發布時間：2023-06-13 16:20:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的抽樣調查的定義樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
直接求解對照法是根據選擇題的題設，直接通過計算、推理、判斷得出正確選項的解題方法.
例1 （湖北武漢卷）為了解某一路口某一時段的汽車流量，小明同學10天中在同一時段統計通過該路口的汽車數量（單位：輛），將統計結果繪制成如下折線統計圖：
由此估計一個月（30天）該時段通過該路口的汽車數量超過200輛的天數為（ ）
A.9 B.10 C.12 D.15
分析 先由折線統計圖得出10天中在同一時段通過該路口的汽車數量超過200輛的天數，求出所占百分比，再利用樣本估計總體的思想即可求解.
解 由折線統計圖可知，10天中在同一時段通過該路口的汽車數量超過200輛的有4天，所占百分比為：4÷10×100%=40%，所以估計一個月（30天）該時段通過該路口的汽車數量超過200輛的天數為：30×40%=12（天）.故應選C.
說明 本題考查折線統計圖及用樣本估計總體的思想，讀懂統計圖，從統計圖中得到必要的信息是解決問題的關鍵.
定義法是運用相關的定義、概念、定理、公理等內容，作出正確選擇的一種方法.
例2 （四川達州卷）向東行駛3 km，記作+3 km，向西行駛2 km記作（ ）
A.+2 km B.-2 km C.+3 km D.-3 km
分析 在一對具有相反意義的量中，先規定其中一個為正，則另一個就用負表示.“正”和“負”相對，由此可以求解.
解 由條件，結合正數和負數的定義可知，向西行駛2 km記作“-2 km”.故應選B.
說明 解題此類問題的關鍵是正確理解“正”和“負”的相對性，確定一對具有相反意義的量.
驗證法是直接將各選擇項中的結論代入題設條件進行檢驗，從而選出符合題意的答案.
例3 （山東濱州卷）方程2x-1=3的解是（ ）
A.-1 B.■ C.1 D.2
分析 分別將-1、■、1、2代入方程2x-1=3檢驗即得.
解 將-1代入方程檢驗，得左邊=-3≠右邊，即選項A不是；將■代入方程檢驗，得左邊=0≠右邊，即選項B不是；將1代入方程檢驗，得左邊=1≠右邊，即選項C不是；將2代入方程檢驗，得左邊=3=右邊.故應選D.
說明 本題是一道簡單的解一元一次方程題目，容易得分.另外，此題也可以直接通過解方程求解，但要注意避免移項不變號和系數化為1時分子與分母顛倒位置等錯誤.
有些選擇題可以根據題設條件和有關知識，從4個答案中排除3個答案，根據答案的唯一性，從而確定正確的答案，這種方法也稱為剔除法或淘汰法或篩選法.
例4 （四川內江卷）下列調查中，①調查本班同學的視力；②調查一批節能燈管的使用壽命；③為保證“神舟九號”的成功發射，對其零部件進行檢查；④對乘坐某班次客車的乘客進行安檢.其中適合采用抽樣調查的是（ ）
A.① B.② C.③ D.④
分析 抽樣調查是一種非全面調查，它是從全部調查研究對象中，抽選一部分進行調查，并據以對全部調查研究對象作出估計和推斷的一種調查方法.根據普查和抽樣調查的定義逐一篩選出正確答案.
解 調查本班同學的視力，由于班級學生有限，所以適合采取普查，即淘汰A選項；為保證“神舟九號”的成功發射，為了確保萬無一失，所以必須對其每一個零部件進行檢查，所以適合采取普查，即淘汰C選項；由于一輛客車的乘客人數有限，所以對乘坐某班次客車的乘客必須進行普遍安檢，所以適合采取普查，即淘汰D選項；而要調查一批節能燈管的使用壽命，由于數量多，破壞性比較強，也沒有必要普查，所以適合采用抽樣調查.故應選B.
說明 本題考查了抽樣調查和普查的區別，一般來說：對于具有破壞性的調查、無法進行普查、普查的意義或價值不大時，應選擇抽樣調查；對于精確度要求高的調查、事關重大的調查往往選用普查，選擇普查還是抽樣調查要根據所要調查的對象的特征靈活選用.
如果命題條件中所研究的量可以在某個范圍內任意取值，這時可以取滿足條件的一個或若干特殊值代人進行檢驗，從而得出正確答案.
例5 （內蒙古呼和浩特卷）某商品先按批發價a元提高10%零售，后又按零售價降低10%出售，則最后的單價是（ ）
A.a元 B.0.99a元 C.1.21a元 D.0.81a元
分析 批發價a元，不妨設a=100元，依據題意，即可求出最后的單價.
解 取a=100元，于是提高10%零售的價格為（1+10%）×100=110（元），后又按零售價降低10%出售的價格為（1-10%）×110=99（元），而選擇項中只有0.99a元=0.99×100元=99元.故應選B.
說明 本題若熟練掌握了列代數式的技巧，也可以直接由售價=原價×（1+10%）（1-10%）求得.
有的選擇題可通過命題條件的函數關系或幾何意義，作出函數的圖象或幾何圖形，借助于圖象或圖形的直觀性從中找出正確答案.這種應用“數形結合”來解數學選擇題的方法，我們稱之為作圖法.
例6 （山東淄博卷）已知二次函數y=a（x-h）2+k（a>0），其圖象過點A（0，2），B（8，3），則h的值可以是（ ）
A.6 B.5 C.4 D.3
分析 從此題的選項可以看出，二次函數的對稱軸大于0，圖象過點A（0，2），B（8，3），在對稱軸的右側，當函數值等于2時，所對應的自變量x的值一定小于8，可知對稱軸一定小于4.
解 從此題的選項可以看出，二次函數的對稱軸大于0，圖象過點A（0，2），B（8，3），如圖所示，在對稱軸的右側，當函數值等于2時，所對應的自變量x的值一定小于8，可知對稱軸一定小于4.故應選D.
（一）失業定義中的“工作時間”定額太低
在我國的調查失業定義中，把在調查標準時間前一周內從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業人口。而國外的情況是：美國規定為在調查周內工作不滿15小時，法國規定不滿20小時者即為失業，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達到一半。這樣一來，我國的工作時間標準就顯得偏低，而且現實生活也證明了這一點。因為一周工作一小時，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。
（二）統計范圍狹窄
我國目前對外公布的只有城鎮登記失業統計，它以戶藉為依據、是二元戶籍管理制度的產物，是戶口與就業等各種社會待遇掛鉤的結果，其統計的范圍與國際通行的失業統計相比要小很多，主要表現在以下幾個方面：
第一，不包括城鎮非常住人口。我國的失業統計按常住人口登記的原則進行勞動力抽樣調查，而事實上，我國人口流動數量巨大，每年光是從農村流向城市的農民工就有數千萬，如果不對這部分人口進行失業統計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區是否存在很高的失業率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現象和社會的不安定。
第二，沒有把鄉村人口納入失業率的統計。我國是一個農業大國，鄉村人口占人口總數的60%以上，見表1。
而在我國的從業人員中，鄉村人口則占了70%以上的比重，見表2。
占人口總數及從業人員數如此大比重的鄉村人口的失業情況在我國卻一直沒有得到反映，可以說是失業統計的重大缺陷。而我國鄉村確實存在著一定數量的失業，只不過我國的農村剩余勞動力隱蔽性強，因此長期以來沒有被重視，但這絕對不意味著我國的失業統計就能忽視這一點。此外，我國擁有1.3億左右的鄉鎮企業從業人員（注：1996～2000年，我國鄉鎮企業從業人數分別為：13508、13050、12537、12704、12820萬人。參見國家統計局：《中國統計年鑒2001》第107頁，中國統計出版社出版。），而且數量每年有所變動，這說明，作為市場經濟中的一分子，鄉鎮企業從業人員也面臨著市場的考驗和失業問題。我國的失業統計應該注意這些問題。
表1中國歷年人口數及其構成（單位：萬人，%）
附圖
數據來源：國家統計局所編《中國統計年鑒2001》第91頁，中國統計出版社出版。
表2中國歷年從業人數及其構成（單位：萬人，%）
附圖
數據來源：國家統計局所編《中國統計年鑒2001》第107頁，中國統計出版社出版。
第三，抽樣比率太低。我國在城鎮勞動力住戶抽樣調查中，只抽取了2.5萬人。以2000年城鎮人口45594萬人（已經剔除了不以戶記的軍人數250萬）計算（注：參見國家統計局：《中國統計年鑒2001》第94、101頁，中國統計出版社出版。），抽樣比大約為1/18238，而美國的則為1/1600。可見這個比率太低了。
第四，失業統計的年齡界限僵化。我國的調查失業統計的年齡界限與國際一致，但是登記失業年齡界限卻很不合理，僅限定為男16～50歲，女16～45歲，上限連退休年齡都不到（我國法定退休年齡是男60歲，女55歲），這一方面使得很多在勞動年齡內（一般是16～65歲）的人都沒有包含進去，另一方面，很多超過退休年齡的人仍然具有勞動能力并且有工作要求，他們完全符合失業的定義，但是卻沒有被包含到失業人口中去。這必然使得城鎮登記失業人數與失業率和實際值偏離較大。
（三）指標設計不完整
具體表現在以下幾個方面：
第一，沒有反映“就業不足”和“隱性失業”現象。就業不足的統計定義是指非個人原因，在調查周內工作時間不到標準時間的一半（即20小時），并愿意從事更多工作的人員。按此標準，我國就業不足人員是大量存在的，如單位的富余人員。農村的剩余勞動力等等。就業不足從工作時間上講是處于就業狀態（超過正常工作時間的1/3），但是這種就業并不讓人滿意，人們仍然有尋找更多工作的意愿，因此失業統計中應該另設指標對此進行反應。
隱性失業的通俗解釋是：形式上就業，實際上沒有就業。經濟學解釋就是邊際勞動生產率為零或者負數的就業。這種情況在我國城鄉非常普遍。當然，隱性失業人口中的絕大部分是就業不足人員，二者在很大程度上基本相同，只是隱性失業更為嚴重和隱蔽，因為他的勞動時間也許達到了就業的定義，但是他創造的邊際利潤卻等于零或者為負。對這部分人的測定和統計，顯然更為困難，但是完全不反映這個現象絕對是失業統計的不足之處。
第二，在失業指標設計上，缺乏深度和廣度。我國的失業統計僅有失業人數和失業率指標，然后是根據年齡、性別和失業原因等對失業進行的簡單分析的表格，缺乏大量的具有深度和廣度的其他數據，如按產業、地區、失業時間長短等劃分的失業數據。我國正在進行產業結構的調查，由此帶來的就業和失業情況究竟如何，對政府制定政策有很大影響；我國地區間發展速度不同，失業水平也是不同的，但是缺少具體數據的支持，這也不利于當地政府進行調控和人們理性選擇就業地區；分析失業時間的長短也能判斷我國的經濟周期等情況，反映了失業和就業的連貫性。但是失業統計體系卻缺少這些數據，這使得它的使用價值大大降低了。
（四）操作性問題
第一，時效性不強。我國失業人口統計資料（主要是城鎮登記失業情況）是以年末最后一天的失業人員計算的，不能反映全年的失業情況，部分失去了政策依據的價值。試想，在年末一個失業一年的勞動者和一個失業一周的勞動者怎能同日而語？然而他們被等同的計入了失業人數。
目前主要市場經濟發達國家失業率調查的頻率是：美國、加拿大、日本、澳大利亞、韓國是每月調查五次，英國、法國、德國是每年調查一次（這三個國家的月度失業數據為登記數）。我國顯然還存在差距。
第二，登記失業并不完善、嚴密。國家統計局的統計僅限于在當地就業服務機構正式登記的失業人員，沒有正式登記的就不算在失業之列。這樣的標準有兩個缺陷：一是失業、下崗人員如果沒有及時進行登記，在統計時就難免被遺漏；二是導致了以“登記與否”為依據，而不是根據“勞動事實”來登記失業。例如：部分進行登記的人員可能仍在從事有報酬的工作，且工作時間超過規定的時間（比如一小時），如零工、攤販（事實上的就業者）等卻被統計在失業者之中；有的登記失業人員在找到工作以后不去勞動部門消除登記。這些情況都影響了統計數字的準確性。
二、我國失業統計的改革
（一）失業口徑的界定
第一，提高“工作時間”的定額。用“一小時”的工作時間來確定就業和失業界限，這個定額太低了，因此，建議按照正常工作時間的1/3來定額，我國實行的是8小時5天工作制，因此可以把在調查周內工作13或者14小時以內作為失業的標準之一。
第二，放寬年齡上限。我國的失業統計年齡上限應該和國際一樣，即65歲及以上者。隨著我國城鄉生活水平的提高，人們的壽命普遍延長，很多到了退休年齡的人有繼續工作的愿望，同時也具備這個能力。因此
，對于其他符合失業定義的人應該統計在內。
（二）具體操作方法
第一，在城鎮和農村實行兩套失業統計制度，同時兼顧中央和地方政府的需要，并注意官方與民間結合。在城鎮全面實行失業抽樣統計制度，而在農村的鄉鎮企業中實行失業抽樣統計制度，對完全依附在土地上的農業失業人口則采取推測的方法。具體做法如下：
對城鎮采取住戶抽樣制，加大抽樣比率。我國的城鎮人口數量大，同時經濟條件有限，因此不可能像美國那樣實行1/1600的抽樣比率。但是，1/18238的比率也顯得太低，因此，可以考慮實行1/5000的抽樣比率，同時要注意樣本的代表性，而且要兼顧國家和各級地方政府對資料的要求，比較合適的方法是各地區在完成國家調查任務的同時，在國家樣本的基礎上適當的增加樣本以達到在本地區也有代表性，這樣能以最少的經濟投入取得最滿意的統計結果。
在農村，對鄉鎮企業、私營企業和個體勞動者的失業情況進行抽樣調查，以此推算其中的失業人數和失業率，這時也要考慮樣本的代表性；而對依附在土地上的農業失業人口，由于其隱蔽性較強，因此可以考慮按照推算隱性失業的辦法來進行推算或者估計。具體方法見本小節第3點。
另外，雖然我國的失業統計數據是由官方，但這并不排斥官方與民間各種機構的合作。譬如，對失業統計理論的研究、對失業調查項目的展開等等，都可以由政府采取招標的形式進行，這樣能保證專業人士的參與，而且具有一定的效率和效果。
第二，以常住失業人口統計為主，同時監測流動人口失業情況。在我國戶籍改革并沒有實現“城鄉實行統一的戶籍制度”的目標前，失業統計最好以常住人口抽樣調查為主，同時監測流動人口的失業情況，這樣做的好處是，可以使失業統計更完整，同時能從宏觀上指導和調控流動人口的就業，避免出現不必要的盲流現象和社會問題。區分常住人口和流動人口的標準是在調查小區居住時間半年以上（或者居住不滿半年，但是離開戶口所在地半年以上）。而我國進行常住人口登記的調查小區范圍是：設區的市所轄的區、不設區的市所轄的街道以及不設區的市所轄鎮的居民委員會和縣轄鎮的居民委員會管轄范圍內的地區。以時間期限和地理范圍為標準，可以抽取那些管理得比較完善的地區進行流動人口的失業統計，以此來推算全部流動人口的失業情況。在計算出常住人口失業率和流動人口失業率后，通過觀察二者的高低（具體數字的高低各地區會有所不同），能對本地區的就業進行一定的指導。
隨著我國戶籍改革的到位和常住人口、流動人口的信息聯網（注：公安部治安管理部門提供的數據顯示，截至2001年底，經過兩年多的建設和實施，全國約有250個城市建成“百城聯網工程”，約有6.5億常住人口信息實現了網上查詢。），我國的失業統計抽樣調查體系將會更準確和完整。到那時，如果能實現不重復登記，那么各個城鎮地區的失業率的加權平均數就是全國范圍內的失業率，其權數為該地區的全部失業調查人口占全國失業調查人口的比重。
第三，對“隱性失業”做出補充統計。我國城鎮和農村都存在“隱性失業”，但是他們的表現方式是不同的，城鎮主要是低效勞動，農村則是邊際產出為零或者負數的勞動，因此，對他們的推算或者估計方法有所不同。
在估算城鎮隱性失業人口時，目前用的比較多的是采用實際有效工時推算。例如，2000年城鎮從業人員為21274萬人，如果有效工時是制度工時的80%～85%，那么隱性失業人數大約為對3191.1～4254.8萬人。而有效工時占制度工時的比重，需要通過模型或者函數測算出來。
對于農村的隱性失業人口估算，主要有三種方法：一是國際對比法，即在農業產值比重相當的國家或者歷史時期下，找出一般農業勞動力比重標準，然后將中國的農業勞動力比重與此標準對照，多出來的部分就是農業隱性失業。二是抽樣調查估算法，即通過對部分農村地區進行抽樣調查得到的樣本特征來推斷整個農村的隱性失業率。作為這項調查的單位由國家統計局、國家計委、勞動和社會保障部等權威部門。國家統計局曾用這一方法測算出1994年我國的農村隱性失業人數為1.1億，隱性失業率為25%。三是各種模型推算法。筆者傾向于使用抽樣調查估算法，因為這可以作為以后農村失業抽樣調查的理論基礎，為下一步的失業統計改革打好基礎。
第四，對不同地區、不同行業的失業統計應該有所不同。在條件允許的情況下，可以完善發達地區的失業統計系統，譬如在調查頻率、調查范圍上首先與國際接軌；對于不同的行業，可以規定不同的就業和失業標準，可以采取不同的統計方法，而且在對失業結構作進一步分析時，可以有針對性地設計一些指標，從而對該行業失業問題的解決起到一種宏觀指導的作用。
第五，加大調查頻率。我國對外公布的城鎮登記失業率是以年計的，這對現實的就業情況沒有很大的實際用途。另外，我國的流動人口失業情況調查的對象是在調查區居住半年以下的流動人口，更是要求時間上的及時性。但是我國疆土大、人口多，不可能實現一個月對外報告一次的頻率。因此建議每季度報告一次，這樣能對現實的就業進行比較好的指導。
【參考文獻】
1袁志剛.失業經濟學[M].上海：上海三聯書店，上海人民出版社，1997.
2楊宜勇.失業沖擊波—中國就業發展報告[M].北京：今日中國出版社，1997
3楊緬昆，章飚.失業統計：一個尚待開發的核算領域[J].統計研究，1997,(5)
4成健梅.我國失業統計的國際比較與改進[J].中國統計，2001,(2).
精神障礙指人的心理功能異常和社會功能的缺陷或受損。
精神殘疾指各類精神障礙持續一年以上未痊愈，由于病人的認知、情感和行為障礙，影響其日常生活和社會參與。
(二)精神殘疾的分級
根據《世界衛生組織殘疾評定量表第二版》（WHO-DASII）分數和適應行為表現，把精神殘疾劃分為四級：
精神殘疾一級：WHO-DAS值在116分以上，適應行為嚴重障礙；生活完全不能自理，生活長期、全部需他人監護。
精神殘疾二級：WHO-DAS值在106～115分之間，適應行為重度障礙；生活大部分不能自理，需要環境提供廣泛的支持，大部分生活仍需他人照料。
精神殘疾三級：WHO-DAS值在96～105分之間，適應行為中度障礙；生活上不能完全自理，可以與人進行簡單交流，能表達自己的情感。需要環境提供部分支持，部分生活需由他人照料。
精神殘疾四級：WHO-DAS值在52～95分之間，適應行為輕度障礙；生活上基本自理，但自理能力比一般人差。需要環境偶爾提供支持，一般情況下生活不需要由他人照料。
(三)精神殘疾標準和工具的變化與特點
第二次全國殘疾人抽樣調查使用了與世界衛生組織推薦的《國際疾病分類第十版》（International Classification of Diseases Tenth Version, ICD-10）精神與行為分類相配套的國際疾病分類第十版澳洲版精神障礙癥狀檢查表（International Classification of Diseases Tenth Version-Australia Modified Checklist, ICD-10-AM-Checklist）作為精神殘疾的診斷工具，與當前國際診斷分類系統接軌，有較好的社區診斷一致性，利于與國際組織和學術界交流與合作。與第一次全國殘疾人抽樣調查相比，本次調查有了統一的精神疾病診斷工具，便于全國各地調查掌握相同的診斷標準，提高了診斷的真實性和可靠性。
（一）失業口徑的界定
第一，提高“工作時間”的定額。用“一小時”的工作時間來確定就業和失業界限，這個定額太低了，因此，建議按照正常工作時間的1/3來定額，我國實行的是8小時5天工作制，因此可以把在調查周內工作13或者14小時以內作為失業的標準之一。
第二，放寬年齡上限。我國的失業統計年齡上限應該和國際一樣，即65歲及以上者。隨著我國城鄉生活水平的提高，人們的壽命普遍延長，很多到了退休年齡的人有繼續工作的愿望，同時也具備這個能力。因此
，對于其他符合失業定義的人應該統計在內。
（二）具體操作方法
第一，在城鎮和農村實行兩套失業統計制度，同時兼顧中央和地方政府的需要，并注意官方與民間結合。在城鎮全面實行失業抽樣統計制度，而在農村的鄉鎮企業中實行失業抽樣統計制度，對完全依附在土地上的農業失業人口則采取推測的方法。具體做法如下：
對城鎮采取住戶抽樣制，加大抽樣比率。我國的城鎮人口數量大，同時經濟條件有限，因此不可能像美國那樣實行1/1600的抽樣比率。但是，1/18238的比率也顯得太低，因此，可以考慮實行1/5000的抽樣比率，同時要注意樣本的代表性，而且要兼顧國家和各級地方政府對資料的要求，比較合適的方法是各地區在完成國家調查任務的同時，在國家樣本的基礎上適當的增加樣本以達到在本地區也有代表性，這樣能以最少的經濟投入取得最滿意的統計結果。
在農村，對鄉鎮企業、私營企業和個體勞動者的失業情況進行抽樣調查，以此推算其中的失業人數和失業率，這時也要考慮樣本的代表性；而對依附在土地上的農業失業人口，由于其隱蔽性較強，因此可以考慮按照推算隱性失業的辦法來進行推算或者估計。具體方法見本小節第3點。
另外，雖然我國的失業統計數據是由官方，但這并不排斥官方與民間各種機構的合作。譬如，對失業統計理論的研究、對失業調查項目的展開等等，都可以由政府采取招標的形式進行，這樣能保證專業人士的參與，而且具有一定的效率和效果。
第二，以常住失業人口統計為主，同時監測流動人口失業情況。在我國戶籍改革并沒有實現“城鄉實行統一的戶籍制度”的目標前，失業統計最好以常住人口抽樣調查為主，同時監測流動人口的失業情況，這樣做的好處是，可以使失業統計更完整，同時能從宏觀上指導和調控流動人口的就業，避免出現不必要的盲流現象和社會問題。區分常住人口和流動人口的標準是在調查小區居住時間半年以上（或者居住不滿半年，但是離開戶口所在地半年以上）。而我國進行常住人口登記的調查小區范圍是：設區的市所轄的區、不設區的市所轄的街道以及不設區的市所轄鎮的居民委員會和縣轄鎮的居民委員會管轄范圍內的地區。以時間期限和地理范圍為標準，可以抽取那些管理得比較完善的地區進行流動人口的失業統計，以此來推算全部流動人口的失業情況。在計算出常住人口失業率和流動人口失業率后，通過觀察二者的高低（具體數字的高低各地區會有所不同），能對本地區的就業進行一定的指導。
隨著我國戶籍改革的到位和常住人口、流動人口的信息聯網（注：公安部治安管理部門提供的數據顯示，截至2001年底，經過兩年多的建設和實施，全國約有250個城市建成“百城聯網工程”，約有6.5億常住人口信息實現了網上查詢。），我國的失業統計抽樣調查體系將會更準確和完整。到那時，如果能實現不重復登記，那么各個城鎮地區的失業率的加權平均數就是全國范圍內的失業率，其權數為該地區的全部失業調查人口占全國失業調查人口的比重。
第三，對“隱性失業”做出補充統計。我國城鎮和農村都存在“隱性失業”，但是他們的表現方式是不同的，城鎮主要是低效勞動，農村則是邊際產出為零或者負數的勞動，因此，對他們的推算或者估計方法有所不同。
在估算城鎮隱性失業人口時，目前用的比較多的是采用實際有效工時推算。例如，2000年城鎮從業人員為21274萬人，如果有效工時是制度工時的80%～85%，那么隱性失業人數大約為對3191.1～4254.8萬人。而有效工時占制度工時的比重，需要通過模型或者函數測算出來。
對于農村的隱性失業人口估算，主要有三種方法：一是國際對比法，即在農業產值比重相當的國家或者歷史時期下，找出一般農業勞動力比重標準，然后將中國的農業勞動力比重與此標準對照，多出來的部分就是農業隱性失業。二是抽樣調查估算法，即通過對部分農村地區進行抽樣調查得到的樣本特征來推斷整個農村的隱性失業率。作為這項調查的單位由國家統計局、國家計委、勞動和社會保障部等權威部門。國家統計局曾用這一方法測算出1994年我國的農村隱性失業人數為1.1億，隱性失業率為25%。三是各種模型推算法。筆者傾向于使用抽樣調查估算法，因為這可以作為以后農村失業抽樣調查的理論基礎，為下一步的失業統計改革打好基礎。
第四，對不同地區、不同行業的失業統計應該有所不同。在條件允許的情況下，可以完善發達地區的失業統計系統，譬如在調查頻率、調查范圍上首先與國際接軌；對于不同的行業，可以規定不同的就業和失業標準，可以采取不同的統計方法，而且在對失業結構作進一步分析時，可以有針對性地設計一些指標，從而對該行業失業問題的解決起到一種宏觀指導的作用。
第五，加大調查頻率。我國對外公布的城鎮登記失業率是以年計的，這對現實的就業情況沒有很大的實際用途。另外，我國的流動人口失業情況調查的對象是在調查區居住半年以下的流動人口，更是要求時間上的及時性。但是我國疆土大、人口多，不可能實現一個月對外報告一次的頻率。因此建議每季度報告一次，這樣能對現實的就業進行比較好的指導。
【參考文獻】
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2楊宜勇.失業沖擊波—中國就業發展報告[M].北京：今日中國出版社，1997
3楊緬昆，章飚.失業統計：一個尚待開發的核算領域[J].統計研究，1997,(5)
4成健梅.我國失業統計的國際比較與改進[J].中國統計，2001,(2).
進行了闡述，其中勞動工資統計存在的主要問題有范圍定義不清，制度規定難以掌握；指標設置陳舊，不能滿足社會需求；調查方式單一，統計力量薄弱，填報人員素質不高；難以保證數據質量；部門銜接不夠，口徑不一數出多門；改革思路中講述了在擴大勞動工資統計范圍的思路上，要打破“不包括鄉鎮企業、規下企業和個體工商戶”的統計范圍限制，從而形成涵蓋全社會所有勞動現象的統計，才能全面、真實地反映全社會勞動就業的分布與構成以及勞動報酬的收入與分配，較好地滿足各級政府和部門及社會對勞動工資統計數的需求和利用其次，建立完善的與市場經濟相適應的統計指標體系。按照科學發展觀和統籌城鄉經濟社會發展的要求，突破城鄉地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映我國各類企業和單位職工就業、流動和工資收入情況，與市場經濟相適應的統計指標體系。同時，還應注意統計指標的口徑與其他部門勞動指標的口徑銜接。建立以普查為基礎，以抽樣調查為主的勞動工資統計調查方法。以建立完善的基本單位名錄庫為前提，以經濟普查為基礎，反映不同行業職工就業、流動和工資收入等方面情況的抽樣調查制度，通過抽樣調查來獲取不同行業職工就業、流動和工資收入水平等方面的統計數據信息。最后，加強統計基礎工作和統計執法與監督等到改革思路，本文對勞動工資統計的問題與策
的研究有重要參考價值。
【摘要】本文針對目前勞動工資統計工作存在的一些比較突出的問題，提出改進勞動工資統計工作的必要性和主要改革方向，探索建立一套具有地方特色、適應市場經濟發展、符合國民經濟核算要求的勞動工資統計制度。
【關鍵詞】勞動工資改革策略
一、現行勞動工資統計存在的主要問題
1.范圍定義不清，制度規定難以掌握。勞動統計報表制度規定：綜合范圍為轄區內全部獨立核算的企業（單位），但不包括鄉鎮企業、規模以下私營單位和個體工商戶。制度中有的規定卻難以掌握。隨著市場經濟的建立，與改革開放之初相比，當前企業的組織形式、管理方式、投資和勞動用工方式都發生了很大的變化。目前的企業都為九十年代以后建立，且大多集中在城鎮，而企業主多數原有身份為農民。如按投資主體劃分，企業主戶籍為鄉村；如按企業所在地域則在城鎮。
2.指標設置陳舊，不能滿足社會需求。現行的勞動工資統計指標設置陳舊滯后，幾十年一貫制。隨著市場經濟體制的發展，多種經濟模式逐步取代了計劃經濟模式，工資分配形式呈現多元化格局，現行的勞動工資統計指標體系已不能反映經濟社會勞動工資的總體規模和主流特征，不能滿足當前的社會需求。
3.調查方式單一，難以保證數據質量。勞動工資統計至今仍采取計劃經濟時期的全面統計報表制度，填報單位包括轄區內所有行業的全部單位，收集資料費時費力。由于填報單位增減變化快，單位各種情況變動大，再加上有些單位統計法制意識淡薄，不愿把工資總額報足的心態，工資總額漏統漏報現象較為嚴重，數據質量難以符合統計真實性原則。
4.統計力量薄弱，填報人員素質不高。大多基層單位沒有專人負責勞動工資統計工作，一般是財會人員或從事人事工作人員兼職，很難把更多的精力投入到勞動工資統計中，業務水平難以保證。
5.部門銜接不夠，口徑不一數出多門。部分勞動工資統計指標的設置與相關部門銜接不夠，部門之間指標口徑、含義不一，導致數出多門，不利于工作開展、資源共享和數據使用。
二、存在問題的原因分析及改革思路
現行勞動統計出現問題的原因，有來自主觀的，也有來自客觀的。從產生錯統的主觀原因看，一是統計人員對統計制度理解有誤，又沒有認真學習有關制度，甚至把統計上的概念與勞動部門的概念混淆了。二是統計相對人的統計法律意識淡薄，為了本部門的利益或小集體的利益而違反統計法。統計部門的管理只停留在表面上，似乎有了臺帳就具備了統計基礎工作。因此，改革主要從以下幾方面著手：
首先，在擴大勞動工資統計范圍的思路上，要打破“不包括鄉鎮企業、規下企業和個體工商戶”的統計范圍限制，從而形成涵蓋全社會所有勞動現象的統計，才能全面、真實地反映全社會勞動就業的分布與構成以及勞動報酬的收入與分配，較好地滿足各級政府和部門及社會對勞動工資統計數的需求和利用。
其次，建立完善的與市場經濟相適應的統計指標體系。按照科學發展觀和統籌城鄉經濟社會發展的要求，突破城鄉地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映我國各類企業和單位職工就業、流動和工資收入情況，與市場經濟相適應的統計指標體系。同時，還應注意統計指標的口徑與其他部門勞動指標的口徑銜接。
建立以普查為基礎，以抽樣調查為主的勞動工資統計調查方法。以建立完善的基本單位名錄庫為前提，以經濟普查為基礎，反映不同行業職工就業、流動和工資收入等方面情況的抽樣調查制度，通過抽樣調查來獲取不同行業職工就業、流動和工資收入水平等方面的統計數據信息。
最后，加強統計基礎工作和統計執法與監督。統計工作的生命在于真實，而真實的數據來源于扎實的統計基礎工作。基層單位要建立統一規范的勞動工資統計臺賬，健全與勞動工資統計資料有關的各種原始記錄和憑證等統計基礎工作。并進一步提高統計普法執法與監督力度，對統計人員要加強《統計法》知識的培訓學習，對那些不按時上報，屢次遲報、拒報或弄虛作假的單位和個人，要充分利用《統計法》賦予的權利，及時啟動法律程序，加大處罰力度。
三、勞動工資統計改革具體策略
1.改革現行勞動工資統計的調查方式
針對現行勞動工資統計工作量大，代表性差的弊端，建議采取全面調查和抽樣調查結合。對于勞動工資統計年報規模以上單位采取全面調查的方式。規模以下的單位與基本單位普查相結合，基本單位普查范圍是包括私營經濟在內的法人、產業活動單位，在普查統計報表中擴大范圍，增加勞動情況指標，這樣既能節省人力、工作量，又能保證資料的全面性。對于定期報表，建議取消對行政事業單位的統計，因為行政事業單位的勞動現象在一年內變化不大，工資較為規范，每年的變化不大。或是協調交由核對人員、工資的勞動人事部門統計，統一上報統計部門;對于定期報表中企業單位的統計，可以結合城鎮勞動力調查，實行抽樣調查，分行業、按企業進行抽樣，反映區域勞動工資情況。
2.建立新的統計指標體系
勞資統計要面向全社會，服務于全社會，因此必須以科學的發展觀，設置一套與新時期相適應的全新的統計指標體系。首先指標體系種類要根據機關、事業、規模上、規模下企業和單位及個體戶，區分種類分別設置。因上述各種的人員性質、組織機構、工資發放辦法等存在差別，如機關無專業技術人員，人員分在編、合同工、臨時招聘工，又分領導干部、中層干部、職工等；而事業、企業和單位也有相同的，又有區別的各種人員性質等情況，所以必須分設數套指標體系。其次勞資統計指標解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，把錯填數據減少到最低限度，保證統計數據的準確性、真實性。再次要刪除過去報表中不易填列或不適應目前需要的指標而增設新的指標。
3.確定在崗職工工資總額下的細項分組
在崗職工工資總額應該是一個涵蓋比較廣泛的指標，包括的內容較多，除了工資科目里邊有的基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資、津貼和補貼等項目外，還有一些工資科目中不包括的旅游費、過節費、實報實銷的手機費、固定電話費、伙食補助等。所以在報表指標的設置中，在崗職工工資總額下應設置其中項，特別是工資科目中不包括的手機費、旅游費、過節費、伙食補助等，可能很多填報單位漏報了這些額度。
4.加強統計基礎工作和法制宣傳工作
為了保證從源頭上提高勞資統計數據質量，一定要加強勞資統計基礎工作，要求基層單位建立統一的勞資統計臺賬，健全與勞資統計資料有關的各種原始記錄和憑證等統計基礎工作。同時加強對勞動工資統計人員的培訓工作，包括統計職業道德和業務知識的培訓，一年保證不少于一次以上，要努力增強同基層統計人員的溝通。要進一步加強統計法制宣傳工作，開展多種形式的統計法制宣傳和教育，使全社會人人了解《統計法》，自覺遵守和維護《統計法》。同時要進一步加強統計執法力度，對統計違法行為嚴厲查處，從而教育一片，才能有力地保證統計數據的真實、可靠，更好地服務于全社會。
新晨
參考文獻：
[1]李志強.勞動工資統計報表制度改革初淺思考.浙江統計.
[關鍵詞]工業統計 優點 缺點
一、現行工業統計制度簡介
國家統計局現行的工業統計制度,主要是分規模以上和規模以下兩大部分。報表有年報、季報和月報,綜合報表和基層報表等不同報送方式。還有定期、不定期的抽樣調查,以彌補定期報表的不足,或是了解定期報表以外的工業經濟情況。
1.按統計范圍,分規模以上和規模以下兩個部分
規模以上工業法人企業,即年主營業務收入500萬元及以上的工業法人企業,統計部門為各級統計機構;規模以下工業,由年主營業務收入500萬元以下的法人企業和個體工業企業兩部分組成,統計部門以國家調查隊為主。
2.按報送時間,分月報、季報、年報三種
工業月報,主要是B201表,即《工業產銷總值及主要產品產量》。涉及的主要指標有工業總產值、工業銷售產值以及企業的主要產品產量。
季報,有B202表,即《工業企業財務狀況》、B203表,即《主要工業產品銷售、庫存、訂貨》兩批報表。B202表是反映企業的財務狀況,主要指標有主營業務收入等;B203表主要是反映企業產品的銷售狀況、庫存量等。
年報,是綜合反映企業全年的經濟狀況,指標設計比較全面。
3.按報送方式,有綜合報表和基層報表兩個類型
綜合報表,又稱綜合匯總,是統計部門把收集的統計資料進行匯總,向上級報送匯總結果。基層報表,又稱超級匯總,統計部門把收集的基層單位數據進行審核,向上級報送基層數據,使用這種方法各級統計部門都能掌握基層數據。
4.按調查對象,分全面調查和抽樣調查兩種
全面調查多用于定期報表,為彌補定期報表的不足,國家統計局設計了各種定期、不定期的抽樣調查。如規模以下工業經濟調查、成本費用調查、投入產出調查等。
二、現行工業統計制度的優點
現行工業統計制度,可以快速、及時的了解工業運行狀況,同時保證數據質量。
1.月報指標設計簡單,時效性強
B201表是要求每月月初報送的報表,主要指標為工業總產值、工業銷售產值、企業用電量等,指標不多,企業統計難度不大,可以在短期內完成。時效性強,決策部門可以快速了解工業經濟運行現狀。
2.實行超級匯總,保證數據質量
現行的工業統計,采用得比較多的是超級匯總,各級統計局向上級報送基層企業數據。這種報送方法可以讓各級統計部門同時掌握所管轄地區范圍內的每個企業數據,減少中間環節對數據的篡改,保證數據質量。
3.年報指標結構嚴謹,可從各個方面了解工業經濟狀況
工業年報指標比較多,涵蓋各個方面,給企業填報的時間也比較長。企業可以核實全年數據,完善財務報表后填報。年報報表指標設計嚴謹,可以運用年報數據計算工業經濟效益指數等各種指數,從不同方面反映工業發展狀況。
4.全面調查、抽樣調查相結合,更全面了解工業經濟運行情況
月報、季報、年報屬于全面調查,主要針對規模以上工業企業。規模以下以及個體部分的數據,由抽樣調查獲得。兩者相加,得到全社會數據。全面調查配合抽樣調查,輕重層次分明,既可以全面了解工業經濟情況,也可以節約勞動力等資源,提高效率。
三、現行工業統計制度的缺點
盡管現行工業統計制度已經非常完善,但仍存在不足之處。
1.產品代碼變換過于頻繁
在2008年以前,月報產品產量一直沿用的是5位產品代碼。2004年第一次全國經濟普查時國家編制了一套7位產品代碼,產品產量比月報更多更齊全,但個別同種產品名字卻與月報不相同,有時容易引起混亂。2004年經濟普查結束后,月報產品產量仍使用之前的5位產品代碼,給月報與經普產量對比和聯審帶來一定難度。2008年第二次全國經濟普查,國家編制了另一套7位產品代碼。這套代碼與第一次經濟普查的代碼有很大區別,不能互通,企業在填報時往往與第一次經普的代碼混淆,錯填產品代碼。2008年第二次經普結束后,月報產量使用和經普一致的產品代碼。
2.產品目錄太多太煩瑣,部分產品難以界定
第二次經普產品目錄1309種,月報產品目錄494種。作為五年一次的全面經濟普查,產品目錄越齊全,越能反映社會生產狀況。但作為用來快速了解工業經濟情況的月報(又稱快報),產品目錄太多會影響企業填報速度。月報產品品種眾多,企業必須從目錄中找到自己企業相應的產品。有些產品憑名稱難以界定,企業又必須向上級統計部門咨詢產品定義,給企業填報帶來一定困難。
3.同名產品品種多種多樣,單從數據上不能反映生產的細節情況
比如服裝,生產服裝的企業眾多,一個服裝企業內部的服裝品種也多種多樣,大的小的厚的薄的。在產品目錄上,也不可能分得很細致。在月報目錄上,服裝是一個大類,下分針織服裝和梭織服裝兩個中類,兩中類加總必須等于服裝大類;梭織服裝下面,還有其中:羽絨服、西服套裝、襯衫、嬰兒服裝及衣著附件四個小類,這四個小類沒有包含全部的梭織服裝,所以,不要求加總與上一級別相等。在實際生產中,除了這四個小類外,梭織服裝還包括比較厚的保暖外套(非羽絨服)、比較小的內衣褲等。這兩項均不包含在其中項里,填報時只須填到“梭織服裝”這個中類就可以了。服裝的計量單位是萬件,一個企業,生產十萬件冬天的外套和生產十萬件內褲,產量的表面數據是一樣的,但實際的生產狀況當然不可相提并論。
四、對現行工業統計方法改革的一點建議
關鍵詞：高校學生食堂；模糊綜合評價；層次分析法
一、研究綜述
高校食堂與全體師生的生活密切相關，高校食堂的衛生安全狀況也關系著全體師生的飲食問題。設備齊全和安全的高校食堂會有助于學生的健康發展。同時，高校往往存在著各種各樣的食堂，種類繁多的食品窗口，但是各個食堂之間的競爭也日益激烈，高質量的服務是每個食堂在競爭中生存與發展的重要環節，只有提供高質量的服務才能推動學生的購買欲望，也推動了高校基礎設備的完善。近年來，食品安全問題越來越受到重視，也引起了有關部門的高度重視。本文模糊綜合評價理論模型應用到高校食堂綜合狀況評價研究中，結合實際情況將高校食堂評價系統根據模型需要分成幾個指標，建立了因素集、評價集、權重集，來對高校食堂進行綜合評判。
二、模糊綜合評價法
（一）基本原理。在確定性集合論的基礎上建立起了經典數學，經典數學處理的基本上是確定性的問題。隨著社會的發展，科技的進步，需要人們研究的系統越來越復雜，系統呈現的不確定性越來越強烈，各種具有不確定性、不完整性，甚至不一致性的數據需要人們去處理；如果人們把這一切仍當作是確定的，沿用確定性的經典數學的理論與方法去處理，得到的結果將不符合實際，對經濟意義的解釋也不一定正確。這時，人們不得不正視“不確定性”的存在，不得不去研究如何表達不確定性信息，怎樣處理不確定的信息，并研究處理的理論與方法。這中間首先是對不確定性集合的研究。人們最早接觸到的不確定性集合是模糊集，現在為世人認可的不確定性集合除了模糊集外還有Lough set即粗糙集，下面我們介紹模糊集。
1965年，美國學者L.A.Zadeh為了描述“邊界不清”的語言變量，提出了著名的模糊集理論，在此基礎上，創立了模糊數學這一新的學科。對于模糊集來說，空間中的每一個元素都是以一定的程度屬于空間中的任一個集合，也同時以不同的程度屬于另外的集合，這種思想與經典集合的確定性是本質不同的。事實上，模糊這個名詞，在人們日常生活中常常提到，比如：“今天天氣很熱”，“車速過高，需要適當剎車”“他走起路來很快”……這是人們經常使用的含義確定但又不準確的語言表達。仔細分析這些語言表述會發現：這些表述涉及到的量其邊界不清，什么叫很熱，什么叫很快，什么叫過高，什么叫適當。含意是確定的但不準確。如何把這種“不準確”具體量化呢？這就是L.A.Zadeh最初建立模糊集的想法。或說對“邊界不清”現象“具體量化”產生了模糊集的概念。
模糊集理論的本質是用隸屬函數作為橋梁，將不確定性在形式上轉為確定性，即將模糊性加以量化。模糊集理論經過四十年的發展，目前已在綜合評估與決策、模糊規劃、模糊可靠性分析、模糊控制等領域得到廣泛的應用。
（二）基本步驟
1、因素集。由評價指標組成，第一層評價指標用U={U1，U2…Um}
表示，第二層指標用U1={U11，U12…U1J}表示，j表示各要素指標下的具體評價指標的序數。
2、評語集。用V={V1，V2…Vn}表示，本模型中將V1，V2，V3，V4分別定義為很滿意，滿意，一般，很差。
3、權重集。反映各個指標在所屬層次中的重要程度。設主因素層權重集為A，子因素層權重分配集為Ai。
4、評價矩陣R。這是第一層由三個指標組成的評價矩陣，該矩陣通過調查方式，統計調查數據取得。
5、根據各個指標進行模糊綜合運算。通過對權重矩陣和評價矩陣的綜合模糊運算，求得模糊數學綜合評價矩陣B。計算公式是：
B=A?R=（b1，b2，b3，b4）
二、高校食堂綜合狀況模糊綜合評價過程
評價等級是通過對校園中20人進行抽樣調查，整理調查數據，調查問卷收回率100%。通過他們的評價進行統計和歸一化處理得到的數據。
（一）建立評價因素集U。表1中已經確定了高校食堂綜合狀況的第一層指標和第二層指標，記第一層評價指標為評價因素集U={U1，U2，U3}，第二層評價指標為2級因素集Ui={Ui1，Ui2}，i=1，2，3.
（二）確定權重集A，利用層次分析法求得權重。首先求主因素集的權重，先構造判斷矩陣。矩陣是正互反矩陣，但是矩陣不具有一致性，a32?a21=1、15≠a31對于不一致，用λ-n定義指標，定義一致性指標，進行一致性檢驗，求得權重。
K=1571/5131/71/31列向量歸一化075079064015016027010005009求行和歸一化=w
AW=075079064015016027010005009 073019008=λW=λ073019008
λ=103085050求得λmax=103
CR=CI/RI
所以主因素集的權重集A=（073，019，008）.對于子因素層也是同樣運用層次分析法求得權重。
（三）建立評語集V。對高校食堂狀況的每個因素評價時，每個評價內容都有它的評價語，本文把評價等級分為很滿意、滿意、一般、較差。
（四）建立評價矩陣R。通過對抽樣調查的數據進行統計分析和歸一化處理。可以分別得出三個高校食堂綜合狀況要素的評價矩陣。
（五）評價矩陣與權重矩陣模糊綜合運算。
子目標集的綜合評判。
由A1=（083，017）根據公式B=A?R=（b1，b2，b3，b4）
B1（083，017）001507501001507015=（0，015，075，015）
同理上述步驟，得到B2=（005，035，067，02）
B3=（01，015，035，045）
評價矩陣Rj與權重矩陣的Aj模糊綜合運算，得出綜合評價模型Bj（j=1，2，3）并歸一化處理。得出：
B1’=（0，014，072，014）
B2’=（004，028，053，015）
B3’=（01，014，033，043）
（2）總因素的綜合評價
由第二層指標體系運算出第一層的綜合評判模型。三個要素占整個高效食堂綜合評價的權重集A=（073，019，008）.我們得到評價向量
B=A?R=（073，019，008）001407201400402805301501014033043
=（008，019，072015）
對結果進行歸一化，得
【關鍵詞】農業;隱性失業;人口統計
農業隱性失業指工業化過程中從農業中分離出來而沒有影響到農業產出的那部分邊際生產力等于或小于零的勞動力。由于種種原因，我國長期存在農村與城市發展嚴重的不平衡，加之中國人多地少的特殊國情，導致我國農村存在大量剩余勞動力。這些剩余勞動力就構成了中國農業的隱性失業。大量的隱性失業人口已對經濟和社會發展帶來了極大的危害。了解這一形勢及其形成原因并據此提出對策建議，可以更好地解決我國農業隱性失業人口的轉移問題。
1 當前農業隱性失業的形勢分析
自上世紀末以來，我國農業隱性失業率呈上升趨勢，到了相當嚴重的地步，據有關統計資料顯示，80年代中期的農村過剩勞動力為2.5億，隱性失業率高達60%。近年來由于鄉鎮企業的發展以及城市二、三產業吸納了大量的農村剩余勞動力，到90年代中期，已減少到1.0～1.3億人，隱性失業率仍高達30%。農業隱性失業現象的存在，以及這一問題的嚴重性，已成為我國社會經濟發展中的巨大隱患，對社會經濟的穩定運行構成嚴重威脅:
首先，農業隱性失業人員的大量存在，標志著相當部分農業勞動力資源沒有能夠得到充分有效的利用，而是處于閑置和半閑置狀態，造成勞動力資源的浪費。
其次，農業隱性失業人員的存在，制約了農民收入水平的迅速提高，使城鄉居民收入差距進一步擴大。1979～1984年期間，城鄉居民收入差距從2.37∶1縮小到1.56∶1(以農民收入為1)。但自1985年以后，城鄉居民收入差距呈持續擴大趨勢，1997年差距為2.47∶1，到了2005年，這一收入差距比率高達3.22∶1。
再次，農業隱性失業人員的存在，嚴重制約了農業勞動生產率的提高，影響農民對土地投入的積極性，農業機械化的步伐不得不放慢，相當部分農村的貧困落后面貌難以在短期內得到改變。
第四，農村大量的剩余勞動力持續進入大中城市，造成了許多城市問題，在一定程度上給社會帶來了不安定的因素。
2 農業隱性失業產生的原因
我國農業隱性失業人員的大量存在，其原因是多方面的。綜合起來可以歸納為這樣幾個方面:
2.1 農村勞動力基數大，勞動力的自然增長規模龐大。1979-1993年，農村勞動力增長近1.4億人，90年代中后期，農村勞動力每年還將增加600萬人左右。在農村勞動力不斷增加的同時，土地等農業生產資料卻出現了縮減的趨勢，土地沙漠化等原因造成農業用地大面積減少，并最終導致農業內部對農村勞動力的吸納能力減弱。
2.2 在農村勞動力日趨增多和農業用地大幅度減少的情況下，我國農業內部產業結構沒有能夠相應進行調整，相當一部分農村單一結構的局面沒有從根本上得到改變，二、三產業發展滯后，從而使農業部門對勞動力的吸納潛力沒有充分發揮出來。
2.3 在我國經濟結構發生變動后，對勞動力素質提出了新的要求。而我國目前農村中的文盲、半文盲占的比例仍然不小，每年進入勞動力年齡的農村勞動力中，有將近10%屬于文盲、半文盲，由于勞動力自身素質較低難以適應經濟結構變動的要求，因而只能滯留在當地農村，處于隱性失業狀態。
2.4 農民向非農產業轉移還存在制度性障礙。全國各大中城市對農民工進城就業都有不少的限制，將不斷增加的農村勞動力都限制在農村，出現了大量的農村隱性失業。
3 解決我國農業隱性失業問題的對策
3.1 建立城鄉統一的勞動力市場。市場經濟的主要特征就是通過市場來配置社會資源，使其達到利用的最佳化和收益的最大化。在市場經濟條件下，農民也是市場的主體，他們完全有理由選擇自己所適合的職業。雖然政府在中介組織間加強了組織協調，但從總體上評價，農業勞動力流動中的市場障礙仍然嚴重。因此建立統一、規范的城鄉統一勞動力市場是解決農業隱性失業問題的根本性措施。也是農村剩余勞動力在勞動力市場中獲得平等主體地位的一項基本的制度保障。
3.2 農業內部結構調整。農業內部結構調整，主要是指農業內部各產業部門間的配置調整和種植業內部種植結構的調整，其目的是為了合理地利用資源，挖掘資源利用潛力，提高資源的配置利用效益。調整農業內部各產業間即農林牧漁業間的配置結構，提高果樹、葡萄、花卉和畜牧、養殖等勞動力高度密集型產業的配置比重。通過調整種植業內部的種植結構，減少耕地密集型產品的種植面積，相應提高勞動密集型產品(如棉花、煙葉、小辣椒和大棚蔬菜等)的種植比重，發揮我國農業勞動力資源豐富的優勢，降低生產成本，提高產品競爭力。加強農業深層開發，發展開發性農業、特色農業，要以農業產業化來推進農、林、牧、副、漁深度發展，開發和發展農產品加工增值，使農民獲得比過去單純靠原料和初級產品搞得多的經濟效益。一旦農業獲益較大，高素質的農民就愿意留守土地，棄耕撂荒等現象將受到遏制。
3.3 發展鄉鎮企業走農村工業化之路。中小企業在解決就業尤其是農業隱性失業問題發揮著重要的作用。改革開放以來，以中小企業主體的鄉鎮企業得到了快速的發展，長期以來一直是農業剩余勞動力轉移的主要渠道。目前，為適應農村社會經濟結構變化的需要和應對農業剩余勞動力日益增多的現實，我們必須確立新的鄉鎮企業發展模式，進行鄉鎮企業制度創新，具體來說，應堅持與城鎮化相結合，以第二產業帶動第三產業發展為導向，以產權制度和管理體制改革為動力來推進鄉鎮企業的第二次創業。
3.4 普及職業培訓。提高農村務農勞動力的素質必須首先提高基層技術推廠人員的素質。基層技術人員知識的陳舊很大程度上影響到農民技術水平的提高，在農技服務體系改革到位后，要通過開展不同層次的新技術培訓、資格培訓提高農技人員的基本素質，可以通過加強與職業培訓院校、農科院所的合作，聘請專家講學等途徑，更高層次地提升農技推廣人員水平。其次要改進培訓內容和方式。培訓內容和方式要與需求相銜接。建議有關部門要充分利用現有的高等職業教育學校、農廣校、地方農技校等教育培訓陣地，采取聯合辦學或請人授課等方式，加大培訓力度。
3.5 擴大勞務輸出。這也是我國農業隱性失業人口的重要轉移途徑。我國是人口密度較高且分布不均衡的發展中國家，具有勞動力資源成本較低的優勢。但我國多年來勞務出口一直徘徊在30萬人左右，僅占同期國際勞務市場吸納勞工的1%，與我國勞動力資源大國的地位極不相稱。在當前亞太經濟復蘇和西方國家經濟繁榮的新機遇面前，我們要放開勞務輸出的經營權，盡快搞活國內勞動力市場，鼓勵更多的外貿行業重視勞務輸出，積極向世界各層次勞動力市場進軍，為我國農村勞動力尋找更廣闊的就業途徑。
4 改進我國農業隱性失業人口統計的思路
4.1 界定農村隱性失業的統計口徑。
隱性失業，是指勞動者未能有效地發揮個人的勞動能力，本質上是介于失業與就業之間的勞動力經濟參與情況。界定農村隱性失業，通常需要引入克里希納對隱性失業提出的四種測量標準，即時間標準、收入標準、意愿標準和生產力標準。所謂時間標準，是指勞動者在一定時間里的勞動時數低于被定義為充分就業的時數(我國為40小時/周);所謂收入標準，是指勞動者在一定時期里獲得的收入低于被定義為充分就業的收入標準最低額(我國可確定為最低工資額);所謂意愿標準，是指勞動者愿意工作的時間和強度高于目前工作的時間和強度;所謂生產力標準，是指勞動者從目前就業隊伍中撤出而不會減少產出。從我國國情看，對隱性失業的統計標準的選擇，以第一、二項較為可行。
4.2 完善農村隱性失業統計調查方法:
農村隱性失業調查可借助于國家已經建立的人口變動情況抽樣調查，建立農村勞動力抽樣調查制度。農村隱性失業勞動力抽樣調查的范圍是全國的農村地區，調查以戶為登記單位，調查人口具體涵蓋范圍與城鎮勞動力抽樣調查相同。調查采用以全國為總體，省為次總體的分層、多階段、整群概率比例抽樣。一般也分為三個階段，即由“省抽縣、縣抽鄉、鄉抽村”，并對抽中的樣本村進行逐戶調查。各省、自治區、直轄市對第一級抽樣框的縣級單位進行分層，分層標志采用人口標準(農業人口占總人口的比重)、經濟標志(近三年人均分配收入)或地形標志(平原、山區、丘陵)等，具體由各省市根據自身情況而定。
調查時點也可定為每個季度最后一個月包含15日那個星期的星期天，調查期間為調查時點前四周。調查對象為年滿16歲及以上的農村地區常住人口。調查內容包含個人的基本情況和勞動狀況的調查，其中勞動狀況的調查項目有①調查期內是否為取得收入而勞動;②調查期內累計工作時間;③所從事的行業、有無兼業行為及兼業的行業;④該家庭戶是否有外出務工的人員及務工人數(外出務工人員是指戶籍仍在農村地區，人已離開農村在外工作的人員);⑤調查期間內未參加有報酬勞動或勞動時間過少(小于充分就業時間)的原因。
4.3 建立農村隱性失業統計指標體系。
(1)反映農村隱性失業總量的指標:①農村隱性失業總數:指在一定的生產力水平下，從事農業的勞動力超過農業生產要素協調配置所需要的那部分勞動力的剩余量。采用勞動力抽樣調查的方法進行農村隱性失業調查時，可將農村隱性失業規定為那些在一定年齡(16歲)以上的農村常住人口中，有勞動能力并愿意參加農業勞動或其它非農業有報酬的勞動，在調查時點前四周內，周平均勞動時間不足40小時的人員。②各年齡段的農村隱性失業數:按照16-24歲、25-44歲、45歲以上三個年齡段(即青年、壯年和中老年)分組統計。③各文化層次的農村隱性失業人數:按小學以下、小學、初中、高中、大專以上幾個層次分別統計，反映農村不同文化水平的勞動力供需不平衡的狀況。④不同性別的農村隱性失業數量:按男、女分別統計的農村隱性失業數量，反映調查范圍內男女勞動力隱性失業的規模，說明農村生產勞動對男女勞動力的偏好或排斥的程度。
(2)反映農村隱性失業廣度的指標:農村隱性失業率。它是反映農村隱性失業相對數的指標，隱性失業率越高，說明剩余勞動力面廣，失業的情況嚴重。
(3)反映農村隱性失業就業結構的指標:各層次農村隱性失業的比重:為各層次農村隱性失業占農村總的剩余勞動力數量之比，該指標按照年齡、文化層次、性別等分別統計。反映了各層次農村隱性失業在總的農村隱性失業中分布的比率，是農村進行產業結構調整以充分利用勞動力資源的依據。
參考文獻
[1] 許雄奇、杜鵑，我國農業隱性失業的現狀[J].經濟論壇，2003.6