發布時間：2023-06-01 15:51:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的科技創新與管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
科技對文化產業管理制度的影響地位不斷提升"制度安排屬于社會規范的范疇，取決于法律、政治、經濟等的需要和行為準則，并受科技水平的影響和制約"文化產業首先屬于一項經濟活動，其產生、發展和變化首先必須遵循經濟規律和經濟管理制度"其次文化產業是以文化為內容的產業，還必須符合文化的發展規律，遵循符合文化規律的管理制度"再次，才是科技進步對文化產業的制度安排的影響"不過，隨著文化科技的發展，文化與科技之間結合得越來越緊密"尤其是在現代文化產業之中，不少新興文化業態已經突破了原有的文化、經濟層次，轉而依托科技手段和科技載體"隨著文化與科技的融合越來越緊密，文化科技的不斷發展變化必然對文化產業制度安排的要求越來越高"科技與文化產業管理制度間相互作用關系可以用匹配程度來衡量"但是兩者間的匹配程度呈現出波動現象，而且必然存在波動現象"這表現在兩個方面.其一，文化企業的組織形態發生了深刻變革.出現了兩極化趨勢，一方面，由于不同媒體的相互融合，不同生產方式間的相互嫁接，加上全球文化市場的形成，使文化企業規模迅速擴張，文化企業總體量不斷增加，出現了一些巨型文化企業;另一方面，由于不同類型文化生產關聯度增加，延長了產業鏈，極大地刺激了文化服務業的需求，帶來中小企業如雨后春筍，大量涌現"其二，文化管理方式發生了深刻變革"文化管理由原來側重分業管理轉變為綜合管理"在現代科技推動下，各種文化產品生產越來越呈現出相互融合的趨勢，包括通信、網絡、廣播電視、圖書出版等越來越相互融合、相互依賴，各種技術行業之間密不可分.這就要求文化管理體制要適應文化產品生產、傳播、消費等環節相互融合的需要，從原來注重分業管理，轉變為綜合管理"上述兩點說明，近幾十年來，科技之于文化產業來說，兩者間的緊密程度呈現出向上波動的趨勢"科技創新促進文化產業的管理制度安排"文化產業管理制度與科技發展水平的匹配程度，反映了科技與制度之間的互動"首先，科技進步突破了原有的管理形式和模式，對文化產業管理提出了新的要求，新的管理制度必然產生以適應科技發展的需要"管理制度要適應科技發展，是因為科技是第一生產力，而且是先進生產力的體現"生產力是推動社會發展的重要動力"無論是文化產業，還是文化產業制度，都必須盡量與文化科技發展程度相匹配"其次，科技進步創造了新的技術，這些技術包括管理技術、運行技術、制造技術等等"這些技術為創新管理制度創造了技術和硬件上的可能.比如，網絡技術的出現，為規范網絡行為創造了條件;數字版權的出現，為制定數字版權保護提供了條件.文化產業管理制度建構水平與科技發展水平匹配圖〔.〕制度建構長波制度建構集聚.吸大技術.主要制度創新不過，兩者之間的匹配關系只能得到一般的經驗性結論.上圖展示了100年來科技發展水平與產業管理制度化建構之間的匹配關系.圖中引用了熊彼得的經濟長波理論來說明，從第二次世界大戰至上世紀90年代，科技的發展速度開始超過了產業管理制度的建構速度"不過，該圖所反映的僅僅只能看做一種質的趨勢，而不是量的變化.因為對重大科技發展的衡量標準很難確定，每一階段內的科技創新數量也就更難以確定"另外，從整個世界范圍內來說，文化產業的興起也只不過是上世紀中期之后的事情，如果拋開文化產業管理制度的建構，而對其它產業管理制度進行統計則模糊了科技與文化發展之間的互動關系"總之，對科技發展水平和文化產業制度建構的數據來源和統計方法難以確定，這就導致了兩者之間的匹配關系難以用精確的數量關系進行準確表示.這也是研究這一問題并不適用實證主義研究方法的原因"。
二、文化產業管理制度總是圍繞科技創新波動前進
科技與文化產業制度之間的匹配程度越來越高，但是卻并不能說明兩者之間是完全同步或完全匹配了"事實上，兩者之間并非完全同步，亦非完全匹配，而是存在著嚴重的時滯.這里有兩種可能:一是文化產業管理制度超前于科技發展水平;二是文化產業管理制度滯后于科技發展水平"在上世紀80年代之前，第一種現象比較普遍，因為這一階段的科技發展速度有限，從人們意識到技術的重要性到技術本身再次發展之間的時間間隔，足以讓人們制定出完善且有預見性的產業管理制度"從上世紀末(尤其是本世紀初)之后，則出現了與之完全相反的現象.一方面，科技發展大大加速，科技發展速度遠遠超過了人們制定相關產業管理制度的速度;另一方面，作為一種文化與文化科技相結合的產業，興起時間不長，結合程度不夠，人民在面對科技快速發展所帶來的正反面影響時，還沒有太多的應對經驗.上世紀90年代即出現了數字影視技術，我國到2002年才實施5數字電影管理暫行規定6"我國于1992年首次接人互聯網，網絡成了新興文化業態的主要陣地之一，但是我國至今仍無專門立法來規范網絡行為，到2000年才出臺5互聯網信息服務管理辦法6，而其他關于互聯網文學產權、網游管理等方面的制度尚未出臺"同樣是1992年出現了世界上第一條手機短信，而我國卻在2008年才出臺關于手機短信的5通信短信息服務管理辦法6，而且該制度在實踐中還極不完善"上述事例說明，我國文化產業管理制度基本上都滯后于技術出現之后約10年左右的時間.在對技術的成熟程度、管理制度的試運行時間等因素進行糾偏之后，兩者之間仍然存在有大約5年的時滯"科技創新與文化產業管理制度間存在時滯現象并非不好的事情"相反，這種現象是一種客觀必然.時滯的存在是不可避免的，時滯的存在同時也是必要的.正是因為這種時滯現象的存在，才造成了兩者間發展不同步，這也正是文化產業管理制度圍繞科技創新波動前進的前提"科學技術的興起不是一種偶然現象，而是各種內因外因共同作用的結果"某項科學技術本身需要經歷謀劃、提出、產生、發展、完善等階段"所有這些科學技術個體的疊加，最終就會形成技術繁榮、衰退、蕭條、復蘇的周期性發展模式"另外，文化產業管理制度也是波動前進的"按照經濟波動理論，經濟發展是在周期性波動的"文化產業管理制度的發展變化受到經濟發展水平和科技發展水平的影響"技術和管理制度兩者各自都是周期性地波動前進，兩種波動之間也會發生影響，形成干擾"由于時滯現象的存在，所以在同一時間里，兩種波動相互疊加的時候，必然的結果就是不同步"也就是說，兩者之間疊加的結果仍然會出現波動現象，只不過疊加后的波動周期和波動范圍不再具有直觀的規律性"文化產業管理制度總是圍繞科技創新而不斷波動前進"科技是第一生產力，而且是最先進生產力的集中體現.科技具有工具屬性，是促進生產力發展的一種使用工具，是推動人類社會進步發展的重要推動力"這種推動力作用于社會經濟文化發展的過程中，需要一定的管理制度來加以保障"對于文化產業來說，文化產業管理制度就是維護科技推動其發展的保障.科技和制度不可能處于同樣重要的位置，前者必然起主導作用，而后者永遠處于從屬地位"當科技發展到一定程度，走向成熟和完善的時候，就會對文化產業發展產生明顯的作用"這個時候，就需要與之配套的管理制度才能保證科技之于文化產業作用的正向效益最大化"比如，當互聯網技術成熟之后，文化信息中的加密、傳播技術盛行，就需要與之相適應的文化管理制度加以保障，才能保證這類技術給文化傳播、消費，甚至是文化發展帶來最大的正向效益"否則如果失去了管理制度的制約，就可能會導致互聯網領域文化服務質量和內容的混亂"又比如，當印刷技術普及之后，成冊的文字宣傳已經平民化，就需要相應的印刷行業管理制度，否則印刷產品就會無節制發展，落后愚昧文化產品就會泛濫"科技除了主導文化產業管理制度的發展之外，科技還為文化管理制度的訂制提供了可能條件"而科技的進步，將促使這一可能條件的改變，并進而要求出現與新條件相符合的制度"所以，文化管理制度只能根據科技的變化而變化，根據科技的完善而完善.當科技創新過程存在波動時，文化產業管理制度也必然隨之產生波動"同時，由于時滯現象的存在，這種波動還不可能是同步的"。
三、保證科技之于文化產業正向效益最大化的途徑選擇
關鍵詞：現代管理 創新 管理藝術
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
現代管理已經進入了一個管理創新的時代,管理科學已經向著管理藝術方面發展。創新是企業進步的源泉，創新是個人發展的助推器。當今時代瞬息萬變，一個不懂創新的企業就不會有好的發展前途和未來。企業如果不緊跟時代潮流，一味墨守成規、因循守舊，只能是停滯不前，最終銷聲匿跡，退出市場舞臺。企業的員工也是如此，應該豐富自己、不斷提升自己。
當前情勢下，一個優秀的員工，一個對企業忠誠敬業的員工，更要懂得創新。敢于創新、勇于創新，不僅能為企業貢獻智慧，創造更多的效益，也能極大地提高自己的工作能力，提升自信。
企業的管理者要與時俱進，把創新作為企業管理的一部分，融入企業的文化中，并加強引導與應用。創新能讓企業煥然一新，能使員工朝氣蓬勃。
一、創新需要敢做敢為的精神。
有創新能力的人不是天生就具備這種精神的，而是與個人的能力和工作方式息息相關，是逐步培養起來的。創新精神需要培養，需要敢做敢為的精神。
馬克是一家洗衣店的員工，他一直在想怎樣才能讓人們多來光顧小店。他知道許多洗衣店都會在熨好的襯衣領口上加上一張硬紙板，以防止變形。馬克在想，我能不能在紙片上做些改進，讓它更具價值呢？
經過深思熟慮，馬克認為在紙片的正面做上彩色的圖片，背面加上孩子們的拼圖游戲、家庭主婦的美味食譜、或全家一起玩的游戲是個好做法，馬克向老板匯報了想法，老板同意了并馬上付諸實施。結果是，有些主婦為了搜集馬克的食譜，多次光顧洗衣店，不太臟的衣服也拿過來洗。此舉不僅讓洗衣店省了一筆廣告費，而且穩定和擴大了顧客群，營業額大漲，馬克也因此得到老板的獎勵和提拔。一個想法改變了人生，一次行動拓展了事業, 創新需要敢作敢為的精神。
二、創新需要不斷突破，需要好奇心、想象力。
創新實際上是活動主體在已有知識積累基礎之上的智慧再創造。創新中的“新”是“創”的必然結果，是靈光一閃，是想象力發揮作用的結果。
充分發揮員工的想象力、創造力，會使企業的工作不斷增加新的亮點，不斷突破自我，不斷成功。創造和發明就是對大家熟悉的東西賦予不一樣的思考。
一個名叫福安宏的日本人，正坐在床上養病，爐子上茶壺的水燒開了，壺蓋被蒸汽頂的不停的跳動。他非常惱火，順手揀起一把錐子向茶壺扔了過去，結果茶壺不響了。他很奇怪，走近一看,原來是錐子把壺蓋扎了一個眼，蒸汽散發出去，開水壺不再響了，這一現象引起了福安宏的好奇。經過研究，福安宏發明了壺蓋上有眼的開水壺，并申請了專利。福安宏因此獲得了近1億日元的專利使用費，真可謂“一怒之下成富豪”。
對常見的事物產生好奇并能認真思考，就能創新。很多有價值的發明,最初的時候都是不太被人注意的事物。因為蘋果砸到牛頓的頭上，才有了“萬有引力定律”的發現。一個積極主動的人對待小事的時候常是帶著思考的態度進行的，在主動思考探索中求得發展和進步。
創造在于不斷突破，認真對待習以為常的事物賦予不一樣的思考方式,就能創新。
三、思路決定出路，創新推動發展。
“不創新，就滅亡”這句話出自福特公司創始人亨利.福特。從iPod的普及到iPhone的天才異想，蘋果公司讓創新看起來如此簡單。在市場競爭激烈、產品生命周期短、技術突飛猛進的今天，不創新，就會滅亡。有時候思維定勢就像一把鎖，禁錮著人們的思想。
”如何突破思維牢籠，開創命運新紀元？”, 面對這個問題，管理者的超越性思維是管理創新的基礎和原動力。一個競爭者（人或物皆可）在某一個起點凸顯后，越來越多的機會就會聚集到他身上。但是，要成為一個“先者”，不僅要隨時備戰，還要時刻保持警醒，不斷創新，培養超越性思維，不為常規所禁錮，打破常規，拓展視野，在更大平臺上逐步累計自己的獨特優勢，從而取得卓越的企業業績。
籃球原來就是把球投進籃子里的比賽，最初球投進籃子后還得有人掏籃球，然后再比賽，三番五次掏籃球就讓籃球比賽很掃興。一天一個9歲的孩子說：“為什么不把籃子的底去掉，讓球直接落下來?”。這個想法啟發了大家，于是就有了無底的籃筐,并沿用至今，籃球運動因此更深受大家喜愛。
創新要加強引導,不斷求知,管理者不要為經驗所禁錮,要不斷發揮創造性思維、發散性思維，努力培養創新能力。在眾多創新形式中，思維方式的創新是居于核心地位，是所有創新活動的發源地。因為思路決定出路，只有觀念改變了，才會有行動上的突破。
通過研究發現，由于科技創新平臺各方來自不同的利益集團，平臺參與各方雖然都為了共同的目的進行合作，但是畢竟代表的利益集團不同，因此在合作動態演化的每個階段都會產生不同的問題。
1.1科技創新平臺成立初期資源知識共享、協助以及互信問題
科技創新平臺作為一個政產學研集成創新資源，共同建設的組織或機構，參與者來自不同的利益集團，政產學研代表不同的利益群體，因此，在各方合作共建的初期難免會出現信任問題。例如，在科技創新平臺成立初期，由于互相不信任，導致科研院所、大學不會將自身的先進技術以及創新經驗等交給科技創新型企業進行產業化；生產力促進中心、技術轉移機構、科技企業孵化器等科技創新服務機構不會為企業或者科研機構提供全方位的服務，以此來縮短產業化進程。為了維護自身的利益，它們將有保留地進行資源交換，這樣將嚴重影響科技創新平臺運行的效率，進而會影響到科技產品的產業化進程，不利于整體以及各方實力的快速提升。科技創新平臺成立初期，并未建立平臺的知識信息庫，而且各方也只是進行試探性知識交流，保留自身大量的核心知識，這樣讓知識無法在平臺之間以及各方之間形成良性創新循環，同時會導致顯性知識無法存儲和隱性知識的外顯化過程受到影響。
1.2科技創新平臺發展期的知識流失、知識健忘問題
科技創新平臺就是匯集資源，進行科技研發，然后將科技成果迅速產業化的一種組織或機構。但是研發項目存在獨特性，而且每個項目的研發都有一定的時間期限，很多時候由于時間限制，組織會忽略對知識的積累以及發展過程中的學習，這樣會嚴重影響到科技創新平臺的知識化管理。其次，在很多情況下，平臺各方的管理者認為項目的不可重復性，或某個研發項目對其沒有借鑒意義，從而忽視了知識管理，因此，在下一次面臨類似項目時會導致時間和資源的再次浪費，進而導致新的研究思路在時間以及價值上的延遲。不論是人還是一個組織，在發展的過程中會或多或少的出現知識健忘，科技創新平臺也是有各個機構和個人組成，因此出現知識健忘問題是不可避免的。尤其是處于科技創新平臺的發展時期，不論是平臺內部還是外部知識都會呈現暴漲趨勢，大量信息會在創新平臺內外部傳遞和分享，難以避免的是創新平臺內部組織以及個人的知識健忘問題，如果沒有一個良好地知識管理系統或機制，會導致大量的資源以及人員的浪費。
1.3科技創新平臺發展成熟期知識創新以及發展思路問題
隨著科技創新平臺的發展以及創新平臺內部知識的不斷積累，基礎知識的集成趨于飽和，大量的顯性知識和隱性知識被應用到不同產品研發、制造以及推廣的產業化當中，經驗型知識得到多次重復使用，節約了大量的資源，在不斷的知識循環使用的情況下，往往對科技創新平臺內部知識管理的發展產生慣性影響，慣性發展成為惰性成為平臺健康發展的一大障礙。在科技創新平臺的成熟時期，也是其發展的瓶頸時期，進行相應的轉型或知識創新會遇到很大的障礙，如何突破科技創新平臺發展的瓶頸，讓知識進行創新成為困擾科技創性平臺發展的一大桎梏。若想驅動平臺繼續向前發展，必須要進行相應的知識創新。
2科技創新平臺動態演化階段性建議
2.1培養共享合作意識，搭建知識管理平臺
通過研究了解到，科技創新平臺發展初期會存在知識共享、協助以及互信問題。創新平臺的成員來自官產學研不同方面，因此首先在意識層面就有很多差異，在合作上可能就存在不同的意見，要想進行順利地合作必須先從不同成員的意識著手，讓不同的成員意識集中到知識、資源共享，合力創造更大社會價值，做好各個方面的協同工作；其中，在開展合作之前，來自不同方面的成員領導必須要樹立知識管理的合作意識，高層協商共同傳達進行知識管理的決心；通過宣傳會、理論學習內部討論會等方式將知識管理的意識傳播到官產學研各個成員以及各個層面，定期舉行知識管理的類似活動，將知識管理的思想融入到每一個成員的腦海里，充分營造知識管理的文化氛圍，初步建立起進行知識、資源交流的平臺和制度體系。
2.2完善知識管理體系，促進資源充分流通共享
根據以往的研究，進行知識管理的企業大多都建立起本企業的知識庫和知識地圖，以便更加順利地進行不同時期的知識提取和交流?？萍紕撔缕脚_作為一個集官產學研為一體進行共建創新優勢的長期性組織，因此，建立起平臺的知識地圖和知識庫顯得更加重要。通過構建知識庫和知識地圖來借鑒以往不同成員的研發經驗和知識，將整個研發團隊的內部知識進行共享；集合不同成員的專家，將專家的隱性知識在本平臺上顯性轉化，通過不同成員的知識共享，從而為知識的創造打下堅實的基礎。
2.3協同知識創造，發展知識管理體系
通過以上兩個階段的知識獲取與知識共享，已經建立起相應的知識管理體系，在不斷的長期發展中，知識管理體系逐漸趨于成熟，要想讓知識管理體系獲得長足的發展，必須進行知識的創新，達到發展知識體系的成效。首先，初期的知識創新主要是讓來自不同方向的成員進行沖突碰撞和溝通，使得問題的解決形成創新性知識。通過長期的知識積累，使得來自官產學研不同方向的成員獲得長足收益，但是僅僅局限于此總會產生知識管理發展的桎梏，因此，在此階段有必要進行國內外知識管理經驗學習，進行取長補短，通過不同平臺之間的交流和碰撞，進而產生平臺層面的知識創造，從而促進本平臺知識管理水平的提升，創造更高的價值，實現科技創新平臺的跨越式發展。
3展望
1．1頂層體制設計有待優化
我國目前的科技管理機制并未完全打破以往傳統的計劃管理模式，有著十分濃厚的行政色彩，體制性的障礙依然成為約束科技發展的“絆腳石”。譬如:各自為政的局面依然復存;一直以來并未創建與科研技術開發客觀規律相吻合的研發、評價與監督體制;在科研工作人員良好工作環境、培養鼓勵創新環境的探索上遠遠不足，久而久之，造成科技資源長期處于散亂、協調能力欠缺的局面。為此，科技管理體制改革與創新是亟待需要解決的一大問題。
1．2科技管理工作不能滿足市場需求
我國早不斷引入市場經濟機制，走入全球化潮流當中，固有的科技管理體制改革一直處于比較落后的一種狀態。科技資源的配置，市場機制要充分性的發揮自身固有的指導性作用，可是，當前科技項目的設置上并沒有促使市場經濟規律的作用真正地發揮出來，這就造成項目研究在開發與成果的應用完全分離的一種狀態，科技管理體制和市場經濟互相脫節的現象存在。這具體表現在以下兩個方面:第一，科技成果轉化困難，市場中產生的經濟效益非常低;第二，科技管理部門的作用并未充分地發揮出來，實業界和科研機構間缺乏密切的聯系。我國當前科技成果的轉換率在10%以下的水平。目前我國的科技成果轉化率、轉化速度跟國外發達國家對比低出很多，許多科技成果根本達不到市場、企業的基本需求，這些問題的存在致使我國許多有限科技資源得到了巨大的浪費，造成科技進步貢獻率急劇下滑，嚴重阻礙著我國經濟的正常增長和經濟結構的戰略性調整。
1．3科技投入低，使用效率不高
從2008年我國科技經費投入公報結果中了解到:2008年全國R＆D經費支出4616億元，R＆D與GDP的比值為1．54%。這一比值與國外發達國家對比來看存在非常大的差距，大部分發達國家R＆D經費強度在2%以上，以色列甚至超過4%。此外，我國科技投入管理欠缺行之有效的整合機制，條塊分割、政出多門等現象非常多見，這就會導致重復立項與支持力度不足的同時存在。
2科技管理體制改革與創新具體建議
2．1科技管理體制創新發展方向
伴隨著科技與經濟發展的高度融合，政府科技管理活動需遵循公共管理的客觀規律，在行政體系、社會資源、市政體系三個維度上做好明確的定位，從宏觀、中觀、微觀三大層面中的科研活動實施分層管理，同時按照不同地區資源突出的地方特色，創建與社會主義市場經濟相吻合、與中國國情科技管理體制相吻合。詳細來講:科技管理體制的創新需要處理好創新要素、創新資源的科學合理性配置，譬如:企業、政府、高效、研究機構等行為主體間的互相作用，通過理念的創新、科學化的引導及有效地激勵制度等措施，進行創新資源的有效性整合，從而促使創新價值鏈，創建層次分明、分工明確、結構合理、聯系緊密的新型創新系統。
2．2具體措施
2．2．1創新科技管理觀念，轉變政府職能
第一，決策權和執行權相分離。我國可參考借鑒國外先進的科研體制，建立基金管理委員會，對項目管理進行專門性的負責，其中包含:經費預算和分配問題，按照公平、公開、公正的基本原則，實施項目審批、管理及組織實施。以此，能夠促使科技管理部門由繁重的日常管理工作中脫離出來，從而能夠有更多的精力做好其他方面的科技創新工作。實施一線調研，對各領域的科技規劃、科技投入使用的合理性和效率進行綜合性的探究，與此同時，創建完善化的國家科技決策咨詢體制，精準性地掌握好地方創新資源和宏觀發展走向，做好項目規劃的科學合理性設置，對未來科研的發展方向進行正確地引導。第二，創建多層次監督問責機制。應當由基金管理委員會負責具體項目的評估，同時對項目承擔方的信用情況進行評價和監督，嚴格按照國家法律規定對出現的各類違法違規行為進行嚴格處理，再安排國家政府科技部門、科研機構等對于項目經費的具體使用情況、使用后所產生的效益進行共同監督與考核，從而提升基委會對項目的篩查、管理及轉化水平。
2．2．2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制
從當前科研單位的情況來看，其對科研人員的評估、考核有簡單量化的一種傾向，這是造成科研工作與國民經濟發展、社會進步完全脫離的一個主要影響因素。科技管理部門需在創建科學合理化薪酬制度的基本前提下，建立完善性的激勵與約束機制，這樣才能夠實現科學合理性的人才評估，推動科研人才的積極能動性，雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動和科研成果實施嚴格的獎勵與褒貶，這樣才能夠充分地調動起廣大科研工作人員的行為，促使其積極創造能力得到最大限度上的發揮，使得現有的科研管理水準得到顯著性的提升。
2．2．3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務
確立全方位規范化的制度體系，這是成功實施科技管理的關鍵所在。我們可學習國外先進的精細化管理模式，然而，精細化管理的基礎是充分做好科技管理制度建設，將精細化管理理念融入到制度化內容當中，從而更好地指導各項工作的順利實施。我們唯有注意做好細節服務、強化細節的管理，才能夠促使精細化管理的真正實現，促使現有的科技管理水平得到全方位的提高。
3結語
當前我國科技管理體制需進一步完善化，在一定程度上是因前期歷史遺留的問題和制度的變遷所造成的。在科技創新體系中，科技管理體制作為非常重要的構成內容，一定要將傳統的理念和體制完全克服，進行實時改革與創新，從政府職能、管理理念、精細管理等方面著手，為科研項目和科技人才的未來成長創造良好地氛圍，把各類科技創新主體密切地聯系在一起，形成激勵科研機構自主創新的新型科技管理體制，推動我國科技強國目標的順利實現。
作者:石有圣 單位:聊城市科學技術情報研究所
參考文獻:
［1］張帆．科技管理體制創新與信息化建設［J］．計量與測試技術，2009(3)．
論文關鍵詞： 科技；管理；機制改革
論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關問題，并提出完善創新科技管理體制等舉措。
引言
科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領導等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現預期目標的過程.它關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創新工作提供良好培育土壤，構建創新型國家。然而，受到傳統管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現的問題，走一條適合自主創新的科技管理之路，我國的科技與經濟發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。
1科技管理體制改革的重要性
隨著創新型國家的發展戰略定位，自主創新成為我國實現經濟發展方式轉變的核心推動力。在構建以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系的過程中，在現有機制下，政府要為自主創新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創新。
2科技管理體制存在的問題
2.1頂層體制設計有待優化
當前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應科研和技術開發規律的研發、評價和監管機制；對如何為科研人員創造良好的工作氛圍、培養鼓勵創新的環境等探索不夠。結果造成科技資源分散、組織動員能力與協調能力不足，甚至影響到科技發展目標和科技發展戰略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能滿足市場需求
我國引進市場經濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應該充分發揮其應有的指導性作用，然而，目前科技項目的設置并未充分發揮市場經濟規律的作用，導致項目研究開發與成果應用分離普遍，科技管理體制與市場經濟有“脫節”現象。這表現為兩方面：一是科技成果轉化難，“走不出去”，在市場上產生的經濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發揮不夠，實業界與科研機構、高校的研發聯系不夠緊密。目前，我國科技成果轉化率不到10%，而實現產業化的不足5%。我國科技成果轉化率和轉化速度遠遠低于發達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業要求有較大差距等現象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經濟增長方式的轉化和經濟結構的戰略性調整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根據2008年全國科技經費投入公報結果顯示，2008年全國R&D經費支出4616億元，R&D與GDP的比值為1.54%.這個比值較發達國家仍有相當大的距離，絕大多數發達國家的R&D經費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。
3科技管理體制改革的若干建議
3.1科技管理體制創新的發展方向
當前，隨著科技與經濟發展的高度融合，政府科技管理活動應該遵循公共管理的規律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據不同區域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創新就是要厘清創新要素和創新資源配置的多方關系，例如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉變、科學引導、激勵機制等舉措，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系。
3.2具體措施
3.2.1創新科技管理觀念，轉變政府職能
科技要創新，科技管理必須創新；科技管理創新，科技管理理念必須首先創新?，F有科技管理主要思路仍是決策權與執行權一體，政府科技部門一方面負責科技投入的規劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經費的預算決策，甚至肩負科技投入經費使用的監督職能，容易造成科研經費的浪費、科技項目與市場需求脫節。只有轉變這種管理思路，才能轉變政府職能，應該建立決策、執行和監督三方分立的科技投入管理機制。
首先，是決策權和執行權的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負責項目的管理，包括經費預算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調研，深入思考各領域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經濟界、企業界及其他相關領域的戰略專家提供科技發展戰略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準確地把握地方創新資源與宏觀發展趨勢，更科學地設置項目計劃，成功引導科研發展方向。
其次，是建立多層次的監督問責機制。應由基金管理委員會負責具體項目的評估，并評價與監督項目承擔者的信用，依法處理各種違規行為.再由政府科技部門、科研機構、高校等科研部門共同監督、考核基金管理委員會的項目經費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉化水平。
3.2.2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制
目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導致科研工作脫離國民經濟與社會發展需要的重要因素之一。科技管理部門應該在建立合理的薪酬制度基礎上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現合理、科學的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排，其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調節和控制科研人員的行為，充分發揮其積極性和創造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預期的效果。
3.2.3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務
確立全面、規范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業先進的精細化管理體系。精細化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設，把精細化管理理念體現到制度化的文件中去，指導各項工作的開展，努力做到因為有制度規定而確保精細化管理不因人員變動而不再精細，并且不斷把逐漸形成的好的做法、經驗，進行整理、提煉，以補充和完善現有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續發展。實踐中，只有關注細節服務、加強細節管理，才能真正做到精細化管理.只有不斷從細節中提煉經驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細節到全盤、再由全盤到細節、再全盤這樣一個螺旋式循環往復上升的過程。
4結論
從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環境下改革和創新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細管理等方面著手，為基礎研究、技術研發和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統，形成激勵企業、高校和科研機構自主創新的體制機制和利益導向，為我國的自主創新提供制度保障。
參考文獻
[1]張帆.科技管理體制創新與信息化建設[J].計量與測試技術，2009(3).
[關鍵詞]區域科技創新，知識產權，管理機制，對策建議
中圖分類號：C93-09 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0109-02
1.引言
在世界新科技革命的推動下，科技創新對社會經濟發展的推動作用日益顯著，已經成為一個國家或地區經濟增長的源泉，科技的競爭也已成為綜合實力競爭的焦點。
知識產權制度的產生和發展，是科技與經濟密切結合以及科技成果商業化、產業化、國際化的必然結果，極大地推動了技術創新和經濟發展。實際上，知識產權管理和自主創新之間存在著密切的邏輯關系，知識產權管理是自主創新的動力和運行基礎，自主創新則是知識產權管理的出發點和根本目的。[1]南寧市依托在中國―東盟自由貿易區建設中的樞紐城市地位和作用，以其獨特的區位優勢，若能夠全面提升知識產權創造、運用、保護、管理的能力和水平，將大力促進經濟發展方式的轉變，為構建區域性國際城市和廣西“首善之區”，實現首府現代化建設新跨越提供強有力的支撐。
2.南寧市知識產權現狀及存在的問題
2.1 南寧市知識產權工作現狀分析
2.1.1南寧市管理機構設置
與國內其他發達省份省會城市相比，南寧市專利管理機構成立較晚。2001年成立南寧市知識產權局，掛在南寧市科學技術局，由南寧市科學技術局局長兼任南寧市知識產權局局長，賦予歸口管理全市知識產權和主管全市專利工作的職能。2013年，經國家知識產權局批準，南寧市成為國家知識產權試點城市，標志著南寧市知識產權工作翻開新的篇章。
2.1.2南寧市專利知識產權申請與授權情況
（數據來源：根據《2006―2014年南寧統計年鑒》整理得出）
由圖1可以看出，“十一五” 期間，南寧市獲得授權的專利累計2729件， 是“十五”的1.99倍，同比“十五”增長100%。2011年，南寧市專利知識產權授權量首次超過1000項，比2010年增長30%。十二五期間，南寧市專利知識產權申請量年平均增長率為58%，授權量年平均增長率32.2%，居全國首位。
2.1.3南寧市專利運用情況
近年來南寧市知識產權局采取多種措施，加強專利運用的指導與服務工作，重點指導幫助南寧企事業單位的專利運用情況，極大促進了專利技術的轉化和擴散。2012年8月，南寧市共有19家工業企業列入國家知識產權培育工程試點企業，其中南寧高新區9家。2014年12月，廣西博科藥業有限公司是廣西第一批知識產權優勢企業培育單位，也是南寧市首家啟動《企業知識產權管理規范》國家標準貫標工作的企業。
2.1.4南寧市知識產權宣傳與保護情況
在專利宣傳與保護方面，南寧市積極搭建服務平臺，充分發揮媒體宣傳作用，通過舉辦知識產權競賽、知識產權專家宣講等多種形式，不斷提升專利宣傳力度，提高了專利保護意識。同時，開展對專利侵權、冒充專利與假冒專利行為的檢查，宣傳貫徹國家知識產權戰略，并會同市公安局開展聯合執法等，進一步提高了公眾尤其是企事業單位的知識產權保護意識，促進專利技術的擴散。
2.2 南寧市知識產權管理存在的問題
近年來，南寧市專利工作取得了明顯成效，為南寧市落實國家知識產權戰略、推進經濟社會發展打下了良好基礎。但是，南寧市知識產權工作也存在一些不足之處，不容忽視。
（1）專利政策體系仍不完善。近年來，隨著南寧市自主創新能力的提高，南寧市相關部門根據國家政策法規制定了《南寧市國家知識產權試點城市工作實施方案》、《南寧市專利自主獎勵暫行辦法》等文件，但是還沒有出臺本市的知識產權戰略綱要、專利發展規劃等重要的管理政策文件。
（2）知識產權認知不足，專利意識薄弱。目前，南寧市科技、經濟、貿易等領域以及社會公眾普遍存在專利意識薄弱，沒有形成一個重視創新、重視知識產權的氛圍。南寧多數的企業以及高等院校、科研院所尚未建立起基本的專利管理、鼓勵、保護等工作制度，甚至缺乏必要的專利知識。
（3）缺乏專業管理人才，專利保護能力不足。目前，南寧市負責知識產權管理的工作人員中很多都缺少應有的法律背景，也不具備相關的專業知識，對知識產權的高層次管理造成困難。同時，專利的保護方面也相對薄弱，未形成良好的知識產權法制環境。
（4）專利創造能力不強，專利數量和質量相對偏低。由圖2可見，南寧市專利申請受理數量相對于全國其他發達地區省會城市而言，排名相對靠后。這說明南寧市的城市競爭力相比之下是比較弱的，專利擁有量總數低，專利申請受理數量在全國總排名中靠后，遠遠落后于中東部各副省級城市，而且增長速度也顯得相對緩慢，低于全國平均水平。
（數據來源：根據2006―2014年中國知識產權局統計數據整理得出）
3.完善南寧市知識產權管理機制的對策建議
根據以上南寧市知識產權工作出現的問題，其根本原因是相對滯后的管理體制不能滿足專利保護的現實需求。為促進南寧市經濟的快速發展，提升在區域內的科技競爭力，現提出以下對策建議。
3.1 完善專利政策體系，加強專利管理和服務體系
南寧知識產權戰略可以作為未來較長一段時間南寧專利發展的總體規劃和綱領性文件，充分發揮南寧地域的優勢，著眼于推動、指導市場創新資源整合，促進專利工作的有序發展，從管理和制度建設上大膽創新，著力于知識產權制度構建中促進技術創新與經濟結合，并將知識產權管理工作的調整與強化和政府職能轉變工作結合起來。[2]同時注重對企事業單位以及個人加強專利政策宣傳活動，提高專利意識，努力形成尊重知識、保護專利的良好社會氛圍，推動政策措施的有效落實。
3.2 完善知識產權工作獎勵、激勵機制
加大政府財政引導資金的投入，逐步形成以政府資金投入為引導，企業投入為主體，銀行貸款為補充的投融資體系。[3]通過政府購買和稅收優惠等激勵措施，鼓勵企業增加投入搞好知識產權工作，在實施過程中吸收、消化、改進和創新，進而提高企業技術開發和創新能力。2013年起，南寧市建立實施“發明專利倍增計劃”激勵機制，支持和鼓勵權利人維持先進適用關鍵核心發明專利，資助繳納發明專利年費，延長發明專利壽命，保障“發明專利倍增計劃”的完成。[4]
3.3 加速企業專利知識產權成果產業化
當前，我國普遍存在專利技術與市場結合的緊密度不夠、專利本身的運用價值不高、造成轉化實施率偏低的現象。南寧應充分發揮“官、產、學、研、用”五位一體的聯合作用，大力開展知識產權運用與產業化工作，規范南寧市研究與開發工作，建立促進產學研相結合的激勵制度。針對政府種重點支持的重大技術項目，應有有重點、有計劃、有目標地將自主知識產權成果產業化，避免產業專利技術空心化。
3.4 培養知識產權各類人才，完善知識產權保護工作機制
大力培養地方知識產權人才，推動知識產權跨學科的綜合教育。[5]應將知識產權教育納入各級日常培訓范疇，提高整體知識產權意識。近一步完善司法機關、行政機關和企業三位一體的聯合專利保護體系；在現行法律法規的基礎上，加強縣區專利立法工作，圍繞南寧市資源優勢，研究保護措施，創新保護機制，構建保護模式和保護體系。[6]
3.5 建立健全區域間、跨區域間的科技協作機制
建立技術創新數據資源共享體系，加強中國―東盟區域科技發展戰略和發展規劃的一體化，加強區域間的科技協作與引導企業學習國際規則，鼓勵本市企業走出國門，開拓國際市場，參與國際競爭。充分利用東盟國家的優勢產業，以雙方貿易往來和技術轉移中的主要領域為重點，協商和研討知識產權戰略問題，形成知識產權安全預警聯動機制和區域知識產權保護制度。
參考文獻
[1] 陳祺敏.基于區域創新理論的知識產權管理研究[D].北京交通大學，2007.
[2] 王麗賢，汪凌勇. 我國國立科研機構的知識產權管理機制研究[J].圖書情報工作，2009，16：57-60.
[3] 宋婷婷.創新型企業自主創新模式和基礎管理機制建設研究[D].昆明理工大學，2009.
[4] 《南寧市國家知識產權試點城市工作實施方案》，2013.
一、鼓勵對象
主要為工商稅務注冊在*區的具有獨立法人資格的企事業單位，以及*區申請專利項目的居民個人。重點鼓勵企業及個人的專利申請和引進“530”創業項目等招商引智工作。
二、鼓勵項目
1、鼓勵企事業單位取得國家級、省級高新技術產品及通過認定的高新技術企業、省級民營科技企業。
2、鼓勵企業科技成果通過省級、市級科技成果鑒定，支持企業產學研合作項目成果轉化。
3、鼓勵企業建立院士工作室、科技公共服務平臺、重點實驗室。
4、鼓勵企業建立市級企業技術研究開發機構及市級、省級工程技術中心。
5、鼓勵企事業單位、個人當年申請，并得到國家知識產權局受理/授權的發明專利。
6、獎勵提供載體及政策的單位用于引進“530”領軍型留學人員創業項目。
三、補貼、獎勵標準
1、鼓勵企業培育高新技術產品：對獲得高新技術產品的企業，國家級每項獎勵10000元、省級每項獎勵3000元；
爭創高新技術企業、省級民營科技企業：獲高新技術企業獎勵20000元，省級民營科技企業獎勵1000元。
2、對通過省級、市級科技成果鑒定的企業分別獎勵8000元和5000元；
與“7+1”大學、科研單位產學研合作項目，經市科技局認定，合同額30萬—80萬元項目補貼10000元，合同額80萬元以上項目補貼20000元。
3、對建立院士工作室、省級以上科技公共服務平臺、省級以上重點實驗室的企業補貼50000元。
4、企業建立省、市級企業工程技術中心、技術研究開發機構，分別獎勵20000元、10000元、2000元。
5、專利申請：申請并受理的發明專利、實用新型專利、外觀設計專利每件分別給予1500元/800元/500元的補貼。
申請并獲得國外授權專利的企業或個人，給予報銷申請經費（最高限額5萬元）。
關鍵詞：旅游管理本科教育；危機；創新
一、問題的提出
從1978年上海旅游高等?？茖W校開設旅游管理專業以來，我國高校旅游管理專業從無到有、規模從小到大、層次從高職高專到研究生，得到了飛速發展。截至2009年底，我國共有852所高校開辦旅游管理專業，在校學生達49.84萬人。在新世紀我國經濟和教育事業飛速發展、旅游業形式一片大好的大環境下，高校旅游管理本科教育地位日漸突出。但發展中也潛伏著制約和影響我國旅游本科教育的不利因素，諸如高校辦學理念、生源素質、師資結構和學生就業等。這些因素引發了學生學習興趣不高、專業知識不精、畢業論文質量下降、就業形勢嚴峻等危機，從而形成了三大突出性矛盾：一是旅游本科生知識面廣與專業知識不精、動手和操作等實踐能力低的矛盾；二是旅游業對旅游人才需求“饑渴”與旅游本科生對口就業率低的矛盾；三是旅游本科生職業要求過高與學生不愿吃苦、缺乏職業精神和理念的矛盾。
根據世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游接待國和世界第四大客源輸出國。到那時，中國旅游產業規模將是現在的6倍。一方面旅游企業如雨后春筍般大量涌現、旅游院校規模不斷擴大；另一方面旅游業人才缺口日漸擴大，當前社會轉型期這種旅游企業、院校規模和旅游教育質量的矛盾還有擴大的趨勢，作為旅游教育主體的高校旅游管理本科教育，必需承擔起解決這一矛盾的主要責任，也因此有必要對我國旅游本科教育所面臨的危機層面加以分析，并創新高校旅游本科教育教學方法與模式。
二、危機分析
（一）高校擴招導致生源質量下降。在我國旅游業不斷發展及對旅游人才需求不斷增加的形勢下，隨著高校擴招和旅游院?！皩Ｉ尽闭哒{整，我國旅游管理本科教育已不再具備上世紀八十年代計劃經濟辦學專業優勢。有數據顯示，目前旅游本科教育約占我國高等旅游教育35%的份額。旅游管理專業本科招生因旅游行業的服務性和特殊性，應區別于其他專業，在對旅游業的了解、旅游管理專業的理解和自身旅游從業角色適應上，對生源應有較高的要求。然而，由于中學與大學教育在課程教學上的割裂性，很多學生填報高考志愿時不知道旅游管理專業學些什么，且認為旅游業是個風風光光、吃吃喝喝、玩玩樂樂的輕松行業。當前，大學生多為獨生子女，具有依賴性強、怕吃苦、不愿進基層從事專業實踐活動等特點，學生入校后不知道如何學習，缺乏課堂外的自學和節假日的社會實踐，也不考慮自身興趣愛好和畢業后的就業和發展問題。因此，從進校前的專業基礎到入校后的專業學習要求，高校旅游管理專業生源質量都有所下降。
（二）旅游本科教育在培養目標和課程體系上存在較大缺陷。從近年旅游業統計公報來看，地方旅游高校年年增加，這說明旅游優勢產業下旅游教育的市場前景是看好的。但我們看到更多的是旅游高?！皵怠绷康脑黾?，而不是辦學“質”量的提升，高校旅游本科教育在培養目標、課程體系、師資隊伍建設等方面存在較大缺陷。
目前，旅游管理專業本科生培養目標大多定位較為廣泛，且大同小異，通常表述為：培養外語熟練，德、智、體、美全面發展，有較強的理論基礎，掌握旅游行業基本管理技能及業務管理常識，具有良好的職業道德、健康體魄和較強業務本領的旅游行業工作者及各旅游行業的初、中級管理人才。這種目標定位培養的幾乎是“萬金油”般的旅游專業人才，但是這種“復合型”人才在實際工作中往往不受歡迎：講理論功底，常常似懂非懂；談專業技能，往往一知半解；做一線業務員，又心存不甘，認為大材小用；做管理人員，又難以勝任。
在課程體系上，首先，“大而全、小而全”的課程設置加上專業方向的分化有余、綜合不足，使得基礎課和專業課教學內容重復，教師和學生無所適從；其次，專業主干課由于課程建設時間較短，其性質基本屬于旅游學與相關學科交叉而形成的應用性較強的學科，具有交叉性、邊緣性、應用性等特點。往往給人一種“什么都學了一點，什么又都沒學透，不知道該學些什么”的感覺，理論性較強，專業實踐性較弱；第三，技能課不能做到熟練掌握技術，管理技能很少得到訓練。很多院校開設的實踐課程流于形式，學生只能走馬觀花地在某個崗位上實踐很短的時間，無法達到培養技能的目的；最后，選修課和知識拓展課所占比重低，學生論文質量不高。很多院校開設的選修課均為管理學基礎、文化比較等基礎理論課，課時少、系統性差，常常是點到為止，不能有效拓展學生的專業技能，不能增強學生的文化素質。學生畢業論文往往紙上談兵，理論性不強，或不結合崗位實際，流于形式。
（三）學生就業觀念落后致使對口就業形式不容樂觀。當前，高校學生多為獨生子女，大學四年被動學習多、主動學習少，學習特長和優勢缺乏，也缺乏正確的職業觀和就業觀，加上旅游本科教育對學生職業規劃的缺失，使得學生畢業擇業時問題較多。要么缺乏自信，覺得自己什么都做不了，等著畢業就失業；要么徘徊、觀望，這山望著那山高，美其名曰為“水往低處流，人往高處走”，從而錯過了好的就業機會；要么眼高手低，或覺得旅游企業待遇缺乏競爭力，或覺得自身能力遠不止用人單位的薪酬，以致于有業不就或頻頻跳槽。
就業觀念的傳統和落后，使得旅游管理本科畢業生對口就業形式不容樂觀。調查顯示，重慶各大旅游院校畢業生就業形式普遍看好，但行業內就業人數不到學生總數的30%；浙江工商大學旅游本科簽約學生中，從事旅游業的只占30～40%，主要集中在旅行社、飯店管理、會展、規劃等領域，而大部分學生選擇了其他行業?？紤]到學校擔心就業率統計過低影響來年招生的實際因素，旅游管理本科生實際就業率（含行業對口）比例可能會更低。
（四）面臨企業在職員工后續教育與培訓的沖擊。由于旅游本科教育其培養目標的不明確、不具體性，加上學生眼高手低導致的實踐性不強、操作能力差，以及高校和企業在學生課程見習和畢業實習的合作不穩定等綜合因素，導致中國旅游業人才培養與人才使用存在較嚴重的脫節現象。于是，一些企業在接納旅游管理本科生實習的同時，加大了對本企業在職員工的后續教育和培訓。這種教育與培訓，一方面使企業員工覺得他們不是企業謀取利潤的“機器”，而是學習福利的享受者，從而增強了員工企業大家庭成員的歸屬感；另一方面對旅游管理本科教育在學生課程見習和畢業實習形成了不利影響，高校在學生實踐環節上與企業的合作更加被動。
三、高校旅游管理本科教育創新思路
（一）學生錄取與職業規劃創新1、入校前把握好生源關。筆者因為曾兼職學生輔導員工作，對把握好生源關較有體會。
旅游業由于其行業服務性強，且多是面對面提供現場服務、臨時、一次，因而無論外在形象、個人氣質，還是言談舉止、服務態度，旅游從業人員上都應符合職業身份和行業標準，以達到知識、技能和形象的和諧統一，滿足服務對象審美和愉悅的需要。因此，在招生階段，高校主管部門完成網上錄取后，應增加旅游院系招生面試環節。一是可以從學生形象氣質、語言表達、專業愛好和綜合素質上把好關；二是可以讓學生入校前更好地了解學校所在地旅游業發展、區位條件、周邊環境等基本情況，了解學校院系概況、辦學規模、師資力量和就業形式等切身相關信息。為不誤學生填報其他院?；驅I志愿，這種招生可經上級主管部門同意提前進行，從而做到針對性地錄取與入學。
2、入校后加強
學生職業規劃。由于旅游管理本科教育專業方向不同、學生專業興趣愛好不一、實踐教學與就業指導滯后性等綜合原因，學生往往不會或不愿進行職業規劃，這就要求院系積極加強引導，幫助學生搞好職業規劃。有學者對韶關學院旅游系2006級本科生的問卷調查表明，超過80.7%的學生認為學校應該開設與專業有關的職業規劃類課程或講座。在具體操作上，大一時應給學生做職業規劃的“定位”講座，幫助他們通過心理學量表、學校社團、班級活動了解自己的特長和興趣，確定將來就業的大方向；大二時通過短期的有針對性的課程見習和社會實踐，讓學生對腦海中想象的工作有個更實際、更清楚的認識，了解特定崗位所需要的任職要求，了解自己當前與任職資格之間的差距，并就此制定長期職業規劃和短期學習計劃；大三時提供學生真實接觸自己理想職業的機會，培養他們根據實際情況小范圍修改及執行職業規劃和學習計劃的能力；大四期間，則給予學生應聘工作的各種輔導，比如簡歷的制作技巧、面試技巧等。
（二）院系辦學理念創新
1、學生培養目標創新。在學生培養目標上，院系定位要具體、準確。那種“厚基礎、寬口徑”的復合型人才定位較為模糊，看上去旅游業內的什么人才都培養了，但實際上是學生什么都學了的同時什么又都沒學透，往往是什么都會做一點卻又不能勝任實際工作。要想真正培養出適銷對路的旅游專業人才，院系必須明確專業設置和專業方向定位。開設什么專業，專業下分什么方向，并結合學校實際情況，盡可能利用學校及周邊優勢資源，開設特色、對口專業或專業所分方向。在此基礎上，將學生培養目標定位為從事旅行社、酒店、景區、會展等應用型人才，然后按專業方向產學研一體化培養，從而讓學生學習和就業各擇其優、各盡其才和各顯其能。
2、課程設計創新。為實現旅游管理專業培養目標，保證本科生具備學習型知識結構、適應型能力結構、綜合性素質結構和創新型發展能力，需要構建旅游管理課程體系的“7-3”模式和“3-5-2”模式。所謂“7-3”模式，是指把課程總體上分為理論課和實踐課兩大塊，其中理論課占70%，實踐課占30%，擴大實踐課的比例。而“3-5-2”模式則是指基礎教育課程群、專業教育課程群和創新發展教育課程群三大模塊組成，三大模塊分別占總課時的30%、50%和20%。
在課程設計具體操作時，可考慮專業歷史背景、學校所在地區位條件、資源優勢等實際情況，在不違背教育部關于旅游管理本科課程設置的基礎上，可以市場需求為導向，開設一些特色化課程（如會展、溫泉經營、高爾夫球場管理等）、本土化課程（如世界自然或文化遺產保護、地方民俗文化、景區景點導游、景區植物等），也可以專業細分為手段，突出多元化發展趨勢，如以地方經濟見長的旅游院校突出旅游經濟課程、以語言見長的旅游院校重視旅游英語和小語種課程、世界遺產所在地旅游院校利用資源優勢突出旅游規劃、遺產保護等課程。
3、師資力量創新。優化師資結構，建設好一支教學能力強、實踐經驗豐富的雙師型教師隊伍是旅游院校實踐性教學能否成功的關鍵所在。在南澳，旅游專業教師必須具備與所教授課程相對應的五年同行業工作經驗，其次要有相應級別的職業資格證書、文憑和相應的學位證書。在我國，旅游是新興行業，部分教師是半路出家，毫無實踐經驗可談，即使是科班出身，也是從學校走進學校，實踐經驗缺乏。只有具備豐富實踐經驗的教師，才能培養出有實踐經驗的學生。
第一，引進。從旅游行政管理部門及酒店、旅行社等旅游企業引進一批旅游類專業的師資，或者吸收一批非旅游專業研究生但在旅游企事業單位積累了豐富實踐經驗并擔任過中高層管理職務的人員作為學校的專業教師。
第二，培養。為進一步提高雙師型教師的比例，增強教師的實踐經驗，學?？膳c企業簽訂合作協議，每年從中青年專業教師中選派部分人員到旅行社或高星級酒店掛職鍛煉，一方面積累自身實踐工作經驗、兼顧學生課程實習或畢業實習管理，另一方面也可以為企業提供技術支持。同時，鼓勵有才能的專業教師在完成教學任務、不影響學校正常工作的同時進企業兼職，以豐富實踐教學內容與經驗。
第三，聘用。從旅游行政管理部門、旅行社及旅游酒店的中、高級管理人員中聘請專業兼職教師，共同參與本專業教學改革方案的制定、教學考核評估及教學工作。
第四，國外進修。定期選派部分中青年教師到國外旅游院校進修學習，吸收國外先進旅游教育經驗，提升國內旅游院校在人才培養、專業建設、科學研究等方面的品位，增強國際競爭力。
4、教學大綱和計劃創新。教學大綱和教學計劃是教師教學的依據和準則，教學內容應規范在教學大綱內，教學進度應與教學計劃同步。當前，學生實踐動手能力較差，原因之一就在于某些教學大綱和計劃是擺設，沒有得到嚴格執行。在教學大綱和計劃的制定上，不能是誰上課誰制定，而應是教研室或教學團隊與企業或實習基地聯合制定。如東北財經大學抓住大連旅游業發展機遇，與渤海飯店集團聯合辦學起渤海酒店管理學院，學院的教學大綱與計劃經過渤海集團的檢驗，不斷得到修改和調整，盡顯合理性和科學性。澳大利亞一所高等職業技術學院，其教學大綱和計劃，由學校教育專家和實業界專家（為主）共同商討制定，教學大綱和計劃一經通過并經社會檢驗，便可成為一種知識產權，有權提供給各有關院校使用。而且，其教學大綱和計劃并不是一成不變，隨著社會的進步和發展，實業界的要求會發生一些變化，此時則要求大綱作出一些調整和變化，以更好地適應實業界的需要。
（三）教師教學方法創新。旅游業的發展和新經濟時代的挑戰，給旅游專業教學提供了廣闊的發展空間，也提出了更高、更新的人才培養要求。因此，掌握旅游業的發展及對人才需求的特性，創新教學方法勢在必行。教師應改變傳統的以學科型為基礎的教學模式，在教學方法上，強調課程知識性、系統性的同時，更應突出實用性、技能性。創新教學方法應突出實踐性教學，以達到在學中練、在練中學的效果，可以采用案例分析、現場教學、情景教學、實驗教學、模擬操作等教學方法，綜合運用多種手段實現教學的靈活性。
澳大利亞國際旅館學校是附屬于美國康奈爾大學，在亞太地區頗具影響的旅游管理學校，該校教學貫徹以教師為主導、學生為主體的原則，非常重視和強調學生能力的培養。如，學習《市場營銷》課程時，教師要求學生去火車上調查餐飲銷售狀況，分析銷售好壞的原因，哪些值得肯定，哪些應加以改進；學習《飯店培訓》課程時，教師要求學生自選課題，對該校下屬旅館員工上一次培訓課。此外，瑞士洛桑學院的“前店后院”教育模式已為國際上大多數旅游院校所采納。以上“做中學”的教育教學方法應是我國旅游本科教育加以吸收、消化和推廣的，并在結合我國實際中得到改進和提高。
（四）教學與科研管理機制創新。教學是科研之本，科研夯實教學基礎，教學和科研是高校教育發展的“兩條腿”，應齊頭并進，缺一不可。按照以人為本、一切服務于學生的辦學理念，高校在科研和教學上應同等重視，科研不應以犧牲學生教學質量為代價。當前包括旅游管理本科教育在內的高校辦學較普遍存在功利主義傾向，高校抓科研重在提高學校在全國和同行院校中的排名，教師埋頭科研則為晉升職稱，學生做科研獲獎以顯示學校教學質量。
創新教學與科研管理機制：一要突出教學在高校工作中的主體性。占高校主流的一般本科院校應突出教學工作，主抓教學質量，把教學質量而非科研水平作為衡量高校辦學水平高低的核心評判要素；二要加大教師教學質量在職稱評審中的權重。旅游管理專業本科教育，不同于其他一般專業本科教育，
隨旅游業發展變化在理論信息、教學實踐、用人單位要求等方面變化大而快，專業教師除需要及時跟蹤科研所需前言理論信息外，也需要深入企業實踐，及時了解旅游企業、旅游市場對學生培養要求的最新變化。這些理論和實踐上的最新信息，是保證旅游專業教師課堂教學質量和后繼科研水平的重要源泉，是解決“課堂講景點、教室講操作”等照本宣科式教學問題的“金鑰匙”。因此，提升旅游專業教師實踐能力和教學水平在職稱評審中的權重，實為學生求得知識和高校提高教育教學質量之需與之福；三要樹立“教學第一、科研第二”理念。在教師工作體系中，教學始終是主體，科研從屬并服務于教學。教師要深知教學的工作主體性和為學生服務的中心性，而不能為職稱和科研而科研，也不能把科研當成文字僅作成果擺設而不應用于教學；四要將教學和科研獎勵分開，合理制定評獎方案和獎酬分配?？蒲歇動蓪W校和院系評定，教學獎勵辦法則重點加權學生評分，學生評分至少應占總評分比例的70%，以增強教師教學質量評價的公平性和教師投入教學的積極性。教學和科研獎酬合理分布，從而避免高校教師只重科研而忽視教學的情況，真正做到高校教學和科研相互促進、相得益彰。
主要參考文獻：
[1]2009年中國旅游統計公報.國家旅游局政策法規司，2010.10.20.
