發布時間：2023-03-15 15:03:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的會計從業資格管理辦法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
財政部近日對2005年頒布的《會計從業資格管理辦法》（財政部令第26號）（以下簡稱“原辦法”）進行了修訂，形成了《會計從業資格管理辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱“新辦法”），從10月24日起向社會公開征求意見。和原辦法相比，新辦法將原來的“申請取得會計從業資格證書適用本辦法”修訂為“會計從業資格的取得和管理適用本辦法”，將會計從業資格的管理也納入新辦法的適用范圍。
（一）持證人員范圍新增兜底條款 隨著經濟和企業管理的發展，企業衍生出很多新的會計崗位。為適應這一情況，新辦法在原來的十類持證人員范圍的基礎上，新增了“其他會計工作”這一兜底條款，以更好地適應目前以及未來的會計管理工作發展。新辦法第三條規定，在國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）從事下列會計工作的人員應當取得會計從業資格：會計機構負責人（會計主管人員）；出納；稽核；資本、基金核算；收入、支出、債權債務核算；職工薪酬、成本費用、財務成果核算；財產物資的收發、增減核算；總賬；財務會計報告編制；會計機構內會計檔案管理；其他會計工作。
（二）會計從業資格考試有多項調整 和過去的規定相比，新辦法對會計從業資格考試相關事項作了多項調整。新的會計從業資格考試報名條件增加了“具有完全民事行為能力”這一條款，明確了會計從業資格各考試科目應當一次性通過。同時規定在考試結束后及時公布考試結果，考試通過人員在考試結果公布之日起6個月內，領取會計從業資格證書，逾期未領取會計從業資格證書的，視同自動放棄。通過會計從業資格考試的人員，可以委托人領取會計從業資格證書。新辦法將會計從業資格考試科目修訂為“財經法規與會計職業道德、會計基礎、會計電算化”，明確取消了過去可以以“珠算五級”代替“會計電算化”的規定。同時取消了過去允許具備中專以上（含中專，下同）會計類專業學歷（或學位）的，自畢業之日起2年內（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）這一規定。此外，新辦法規定，會計從業資格考試全國將執行統一的考試合格標準。同時，無紙化考試題庫將由財政部統一組織建設。
（三）增加從業資格證撤銷和注銷管理 為加強會計人員管理，規范會計從業人員行為，新辦法細化了會計從業資格證撤銷和注銷管理。新辦法規定有下列情形之一的，會計從業資格管理機構應當撤銷持證人員的會計從業資格：會計從業資格管理機構工作人員、，作出給予持證人員會計從業資格決定的；會計從業資格管理機構工作人員超越法定職權，作出給予持證人員會計從業資格決定的；會計從業資格管理機構工作人員違反法定程序，作出給予持證人員會計從業資格決定的；會計從業資格管理機構工作人員對不具備資格或不符合法定條件的人員，作出給予持證人員會計從業資格決定的；持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業資格的。
持證人員具有下列情形之一的，會計從業資格管理機構應當注銷其會計從業資格：死亡或者喪失行為能力的；會計從業資格超過有效期的；會計從業資格被依法吊銷的。
（文/程彩清）
（轉載自《中國稅務報》）
《全國會計從業資格證書信息化調轉暫行辦法》若干問題的解答
根據《全國會計從業資格證書信息化調轉暫行辦法》（財會[2011]11號），全國自2011年6月1日起實行會計從業資格跨省級行政區劃、部門網上調轉。各地會計從業資格管理機構積極行動，及時調整工作部署，升級信息管理系統，制定實施細則，有效確保了調轉工作的順利實施。與此同時，部分地區、部門和個人在實際執行過程中也遇到一些問題，希望能得到解答。
一、持證人員申請辦理調入手續，但其電子信息未上傳至財政部調轉平臺的，應如何處理？
答：遇有持證人員的電子信息未上傳至財政部調轉平臺的，調入地會計從業資格管理機構應根據《暫行辦法》的生效日，分以下情況分別處理： （一）持證人員調出日期在2011年5月31日之前的，應按傳統紙質材料調轉模式辦理調入手續。（二）持證人員調出日期在2011年6月1日之后的，應通過調轉平臺辦理調入手續?？纱{出地會計從業資格管理機構補充上傳持證人員電子信息后，再為其辦理調入手續；或將持證人員的紙質調轉材料予以退回，由其在調出地重新申請通過調轉平臺辦理調轉手續。調出地會計從業資格管理機構應及時將退回的持證人員信息重新納入本地管理系統。
二、持證人員在辦理調出手續時無法將擬調入地確定到縣級行政區域的，應如何辦理？
答：鑒于此種現象較為普遍，財政部已對調轉平臺作出相應調整，在電子信息中僅填明擬轉入省級地區的，也可正常辦理調轉手續。各會計從業資格管理機構應定期維護本地管理系統中的會計從業資格管理機構代碼，保證與財政部調轉平臺的代碼保持一致。
三、持證人員電子信息中部分信息項或信息項之間存在邏輯錯誤的，應如何處理？
答：如持證人員電子信息中的姓名、從業資格證書檔案號碼、有效身份證件號碼項內容無誤的，調入地會計從業資格管理機構應在審核其他材料通過的情況下為其辦理調入手續，并對錯誤信息及時辦理更正或變更。涉及更正或變更的，持證人員應提交有效證明材料。如持證人員電子信息中的姓名、從業資格證書檔案號碼、有效身份證件號碼項內容有誤的，調轉申請予以退回，并由原調出地會計從業資格管理機構進行處理。各會計從業資格管理機構在辦理調出手續時應加強對持證人員基礎信息的審核，及時發現并更正導出電子信息中存在的錯漏，確保相關信息的真實、完整。
第二條申請取得會計從業資格證書適用本實施辦法。凡在青島市設立的國家機關、社會團體、公司、企業、
事業單位和其他組織(以下統稱單位)從事下列會計工作的人員必須取得會計從業資格：
(一)會計機構負責人(會計主管人員)；
(二)出納；
(三)稽核；
(四)資本、基金核算；
(五)收入、支出、債權債務核算；
(六)工資、成本費用、財務成果核算；
(七)財產物資的收發、增減核算；
(八)總賬；
(九)財務會計報告編制；
(十)會計機構內會計檔案管理。
第三條各單位不得任用(聘用)不具備會計從業資格的人員從事會計工作。
不具備會計從業資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業技術資格考試或評審、會計專業職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。
第四條本市縣級(含縣級)以上各級人民政府財政部門(以下統稱各級財政部門)為本行政區域會計從業資格的管理部門。具體負責會計從業資格證書的申請、發證、注冊、變更、吊銷、會計人員繼續教育等有關會計從業資格管理的事項。
第二章會計從業資格的取得
第五條國家實行會計從業資格考試制度。
第六條申請參加會計從業資格考試的人員，應當符合下列基本條件：
(一)遵守會計和其他財經法律、法規；
(二)具備良好的道德品質；
(三)具備會計專業基礎知識和技能。
因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(含5年)不得參加會計從業資格考試，不得重新取得會計從業資格證書。
因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業資格考試，不得取得或者重新取得會計從業資格證書。
第七條會計從業資格考試科目為：財經法規與會計職業道德、會計基礎、初級會計電算化。
凡報名參加會計從業資格考試的人員，財經法規與會計職業道德、會計基礎、初級會計電算化三門科目必須參加全市統一考試。財經法規與會計職業道德、會計基礎成績合格后，由青島市財政局核發考試成績合格單，合格成績在考試當年有效；初級會計電算化成績合格后，由青島市財政局核發統一印制的考試成績合格證。
第八條申請人符合本辦法第六條規定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上(含中專，下同)會計類專業學歷(或學位)的，自畢業之日起2年內(含2年)，免試會計基礎、初級會計電算化(或者珠算五級)。
前款所稱會計類專業包括：
(一)會計學；
(二)會計電算化；
(三)注冊會計師專門化；
(四)審計學；
(五)財務管理；
(六)理財學。
第九條會計從業資格考試原則上每年進行一次，一般安排在11月份報名，次年5月份考試。青島市財政局負責將會計從業資格考試試題于考試結束后30日內報財政部備案。
第十條會計從業資格考試全科合格的申請人，可以根據本辦法第四條規定，到所屬的財政部門(以下簡稱“會計從業資格管理機構”)申請會計從業資格證書。我市各級會計從業資格管理機構根據本辦法第四條規定的權限，頒發會計從業資格證書。
申請會計從業資格證書時，應當填寫《會計從業資格證書申請表》，并持下列材料：
(一)有效期內的考試成績合格證明；
(二)初級會計電算化考試合格證或珠算五級以上(含五級)鑒定證書；
(三)有效身份證件原件；
(三)近期同一底片一寸免冠證件照兩張。
第十一條申請人可以通過委托人申請會計從業資格證書。
申請人應當對其申請材料實質內容的真實性負責。
第十二條申請人的申請材料齊全、符合規定形式的，會計從業資格管理機構應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規定形式的，會計從業資格管理機構應當當場或者5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十三條會計從業資格管理機構能夠當場作出決定的，應當當場作出頒發會計從業資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應當自受理之日起20日內對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發會計從業資格證書的決定；20日內不能作出決定的，經會計從業資格管理機構負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十四條會計從業資格管理機構作出準予頒發會計從業資格證書的決定，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發會計從業資格證書。
第十五條根據財政部統一規定的會計從業資格證書樣式和編號規則，青島市財政局負責會計從業資格證書的印制、編號，并于年度終了后30日內將上年度會計從業資格證書頒況報財政部備案。
第十六條會計從業資格證書是具備會計從業資格的證明文件，在全國范圍內有效。持有會計從業資格證書的人員(以下簡稱“持證人員”)不得涂改、轉讓會計從業資格證書。
第十七條青島市會計從業資格實行IC卡輔助管理，用于記載會計從業資格證書持有人個人會計從業資格信息、繼續教育登記、辦理調轉手續及變更登記等。IC卡在全市范圍內通用，IC卡不能替代會計從業資格證書。
第十九條持證人員應當接受繼續教育，提高業務素質和會計職業道德水平。
持證人員每年參加繼續教育不得少于24小時。
第二十條根據財政部公布的持證人員繼續教育大綱，青島市財政局負責制定持證人員繼續教育培訓管理實施方案，市及各區(市)財政部門組織實施。
第二十一條會計從業資格管理機構應當加強對持證人員繼續教育工作的監督、指導。
各單位應鼓勵持證人員參加繼續教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。
第二十二條會計從業資格管理機構應當對開展會計人員繼續教育培訓單位進行監督和指導，規范培訓市場，確保培訓質量。
第四章法律責任
第二十三條參加會計從業資格考試舞弊的，由會計從業資格管理機構取消其該科目的考試成績；情節嚴重的，取消其全部考試成績。
第二十四條用假學歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業資格證書的，由會計從業資格管理機構撤銷其會計從業資格。
第二十五條持證人員未按照本辦法規定辦理注冊、調轉登記的，會計從業資格管理機構責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
第二十六條持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一，由會計從業資格管理機構按照《會計法》的規定予以處理并向社會公告。
第二十七條會計從業資格管理機構發現單位任用(聘用)未經注冊、調轉登記的人員從事會計工作的，應責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
單位任用(聘用)沒有會計從業資格證書人員從事會計工作的，由會計從業資格管理機構依據《會計法》第四十二條的規定處理。
第二十八條會計從業資格管理機構及其工作人員在實施會計從業資格管理中、、循私舞弊的，依法給予行政處分。
關鍵詞：會計電算化；考證；對策
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-00-01
自2013年7月1日《新會計從業資格管理辦法》實施以來以下簡稱《新法》，全國的會計從業資格考證通過率僅為5%-8%，使得有意考取會計從業資格證的部分人員“談證色變”。本人從事會計電算化教學多年，對會計電算化考試有較為深厚的了解，現就考取會計電算化提出幾點建議，希望對大家應對會計從業資格證考證有所幫助。
一、會計電算化考證通過率低的原因
（一）考試制度及考試方式改變?！缎路ā访鞔_指出：“隨著我國的經濟迅猛發展，會計從業人員隊伍的不斷壯大，對會計從業人員的能力有更高的要求，原《會計從業資格管理辦法》中的無論是相關的規定還是考試方式都不能滿足會計管理的需要?！币虼?，為了更好地加強對會計從業人員的管理，從2013年7月1日起開始實施《新法》。
《新法》中與《會計電算化》考證有關的主要有三點新要求：
1.會計從業資格考試科目實行無紙化考試?？荚噾萌碌南到y及軟件，很多學校因多方因素資金不足，只能繼續用舊的設備和系統來應付新的教學和考試。考生絕大部分是在校學生，面對不夠齊全的設備和環境，壓力迅速增加?？忌鎸Σ僮鞣椒ā⒉僮鞑襟E、操作界面都不同的新系統無從下手，考試通過率自然下降。
2.考試的三項科目實行聯考，且要一次性通過成績方有效。從原來的可選報一科、兩科、三科到現在只能報三科，且一次性通過成績方可有效，考取難度提升。
3.取消免試規定。新辦法取消了六大相關專業應屆畢業生免考的規定，同時還取消了成績二年內有效的規定。這無疑對參考人員大大加強了難度。
（二）考試內容變化。無紙化考試題庫由財政部統一組織建設。無論是理論題還是實務題，出題面比以前更廣、更細、更深。這就要求考生在短時間內有更加全面的知識面。對于中職學生來說，這又是一個新的挑戰。比如，理論題中的進制轉換題以及實務題中購銷存模塊增加，這是以往考試中沒有的考試內容，若想掌握這些知識點，就必需要先學習計算機科目中進制轉換。面對各類不同題型的出現，考生不得不提前拓展自己的知識面并掌握加深知識的層次，為考試做好充分準備。
二、應對會計電算化考證通過率低的建議
根據以上情況的分析，實行《新法》雖然增加了會計叢業資格的考證難度，但也并非完全沒有應對方法，個人認為關鍵得從以下方面著手。
（一）從基礎抓起，注重能力培養。俗話說“萬變不離其本”， 考試題怎么變也離不開考綱。因此，考生只要把考綱的知識理透了、抓牢了，通過考試也并非夢想。做任何事情都得講方法，記憶也同樣如此，會計知識中很大一部分信息都需要記憶，關鍵是如何記憶才能起到事半功倍的作用呢？老師可以引導學生通過關鍵詞的記憶，比如比對記憶、聯想記憶等方法來提高學生記憶的效果。當然記憶不是最終的目標，最佳途徑是在理解的基礎上進行記憶，這樣效果才會更加顯著，才能實現長時甚至永久記憶。如老師在講二進制時，學生都會覺得難以接受。這時老師可以用比較的方法，先從學生比較熟悉的十進制入手，對比出十進制與二進制知識的異同點，從而達到讓學生接受并掌握二進制的目標。只有考生具有一定的解題能力，才能從容應對考試當中的題目的千變萬化，才能順利通過考試。
（二）加強培養學生的動手能力和創新能力。俗話說：百聞不如一見，百看不如一練。眾所周知，通過動手操作的學習遠比理論學習效果明顯。很多老師在教學生實務操作題時通常用的方法是，老師先演示，然后學生練習，有不懂的再單獨提問，個別解決。這種方式看似老師教的內容學生都會了，其實這種會只是模仿式的會，要是再變化一點，如步驟不同或方法有異，學生還一定會嗎？回答就不是肯定的了。
如何來培養學生的創新能力及動手能力？我的做法是使用任務驅動法，老師先不演示，先布置任務，讓學生帶著任務嘗試去做一遍。學生有不懂的問題也不要急著問老師，以小組為單位，先內部協作來完成，只有整個小組的同學都不會的時候，才向老師求助。讓學生自己先動手、動腦，做完以后老師再操作一遍或讓學生演示一遍，讓其他的同學生認真地看，認真地比較，看一看有哪些地方是不同的，想一想誰的對，誰的錯，錯又錯在哪里，自己為什么會犯這樣的錯誤，如何糾正或如何避免。這樣之后，再叫學生自己總結步驟方法，討論一下還有沒有更好的方法等。這樣不但能夠培養學生的動手能力、協作能力及創新能力，而且能夠培養學生的自信心和成就感，激發學生的學習興趣，達到自我學習的效果。
（三）巧用提問，促進學生思考，提高其綜合能力。在教學過程當中如能巧妙的設置提問技巧，不但能解決學生的疑問而且還能夠促進學生思考，提高學生的學習積極性，增強學習效率。我在教學中改變了傳統的老師問學生答的提問方式，采用學生問學生答，學生問老師答及老師問學生答的多種方式促進學生積極思考，主動學習。每一次課都預留十分鐘左右的時間為提問時間，一方面是解決學生疑問，另一方面是了解學生的學習的情況。提問分主動提問和被動提問。主動提問就是學生主動占起來提出自己不懂的問題。然后由其他的學生來回答，問題較難時老師可以引導學生去尋找答案。只有學生都答不上來的時候老師才回答。被動提問就是學生被老師叫起來提問，問他（她）有什么問題要提。當學生所提的問題都差不多的時候，老師再根據教學的內容以及學生所提的問題進行提問，這時的提問一般是總結性的或者是學生容易忽略的或者是跟下一節課相關的預習性的問題。最后問題回答完了，教學任務也完成了，學生的學習目標也達到了。最關鍵的是促進了學生的積極思考和大膽發言，增強了學生的表達能力及綜合能力。
以上只是個人觀點，當然還有其他的老師做法也很可取。如有些老師為了掌握考試的方向，多次同學生一起去參加考證，返校后和學生一起討論考試內容、范圍，讓自己在以后的考證引導當中方向更明確，更有把握。這也是非常值得學習的。
參考文獻：
關鍵詞:會計管理觀念;改革;管理
會計管理工作是經濟管理的重要組成部分,在經濟工作中處于十分重要的地位。在我國貫徹科學發展觀、調整產業結構轉變發展方式的新形勢下,深化會計改革,轉變會計管理觀念,強化會計執法力度,目的就是要規范會計秩序,創新工作方式,加強會計管理工作,充分發揮會計管理功能,全面提升會計管理工作水平。筆者認為新形勢下深化會計的改革與管理應重點做好四個方面的工作。
一、轉變會計管理觀念
經過30年的改革開放,我國經濟社會發展取得了巨大的成就,會計法規制度日趨完善。
(一)管理目標從“人治”向“法制”轉變
認真貫徹《行政許可法》,做好會計行政許可審批工作,堅持依法行政,強化服務意識,廉潔自律,認真履行行政管理職能;加強調查研究,提高決策科學性,大力推進政務公開,提高行政管理的透明度。
(二)管理思想向會計管理轉變
要加強會計理論的研究工作,為會計改革與發展提供理論支持。
各級財政部門會計管理機構要與時俱進,開拓創新,轉變觀念,充分認識會計工作是一項重要的經濟管理工作,要更加重視會計工作,努力提高會計管理工作水平,使其真正成為經濟管理的重要組成部分。
(三)管理手段從“直接”管理向“間接”管理轉變
間接監管是以會計師事務所的監管、鑒證為基礎,由于一家事務所為多個客戶提供用,財政部門完全可以通過對一家事務所的監管,達到對多個單位監管的目的,這樣既提高了效率,又節約了成本。
(四)管理方式從有關部門“共同管理”向財政部門主管、有關部門會同監管轉變
財政部門要加強與其他有關方面的溝通和協調,完善協調機制,加強對地方會計管理工作的指導。
二、加強會計法制建設
(一)完善會計法規制度
要適應經濟發展的需要,及時對《會計法》進行修訂,及時修訂會計準則,制定和新的會計準則。
(二)完善會計監督制度
如完善《內部會計控制規范》體系,制定對外投資、成本費用、擔保、固定資產、存貨籌資、預算等會計控制制度。
(三)完善會計機構、會計人員管理制度
主要有會計專業技術資格考試、評聘制度,如《會計專業技術資格考試暫行規定》、《會計從業資格管理辦法》等。
(四)完善會計工作管理制度
針對會計工作管理出現的新問題,管理完善《會計基礎工作規范》、《記賬管理辦法》、《會計檔案管理辦法》,夯實會計基礎工作。
三、執行會計工作管理制度
會計工作管理制度是財政部門的一項基礎工作,如果會計制度執行混亂,必然會導致財政收入流失,支出失控,最終會給財政工作帶來不利影響,財政部門應提高認識,積極擔負起管理會計制度的責任,把會計制度管理擺上重要位置,加強對會計工作的管理和指導。
(一)強化準入制度
進一步規范會計師事務所、注冊會計師和單位會計人員的從業資格管理。實行從業人員資格的認定,這是會計改革的關鍵,也是對會計人員進行宏觀管理的有效形式,是財政部門當前的一項主要工作。
(二)強化評價制度
完善會計專業技術資格等級評價制度,不斷提高會計隊伍整體素質;認真做好會計資格考試和評審工作,積極穩妥地擴大高級會計師資格考評結合試點;組織好會計從業資格、會計專業技術資格的考試,落實考務責任制度,嚴肅考風考紀,確?？荚嚬ぷ黜樌M行。
(三)強化繼續教育制度
要轉變繼續教育培訓的管理方式,規范會計培訓市場,提高質量,按照“更新知識、分類指導、拾遺補缺、學以致用、注重實效”的原則,會計人員繼續教育培訓要明確培訓的重點內容和培訓要求。
(四)強化誠信制度
加強會計誠信建設,制定和完善會計人員職業道德規范,營造誠實守信、依法理財的良好氛圍,探索會計信用等級評價的途徑和辦法,努力提高會計的社會公信力。
四、認真抓好對會計人員的綜合評價
《會計從業資格管理辦法》第二十五條規定:會計從業資格管理機構應當建立持證人員從業檔案信息系統,及時記載、更新持證人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況;從事會計工作情況;接受繼續教育情況;受到表彰獎勵情況;因違反會計法律、法規、規章和會計職業道德被處罰情況。
(一)品質
指會計人員在本職工作崗位上應遵循的道德標準、行為規范。具體包括:愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、提高技能、堅持準則、參與管理及強化服務八個方面。
(二)執業行為
是指執業人員應按照《會計法》、《會計基礎工作規范》、《會計從業資格管理辦法》等法律法規規定及單位會計內部控制制度要求,取得、填制合法的原始憑證,規范使用會計科目;依法設置會計賬簿,進行會計核算,數據分析;按照規定時間向有關各單位報送財務報告;對經濟事項實施有效監督;定期將會計資料規范地裝訂、歸檔;自覺接受財政、稅收、審計等政府相關部門及社會監督機構的日常管理和監督檢查,如實提供相關資料,并就有關情況進行解釋說明。
(三)勝任能力
勝任能力指從事會計工作的人員應具備一定的學歷、經驗、專業技術資格,有良好的專業知識結構,有價值判斷與預測分析能力、環境適應能力、計算機運用及操作能力、寫作及語言表達能力等,適應現代市場經濟發展對會計工作的要求。
(四)保持
2、設立記賬公司除了要有許可證書外，還要符合國家法律，行政法規的規定，不僅如此，還要有3名以上的持有會計從業資格證書的專業人員，而記賬公司的負責需要具有會計師以上的資格證書。
3、要想成立一家記賬公司還要有專門的辦公場地，有健全的財務管理制度。
【法律依據】《記賬管理辦法》第四條 符合下列條件的機構可以申請記賬資格：
（一）為依法設立的企業；
（二）持有會計從業資格證書的專職從業人員不少于3名；
（三）主管記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格且為專職從業人員；
（四）有健全的記賬業務內部規范。
第五條 申請記賬資格的機構，應當向所在地的審批機關提交申請報告并附送下列材料：
（一）營業執照復印件；
（二）從業人員會計從業資格證書，主管記賬業務的負責人具備會計師以上專業技術職務資格的證明；
（三）專職從業人員在本機構專職從業的書面承諾；
摘要：會計從業資格證書是會計行業的準入證書，全國的會計從業資格考試都由傳統的紙質考試改革為無紙化考試，考生的通過率大大降低，這給作為會計從業資格必考課程之一的會計基礎課程教學帶來了巨大挑戰。文章針對會計基礎課程傳統教學模式存在的問題，提出構建“雙證融合”教學模式的必要性，并在教學實踐中實施，已取得初步成效，提高了會計人才培養質量。
關鍵詞：會計基礎課程 雙證融合 教學模式
新修訂的《會計從業資格管理辦法》（財政部令第73號）自2013年7月1日起施行，文件明確規定：從事會計工作的人員應當取得會計從業資格，單位不得任用（聘用）不具備會計從業資格的人員從事會計工作。會計從業資格考試科目為：財經法規與會計職業道德、會計基礎、會計電算化（或者珠算）。會計從業資格考試科目實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統一組織建設。根據上述文件規定，四川省自2013年下半年開始，會計從業資格考試由傳統的紙質考試改革為無紙化考試。考試方式的轉變導致考生的通過率大大降低，這給作為會計從業資格必考課程之一的會計基礎課程教學帶來了巨大沖擊。如何將學歷證書和職業資格證書有效對接，如何推進會計課程教學和考證融合，提高學生的會計從業資格證書的通過率，仍是目前會計課程教學亟待解決的問題。
一、傳統教學模式存在的問題
會計基礎課程是高職會計專業和財務管理專業的一門重要的專業基礎課程，也是會計從業資格證考試科目之一，該課程的學習對后續會計專業課程的學習起到舉足輕重的作用。然而，傳統教學模式并不能真正實現該課程的教學目標，存在一些問題。
（一）課程教學內容與會計從業資格考試脫節
首先，會計基礎課程大綱沒有參照會計從業資格考試大綱進行修訂，導致在教學內容和教學重點上存在一定偏差，有些會計基礎考證的內容在教材沒有或者只是要求了解，這在一定程度上會影響學生參加考證的通過率。其次，在會計基礎課程教材的選擇上，以前一般選擇高職高專規劃類教材，而沒有參考根據會計從業資格考試大綱編寫的考試指定教材，導致教材內容與考證要求不完全一致，最終影響會計從業資格證的通過率。
（二）學生學習積極性不高
會計基礎是一門理實一體的課程，但在實際教學過程中往往更重視理論講解，課堂大部分時間都是以教師講授為主，學生被動接受，學生主動參與課程教學的時間太少，嚴重影響了學生學習的積極性，沒有體現高職課堂應以學生為主體、教師為主導。對于實訓操作部分，也往往停留在教師講授如何操作，學生看如何操作，學生動手操作的時間有限，無法通過實訓操作真正提高發現問題、解決問題的能力。另外，有些學生的學習目標不太明確，學習動力不足，致使課程考試和會計從業資格考試成績不理想。
（三）會計實訓教學環節流于形式
由于資金等原因，大部分高職院校的實訓室建設并不完善，或者即使完善，但在實際教學過程中并未充分利用。會計基礎課程教學計劃中雖然列示了一些實訓項目，但受實訓條件限制，并未保質保量地完成相關實訓操作，而且課程實訓成績所占比重太低，分布也不合理。一般實訓成績只占到20%左右，而且在理論結束后才安排模擬實訓，這樣的安排使理論與實訓完全脫節，實訓在教學中沒有引起足夠的重視。同時，由于會計工作是企業的商業秘密，因此即便安排學生到校外實訓基地參觀、實訓，也不一定能獲得真實的會計體驗。
（四）課程考核方式沒有與會計從業資格證考試模式對接
會計基礎課程傳統的考核方式都是以期末理論考試為主，理論考試至少要占到60%左右，平時成績占20%，實訓成績占20%。期末理論考試主要是筆試，全班做同一套題，個別學生可能還會有抄襲現象。而實際參加會計從業資格考試特別是現在的無紙化考試，每個學生從題庫中隨機抽取一套題，每個學生的題可能都不一樣，不可能作弊，考核內容更全面。學生平常沒有見過這種考試方式，導致考證時不適應，通過率低。
二、“雙證融合”教學模式的必要性及群
《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）文件明確提出，要加大實訓在教學中的比重，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，推進專業課程內容與職業標準相銜接。因此，實行“雙證融合”教學模式是目前高職課程教學改革的方向。近年來，隨著各高校擴招，本科院校和高職院校都開設了會計專業或財務管理專業，就業競爭壓力呈上升趨勢，用人單位對畢業生的要求越來越高，如果學生在圓滿完成學歷教育獲得畢業證的同時，還取得了一個或多個會計職業資格證書，在企業招聘會計時，持有“雙證”的學生無疑具有明顯優勢。
本文所稱的“雙證融合”是指以就業為導向，在會計課程學習過程中融入會計職業證書的相關內容，將會計基礎課程的教學標準、教學內容、考核方式等與會計從業資格證考試大綱、考試內容、考試模式一致，學生通過課程知識的學習能通過課程考試最終拿到畢業證書，同時又能學習會計從業資格證考試相關內容，最終通過會計從業資格證考試，取得會計從業資格證書。
三、“雙證融合”教學模式構建
結合現代職業教育理念，通過對會計基礎課程傳統教學大綱、教學內容、教學方法、評價體系等方面的改革，逐步形成了適合高職會計課程的“雙證融合”教學模式。
（一）激發學生的考證意識
為了保證“雙證融合”教學模式的順利推進，在學院和系部層面應將“雙證”獲取納入會計專業和財務管理專業的人才培養方案中，作為學生畢業的一個“硬”指標，不是可以取得可以不取得，而是必須取得。在新生進校進行專業入學教育時，專業教研室必須向學生講清楚專業學習的最終目標，一定要取得會計從業資格證書才能領取畢業證書，鼓勵取得初級會計師證書。在會計基礎課程的第一次課上，主講教師再次強調課程學習的最終目標是要取得會計從業資格證書，詳細講解考證課程的學習內容、學習方法、考試方式、學習要求等，讓每一位學生都制定一個詳細的學習計劃，明確自己的專業學習目標，在期末學生對照反思會計基礎課程的學習效果，及時調整計劃，最終實現取得會計從業資格證書的目標。課堂還可以通過以前學生考證的成功案例，幫助學生樹立信心，激發學生的考證意識，為“雙證融合”教學模式的實施奠定良好的基礎。
（二）課程標準與會計從業資格考試大綱深度融合
教學標準（大綱）直接決定課程的教學內容，應結合會計從業資格證書最新考試大綱對會計基礎課程的教學標準進行修訂，將會計從業資格考試中對于會計人員的知識、能力和素質要求，貫穿于會計基礎課程標準中，讓課程標準與職業證書考試大綱銜接，做到課程與工作過程融合，課程與職業證書融合，課程目標與職業要求融合。按照考證大綱要求，詳細列示必須掌握的知識點、熟悉的知識點和一般了解的內容。課程標準內容既兼顧全面，又突出重點，覆蓋學生考證的全部考點，同時突出會計職業能力培養。
（三）合理設計課程教學內容
將會計基礎課程內容與會計從業資格考試內容有機融合，緊扣考試大綱進行內容整合，理論教學部分以“必需、夠用”為度。在實際教學中，課程的理論部分完全參照會計從業資格考試內容講解，及時將考試內容通過模擬考試系統對所學的內容進行檢測，及時發現問題并調整教學重點。教材是教學內容的載體，“雙證融合”教學模式要求選擇根據最新考試大綱編寫的“課證”真正融合的教材。根據實際教學需要，可以選用兩套教材。一是考證指定教材及考證相關的教輔資料，如采用會計無紙化考試的“課證融通”教材和習題集（或題庫）。二是技能訓練的實訓教材，將理論與實踐有機統一。既能滿足知識性考試的教學需要，又能實現提高學生會計技能的教學目標，進而幫助學生取得會計從業資格證書，同時培養學生的會計崗位能力。
（四）有效運用多種教學方法和手段輔助教學
會計基礎是一門理實一體的課程，單純講授理論知識或單純做實訓項目均不能取得良好的教學效果，必須理實結合，在“學中做、做中學”，讓學生成為課堂教學的主角，體驗會計職業的工作內容，促進良好職業素質的養成。可借助現場觀摩、實物演示、多媒體教學、案例教學、微課等多種教學手段和教學方法來提高學生的學習興趣。針對會計從業資格證的?？键c，采用講練結合的方式，每章學習結束按照無紙化考試要求都安排一次單元測驗，可通過無紙化模擬考試系統或課堂及時完成測試，作為課程的平時成績，讓學生把考試的壓力變成動力，增強學習的主動性，深入理解考證的重要考點和考試模式，提高考證的通過率。另外，可以加大實踐教學所占比重，以典型會計工作任務為載體設計實訓項目，實現理論與實踐兩大內容的一體化。通過會計基礎實訓軟件和手工會計模擬實訓等，將理論運用于實踐，強化學生的實際動手能力，體驗真實的計工作，提高實際會計工作能力和素質。
（五）改變傳統的考核模式
從2013年下半年開始，四川省會計從業資格考試全面實行無紙化考試模式，每個考生從考試題庫中隨機抽取試卷，這就要求會計基礎課程的考核也應從紙質的考試方式逐步轉變為無紙化考試模式。課程應完全按照會計從業資格證的考試大綱、考試內容、考試題型、考試時間建立無紙化考試題庫。期末理論考試采取教考分離的方式，通過無紙化考試系統成績代替期末考試成績，讓學生體驗真實的會計從業資格考試模式，提高參加會計從業資格考試的應試能力，從而提高會計從業資格證書的通過率。實訓操作成績由手工會計實訓和仿真軟件實訓成績組成，培養學生的實際動手能力和解決實際問題的能力，使理實融為一體。
（六）大力培養“雙師型”教師隊伍
要實施“雙證融合”教學模式，教師隊伍是關鍵，需要培養或儲備一批教學經驗和會計實踐經驗都非常豐富的“雙師型”教師。作為會計基礎課程的主講教師，首先自己應具備“雙證”，除畢業證書外，至少要具有會計從業資格證書或初級會計師資格證書。教師通過不斷學習，全面了解會計職業資格證書的發展狀態，對會計從業資格證書的考試大綱要理解透徹，明確要考哪些知識點，這樣課程教學才會有針對性。同時，也要求教師要深入企業實踐，了解企業對會計人員知識、能力和素質的要求，以就業為導向，避免培養的學生只是考試能力強而實際工作能力弱，這樣培養出的會計人員才能滿足用人單位的需要。
四、“雙證融合”教學模式實施效果
關鍵詞：會計從業資格 會計從業資格管理 會計從業資格制度建設 會計行業組織
一、會計從業資格制度管理基礎理論
（一）職業的種類和專業的分工
對經濟制度權利特征進行分析所依賴的重要基礎理論就是分工理論。社會發展使人與人的在生產活動的種類上產生專業性和相對的減縮，從而導致必然結果―“專業分工”。當人們進行生產活動開始有區別和差異時，專業和分工就開始了。人們在生產活動上所表現的特征區別就是經濟活動的專業化的一種發展，這就意味著每個人不是一出生就注定了要在某種職業上奮斗終生，就好比一個醫生他正當的職業是治病救人，也許他家世代都是從事律師方面的工作，但他并不能因此而成為律師，因為律師需要考取資格，取得合法的執業手續。而這就是促使社會進行分工以及確保這一分工專業化的制度形成。當社會經濟對人們進行活動的種類進行一系列制度層面的規范時一定會觸及物的權利。這也正說明了任何職業想要合法工作的權利是需要社會進行一定程度上的合理限定的，也說明了任何職業想要合法工作的權利是被取得此項工作的職業資格人員所獨有。
社會發展的空間是無可限量的，但是人們所擁有的能力畢竟有限，能具備的技能和掌握的知識也有限。這時專業化和社會分工就成為二者之間的紐帶。那么通過什么才能使專業分工更加細化和發展呢？答案就是：職業資格認定的方式。這樣不但在促進生產力發展的同時，也可以據實際需要而形成與之相關聯的職業特色，最終達到職業種類分配的形成。
（二）職業成本的控制和人力資產的收效
社會發展到一定程度，社會分工也日趨細分和專業化，而將分工細分和專業化的職業資格的認定，在一定程度上起到了很好的保護專業人力資產的巨大作用，這也促進了社會分工的發展。在取得了政府的確認以后，利用這種制度，保證了證書的取得者獲得了專業的資產和職業的收益，然而這種取得的前提條件一定要嚴格遵守職業資格的政府準入制度，并且要堅決服從取得這一資格的相關后續管理，從而使執業者與頒發者之間的契約關系得以形成。執業者為了獲得職業所帶來的收益，并能補償為取得這一職業而付出的成本，就必須要按照相關部門的要求，進行職業資格的合法取得，也要按照政府的管理要求，進行學習和后續教育。
二、會計從業資格制度管理要求機制的創新
（一）國際會計職業組織的參考經驗
是什么成為了政府與從業人員的連接紐帶呢？答案就是會計職業組織，作要將會計職業組織的作用在協會中得到充分的發揮，并將會計職業組織的各項職能和自律性加以完善，將此項體制發揮其在會計職業中的有效促進作用。那么我們不單單要從自身尋找差距和問題，還要通過對國外的先進經驗和做法進行研究和參考，去其糟粕，取其精華的借鑒和學習。同時通過成立一些專門的事務部門來處理相關工作，這些需要處理的相關工作就是對職業自律的相關規章的系統擬定以及后續執行的要求。關于委員會的各種任職人員，可以參考一些歐美國家的經驗，聘請專職負責人進行日常工作的處理，并可以將其他相關會計行業的專家聘請來從事兼職工作。
（二）注冊會計師行業自律經驗的啟迪
如今我國關于會計行業自律管理和相應的懲戒制度等多個方面收獲了一定成效。幾年來，中國注冊會計師協會是較早成為這一行業自律組織的協會，為注冊會計師在提高這一行業的自律水平發揮了行之有效的作用：首先是重點進行專業的教育和職業的自律教育，進而提高所有執業人員的專業執行能力和職業自律能力；接下來是將行業的制度建設進行強化，來提高整體服務在行業內部以及專業化程度上的獨特性；通過各種運行機制和組織模式將起更加完善，催生出行業發展的微觀理論架構以及理論基礎；強化監管體系在行業自律中的地位和作用，把大力檢查和監督作為對執業質量考評的主要手段；再次利用協會的各項建設來達到提高整體服務的目的。與此同時，營造良好的社會氛圍，為行業誠信健康的發展打下積極的社會基礎；最后建立相應的行業決策自律組織，懲戒一些在執業過程中，不遵守執業規則和職業自律的人員。雖然我國建立會計職業組織稍晚，還存在相對薄弱的自律性監管漏洞，因而在懲戒的過程中也出現一些問題，這就更要求我們的組織行業從社會責任和整體利益出發，進行服務和管理的切實改進，將整體行業建設的更加完善。
（三）實行會計行業自律的關鍵
創立我國會計職業的自律組織已經成為我國現行經濟體制發展的當下要務。如何根據我國的實際國情來創立會計職業的自律組織，目前有這樣兩種建議：一種建議是建立會計職業自律委員會，隸屬于中國會計學會；另一種建議是獨立建立“中國會計協會”。這二者互有利弊，第一種建議的中國會計學會畢竟是一個學術團體，不能很好的將自律管理進行實施，但可以減少一定的成本支出，并且將理論和自律行為加以結合等。后者的獨立組建可以很好的突出功能，強化專業性，使職責明確，凸顯自律的特色，可以很好的與國家政府財政部門相結合，進而相互完善和補充，以達到市場經濟體制的要求。但是同樣獨立組建也存在著這樣或那樣的問題，例如協會的法律地位的問題、管理體制問題、人員編制的問題、經費來源等諸多類似的問題，特別是涉及到人員管理交接，由財政有關部門管理的會計人員任職資格移交專門的協會進行管理。這些在短時間內都不可能得到很好的解決。因此在目前各方面條件尚不完備的情況下，我們可以將兩者結合為之，先按前者進行管理，待到日后條件和時機完善成熟時，再按后者組建獨立的協會進行管理，從而達到更好的管理全國會計職業自律性工作的目的。
參考文獻：
一、單項選擇題(本類題共20小題，每小題1分，共20分。每小題備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，多選、錯選、不選均不得分)
1．《中華人民共和國會計法》規定，必須依據經過審核的（
）登記會計賬簿。
A．原始憑證
B．記賬憑證
C．會計憑證
D．法定憑證
2．依據《會計檔案管理辦法》的規定，下列年限中，不屬于會計檔案定期保管期限的是（
）年。
A．5
B．10
C．15
D．20
3．開立（
）賬戶，實行備案制，無須中國人民銀行核準。
A．基本存款
B．一般存款
C．專用存款
D．臨時存款
4．持票人對前手行使再追索權，應自清償或者被提起訴訟之日起（
）內實行。
A．3個月
B．6個月
C．1年
D．2年
5．因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或少繳的稅款，稅務機關在3年內可以追征稅款、滯納金。有特殊情況的，追征期可以延長到（
）年。
A．4
B．5
C．6
D．10
6．某建筑公司2012年5月發生如下經濟業務：自建完工一棟樓房對外銷售，取得銷售收入500萬元：公司所屬車隊對外提供貨物運輸服務，取得貨運收入82萬元、裝卸費6萬元；另外，車隊當月發生營運費用20萬元。該公司當月應交營業稅（
）萬元。
A．25．04
B．27．64
C．25．o0
D．27．04
7．張某2014年出版流行小說一部，取得稿酬8000元，同年該小說在一家晚報上連載，取得稿酬3500元，張某為此應交個人所得稅為（
）元。
A．1548
B．1840
C．1820
D．1274
8．采用匯兌結算時，匯入銀行對于向收款人發出取款通知，經過（
）無法交付的匯款，應主動辦理退匯。
A．10天
B．15天
C．1個月
D．2個月
9．增值稅專用發票的相關聯次中，作為購買方核算采購成本和增值稅進項稅額的記賬憑證的是（
）。
A．記賬聯
B．發票聯
C．抵扣聯
D．其他聯次
10．票據的金額應以中文大寫和阿拉伯數字同時記載，下列中文大寫的寫法中，正確的是（
）。
A．叁仟零捌元肆分整
B．壹佰貳拾伍元零叁分
C．伍仟肆佰壹元整
D．七仟貳佰貳拾元整
11．已開具的發票存根聯和發票登記簿應當保存（
）年。
A．3
B．5
C．20
D．15
12．商業匯票的絕對記載事項不包括（
）。
A．確定的金額
B．無條件支付的委托
C．出票日期
D．付款日期
13．見票后定期付款的匯票，持票人應當自出票之日起（
）內向付款人提示承兌。
A．1個月
B．2個月
C．3個月
D．4個月
14．下列選項中，不屬于開立臨時存款賬戶的條件的是（
）。
A．設立臨時機構
B．異地臨時經營活動
C．注冊驗資
D．短期借款
15．從事下列工作，不需要取得會計從業資格證的是（
）。
A．出納
B．稽核
C．會計機構負責人
D．藥房收費員
16．會計人員應了解和掌握《中華人民共和國會計法》和國家統一會計制度及與會計相關的法律制度，這是會計職業道德中（
）的基本要求。
A．愛崗敬業
B．誠實守信
C．堅持準則
D．客觀公正
17．下列各項中，不屬于會計職業道德主要作用的是（
）。
A．對會計法律制度的重要補充
B．規范會計行為的基礎，是實行會計目標的重要保證
C．會計人員提高素質的內在要求
D．對會計職務犯罪嚴加處罰
18．下列不屬于預算組織程序的是（
）。
A．編制
B．控制
C．調整
D．審批
19．關于會計職業道德與會計法律制度的區別，下列說法中，錯誤的是（
）。
A．性質不同
B．內容不同
C．表現形式不同
D．實施保障機制不同
20．下列對編制財務會計報告的基本表述中，不正確的是（
）。
