發布時間：2023-03-17 18:02:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的文化地理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、房產檔案數字化管理的原則
在落實檔案管理數字化的過程中，必須要全面堅持檔案數字化管理的原則，具體分析如下：
1.全程管理原則。所謂全程管理原則，就是將數字化檔案管理工作看作一個整體，從這個整體的管理需求出發，建立管理體系，制定管理措施，將檔案信息收集、保存、歸檔、銷毀等各個環節都施行數字化，運用統籌管理的方法，每個管理環節都不可松懈，各個環節之間要做好無縫銜接，進而實現整個管理工作效率與質量的最大化。
2.真實完整原則。檔案管理的基礎就是確保檔案數據的真實可靠，在落實數字化管理的過程中，必須要堅持真實完整原則，數字化檔案的內容、結構都不能與原有檔案出現差異，建立、使用之后也要保持檔案信息與原始狀態相同，并且要針對檔案使用者的姓名、使用檔案的時間等信息進行登記。檔案使用者必須要具備相應的權限，否則不可使用這些檔案資料。
3.使用方便原則。數字化管理模式的構建，最終目的就是為了能夠提升管理的效率與質量，為人們提供更加便利的工作環境和信息使用環境，因此方便性原則是必不可少的。數字檔案經過儲存、傳輸、加密等處理之后，必須要確保信息數據的可識別性，否則這些信息就無法被有效讀出，不能充分發揮其作用。要確保具備相關權限的使用者能夠及時、準確地獲取相應的信息，并可以在同一時間閱讀同一份電子檔案。
4.安全性原則。由于數字化管理依托于計算機技術以及互聯網技術，而互聯網技術本身存在很多不安全因素，房產檔案作為非常重要的信息資源，一旦損壞或者丟失，有可能會帶來無法挽回的損失，因此必須要堅實檔案管理的安全性原則，這是開展一切數字化管理的前提。為了確保檔案數據的安全，必須要構建完善的安全防護體系，采用更加有效的保密措施，才能夠使系統硬件或者軟件都能夠免于自然災害以及人為的迫壞，減少檔案數據丟失或者破損的可能性。
二、加強房產檔案數字化管理的對策
在分析了執行數字化管理的原則之后，下面針對具體的數字化管理措施進行分析：
1.提高數字化管理的認識，建立完整規范的檔案資料。構建數字化檔案管理的目的，是為了可以最大限度的利用檔案信息，并為社會發展更好的服務，如果檔案管理缺乏真實性與完整性，那么數字化管理也不存在任何意義。從目前我國大部分城市的房地產管理情況來看，通常房產管理部門都是計算機系統進行登記并發證，同時使用局域網以及數據庫技術對各項信息進行管理。但是能夠全面落實房產檔案數字化管理的城市并不多，這主要是由于人們對于數字化管理認識不完善，缺乏完整、規范的管理制度，因此必須要強化數字化管理的規范性，提升管理部門以及管理者對數字化管理的認識，保證資料要真實、完整，針對各種資料數據進行檢查，確保這些資料沒有問題才能夠進行轉化電子檔案，為數字化管理做好準備。
2.制定房產檔案館數字化建設發展規劃，并分階段有步驟地實施。在實現檔案管理數字化的過程中，檔案管理部門必須要充分考慮到各部門的建設發展，每一年的數據都在增加，因此要采取分層設計的方式，對現階段的庫存檔案進行合理分析，并且充分發揮檔案的使用紀律，將所有的檔案進行分類和管理，使缺少數字化的檔案庫存能夠以最短的時間發揮效力。制定階段性管理制度，并且有步驟，有計劃的進行落實，確保每個時期的數字化檔案管理都可以落實到位。
3.進一步完善房產權屬檔案數字化標準。數字化管理中標準化管理是不可忽視的方面，由于檔案管理數字化屬于新型事物，因此國內缺乏完善的制度與標準，為了能夠為數字化管理創造更加有力的環境，奠定更加有力的基礎，國家檔案局要針對電子檔案的建立與管理出善的標準、規范制度，規范和指導各地的房產檔案現代化管理工作，最終建立起一個標準的房產檔案數字化利用平臺。
4.規范數字化檔案開放范圍和使用權限。數字化檔案的查詢與檢索是非常重要的環節，因此在構建數字化管理模式的過程中，必須要設置相應的訪問權限，確保防衛的安全性，公眾可以在公共網上對各種信息進行查詢和使用，同時對內部人員開發相應的檔案查看權限，在單位內部局域網中可以隨時查詢、使用和分享。
三、結束語
房產檔案管理信息化，是房產事業發展到一定階段的結果，是實現檔案管理現代化的趨勢，因此地產檔案管理部門以及工作人員必須要認識到信息化檔案管理的重要性，必須要積極強化信息化建設，制定更加完善的信息化制度，為檔案管理信息化的普及提供更加便利的平臺和條件。
作者:宋斌路 單位:齊齊哈爾市房地產產權市場管理處
參考文獻：
[1]孫嘉翊.房產檔案信息化管理探索[J].現代國企研究,2015(16).
[2]李海瑛.淺析房產檔案的公開查詢利用[J].檔案管理理論與實踐-浙江省基層檔案工作者論文集,2012(00).
在現階段高中地理教學模塊中，進行國內外熱點新聞的導入是必要的，通過對熱點新聞的導入，讓地理與我們的日常生活聯系在一起，更有利于讓學生進行地理知識的學習，更有利于進行思想教育。比如在講解天氣及氣候這一章節時，教師可以學習以中央電視臺天氣預報的形式導入。又如在中國人口講述過程中，可以將最新的人口普查資料引入學習，一點點地提升學生的學習興趣，保證學生的積極性。必要時，教師需要針對實際，對學生進行課堂教學教育。
二、趣味式教學及其相關導入模塊的分析
（一）提升教學的趣味性
為了保證趣味式教學效率的提升，應用現代化圖像投影技術是很必要的，因為這可以提升學生的注意力，激發學生的學習動機。比如在“地形變化”這一模塊中，教師可以利用多媒體技術，展示喜馬拉雅山及其生物化石的視頻、圖片等。教師可以先提問學生對圖片中的山脈有什么了解，接著再引導學生對于海洋生物化石的根源進行分析，如為什么陸地上的喜馬拉雅山是海洋生物化石的集中地，以此來引發學生的認知矛盾。通過對這種矛盾的陳述，進行新知識的引導教學，使學生解決認知矛盾。教師可以應用投影圖片，保證學生對疑問的探索，激發他們的探究欲望。在現階段趣味式教學過程中，利用漫畫的形式也是必要的引入手段。用簡單或者夸張的手法來描述生活及時事資料，可以保證最佳的諷刺效果。當然，在當下課堂教學模塊中，地理課本也引用了一些漫畫。這樣趣味性的漫畫是導入新課的必要因素。比如在進行世界人口問題的闡述時，可以引入“苦難的母親”這類型的漫畫，引人深思，引出世界人口的問題。在進行森林資源的分析過程中，可以利用“大難臨頭”等漫畫來引入，這對于學生的學習興趣的提升是非常有好處的，有利于學生思維的引發及表達。在當下新課教學模塊中，進行簡短的小故事串聯是必要的，從而實現新課的順利引入。比如在“世界陸地及海洋”這一章節中，教師可以利用航海家的故事，對學生進行啟迪。比如麥哲倫，他能夠進行人類歷史上的地理旅行，說明他具備良好的素質及意志，具備良好的地理知識。正是依靠這些知識，他才能在歐洲、非洲等地來回航行。如果不具備良好的地理知識，是難以進行有效的航行的。這有利于激發學生的學習興趣，讓學生深入了解學習本節知識的必要性，保證學生的學習積極性。在當下地理教學模塊中，選擇短小精悍故事也是必要的。這種很有意義的故事，積淀了人們的生活經驗，是一種地理知識的升華。比如在“早穿棉晚穿紗”的諺語中，可以看到我國內陸地區的氣候差異。這些諺語的選擇及教授，更有利于學生學習相關的地理知識，保證學生地理學習興趣的提升，保證其思維的啟發，以滿足當下教學工作的需要。
（二）情境式導入方案
在地理導入教學模塊中，進行情境式導入是必要的。所謂的情境式導入就是進行課堂背景的優化，比如進行音樂等的導入，保證良好的氣氛及環境，從而揭示課題，激發學生的探究欲望，營造良好的學習氛圍。又如，在現階段地理教學模塊中，可以引用一些與地理課本相關的歌曲，利用這些歌曲，更有利于學生的地理學習。比如“你從雪山走來，春潮是你的風采；你向東海奔去，驚濤是你的氣概。你用甘甜的乳汁，哺育各族兒女，你用健美的臂膀，挽起高山大海”，用這樣的開頭，情景交融，主題鮮明。“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開”，說明了地形對物候的影響的地理規律，把它作為“地形對氣候的影響”一節的開頭，能充分調動學習興趣，激發學生強烈的求知欲。又如，在“天氣與氣候”章節教學中，教師可以引導學生背誦一些有關地理知識的詩句，比如“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”等，讓學生沉浸在優美的詩情畫意中，讓學生更好地進行天氣及其氣候概念的分析。再如，講授我國地勢特點時，比如內蒙古高原，在教學過程中，教師可以串聯《敕勒歌》：“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”，一下子把學生的思緒帶到茫茫草原上。這種課前朗誦一段詩詞，創造一種情境，營造一種氣氛的方法，可以激發學生的情感，收到奇特的效果。好的開頭是成功的一半，教師要精心設計好的導入語，使整堂課的氛圍濃厚，從而達到事半功倍的效果。
三、結語
【論文摘要】經過二十年的新聞改革，中國報業從過去的三級黨報一統天下發展為以黨報為核心的縱橫交叉的網絡結構。而地市級綜合日報在所有報紙中最具有發展前景，人們對地方性新聞的關注度越來越高，報業的地域性特征日趨明顯，競爭也越來越激烈。這種地域性新聞的優勢是明顯的，但同時其暴露出來的問題弊端更應該引起我們的深思。
當前我國正經歷著空前的社會轉型，轉型的核心是從非市場經濟轉向市場經濟，其目的則是借建立市場經濟牽動引發整個社會政治、經濟、文化、科技、教育領域的現代化。而就國民經濟總體而言，在不同領域、部門、地區，市場化程度并不相同。因此，敏銳地把握本地區社會轉型的不同階段出現的問題并給予及時的引導與解決，并形成整個社會的良性互動，使地區性綜合日報的趨勢日益明顯，其優勢及帶來的巨大經濟、社會效益愈來愈受到人們的青睞，但從中暴露出來的問題弊端同樣令人堪憂。
但從《南方周末》、《華西都市報》、《羊城晚報》及《楚天都市報》的發展經歷來看，其成功的運作有目共睹。因此，地方報的發展潛能不可估量，其勢頭之猛銳不可擋，當然其優勢更不可忽略。
既然是地方級綜合性日報，那么，地方性新聞必在其中占有舉足輕重的地位。地方性新聞也叫本土新聞，屬新聞的一個種類，是根據報道的領域范圍來分的，以傳媒所在行政區為根據。彭菊華所著的《新聞學原理》中指出：“除了高度專業化的傳媒以外，又通常以本土新聞為主，非本土新聞為輔。本土新聞為主直接指向本土化新聞和新聞本土化，這是新聞傳媒和新聞傳播的一種基本策略，是新聞的本質和特征決定的。”
在當代眾多新聞傳播著作中，不難發現，對于中國新聞改革的探索腳步從未停止，而是日漸加快。學者們對于地方化報業的關注尤甚，都可以說予以了充分肯定，也提出了許多建設性的改革意見。羅以澄教授在《自選集：新聞求索錄》的《武漢地區新聞傳媒的精品打造之路》一文中表示：地方性傳媒“危機并非多慮，優勢并不必然”；李良榮教授則表示很有信心：“在這一片跌宕中，我特別看好地方級綜合性日報。地市報在所有報紙中最具有發展前景。我相信，地市級報紙必將異軍突起，蒸蒸日上。”
那么，地方報為什么最具有發展前景，它究竟具體有哪些方面的優勢呢？
1、獨特地域優勢。相當數量的人口和不斷發展的經濟應該是最根本、最主要的原因。再加上地方報在地方的群眾基礎較好，建立了遍布城鄉的發行網絡，報紙的發行因為距離近，相對成本較低，因而可以實現以最快的速度投送報紙。地方報在所屬縣區大多建有記者站，因此，地方報在新聞信息選取上有更多自。
2、當地群眾優勢。地方報在當地群眾基礎通常較好，人們已習慣認可了它的權威性。長期辦報經驗積累，使地方報對當地讀者的需求、習慣、閱讀口味了解得十分清楚，特別是那些區域性經濟新聞、本土新聞，更能成為自己的特色菜。因而在受眾分割上，可以得到更多讀者的青睞，讀者也能從這些具有相對性的信息中得到有效需求，提高獲取信息的效率。
3、地方報的指導優勢。報紙對于地方工作的知道會更具體、更具有針對性。貫徹黨、政府的方針政策必須結合本地實際，因地制宜。地方性新聞在地方報中占有相當大的比例，其具有當地特點的報道對于本地區的改革建設意義非同凡響，并且更是一種監督與及時的引導，地市一級獨具特色的經濟結構形式，使報紙對于地區工作的了解從實際出發，具體而微。
當然，地方媒體的“危機并非多慮”，地方性新聞傳媒在發展過程中，隨著市場經濟浪潮跌宕起伏，其弊端突出地擺在我們面前，發人深省：
1、警惕地方報庸俗化、低俗化。如反映市民呼聲和公眾要求而往往事無巨細，幾乎有聞必錄，流于生活瑣節；過于娛樂化，或對犯罪和一些粗俗心態的紀實化描述，以及對虛假廣告、不健康廣告把關不嚴等，這些疏于篩選或過濾的報道，在一定程度上引導受眾陷入低俗情趣，異化了公眾心智。
（一）農地產權比例化流轉目前我國的農地制度在產權安排上的缺陷導致農民無法用自己的土地財產來換取進入城市的生存資料，嚴重制約著我國的城鎮化進程。另一方面，雖然十八屆三中全會提出賦予農民對集體資產抵押、擔保的權能，但由于受到法律限制，土地的融資功能不能完全發揮。農地產權“比例化共同所有”正是基于以上背景提出，其原意是指將農地的所有權按一定的比例在國家、集體和個人之間進行分配，形成以農民個人為載體的多元化農地法人產權。但由于受到我國農地政策的限制，農地所有權歸集體所有。因此，農地產權“比例化共同所有”是指農地的承包經營權按照一定的比例在集體和農戶之間進行分配，實現集體和農戶對農地的“共同所有”。農地產權比例化市場流轉則是指將“比例化共同所有”的農地進行市場化流轉，集體按照其所分配的產權比例獲得的流轉收益主要用于解決失地農民的社會保障和再就業問題，農民按照其比例獲得的流轉收益全部轉化為農民個人的財產性收入。
（二）金融支持金融支持是指為了促進某一產業或某一地區的快速發展，金融業通過直接或間接手段對金融資源進行整合、配置，并在資金供給、金融服務等方面對支持對象進行主動的、有計劃的和全方位的扶持。為了保證農地產權比例化市場流轉的順利進行，在政府部門宏觀調控和政策支持下，金融機構通過市場直接配置資源，在保證自身實現利潤最大化的同時，最大限度地滿足農地流轉過程中對資金的需求，從而實現金融業和農地流轉的協調發展。
（三）農地流轉與金融支持的關系1.農地流轉與農村金融的發展相輔相成。農地流轉與農村金融的發展是相輔相成的。一方面，農地流轉的市場化程度、流轉規模、流轉績效與金融支持和資金配置效率是密切相關的。資金的獲取和流動速度直接影響著農地的流轉，進而影響著經濟的發展水平；另一方面，農地流轉提高了農業生產的規模化、現代化和集約化程度，增加了對農村信貸、保險、投資、期貨、票據等現代金融產品和服務的需求，進而推動了農村金融的發展。2.金融支持是實現農地產權比例化流轉的前提條件。農地產權比例化市場流轉過程，是將農地進行商品化和資本化的過程，是將產權性質的農地向可增值的金融資產的轉化。足夠的資金支持是農地實現資產功能轉化的前提和保障。農村金融的支持力度決定了農地流轉效率的高低和規模化經營水平，進而決定了農地財產功能的實現程度。金融機構的發達程度影響著資金流動的順暢程度，進而影響著土地流轉的速度和效率。3.農地產權比例化市場流轉是農村金融發展的動力。農地產權比例化市場流轉是將農地承包經營權轉化為農戶從事規模農業和非農產業經營的“本錢”，使之進入資本市場，進而演化為輔的金融工具。因此，農地是農村金融發展的物質基礎，通過農地產權比例化市場流轉，實現土地的規模經營，促進農業生產績效的提高，進而推動了農村金融的快速發展。隨著轉入農地的農戶生產規模的擴大，對生產性資金需求也進一步擴大，促進了對農村金融產品和服務的需求的增加；其次，農地產權比例化流轉，增加了農地流轉的靈活性和產權的實現機制，使得金融機構的債權保障程度得到提高，刺激了農村金融主體的資金供給動機。
二、農地產權比例化流轉的金融支持體系構建原則
（一）不得違反國家的“三不得”原則國家政策明確規定，農村土地承包經營權流轉，不得改變集體所有的性質、不得改變土地用途、不得損害農民的承包權益。因此，在開展農地產權比例化市場流轉的金融支持政策時也要堅持“三不得”的原則，對于一些從事商業性開發活動、改變土地所有性質、改變土地用途、非法強占農民土地、嚴重損壞農民權益的流轉行為不予以金融支持。
（二）以實現規模化經營和增加農民財產性收入為目的黨的十八屆三中全會提出鼓勵承包經營權在公開市場上流轉，發展多種形式的規模經營，賦予農民更多財產權利，探索增加農民財產性收入的渠道。因此，農地產權比例化市場流轉的金融支持必須以保證農地順利流轉、實現規模經營為前提，以增加農民財產性收入、保護農民合法權益為目的。
（三）堅持以市場化為導向，以政策扶持為支撐的原則開展農地產權比例化市場流轉的金融創新活動，首先，要堅持以市場為導向，以商業化運作為基礎，通過市場實現對土地和金融兩種資源的合理配置；其次，以國家的政策扶持為支撐，國家通過財政手段和貨幣手段鼓勵金融機構在保證自身利益的同時，最大限度地為農地流轉和規模化經營提供資金支持。
（四）以優先解決失地農民的社會保障為原則對于進行農地產權比例化流轉的失地農民，養老、醫療、就業等社會保障問題成為農地流轉能否順利進行的關鍵。金融機構在支持農地流轉的同時要優先支持失地農民社會保障體系的建立，成立失地農民土地社會保障專項資金，并對其進行專項管理，從而保障農民的長遠利益。
三、農地產權比例化市場流轉金融支持體系的基本框架
（一）農地產權比例化流轉金融支持的組織體系有效的組織體系是農業經營主體和金融資本有機結合的中介，是保證農地流轉金融支持體系高效運作的核心。1.加大政策性金融機構的支持力度。由于農業天生的弱質性和低收益性，決定了國家政策性金融機構和合作金融機構成為農業金融的主體。從組織體系建設上，國家對農地市場化流轉的金融支持可以采取漸進性原則：第一階段主要是依托現有的農村金融供給體系，穩步開展農地流轉的金融支持業務。加快農業發展銀行的職能轉換和信貸業務創新，充分發揮其對土地流轉進行資金支持的政策調節作用；第二階段，當農地流轉達到一定規模后，成立專門的農地金融機構，全面推行中長期農地流轉的金融支持業務。2.繼續發展農村合作社的農地金融業務。農村合作社在農地流轉的金融支持體系中具有不可忽視的作用，但目前我國農村信用社存在著資金外流、業務創新不足、支農力度不夠等問題，仍不能滿足農地大規模市場化流轉過程中對資金的需求。因此，應加快對農村合作社的業務創新和體制改革。在農村信用社內部成立“農地流轉金融支持中心”，負責農地抵押貸款業務，滿足農戶規模化經營的貸款需求，以充分利用農村信用社深入基層、網點眾多和信息成本低的優勢。3.鼓勵商業性金融機構開展農地流轉金融支持業務。由于商業性金融機構堅持“盈利性、安全性和流動性”的經營原則，使其不適合開展過多的政策性金融業務，但商業銀行具有的資源優勢和資金實力對農業的規模化生產又是必不可少的。因此，商業性金融機構可建立農地流轉項目的信用等級評價體系，對滿足農地產權比例化市場流轉的金融產品和服務進行開發設計；同時重點發揮農業銀行在農地流轉資金支持方面的主導作用。4.壯大新型農村金融機構的金融支持力量。新型農村金融機構主要包括村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司等機構。該類機構以立足農村、服務三農為目標，能夠滿足農村各種經濟主體在農地產權比例化市場流轉過程中的資金需求，同時由于新型金融機構在貸款程序、貸款項目、貸款期限和額度上都符合農戶的現實需求，因此市場前景較好。但該類金融組織同樣面臨著較高的市場風險，且組織管理上不夠規范，因此對農地產權比例化流轉的金融支持方面需要進一步的改革。
（二）金融產品和服務的創新根據帕特里克的“需求追隨型模式理論”，農地市場化流轉使得農業經營主體的經營領域不斷擴展，對金融產品的需求數量和需求種類也將不斷增加。但是目前我國農村的金融產品和服務種類少、質量差、效率低，根本不能滿足農地產權比例化流轉過程中經營主體對多元化金融產品的需求。因此,必須對金融產品和服務進行創新,為金融支持農村土地流轉創造載體和運行條件。1.建立土地規模化公積金。土地規模化公積金是模仿我國住房公積金制度提出來的一種土地金融制度。中國住房公積金制度，是上世紀90年代初期在借鑒新加坡中央公積金制度基礎上，在由計劃體制主導向以市場體制主導的演變過程中，所產生的自主原發的住房金融制度創新。土地規模化公積金是指在農地比例化市場流轉后，從集體獲得的流轉收益中提取出來的用于農地規模化經營的那部分資金。將農地流轉出去的農民可用此公積金重新買地或用公積金貸款買地，類似于住房公積金貸款買房。這樣既發揮了土地的融資功能，解決了規模化經營中的資金短缺問題，又保障了農民長遠的利益。通過規模化公積金這種既有強制性又有互的長期儲蓄制度可以實現土地作為金融資本向生產性資本轉化，比直接提高農民財產性收入有更高的社會和經濟效益。土地規模化公積金具有以下的特點：（1）土地規模化公積金是一種強制性的失地農民儲蓄計劃，要靠政府的強力來推動，需充分發揮政府的資源集中分配功能。（2）土地規模化公積金是一種分階段實施、不斷完善的土地融資制度。（3）在土地規模化公積金的歸集與繳存方面要處理好強制性繳存的合法性、資金的管理成本與使用效率等方面的問題。（4）在土地規模化公積金的使用與投資環節應提高資金的使用效率，避免資金閑置嚴重，合理利用其增值收益，盡可能增加失地農民的財產性收入。2.擴大農地抵押貸款的范圍。農地使用權抵押貸款是指農民以土地使用權作為抵押物，向銀行申請貸款，從而獲得自身經營所需的資金并履行按時足額償還借款的義務。黨的十八屆三中全會重新賦予農民對承包經營權抵押、擔保權能，農民因此可以獲得更多的金融支持。在農地產權比例化市場流轉時，農民將自己所擁有的那部分農地承包經營權拿來抵押，如果出現了經營風險，無法按時還款，農民用自己的抵押物賠償一部分，集體賠償一部分、國家再賠償一部分，最后還可以由銀行的壞賬準備金覆蓋一部分。這種風險共擔賠償機制既保證農民沒有完全失去土地，又能將銀行的風險降到最低，增強了農戶和金融機構開展農地抵押貸款的意愿。
（三）農地市場化流轉的保險體系要保證農地產權比例化市場流轉的順利進行，健全的農業保險體系是必不可少的。當農地實行產權比例化市場流轉后，農業的產業化、規模化進一步提高，但由于農業生產自身的弱質性，導致經營風險加大。因此，農地市場化流轉對農業保險的需求成為當務之急。從農戶角度看，農戶的收入有限，購買能力低下導致購買農業保險的意愿不強；從保險公司看，經營農業保險的風險較高，經營存在不穩定性，且提供的保險種類少、市場發展空間有限；從國家層面看，國家的保險政策扶持力度不夠，法律體系不健全，缺乏對保險機構的規范性監管。因此，為了保證農地產權比例化市場流轉的順利進行，應設立專門針對農地流轉的政策性農業保險機構和再保險機構，為流出農地的農戶提供失業風險保障、再就業風險保障；為流入農地的經營主體提供專業的經營風險保障；為農地流轉保險人提供業務風險保障。
（四）政府支撐體系的完善1.失地農民社會保障體系的完善。農地產權比例化市場流轉的最大風險在于農民將土地流轉出去后將面臨的失地、失業、失保障等一系列風險。因此，一種成功的農地流轉模式必須考慮農民的社會保障問題，這也是開展農地流轉的前提。在農地產權比例化流轉后，建立專門的土地保障金，用于失地農民的綜合社會保障建設。土地保障金主要來源于集體依據其所分配的產權比例而取得的部分流轉收益，并由集體負責管理和發放。土地社會保障金既能保障流轉農地農民當前的生產、生活，又能解決他們的長遠生計，維護好他們的合法權益，從而保持農村社會的穩定。2.農地評估體系。要保證農地產權比例化市場流轉的順利進行，必須建立科學、有效的土地評估系統，建立各級土地拍賣、交易和仲裁機構，培養一批專業的評估人員和中介機構，保證土地評估工作的順利進行。健全完善土地評估體系有助于保證土地評估工作的公平性、公開性，提高農地流轉的效率，保護農民的合法權益。3.完善農地流轉市場體系。首先，要根據本地區的經濟發展水平、社會保障水平、法律法規的完善程度、農村勞動力轉移情況等指標選擇合適的市場流轉模式。其次，要充分發揮政府的積極作用。政府要發揮市場信息收集、咨詢和公布以及配置農地資源等政策引導作用。再次，農地產權流轉市場的建立應包括土地供需機制、農地流轉價格形成機制和市場競爭機制等。4.完善國家政策和資金支持系統。農地產權比例化市場流轉必須有政府的積極支持和引導。首先是資金的扶持。政府需要向負責農地流轉的農地金融機構直接注入資金或者提供貼息貸款，保證農地流轉工作的順利進行。其次是機構扶持。由各級政府扶持建立農地流轉金融機構，鼓勵各類金融組織開展滿足農地產權比例化市場流轉資金需求的金融業務。
四、結論
一、變更的原因
（一）規劃設計脫離項目區實際
設計過程中為了追求圖面的美觀性、可視性和繪圖的便利性，忽略了項目區實際的地形、地貌、權屬關系、地面建筑物等重要限制因素，以致經常出現一些違背自然規律、脫離實際的情況。因此，在項目施工過程中，不可避免地會對不符合實際的設計方案進行變更。
（二）規劃設計時前瞻性和全局性意識不強
規劃設計要有前瞻性和超前性，否則不能滿足形勢發展的需要。規劃設計要有完整科學的項目工程的布局，要求合理地安排好各項用地。實際工作中對項目區考慮得較多，對項目區周邊配套銜接考慮得較少。沒有全局性的意識必然會導致各項用地布局不合理而需更改。
（三）項目區實測地形圖質量差和精度不高
受土地開發整理測量規范不健全、測量范圍廣、地形條件復雜、測量要素多以及技術設備不齊全等因素的制約，部分實測地形圖質量與精度不高，達不到設計要求。因此，實測地形圖內容不詳實、測量精度不夠是造成目前設計變更頻繁的重要原因之一。
（四）施工條件的變化
施工條件的變化，一是地質勘探深度不足，開挖后暴露的地質條件與規劃設計提供的情況不符，被迫更改設計；二是遭遇特大洪水、地震、災害性的地質滑動等人們無法預測和抗拒的自然力作用。
（五）不熟悉相關法律法規和有關行業標準及技術規范
在規劃設計時，必須熟悉土地、農業、林業、水利、交通、環保等部門的有關法律法規，否則設計沒有可行性。
二、變更的形式
（一）土地平整工程設計變更
土地平整工程的變更主要因土地勘測和規劃設計的時間太倉促，漏掉了部分需整理的田塊，造成項目建設規模增加、工程量漏算等情況而提出變更；對土地用途的變更，而引起土地平整工程設計的變更。
（二）農田水利工程設計的變更
水源與灌溉取水工程的變更也不容忽視，主要表現為：無法滿足灌溉或排澇要求而提出的換址建設，小型抽水站數量增減和水泵型號改變等變更。灌排渠系遍布整個項目區，數量較大，因此，渠系工程的變更最為普遍，主要包括渠道位置、數量、長度、斷面尺寸、材質等的變更。在渠系建筑物工程的變更中，涵管的數量變更較多、閘的數量和位置的變更較常見，有因增加機耕橋或人行橋數量導致的變更和跌水的變更等。
（三）田間道路工程設計變更
道路設計變更十分普遍，包括道路位置的平移，道路長度、寬度的變更以及道路鋪設材料的變更。
三、變更中存在的問題
（一）基礎資料不扎實，規劃設計質量不高
前期勘察時，收集到的圖件等基礎資料的時效性較差、精度不高，規劃設計的水平不高，使得規劃設計方案與實際有偏差。
（二）變更申請材料質量較差，不具可審性
近年來，各項目區所在地的國土部門上報的變更申請材料多數為幾頁紙的“申請變更理由”，既無項目的變更設計內容，也無相應的設計圖紙，審查人員對這種變更無法進行審查，也難以做出科學、合理的答復。
（三）變更內容多，處理難度大
要求變更的內容非常多，既涉及到技術問題，也牽扯到項目區的權屬調整問題。處理這種變更，需要的現場資料多，協調、磋商的工作量大，變更設計的技術含量高，要達成各方均滿意的變更設計方案，難度很大。
四、控制和減少變更對策及建議
（一）制定變更管理辦法，規范指導實際工作
一是要界定概念。弄清什么是項目規劃設計的變更，到底包括哪些內容。變更是對原規劃設計方案的改變、變動。因此，項目區工程數量的增加和減少、工程規格型號的調整、單體工程的重新設計等，都屬于變更；二是變更時間應在項目實施過程中。項目批準前談不上變更，項目實施完畢后，再辦理變更手續，是先斬后奏；三是理由要充分，內容要具體。申請單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優化，變比不變好。同時變更的內容一定要具體化，一目了然；四是投資規模不宜“一刀切”。有的地方項目管理規定，項目變更如投資規模發生變化，就要報原審批的機關批準，往往手續繁瑣過程較長。有的項目原先標準低，在不增加數量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標準，何樂而不為呢？五是變更工程的單價應按原預算標準執行。
（二）充分開展前期工作，確保方案合理可行
做實做細項目前期工作，能提高規劃設計方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對項目區詳細勘察，搜集項目區地質、水文、水利、氣象、社會經濟發展等相關基礎情況，掌握第一手資料。要對原有的農田水利基礎設施全面調查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計劃；對擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測量深度；對需拆除的房屋建筑物要實際量算建筑面積。要注重基層論證。基層國土、水利、農業、農機、農電、交通、林業等部門對當地情況熟悉，具有豐富的實踐經驗，能更好地從實際出發，因地制宜，提出規劃設計完善修改的具體意見，使規劃方案貼近實際。
（三）加強宣傳協調溝通，廣泛征求群眾意見
項目實施過程中土地權屬調整、溝渠路重新布局、青苗補償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見的過程就是宣傳的過程，發動群眾廣泛參與，充分征求意見，能取得群眾的理解、支持，使項目得以順利實施。既要傾聽群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實際問題，又要宣傳土地開發整理的政策、規章，尋求最佳結合點，使項目實施貼近群眾，把土地開發整理項目真正建成“民心工程”“德政工程”。
（四）增強規范管理意識，大力推進項目實施
縣級國土資源部門，必須要有嚴格要求的管理意識，要配備事業心強、業務嫻熟的業務管理人員。在項目選址及規劃階段，要對土地開發整理的政策多作宣傳，讓基層早樹立規范意識。在項目實施階段要以規劃設計方案為依據檢查指導項目實施工作，細心指導，熱心服務，嚴格管理。
參考文獻：
[1]孟展.土地開發整理項目規劃設計變更管理初探[J].農業開發與裝備，2009(1).
未來教育，唱主角的不再只是取決于教育信息和教育產品，而是人；未來的教育組織關系、教學關系也將與今天不同，將出現微組織化、個性化、特色化，甚至未來一多半的教育教學也將是多元化的。這些新型的教學組織關系需要人脈教學網絡將其“鏈接”。從課堂教學個性化、特色化角度看，教學信息永遠都是不對稱的，更何況現在是一個信息爆炸的時代?自媒體教學研修時代雖然已經來臨，但它在網絡媒體方面內容傳播的影響已經成為話語權的一極。因此，在個性化的自媒體地理教學研修中，只有找到有用的教育信息，才能創造出價值。1.通過“在線學習”形式，形成多維立體的學習聲納原，可以不受時間、地點、人員的限制，只要有一臺電腦，并且能夠上網，就可以開展泛意義性質的網絡學習、交流，整理相關信息資源。2.通過多方信息整理、加工，融合自己的觀點、想法，將外部信息內化為自己的思想，并發現教育自為的道路。3.廣泛的閱讀量以及實際操作經驗沉淀后經整理形成自己風格的內容。自媒體教學個性化研修的發展是網絡教育的一個新高度，它高于網絡培訓機構、高于普通的網絡教研會議等簡單形式，可以在研修者的親力親為中形成個性化的網絡自我研修教育和教學交流的旗艦。4.具有“自組織”“自學習”“自凈化”“自提升”的功能。即在評論、轉發教學資源或教學信息時，能夠更理性、更謹慎；或者是對網友的資源、觀點進行質疑、辟謠，當然也包括對科學知識正確認識的事實澄清。自媒體個性化地理教學研修包括但不限于個人微博、個人日志、個人主頁等，其中最具有代表性的托管平臺是美國的Facebook和Twitter，中國的Qzone、新浪微博、騰訊微博和人人網、微信公眾平臺、皮皮精靈等。網上海量的資源、公開課，更是讓我們接觸到不一樣的課堂。常言道，要讓自己的地里不長雜草，那就要種上莊稼，并且勤加管理。我們每一個人都是生產力，再小的個體，也有自己的品牌。
二、自媒體個性化地理研修的形式與應用
教師教學自媒體研修的核心價值主要體現在：自媒體能提高教師教學實踐專業化發展的個性化品牌的認知度和教學品牌的信度與忠誠度，其終極目標是幫助教師建立自己的“教學粉絲”，并為目標學生提供特色化的教與學服務和優質化的教學產品，從而打造教師自身的核心教學競爭力。教師教學的自媒體研修拼的是教學品牌，是教學個性化教學品牌的信度和學生學習的忠誠度、美譽度。隨著新課程的進一步推廣和實施，一線教師對自己的課堂教學品牌的打造顯得加倍重視，因為隨著教學質量化、均衡化、優質化、多樣化需求的逐漸滿足，教師課堂教學的個性化需求日益凸顯，通過教師個性化教學品牌溢價效應來滿足學生的個性化需求會使教師自己的從業口碑廣為傳播，從而在其教學品牌的信度和忠誠度上具備更多的話語權。質量化是教學發展的必然和應然，教師要想高效拓展自己的課堂教學品牌渠道，必須擁有自己的教學“粉絲”，這就像“蘋果”之于“果粉”，“小米”之于“米粉”一樣，教師與自己的課堂學習粉絲“同呼吸共命運”時代，已經成為教師教學創造個性化品牌的必由之路。
（一）自媒體地理教學思想研修當下，中學地理教師聚在一起開展教研活動時，主要交流的已不再是“我是怎樣教地理的”“今后應該如何改進地理教法”等內容，取而代之的是“學生是怎樣學地理”的話題。因此，地理教師教學實踐專業化成長需要漸進式形成自己的地理教育教學思想，并把這種自媒體研修理念轉化到自己的教學行動中，融匯于自己的備課、說課、上課、作業設計、試題評析，以及地理課題研究、地理教科研活動中。教師是學校科學發展的第一要素,是學校可持續發展的潛力和實力所在。盡管課堂教學的臉面應該是一件藝術品，但支撐課堂教學內涵的仍然應該是大腦，也就是課堂教學的科學規律和教師的教學理性。以地理教師教學實踐專業化的自媒體研訓培育和個性化專業發展為本的現代教學理論學習研修，對于創造性地實施地理新課程，全面落實地理課程改革的目標，切實提高地理教育教學質量，促進地理教師個性化專業成長和學生可持續發展，形成地理教師個性化、專業化、特質化的教育教學特色具有重要的意義。教育教學理論是教學實踐的經驗總結和積淀，是教學實踐的行動指南，是教師教學實踐專業化發展的基礎和根基。所謂的教學實踐專業化，就是指教師在教育教學工作的實踐過程之中，利用自己的個人品德、職業道德、學識學養、教學基本理論、教學實踐活動，以及學校的特色校園文化氛圍等來影響學生群體化、個性化、特色化成長的專業理念、態度和能力水平等。這里的教師教學實踐專業化，是從教學一線教師的個案研究中提煉出來的，是教師教學專業實踐工作的重要策略之一。有鑒于此，筆者除在新華書店購買《小組合作教學》《中小學有效教學導論》《課程文化》《課程管理》等新教學理論著作進行理論學習“充電”外，還憑借網絡電子書報的強大平臺，積極鏈接一些教育大家、名家的博客，如朱永新論新教育、李鎮西的博客等，實時學習新教育理論思想，并應用于自己的地理教學之中。在自媒體地理教學思想研修中，要積極開展自媒體自助式“五學”：“專家引領學”“課題研究學”“帶著問題學”“同伴互助學”“上網‘淘寶’學”。初步形成一套具有個性化研修特色的“理念研修——專家引領——聯合助學——行動實踐——同伴互動——研修反芻——成果彰顯——群體共振（進）”的地理教學思想研修運營機制；同時，形成地理教師特色化、個性化、優質化成長的“四個一”地理教學思想研修模式：一個好的成長定位，正確樹立自我研修進步的標桿；一個好的課題，用于個體研修的抓手，課題要對地理教育教學起到“能引領、有內涵、成體系”的促進作用；一個好的自媒體地理教學理論研修成長網絡，為地理教師自媒體個性化研修、幸福成長助力；一個好的自媒體教學理論研修氛圍，以營造優良的自媒體地理教學理論進步平臺，為有志于成“名”成“家”的青年地理教師助威鼓勁、搖旗吶喊。
（二）自媒體集群式（團隊式）研修自媒體集群式研修，也稱團隊式研修，即個人研修者依托一個或多個固定的地理網絡研修團隊的集體智慧力量，研修者參與其中，或網絡展示自己的地理教學課件，或集體研修某一個地理課題，或就大家共同感興趣的開學地理第一課進行磋商，或就一個具體的地圖教學問題展開研討等形式的研修。這種團隊式研修，可以讓研修者獲得自己需要的教學技能技巧。如星韻地理群中，江蘇常州一中李萬龍教授的“幸福地理”和電子白板技術、山東省淄博市臨淄中學李斌老師的“戶外活動與地理”、河南省鄭州市四十七中趙偉杰老師的“高中地理室外探究活動課”、江蘇省蘇州工業園區景城學校徐艷老師的“以礦石為載體的中學地理社團建設探索”、江蘇省溧陽教研室賀丹君老師的“基于學生差異的教學微設計”培訓等；四川鐘天平老師的“Word地理畫圖群”面向全國地理教師的Word制圖技術動畫模擬輔導；藍月亮YY頻道約請全國著名的地理現代教育技術教師對青年教師的課堂教學技術、技能培訓，全國高考地理試卷的“十大好題、十大差題”講座、交流并獲得全國中文核心期刊《中學地理教學參考》雜志的青睞刊載；同時YY頻道組織的2014高考試題風云榜“經典、困惑”評選獲得教育部中國教師發展基金會主辦的《教學考試》的鼎力支持并刊載；中教網地理官方群以安徽淮南二中劉登宇老師為龍頭開展全國地理高考試卷的評析系列講座受到青年地理教師的熱愛；星韻地理學堂約請華東師范大學附中馮丹老師、華中師大一附中初中部陳麗娟老師、人教社編審丁堯清、湖北省特級教師程良安、福建省福鼎六中陳競宇、安徽省淮南五中孫峰等就學生社團、地理八年級教材解讀、微課視頻的分段播放技術、中學地理課堂游戲的開發與設計、地理與生活等進行有針對性的訪談節目，都有千余地理教師的積極參與、追隨、發問、交流和捧場，并且這種形式的培訓和訪談都有極強的地理教育教學“”“吸睛”磁力場作用，很受全國地理教師的喜歡。而這種培訓方式也在一定程度上彌補了教育行政培訓的空白。
（三）自媒體個性化（特色性）研修1.參加網絡在線學習課程如筆者參加的“江蘇在線學習”，就可以不受時間、地點、人員的限制，只要你有一臺電腦，且能上網，你就可以隨時上網學習。“江蘇學習在線”學習內容新穎、豐富，有16000多門課程，包括工作、生活、修養等方面，你不妨去“江蘇學習在線”進行注冊，然后進行實名認證，嘗試看看，說不定你對它會感興趣。“人教網地理”以其深厚的地理教育教學理念、豐富的教學資源和教學案例等，引領著全國中小學地理教師的教學實踐專業發展。網站里有面向教師的“同步教學資源、教材培訓、教學園地、高考專欄、個人專輯、專題探討和地理學會”欄目，內容豐富，極大地補充了教材以外的地理信息，對教師課堂教學及課外活動的開展幫助斐然；有面向學生的“同步學習資源、自然地理、人文地理、區域地理、學生作品、地理人物、學習指導、解題指南、復習指導”欄目，可以引導學生在課外豐富學習內容，提升地理科學素養。更值得一提的是，網站自辦的“高中地理E刊”“初中地理E刊”，匯聚了地理教師的教育教學實證案例、課件、動畫、教學感悟等，極大地豐富了地理教師課堂教學內外的“案例式”自主研修的內容，這種在線式的網絡研修，既有教師個性化教學成果的展示，又有教師共性教學的需求，圖文并茂，動態生成，深得廣大一線地理教師的喜愛，“E刊”鼓勵教師參與其中，積極分享自己的地理教學成果，并汲取他人的教學經驗得失，“品味”地理教育教學“味道”。2.自媒體地理教學隨筆、散記撰寫梯度開發理論告訴我們，由于教學者的經歷、受教育程度、對事物認識視角的不同等，人們所需要的知識階層亦有所差異。但是人們都有一種積極而旺盛的理論思想渴求，那就是希望獲得地理新教育理念的引導，并指導自己的地理教育教學實踐行動。于是，一部分地理教師就在網絡里開辟自己的博客、建立自己的網頁，把自己的地理教育教學實踐所做、所得、所思、所悟、所感等變成“網絡鉛字”分享給網友。在互聯網上，我們的每一個教學研討賬號，都像一個小小的新媒體。我們就教育教學中的感悟、困惑等發帖子、轉微博、評新聞……我們的信息、觀點、態度便匯入了互聯網的比特之海。在教師教學研修中的自媒體——自我的小媒體，在全球數億網民、數億微博的努力之下，煥發出巨大能量。如王樹聲名師工作室、常州市李萬龍地理名教師工作室、靖江市嚴俠華名師工作室、蘇州市蔡明濕地文化研究、揚州市朱雪梅名師工作室、常熟名師大俠沈國明、南粵女俠馮丹、滬“大地之鷹”王亞東、寫在人生邊上的孫德勤、一支筆魯愛華、福建漣水陳立新博客、淮南朱慶龍、甘肅康慶琪、瓜山居士楊清、常熟一哥邵俊峰、龍城帥哥胡星榮、鎮江才俊田宏文、河南李新運、prezi壇主司林剛和陽兆衛、風靡全國的“小蘋果、大中國”之四川羅春等，他們都是有思考力、有創造力、有執行力、有影響力的中學地理教學大佬、新俊，他們是全國地理教師的楷模，他們以自己優秀的地理人生行動和理念感悟引領著青年地理教師的教學實踐專業化成長。
（四）交互式濡染性（交叉式）研修在地理教學的新自媒體時代，我們人人都有麥克風，人人都是教學者，人人都是科學知識的傳播者。這種媒介基礎憑借其交互性、自主性的特征，自由度顯著提高，教師的教學實踐專業化發展及教學傳媒生態發生了前所未有的轉變。網上有許多熱情的教師，他們寫博客、建群、開講座、做課堂等，做教育公益，指導一切愿意學習的教師。網絡既是學習平臺，又是展示平臺。記錄點滴感悟，和廣大網友進行思維碰撞。網絡，讓我們發現自己，發現同行者。苦悶，不只是我自己；快樂，你有，我也有。自媒體個性化教學網絡研修，讓我看到前進的方向，走在前進的路上。它既有自己的主動選擇，又有團體的無言督促。如藍月亮中學地理教研YY頻道中的陳國祥老師就在與廣大青年地理教師的交流中用先進的地理教育教學理論、現代教育技術理念引導青年才俊們去思考自己的備課、上課、教學反思等；內蒙古白絮飛教授以案例教學理論引導青年地理教師進行有效教學備課設計；吉林楊劍老師用先進的教學課件設計思想指引著青年地理教師的個性化自媒體研修方向；常州五中的胡星榮老師以其扎實的地理基本功競賽業績和理念與青年地理教師們交流競賽心得；四川王智勇老師用實例地圖融匯于自己的地理教學實踐等等。
（五）實戰性自媒體研修在自媒體個性化地理教師網絡研修活動中，在地理教師QQ群、博客群里，地理教師可以充分感受地理教師成長性教學研修的“新空氣”。大家以地理教科研論壇研修為互動平臺，盡情地在虛擬網絡世界里對地理教學，或者就一節地理課、一個地理觀點進行討論,發表充滿“地理味道”的個人見解，以弘揚“仁者見仁，智者見智”的“百花齊放，百家爭鳴”的良好網絡研修新風尚。網上集體備課時，共享無極化網絡資源。由于新教材需要教師對新課標有較深的理解力和吃透力，教師們對新教材的備課產生或多或少的疑惑。于是，這些地理教師依托自媒體網絡，本著相互學習、取長補短的精神，實行“主備人上傳個人備課案例，組內同學科評議切磋,做到‘三統一’，即學單元‘主體’，學重難點，學進度，并最終形成電子個案共享”備課方法。大家在網絡集體備課時，就怎樣使地理教學更有“地理味道”制訂了各種不同形式的電子教案范例,并留出電子教案紙張的一部分作為其他教師個性化教案的補充，以適合自己的地理教學風格與學生的實際。網上論壇里，交流相互間的問題與思考。地理教師創設具有“地理味道”的網絡論壇活動時，大家分別在BBS里開設不同的網絡研修主題，采用回帖或跟帖的方式在網絡中進行對話和交流互動。研修活動分兩種形式開展：一種是對共性問題,每次由主研教師提出一個最近的研修專題,大家通過網絡課堂積極開展諸如“動態地理課堂問題生成研究”“二氧化碳的是是非非”“為什么在內陸城市的夏季經常可以‘看海’”等研修活動,并通過網絡進行地理課堂“會診”；另一種是在“斑竹”的帶領下,大家在新浪、百度等網上注冊博客，實現智慧共享。同時共同自覺抵制和屏蔽網絡流言蜚語，凈化地理網絡教學研修空間。網絡平臺中，切磋教學課錄制成視頻，共同剖析著自己的“經典”案例。在自媒體個性化地理教學研修中，通過語音視頻方式為自媒體個性化地理教學研修者用戶提供個性化“內容流”服務，自覺過濾掉教學品牌渠道拓展中的冗余環節，讓自媒體個性化地理教學研修的價值得到最大化發揮。如2014年7-8月間的“臺風為何扎堆來？”問題，大家經過網絡檢索、研討后發現，歷史上亞太地區10天內3個臺風連續登陸的情況的確少見，但今年的七八月份是西北太平洋臺風生成的高峰期，所以也不算太奇怪。利用周末或假期，犧牲休息時間，有組織地參與QQ網聊，進行交流，碰撞思想。如2014年8月2-3日，筆者等眾多地理教師在星韻地理QQ空間中集體參與了由重慶市地理學會、星韻地理和重慶市楊家坪中學共同舉辦的“山城論道：2014年星韻地理年會”的互動，聆聽了王建力、楊華、李萬龍、馮丹等教授、名師的前沿講座，分享了“長江口口”等星韻網友的精彩視頻報告等。
民族地區公共管理類專業的發展既要順應時代的潮流，又要立足于地區的發展，區域社會的特殊需求應成為專業定位的合理方向。
(一)民族地區公共管理學科發展的需要公共管理學科的發展是與中國的改革實踐及中國社會經濟發展過程中出現的重大問題，包括經濟體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的，而民族地區高校的公共管理學科發展不僅需要解讀和規范上述種種問題，還需要區域特色化分析能力，只有如此，民族地區的公共管理學科的產生和發展才能實現特色化路徑的突破。因此我們必須清醒地認識到，民族地區公共管理類學科發展要立足實際，民族地區公共管理人才培養在專業特色的建設方面首先應合理定位，培養目標應突出以區域社會需求為導向的專業特色，樹立“民族特色，服務地方，輻射周邊”的辦學理念。
(二)民族地區公共管理環境特殊性的需要少數民族地區和諧發展的要求不僅是加快發展經濟文化，更要重視少數民族在國家和社會生活中應有的平等地位和權利，維護邊疆地區的和諧與穩定。由于少數民族地區的大量的社會事務中夾雜著民族習俗、宗教禁忌的因素，地區經濟活動、社會交往及文化生活都帶有強烈的民族、宗教特性。因此，少數民族地區公共管理工作的主要內容就是依法加強對少數民族的社會事務管理，調整和規范少數民族與社會之間的相互關系，維護其合法權益。從而，民族地區社會管理工作對公共管理人才提出了特殊的要求:對民族、宗教知識的扎實掌握;對民族、宗教政策把握的靈活性;應對突發事件的快速反應能力等。民族地區高校公共管理類人才培養應立足區域發展實際需求，培養出高素質，能夠勝任新時期公共管理與服務工作的公共管理人才，能夠兼顧少數民族同胞的民族情感和發展經濟的需要。
(三)解決公共管理類畢業生就業問題的需要目前我國公共管理類專業畢業生總體就業形勢不容樂觀，而民族地區由于經濟、社會發展相對滯后的狀況使得民族地區公共管理類畢業生面臨著更為嚴峻的就業現狀。民族地區公共管理人才培養只有突出以區域社會需求為導向的專業特色，樹立“民族特色，服務地方，輻射周邊”的辦學理念，以區域社會需求為導向，針對少數民族學生和少數民族公共管理事務的特殊性，調整教學方案，增加民族事務管理內容，將民族特色理論知識與先進的管理技術結合起來。通過教學內容和教學方式的改革調動少數民族學生的學習興趣和積極性，培養學生的民族使命感和責任心，增強學生服務地方、服務民族的學習動力，凸顯少數民族地區公共管理人才培養的辦學特色，增強地區性高校的畢業生的就業競爭力。
二、民族地區公共管理類專業特色化發展路徑
基于少數民族地區發展的特殊性及其對公共管理工作的特殊要求，少數民族公共管理人才培養應該力求保障少數民族權利，促進民族團結。民族地區高校應從現實出發，致力于培養符合少數民族地區經濟社會發展需要的，具有少數民族管理特色的，能夠適應復雜的管理環境的創新型公共管理人才。
(一)科學制定人才培養機制，凸顯民族特色在人才培養機制上，民族地區高校應針對少數民族學生和民族地區公共管理環境的特殊需求，以適應地區社會發展需求和提高教學質量為目標，調整教學方案，合理安排教學進度，完善培養過程的管理制度;充分利用教育資源，增設民族特色課程，如民俗學、民族發展史、國內外同源民族關系、邊疆地區發展歷史等教學內容，培養學生處理民族發展權利與經濟、社會變遷中出現的新問題的判斷、分析能力，激發學生的主觀能動性;開設民族特色經濟、民族宗教事務管理等專業方向，嘗試拓展民族文化產業管理學科方向，發揮民族地區高校服務地方的特色優勢。
(二)適應民族地區社會發展需要，強調實踐教學民族地區公共管理類人才培養應從少數民族地區公共管理環境的特殊性出發，案例教學應體現地方特色，培養學生處理民族地區公共事務的實踐能力，正確認識民族矛盾及民族權利保障和經濟社會發展的不和諧因素，激發學生思考、創新能力。同時，通過觀摩社區特別是少數民族聚居社區管理工作現場及少數民族的節日及宗教活動，培養學生觀察能力，將所學公共管理知識同實際中的民族地區公共事務特殊性結合起來。在民族文化節日活動期間，可以組織學生參與志愿服務活動，鼓勵學生參與社會活動的策劃、實施，培養學生的社會工作能力。將多種形式的人文教育和素質教育溶入到少數民族地區公共管理人才的日常培養當中。通過強化實踐教學，擺脫傳統公共管理專業“紙上談兵”的教學弊端，通過實踐活動的歷練，使得民族地區高校的公共管理類專業學生真正成為社會發展所需要的應用型人才。
(三)整合優質教學資源，拓展師生學習空間各高校應整合優質教學資源，將各類院校原有的建設成熟，硬件設施、實驗設備齊全，師資力量雄厚，研究成果豐碩的強勢學科整合起來，為公共管理類學生的跨學科、全方面發展提供高層次，多角度的理論和實踐平臺。邀請在管理一線的工作人員做專題報告并參與編撰具有民族地方特色、反映民族地區區情、民族地區公共事業管理規律的案例教材、著作，讓學生在身邊發生的例子中學習、總結民族地區公共管理工作的實戰經驗。同時，為在教學一線的教師創造在公共管理、服務部門特別是民族事務部門掛職鍛煉的機會，增強教師的實踐經驗，為公共管理類專業的教與學拓展實習空間。
1.1沒有對醫院低值耗材管理信息化建設給予相當的重視
在目前我國的醫療單位中，其單位的管理層沒有對醫院低值耗材管理信息化建設給予相當的重視，一些醫院管理者認為新的耗材物資管理模式的創新及引進就意味著資金的大批量投入，致使在醫療單位的耗材物資管理過程中，不僅不把低值耗材管理信息化建設放在工作首位，還在建設低值耗材管理信息化系統的時候投入較少，導致醫院低值耗材信息化設備的缺乏，容易造成醫院低值耗材物資等資料的缺失。
1.2醫院低值耗材管理人員的信息化建設意識薄弱
醫院在實施低值耗材管理員工考核方案的時候，考核內容太過于單一，沒有針對性，而且內容過于呆板。這樣的考核不僅難以真實的反應出員工的實際耗材物資管理情況，并且考核出的結果在準確性和真實性上嚴重不足，員工也對這樣的考核方式和考核內容缺乏興趣，進而導致員工對耗材物資管理考核的積極性降低，這樣就會使得醫院低值耗材管理工作的信息化建設實施受到阻礙。其次，耗材物資管理人員對耗材物資管理工作的工作態度，也直接影響著低值耗材管理的信息化建設效果，醫院低值耗材管理考核人員一旦對該項工作沒有重視，在進行考核時督檢工作時沒有認真嚴肅的對待，沒有讓員工深刻的了解到低值耗材管理在醫療機構發展中占有什么樣的地位，對耗材物資管理的利害關系難以分清，這樣就使得員工對這項工作產生抵觸思想，使得醫院低值耗材管理信息化建設工作的開展更加難以進行，所取得效果也差強人意。
2.醫院低值耗材信息化管理的改革方案
2.1加強醫院低值醫用耗材信息化管理的措施
對醫院低值醫用耗材的管理要根據應用的需求來制定，并且大力深化醫用耗材的財經管理。首先，建立并完善醫院低值醫用耗材的預算管理平臺，信息技術的普及應用，使得醫院物資管理的信息系統日益完善，大部分的系統中，已經將庫存資金和收付款等功能一并納入到了信息一體化的管理中，但對于預算管理的制定卻常常被忽略。建立完善的預算管理體系，將為醫院低值醫用耗材管理提供極大的便利，預算管理體系包括預算的生成、審核和執行過程的管理，能夠將財務系統和醫院低值醫用耗材管理系統相結合，以保證對耗材的使用和財務支出等均受到預算管理的控制，并能夠通過對預算的查詢明確資金的動向。其次，完善醫院低值醫用耗材的核算體系，這就要求信息系統建立經費的預算、財務報銷、醫院的成本核算與收付款，并確保相互之間同步運行，以滿足醫院財務對各項資金進行準確的核查，以保證業務開展的規范性和有序性。最后，加強醫院低值醫用耗材的物資供應鏈管理，整個耗材的供應鏈指的是從客戶訂購產品，之后的原料采購、生產與配送等各個環節，每一個環節都至關重要，因此，加強此環節的有效管理，能夠提高效率并且降低成本，為醫院創造更多的效益。
2.2加強技術化的管理
信息技術的應用已經全面覆蓋到了各個企業，醫院低值醫用耗材需要供應商來提供，而采購的過程則離不開與物流公司的合作。基于信息技術的應用，物流也已經實現現代化，條形碼技術在當前已經成為物流公司重要的技術手段，不僅操作簡單，而且成本極低、便于錄入、錯誤率也低。醫院可以利用這樣的優勢，根據實際的需求，進行每一樣耗材采用一個條形碼，實現耗材出庫和入庫的有效管理。同時進行超市化的服務理念，全面提升供應工作效率并有效提升物資管理的準確性。另外可以參考在圖書館等機構中普遍應用的RFID技術，通過射頻識別技術自動識別目標對象并準確獲取相關數據信息。RFID技術具備多種優勢特點，如存儲量大、操作方便等等，其準確性也能夠保證出現問題時準確找到責任人。條形碼和RFID技術的應用，也使得醫院低值醫用耗材管理更加規范化。
2.3EPR理念的應用
雖然醫院不同于其他企業，但是其他企業一些現代化的思想理念還是應該借鑒的，ERP理念是基于信息技術的應用，以信息化的管理思想，將企業內部的各項管理整合為一體，并使每一項管理都充分發揮各自的職能。EPR為企業的發展提供了現代化的決策依據，有利于幫助企業進行再造。隨著國外一些發達國家已將ERP理念應用于醫院的管理中，我國這種理念也開始逐步實施。在醫院低值醫用耗材管理系統中，能夠實現從客戶的需求一直到最終的支付中的各個環節進行全程的封閉式管理，完成對醫院低值醫用耗材進行精確的管理與控制，有利于實現醫院的采購需求和外部的采購平臺進行一體化的融合。
3.結論
