發布時間：2023-05-24 16:34:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工會民主管理工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一是大張旗鼓抓宣傳，造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標語、板報等形式搞好宣傳，張貼小標語4000余條，書寫固定標語60余幅，印發宣傳材料2500份;同時，村村建立了村務公開民主管理政策公示墻，將民主管理有關政策進行公示，使群眾充分了解村務公開民主管理的重大意義、政策規定和程序要求，在全鄉上下營造出了“全黨動員，全民發動，全社會參與”的社會氛圍。
二是突出指導抓培訓，克服不良傾向。采取短期輪訓、以會代訓、專家講座等形式，分層次進行培訓，鄉組織兩委干部、監督組成員、理財組成員集中進行培訓,農村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進行學習,發放學習宣傳資料4200多份，發放到每個學習對象；同時開展農村黨員干部“工作為誰干，干部為誰當”大討論活動，克服怕丟權、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念，重點解決好，工作合法性和盡職盡責問題。
三是健全組織抓自查，夯實群眾基礎。在宣傳、培訓的基礎上，對照六個組織，重點對村民代表、民主監督組、民主理財組是否依法選舉產生進行全面排查摸底，對組織不健全的4個村進行了重新選舉；明確了民主決策六步工作法，對與農民群眾切身利益相關的重要事項進行了民主決策；按照五個規范要求，對上半年村務工作進行了公開，確保村務公開民主管理向縱深推進。
二、存在問題
1、由于監督組成員都是本村群眾，思想上有所顧忌，難以大膽開展監督；2、不少村干部由于思想觀念沒有轉變，平時不注重召集和利用村民代表會議，即使召開了村民代表會議，也往往把過程簡化，以村兩委的決定代替民主決策的程序。
三、下步打算
把觀念進一步轉變轉化。通過印發村務公開民主管理宣傳材料，宣傳民主管理工作中的典型，定期組織農村基層干部和村民代表參加培訓等形式，轉變村干部的管理和決策觀念;利用遠程教育、文化大院、公示墻等載體，真正讓群眾明白自已的知情權、決策權、參與權、監督權，激發廣大群眾參與新農村建設、支持新農村建設的熱情,營造有利于農村經濟發展的寬松環境。
把責任進一步細化量化。切實發揮農村黨支部的在民主管理工作中的領導核心作用，運行“黨支部領導、村民代表會議做主、村委會辦事”的機制，確保決策、執行、監督三權分離，形成相互制約、相互支持的關系。對不負責任、組織不力、弄虛作假、落實不到位的村，發現一起，查處一起，并視情節給予黨政紀處分，確保農村民主管理工作落到實處，真正成為群眾滿意工程。
把制度進一步建立健全。一是進一步規范民主決策機制。對與農民群眾切身利益密切相關的重要事項，嚴格按照布六步工作法，廣泛聽取群眾意見，切實尊重農民意愿，真正做到各項決策群眾定；二是進一步完善民主管理制度。重點完善財務審批、財務審計、述職述廉、責任追究等制度；三是進一步強化民主監督體系。邀請各級黨代表、人大代表、政協委員參與這項工作，聽取意見、建議，解決新情況、新問題，真正做到村務公開、決策民主、管理規范、監督有效。
（20__年8月1日）
一、工作進展情況
一是大張旗鼓抓宣傳，造濃輿論氛圍。充分利用廣播、標語、板報等形式搞好宣傳，張貼小標語4000余條，書寫固定標語60余幅，印發宣傳材料2500份;同時，村村建立了村務公開民主管理政策公示墻，將民主管理有關政策進行公示，使群眾充分了解村務公開民主管理的重大意義、政策規定和程序要求，在全鄉上下營造出了“全黨動員，全民發動，全社會參與”的社會氛圍。
二是突出指導抓培訓，克服不良傾向。采取短期輪訓、以會代訓、專家講座等形式，分層次進行培訓，鄉組織兩委干部、監督組成員、理財組成員集中進行培訓,農村黨支部組織村組干部、黨員、村民代表集中進行學習,發放學習宣傳資料4200多份，發放到每個學習對象；同時開展農村黨員干部“工作為誰干，干部為誰當”大討論活動，克服怕丟權、怕麻煩、怕揭短、怕疏忽的思想觀念，重點解決好，工作合法性和盡職盡責問題。
三是健全組織抓自查，夯實群眾基礎。在宣傳、培訓的基礎上，對照六個組織，重點對村民代表、民主監督組、民主理財組是否依法選舉產生進行全面排查摸底，對組織不健全的4個村進行了重新選舉；明確了民主決策六步工作法，對與農民群眾切身利益相關的重要事項進行了民主決策；按照五個規范要求，對上半年村務工作進行了公開，確保村務公開民主管理向縱深推進。
二、存在問題
1、由于監督組成員都是本村群眾，思想上有所顧忌，難以大膽開展監督；2、不少村干部由于思想觀念沒有轉變，平時不注重召集和利用村民代表會議，即使召開了村民代表會議，也往往把過程簡化，以村兩委的決定代替民主決策的程序。
三、下步打算
把觀念進一步轉變轉化。通過印發村務公開民主管理宣傳材料，宣傳民主管理工作中的典型，定期組織農村基層干部和村民代表參加培訓等形式，轉變村干部的管理和決策觀念;利用遠程教育、文化大院、公示墻等載體，真正讓群眾明白自已的知情權、決策權、參與權、監督權，激發廣大群眾參與新農村建設、支持新農村建設的熱情,營造有利于農村經濟發展的寬松環境。
一、存在的問題及原因
（一）認識不到位，工會唱“獨角戲”
經過調研和分析，我們發現，當前廠務公開、民主管理工作主要存在以下幾種錯誤認識：一是 “形式論”。把開展廠務公開、民主管理僅僅看作是表面上的一種形式，即所謂形式民主，認為這是在職代會形式的基礎上，又增加了一個新的形式。沒有認識到廠務公開、民主管理在基層民主政治建設、領導干部廉政建設、職工主人翁作用的發揮等方面所具有的獨特作用。二是“問題論”。認為廠務公開、民主管理是針對有問題的企業而采取的一種措施，我們又沒有問題，何必非要進行公開呢？沒有認識到，廠務公開、民主管理本身就是一種監督制約機制，是一種防患于未然的重要制度。三是“應付論”。把廠務公開、民主管理看成是層層應付，即公司要應付市里，我們就得應付公司，否則面子上過不去，向各方都不好交待。出于應付的想法，搞幾塊《公開欄》，定幾條制度，至于起不起作用，起多大作用，就很少過問了。這種膚淺的、不正確的想法和認識，不僅阻礙了民主管理工作的深入開展，還會產生其他的不良影響。四是 “束縛論”。認為在市場經濟條件下，企業就是要靠廠長（經理）的智慧和能力來求發展，所以，關鍵是要調動經營者的積極性。廠務公開、民主管理是對企業經營者權力的制衡和約束，不利于企業的健康發展。五是 “陳舊論”。認為民主管理是計劃經濟的產物，現代企業應該靠現代化的經營和管理才能有前途和出路，錯誤地將廠務公開、民主管理從現代企業管理中割裂出去。六是“包袱論”。認為讓職工參與民主管理，什么事都交給職工討論，過程復雜，影響決策效率，同時還會分散行政權力，影響行政權威，不利于行政統一行使決策權等等。上述種種錯誤認識，導致企業在開展廠務公開、民主管理工作時，得不到企業黨政領導堅決有力的支持，即使黨政出面，也是應付和敷衍，大量的實際工作還是由工會獨家“承辦”，出現了“剃頭挑子一頭熱”的尷尬局面。
（二）廠務公開、民主管理工作發展不平衡
1、公有制和非公有制企業的廠務公開、民主管理發展不夠平衡。公有制企業，因為有較好的民主管理工作基礎，這項工作開展得好或者較好，而非公有制企業卻存在較多的問題，出現了在開展廠務公開、民主管理工作上，兩種所有制形式企業的巨大反差。一是非公有制企業雖然數量比較多，但多數規模小，人員少，經濟效益一般，企業發展不穩定，部分企業還處在家族式、作坊式的管理階段，還談不上職工的民主管理。二是部份私營企業主，文化素質低，不知道什么叫民主管理。三是有些私營企業主民主意識差，認為企業是我自己的，職工是我雇傭的，就應該我說了算。四是私營、三資、鄉鎮企業的職工大多是下崗職工或者是農民工，民主意識不夠。很多人認為能再就業或者找到一份收入比較理想的工作已經很不錯了，只要能按時拿到工資，搞不搞職工民主管理對他們來說并不重要。一些職工還認為企業本來是老板的，就該老板說了算。五是在非公有制企業建立工會組織的工作面臨較大的阻力，大多數非公有制企業工會正在或剛剛組建，職工民主管理還來不及放到議事日程上來，工會干部的素質和能力也還難以承擔開展職工民主管理工作。另外大多數非公有制企業主對職代會、廠務公開等民主管理的制度和內容還很陌生，大部分企業的發展水平還不高，認識不到以人為本、推行職工民主管理對企業發展的促進作用，因此還談不上開展職工的民主管理。
2、淺層次民主管理與深層次民主管理不夠平衡。淺層次管理與深層次管理，是廠務公開和民主管理這一主體的兩個方面，淺層次是一種表面現象的公開和民主管理，如出勤率、工資額等事項，是公開和民主管理的次要方面，而深層次則是公開和民主管理的主要方面。在調查中，我們了解到，有的企業在廠務公開、民主管理的總體規劃上，運作規范、制度健全，但在一些深層公開和管理的環節上，存在問題和漏洞。比如，在車間和班組事務的公開上就存在工作死角，缺乏相應的制度約束。在大幅裁員的國有大中型企業中，這種情況尤其明顯，車間主任和班組長往往手中掌握著職工下崗與否的“生殺大權”，對一些業務招待費和扣發的職工獎金等使用情況以及一些職工關心的、敏感的應該公開的事務，部分車間和班組領導卻遮遮掩掩，暗箱操作，職工敢怒不敢言。
（三）公司制企業民主管理工作滯后
在公司制企業中，首當其沖的問題是制度的落實。其次，是職工董事、職工監事的權益保障問題。目前，全市公司制企業的職工董事、職工監事制度落實的還很不夠。主要原因，一是“無為導致無位”，許多職工董事、監事根本不明白自己的責任、義務和權利，更談不上發揮應有的作用了。二是“無位而無為”，職工董事和監事多數是從職工代表中選舉產生的，他們只是一個擺設和名譽，至于召
開董事會、監事會或者討論一些重大事情時，根本就沒有討論、發表意見的機會，甚至都沒有參加會議的機會。三是公司制企業的各項制度在相當一部份改制企業中尚未建立起來，在已建制的企業中，制度還不完善，因此，發揮作用是需要解決的突出問題。作用發揮得好，權益保障問題也就迎刃而解了。
（四）改制企業工會工作不到位
首先，理論認識上不到位。在改制企業中，職工的主人翁地位如何體現？職工民主管理的出發點和落腳點是什么？多數改制企業工會干部對這些問題缺少認識上的學習和研究。理論的滯后，必然導致實踐上的無所適從。其次，工作方式、方法不到位。企業雖然轉制了，但改制企業工會組織和工會干部對如何開展改制企業工會工作知之甚少，工作方式方法還沒有“轉制”。目前工會的工作還不適應轉制企業的發展與需要。事實證明，在公有制企業中適用并長期使用的工會工作的一些方式和方法，照搬到轉制企業中，就不一定行得通。
（五）工會工作環境和工會干部素質有待于改善和提高一是工會工作環境正在趨于惡化，有的單位工會人員編制被削減或機構被合并；有的單位長期沒有正式配備工會主席；有的單位工會干部一身兩兼或身兼數職。二是部分工會干部的綜合素質還遠遠不能適應新形勢的需要。調查發現，有的工會干部，對本職工作缺乏應有的熱情和積極態度；有的思想守舊，墨守成規；有的對經濟工作一竅不通等等。現在的工會工作已不再是傳統意義上的勞動競賽和職工福利等工作，工會干部既要有敏銳的政治頭腦，了解經濟，懂得企業管理，還要善于開展群眾工作。
二、建議和對策
在實際工作中，我們認為，廠務公開、民主管理工作必須走以制度促進發展，以發展完善制度的規范化道路。
（一）建立和完善監督制度。我們在調研中發現，許多單位在開展廠務公開、民主管理時，只制定了類似于“關于開展廠務公開、民主管理的實施意見”之類的文件，內容主要包括公開的原則、公開的內容、公開的形式以及領導小組成員和辦公室等，缺乏相關的監督制度，因而就出現了上級哪個部門抓這項工作多，下邊哪個部門就忙，其他部門就成了“旁觀者”。這也是出現廠務公開、民主管理工作發展不夠平衡，包括公司制企業職工董事、職工監事作用發揮不理想的一個重要原因。之所以產生這種現象，與沒有建立監督制度或者制度不健全有很大關系。民主管理的實施意見，主要是提出了原則和任務，這些原則和任務要在企業中得到落實，還應該有制度的約束，否則，就會責任不清，任務不明，部門和人員的積極性就不能得到很好的發揮，工會的組織工作也會顯得蒼白無力。要建立監督制度，應該包括黨委的組織領導制度、行政的支持制度、紀委的監督檢查制度、工會的工作制度、職工群眾的參與制度等，形成一種制度化、規范化的保障體系。監督制約制度的建立和完善對解決廠務公開、民主管理發展不夠平衡的問題，尤其是對非公有制企業開展工會工作，縮小“所有制”差距，解決公開的深層和淺層的不平衡現象都有著十分重要的意義。
（二）建立和完善協調制度。民主管理有兩個特點，一是形式多樣，二是內容龐雜。這兩個特點說明了民主管理具有一定的復雜性，單靠一個組織或一個部門是難以勝任的，必須按照實踐證明的、行之有效的“黨委統一領導，黨政齊抓共管，工會組織實施，紀委監督檢查，職工積極參與”的體制和工作格局，結合每個單位的具體情況，加以組織實施。我們在工作中感到，嚴格按照這一領導體制實施的單位，民主管理工作就有成效；沒有嚴格執行的企業，民主管理工作就流于形式。從表面看，這種領導體制似乎均已建立，但停留在文件紙和口頭上的仍有一部分，這些企業并沒有在實際工作中落實，因而出現了工會在那里唱“獨角戲”的問題。扭轉這種局面，除了解決思想認識問題外，必須建立、健全各級黨、政、紀、工的聯席會議制度，定期召開協調會議。明確各自的職責范圍，將工作的開展和目標的實施納入到經濟責任制的考核內容中。應該指出，在這一領導體制中，黨、政、紀、工都不能是徒有虛名的，要有實實在在的，具有可操作性的內容。黨政的作用至關重要，有了黨政領導的齊抓共管，工會的組織實施也就有了可靠的保證，“獨角戲”的局面也就會徹底得到改變。
（三）建立和完善責任制度。有了比較完備的監督和協調制度，還應建立一套比較規范的責任制度。規范的責任制度是指從廠務公開、民主管理內容的提出、審查、確定到形式、范圍和時間的選擇都有一套相對固定的程式，做到事有人管，責有人負，黨、政、紀、工協調動作。從目前廠務公開、民主管理的責任看，必須逐步探索和建立規范化的責任程序。比如，可以嘗試將廠務公開向車間事務公開和班務公開延伸的做法，以規范的責任制度固定下來，從根本上解決發展不夠平衡的問題。
（四）建立和完善評價制度。民主管理作為現代企業制度中，經營管理的重要內容，毫無疑問應引進現代企業管理的理論，特別是評價制度的引入，對民主管理具有一定的指導意義。我們所說的評價制度，是指管理實施過程結束后，根據管理的成效，對管理過程的各項活動所進行的全面檢查、比較、分析、論證和總結，從中得出規律性的啟迪，從而達到不斷提高管理水平，取得更好的管理效益和效率的一種機制。同樣，廠務公開、民主管理工作也應在比較、分析、論證上下更大的功夫，才能摸索出事物發展的規律，更好地指導今后的工作。
（五）建立和完善激勵制度。激勵制度就是對民主管理工作做得好的單位和個人及時進行表彰和獎勵，并注重總結他們的經驗，在深度和廣度上加以推廣。要使民主管理不斷向縱深發展，必須高度重視激勵機制的作用。實踐表明，善于運用現代管理中科學的激勵方法的單位，民主管理工作就有深度和成效，工會干部的工作積極性就高，反之，就會工作平平，成績一般。
1、學校黨政領導重視民主管理工作，并納入學校的議事日程。
2、建立健全了黨政工聯席會議制度，并努力解決教職工普遍關心、迫切要求解決的難點、熱點問題。
3、工會組織健全、委員分工明確，工會按時換屆選舉并履行了法定程序。
4、學校重視工會工作，工會主席享有同級副職相關待遇。
二、建立健全教代會制度
1、根據學校發展的需要，按程序召開教代會，并且保證每年不少于兩次。
2、教代會按規程進行換屆選舉，教代會代表分配名額按規定占教職工總數的34%左右，教師代表不少于總數的60%。
3、能落實教代會職權，包括落實審議建議權，落實審議通過權，落實審議決定權，落實評議監督權。
4、做好了對學校領導干部的評議工作，并把民評情況向教代會報告，同時向上級工會報告。
5、建立民主管理聯席會議制度，并努力做到組織到位，日常工作有序，檔案齊全。
6、做好教代會提案工作，特別是教師評聘方案的意見征求，具有一定的代表性。
三、校務公開工作有待進一步加強。
1、應該說，我校關于校務公開已做了許多工作，許多政務、教務在公示欄里進行公示，但有待規范。
2、目前，我校關于校務公開工作正在根據相關文件要求進行補缺補差。
民主監督是民主管理的重要職責
組織和開展多種形式的職工民主監督和法律監督，既是工會的性質、地位所決定的重要工作，又是職工民主管理的重要職責。
一要強化政策制定過程中的源頭參與和監督。在企業深化改革過程中，一些單位和部門往往自覺或不自覺地企圖通過制定政策來不適當地強化其自身的權利和利益，有時甚至妨礙影響了職工的切身利益。因此，工會及職工代表（民主管理小組）在參與政策制定的過程中，一方面要充分反映廣大職工群眾的意見和要求，另一方面還要注意充分發揮監督作用，促使有關部門正確行使自己手中的權利，從而保證各項政策的制定都能最大限度的反映廣大職工群眾的根本利益。二要切實有效地加強法律監督。隨著“依法治國”方略的實施，我們的各項工作都要逐步納入法制化軌道，職工民主監督活動同樣如此。作為一種有組織的群眾性的法律監督活動，一方面是《工會法》、《勞動法》等法律賦予職工的權利；另一方面，運用法律手段來維護職工權益，必將大大提高維權的有效性，同時也可以增強工會組織在職工群眾中的凝聚力和號召力。
三要充分發揮輿論監督作用。在努力宣傳黨的路線、方針、政策的同時，特別是要對嚴重侵害職工合法權益的現象進行輿論批評，對一些典型案例，要敢于通過工會的報刊、雜志等予以“曝光”，促使問題盡快解決。
廠務公開是民主管理的主要手段
廠務公開正是貫徹黨的“依靠”方針，保護、調動和發揮廣大職工積極性，依靠職工辦好企業的主要形式和手段。
在實施廠務公開中，一要緊緊圍繞企業改革發展穩定大局，不斷拓展和充實新內容。廠務公開是一種讓職工知情的手段，目的是發動和組織職工群眾參與企業的民主決策、民主管理、民主監督，推動企業經濟效益的提高，依靠職工搞好企業。因此，除了繼續抓好企業重大決策，涉及職工切身利益問題以及干部廉政建設的情況公開外，還要推動廠務公開不斷向企業的物資采購、產品銷售、勞動安全、新產品開發、投資決策、財務人事管理等經營管理領域延伸。
二要加強制度建設。要建立一套行之有效的監督制約機制，切實保障職工的知情權、參與權、決策權和監督權，充分調動廣大職工的積極性，促進企業的持續健康發展，是廠務公開能否深化的關鍵所在。尤其要充實和完善職代會職能，職代會制度的目的就是讓廣大職工知廠情、議廠事、參廠政，履行其民利，對企業實行一種有效監督。因此職代會是廠務公開的主要載體。
三要強化群眾監督，確保真公開。廠務公開的實質是加強職工群眾的民主監督，即把權力運作過程公開化，置于職工群眾的面前，讓職工群眾行使自下而上的監督，促進黨風廉政建設，增強企業凝聚力。因此，只有強化群眾的民主監督，確保真公開，廠務公開才能收到應有的效果，避免流于形式。
增強職工參政議政能力是民主管理的基礎
隨著社會主義市場經濟的發展和現代企業制度的逐步建立，企業對職工尤其是對職工代表在參政議政上的要求將越來越高。各級工會組織必須要花大力氣來提高職工代表參政議政能力，夯實民主管理的基礎。
首先，要把懂政策、有一定管理水平、愿為職工說話辦事，在群眾中有較高威信的職工選進代表中來，主要是發揮企業工會是職代會辦事機構的作用，重點加強對職工代表的學習、培訓，提高理論素質。一要嚴格按照職工代表條件、程序檢查各單位的執行情況，發現問題及時糾正。二要加強對職工代表有關民主管理方面知識的學習、培訓，通過理論考試、群眾調研等方式，正式確立代表資格。
其次，讓職工代表帶著意見和建議從職工群眾中來，再帶著職代會任務和精神到職工群眾中去，提高職代會實效。每名職工代表要從職工群眾中征集2~3條有關生產、經營、管理等方面的意見和建議來參加職代會，再將大會任務、精神通過各種方式傳遞給職工，代表團（組）長負責本單位、代表負責本班組，企業工會負責督促、檢查職代會決議執行情況，使職代會真正發揮作用。
為了應對國際金融危機，中國政府采取了積極的財政政策，重視擴大內需。在投入的4萬億中大部分是抽入了鐵路、交通等基礎設施建設項目中。迅速擴張的建筑市場使許多國有建筑施工企業不同程度上出現了勞動力不足的問題。而大量的外用工的涌入，在暫時緩解了企業在勞動力供需矛盾的同時，也迫使企業在施工組織形式、承包方式和工資分配制度等方面做出積極的調整，從而導致國有建筑施工企業原有的工會工作也要有所改變。這些變化無疑增加了企業工會工作的難度，應當引起各級工會組織和工會工作者的高度關注。
一、外用工的大量使用迫使工會加強組織領導。外用工目前存在二種形式，一是成建制的施工隊伍，二是零散用工。不管何種用工形式，不得以職工戶籍、就業期限、就業形式為由限制外用工參加工會。對于成建制的承包隊伍，可在企業指導下，建立健全工會組織；對于零散用工，則應由所在基層工會組織給予吸納。通過工會對外用工的工會組織建設，對維護外用工的合法權益，促進企業依法管理、保障工程順利進行將大有裨益。
二、施工組織形式的變化使工會工作向參與企業經營管理方面擴展。當前，由外聘成建制的包工隊伍承擔主要施工任務的方式成為國有建筑企業為彌補勞務作業人員不足的有效辦法。而項目部通常的做法是，具體施工組織由外包隊伍負責人負責，項目部只是在技術服務、安全管理和質量、工期控制方面發揮指導和監督作用。在此情況下，工會組織的一些重點工作就必須通過主動參與企業經營管理工作來體現。通過開展形式多樣的安全教育、安全檢查、勞動競賽等活動，強化對作業人員包括外聘隊伍的作業人員的安全意識、質量意識提高和良好作業習慣的養成，為施工生產的正常進行起到推動和促進作用。
三、施工任務承包方式的變化使工會民主管理工作的重點放在兩個維護作用發揮上。工會從建立之日起承擔著維護企業利益、維護職工利益的雙重職責。然而在建立市場經濟體制的今天，兩種維權職能能否正常發揮面臨著許多新的問題，這在建筑企業中的矛盾顯得尤為突出。特別是施工任務的多種承包方式的出現，給工會組織的維權職能的發揮帶來了新的考驗。所以，作為基層工會組織特別是基層生產單位的工會組織，要在有效發揮民主管理工作作用方面有所改變，要通過參與施工任務承包方案的討論、承包基數的確定和工作量的結算，及時了解和掌握項目部在承包過程中企業和作業人員利益關系和分配情況，有的放矢做好維權工作，處理好備方利益分配之間的矛盾。同時也能較好地發揮出工會組織的監督職能，確保民主管理工作的實用有效。
四、針對多種承包形式下的工資分配現狀，在做好監督的同時重點做好工資分配中的調解工作。實踐證明，施工任務的承包、計件工資的推行，在提高勞動效率、確保施工生產任務完成方面發揮了積極的作用，這種承包形式賦予承包人很大的權利，特別是在工資分配方面擁有自，也導致項目部民主管理工作的重點是工資分配等焦點、熱點問題。為此，承包班組或承包隊伍負責人在分配問題上的行為及分配結果直接影響著作業人員的工作態度和生產積極性，甚至會影響到項目部的和諧穩定。面對這種現狀，作業基層工會組織在發揮民主管理工作職能方面，既不能干預過多，又不能放任不管；既要尊重承包班組或承包隊伍負責人在分配方面的自，又要加強對承包人的教育和監督，使整個分配過程和結果具有合理性、可行性；既要解決作業人員對工資分配中的合理訴求，又要幫助承包班組或承包隊伍負責人做好分配政策的解釋和矛盾的調處工作。通過扎實細致的思想工作，力求實現承包人和作業人員在自身利益上的相對平衡。
近日，根據文件要求，公司進行了廠務公開民主管理自查工作，現將自查情況報告如下：
一、領導重視、制度健全
在實行廠務公開民主管理工作中,公司領導充分認識到實行廠務公開民主管理是落實“把發展作為黨執政興國的第一要務”的具體體現，是構建和諧社會和推進企業民主政治建設的重要內容，是建立健全懲治腐敗體系的必然要求，是落實黨的全心全意依靠工人階級方針的有效途徑。是完善公司監督機制、增強公司凝聚力和競爭力、密切干群關系、調動職工群眾當家作主積極性和創造性的有效形式。它對公司的科學決策、科學管理、依法經營，維護和保證公司穩定，促進公司持續發展都有著重大的意義。
公司根據上級工會要求和生產經營實際，于2002年制定實施《廠務公開、民主監督實施辦法》。對廠務公開的領導責任、公開內容、時間和方式都做出了規定，并成立了廠務公開工作小組。由公司黨委書記擔任組長，公司經理、工會主席擔任副組長，公司副經理、團委書記、綜合管理室（黨辦）、財務管理室、供應銷售室、生產管理室、技術質量室等主要領導擔任組員。在廠務公開民主管理過程中，公司行政定期向黨委匯報工作，工會定期檢查公開情況，對于項目公開不及時的單位或負責人給予批評教育，督促其改進。公司廠務公開的內容具體如下：
1、公司年度生產經營計劃，年度資產經營責任書及其完成情況，獎懲兌現情況；
2、公司各項改革方案；
3、公司重要規章制度；
4、工資調整方案、獎金分配方案；
5、公司業務招待費用使用情況；
6、公司物資、設備、配件等采購情況；
7、通訊工具（辦公室、住宅公務電話、手機等）的配備、管理辦法，費用標準及發生費用情況；
8、公司招聘人員方案及結果；
9、公司職代會民主評議領導干部的情況；
10、其它需要公開的情況。
二、責任明確、工作規范
廠務公開民主管理工作由工作小組負責組織，具體措施由相關單位負責落實。落實單位根據公開的項目、內容和要求，從公司實際出發，堅持公開、公正、準確、真實的原則，制定具體實施方案，明確所公開項目的內容、范圍、形式、時間等要求，由公司廠務公開工作小組負責人審核公布后組織實施。在工作中，公司堅持以“三個保證”來開展廠務公開民主管理工作，即：
1、保證廠務公開的時效性。在廠務公開過程中，公司以“四做到”為指導思想有計劃、有部署、有組織的公開。屬于常規性的工作，做到定期公開；屬于階段性、長期性的工作，做到分階段公開；屬于短期性、臨時性、一事一議的工作，做到隨時公開；屬于事前的工作，做到提前公開。通過職工代表團組長會、公司領導干部會、下發文件及簡報、廠務公開欄等形式，及時將工廠、公司的有關信息傳達下去，使職工群眾的知情權、參與權、監督權得到了落實和保證。
2、保證廠務公開的科學性。由于廠務公開、民主監督涉及內容較廣，在具體實施過程中，必須是全過程、善始善終的公開，以保證其完整性、客觀性。既要公開有關政策依據和公開工作本身的有關制度，又要公開具體標準和承辦單位，做到分工明確，各司其職；既要公開辦事結果，又要公開辦事過程，做到公正、透明，利于職工群眾監督；既要公開原始情況和基本底數，又要公開可能實現的情況和達到的目標，便于職工群眾及時了解；既要公開職工群眾的意見、建議，又要公開對意見、建議的受理、采納情況，及時做好職工群眾的宣傳解釋工作。通過科學建設公司兩級廠務公開民主管理制度，做到了有實施、有結果、有反饋，用制度規范領導者行為，并逐步形成了按制度辦事、靠制度管人的長效機制，使得廣大職工群眾參與到了公司日常管理工作中來，充分發揮了廠務公開民主管理工作在企業管理中的重要作用。
3、保證廠務公開基礎工作到位。在廠務公開實施過程中，承辦單位必須建立各種原始臺賬和管理檔案，及時搜集和整理公開資料，做好基礎工作，做到每個環節準確無誤。只有夯實基礎，才能保證所公開的事項內容真實全面、詳盡可靠；才能保證所公開的事項合法有效；才能保證職工群眾關注的熱點、焦點問題得到及時、有效的解決。
三、公開及時、效果明顯
公司廠務公開小組通過職工代表團組長會、公司領導干部會、下發文件及簡報、廠務公開欄等形式對工廠獎金分配方案、公司重要規章制度、公司業務招待費使用情況、公司通訊費等廠務公開項目進行了公開，并通過召開職工座談會搜集職工群眾對所公開項目的意見和建議，在認真分析、調查核實的基礎上，按程序提供給公司經理（黨委）決策考慮。對職工群眾不理解、持有不正確意見的事項及時給予解釋宣傳，保證公司經理（黨委）決定的事項的貫徹落實。今年2月、6月，公司廠務公開小組分別將2005年度效益獎分配方案、2006年上半年效益獎分配方案交職工代表組長會討論通過后，將分配辦法張貼在公司廠務公開欄上予以公布；4月，公司廠務公開小組以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及強制報廢管理制度（試行）》及《現場督察的管理辦法（試行）》兩項規章制度；5月，公司廠務公開小組對于職工關心的健康療養分配辦法按照工廠文件規定以文件的形式下發至各單位，并將分配辦法張貼在公司廠務公開欄上予以公布；對于公司業務招待費使用情況、中層領導干部通訊費使用情況，廠務公開小組指定專人負責，定期在公司廠務公開欄上予以公布。3年來，公司公布年度生產經營計劃3次、重要規章制度2次、獎金分配方案6次、業務招待費使用情況2次、中層領導通訊費7次、招聘人員方案及結果1次等項目共計26次，通過這些項目的公開，使職工群眾及時了解、掌握了情況，穩定了情緒，安心于生產，保證了生產任務的順利完成。
四、存在不足及改進措施
在開展工作的同時，我們自身也存在著不足：
關鍵詞：新時代；大慶油田；工會管理
隨著我國經濟建設的快速發展，市場環境的不斷變化以及經濟體制的變革、升級，工會管理工作在大慶油田的發展中起到的作用越來越重要。新的時代背景下，大慶油田的管理更加完善，發展更加迅速，但在大慶油田的工會管理工作中，仍然存在一定的問題。在新時代下，針對大慶油田工會管理工作中存在的問題進行分析，并得出相應的對策，對促進大慶油田的發展有重要的作用。
1 當前大慶油田工會管理工作中存在的問題
當前在大慶油田工會管理工作中存在著一定的問題，主要體現在三個方面。
第一，工會的民主管理工作相對較為弱化，工會被邊緣化，不能發揮出應有的職能。[1]在大慶油田的企業管理工作中，難免有不少人將工會的管理工作看作可有可無、無足輕重的工作，并沒有切實將工會管理工作歸納到企業的管理體系之中，這樣就導致管理層的領導對工會工作不能引起重視，忽視了工會提出的意見，這樣就使工會組織反饋的民主意見無法引起應有的關注，因而使工會組織逐漸被邊緣化。
第二，工會組織管理的干部隊伍的整體綜合素質相對較低，管理人員的工作積極性和工作能力相對有限。由于管理層的領導對工會工作重視程度不夠，使工會管理人員的配置和管理人員的積極性都受到一定的影響。當前在工會管理的干部隊伍中，學歷高、年富力強，樂于從事工會管理工作，對工會管理工作具有積極性的人員相對較少，大部分的工作人員學歷相對較低，年齡相對較大甚至是臨近退休，對于工會管理工作也缺乏必要的熱情。[2]因此工會組織管理的干部隊伍整體素質相對較低，在工會管理工作中沒有發揮出應有的作用，使工會的職能沒有得到有效的發揮。
第三，原有的工會管理體制不能適應新時代、新形勢的要求，對工會職能的發揮造成了一定的限制。新的時代背景下，我國的企業改革正在不斷進行深化，市場環境更加多變，對工會管理工作也提出了更高更新的要求，而工會管理工作中，仍然還在沿用著過去計劃經濟體制下形成的管理模式，在對工會的財務、人事方面的管理問題上，仍然主要是由單位黨政把控支配權力。雖然在工會的經費來源和使用上作出了硬性的規定，可是在實際的執行、操作中，有許多規定并未得到真正的落實，工會仍然被視作一般的工作單位，不能自主地對工會的財務、人力和其他相關物資進行支配。在制定其他相關的管理制度時，也常常將工會作為其他職能部門的附屬，使工會的地位被工具化，削弱了工會應有的民主管理職能。
2 大慶油田工會管理工作的改進
為了適應新時達的發展需要，更好地適應市場環境的變化，需要加強對大慶油田工會的管理工作的改進，使大慶油田能夠進一步發揮出應有的職能作用。
第一，應該改變對工會管理工作在企業管理中的地位和現狀，加強與工會的溝通，提高工會民主管理職能的發揮。溝通是提高員工工作積極性的最基本途徑，為了提高領導對工會管理工作的重視程度，可以加強工會管理人員與領導之間的溝通。[3]為了實現這一目的，提高工會的影響力，通過工會組織一定的活動可以起到很好的效果。例如在舉辦“大慶油田技術比武大賽”、“大慶油田宣傳建設的合理化建議征集”以及其他各類演講比賽等。通過這些活動的舉辦，發揮了工會的職能作用，提高了員工的積極性，促進了大慶油田工會管理工作的發展。
第二，以良好的思想觀念作為引導，增強工會管理人員的組織能力，提高工會管理的干部隊伍的凝聚力和干部隊伍的整體綜合素質。為了實現這一目的，通過大慶油工會舉辦一系列教育宣傳講座，對工會管理人員進行必要的培訓，可以有效的提高工會管理人員的工作積極性和業務素質，使大慶油田工會管理更加順利進行。
第三，為了使大慶油田工會管理工作得到有效的改進，還必須改變工會的管理體制，使工會管理體制更加適應新時代、新形勢的要求。[4]為實現這一目的，應該提高工會管理的獨立程度，使工會管理能夠得到更多的自主管理權，從而能夠提高工會管理的靈活性。只有將工會從其他職能部門的附屬地位中改變出來，才能保證工會能夠更好的發揮職能。
3結束語
一、正確認識廠務公開，打牢有效運作廠務公開的思想基礎。廠務公開能否在企業生產經營活動中實行，首先在于企業黨政領導對實行廠務公開的認識。廠務公開的要害在公開，要想搞好企業的廠務公開，領導班子必須民主意識強，認識起點高；其次，要把推行廠務公開制度的實施從講政治的高度來看待，實行廠務公開是貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導方針的基本要求，對于促進企業不斷發展有著極其重要的意義；把黨內監督、法律監督、職工群眾監督有機地結合起來，不斷增強各級領導干部、廣大職工群眾的法制意識和民主意識，創造相互理解、相互信任、相互支持的良好氛圍，促進企業健康發展。
二、理順廠務公開的機制，建立有效運作廠務公開的平臺。按照“五定”工作的要求，渤海處結合實際，制定了“五定”工作實施方案，兩級機關管理人員的實行競聘上崗，對基層物業公司進行了重組整合，從動員、競聘崗位指數、崗位責任和能力要求、競聘方案的形成、競聘大會的召開到最終崗位競聘人選的確定全過程都讓職工參與進來，做到了每一個過程都透明，確保了競聘過程的分開公正。此外，結合油田公司工會開展的“民主管理月”活動，修訂檢驗工作計劃的實施情況，進一步明確了以黨群、人事、計劃、財務、工會、紀檢等職能崗位的分工協作體系，形成齊抓共管的局面。
三、真實可信的公開內容，提升有效運作廠務公開的質量。廠務公開的內容在一定程度上反映了公開的成效，必須作為重點環節抓好。我們堅持以加強企業管理為重點，規范我們的公開內容，并確保其真實性。廠務公開能否取得應有的效果，取決于廣大職工對公開內容的關切度和滿意度。把那些最制約企業改革發展穩定、影響職工積極性、關聯領導干部黨風廉政建設的問題，作為規范公開內容的重點來抓。從企業改革、發展、穩定的實際出發，將經營任務和目標、管理制度的修訂、生產物資計劃、生產過程管理、生產任務完成情況等向職工公開；從職工關心的切身利益出發，將提薪晉職、員工考勤、工資發放、獎金分配情況等向職工公開；三是從推動領導干部廉潔自律出發，將領導班子成員個人收入、民主評議領導班子和成員的結果、各種差旅費招待費使用情況等向職工公開，及時、真實地公開，自覺接受職工群眾的監督。
四、結合同期工作，尋找有效運作廠務公開的載體。對于廠務公開工作，我們始終堅持搞好“三個結合”。一是與企業改革和發展相結合。廠務公開工作涉及到企業的各個方面，又需要各個方面的工作來相互推動。把企業的改革舉措、經營管理等工作，全程地向職工公開，真正使民主管理、民主監督落在實處，今年推進機構改革實施過程中，我們就是將廠務公開與崗位競聘結合起來，真正實行了平穩有序和公開、公平、公正。二是與推進企業文化建設結合，搭建廠務公開民主管理有效平臺。企業文化建設是現代企業管理中的一種理論和方式，通過確立文化示范單位、文化示范點等活動把企業精神、經營理念、發展目標等先進的理念深入到基層一線職工思想中。三是與“三基”工作考核相結合，構建廠務公開民主管理工作長效機制。構建廠務公開民主管理工作長效機制是促進企業改革和穩定發展的需要。處“三基”工作領導小組在制定三基考核細則時，就把廠務公開民主管理工作納入考核標準中，通過“每月一檢查，每季一考核，每年一評比”的形式，把廠務公開民主管理工作制度化、規范化，有效指導基層開展工作。
五、靈活多樣的形式，拓寬有效運作廠務公開的方式。堅持以職代會為廠務公開的有效載體，把廠務公開與職代會制度建設、落實職代會職權、發揮職代會作用有機地結合起來。通過實施公開，保障職工的知情權，不斷豐富職代會內容，強化職代會監督，確保職代會權威性和嚴肅性，切實做到公開的內容與職代會職權相一致，公開的具體操作與職代會的工作程序相統一。二是堅持職工代表團（組）長聯席會和職工議事會制度，依照有關規定在職代會閉會期間協商解決屬于職代會職權范圍內的一些如辭退員工、開除廠籍、事故調查與處理等重要問題，職工代表團（組）長和工會主席堅持在參加討論會之前，深入基層向職工代表了解情況，征求意見，認真履行職工代言人的職責；三是充分利用基層干部會、基層黨支部、工會、共青團聯席會及職工大會等時機，采用靈活多樣的公開形式直面職工，使廠務公開的著力點放在激發職工的積極性上。并使公開層次由機關管理層不斷向站隊員工延伸。
