和業務素質的教育培訓。三是從規范組建程序入手，建立加盟農家店臺帳，實行跟蹤監管。
第三，舍得造聲勢，愿做輿論先導。一是會議發動“擂戰鼓”。縣里于11月上旬召開了全縣“萬村千鄉”市場工程動員大會，在全縣上下特別是各級領導干部中形成了共識。會議之后，不少鄉鎮主要領導紛紛要求為本地布建連鎖加盟店“開綠燈”，請求“特別照顧”。二是電視傳播造聲勢。縣電視臺采取會議報道、專訪報道、授牌開業報道等形式進行多角度、全方位宣傳報道，營造了“隔三差五”有新聞、“周周回眸”有畫面的宣傳氛圍。三是標語宣傳聚民心。全縣在汽車站、承辦企業門店、農家店鋪及其他人口集中區域懸掛橫幅300多條，基本做到了家喻戶曉。四是隆重授牌旺“人氣”。副市長xxx、縣長xxx等市、縣領導分別出席了多家農家店的授牌儀式，相關部門和鄉鎮的黨政主要負責人也自始至終參加了有關農家店的授牌開業慶典。農家店主更是把授牌開業慶典作為一件喜事來辦，或舉辦特價商品促銷活動，或請來戲班子搭臺唱戲，引來十里八村的鄉親搶看“熱鬧”，搶購商品。
第四，舍得親自抓，愿做無名英雄。為把“萬村千鄉”市場工程引向深入，從局領導到一般工作人員始終恪守“少說多干、干就干好”的人生信條，堅持親力親為抓落實，涌現出了陳愛平、候福喜、楊遠明等一批愛崗敬業、無私奉獻的先進典型。
三、鎖定“贏”字促發展，切實擴大推進效果。經過幾個月的艱苦探索，我縣“萬村千鄉”市場工程取得了“農民稱心，企業舒心，政府放心”的“三贏”效果，為在全市、全省甚至全國全面推進這一工程提供了實踐基礎和寶貴經驗。
“一贏”：改善了農村消費環境，居民消費質量明顯好轉。連鎖超市進村入鄉后，由于信譽度高，商品豐富，價格實惠，為農民放心消費、方便消費創造了條件，廣大農民群眾拍手叫好。如xxx多年來由于交通不便，農民群眾為了選購自己稱心如意的商品不得不隔河渡水上縣城，既費時，又費錢。鎮里xxx批發超市加盟xxx超市后，新增商品1100多種，原創：滿足了不同層次的消費需求。
這家公司起步于九十年代后期，當時正是工業循環水技術剛剛興起的歷史機遇。已經擁有博士學位并在一家鋼鐵國企擔任分廠廠長職務的X毅然辭去鐵飯碗，自己創建了這個專門從事鋼鐵行業循環水處理的XX科技公司。水是工業生產的血液，鋼鐵、電力、石化、輕工等等幾十個工業行業在生產加工過程中需要使用大量的水資源。我國是世界上的缺水國家，隨著工業的發展和城市化進程，水資源短缺的矛盾越來越突出。因此節約水資源、減少工業廢水的排放、在工業生產中大量采用循環水技術就成為歷史的選擇。
但是工業循環水在換熱、清洗等使命完成過程中隨著濃縮倍數的提高，水中的有害物質濃度也在提高。循環水在濃縮過程中導致設備管路結垢、腐蝕、細菌滋生生物淤泥堵塞設備管路嚴重影響換熱效率的傾向會逐步加強。在此情況下通過添加阻垢緩蝕劑、殺菌滅藻劑來保證循環水在較高的濃縮倍數下正常運行的一種新興行業—工業循環水處理就應運而生了。
博士老板自己并不是搞水處理專業的，其愛人是北京某重點大學博士生導師，國內的工業水處理專家。有了這個得天獨厚的技術依托，老板請來了自己的內弟（銷售和技術副總）和姐夫（采購、生產、質檢副總）一同管理公司。為了壯大公司聲威，老板雖然在塞外某地建廠卻在北京注冊了冠名為“北京XX科技有限公司”。時運造就英雄，老板的第一桶金淘得很順利。九十年代工業水處理是一個新興的行業，也是一個暴利的行業。阻垢緩蝕殺菌滅藻的機理對很多人而言很神秘很深奧，特別是X老板選擇鋼鐵行業制氧廠的低溫阻垢技術作為切入點效果較好。因為低溫結垢的機理當時在學術界還沒有探討清楚，低溫阻垢的技術含金量相對較高能夠掌握的寥寥無幾。客戶群體主要是大中型國企效益好回款好，競爭對手少業務拓展順風順水。常常是一百萬的訂單合同生產成本有四十萬就夠了。業務隊伍的主體是國企的下崗女工，別看這些人文化低不懂技術，但是為了生存敢闖敢沖，托關系請親朋，人脈關系+金錢回扣=訂單合同。老板收獲暴利給業務員的提成也十分誘人，一個能干的業務員一年可以得到提成三四十萬元！這是沒下崗前一輩子都不敢奢望的天文數字，除去回扣等業務招待自己也能凈剩三分之二。
這個時段不需要請專家做技術培訓（當然也聽不懂），也不需要請營銷大師做業務培訓，更不需要對業務員進行市場開發、談判技巧、表格管理等規范性的洗腦訓練。一切看結果，不管你用什么手段不管你是真出差還是在家打電話，只要能把訂單拿到手就是本事就是英雄。沒有表格沒有簽到沒有例會制度沒有市場總結……，業務員與領導溝通的唯一話題就是把那個客戶那個系統工程給拿下了，其余神馬都是浮云。
然而進入21世紀后，從事工業水處理的專業公司如同雨后春筍般冒了出來，競爭對手如同空降兵一般從天而降。市場蛋糕除了不斷被分割，客戶的合作模式也發生了根本性的變化：原來只是簡單的化學藥劑采購合同（廠家最多給予一下現場加藥和檢測方面的技術指導）現在變成了水處理工程承包，原來水質變化影響生產時容易發生扯皮現象（廠家指責客戶沒有按規程加藥，客戶指責廠家的藥劑質量有問題）現在是客戶只管水質指標，其他如加藥、分析以及現場管理一股腦交給廠家名曰“大包”。這樣出了問題責任就是廠家的再沒有扯皮的空間，廠家只有乖乖按合同要求賠償客戶損失；原來只需要人際關系加回扣的銷售手段現在也復雜多變了，無論是國企還是民企都在千方百計降低生產成本，只要是工程項目都要面向社會公開招標。比價格比技術比實力比服務比關系成為能否中標的綜合因素，原來暢通無阻的“關系+回扣”兩板斧現在失靈了。盡管在過去的營銷中老業務員已經積累了一定的人脈關系但也不是時時顯靈，原來的企業八九個系統工程往往是一錘搞定一網打盡盡收囊中，現在是八九個系統能保住兩三個已經是不錯的業績了。老革命遇到了新問題，營銷要升級，管理要規范。
隨著競爭的不斷加劇，水處理工程的利潤在不斷減薄，業務員開發客戶開發項目的難度也在與日俱增。即便是費盡千辛萬苦拿來的工程，合同期也只有一年。期滿后還是要面向社會公開招標。招標會已經成為“降價會”的代名詞，在價格戰成為主要利器的階段，行業洗牌也就開始了。
老板畢竟是博士，學問高。發現原來的粗放式高提成銷售模式不適應新形勢后立刻博采眾家之長，在總結過去近十年營銷經驗的基礎上融入現代營銷因素出臺了“六步銷售法”。
第一步：前期調查摸情況
1， 開發申請：業務員向公司提出書面開發申請，獲批后著手進行客戶的基本情況調查：如客戶的基本資料、水系統基本情況、客戶的資信評定，相關資料在公司的網絡平臺上報，項目組根據綜合信息決定是否具有開發價值；
2，提成申請：開發申請獲批后，業務人員在公司網絡平臺上提交提成申請，明確該項目成功后自己的大致提成范圍，從而對自己今后的業務運作心中有數。
第二步：現場勘查定方案
1， 項目信息詳細匯總；
2， 項目小組成立運作（業務、技術、中心實驗室、供應、生產開始聯動）；
3， 現場技術勘察；
4， 水樣分析和藥劑篩選；
5， 出臺項目技術方案。
第三步：招標運作訂合同
1， 業務運作和公關；
2， 技術交流求認可（技術人員與客戶技術人員充分溝通交流并按對方意見修改技術方案）；
3， 標前評審會議（根據業務運作和公關情況以及掌握的競爭對手信息，制定報價體系）。
第四步：現場調試保穩定
1， 調試記錄（項目中標后，技術人員進駐現場進行調試）；
2， 現場交接
第五步：項目驗收定獎懲
1， 項目驗收確認（水系統各項指標全部達到客戶的技術要求）；
2， 項目總結分析，根據各部門人員的配合協作情況予以獎懲兌現。
第六步：項目的日常維護管理。
與六步銷售法同時出爐的是公司實行網絡化平臺辦公，公司花大價錢購買了先進的辦公軟件。不僅把六步銷售法融入其中，諸如員工上班簽到下班簽退、內部尋呼、請示報告、工作計劃、工作日記、請假離職、業務會議、費用報銷等日常辦公功能全部一網打盡。除一線生產工人外各部門工作人員每人一部電腦，每人開通一個辦公平臺的應用點，每人在虛擬網絡里有自己的一張辦公桌。
然而，這個傾注了老板心血集十年市場營銷經驗之大成的“六步銷售法”推行三年來一直阻力重重，收效甚微。業務員們不愿意走“六步”，“六步銷售法”成了只是看上去很美實用價值不大的“繡花拳”。在快消品行業很著名的百事可樂公司的終端小店拜訪“天龍八部”流程被國內食品飲料界奉為圣經爭相模仿參照，為何博士老板自己總結的工業品六步銷售法卻在自己的公司里就遭到冷遇？
透過現象看本質，其實說怪不怪。營銷的本質和核心是企業綜合實力的競爭，六步銷售法只是強化企業內部管理的一個規范的流程而已，并不能從根本上提升企業的外在競爭實力。再者，“六步”是在完美狀態下規范總結出來的一套程序步驟，要求業務人員至少提前兩個月進入程序。然而現實中許多項目的招投標都是從得到信息到現場勘查、分析實驗、制定方案、評估報價等必須在十幾天的時間內完成。這樣一來根本來不及展開“六步”。
博士老板在市場競爭加劇的嚴酷形勢下雖然想在行業洗牌中脫穎而出做大做強，但是努力的方向嚴重錯位，過分注重形式忽視內涵，追求花架子忽視真品位。一味的在流程上做文章卻放任產品質量的粗糙低劣，牢不可破的家族集權制與現代企業管理模式嚴重對立、沖突，導致問題多多。
問題之一
公司長期不重視品牌建設，在專業雜志、報紙、網站等媒體上的廣告投放為零。你隨便瀏覽《工業水處理》等雜志和《中國水網》、《工業水處理》等網站絕對看不到XX公司的影子。從業十幾年僅僅是依靠口碑傳播這一薄弱渠道宣傳品牌，知名度甚低比許多后起之秀都低。在外施工和現場技術人員十幾年不發工作服，大家只好把自己最次的衣服當做現場工作服。與競爭對手穿戴整齊的標志服相比，XX公司的人員就像叫花子扮相。
與XX公司同時起步的同類企業江蘇某公司早已經是全國馳名商標，產值過億。不僅承擔水處理工程而且生產的系列水處理藥劑遠銷國外，并成功的向石化發電等重點行業滲透。近兩年還雄心勃勃的北上發展，到XX公司的家門口來競爭項目。反觀XX公司十幾年來沒有走出鋼鐵行業項目，而且僅局限于周邊地區工程，曾經想涉足石化電力等重點行業終因品牌實力不夠失敗了，想走出周邊市場這一畝三分地也因品牌實力不夠沒有成功。
大凡沒有品牌意識的企業大多沒有質量意識和服務意識，多少年來公司的產品及工程質量平平，制氧低溫結垢處理最初本來是XX公司的強項，但后來這項技術很快被眾多水處理同行所掌握，后起之秀反而做得更好更廉價。對比之下，關系營銷卻一直是XX公司的經營主流沒有變化，以至于十幾年后老板還不切實際的在會上灌輸通過提高報價來多拿提成的業務開發“新”思路。殊不知質量和服務是現代企業競爭生存的立足之本。XX公司從事的是阻垢緩蝕、殺菌滅藻水處理工程，但是多少年來在其承包的水處理系統中很少有中間不出現質量問題自始至終水質穩定良性運行的。即便是開始階段穩定但不超過兩個月公司就會修改配方，而更改配方后往往伴隨的就是結垢就是腐蝕就是滋生藻類。以至于員工都摸透了這個規律：更換配方就是偷工減料的代名詞。
然而對這些損害公司聲譽的行為老板頗不以為然。老板認為金錢能搞定一切，無論客戶那里出現什么事情老板都認為是業務人員客情沒有維護好。售后服務也提出了“三級服務”的理念，但沒有一個客戶真正享受過“三級服務”。說歸說做歸做，工程現場出現問題客戶總是要千呼萬喚，公司這邊總是要推三擋四—因為人手少總是不夠用，同時技術人員流失量過大。光忽悠“三級服務”還不夠，老板還從洗腦培訓中移植了可口可樂公司的“固定銷售拜訪”和麥當勞公司的“流程為王”，要求對客戶的回訪周期固定，時間固定，路線固定，人員固定云云。當然這些更是空中樓閣而已。
問題之二
落后的家族式管理與現代企業管理模式格格不入，漏洞百出，問題不斷。博士老板雖然學問高，但是企業稍有起色后便基本甩手不管，每天坐在北京總部的寫字樓里不是暢想借殼上市就是如何引進國際500強企業的先進模式，全然不顧自己還僅僅是年銷量只有三千多萬元的家族式企業。
分管銷售和技術的副總是老板的內弟，原是首鋼的勞動模范退職來幫襯姐夫，干勁十足但沒有文憑缺乏理論基礎。所以常常出錯也就在所難免，雖然公司也外聘了幾個技術顧問，但都是京津上海等地的在職人員畢竟不能事必躬親，公司自己的技術主管兩三個，出于技術保密的考慮水處理劑的配方一直不肯讓技術經理們知道。現場的技術問題卻還需要這些技術經理去勘察去解決，但這如同皇宮里的御醫給后宮女眷們診病，不讓你按照中醫的“望聞問切”步驟來診斷，皇帝的女人別人看不得更摸不得。一根紅線繩分別把握在娘娘和御醫的手里，奈何那個線繩畢竟不是超導傳感器御醫也沒有現代化的診療儀。所以摸著線繩若能診斷出病因那純屬瞎掰，一番裝模作樣下來御醫給開的方子也無非是是些人參鹿茸之類的補品，對癥下藥無從談起。技術經理們根據現場問題給調整的藥劑往往加進去無效果，不是選錯了藥劑而是藥劑的配方不固定常常是在保密狀態下調來調去。
分管采購、生產和質檢的是老板的姐夫，這個姐夫不僅不懂技術而且頭腦還常常犯迷糊。如此一來，采購、生產、質檢之間不僅缺少了本應有的相互制約作用，還因為負責人丟三拉四出錯不斷。為圖便宜常常購進劣質的原材料，導致生產出的水處理劑在工程現場失效或效果降低，出現問題后公司再忙不迭的給客戶采取彌補措施，不僅得不償失還損害了公司的聲譽。“偷雞不成蝕把米”的事情在經常的發生著。這也是該公司從事水處理十數年卻沒能在行業中豎起大旗的主要原因。
一個科技型公司主要負責人卻都是門外漢增加了這個家族式企業的短板。掌握實權的公司高管的素質不高以及過分強調技術保密造成的不信任氛圍嚴重影響了企業的凝聚力和戰斗力。許多人感到工作中無所適從，老板經常掛在嘴上的“公司就是你我他”要求人盡其才各盡其責的理念就成了一句漂亮的口號而已。人才流失嚴重，要么是招不來高素質的人員，要么是招來了留不住。
問題之三
由于歷史的原因，公司業務團隊的主體是下崗女工。這些人沒有文憑不懂專業技術，當初加盟公司僅僅是憑著敢說敢闖和在行業內的親戚關系跑來工程項目。由于企業長期只看結果不問過程的散漫管理，這些人沒有培訓沒有紀律沒有約束沒有進步。公司的網絡平臺現代化管理體系對這些人恍若隔世，不懂電腦不會打字不會寫工作日記不會在網上完成“銷售六步”。而且六步程序實際操作中遠比上面所羅列的要復雜得多，每一個程序下面都包含若干個子程序，既有縱向的也有橫向的。六步程序把營銷、技術、質檢、財務、供應、生產、儲運、企管等各部門綜合聯系在一起，縱橫交錯如走迷宮。不知為何如此復雜的程序各模塊之間沒有設置智能提示，這就更加重了低文化素質人的應用難度。說來好笑，六步程序從2008年開始推廣至今竟無一個工程項目完整執行，不管是流標的還是中標的。老板的“六步銷售法”對業務員而言除了增加一些繁瑣復雜的程序步驟外，沒有對業務的開展起到任何促進作用。員工主體的低素質和管理模式的現代化形成的巨大反差就像趙本山小品《紅高粱模特隊》的喜劇效果一樣。但是老板不這樣看，老板認為這些時髦的東西一采用企業就會向品牌方向發展。員工的素質也會有質的飛躍，做大做強企業就在眼前。
很搞笑的是，下崗女工們在公司的軟硬兼施下雖然勉強學會了一指禪敲打鍵盤，但文化底蘊的缺失卻不是一蹴而就的事情，何況這些下崗女工都已經是大媽大姨的年齡段了也不會再有深造的動力。每天的工作日記竟然被濃縮成三五個字或七八個字，每月的出差計劃和工作總結也是寥寥幾個字，什么也說不明白誰也看不明白。如此糟蹋高科技實在是一種悲哀。然而別看大媽們的文化素質不行，但是撒潑占便宜絕對一流。
公司報銷管理制度形同虛設，大媽們從客運司機那里整本買來車票不管每月出差幾天總是密密麻麻貼滿沒有日期沒有區間的車票報上幾千元。網絡平臺很先進，但你若想知道每位大媽到底是在家還是出差卻很困難甚至無法查清。任憑你換了什么素質的營銷經理過來只要妨礙了大媽們的好處，輕則大喊大叫重則潑婦罵街。不要以為胡鬧的結果是大媽受處分而是老板一定會妥協，大媽們是常勝將軍如果你接受不了只有走人。因為這些大媽的素質盡管很低但在行業里都有一些或遠或近的親戚，能夠給老板拉來工程。X老板表面上在做品牌，表面上在抓管理升級，但這一切不過是“葉公好龍”而已。實質上“英雄創造歷史”的格局仍然沒有任何改變。誰能拉來工程項目誰就是大爺誰就是祖宗。
X老板的營銷價值取向是十分偏激的，對在快消品行業聲名狼藉的安利模式推崇備至，對安利實行的優秀業務人員發展下線實行“終身提成”“世襲繼承”政策尤為津津樂道。如此用人之道也就不足為怪了。
問題之四
產品的競爭，說到底是品牌、產品性價比和服務的競爭。忽略了事物的本質去追求形式的完美實在是舍本求末，本末倒置。縱觀“六步銷售法”實行兩年多來的實際效果，XX科技有限責任公司洽談的水處理工程流標率高達80%，除了技術上不占明顯優勢的因素外，價格偏高是敗給競爭對手的重要因素。另一個頗具諷刺意味的現象是往往中標的項目反而沒有按照“六步銷售法”流程，越是嚴格遵循“六步銷售法”程序的工程項目越是最后流標。如此反差令人吃驚。
但是，博士老板沒有看清企業發展的本質。每天依然不理朝政總是在北京上海的各地高校聽專家授課洗腦，時不時的把國際巨頭的管理教程光盤帶回來給員工們播放。這些不著邊際的云里霧里教材對XX公司員工而言簡直就是對牛彈琴，然而不管大家如何不買賬。老板堅信公司騰飛的歷史機遇已經到來，只是員工們的思想還停留在過去還很僵化趕不上公司發展的脈搏軌跡。
然而公司的居高不下的管理費用造成的競爭短板缺陷隨著競爭的加劇卻在日益顯現，公司不顧實體在塞外某市，沽名釣譽在北京注冊租下寫字樓并聘用一些無所事事的管理人員以及外聘許多不在編的顧問虛增了許多費用，對公司的實際運作并無益處。而且這個塞外小城也創出了好幾個全國馳名商標，焉何容不下一個XX公司呢？
2011年7月份發生的一起嚴重的施工事故能夠非常透徹的折射出XX公司的經營意識：
某大型國企的一臺價值數百萬元的進口氮壓機冷卻水系統出現淤泥結垢現象嚴重影響換熱效率，該單位要求承包該系統水處理工程的XX公司負責化學清洗。對XX公司而言，從事換熱設備的化學清洗工程已經有十四年的歷史了。按說經驗應該十分豐富技術相當過硬，但是該公司所犯的錯誤卻十分低級不可原諒。在沒有看到進口氮壓機的圖紙不知道內部結構和材質的情況下，老板內弟只安排一名干了十年清洗但沒有文化的老工人去現場，發去的清洗劑是普通碳鋼設備適用的鹽酸清洗劑。沒有制定清洗方案沒有現場技術人員指導沒有人明確清洗劑的稀釋比例，完全讓這個老工人自作主張自己動手開始清洗工程。由于老工人沒有文化，酸濃度嚴重超高偏偏設備內部有鋁合金材質，循環清洗開始后雖然出現冒泡和放熱反應等異常現象仍然沒有及時停車檢查，在多重錯誤的的疊加下導致三個小時后昂貴的進口設備被洗漏報廢。悲劇發生了。
一、基本情況
*市供銷社原有9個公司，25個核算單位，1169名職工。改制前資產總額4682.2萬元，負債總額66*.1萬元，累計虧損4934.1萬元。中發［*］5號，特別是國發［*］5號文件下發后，社黨委、理事會根據文件精神和市委、政府的意見，將少量資產和社機關23名干部職工移交市財政，由市財政按照“事業單位行政管理”的辦法核撥經費；將原9個公司合并改制為6個公司，14個核算單位，現有職工323人（下崗17人，內退144人），離退休干部職工7*人（離休9人，退休650人）。市社黨委現有總支3個，支部5個，黨員166名（其中離退休黨員18名、下崗內退黨員54名），市社機關在職干部職工15名，離退休人員29名（其中離休干部4名）。
*市供銷社作為全市供銷系統的聯合社，有成員社4個，即*縣供銷社、*縣供銷社、靈武市供銷社、金鳳區供銷社，這4個成員社共有鄉鎮基層供銷社22個、村級綜合服務社158個，分別占全市鄉(鎮)、村個數的81.5%和58.1%。縣（市）區供銷社在冊干部職工6*人。有各類公司18個，農業生產資料經營商店154個、日用品經營商店1*個、綜合經營商店127個，農貿市場2個、廢舊物資回收經營場所44個。經營總面積186.7萬平方米，倉儲總面積3.6萬平方米、院落等空閑地面積13萬平方米。
二、在探索中找出路，在發展中求生存
隨著社屬企業改革轉制工作的完成，供銷社直屬企業和基層網點基本上沒有了，供銷社機關失去了管理企業、管理資產的職能，網絡服務功能幾近喪失，供銷合作社發展舉步維艱。為此，20*年以來，我們克服各種困難，自找工作，自加壓力，積極探索發展之路。首先，從農資供應入手，與工商等部門配合，加大農資市場整治力度，對全市農資經營網點進行拉網式排查，堅決取締無證經營和經銷假冒偽劣農資網點。在全系統推行服務承諾、誠信經營制度，引導企業創新服務方式，為農民提供測土配方施肥、農資使用技術、科技推廣等服務，提高農民對供銷社這塊牌子的信賴度，為企業的經營創造一個良好的環境。通過努力，20*年以來，全市供銷系統化肥等重要農資的銷售量逐步占到全市銷售量的一半以上。其次，我社于20*年和20*年先后成立了*市農民經紀人協會和*市農村合作經濟組織聯合會，通過這兩個平臺，幫助農民經紀人、農村專業合作組織聯系師資舉辦農業技術培訓班、向外省區推介銷售農副產品、引導農民經紀人組建專業合作社等，使全市農村專業合作組織快速發展，合作組織數量迅速增長。截止20*年底，全市有各類農村專業合作組織197個，入會會員33747人，占農業人口總數的5.98%，輻射帶動78*7戶農民。但由于供銷社傳統為農服務職能逐漸喪失，同時又缺少必要的政策、資金支持，盡管我們在為“三農”服務方面做了許多工作，但往往得不到理解、支持和重視。如農村專業合作組織扶持項目多年來一直由農牧部門實施，供銷社幾乎插不上手，我們的許多工作大都靠感情推動，對農民和農村專業合作組織的吸引力不強、推動力不大，引導合作組織發展工作總體措施不力、成效不顯。痛定思痛，我們認為最大的原因在于企業改制時供銷社沒有參股，導致供銷社在“三農”工作中資金不厚，實力不強，抓手不顯，許多工作顯得很被動。
三、抓住機遇，整合資源，切實推動農村現代流通網絡建設
20*年，我社進一步調整工作思路，加大與縣（市）區供銷社的聯合與合作力度，充分發揮基層供銷社傳統網點和經營優勢，積極參與實施商務部“萬村千鄉市場工程”建設。不久，全國供銷總社提出了新農村現代流通網絡工程（以下簡稱“新網工程”）。我社黨委、理事會結合近幾年面向“三農”服務所進行的探索，認為“新網工程”是供銷社在新農村建設中有所作為、不可多得的抓手，必須抓住機遇，盡快出臺“新網工程”實施方案，爭取市委、政府的政策支持。為此，我們一是經過深入調查研究，制定出了“新網工程”實施方案并提交主管市長閱示，主管市長又向市委書記作了匯報，引起了市委書記的重視，提出要對此進行專題調研。二是邀請四套班子領導視察經我們改造的農村經營網點，提出工作設想等，以期引起重視。去年4月份，市政協領導首先視察了我們的經營網點，并把我們的意見向市委提交了專題報告。5月份，市委書記、主管市長又專門進行了考察，在聽取了我們建設新農村現代流通服務網絡的意見后，要求我們“要跳出供銷社的圈子，從大農村、大流通的角度，通盤考慮農村流通網絡的建設”。按照這一要求，我們抓緊研究制定了《加快農村現代流通網絡建設的實施意見》，經市委、市政府主管領導組織相關部門反復論證、修改，報市委常委會審議通過后，以兩辦文件下發執行。該《意見》提出，從20*年起，用三年時間，圍繞工業品“下鄉”、農產品“進城”的城鄉雙向流通，按照發展“大流通”的要求，打破行業、行政區域界線，廣泛整合商務、農牧等部門面向農村流通的政策、資金，重點培育“三個主體”，建立完善“四個網絡”，搭建“一個平臺”，即著力培育農資、農產品、日用消費品配送、銷售主體，建立完善農資、農產品、日用消費品、再生資源經營服務網絡，搭建農村流通信息服務平臺，為農民的生產、生活消費提供便捷、安全的服務。為了確保網絡建設的順利實施，《意見》出臺了一系列配套措施，市委、市政府還指派我社兩名副主任分別兼任市商務局、農牧局副局長，專門負責這兩個部門面向農村流通的具體工作。應該說，“新網工程”不僅賦予了供銷社新的職能，也給供銷社在社會主義新農村建設中一顯身手定了位、帶來了機遇。實施好這項工程，對于提升供銷社的社會地位和影響力，將起到至關重要的作用。
在前不久召開的全國供銷合作社“新網工程”建設經驗交流會上，總社黨組書記、理事會主任李成玉在講話中指出：必須進一步提高對扎實推進“新網工程”建設的積極性、主動性和責任感，進一步加大推進“新網工程”建設的力度、廣度和深度，集中精力，凝聚智慧，把“新網工程”建設不斷引向深入。為此，我社將積極響應總社號召，從今年開始，把認真貫徹實施“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”及自治區“三新工程”和加快我市農村現代流通網絡建設相結合，整合各方面資源和力量，積極協調商務、農牧等部門，利用三年時間，搶抓機遇，扎實工作，切實構建起我市農村現代流通網絡服務體系，為我市社會主義新農村建設作出貢獻。
四、上半年農村現代流通網絡建設情況
為認真貫徹落實市委、市政府關于加快我市服務業發展和加快我市農村現代流通網絡建設的文件精神，上半年，我社按照市委、市政府賦予我社“加快農村現代流通網絡建設”的職能，緊抓機遇，轉變服務職能，積極協調*市農村現代流通網絡建設領導小組各成員單位，在對全市農村流通情況進行調研的基礎上，初步制定了《*市農村現代流通網絡建設三年規劃》，確定了20*年第一批實施項目。為此，我社積極協調商務、農牧等部門，抓緊落實各項建設任務，主要工作如下：
積極實施農業生產資料配送服務網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括改造建設*縣金貴鎮、*縣楊和鎮、靈武市東塔鎮等3個農資配送中心和規范發展120個直接配送的農資農家店。目前，正在抓緊進行配送中心基礎設施建設，已改造規范農家店70家，爭取下半年完成建設任務。
積極實施農產品購銷網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括：⑴建設*縣*鄉*西芹產銷合作社蔬菜保鮮冷庫。建筑面積400平方米，計劃投資80萬元，目前已完成主體工程建設，爭取下半年建成并投入使用。⑵建設興慶區塔橋花卉基地保鮮庫。建筑面積200平方米，計劃投資60萬元，目前已完成主體工程建設，設備安裝正在進行，爭取下半年建成并投入使用。⑶支持靈武市果業開發有限責任公司建設冷藏保鮮庫配套設施。由靈武市果業開發有限責任公司自主投資，完成已建6間冷庫的設備配套，經驗收合格后，由市財政從支農資金中補助10萬元。目前已完成了冷庫安裝，爭取下半年全部完成并投入使用。
積極實施日用消費品配送連鎖經營網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括支持*雯翔商貿公司、*縣小石配送批發部分別在*、*兩縣各改造建設1個日用品配送中心，發展160家直接配送的“農家店”。目前，正在抓緊進行配送中心建設，改造規范農家店488個（*雯翔商貿公司68個，*縣小石配送批發部420個），爭取下半年完成建設任務。
積極實施再生資源流通服務網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括：⑴支持*市金泰物資回收有限公司，規范整治西夏區、金風區再生資源回收網點及回收行為；⑵支持寧夏供銷社再生資源有限公司，規范整治興慶區、*縣再生資源回收網點及回收行為。為此，我社配合市商務、工商、公安等部門，自5月6日起，對全市廢舊回收網點及其經營行為開展為期2個月的專項整治工作，已在興慶、金鳳兩區檢查清理整治廢舊回收網點15次共66家，查實無照經營55家，取締無照經營43家，責令其它無照經營戶限期清場并到指定的廢舊回收市場進行經營。通過檢查整治，有效遏制了無照經營、超范圍經營及盜竊公用設施等違法經營現象，進一步規范了全市再生資源市場秩序。
積極做好農村流通信息服務工作。積極配合市信息產業辦做好“*農村綜合信息服務網”的籌備建設工作，按時報送我社農村信息工作計劃、網頁設計方案、內容，并做好一級欄目“農資供求信息”的信息收集整理及工作。截止目前共農資供求信息600余條次。
五、機構改革情況及問題
早在*年2月，市政府召開會議專題研究解決市供銷社問題。在會議紀要中明確提出：“市供銷社機關23名工作人員列入行政事業編制，由市財政解決經費，晉級調資等，同其它行政機關工作人員享受同等待遇”。但由于種種原因，只解決了經費問題，單位性質、人員編制至今沒有解決。*市機構“三定”時，我社機關也因此沒有進行“三定”。而全國其它省市供銷社都已根據中央、國務院有關文件精神，確定為政府直屬事業單位，陸續解決了經費、編制問題。
20*年，全國供銷總社、自治區供銷社列入被批準參照《公務員法》管理的事業單位。蘭州、西寧、呼和浩特、阿拉善盟等周邊城市供銷社都依照國家有關文件精神，落實了參照公務員管理待遇，而我市至今尚未明確。雖然我社自1993年機關工資制度改革以來，在年度考核、培訓、工資福利等方面，一直嚴格執行國家公務員管理暫行條例的相關規定，但由于未能參照公務員管理，20*年工資制度改革時，我社干部工資未能按照機關工資套改,暫按事業單位管理人員工資執行。
我社機關現有干部職工15人,其中:現職4位處級干部是20*年以來由市委任命，以公務員身份從行政單位調入的,由于我社機關性質不明,個人身份不清,一定程度影響了工作的積極性,其他人員也因性質和編制問題思想不穩定。
20*年5月8日,自治區黨委常委、市委書記崔波來我社調研.針對供銷社的現狀,責成市人事局、市編辦對我社進行實地調研,解決供銷社的有關問題。20*年6月20日,市編辦、人事局在調研后,向自治區編委印發《關于將*市供銷社納入事業機構編制管理的請示》，擬將*市供銷社納入事業機構編制管理，列為市政府直屬事業單位。
但自治區編辦考慮到全區的因素，如果給*市解決，其它市縣也要相應解決，帶來的擴編問題本區內無法消化,所以至今沒有給予定性定編及參照公務員管理。
六、意見和建議
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，實施“以質取勝”戰略和發揮名牌帶動作用，著力抓好質量管理建設和質量技術基礎建設，增強質量工作在經濟和社會發展中的有效性，不斷提升我區總體質量水平和綜合競爭力，努力打造國際化大都市東部新城區。
二、總體要求
在全區牢固樹立科學發展、好字當頭、好中求快、質量第一的觀念，做大做強制造業，發展優質高效農業，繁榮發展服務業。全面貫徹落實國家、省、市確定的各項質量目標，努力打造一批擁有自主知識產權和具有較強科技創新能力的名牌產品和支柱產業，使主導產業的質量水平居于省內領先地位，努力滿足全社會多層次、高水平的質量要求。
三、基本原則
（一）關注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經濟發展、維護社會和諧作為爭創“質量強市先進區”的根本宗旨。
（二）企業為主、政府推動的原則。強化企業的主體地位和質量責任，加快技術進步，推進技術創新。制定鼓勵和扶持政策，為全面提高質量水平營造良好環境。
（三）統籌兼顧、突出重點的原則。把解決關系國計民生的重點質量問題、全面增強我區產品的競爭能力、努力提高全區整體質量水平作為當前工作的重點。
（四）全民動員、社會參與的原則。建立“企業自律、政府監管、市場引導、社會參與”相結合的工作機制，在全社會形成“共筑質量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。
四、爭創“質量強市先進區”的目標任務
（一）全社會質量意識普遍提高
通過實施不同層次的質量教育培訓，使質量知識在全社會得到普及，先進質量管理理論和方法得到推廣應用；質量文化和質量法制建設進一步加強，公眾質量投訴和維權渠道暢通，市場經濟秩序明顯好轉，制假售假違法行為得到有效遏制，形成“關心質量、重視質量、參與質量、監督質量、享受質量”的良好社會氛圍。
（二）品牌經濟規模不斷壯大
通過“以質取勝”戰略的實施，推進全區品牌經濟規模不斷壯大，形成一批具有較強競爭力的企業和自主品牌，不斷增加我區名牌產品和著名商標的數量。
（三）管理水平進一步提高
加強標準和計量質量基礎工作，督促企業采用先進管理方式，開展產品質量認證與質量管理體系認證，健全安全生產、特種設備安全及食品質量安全監督管理體系和事故處理應急機制，落實安全責任，全面提高安全監管工作的有效性，杜絕較大和重特大事故發生，減小事故損失。質量問題嚴重的重點區域、重點市場和重點產品得到有效整治，制假售假違法行為得到有效遏制。
（四）產品質量明顯提高
轄區產品質量監督抽查合格率達到80%以上，質量損失率達到全市水平；使用非食用物質生產加工食品和濫用食品添加劑的行為得到杜絕，食品質量安全水平達到國家規定標準。
（五）工程質量穩步提升
各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程及工業、交通、電訊等項目的新建和改造工程，都應按國家和省有關工程規范、規程和標準執行；竣工交付使用的大中型工程建設項目機械綜合試驗和驗收一次合格，確保連續生產或正常使用。
（六）服務質量明顯改進
服務行業積極推行國家標準和服務規范，拓寬服務空間、提高業務技術、提高服務質量，積極爭創管理質量和服務質量先進單位，推進服務型政府建設。
（七）生態與環境質量改善
重點污染源的治污設施正常運行率和達標排放率均達到90%以上；年內不發生重大環境污染事故和人為生態破壞事件。
（八）做好世園會的食品、特種設備安全和產品質量監管
對世園會使用的特種設備以及周邊地區使用的特種設備、食品加工、銷售企業以及產品質量等方面，加大監督檢查的力度，發現隱患，及時排除，確保世園會順利舉辦。
五、工作措施
各部門、各單位要以質量振興為己任，積極開展爭創“質量強市先進區”活動，制定實施方案，調動和組織各行各業持續推進以提高質量、振興經濟、促進發展為主要內容的“質量興區”和“質量興企”活動。各企業要牢固樹立“質量第一”的經營理念，積極開展“質量興企”活動，著力提升產品質量和企業質量管理水平。
（一）加強組織領導
為了加強對爭創“質量強市先進區”活動的領導，將由區政府質量興區領導小組負責“爭創”活動的統籌規劃、組織協調、指導監督等工作，領導小組實行聯席會議制。聯席會議的全體會議由領導小組組長或副組長主持，聯席會議成員單位主要負責人參加，主要研究審定實施質量興區工作重大問題、討論確定年度工作計劃、規劃、遠景目標，研究實施質量興區有關政策措施、總結匯報、表彰先進等。聯席會議的聯絡員會議由聯席會議辦公室主任主持，各成員單位聯絡員參加，研究實施質量興區日常工作，布置具體任務，傳達有關會議和文件精神，了解質量工作情況，研究協商有關事宜，提出工作建議。
（二）充分發揮各職能部門的監督管理職能
1.質監分局要認真履行質量興區活動領導小組辦公室的日常工作職責，從源頭抓好質量工作，督促企業加強標準、計量等基礎工作；開展質量知識普及教育，推行先進的質量管理方法，鼓勵引導企業進行產品質量認證及質量體系認證，積極開展質量興企活動；抓好名牌產品和名牌服務企業的培育、推薦和管理工作；組織實施食品質量安全市場準入制度、產品質量監督抽查和專項整治工作，抓好特種設備、食品、建材、農資產品和國家實施生產許可證管理及強制性認證產品的監督管理工作；督促不合格企業整改，對質量問題嚴重的企業給予通報、曝光和行政處罰，對個別屢教不改的企業建議工商部門吊銷其營業執照；落實打假責任制，積極組織聯合打假、專項打假和日常打假行動，為企業創造公平競爭的市場環境；建立健全食品生產加工企業質量安全監督管理體系及特種設備安全監察管理網絡，切實保障食品質量和特種設備安全；積極推廣“質量興區”活動中的成功經驗和典型事例，把“質量興區”活動引向深入。
2.區農林局要積極開展調整農產品結構和農業結構的相關工作。推動實施標準化生產、提高農業現代化水平；開展各級農業標準化示范區建設及有機農產品、綠色食品和無公害農產品認證；加強動物疫病防控和農產品產地環境、農藥、獸藥等投入品及包裝、儲藏、運輸等環節的監管，力爭農產品品種改良，檔次提高，結構合理、質量效益明顯。
3.工商分局要加強市場監管和行政執法工作。依法實施商標監管，積極開展“馳名”、“著名”商標推薦和管理工作，查處假冒、仿冒商標等侵權行為，依法實施合同監管，開展“守合同、重信用”企業認定命名活動，推進企業信用體系建設，查處合同欺詐行為；加強食品流通環節質量監管及市場商品質量監管、監測工作，加大打假維權力度，深入推進“百城萬店無假貨”活動，加強商品和服務誠信情況檢查，嚴厲打擊商業欺詐行為和銷售假冒偽劣商品違法行為。
4.區外宣辦要加大對爭創質量興省、“質量強市先進區”活動的宣傳力度，營造宣傳氛圍；發動廣大群眾積極參與“質量興區”活動。
5.區財政局要根據“質量興區”工作的實際需要，在財力上給予必要支持，在財政預算中，安排一定的質量興區活動經費和聯系打假專項經費。
6.區食品藥監局要建立從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條。制定食品安全風險預警機制和突發事故的應急反應機制；加強對藥品、醫療器械、保健用品、食品及化妝品市場的質量監管，認真做好食品安全綜合協調工作，確保當年轄區內未發生重大食品質量安全事故。
7.區衛生局要加強對醫療市場的清理整頓，提高全區醫療機構的醫療衛生服務質量，加強公共衛生的宣傳和監督檢查。
8.區科技局要積極引導轄區企業應用高新技術改造傳統產業，提高農產品和工業產品質量和檔次。進一步加大科技投入力度，為提高質量，推廣新工藝、新技術、新材料提供支持。
9.環保分局要認真開展環境綜合整治和治理工業“三廢”，嚴格新、擴、改建設項目的環境影響評價制度和“三同時”制度，改善區域環境質量，保護生態環境；積極引導和鼓勵企業推行環境體系認證，鞏固提高環境管理水平。
10.區建住局要督促建筑施工、監理單位完善質保體系。監督勘察、設計、施工單位嚴格執行現行技術標準和技術規范，檢查驗收其工程質量，評定工程質量等級，引導、培育和推薦企業爭創優質工程；采取行之有效的辦法確保工程質量，杜絕質量隱患，防止質量事故。
11.區安監局要加強安全生產工作綜合監督管理，督促落實安全生產責任制，提高全區安全生產綜合監管質量，防止安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全。
12.區發改委、區商貿總公司、區中小企業局要各行其職、各負其責、協調配合，認真抓好轄區工業企業及商貿企業的質量管理工作，對企業負責人和職工進行質量意識和質量法制教育；抓好企業技術改造和產品結構調整，引導企業廣泛開展質量興企，實施名牌戰略，走質量效益型發展道路；廣泛開展商務系統誠信宣傳，提高商貿企業的商品質量和服務質量；積極營造和諧、放心的消費環境。
13.區旅游局要在本轄區各旅游景點組織推廣旅游服務標準化，提高服務質量、提升服務形象。
14.公安分局要密切配合質監、工商、衛生等管理部門查處和打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，對采取極端行為阻礙執行公務或暴力抗法事件要及時果斷地予以處置。
15.各街道辦事處要把“質量興區”列入重要議事日程，認真抓好轄區“質量興區”活動的組織和協調工作，積極配合有關部門開展打假工作，采取切實有效措施，努力促進轄區各行業的質量工作，為質量興區創造良好的社會環境。
（三）突出重點，狠抓關鍵環節
開展爭創“質量強市先進區”活動，必須在深化質量興區工作中狠下功夫，創新方法，突出重點，抓出實效。質量興區工作是一項系統工程，牽涉面廣，工作量大，各相關部門要統籌規劃，通力合作，明確目標，突出重點，抓住關鍵，推動質量興區活動深入開展。
1.以發展名牌產品帶動相關企業和產業的發展，推動經濟結構優化升級。各有關部門要將市場機制和行政手段相結合，切實做好企業實施名牌戰略的指導、協調和服務工作。進一步加大對工業產品及農產品名牌的培育、扶持和宣傳力度，著力打造轄區優質服務和特色品牌，不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益；有計劃地選定一批品牌聲譽好、生產規模大的企業作為爭創名牌產品的重點扶持單位，鼓勵企業加大科研開發經費投入，增強創新能力，不斷提高產品的科技含量、品牌價值和競爭實力；大力宣傳名牌產品和企業，建立爭創名牌的激勵機制，鼓勵企業積極參與名牌爭創活動。
2.各部門、各單位要以開展爭創“質量強市先進區”活動為契機，采取有力措施，努力提高質量管理水平，實現全區產品質量不斷提升，質量工作突出，為全區爭創“質量強市先進區”榮譽稱號做出貢獻。
3.加強質量、計量、標準化基礎性工作。各相關部門結合區域特點和企業實際情況，督促企業嚴格按標準組織生產和檢驗，消滅無標準生產，引導企業建立完善的標準體系，幫助企業積極采用國際標準或國外先進標準；加強計量管理基礎工作，指導企業配備滿足生產工藝要求的生產檢測設備和產品出廠檢測設備，嚴格計量器具定期檢定工作，確保計量器具量值傳遞的準確可靠，鼓勵生產定量包裝產品的企業積極取得計量保證能力合格標志；深入開展質量管理基礎知識的普及教育培訓工作，引導、幫助企業應用科學的質量管理方法；廣泛開展全面質量管理小組活動，建立和完善企業內部質量管理體系，開展質量體系認證工作，提高企業整體管理水平。
4.推動質量誠信體系建設。建立健全守信激勵、失信懲戒的質量信用制度，完善企業質量誠信檔案，開展質量信用等級評價工作，實行分級分類監管；對制假售假的企業依法查處并予以曝光，探索建立質量違法企業“黑名單”制度，嚴厲懲處企業失信行為。
5.加大打假治劣力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、商業欺詐等違法行為，構建質量安全監管體系。對制假售假嚴重的重點產品、重點市場、重點區域，各有關部門要開展打假專項整治和聯合整治，集中力量打擊制售假冒偽劣產（商）品違法行為，切實解決直接關系群眾切身利益，社會反映強烈的重點領域突出問題。堅持從源頭抓質量，運用生產許可證、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產品嚴把市場準入關。加強對重要工業品、食品、藥品、特種設備等重要領域的全過程監管，擴大監督抽查的覆蓋面，構建以準入、追溯、召回、退出制度為核心的產品質量安全監管長效機制。不斷完善打假責任制度、獎勵舉報制度和專項檢查制度。
（四）加強質量法制建設、廣泛開展質量宣傳活動
1.加強質量法制建設。進一步建立健全適應經濟社會發展的質量規章制度，不斷完善法制監督工作機制，嚴格依法行政。將質量法律知識的宣傳教育納入全區普法規劃，增強群眾質量法制意識。
2.加大質量建設投入。引導企業增加質量建設投入，切實加強新產品研發和科技創新工作，不斷提高產品質量水平。
3.廣泛開展質量宣傳活動。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，利用電視、廣播、信息網絡等媒體廣泛開展內容豐富、形式多樣的質量教育，普及質量知識，動員全社會樹立質量信用理念和倡導“以質量求生存、以信用求發展”的經營理念；深入開展“消費者權益保護日”、“質量月”、“科技之春”、“世界標準日”、“計量日”等群眾性質量活動，營造全區追求質量的良好氛圍，提高全民質量意識。
江蘇省國民經濟快速增長的同時，產能過剩威脅日見增強，部分行業如鋼鐵、紡織、水泥和石化等供過于求。長期的產能過剩將在產業升級、價格波動和銀行信貸資產風險等方面形成持續性壓力。從而要求政府、銀行和企業等重新角色定位，使市場在資源配置中發揮更大作用，并在中短期內加速規模化、聯合化，增強企業抵御風險、研發創新能力，進而加速產業升級，提升核心競爭力。
一、當前江蘇省產能過剩的現狀
（一）分行業看，部分行業效益增長與產銷增長脫節，設備利用率不足。
1．紡織、鋼鐵行業低端產品產能過剩壓力相對突出。我省紡織業盡管因紡織品配額暫時取消而效益可觀，實現工業產值3027.82億元，利潤82.39億元，分別同比增長25.8%、55.3%，但隨著貿易摩擦加劇和歐美“新配額”時代到來，行業內尤其是低端產品產能過剩壓力明顯增強。以紡織企業集中的吳江市為例，該市部分實力較弱、產品檔次偏低的中小企業出口受阻，規模在100臺以下的多數噴氣織機企業，去年下半年僅能依靠大企業剩余訂單維持生產，開機率已不足50%，個別企業甚至已停產。
鋼鐵行業內中小型企業因產品多處于產業鏈低端，競爭日見激烈，產能閑置問題相對突出，如體量較小的江蘇淮安鋼鐵實際鋼產量僅為年產能力的79%，1-2月該比例進一步降至72%；而大型企業產銷相對較好，如產能十倍于淮安鋼鐵的我省鋼鐵業龍頭企業沙鋼集團、南鋼集團產銷率都在98%以上，基本無設備、土地閑置現象，但是生產成本同比提高40%左右，利潤大幅負增長。
2．石化、水泥行業存有一定結構性過剩產能。我省石化業供求狀況相對較好，而水泥業在部分地區已出現一定過剩局面。以水泥企業集中的溧陽市為例，至市場銷售不暢，價格持續低走，水泥均價170-180元/噸，比下調24-34元/噸左右，庫存日見增多，開工漸顯不足，該市水泥生產僅完成設計能力的60%，達產企業近乎于無。
3．電力行業可能存在一定程度的產能過剩。因電力行業資源在全國范圍內統一調度，難以在一省內明確把握供求波動，但從設備利用率情況看，電力行業極有可能存在一定的產能過剩。據初人行南京分行金融研究處調查，全省電力行業設備利用率整體較高，但仍有25%的樣本企業設備利用率比去年同期下降，而且隨著部分企業擴充產能，平均設備利用率將進一步降低。但隨著蘇北承接蘇南產業轉移等政策舉措深化和“十一五”經濟增長對電量的需求，加上浙江、上海近幾年沒有大型電力項目上馬，短期內我省電力不會形成產能過剩問題。
（二）分地區看，蘇南等經濟較發達地區產能過剩情況較為突出，但蘇北等經濟欠發達地區可能將更多受產能過剩損害。
以經濟較發達的蘇錫常三市為例，產能過剩情況相對突出。末五大行業產成品庫存和應收賬款近700億，比末多出180億左右。需要指出的是，當前蘇南地區新產能持續形成，如吳江市、溧陽市分別增加紡織業、水泥業固定資產投資以技術革新、設備更新，形成大規模產能，而舊有產能因各類原因未能及時淘汰，新舊產能并立，一定程度上放大了產能過剩問題。
以經濟相對欠發達的徐州等蘇北五市為例，因經濟絕對量相對較小，產能過剩情況似乎較不明顯，但應收賬款和產成品庫存的逐步增加顯示該地區產能過剩壓力也在持續增強。末蘇北五市五大行業應收賬款和產成品庫存約90億，比末增加近12億。相對于較為發達的蘇南地區，無論在技術、資本還是社會配套環境等方面，蘇北地區都處于劣勢。這使得如果未來產能過剩壓力增強，蘇北一方面難以像蘇南地區一樣通過輸出過剩產品、轉移過剩產能緩解壓力，另一方面在主動淘汰落后產能等方面也難以承受相應損失，即蘇北五市可能更多受到產能過剩壓力損害，無論這壓力是否來自蘇北本地區。
（三）產能過剩是前期投資迅猛增長的結果，而根本原因是國內外經濟發展和結構調整。
在政府主導投資取向和資金供給廉價的背景下，90年代中期以后我省固定資產投資持續增長，直接導致當前部分行業的產能過剩。“十五”期間全省合計完成固定資產投資2.8萬億元，2.3倍于“九五”期間，全省固定資產投資達到“十五”期間最高年度增幅，同比增長38.6%，而1季度更達到驚人的63%。并且投資多集中于與鋼鐵、水泥等行業密切相關的能源、水利、交通、信息等基礎產業和基礎設施建設，拉動了鋼鐵、水泥等行業的投資。從深層次看，剔除社會創新精神缺失等社會層面因素，國內外經濟的不斷發展和經濟結構的調整是產能過剩產生的根本原因。一是當前我國正由90年代中期以來由投資推動的經濟抬升期逐步進入以產業升級、消費升級和知識升級為動力的經濟升級期，舊有規模化產能與新形成產能并立；二是經濟全球化全球范圍重新配置資源，我省參與國際分工程度日見深化，外貿依存度達102%，蘇南地區更達150.6%，本應淘汰的部分落后產能因各種原因借助外力壓迫國內優質產能空間；三是我省正處于重工業化階段，重工業增加值2倍于輕工業，而重工業在投資與形成產能之間時滯較長。
二、對銀行信貸資產的影響
（一）當前我省五大行業銀行信貸資產情況。
2月末，全省五大行業貸款余額達2924.1億元，占各項貸款余額的17.86%。從統計數據看，當前五大行業不良貸款余額基本穩定，并一直處于雙降中。末全省五大行業不良貸款余額452.722億元，比末下降54.51億元，不良率下降8個百分點，但這并非得益于企業經營情況好轉后的還款能力增強，而是主要得益于貸款核銷和剝離，初僅工行江蘇分行就政策性剝離270.94億元，使江蘇省主要銀行業金融機構不良貸款比例下降2個百分點。如果剔除剝離因素，上述行業貸款質量不容樂觀。根據對淮安市的典型調查，末淮安市鋼鐵、紡織、電力三個行業 不良貸款額合計4.26億元，比年初增加3個億，不良率11.41%，比年初提高7.62個百分點，尤其是紡織業末不良率更高達40%，當地政府擬破產的5戶企業中3戶為紡織業企業。
（二）籌資渠道狹窄，貸款集中度過高。
五大行業投資的資金來源除利用外資和發行債券外,主要依賴國內貸款，且集中度不斷提高，潛在風險持續增強。如末吳江紡織業的人民幣貸款余額已達173億元，比去年同期增加25億元，信貸投入占比為50%，單個企業貸款總量聚集度也較明顯，鷹翔、恒力、盛宏3家重點紡織企業末貸款余額合計51億元，占比全市貸款的13.4%，單個企業最大信貸總量超過40億元。
（三）信貸收縮時存在“一刀切”現象。
國家宏觀調控以來，省內各主要金融機構已經意識到前期信貸放大所隱藏的風險，并結合各行自身內部改革的機會采取措施對可能出現的信貸資產風險加以防范：一方面對鋼鐵、水泥等行業整體關注，授權授信權限上收，貸款評估發放更為嚴格，對盈利能力不足、產品以低端為主的落后產能加速退出；另一方面關注企業各類信息尤其是信用信息的收集。但在信貸收縮的同時，存在忽視個體差異而“一刀切”的現象。以鋼鐵業為例，國有商業銀行增量貸款權限普遍上收總行或分行，并加速壓縮存量貸款，即使我省重點優質鋼鐵企業沙鋼集團貸款也因此受到較大影響，截止5月末，沙鋼本外幣貸款余額93.36億元，同比下降1.45億元，其中短期貸款更同比下降1.5億元。
三、對通貨緊縮等方面的影響
無論是前期投資的消化，還是各深層原因的應對都需要一個艱難的反復的過程。在未來相當長的一段時期內，產能過剩的壓力將在全國和省內持續存在，但目前部分行業的產能過剩問題是暫時性、階段性現象
1.產能過剩與產業升級的關系。一定程度上二者互為因果，即產能過剩壓力帶來產業升級的迫切要求，產業升級過程中新舊產能的并立使一定時期內產能過剩存在加劇的可能性。如果政府有形的手缺位或者疏導失誤，市場極有可能失效。
2.與通貨緊縮的關系。長期性的供給過剩無疑會給產品價格以強烈的向下壓力，但這種壓力是否轉化為現實的通貨緊縮則更多的取決于：一是前期因價格傳導不暢而滯存在工業品價格里的原材料上漲壓力如何釋放；二是未來我國我省城鎮農村居民名義收入的快速增長與實際收入的偏離程度；三是匯率形成機制改革是否可以扭轉外匯持續流入、央行被迫放大貨幣供給的局面；四是國際油價等外生性因素是否漸趨穩定。從歷史上看，產能過剩并不必然與通貨緊縮相聯系，當產能過剩導致了嚴重的市場失衡，市場更有可能陷入嚴重的通貨膨脹。
3.與效益的關系。當前產能過剩問題之一是前期投資迅猛增長并未帶來相應的效益增長。這主要是因為：一是前期投資中不以利潤為導向、而以政府考核為動力的政府投資份額較大，如城建、交通、大學城等項目都列入“十五”計劃等政府工作計劃，剛性很強，全省基本建設投資占全社會固定資產投資之比為32.77%，高出6.44個百分點，這部分投資本身不產生效益或產生一定效益但時滯較長；二是政府推動的工業集群化、規模化，短期內固定投資增大而效益下降，如企業搬遷至各級政府的工業園區等；三是作為市場主要個體的民營企業在避稅等方面存在灰色區域，投資項投入不一定在利潤項反映。
四、相關政策建議
（一）長期政策建議：明確市場主體地位，加速產業升級。
產能過剩是經濟增長與經濟周期波動的產物，具有一定必然性。但政府主導投資、企業創新精神缺失等因素一定程度上縮短了周期，加劇了震幅。要平緩長期產能曲線，一是加強對經濟周期的研究與認識，二是督促市場各主體明確定位、調整行為。
1.政府應有所為，有所不為。一方面加強產業政策的權威性與控制力，同時加速產業在地區間梯次轉移。在加強自身調研的基礎上，廣泛吸納相關行業、相關研究機構等社會各方的調研成果，并將此機制化，同時建設調研成果等信息的有償或無償的公布平臺；積極貫徹國家宏觀調控政策，制止無序競爭，扶優劣汰，推進產業升級，提升產業集中度；各級政府協調共進，結合地區在資金、勞動力和能源等方面的優勢推動江蘇省內產業轉移以及與其他地區的產業銜接。另一方面更多著眼于創建良好的社會市場環境，加強服務職能，深化稅費等方面的改革，向社會讓渡資源份額，由市場更多的行使資源配置職能。
2.企業應立足核心，加速升級。一方面明確自身核心競爭力，集中力量專攻主業；另一方面以加速產業升級為手段提升企業核心競爭力，加大科研投入，以技術創新推動產品升級，加大對人的投入，以內部機制改革推動管理升級，加大對長期營銷網絡建設的投入，以誠信建設推動社會信用環境升級。
3.銀行應深化改革，完善自身。建立現代銀行體系，完善信貸風險預警控制體系和授信授權評估管理體系，立足企業經營、盈利和信用等方面信息采集，準確把握市場變化和產業前景，實現貸款科學決策，持續性的金融創新，有效配置金融資源。
（二）中短期政策建議：加速規模化，加速聯合化。
當前，提高公務員和農村居民收入等措施是提高了整體消費能力還是僅僅形成了價格泡沫，仍有待持續監測。但可以肯定的是，消費需求短期內仍難以啟動，那么如果產能過剩加劇甚至失控，只能通過壓縮部分行業、部分地區的落后產能，犧牲供給以保證市場均衡，犧牲短期利益以保證長期利益，犧牲局部利益以保證整體利益。應借鑒西方產能過剩的歷史經驗教訓，就是說：加速規模化，加速聯合化。
一是在深入調研的基礎上，由政府牽頭各行業龍頭企業和權威性研究機構訂立相關行業標準。一方面是結合中國實際，訂立有全國意義的行業準入標準，另一方面是行業的先進生產力標準，各級政府據此協調行動，迅速并且果斷的壓縮落后產能，扶持優質企業規模化，加速產能過剩行業的資源集中。
二是各金融機構應主動配合國家產業政策，對產能過剩行業的信貸投向整體關注的同時“區別對待、有保有壓”，對有一定實力、發展形勢較好的企業，考評綜合回報率，加大投入，對于列入壓縮范疇的企業，及時知會企業與地方政府，加速退出。
三是以利益均沾、風險分擔為原則構筑多層次的聯合。地區間的產業聯合與政策協調，如長三角各城市的差別定位；企業間在原材料采購、產業鏈分工、銷售市場的確定以及研究投入等方面的聯合，如在鐵礦石價格談判中的組團策略，在新產品研發中風險分擔策略等；銀行間的聯合，如以銀團貸款形式支持大型項目；在條件成熟時，甚至可以考慮進一步深化銀企聯合。
四是譴責 國際貿易保護主義傾向，與之有理有節的斗爭。一方面尋找新的地區市場和細分市場，調控出口增長序時進度與增幅，為國內產業升級爭取時間；另一方面在當前資金充裕、鼓勵自主創新的背景下辯證看待外資作用，結合土地占用、市場擠占等資源成本，綜合考量引進外資帶來的技術、管理等方面利益。
