發布時間：2022-09-12 15:16:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工業控制論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1成本控制的內涵
成本控制就是指企業的生產經營過程中，對一定時期內可構成成本費用的所有耗費進行預算，并由此預先制定成本管理目標，并圍繞這一目標采取各種措施進行差異預防、調節或糾正，以使成本被限定在預定目標范圍內的管理行為。
1.2成本控制的意義
企業進行有效的成本控制具有重要意義，表現在：第一，成本控制有利于增加企業的利潤。成本控制的過程，就是對各種成本耗費進行調節、糾正、監督的過程。在這一過程中，能及時發現管理中的薄弱環節，并有助于挖掘內部潛力，找出一切能降低成本費用的辦法。因此，成本控制是降低費用、增加企業利潤的有效途徑。第二，成本控制能提高企業承受壓力的能力。在經營過程中，企業會遭遇多方面的壓力，而進行成本控制能降低保本點，成為降低成本最有成效的選擇。從該角度來說，成本控制無疑有助于提高企業承受壓力的能力。第四，成本控制能是保證企業發展的重要保證。成本控制以降低企業成本為的直接目的，這對于穩固企業的經營基礎發揮重要作用。企業擁有穩固的基礎后才會有更多的能力找尋新的發展方向，實現利潤的不斷積累。
2、供電企業成本控制工作中存在的主要問題
2.1成本控制意識淡薄
由于長期受傳統經營思維的影響，很多供電企業依然存在重生產、輕管理的問題。例如，工作人員普遍認為成本控制工作屬于財務管理的內容，因而是財務部門的職責和任務，而不關其他部門的事情。另外，轉變成市場經營后，很多供電企業對成本控制工作不加重視，管理還僅停留在執行和遵守國家有關財政規定以及企業內部管理制度上，節約成本也僅僅局限于企業的內部，而忽略了供應、銷售等其他外部價值鏈。這些現象的存在，都是供電企業成本控制意識淡薄、對成本控制工作重視程度不夠的表現。
2.2成本預算管理不完善
受舊的管理理念影響，供電企業大多還只注重成本的事后控制管理，而忽視了對成本的事前和事中控制管理。而且企業的預算成本控制管理體系尚不健全，很多未建立預算管理委員會，即使建有也難以真正發揮作用。
2.3成本控制基礎性工作不夠精細成本控制的基礎性工作對供電企業的成本預算、決策實施等起決定性作用，但現階段，供電企業的成本控制基礎性工作還不夠精細，如成本的原始記錄混亂或不規范、定額管理、驗收管理、材料物資計量等基礎性工作不到位。在缺乏可靠基礎數據的基礎上，企業將難以制度出科學、合理的成本預算和決策。
3、供電企業加強成本控制的建議
3.1更新成本控制理念
供電企業的成本控制工作是一項系統的、復雜的過程，由于之前長期處于計劃經濟體制管理下，受其影響，企業中難免存在輕管理、重生產的情況。要改變這一現狀，企業應首先更新成本控制理念，包括管理者和各部門員工均應意識到成本控制的重要性。為提高全體人員的成本控制意識，企業應將成本控制理念切實貫徹到日常的經營活動中去，如劃分各項基礎成本管理指標，然后將其分解到每個員工身上，促使全體員工都參與其中，形成全方位的成本費用控制體系。另外，正確的成本控制理念，并非單純是通過節約的方式來達到降低成本的目的，而是企業通過進行支出與利潤的比較，看成本投入是否能增加利潤收益，即從能促使企業獲得更大的經濟效益方面考慮采取成本控制的對策。
3.2加強成本預算管理工作
3.2.1成本預算的編制
成本預算是成本控制的源頭，因此，供電企業應注重成本的預算管理工作。要做好成本預算管理工作，首先應進行成本預算的科學編制。傳統的成本控制思想只注重成本的節約，這種過分強調降低成本的管理思想其實是思想誤區，并不能科學地提高企業的綜合效益。因此，有必要進行科學的成本預算編制。成本預算編制的基礎內容包括投資、人力資源、資金、研發等，由于涉及較廣，因此需要內部各單位、各部門的配合參與，以編制出最優的資源配置預算方案。另外，還需結合往年的情況，進行投入與產出比率的分析，在此基礎上所編制的成本預算才更具實際價值。
3.2.2成本預算的執行
編制好成本預算后，只有嚴格執行才能真正達到降低成本的目的。為此，應結合市場競爭這一大環境，依照編制好的成本預算制定出相應的管理辦法以實現預定的指標。筆者認為主要應嚴格執行以下方面的成本預算：第一，盡量減少固定成本。供電企業的固定成本包括工資、材料費、修理費、折舊費、運輸費、電話費、業務招待費、外雇勞務支出等全部成本項目。應結合實際情況，盡量降低這些固定成本的開支。例如，支付薪酬方面，兼顧公平和效率，建立有助于展示職工特長并發揮職工主觀能動性的人力資源模式，確保人才結構的合理性。及時處置已經申請報廢的固定資產，并停止計提折舊等。通過減少固定成本，體現成本預算效果。第二，盡量減少變動成本。所謂變動成本，是相對固定成本而言的。在供電企業中，供應電力的單價是決定變動成本的主要因素。現階段，依然是由國家進行統一的電力價格調控，這就在一定程度上限定了供電企業的靈活性。但企業依然可能采取一些靈活措施加強變動成本的管理工作。例如，定期檢查營業電價，堅決杜絕執行電價不準確的現象；保證用電分類的準確性，提高業務營銷人員的業務能力等。
3.3注重成本控制的基礎性工作
“細節決定成敗”，這一箴言同樣適用于供電企業的成本控制工作。要加強成本控制，做好成本控制的基礎性工作至關重要。如完整保留會計憑證、原始記錄、賬簿；構建并完善監督考核系統，提高職工的工作積極性，保證成本控制工作的順利進行；健全工時定額、物耗定額機制，制定費用控制指標等。通過做好成本控制的基礎性工作達到降低成本，提高經濟效益的目的。
4、結語
組織措施是從施工項目的組織方面采取的措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費用，運用得當就可以收到良好的效果。公路施工企業的特點是工程點多、線長、面廣、工程管理人員流動頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業經濟效益，使之在市場經濟中立于不敗之地。可以做到的有：
（一）編制施工成本預測報告,確立項目管理成本目標
編制成本預測可以使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。做到有的放矢，打有準備之仗。這是做好項目成本控制管理工作的基礎與前提。
（二）在項目部內部實施成本責任制
施工成本管理不僅是項目經理的工作，工程部、計劃合同部、財務部各級項目管理人員都負有成本控制責任。通過成本責任制分解責任成本,層層簽訂責任書。量化考核指標,把責任成本分解落實到崗位、員工身上,形成企業上下人人關心成本，人人關心效益的新局面。
（三）建立成本預警機制,做好成本失控的風險預測
建立正常成本管理秩序,達到使用有記錄,消耗有定額,統計有報表,損耗有分析,定期召開責任成本分析會,總結經驗，彌補不足，降低成本,提高效益。
二、采取技術措施控制工程成本
技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。
在準備階段，采取技術措施，就是充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，編制科學、經濟合理、高質量的施工組織設計，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工組織設計的優劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優化施工組織設計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統籌安排各生產要素，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產效率來提高經濟效益。
在施工過程中，要嚴把工程質量關，采取防范措施，消除質量通病，避免造成不必要工程建設質量成本，從質量成本管理上要效益。無論是質量不足或過剩都會造成質量成本的增加，。尤其質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。
三、采取經濟措施控制工程成本
經濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應以主動控制為出發點，及時控制好工程各種費用，尤其是直接費用的控制。也就牽住了項目成本的牛鼻子。經濟措施主要包括：
（一）人工費的控制管理
人工費占工程費用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪資報酬有不斷上升的趨勢，人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環。要從用工數量控制，根據勞動定額計算出定額用工量進行包干控制，防止人工費超出指標；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例都可以起到控制人工費的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料費一般占全部工程費的65%一75%，直接影響工程成本和經濟效益。材料控制管理在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手,即用量控制和價格控制。
1、對材料用量的控制：首先是精細地編制出周密的采購計劃，嚴格執行，有效監控，防止采購的隨意性和盲目性；堅持按定額確定材料消耗量，限額領料；改進施工技術，推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新丁藝、新材料；定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據；周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，減少租賃費用從而降低成本。
2、對材料價格進行控制：材料的采購價格對工程成本能否降低，起著至關重要的作用。可以從以下幾個方面注意：建立企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握價格信息。按照“質量擇優而買、價格擇廉而購、路途擇近而運”的原則選購以降低成本；采取比價采購、議價采購、詢價現購多種方式相結合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場價格上下浮動較大，要及時進行材料價格簽證，避免工程結算損失；要考慮資金的時間價值，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備，減少流動資金占用。
（三）機械費用的控制
機械效率直接關系到工程進展的快慢，工程進展快慢又影響著工程成本，因此機械設備管理在成本管理中占有重要的一環。主要是對正確選配和合理利用機械設備，加強租賃設備計劃的管理，從不同角度降低機械臺班價格；合理組織機械，提高單位時間的生產效率；搞好機械設備的保養修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當使用造成機械設備的閑置，從而加快施工進度，降低機械使用費。
四、強化合同管理為中心的資料管理以實現成本控制
（一）合同管理
合同是明確甲乙雙方責任利益關系的重要依據。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。
強化合同管理，主要包括以下幾個方面。一是及時簽訂合同，不管是對業主、供貨商、勞務分包商，都要及時簽訂合同，防止事后扯皮。二是合同內容要完善，合同內容要明確項目成果目標、成本目標、工期目標、安全目標和違約責任。供用水電氣熱、租賃、承攬、建設工程、運輸、技術、保管、倉儲等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價，簽訂合理的分包合同與材料合同，從而達到控制支出的目的。四是嚴格合同監督及兌現，定期或不定期檢查監督合同的實施情況，按合同約定的期限認真兌現。六是強化合同管理，在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。
（二）加強內業資料管理，為計量的申報和工程竣工后的竣工驗收和結算以及索賠工作提供資料保障
內業資料的完善、計量的及時申報、業主工程款的及時劃撥可以加快施工企業的資金周轉；竣工階段資料驗收是竣工結算的基礎，完成了工程的驗收，竣工結算才是一個完整的結算，建設單位才會撥付工程款；施工索賠項目的報批和追索是一項重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時處理變更、索賠項目，或因為原始資料整理不及時、不完備都會使索賠受到影響。在施工過程中及時收集、整理、保管好原始索賠依據，提供有力的索賠證據，也將使企業成本降低，效益提升。
控制工程成本是一項系統工程，涉及到管理、技術、經濟等很多方面，疏忽哪一方面，都會給工程的質量和成本帶來不良的后果。施工企業在加強面對激烈的國內外競爭從微觀內部管理上下功夫，對建設項目的每個環節進行嚴格的成本控制，以獲得最佳的經濟效益，在激烈的市場競爭中可持續發展。
參考文獻：
《關于工程項目成本管理的思考》《科技創業月刊》2005年9期楊軍
《建設工程項目成本管理與控制》《科技情報開發與經濟》2005年16期張鳳
《工程項目管理》梁世連中國建材工業出版社
一、鐵路施工企業實施內部控制的作用
(一)鐵路施工企業可以利用內部控制規范經營行為
隨著社會經濟的高速發展，日益激化的市場競爭，作為鐵路的施工企業想要完成自身的經營目標，往往在經營當中會使用一些非正規的手段進行市場競爭，而這樣就容易導致企業正常的經營秩序出現混亂現象。因此，構建有效的施工企業內部控制制度，管理人員就能夠對施工當中的各個流程進行全程的監控，也能夠對經營中存在的問題及時的進行處理，避免給企業帶來不必要的損失。鐵路施工企業進一步的規范經營行為，但是符合了以國家的法律法規作為基本條件，還為企業的施工創造了良好的環境，才能夠打下堅實的基礎，為鐵路施工企業的穩步發展提供保障。
(二)鐵路施工企業利用內部控制加強企業的經營管理水平
在鐵路企業經營目標的實現方面，內部的有效控制具有不可磨滅的作用。但是往往在內部制度的建立當中存在舞弊、職責不明等等違規的現象出現，導致不能夠正常的發揮出內部控制制度的有效作用。因此，在施工企業的內部管理當中，首先需要提供員工的綜合素質，在職業道德規范方面進行培訓，明確各級管理的責任與權力，從而全面提高企業的管理水平。
(三)鐵路施工企業可以利用內部控制有效控制經營風險
在實際的經營當中，施工企業也會遇到各種方面帶來的風險，因此，對于企業的管理來說，加大風險的預測以及如何將風險控制在一定范圍內就成為了重要的目標之一。對于企業經營的風險預測與控制方面，內部控制就成為首選方式。內部控制制度的完善不僅能夠進行評估風險的工作，還能夠發現風險當中的薄弱環節。而鐵路施工企業就能夠針對薄弱環節的強化建設，將未來的風險防范于未然。
二、鐵路施工企業構建內部控制管理制度的目標
(一)保障施工工程質量安全可靠
從鐵路施工方面來看，施工質量高低、施工安全系數高低，直接關系到了人員的人身與財產的安全，因此，從持續發展來看，相比效益，質量與安全更值得我們的關心。因此，加強施工企業自身內部控制制度建設的力度，才能夠防范工程施工事故的發展，達到國家對工程施工制定了相應質量標準。
(二)保障財務信息和其他資料真實有效
對于鐵路施工企業的財務報告的完整性以及真實性，內部控制制度也發揮出了重要作用。真實的財務信息，才能夠便于鐵路企業的股東全面的了解企業經營狀況，才能夠針對現狀作出合理的決策；才能夠促進監管、決策、風險預測的有效運行。
(三)保障項目資產的安全性
對于鐵路施工企業來說，需要龐大的流動資金，無論是支付的對象，還是環節都需要較高的周轉率；另外，作為建筑項目施工企業，也需要多種固定資產。因此，企業的內部會計對于如此之多的支付過程的審核就變得更加重要與艱巨。措意，在監督企業資金方面，就需要建立內部控制制度，防止欺詐、舞弊等行為的出現，為了確保施工企業資產得到安全方面的保護。
(四)保障企業實現發展目標
鐵路施工單位的內部控制制度，企業要在激烈的市場競爭中生存和發展就必須制定和規劃好企業的發展目標，鐵路施工企業應通過內部控制制度的建設將企業的近期利益與長遠利益結合起來，保障實現企業的發展目標。
三、鐵路施工企業內部控制管理制度存在的問題
(一)缺乏正確的認識
在我國的鐵路企業當中，內部控制的推廣時間還很短暫，對于內部控制有關方面的知識學習還存在一定的不足，也存在較多認識上的問題。其一，認識過于片面，誤將內部控制理解成為監督與核查企業的成本以及控制資產的安全性等方面的問題，對于內部控制含義的認識不夠全面，在開展內部控制工作的時候沒有遵循正確的步驟以及相應的程序；其二，認識的滯后，由于缺乏內部控制制度的全面了解，使得內部控制與企業的經濟發展出現了偏移；其三，錯誤的認識，很多企業的管理者都認為內部控制僅僅是作為擺設來應付上級有關部門的檢查，從而導致內部控制制度缺乏可操作性以及可實施性。從而在企業內部形成了重視經營輕視生產、注重技術，輕視內部管理的現象出現。
(二)有關制度不健全
在目前的鐵路施工企業當中，內部控制制度不健全是非常普遍的。由于沒能正確的認識與了解內部控制制度，企業領導的漠視、員工的疏忽，導致很多企業都缺乏系統化的內部控制制度，相應的配套設施也嚴重不足。鐵路施工企業的內部控制是一個綜合性的管理活動，涉及到了企業的生產、采購、財務等等方面。如果僅僅建立部分內部控制措施，就很難形成企業內部控制網，這樣也就無形的加大了企業的財務、經營風險，無法做到事前的預測、事中的控制以及事后的補救，也常常出現控制重心出現偏移，最終導致內部控制制度失去應有的效力。
(三)管理層蓄意損壞
無論施工企業的內部控制制度再完善、再全面，如果領導層蓄意的進行破壞(為了自身利益，實施欺詐手段或者是)，在部分預定的控制程序的可能性進行刻意的規避或者是指示下屬人員避開。從筆者的調查來看，高層管理人員的干預、越權，是造成企業內部財務等報表失真、舞弊案件層出不窮的主要原因。
(四)溝通阻礙
考慮到鐵路施工企業自身的流動性與臨時性較大，在企業內容就容易出現部門之間、企業與項目之間的信息傳遞問題。企業與施工項目溝通出現問題，企業自身的內部控制也會失去應有的效能，再加上，信息的處理技術偏低，也就導致了內部人員無法正確的認識到在控制當中自身的位置，從而影響了行動的有效性。企業無法得到項目施工工程的信息，項目施工也不能夠及時的獲取企業的指導意見，最終導致溝通出現阻礙，信息失真。
四、加強鐵路施工企業內部控制管理制度的有效措施
(一)構建并不斷完善內部控制
市場競爭日趨激烈，為了適應內外部環境的變化，鐵路施工企業必須建立健全一套適應自身企業特點的內控制度。內部控制制度應與鐵路經營企業的經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，并隨著內處部情況的變化加以調整。
(二)各部門之間的牽制與控制還有待進一步加強
作為鐵路施工企業，要求每一個企業部門都要建立一套部門相關的規章制度，并且需要劃分清楚管理人員以及普通人員應當履行的職責和遵守的規定。進而確保各個部門之間能夠相互聯系、相互制約。但是，我們也需要明確，并非是要將一個部門直接“管理”另一個部門，而是需要理順各個部門之間的關系，懂得分配職責、相互協調配合。此外，還需要處理好各個部門之間的關系，防止矛盾的出現影響了企業的正常運作。作為企業的一員，要不斷的加強鐵路施工的有關業務的學習以及自身的職業道德修養的提高，做到自覺遵守各項規定、盡職盡責，為企業的穩步發展盡自己的一份力。
(三)加強全程控制
面對出現的危機以及憂患的時候，鐵路施工企業也應當積極聯合有關部門，制定出針對性的措施，盡可能的將風險降至最低或者是消除風險。其一，事前控制：指的是對于危機的管理以及風險控制，也包含了成本、經營管理以及產品銷售等等方面。有效的控制控制事前的一些不穩定、不確定的因素，能夠最大限度的減少風險帶給企業的麻煩。并非每一個企業都能夠做到最大化的事前良好控制，它需要的是企業充分的收集有關業務信息，找尋其中有利用價值的成分，對于出現的問題立刻進行解決，從而讓企業能夠做出最準確的判斷，這樣才能夠將風險降至最低，做好全程防范控制。
(四)信息與溝通體系的建立
一個有效、合理的信息系統應有助于提高施工企業的內部控制制度的效率和效果。具體來講，應有助于控制標準的建立和修正、控制活動成效的評定、控制報告的擬定和以及改進建議的及時傳達。工程企業施工單位應按控制系統的需要識別使用者的信息需要，在此基礎上收集、加工和處理信息，并將這些信息及時、準確和經濟地傳遞(包括向下的、向上的和橫向的溝通傳遞)給相關工作人員，使員工能夠清楚地了解項目的內部控制制度，知道其所承擔的責任。并及時取得和交換他們在執行、管理和控制企業經營過程中所需的信息，使他們能夠順利履行其職責，如加強鐵路施工企業網絡信息管理系統的建設。
(五)內部審計機制的有效構建
通過企業內部的成本控制，能夠實現從組織方案的設計、實施、及售后維修等各個環節都采取一定的措施，爭取把成本降到最低。基于此，企業可以憑借其成本低的優勢在激烈的市場環境中處于有利的地位，能夠促進企業發展的良性循環。總而言之，能夠控制好企業的生產成本也就能夠使企業獲得更大的競爭活力，進而促使企業獲得更大的利潤。除此以外，企業的成本管理以顧客為中心，其目的在于為顧客提供更多、更好的實用功能和效益，從而為顧客創造出更大的價值。這在某種程度上為企業獲得良好的聲譽奠定了基礎，間接地推動了企業的發展和進步。
2建筑施工企業在項目成本控制中的不足
2．1施工企業成本管理意識不強
總體來看，施工企業項目管理部門擁有明確的分工，職責規劃方面也比較完善，但成本管理的意識不強。不少技術人員只關注自身所承擔的那部分責任和工作效益，為了保證項目的質量不惜花費大量的成本。與此同時，企業在進行統一管理的時候，各部門之間工作配合不夠協調，相互之間推卸責任，沒有形成統一的成本控制意識。除此以外，施工企業管理人員的成本管理意識也比較薄弱，對成本的控制沒有建立起統一的規范和標準，對成本管理工作表現出比較松懈的態度，從而極大地影響了項目成本管理的效率。
2．2工作人員的綜合素質不高
新形勢下，隨著國內建筑項目的不斷開放，只有具備專業的知識和較高的綜合素質的人才方能適應競爭激烈的市場環境對人才的需要。因此，擁有一支專業化的項目管理建設人才對于項目成本的管理與控制極其重要。然而，針對目前我國施工企業項目管理的現狀可以發現，企業中的工作人員，尤其是老員工雖然擁有豐富的管理經驗，但因缺乏專業知識的支撐導致對成本控制方面也表現出了極大的不足。加之企業在進行項目管理的時候沒有對責任進行明確的規劃，許多員工因此對工作產生了懈怠情緒，不能在成本控制上表現出自律，責任心不強。
2．3建筑材料浪費現象嚴重
對項目成本進行控制最直接且有效的方式就是加強對建筑材料成本的控制，避免產生嚴重的浪費。然而，在部分項目實施的過程中，部分材料因不符合規范和要求，遭受閑置，出現了材料浪費嚴重的現象，有時還出現材料被盜的問題，造成一些昂貴材料的流失。除此以外，在施工的過程中，部分人員為了趕時間但又要保證項目的質量，往往忽視了對施工設備的保護，從而導致了部分的資金損失。出現以上這些問題，在很大程度上都是由于企業管理部門的管理力度不夠造成的，往往問題出現之后難以追求相關的責任。
2．4成本管理機制不夠健全
建立完善的成本管理制度是進行項目成本管理與控制的基礎。由于建筑項目施工企業沒有建立起健全的成本管理機制，使得項目管理人員對自身的職責不夠明確，各單位與部門之間的工作也不夠協調，工作人員對成本控制管理工作缺乏熱情，導致項目管理工作效率不高，對后續工作順利的開展與進行具有一定的阻礙。
3建筑施工企業成本控制改進的策略
3．1轉變思想，樹立現代成本控制理念
現代成本理念是對傳統企業管理理念和方法的改革的基礎上提出的一種新型的經營觀念和成本經營模式。現代成本控制理念強調:第一，擺脫僅通過提高工程造價的方式來提升企業的經濟效益，而著眼于對企業內部的挖掘與改造來降低成本。第二，在成本的結算時間上有時候核算改為事前預算和控制;第三，在管理上全面貫徹“節儉收益，超支受罰”的原則;第四，在考核方式上，首先明確職責，然后采取既考核人員又考核與成本密切相關的工作成效的雙重考核機制。通過以上現代成本控制理念的貫徹和使用，定會使建筑施工企業的成本控制產生良好的效果。
3．2優化施工方案，加強各個階段的成本控制
施工方案是進行項目施工建設的主要依據，通過優化施工方案，確立合理的施工計劃能夠為施工企業的成本控制打下良好的基礎。因此，在進行施工方案的策劃過程中，要全面加強各個階段的成本控制。首先，在設計工作中要加強成本控制，即施工企業要依據項目的特點，組成專業的小組人員，對項目的整個過程進行設計和策劃，要全面考慮各類因素的影響。其次，工作人員要依據設計方案制定合理的施工計劃。例如，工作人員應該詳細列出整個施工項目的內容，對總體工程進行垂直或者橫向的細化分解，確立人員、材料和機械的配備等工作。第三，在施工階段控制成本。受到傳統管理模式的影響，施工企業的項目成本核算部門一般不在項目部，并且也很少有人關心成本核算的問題。隨著企業項目管理的科學化，項目成本的管理也逐漸受到重視。在施工階段進行成本控制的方法主要有三種:制度控制、定額控制、合同控制。這三種方法各具特色，分別從不同的角度對施工階段的成本進行相應的控制，能夠發揮各自的優勢。
3．3明確職責，建立起規范的成本管理機制
關鍵詞：生產成本；責任成本；工序成本控制；企業
一、工序成本控制的意義
企業是推動經濟發展的最基本動力，是資本積累的源泉。企業盈利是企業生存的條件，效益最大化是企業的目標。根據當前企業發展現狀，提高效益最主要的方法是控制成本，包括設計成本、采購成本、制造成本、銷售成本等。多少年來，企業一直在這方面進行探索，始終沒有找到一個較合適的辦法。開展工序生產成本控制，是總結以往成本控制的經驗和教訓，變換思路，求實創新，采取的一種全新的生產成本控制方法，是一項較深層次的成本管理內容。
工序成本控制與傳統的成本管理方法有所不同，主要的區別是，傳統控制指標的量化及下達方式是自上而下，即從廠部到車間、班組，但要下到個人就比較困難。因為指標的理論性、專業性較強，與操作者及相關的行為活動聯系不緊密，致使控制工作落不到實處。而工序成本控制首先考慮的是操作者的行為活動與成本運動的關系，通過自下而上的運動程序達到控制整個產品成本的目的。其次工序成本控制實現了從事后被動記錄成本發生向事前主動控制的轉變，從而引發了一場成本管理上的變革。
工序成本控制目前在機械行業得到了普遍的重視，因為：
1、企業生存和發展的需要
在計劃經濟時期，企業為國民經濟的發展做出了很大貢獻。國家也是百般呵護企業。那段時期，資本的積累和投入都由國家管理，企業考慮的只是千方百計完成國家下達的計劃任務，企業發展、職工收入都是由國家統一考慮。進入市場經濟后，許多經濟活動都是按市場經濟規律進行，各類資源的配置都是以市場為主體，政府干預在逐漸減弱，特別是加入WT0后，在WTO全部協議中，就有90％以上的協議是約束政府的，即今后企業靠政府的扶植來發展、生存已經很艱難難。企業只有靠自己，要生存發展必須遵循市場規律，企業資本積累源于盈利能力，發展靠的是效益最大化的支持。從企業角度看，在價格一定的條件下，要提高效益就必須降低費用支出，控制成本、降低成本。現在許多企業都在積極地探索控制成本的有效手段，大家都非常清楚，誰能控制好成本，誰就掌握了企業發展的主動權，因此，企業要生存和發展就必須控制成本。
2、產品市場競爭的需要
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，產品的競爭會越來越激烈，競爭的焦點也主要集中在價格上。從行業角度分析，同類產品各企業設計模式不同，工藝方法各異，都會反映出各自的成本不一樣，也就產生了各企業與社會平均水平的差異，同樣價格的產品有的企業盈利，有的企業就不一定能盈利。這就要找出差異存在的原因，問題主要還是在成本水平上，所以要提高產品市場競爭力，必須控制產品成本。
3、員工收入提高的需要
企業訂單增加了，工人的任務量加大了，如果職工的個人收入與工作量的增加不成比例時，將會直接影響工人的工作熱情。工人的干勁調動不起來，訂單完不成，企業又如何發展。增加職工個人收入與增加企業經濟效益一樣重要，企業的各界領導必須把這一指標作為任期的主要任務來完成。黨的十七大提出要全面建設小康社會，把提高人民的生活水平作為全黨工作重點，企業在這方面更應有所作為。
從企業生產的角度講，增加收入的資金來源有兩個：一是增加產品收入，提高產品價格，但在長期買方市場條件下，提高價格不符合市場規律，只能是不斷地改進產品結構，開發新一代產品，增加產品的科技含量以滿足用戶；二是降低產品成本，這是企業能做也是應該做的工作，降低成本首先要正確地引導職工自覺主動地控制成本，要使每個職工都能認識到，做好成本控制是增加個人收入的最有效途徑。
二、工序成本控制的整體思路
1、在總結過去工作上發展
早在20世紀80年代后期，在機械行業的部分企業內就開始了目標成本管理工作，十多年來在成本的管理上雖然沒有大的突破，但也積累了一些經驗。比較深刻的感受是，過去的目標成本管理工作過多地注重指標的控制手段和方法，而未能將責任落到實處，致使目標成本管理工作仍然停留在理論上。分析總結過去得出這樣一個結論：過去開展的成本控制，重點做了管事方面的工作，強調的是指標如何下達，而忽視了責任者的責任落實。針對這樣情況，找出一種在既管事的同時又注重規范人的行為活動的成本控制方法。整體工作思路是總結過去工作中的正反兩方面經驗，分析研究存在的問題，針對問題找出解決辦法。基于這樣一種思想，歸納出一種從工序過程中人的行為活動開始就控制成本的管理方法，方法中吸收了過去工作中一些好的做法，融入了一些現代管理會計中責任理論思想，增強了方法的操作性，較適合當前企業成本管理的發展。
2、管理創新是企業發展的動力
工序成本控制方法，筆者所在行業的兄弟廠家都處在方法的探索過程中，沒有成型的方法和理論介紹，完全是一種新方法的探索。管理上觀念的創新，能激發各級管理人員的創造欲望，推動事物不斷發展。在成本控制上，改變過去的思維方式，從強調對事對指標轉向主要對人的行為的管理，改變過去的傳統管理方法。傳統管理方法在一定歷史時期有較積極的作用，但隨著時間的推移，生產力的不斷進步，企業內部的生產關系產生了很多不適應，不創新不改革，就不能適應企業生產力的發展。因此，管理創新就是企業內部生產關系的改革，是企業不斷發展的動力。工序成本從管理的角度看也是企業內部生產關系的一次調整，出發點是如果我是操作者應該怎樣控制成本的換位思考方法，在實際操作上更注重它的現實性和可操作性。通過這些創新意識在成本管理中的融合，也能最大限度地調動各級管理人員和操作者的管理熱情，從而更有利于推動企業管理水平的提升。
三、工序成本控制
產品加工過程中要經過很多工序，每道工序發生費用的累加構成了產品生產成本，首先要研究分析工序成本的發生過程。構成工序成本的要素主要有：設備開動所發生的各類費用；包括消耗動力，自身磨損后的補償價值，承擔的維護費，操作人員的工費以及設備開動所需要的時間。分析各項費用和設備的自然狀況，決定了各項費用的發生量，這些費用是相對固定的。而設備開動的時間是變量，控制時間則是降低成本的關鍵，從單道工序開始到多道工序以致擴展到整個產品的加工流程。
制定一個成本業務控制流程，以控制生產加工過程中成本費用。成本控制業務流程的設計思想，是將生產過程中的物流、資金流、信息流有機地結合在一起，提高運營效率，降低經營成本，使各項經營活動都能發揮出最大的管理效能。開展對企業生產狀況的調查，了解當前的運行情況，分析事物生產運動過程，信息傳遞方向路線，資金流動形式，找出最佳的結合方式。根據企業的具體情況，找出一個較適合的控制方法。
經過筆者對生產過程中收集到的資料的分析研究，整理歸納出一套成本控制工作的業務流程。一般的加工企業，體現著資金運動的實物在生產過程中主要有五種形態：(1)自制鍛件毛坯，主要是中小零部件；(2)外購鑄鍛件毛坯，主要是專業重機廠生產的大型部套件；(3)型材毛坯，主要是各種槽鋼、角鋼，棒型材等；(4)調質件，主要是一些機械加工件；(5)在制半成品，主要是一些單道工序完成部套加工的零部件。
(一)責任成本的計算
責任成本的概念：指某一責任中心或責任者的可控成本，特點是責任者有能力控制其形成，以致影響和調整其數額。
責任成本與產品成本的區別：責任成本與產品成本是兩個完全不同的成本概念，產品成本是以產品為對象歸集的產品生產耗費，歸集的原則是誰受益誰承擔。責任成本是以責任中心為對象歸集的生產或經營管理費用，歸集的原則是誰負責誰承擔，全部責任中心的責任成本總和與全部產品的生產成本總和是相等的。
企業責任成本的核算體系分為二級組織體系：廠級和車間級。廠級由廠計劃部門負責，主要職責是制定各單位責任成本指標，評價考核完成情況，歸集整理產品成本，建立產品部套責任成本明細賬。車間級由車間控制組負責，主要職責是計算部套及工序零件的責任成本，對照標準責任成本檢查評價操作者完成的實際責任成本，建立基礎資料賬目，向上級報送相應的報表。
(二)責任成本的計算方法
按計算責任成本發生的時間不同，可分標準責任成本和實際責任成本。標準責任成本是按照行業或部門規定的標準參數而計算出的責任成本；實際責任成本是指操作者在生產過程中真實的統計結果，計算公式有所區別，標準工序責任成本和實際責任成本的計算公式：
標準工序責任成本(元)=工序定額工時(小時)×工藝規定所需設備的標準小時費用(元/小時)
實際工序責任成本(元)=工序實動工時(小時)×滿足工藝標準要求的設備的標準小時費用(元/小時)
標準責任成本是操作者認知工件工序成本的標準，只有知道了工序應該發生多少成本為正常值后，才能有目標地去控制它的發生，標準只對被考核者產生作用，是控制、考核、評價、獎懲的依據。
實際工序責任成本是操作者完成一系列工序活動后的客觀實際反映，是真實的產品成本，一臺產品的生產成本就是由若干道工序成本構成，是描述產品成本發生過程的真實指標。他的過程體現出可以控制的特性，利用這一特性是進行產品成本控制的關鍵。
四、設備小時費用率計算
工序成本控制的一項主要內容，就是衡量每道工序發生的費用，必須要建立明確的計算標準。按一般情況分析，構成工序加工成本內容的主要元素有兩項：一是工序發生的勞動量，即完成工序加工內容所需勞動時間；二是工序完成過程中所耗費的生產資料的轉移價值，如輔助材料、能源動力、折舊費用等。勞動量是通過工藝定額工時體現的，生產資料的轉移價值主要是由設備的小時費用率來反映，工藝定額的制定是一項政策性、技術性較強的工作，在這里不做詳細介紹，主要分析一下設備小時費用率的內容。
設備小時費用率構成分析，主要有四方面內容：
1、設備運轉做功時所消耗的電能；
2、設備使用中隨時間推移產生磨損需由產品補償價值；
3、操作人員的工資費用；
4、應承擔的一般消耗，主要是制造費用分攤內容。
設備小時費用率實際上就是該設備上述四項費用的計算之和，要實現上述的計算就要明確幾項前期準備工作。一是對設備進行科學合理地分類。因為各種設備結構復雜程度、操作難易程度、技術含量等有較大差異，體現出所消耗的價值也不一樣，所以按照一定指標體系把設備劃分為三類以確定不同的費用系數，劃分類別的指標主要依據有，設備原值、型號規格、操作方式、機械電器復雜程度等。分類取費的方法比較符合實際運行。二是合理確立工人工資，不同類別的設備對操作者有不同的技能要求，工人工資按生產工人平均工資以設備的不同類別加以區分。三是制訂設備折舊額的轉移方法，設備折舊分二類，一類是在正常折舊年限的折舊。另一類是超期服役設備的折舊。兩種分類的折舊額有較大區別，通過對設備的分類和不同的費用標準，比較真實地反映了實際運行中的有形資產價值轉移情況。四是制造費用中一些不能直接歸屬于某一責任體的分攤費用，分攤的標準仍然以不同類別分攤不同的額度的費用。
設備小時費用率是一個動態的指標，它不能固定在某一時點上，所以在制訂小時費用率時，就規定要定期和不定期地予以修正，以保證其能適應市場經濟、價值規律理論的要求。
五、在實施工序成本控制中應注意的幾項工作
工序成本控制體現的是廣泛性和全員性的特點，在實施過程中要積極發動群眾，能否實現全員參與是成功的關鍵，重點要做好以下幾項工作：
1、組織好業務培訓。開展好培訓工作，做好層層培訓，使這項工作成為人人皆知的一種普及活動，同時要組建好專職隊伍，明確崗位職責。
2、處理好兩個層面的利益關系。通過工序成本控制，企業整體效益得到提高，職工的個人收益也應增加，如果職工在這個活動中沒有得到任何報酬，這項工作就很難開展好。因此，必須有一套激勵辦法，以保證工作能順利實施，達到一種雙贏的效果。
目前，大多數電力施工企業已經走上了市場經濟之路，自行投標獲取工程。因為電源建設的重點已經轉移到全國各大發電集團公司，而不在電網公司，所以，可根據市場要求，通過投標獲得各發電企業投資的電廠工程建設任務。雖然電力施工企業剝離在即，但是就電建這一行業而言，由于技術水平要求高，仍然具有壟斷性，因此經過施工企業自身努力已經成功地在市場立足。
電力施工企業為國家電源建設作出了巨大貢獻，隨著我國經濟的飛速發展，電力發展也必然要同經濟發展相適應，所以電力施工企業進行行業整合成立集團化公司是電力施工企業改革發展的最佳模式。集團化有利于把電力施工行業的資源進行有效整合，集團成員企業既是競爭對手，又是合作伙伴，對于大型項目自己沒有能力完成的，特別是開發國外項目。可以由集團組織進行建設，在電力市場低谷期，通過集團開拓國外電力工程是電力施工企業應對生存壓力的一種有效途徑。
在目前電力施工企業發展態勢良好的情況下，還必須看到電力施工企業成本控制方面的問題，在競爭日益激烈的市場經濟環境下，如果不能獲得成本降低優勢，則企業的長遠發展會受到影響。
二、電力施工企業成本控制方面存在的問題
(一)傳統成本控制思想的制約
電力施工企業大多成立于上世紀50年代，半個多世紀以來，受計劃經濟時代的影響，已形成了一種不太符合市場經濟的模式。計劃經濟時代，工程不需要投標競爭，所以，也就沒有制定成本預測的動力，企業在成本預測方面的能力不足，而在目前的市場競爭條件下，首先要做好成本預測進行競爭報價，報價過高攬不到工程，報價過低又會使企業利潤空間太小。
電力施工企業傳統的成本控制方法，從范圍上看，局限于施工領域；從內容上看局限于施工成本；從時效上看，局限于事后成本控制。管理者較重視施工成本的控制而忽略成本預測以及對設計成本、營銷成本和服務成本的控制；忽視以全局的高度來審視企業成本；成本分析的方法對沒有納入會計核算范圍的成本行為缺乏分析等。
(二)缺乏高素質且具有長遠眼光的管理人員和財務人員
好多電力施工企業為了取得工程的承包權在競標階段成本預測做得很好，然而，一旦拿到工程，成本預測和成本實施就脫鉤了，使得成本管理與企業戰略不能有機融合。
有的電力施工企業甚至在成本管理方面沒有制定相關的企業戰略，缺乏成本管理的長遠規劃，容易導致短期行為，不能形成企業長期的成本優勢，阻礙了電力施工企業可持續發展。如在施工過程中遇到的一些突發性問題，在問題處理上可能僅僅就事論事，而忽略了對企業的長遠影響。特別是一些責任賠償問題，處理不好會嚴重影響企業的信譽，從而使得以后的工程競標難度加大，業主可能寧愿把工程承包給報價雖高但信譽好的企業。
(三)成本考核機制不科學
電力施工企業不同于其他行業，企業跟著工程走，可能同一時間同時進行幾個工程項目，也可能同一地域同時進行幾個工程項目，并且各工程項目的工期不同。所以，電力施工企業的成本管理要有自己的特點，實行項目成本責任制管理。完整的成本管理應該包括成本控制體系的建立、成本內控制度及臺賬的建立、成本核算及成本信息系統、成本監督與反饋、考核兌現等各個方面的內容，嚴格按事前、事中、事后進行控制管理。整個體系的建立對企業責任成本管理起著指導性的作用。
但目前不少電力施工企業成本考核機制不科學，沒有按照工程項目進行責任成本控制，或者雖建立了責任中心，但未對目標成本進行有效分解，造成責任成本管理在企業流于形式，起不到成本管理的作用。如企業總部費用與具體的工程項目費用不分，在對以某個項目作為責任中心的成本控制進行業績考核時，把其不能控制的總部費用列支在內，使得業績考核不公平，起不到應有的促進積極性的作用。
(四)受網絡財務發展緩慢的影響，信息處理不及時，使得成本決策滯后
由于電力施工企業自身的特點，即全國各地都有工程項目，各工程項目的財務人員在網絡財務不發達的情況下。很難確保該項目的成本發生情況及時匯報給總公司，況且還得考慮財務信息網絡傳輸的安全性，使得公司總部不能及時順利地做到總成本的優化和決策。三、應對策略
(一)電力施工企業成本控制的原則
1、全員參與原則。不管是對公司總部還是各工程項目，成本控制是有利于整個企業的一項活動，需要全體員工的共同努力。企業成本是一項綜合性很強的指標，涉及公司總部、項目組的各個部門和單位的成本的所有要素，因此，要降低成本，實現成本計劃，就必須充分調動每個部門、每個員工控制成本和關心成本的積極性和主動性，做到全員控制成本。
2、工程項目全過程成本控制原則。針對于具體的工程項目的成本控制，要做到善始善終，從項目投標到中標的成本預測，進入實施階段后要經過施工準備、工程施工、竣工驗收、回訪保修等幾個重要階段，每一個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出，所以，成本控制工作也貫穿于整個工程項目過程。
(二)具體的成本控制策略
1、實施科學的工程項目責任制成本管理。以具體的工程項目作為一個責任中心，進行成本控制，建立和完善有效的管理與控制體系，更好地運用項目經理制，項目經理就是成本控制的責任人，以項目經理為第一責任人，各個管理層和施工班組參與其中，從項目經理、技術負責人到現場管理人員都必須落實成本管理責任，明確職責，并且成本控制體系應根據工程的進展和需要及時調整和完善。
建立工程項目成本風險控制預警機制，強化財務監控功能，雖然各工程項目空間上與總部有一定的距離，但總部應隨時派人跟蹤項目資金流向，或者使各項目財務負責人輪崗，以減少資金流失的可能。加強對工程項目成本控制風險的監管和控制，以指引企業經營活動、預警資金流可能出現的風險，從而保證企業的經營活動始終處于可控、在控狀態，有效提高企業防范各種財務風險的能力。
加強事前預測、事中控制和事后分析，協助總部及項目領導層及時做出決策，協調資金供求平衡，化解財務風險，優化資本結構，為決策層調整經營策略提供有價值的信息。
2、加強安全管理，盡可能避免事故損失。近年來，安全事故發生頻繁，尤其是作為安全事故高發行業的施工企業，安全事故造成的人員以及財產損失一般都較為嚴重，一旦發生將使成本及劇增加，還會影響企業的長遠發展。所以，企業對于安全生產的每一項工作，都必須嚴格按照程序進行。開工前進行安全技術檢測，環境合理度檢查。施工過程中進行安全文明檢查，安排專人負責整個工期的安全施工。用料結束后要清理現場殘料，一是可以使得工程更順利地進行，二是可以出售殘料降低成本。工程結束后，要做好安全隱患排查工作，保證產品的最后把關工作。同時，注意環境保護和環境衛生工作，定期檢查考核，實現環境衛生的一貫化，從另一側面保證了安全施工。
3、加強質量成本的控制。產品質量是企業的生命，為客戶提供高質量的產品，也就意味著花費更高的成本。質量成本管理的關鍵就是要在質量和成本之間尋求一種動態的平衡。成本控制者應深刻理解并分析質量與成本的關系，在施工管理過程中，加強質量管理，避免因工程質量不過關而帶來的損失。質量不過關和安全事故不同，前者的發生更多的是因主觀因素，而后者的發生更多地與操作失誤等非主觀因素有關。企業不能因為節省成本，就偷工減料產生豆腐渣工程。
質量成本是指工程項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。質量成本可分為兩類：一類是因偷工減料而引起的故障成本，包括施工項目內部故障成本和外部故障成本。另一類是控制成本，包括鑒定成本和預防成本，屬于質量保證費用，是正常成本，與質量水平成正比關系。鑒定成本即質量檢驗費用，該項費用是不可避免會發生的，應按有關規定辦理，質量預防費用即對事故要做好預防措施，以應對突發事件的發生，將事后控制轉為事前控制。
4、提高員工素質，加強員工成本控制意識。成本意識是指控制成本的觀念，包括注意控制成本，努力使成本降低，設法使其保持在最低水平。樹立員工的成本控制意識，使得員工以主人翁的心態時時做好成本節約的工作。只有樹立起員工的成本意識，才能建立起控制成本的主動性，才能使降低成本的各項具體措施、方法和要求順利地得到貫徹執行和應用。因此，員工良好的成本意識是成本管理的必要前提條件。
四、結論
電力施工企業的成本控制是一項不容忽視的工作，企業應建立工程項目責任制成本管理系統對成本進行控制；通過對項目可控成本的分析考核來達到整個企業成本控制的目的。成本預測是基礎，成本管理和分析是手段，成本控制是目標，這三者是一個反復、交錯、綜合運用的過程。只有做好成本預測，并不間斷進行成本分析，加強施工項目管理，才能控制項目成本，從而控制整個企業的成本。
(一)預算管理與內部控制的作用具有相互性
伴隨著內部控制的不斷完善和發展，全面預算管理也有了新的要求，它將逐步成為供電企業相關的管理者加強內部控制的一種形式，通過預算將管理系統整合，從而實現管理層對企業的全面控制，同時還能夠對職業經理人和投資者之間問題得到有效的解決。除此之外，預算通過其管理的具體化和科學化，也會使得企業內部的控制手段和策略進一步完善，使得企業內部控制的水平得以提高。能否順利的實施預算與企業內部控制的環境有著密切的關系。預算的編制通常都是以風險評估作為前提，在執行的過程中又會牽涉到經營活動，這對于能夠很好地執行內部控制有著極其重要的作用。為此，預算管理與內部控制在作用上具有相互性。
(二)預算管理與內部控制的目標具有一致性
在市場競爭日益激烈的當今社會，預算管理和內部控制都已成為提高企業內部風險管理能力、加強內部控制與管理以及實現企業的戰略目標的有效手段。預算管理指的是通過預算將供電企業的各個環節緊密的聯系起來，將戰略目標具體化、量化，從而使得目標的完成有足夠的保證。通過預算，各個部門利益、責任及任務都有了明確的安排。更有利于內部各部門的控制和監督，使得企業目標得以實現。內部控制指的是通過科學的規章和制度安排，使得企業內部的部門得到很好的監督和控制，保證企業財務信息的真實性、資產的安全性以及經營管理的合理性等，從而使得經營效率提高，戰略目標得以實現。
二、預算管理對加強供電企業內部控制的重要意義
(一)為供電企業內部評估提供參考依據
內部評估能夠使得供電企業內控制度有效的進行，對于企業發展有著重要的作用。預算管理能夠為供電企業的內部評估提供參考依據，由此來看，它對于加強內部控制發揮著重大的作用。預算作為一個系統的工程它與企業的各個方面都有著密切的關系，需要全體員工參與。在預算管理的推行過程當中，要依據實際的與預算進行必要的對比分析，結合實際情況，及時的發現問題并且給與解決，從而達到內部控制檢查與監督的目的。
(二)降低供電企業的非經營性風險
預算管理能夠使得風險得以降低主要是由于在日常工作中，企業利用預算管理能夠制造良好的經營環境，實現各項工作運行的計劃性、條理性，在一定的程度上使得企業的內部風險降低。對促進企業的良性發展以及企業內部各組織今后的績效考核都有著重要作用。
(三)能夠加強內部組織之間的溝通
預算與企業的管理控制和財務控制等方面有著緊密的關系，它不只是涉及到某一部門的有關工作，而是需要眾多部門之間的溝通才能夠得以實現。在供電企業內部，預算能夠為內部控制提供人員基礎，在企業生產經營中企業員工的素質對于控制目標的完成有著直接的影響。對于供電企業而言，通過預算管理對內部控制，不僅僅能夠保證生產經營活動的順利進行，同時也能夠使得企業內部各個組織之間的溝通得到進一步的加強。
三、預算管理在供電企業內部控制中的應用
(一)對預算管理審計進行強化，使得內部控制的監督作用得以發揮
供電企業可以將審計部門納入到預算管理的體系之中，從而使其參與預算管理的活動中，更好的發揮內部控制的相關作用。審計部門對預算的各個流程的相應執行情況都要定期的進行檢查，對需要改進的地方及時進行有效的解決，從而使得預算管理得以較好的發揮。對于預算管理程序的履行情況以及領導的越權行為，內部審計部門要給予足夠的重視，充分的發揮其監督作用。
(二)對預算管理體制進行健全，使得內部控制的環境更加完善
在企業構建內部控制體系當中，內部控制的環境是一種基礎，而預算管理對于構建內部控制環境具有積極的作用。為此，供電企業應該健全預算管理體制，通過預算編制、執行、調整、考核等內容保障企業內部控制的實施和執行。尤其是管理層，對于內部控制環境的構建一定要給予足夠的重視，將預算管理的執行得到真正的落實，在供電企業內部樹立內部控制的意識，很好的執行內部控制的規章制度，從而為內部控制奠定基礎。
(三)將預算管理融入到供電企業的內部控制體系之中
供電企業應該將預算管理融入到內部控制體系之中，從而使得預算管理與內部控制能夠更緊密的相融合，使得內部控制的效率得以提高。首先供電企業應該以預算管理的流程作為基礎構建企業的內部控制流程，實現企業經營管理環節的覆蓋；其次，通過預算管理將供電企業內部各個部門的管理責任得到確實的落實，同時還要將其管理目標和責任明確，并以此為基礎來進行必要的編制、執行以及考核等，使得內部控制能夠更加具體科學的執行。為此，在對供電企業內部控制進行構建的流程中，應該以預算管理作為基礎，將預算管理與內部控制的流程相融合，進而使得內部控制能夠更加科學合理的完成。
(四)對供電企業內部治理結構進行優化，為完善內部控制奠定組織基礎
在經濟全球化這一大背景之下，供電企業要對內部治理結構進行優化，對內部的部門和機構的設置進行完善，這樣才能夠為預算管理和內部控制作用的發揮提供良好的基礎。供電企業首先要明晰公司的地位和性質，以市場化為指導，才有一些現代化的制度對企業的結構進行完善和改革。除此之外，還應該改善企業的股權結構、引入外部投資者以及促進企業股權多元化，從而能夠提高企業的活力，使得經營管理的效率達到提高。在構建內部控制體系時，通過對內部治理結構的優化，可以使得內部控制執行的效率得以提升。
四、結束語
（一）思想上不夠重視由于建筑行業的快速發展，最近幾年，建筑業已經成為拉動我國GDP增長的重要力量，建筑業也逐漸成為把握我國國民經濟命脈的重要產業。由于市場對建筑產品的大量需求，社會公眾一直認為該行業屬于暴利行業，不存在經營風險等問題，因此，建筑施工企業的領導者不關注成本與費用的控制，更不會考慮如何節約成本，認為只要按時完成工程就萬事大吉。這種錯誤的思想意識阻礙了成本與費用控制措施的實施，不利于控制措施效果的發揮。隨著市場經濟的逐漸發展和相關產業的迅速崛起，建筑業面對的競爭也越來越激烈，在加上通貨膨脹的影響，建筑施工企業需要的各種原材料、人工成本、機器設備的購置費用等大大的增加。因此，如果建筑施工企業的領導者不重視成本與費用的控制，將面臨更大的生存危機，從而不利于企業的長遠可持續發展。
（二）成本與費用控制的方法不合理目前，建筑施工企業的成本與費用控制大多數是由財務部門設計和實施。這使得成本與費用控制的具體實施存在一些問題。但是由于財務部門不了解具體的業務流程與工程開銷，可能使得成本與費用控制方法缺乏實際的可操作性，從而達不到應有的效果。財務部門
的人員主要是在企業內部進行賬務處理和數據收集，對于在實際成本支出當中的費用變化了解不夠充分，對成本與費用的控制不能很好的掌控，從而降低了成本費用控制效果。（三）建筑施工全程控制存在問題建筑施工企業承攬工程之后，對于不同的項目，應當結合當地的自然環境和地理位置設計合理的施工方案，預算成本費用，最后組織有經驗的專家確定最合適的施工方案。但是，在施工方案實施的過程中，因為人員、環境、條件等原因可能存在成本費用控制力度不足的問題，進而做不到成本與費用的全程控制，從而造成資金的浪費。
二、加強建筑施工企業成本與費用控制的措施
（一）加強成本與費用控制意識建筑施工企業的成本與費用控制首先依賴于管理層的重視。只有管理層重視成本費用控制，才能建立完善的成本費用控制方法，以及監督指導成本與費用控制的實施，保證成本與費用支出與使用的合理性。根據當今的市場環境的競爭狀況，建筑施工企業的競爭者越來越多，成本費用的金額也越來越大。面對如此嚴峻的形式，企業領導層只有嚴格控制成本與費用的支出才能更好的提升企業的利潤，從而構建企業的競爭優勢。另外，建筑施工企業的成本費用控制需要全體員工的參與，只有調動員工的積極性和工作熱情，才能集思廣益，找到更好的成本與費用控制方法，使得成本費用控制更加有效。建筑施工企業可以在企業內部樹立勤儉節約的文化理念，做好節約的宣傳工作，賦予全體員工的使命感和責任感，做好成本與費用控制的細節工作和推動工作。
（二）建立和完善成本與費用控制體系在建筑施工企業，首先應當建立完善的成本費用的控制體系。其中首先要建立完善的內部控制制度，有效的內部控制制度能夠控制企業的成本與費用。企業管理往往具有把握企業宏觀局勢和戰略目標的能力，因此，管理層應該識別和評估企業成本費用控制的困難點和弱點，并結合所具有的資源和條件，把這些問題具體化，制定具有操作性的控制措施，并確保控制措施的實施。企業在施工的過程中，要努力的收集數據信息，并進行歸集和整理，保證信息的完整性和可靠性。當竣工結算時，把各項資料提交給預算部門，由預算部門進行審核，檢查預算費用與實際支出之間的偏差，并找到出現差異的原因，同時核查各種材料、人工工資與機器的使用費用的準確性，保證信息資料的真實和可靠。建筑施工企業的項目負責人應當采用預算成本核算原則，及時的對成本費用進行管理，保證成本與費用核算的質量。建筑施工企業在進行成本費用控制時應當重視細節，加強對成本費用的控制。比如，當企業在進行成本控制時，當設計成本變化、變更的情況時，要注重結合自身的經驗，并結合對施工企業項目的成本變化的經驗積累，把握成本變化的情況，評價不利影響，負責人可以通過簽訂合同、檢查施工許可證件等措施盡量保證成本在可控制的范圍內。而對費用控制時，建筑施工企業應當根據具體項目的情況，預算設定各項費用的支出指標，從而使得在保證業務正常進行的同時，降低費用浪費的發生頻率。建筑施工企業要想做好成本費用控制，還應當保證執行的力度，加強對成本費用的日常管理，確保成本費用控制措施的實施。
（三）加強建設施工各個階段的成本費用由于建筑施工企業的各個項目的具體情況不同，因此，建筑施工企業應當結合不同的情況在每一項目中做好成本費用的全程控制。首先是在施工的準備階段，建筑施工企業的成本費用控制部門要依據施工方案和相關的報價資料，并結合項目的施工方法、以及相關的機器設備和人員等內容，把企業的總體目標分解到各個基層部門，施工小組，從而確定勞動成本費用、材料成本費用以及制造費用。其次，建筑施工企業成本費用控制負責人要根據合同金額以及成本呢預算表編制詳細的費用明細表，這中間必然包括直接費用和間接費用。在項目施工期間，有關成本控制負責人要加強對材料領料單以及勞動工時計量表的管理，進而保證財務原始數據的真實性和可靠性。根據數據信息的歸集結果，成本費用負責人要進行成本差異分析，將實際消耗的成本與計劃成本比較，分析產生差異的原因，并對嚴格成本費用控制的員工給予獎勵，對于浪費成本費用的人員給予懲罰，從而從根源上杜絕浪費，節約成本支出。最后，當項目竣工結算時，成本負責人也應該保持謹慎，及時的核查材料出庫情況，把控材料退回以及退料單據的編寫的審查工作，從而保證竣工結算的完整性和準確性。
三、結語
