發布時間:2023-03-14 15:09:56
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的國企法制工作要點樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
(一)加強調度、精心服務,五年來全縣工業快速發展,工業經濟由弱向強轉變。
2010年全縣全部工業總產值實現118.7億元,是2006年的3.8倍,年均增長40.5%;增加值實現25.5億元,是2006年的2.8倍,年均增長30.3%;主營業務收入115億元,是2006年的3.9倍,年均增長41.2%;稅收4.3億元,是2006年的2.9倍,年均增長31.5%。其中,規模工業企業2010年總產值實現90.2億元,是2006年的9.2倍,年均增長73.5%;增加值實現18.4億元,是2006年的7.5倍,年均增長65.5%;主營業務收入89.2億元,是2006年的9.1倍,年均增長73.2%;稅收3.3億元,是2006年的3.9倍,年均增長41.2%。在經歷了2008年冰雪災害和全球金融危機沖擊下,仍保持了兩位數的較快增長。工業經濟增速近2年來始終保持在全市排位2—3名,我縣工業經濟在全縣經濟地位重要性日益突出。
由于成績顯著,我縣工業經濟連續四年獲得省政府頒發的“工業崛起獎”,一次獲得“三年翻番獎”(今年我縣“工業崛起獎”己又通過了省工信委評審,待省政府批準),改變了我縣過去工業項目不獲省級獎的歷史。五年來,我縣工業經濟發展呈現如下幾個特點:
一是工業企業,尤其是規模企業結構發生了重大變化。2006年,由于我縣現代工業剛剛起步,已有的醫藥化工、食品工業、紡織服裝、建材工業等四大產業,主要是小型企業,產品單一,效益低,缺乏競爭力和抗風險能力。而如今已經形成了能源建材、有色金屬、食品醫藥、服裝鞋帽等四大主導產業,這些產業主要是發達地區的梯度轉移產業,產品科技含量高,競爭力強,銷路好,基本與發達地區連成“產供銷”一體化了。
二是工業規模逐年壯大,總量擴張。2006年規模企業的標準是企業年產值達到500萬元以上,而從2010年12月起,規模企業的標準提高到了2000萬元。由2006年的14戶到現在的24戶,其中過億元的企業就有10家,工業規模不可同日而語。總的來說,五年來我縣工業經濟呈現總量擴張、結構調整步伐加快、企業活力增強、工業經濟增長勢頭強勁的良好發展態勢。近2年的工業增加值排位都在全市前幾位。
三是工業在我縣經濟地位已經發生質的變化。“十五”期末,我縣三產結構是44.9%:29.3%:25.8%,工業占整個國民經濟的29.3%,落后于農業。而到了“十一五”期末,三產結構調整為35.3%:40.9%:23.8%,已超過一產農業5.6個百分點,成為我縣財政主要來源。至2010年底,全縣工業企業上繳稅收4.3億元,而2006年只有1.45億元,增長1.96倍。工業企業就業人數從2006年的35270人到2010年39942人,凈增4600余人,本縣人不出門在家就可以打工賺錢,經濟效益和社會效益十分顯著。
5年來,我縣工業之所以發生如此重大變化,主要得益于以下幾點:
1、縣委、縣政府高度重視工業工作,將“工業強縣”發展戰略作為全縣經濟社會發展的首要任務。2006年以來,縣委、縣政府日益重視工業工作,每年都召開了全縣工業大會,對突出貢獻的企業進行了表彰和獎勵。相繼出臺了《關于加快工業發展的意見》、《主攻工業實現三年翻番的實施意見》和《關于開展“十佳企業”和“納稅大戶”評比活動》,工業工作要點等指導全縣工業工作。
2、縣委、縣政府審時度勢,適時調整工業經濟發展重點,抓住工業發展關鍵。五年來,我們緊緊依托黃金埠電廠,建設黃金埠電力特色基地,著力發展、引進能源、循環型經濟產業。目前,黃金埠電力特色基地工業企業從無到如今12家規模企業,園區工業總產值2010年達到83億元。2010年縣工業園區還被省政府確定為生態工業園。隨著2009年12月鄱陽湖生態經濟區將建設上升為國家戰略,我縣緊緊抓住這個千載難逢機遇,以保護生態、發展經濟為重要發展方向。通過招商引資,引進高科技能源企業,至2012年9月已引進上億元的能源企業3家。將黃金埠工業園區規模由3平方公里擴大到10平方公里,使園區主營業務收入突破50個億。工業園區規模在全市名列前茅,為進一步發展我縣工業經濟提供了廣闊的發展空間。
3、全心服務,全縣工業運行保持了快速平穩增長態勢。
五年來,我們一是逐步形成了良好的工業調度工作機制,就是在縣領導的重視支持下,會同統計、中小企業局、園區辦等部門,堅持做好了每月調度企業經濟運行運行準備工作,認真處理企業發展中遇到的各種困難,促使各項經濟指標得到較好完成。二是踏踏實實為企業服務。5年來,我縣企業連續遭受了2008年初冰雪災害、2009年全球金融危機和2010年特大水災的嚴峻考驗。我們通過縣領導和主管部門班子成員掛牌聯系企業服務制度,實際了解和掌握企業在用工、用電、融資、用水、出路、產品銷售、運輸、辦證、環評、職工社保等方面遇到的各種困難,為縣委、縣政府決策提供依據。2009年全球爆發金融危機的關鍵時刻,縣委、縣政府主要領導到會參加現場集中辦公會,現場解決企業遇到的各種問題,幫助企業順利度過了難關。三是加強企業技術改造工作,不斷提高企業產品的科技含量,不斷提升我縣工業企業市場競爭力。5年來共對50多家企業進行技術改造項目備案,完成了17家2010年度省高新產業重大項目申報工作。
(二)依法行政、公開公正,努力開創經貿綜合執法、管理工作新局面。
五年來,我們在承擔行政執法和管理職能上,始終堅持實事求是、依法辦事、敢于較真的原則。一是強化經貿委執法人員法制觀念。在執法過程中,嚴格按照法律程序辦事,依法行政。二是積極開展成品油市場整頓工作。在縣成品油市場清理整頓領導小組的帶領下,每年都開展了成品油市場清理整頓。尤其是在2010年的專項整治活動期間,由于領導重視、宣傳到位、嚴格執法,共現場拆除18家用桶銷油點、取締無證無照加油站40家、查封證照不全31家,行政拘留擅自啟封非法經營者1人,現場沒收加油機4臺、加油工具若干,有力的震懾了違法犯罪分子,取得了顯著效果,維護了我縣成品油市場穩定。三是強化內貿等行政管理職能。五年來,我委積極開展“萬村千鄉”和“家電下鄉”工作,使廣大農民朋友切切實實得到了實惠。四是散裝水泥和預拌混凝土推廣使用工作不斷深入,專項資金征收也已取得積極進展。2010年11月,該項資金納入到縣房地產稅費一體化征收。五是開展電力執法,保障企業生產秩序。多次與供電公司密切配合,集中開展了“反竊電”和打擊破壞電力設施專項行動,依法拆除了各類違規架線,積極協調有關部門為企業用電提供幫助,保障了重點企業和居民正常用電、安全用電,開辟了我委電力執法的新局面。
2012年4月,根據縣機構改革文件精神,縣經貿委取消,組建新的機構—縣工信委,上述各類商貿管理職能劃歸為縣商務局。我們嚴格按照縣文件精神,認真做好了職能移交工作。同時,縣建設局的新型墻體材料推廣使用劃歸到工信委,我們已著手開展相關工作。
(三)疏管結合、以人為本,實現企業社會和諧穩定。
我們工信委系統有16家國有、大集體企業,職工近3000名。到目前為止,已有13家企業實行了改制。五年來,為切實做好工信委系統安全維穩工作,維護職工合法權益,實現企業社會和諧穩定,09年獲得了全縣工作先進單位獎項。我們一是加快已改制國有企業遺留問題處理。自2006年起,先后為建陶廠、印刷廠、農藥廠、三藥廠等已改制企業解決了大量的遺留問題,如職工醫藥費報銷、替困難職工解決低保、完成了近3000名企業職工的醫保并軌,做好了退休人員檔案移交工作等。2009年底,我們將工信委系統的下崗困難職工的低保全部納入到銀行發放,極大地方便職工,杜絕了低保發放中的克扣、挪用、緩發等現象,維護了職工的利益。二是充分利用國家惠民政策,五年來先后為系統內20余名困難職工申報到了經濟適用型住房或廉租房,為30余名困難職工申報到了住房補貼。三是積極做好各項涉軍工作。目前,已妥善處理了企業干部、抗美援朝、自衛反擊軍人反映訴求,正積極做好傷殘軍人、進藏軍人的穩定工作。四是取得縣委、縣政府的大力支持,解決8個原已改制國企負責人的生活待遇問題,并配套出臺了相關工作規則,為維護改制國企社會穩定提供了人員和制度保證。今年9月,還按照干部管理權限對4名已改制企業負責人進行了妥善安置。5年來由于領導重視,措施得力,工信委全系統無一例越級上訪事件發生,保持了持續穩定,較好的完成了縣委、縣政府賦予我委的又一項光榮而艱巨的政治任務。
(四)服務創業、積極招商,開放型工作取得新突破。
招商引資工作歷來是工信委的主要工作。五年來,我們切實按照縣委、縣政府的開放型經濟工作部署和要求,下大力氣開展招商引資工作,取得了喜人的成績。2006年起,由我們工信委引進的企業先后有夢佳娜生物科技有限公司(現為東方善生物科技有限公司)、惠斯春酒業整體購買項目、東泰新型建材有限公司、商砼建材有限公司、正統電源有限公司等5家。這些企業的引進,不僅是我們圓滿完成了招商引資任務,連續三年獲得縣招商引資獎勵。更重要的是,這些企業的開工建成,不但增加了縣級財政收入,而且解決了周邊群眾就業,取得了良好的經濟和社會效益。
為積極落實原省長吳新雄“5.18”和市委蔡曉明書記講話精神,我們在縣委、縣政府的大力支持下,爭取到了省工信委的鄱陽湖無線電監測監控中心建設項目。目前,該項目已經省發改委立項,資金也已到位,待選址確定后,即可動工興建。
(五)及時化解、分層調處,國有企業改制順利推進。
2009年底,根據省委、省政府的關于加快國企改制步伐文件的有關精神,我縣電瓷廠、耐材廠、煤礦、包裝廠、機械廠等5家國有企業同時進行改制。這場企業改制,涉及心態各異的職工1165名,改制總成本6554.95萬元,在縣委、縣政府會議研究通過職工改制方案后,離省、市要求改制切點時間只有20天,在這20天時間內要召開完5個企業職工大會,順利通過改制方案,在規定時間內發放即時支付資金近1500萬元及社保、醫保卡,工作壓力可想而知。我委在縣委、縣政府的大力支持下,采取分工負責、及時化解、分層調處等工作措施,有效調處和化解了各類矛盾糾紛。2010年春節前,1165名國企職工獲得經濟補償并進入社保、醫保,解決了他們的的后顧之憂,國企改制工作取得了階段性重大成果,基本實現了我縣省市縣國企工業企業改制目標。企業改制后,我們又會同國資委、規劃、土管等部門,對已改制企業進行國有資產清理、核實,為順利完成電瓷廠、耐材廠總計約160畝的土地收儲工作打下了堅實基礎。
(六)信息化工作推進加快。自2012年4月機構改革以來,我們加緊開展信息化各項工作,目前我縣電子政務全面推進,行政審批事項網上辦理已經啟動,電子政務辦公全面施行,行政效率顯著提高,暢通了政府與人民群眾的聯系渠道。
(七)嚴格制度、勤政敬業,工信委自身建設有了新的提高。
我委自2006年新的班子組建以來,歷來把提高工信委機關干部素質、改善工信委形象作為重要工作來抓。我們一是嚴格按制度辦事,以制度建設推動作風建設。每年初,我們就制訂了工信委各項管理制度,如學習、財務、用車、上下班簽到等。包括主要領導在內的所有人,都要求嚴格按制度辦事。二是以縣歷年來開展的機關作風整頓、“肅紀”、“創先爭優”活動為契機,狠抓機關工作作風,全委機關干部辦事效率和服務創業質量得到顯著提高;三是圍繞中心工作,抓好班子帶好隊伍,把精力和干勁凝聚在全縣工業經濟發展上,達到思想高度統一、步調高度一致、氛圍高度和諧,干部隊伍素質進一步增強。
[關鍵詞]電子商務 電子采購 決策 不確定性 競爭合作
[分類號]F713.36
1 引言
電子商務通過運用信息技術提高企業運營效率,縮短交易時間,擴大交易市場,優化資源配置,從而實現社會財富最優化。2009年中國電子商務市場規模(交易額)超過35000億元,同比增長48.5%。伴隨著中國電子商務市場的高速穩定增長,采購行為已成為企業的重大戰略。電子采購(E―procurement)是電子商務的重要環節。如何采用新興的電子商務技術,進行采購流程的創新管理,將越來越受到各方面的關注和重視。目前,電子采購的相關研究不足已成為制約電子商務發展的瓶頸。
電子采購活動按采購機制通常可以被劃分為:一對一談判采購(網上談判系統,包括談判支持系統和自動談判系統);一買多賣采購(包括網上詢價、電子招投標、電子反向拍賣);一賣多買采購(目錄價、電子拍賣);多買多賣采購(電子市場,包括垂直電子市場、水平電子市場以及混合電子市場);有無第三方中介機構或交易平臺采購。針對一買多賣的電子采購活動及其相關的決策支持,國內外學者從20世紀90年代開始,就將市場、信息、通信、人工智能、博弈、拍賣、決策等理論與技術從不同角度、不同程度上進行了綜合的理論與應用研究。
在傳統的經濟學中,基本假設經濟人是完全理性和自利的,會合理利用自己所掌握的信息最大化期望效用。但是這種假設與人們的實際經濟行為相去甚遠。因為人們在實際決策時,往往在某種程度上偏離了傳統的理性決策模型。特別是交易雙方的信息不對稱、不完全問題日益突出,決策的不確定性問題亟待解決。解決決策的不確定性問題必須加強信息的披露和偏好的溝通,因此應當研究如何設計相應的激勵易機制,促進供應商與采購方的競爭性合作從而最終實現雙贏。
本文通過比較分析現有的電子交易機制,針對交易市場中大多數情況是供大于求,交易過程以買方為主導的現實情況,重點分析電子招投標、電子談判和電子拍賣等交易機制的特點,結合我國國情,對電子交易機制進行創新設計。
2 電子采購機制比較分析
奉節主要分析比較電子招投標、電子談判和電子拍賣這三種由采購方發起并控制的競爭性電子交易機制特點。
2.1 電子招投標
招標采購機制因為具有公平競爭性而成為政府采購和公共采購較為常用的一種依法交易方式,并已經在國際上得到了廣泛應用。隨著網絡技術的快速發展和網絡應用的日益推廣,電子招投標(亦稱網上招投標)日益成為采購活動的一種重要模式。2010年1月,財政部辦公廳根據全國財政工作會議精神制定了《2010年政府采購工作要點》(財辦庫[2009]17號文件),以便進一步深化政府采購制度改革。該文件提出:加快推進電子化政府采購建設進程,加強法制建設,進一步完善政府采購法律制度體系,做好與招標投標法實施條例的銜接,使政府采購活動不斷適應形勢發展變化的需要。
電子招投標,其基本規則是招標人在完成招標前的準備后,即可在網上電子招標公告。各投標人根據公告電子申請參與競標。招標人必須對擬投標人所提供的企業資質、資金實力和商業信譽等多方面進行審查。經審查合格的投標人被允許以電子方式密封標書單輪競標。招標人在之前公告中約定的開標時間統一開標,評標最優者或標價最低者中標,中標結果公示期滿無異議則招標方與中標者按中標標書約定內容簽訂合同。每個投標人的占優策略是根據共同知識和私有信息對招標合同進行估值,同時參考分析其他投標人可能的出價,根據估算的中標概率來投標。中標者的凈收益是他的全部收益減去他所支付的所有成本,其他投標人則沒有經濟收益。
綜觀國內外的研究,在現有的招投標機制中,尚存在許多亟待解決的問題,最突出的問題是:交易雙方的信息交互有限,存在著信息不完全、不對稱問題;投標人密封投標、單輪競標、同時開標,中標者“贏者詛咒”現象難以根除,在投標競爭激烈時容易出現串謀舞弊行為。評標體系受人為因素影響大,評標規則缺乏嚴謹,在投標、評標、定標過程中可能出現“暗箱操作”。評標結果具有不確定性。特別是我國現階段的市場經濟不發達,法制不健全,法律法規滯后,各項審計監督不力,從而因“經濟尋租”成本較低可能導致“行賄受賄”現象屢禁不止。“公開、公平、公正”的交易機制亟待設計和提出。
2.2 電子拍賣
拍賣由于過程容易實現自動化,近幾年在互聯網上取得了廣泛的成功應用。從經濟學角度分析,招投標也屬于拍賣,是密封一階拍賣。只是招投標是依據法律規定進行拍賣采購的規范交易方式,而更多的電子拍賣機制尚處于探索嘗試之中。電子拍賣成功的主要原因在于其自動化處理過程和公平競爭。其中,電子反向拍賣已成為重要的電子采購工具之一。Beall等學者對電子反向拍賣的定義是:電子反向拍賣是一種在線實時競標的動態拍賣,它是在一個采購組織與一組經預審合格的供應商之間進行的。這些相互競標的供應商,無論誰中標,均可按采購方的采購標書提供滿意的貨物或服務。而且在采購標書中,采購方應明確定義相關事項如設計、質量、數量、交貨期以及其他有關條款和條件。電子反向拍賣自FreeMarkets公司1995年首次創新成功嘗試,從2000年起在國外獲得越來越廣泛的應用,特別是大宗政府采購和財富500強跨國公司的全球采購等領域。眾多供應商參與投標競爭有效地減少采購成本,公開競標提高采購工作的透明度,促進了供貨商之間非接觸性平等競爭,更廣的采購范圍、更短的采購時間使交易過程更加有效。據不完全統計:運用電子反向拍賣,通常能夠取得5%-40%的總成本節約,典型的采購成本下降范圍是10%-20%。這將極大地降低采購開支。
然而,電子反向拍賣雖然可以有效地解決招投標采購決策中最重要的評標環節“串謀舞弊”問題,但電子反向拍賣不提供討價還價功能,支持的是輸贏型交易,屬于零和博弈,不能完全滿足現實生活中復雜的電子交易需求。現實中的各供應商大多存在著相對于采購方信息不對稱的私有信息,由于我國對企業或供應商的信用評價體系尚未建立或不夠完善,因此具有較強競爭力的供應商希望能夠通過采購方設計的合理機制來激勵供應商更多地披露私有信息以便有效地識別
和區分供應商類型。再者,采購方所提出的采購需求方案是以采購方已經掌握的供應商市場不完全信息和采購方已經確定的采購需求(可能是不完全的)所提出的,但由于部分具有競爭潛力的供應商擁有某些尚未披露的隱性競爭優勢,例如在資金、信用、市場、技術、服務、人員、節能以及綠色環保等某些方面擁有占優的獨特資源或技術,那么客觀上這些供應商就會要求采購方提供一個信息共享的機會,以便他們能夠不斷地顯示隱性優勢來提高中標率。在這里之所以用“不斷”一詞是因為根據拍賣理論,供應商只要比第二占優投標者具有相對的競爭優勢即可保證中標,因此如果供應商是理性的話就不必顯示其他的隱性優勢。只有通過多輪次的競爭,在其他投標者的競爭壓力下,供應商為了獲得或保持相對第一占優地位,才會將更多的隱性優勢信息逐漸地顯示出來。在拍賣的理論研究與實驗實踐中,更多的拍賣機制諸如多屬性拍賣、多維拍賣、多單元拍賣、序貫拍賣和雙向拍賣等紛紛被創新設計應用。綜合分析不同的拍賣機制,筆者認為各拍賣機制分別適用于不同的交易條件。在具體的交易情境下,只有選擇適合的拍賣機制或者組合若干交易機制才能有效地完成交易活動。
2.3 電子談判
在采購過程中,無論是電子招投標還是電子拍賣,采購方與供應商的信息交互都十分有限,交易雙方難以有效地協商談判并基于雙方偏好約束尋求最佳解決方案。為減小信息的不對稱性,應加強信息的雙向互動。談判能夠協調交易雙方的興趣偏好差異,重視合作關系和創造價值。電子談判系統無疑是基于網絡進行信息交互傳遞的最好工具之一。電子談判系統通過提供輔助談判平臺可以為局中人提供較強的交互能力,并應用各種建模和群決策等技術方法提供談判過程與談判解的支持。從20世紀80、90年代開始,國內外學者就開辟了電子談判支持的相關研究。電子談判系統的研究已經從早期的一對一談判支持,發展到一對多、多對多的談判支持以及基于人工智能技術的自動談判。目前電子談判的研究主要集中在談判支持系統和自動談判系統兩方面。而電子拍賣從理論角度也可歸屬于一種特殊的自動談判。談判機制按談判解的不同可被分成兩類:分配式談判和集成式談判。分配式談判基于立場,一方收益建立在他方損失上,是輸贏型談判,一對一談判和電子反向拍賣即屬于此類;而集成式談判則強調談判過程中協調各方興趣創造價值,結局可能實現共贏。分配式談判的結構化程度高,技術上容易實現,但談判周期長。談判難度大。集成式談判的電子化要應用較多的網絡通信技術,對信息安全管理等方面也有著較高的技術要求,技術實現難度大。然而伴隨著互聯網的廣泛應用,信息技術的核心價值正在經歷著一個從產品、技術到服務的轉變。重視客戶的特殊要求,滿足個性化需要,將成為未來電子交易的主流。目前電子集成式談判尚不多見。
3 競爭性多階段組合式電子采購機制設計
本節將針對不確定電子采購集成電子招投標、電子談判和電子拍賣等交易機制的優點,設計提出一個新機制:競爭性多階段組合式電子采購機制。該機制將有助于實現采購方與多個供應商之間的競爭性集成式談判。
第一階段為公開單輪電子密封招投標。單輪電子密封招投標階段的實施目的是發現合格供應商。在此階段首先由采購方根據采購需求,經評審專家審議通過,發出電子采購公告。采購方在采購公告中需對采購標的基本參數配置諸如交易數量、質量標準、成交價格、付款方式、交貨時間、運輸包裝要求以及各項其他服務要求等明確定義,并對評標方案細則予以明確規定并作為附件與采購公告同時公布。對采購公告感興趣的供應商可以免費下載或向采購方索取采購公告電子文案,該電子文件應當包含全部基本的采購需求參數配置和評標方案細則描述。申請參與競標的潛在供應商需經采購方資格驗審合格后方才能夠被允許參加競標。參加競標的供應商必須根據采購公告要求,同時考慮私有信息和評標方案細則選擇可能獲勝的投標策略進行單輪密封電子投標。
在首輪采購公告中約定的開標時間交易系統統一公開開標,由采購方與評審專家共同依據事先所公布的評標方案審議評價首輪密封投標書。這時可能出現三種情況:
情況一:單輪密封電子投標即選中唯一滿意中標人。如果僅有唯一投標人完全符合采購公告要求,而其他投標人的投標方案均與該方案相差甚遠,采購方限于時間因素的制約而不能提供其他投標人方案優化的機會,或者考慮到即使提供給其他投標人機會,但他們的優化方案也難以超過該方案,同時采購方和評審專家都對該最優投標人的標書內容及其中標的結果沒有任何異議,那么采購方將宣布該最優供應商中標,競標過程結束,經公示期滿無異議則采購供應雙方按中標標書約定進行簽約。此單輪密封電子投標情況基本相當于一般的電子招投標。
情況二:進入在線實時公開競價階段。競價階段的實施目的是發現成交價格。有足夠數量的投標書合格的競標供應商(一般應不少于三個),無論是采購方還是評審專家均對上述競標人的標書非價格內容無任何異議,即對采購標書所規定的價格以外所有標的參數均認為達到采購要求,并認為再無增加新的待定參數或者優化部分參數的必要,則采購方宣布電子采購進入新的在線實時競價階段。在線實時競價階段初始。采購方需要公布最終的采購方案(該方案可能經過之前的競標后有所調整優化),最終的采購方案需要詳細說明所有必要的非價格參數配置以及規定最高限價(采購方愿意公布的最高支付價格)。所有競標書合格的投標人均需要提交申請同意接受最終的采購方案和規定的最高限價,之后才被允許參加在線實時公開竟價。競價階段的初始價為公布的最高限價,預定的每次報價最小降幅可由采購方在競價過程中根據競爭激烈程度適當調整。競價過程以某一個固定時長(如5min)為一個延時周期自動延長。在供應商進行在線競價的過程中,如果最后一次報價后的一個延時周期內都沒有新的報價則競價過程自動結束。最后一次報價者將自動成為中標人與采購方簽約,最后一次報價就是合約成交價。在線實時公開競價階段基本相當于一般的電子反向拍賣。
情況三:增加電子談判階段。電子談判階段的實施目的是優化合約,發現價值。當不滿足情況一(即僅有唯一合格的競標人)或者情況二(即無待議采購需求或者優化參數配置的必要),則表示采購方或評審專家對所有的采購標書內容還存有待改進意見,他們認為投標標書所規定的價格以外某些參數尚待明確、改進、討論或新增,則此時需要增加電子談判階段進行溝通協商。
在增加的電子談判階段,采購方同時與眾多參與競標的供應商談判,而所有的競標供應商之間存在著既競爭又合作的復雜關系。一方面,所有的供應商為了獲取最終的唯一中標人機會而相互競爭;另一方面,為了中標人收益的增加,所有的競標供應商又不得不暫時結成同盟共同與采購方進行集成式談判。在談判
中,為了引導采購方案的優化趨向于突顯自身的競爭優勢來提高中標率,所有的供應商迫于公平競爭的壓力,不得不在談判過程中接連提供隱性優勢信息宋分享。通過私有信息的不斷共享,采購方案得到了優化完善,供應商的收益獲得了提高。談判解實現了帕雷托優化,談判結果可預見到是共贏。
進行競爭性電子談判時,至少可以有兩種談判方案可供選擇:①方案一,同時進行多個一對一電子談判,采購方分別與各供應商單獨進行電子談判,談判信息不公開,談判過程獨立,談判結果相互影響;②方案二,只進行一個一對多電子談判,采購方同時與各供應商進行談判,所有的談判信息電子化共享,談判過程統一,各供應商的談判地位平等,談判過程中不但允許所有供應商共同與采購方進行磋商,還應當允許供應商間的辯論和相互質詢,談判結果唯一。所有的電子談判過程均應提供文本、圖表乃至音視頻等豐富的媒體技術支持。電子談判過程特別是一對一電子談判過程應當進行必要的全程監督以便確保公平公正。兩種電子談判方案的選擇,應根據相關因素諸如供應商是否需要共享談判信息、談判過程有否串謀可能、供應商的談判類型以及對談判結果的預期等判斷決定。無論采購方應用哪一種電子談判方案,談判都應當是公平競爭的且是多輪次的,供應商進入下一輪次談判的條件就是同意接受新設定的較前一輪次談判更高配置要求的投標方案,達不到新投標要求的供應商只能被無情的淘汰而退出談判。“不進則退”體現了競爭性談判的激勵性。
競爭性談判初始,采購方與評審專家應當結合首輪投標審議結果以及首輪投標書中揭示的供應商私有信息,在首輪采購公告的基礎上通過多輪次競爭性談判來逐步地明確和優化采購方案。每一輪次新采購方案的確定都將受到前一輪次所有參與談判的供應商新披露信息的影響。而采購方將會根據各輪次新獲得的供應商私有信息來調整采購需求、優化完善采購方案。由于談判的成本遠高于拍賣成本,因此當采購方已經足夠明確并優化完善了采購方案,同時預期未來談判的收益將低于談判的成本時,采購方必須果斷地結束所有正在進行中的談判進程。此時,采購方需要根據已經擁有的談判信息和最終的談判結果明確規定采購方案中所有非價格參數的配置,并且必須在結束談判后的規定時間內向所有未退出談判的供應商公開宣布最終的采購方案配置和規定的最高限價。最終的成交價格將需要通過在線實時公開競價階段來決定。
4 結 語
綜上所述,通過比較分析現有的幾種競爭性電子交易機制,結合我國國情。集成電子招投標、電子談判和電子拍賣等交易機制優點,筆者設計了競爭性多階段組合式電子采購機制。新機制由買方主導,通過信息溝通減小信息不對稱。基于網絡通信技術提高信息獲取和分析處理能力,在保證供應商公平競爭的前提下,通過交易方案的帕雷托優化最終實現共贏。該交易機制比較適用于如下情境:①標的金額大;②潛在的強競爭力供應商多;③采購方對供應市場了解不夠充分,對采購需求不完全確定;④交易市場的競爭不完全,商品供大于求,交易價格不夠透明,價格彈性大;⑤采購的商品或服務可標準化定義。
綜合分析國內外學者的研究成果和電子交易的應用實踐,筆者認為電子采購仍然是一個重要的管理研究領域。鑒于電子采購市場規模不斷擴大的事實,綜合考慮計算機通信技術的發展和網絡的普及應用,可以認為未來的電子采購市場應具有良好的發展前景。為了便于設計更為有效的電子交易機制,國內的學者應當注重對已有電子交易數據的采集整理和分析挖掘,加強計算機輔助交易的行為人實驗研究,同時應當借助基于Agent的仿真實驗來探索發現復雜市場交易的內在規律。
參考文獻:
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