發布時間：2023-06-15 17:17:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的科研課題調研樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
**年是社會主義新農村建設的開局之年，一系列新農村建設活動在**縣農牧區順利開展并取得了成效。為提高對本縣新農村建設的認識程度，發現問題，提出符合縣情的新農村發展新思路，今年7月底，**縣計委組織課題組對全縣杜來提、沖乎爾、窩依莫克、也格孜托別和闊斯特克五鄉8個村的農牧民進行抽樣調查，調研采用與鄉、村領導干部座談和入戶調查兩種方式，重點了解了農村基本情況、新農村建設情況和農牧民對新農村建設的認知情況。
被調查農牧民45戶，其中貧困戶9戶，占20%，普通農戶18戶，占40%，富裕戶（種植和養殖大戶、農機大戶）9戶，占20%，村干部9名，占20%。
通過對調查問卷統計整理和所掌握信息的分析、歸納，針對七個方面形成以下報告，供參考。
一、農牧民與基層干部對新農村建設的認識問題。
通過調研我們發現，農牧民普遍認為新農村建設重要，對新農村建設的認識和理解體現出農牧民長遠發展的意識。如在對新農村建設“二十字”目標的認識上，農牧民認為首要解決的問題是：選擇生產發展的占35%，生活水平提高的占30%，村容整潔的占16.7%，鄉風文明的占11.7%，管理民主的占6.7%。顯示絕大多數農牧民側重于生產的進一步發展和農牧民生活水平的提高，因此要把發展經濟，致富農牧民作為新農村建設的中心任務和基礎工作來抓，并以此為龍頭，帶動新農村建設，這是建設新農村的出發點和歸宿。在對社會主義新農村建設的關鍵是什么的選擇上，選擇培育一個好的產業的占34.6%，農民素質提高的占32.7%，國家投入資金的占25%，優化居住環境的占7.7%。顯示農牧民普遍認同建設一個優勢主導產業的重要性，意識到自身素質的提高在新農村建設當中的重要性，說明農民在今后的生產發展中思維趨向理性，顯示較為長遠的發展理念。
在認識方面的主要問題是：農牧民與基層干部對新農村問題的認識相互脫節。有些農牧民對新農村建設認識不足，認為新農村建設是村干部的事，自己只需抓好生產就夠了，其它與自己無關。不少農牧民將新農村建設等同于國家投資建設，將自己當作新農村建設的被動接受者，而不是積極參與者。部分鄉村領導干部注重村容建設，重視形象工程，將新農村建設與新村建設等同起來，追求各類達標活動，沒有從農牧民的切實利益問題上著手。認識上的相互脫節不利于新農村建設，有的農牧民在問卷調查中提出：“新農村建設工作要根據當地的實際情況，因地制宜，不能搞形式化，形式主義的作風只會坑害老百姓。”還有的農牧民提出，新農村建設應著實解決提高經濟收入和提高生活水平方面的問題，而不是一味靠政府投入來改善部分道路、圍墻等設施。
農牧民是農村建設的主體，在新農村建設當中，一定要尊重農牧民在新農村建設中的主體地位，從農牧民最關心、最迫切的事情入手，抓好新農村各項建設，確保抓出成效。新農村建設涉及農村各個方面，需要建設的內容多，工程量大，需要投入的資金巨大，建設期長，對此一定要有一個正確的認識，新農村建設要有一個漸進漸入的過程，不能一哄而上，流于形式，一定要把這項工程落到實處，真正發揮效益。領導干部一定要克服短視行為，要樹立長期艱苦奮斗的思想，應該說，目前我們新農村建設還處在一個宣傳動員階段，處于一個準備階段，可能要2－3年時間，這個階段，我們工作的重點在于廣泛宣傳，利用各種方式廣泛動員，讓廣大群眾和各級干部充分了解、理解我們現階段提出的社會主義新農村建設的意義和內涵，為新農村建設創造良好的政策環境和輿論氛圍。同時要切實抓好試點，總結推廣，重點抓好本縣6個示范村和11個整治村建設，充分發揮試點示范的帶動作用，編制規劃，強化措施，確保取得成效，為今后真正全面開始實施的新農村建設打好基礎，這是目前我們新農村建設的工作重點，各級領導干部和廣大群眾對此要有充分的認識，統一思想，正確引導、開展好新農村建設工作。
二、農牧區生產和生活條件
近年來雖然**縣農牧業基礎設施建設的力度得到加強，但農田草場水利、農村道路、電力、人畜飲水、通訊、有線電視等基礎設施條件仍遠不能適應農村經濟發展的需要。調查結果顯示，農田草場水利基本建設方面，每個鄉普遍存在低產田改造的問題，成為制約**縣農牧業發展，影響農牧業生產效益的瓶頸。從掌握的統計數據看，全縣通公路行政村個數30個，占47.6%；太陽能、沼氣等新能源尚未得到廣泛推廣和應用；農村安全衛生飲水普及率34.8%，有些村農牧民長期飲用高氟水和苦咸水，安全飲水問題亟待解決；在通訊方面，70%的農戶沒通程控電話；有線電視方面，雖然實施了村村通工程，基本上村村有接收設備，但配套設施跟不上，有的村農民仍然看不上有線電視，目前只有25個行政村開通有線電視，占39.7%。
新農村建設的重點是改善生產條件，只有農業生產條件得以改善，才能增加農民收入。在調查中我們發現，一些相對富裕的村農牧民往往占有較多的土地資源，如杜來提鄉的草原二村和窩依莫克鄉的小康村。闊斯特克鄉闊斯托干村每年在外承包土地近萬畝，該村農民通過承包土地，實現了土地的合理流轉，通過土地規模經營，積累了財富。**縣當前有249.46萬畝的宜農荒地，有灌溉的可能，要從土地開發上下功夫，做文章，提高土地占有量。同時通過調查問卷，匯總整理出當前本縣廣大農牧民和基層干部最為關心的基礎生產和生活設施項目順序分別是：節水灌溉、農村道路、電網改造、農村安全飲水、戶用沼氣以及土地平整等。在項目建設過程中，要千方百計加大投入力度，在充分依靠國家投入的基礎上，爭取各方投入，明確投資重點，在投入范圍方面，著力投向農業綜合生產能力建設，向直接改善農村生產生活條件的項目傾斜。首先要繼續加大大型灌區配套與改造、農業綜合開發、退耕還林、退牧還草等農田草場水利基礎設施和重點生態工程，解決鄉村灌排渠系不配套、渠系防滲程度低及土地下潮和鹽堿化等問題。其次要繼續加大農村安全飲水、道路、沼氣、電力、有線電視等農民最急需的生活基礎設施建設力度，通過實施抗震安居、農村安全飲水、通油通達、農村沼氣、農村電網建設與改造和廣播電視“村村通”等工程，使廣大農牧民住上安全抗震的房屋，喝上安全衛生的飲用水，走上更順暢便捷的路，用上清潔衛生的燃料，用上既經濟又有保障的電，看上豐富多彩的電視節目。通過加強鄉村規劃，改善農村環境衛生，努力改善農民的生活和居住環境，為全面推進新農村建設奠定基礎。在具體實施過程中，要切實提高投入資金使用效率，**縣作為國家發改委確定的50個財政支農資金整合試點縣之一，要進一步加大支農資金整合力度，擴大支農資金整合范圍，大膽嘗試，集中力量辦大事，切實把支農資金與新農村建設結合起來，真正發揮項目投資效益。
三、農業內部結構調整
農業在全縣國民經濟體系中處于基礎性、支柱性地位，農業內部結構的合理調整則是農村經濟發展的主線。近年來，**縣不斷鞏固畜牧業在農業中的主體地位，**年完成畜牧業總產值18905.7萬元，占農林牧漁業總產值的59%。牲畜最高飼養量69.02萬頭（只），其中牛的飼養量達到8.84萬頭，占總飼養量的12.8%。**年全縣總產肉量10724噸，產奶量9386噸，水產品產量221噸。種植業經過多年的發展，已形成了糧食作物、經濟作物和飼草料作物為主的“三元”種植結構，**年全縣完成總播面積28.8萬畝，“三元”結構比例為67.5：9.5：23，主要作物有：大豆、玉米、油葵和苜蓿等，主導產品大豆種植面積15.72萬畝，占總播面積的54.6%。
今年以來，**縣繼續調整優化農牧業結構，畜牧業方面，大力實施“千百十”工程，建設千頭奶牛鄉1個，百頭奶牛村9個，10頭奶牛戶200個，協調300萬元財政貼息貸款鼓勵農牧民引進優質奶牛，開設冷配站18座，完成黃牛改良6265頭；種植業方面繼續鞏固大豆種植面積，引導農牧民種植打瓜、毛豆、甜玉米等特色作物，種植面積達到2.18萬畝，同比增長5.01倍，依托設施農業項目開工建設蔬菜大棚45座。大力發展冷水性魚類養殖，購進200萬粒高白鮭發眼卵，在托洪臺水庫投放并獲得成功；制定下發了《發展農牧業優惠政策》，縣財政對農牧民種植青貯玉米、引進優質奶牛等13個方面，從資金、政策上予以扶持，鼓勵廣大群眾投身新農村建設。
農業結構調整中的主要問題是：農作物種植特色不夠突出，農作物生產受市場的影響較大，本縣農作物除大豆市場相對比較穩定，其它作物如玉米、油葵等作物生產不上規模，市場不夠穩定。調查顯示農牧民在生產中存在的主要問題，其中選擇不了解市場行情的占27.4%，缺乏技術的占24.5%，政府應當在提供市場信息和科技服務方面有所作為。畜牧業內部結構方面的主要問題是草場處于超載狀態，畜群和畜種結構亟待調整。
**縣農業結構調整要圍繞以下方向展開：一是堅持因地制宜，優化農牧業生產布局。重點要建設好三大基地，建立優質肉奶牛基地、種植業生產基地和旅游農副產品供應基地。優質肉奶牛基地：以闊斯特克、杜來提、窩依莫克鄉家庭牧場和養殖小區為依托，以新疆褐牛、西門塔爾牛為主要品種，建立優質肉牛基地；以城鎮郊區為主，輻射帶動周邊鄉鎮，以荷斯坦牛為主要品種，建立優質奶牛基地。建立種植業生產基地：以山前平原闊斯特克、杜來提、窩依莫克鄉和也格孜托別鄉為主要區域，建成全疆大豆生產基地；以2817項目區、通克項目區、闊克巴拉項目區為主要區域，建立優質飼草料基地。建立旅游農副產品供應基地：在沖乎爾鄉、窩依莫克鄉、**鎮建立以綠色無公害農產品種植為主的設施農業示范區；在沖乎爾鄉建設以農畜產品為主、在窩依莫克鄉建設以家禽、冷水魚養殖為主的旅游農副產品供應基地。二是堅持把發展畜牧業作為結構調整的主攻方向，鞏固畜牧業在農業中的主體地位。畜牧業內部要按照“增大畜、減小畜”的發展要求，按照地區“西牛東羊”的生產布局，進一步調整優化畜牧業內部結構，力爭“十一五”末，使牛的飼養量占到全縣牲畜總量的20%，農牧民人均來自畜牧業的收入達到2000元左右，年均增長6.4%。三是進一步做好種植業結構的戰略性調整，著力構建特色鮮明的農業結構框架，做大做強大豆、冷水魚、畜禽等產業，做優做精瓜果、蔬菜、蜂蜜、農家樂、生態休閑等特色產業，走出一條“特色+規模+檔次”的發展路子，為**縣旅游發展提供穩定的農副產品供應市場。
四、農牧民增收問題與解決的基本途徑
**縣農牧民人均純收入總體偏低，且增收困難。主要問題是：其一，農牧民收入結構不合理，來自二、三產業的收入比重較低。**年農牧民人均純收入中，來自二三產業的收入僅占純收入的29.2%。其二，科技投入不足，技術含量不高。在調查當中，有農牧民反映本縣主導產品大豆，在品種轉換上步伐不夠快，在養殖業方面，對于良種畜的獸醫配備方面，在良種畜飼養加料、母畜生殖當中諸多技術問題無法解決，直接影響養殖效益。其三，農業產業化經營工作雖然有了較快發展，但從整體上看，龍頭企業帶動作用不夠明顯，品牌意識較弱。農業組織化程度不高，在市場競爭和利益分配中農牧民處于弱勢地位。
解決途徑之一：加快農村勞動力向非農產業轉移。
農牧民收入水平低很大程度上在于大量勞動力閑置，造成農業勞動生產率較低。要解決這一問題，首先要開拓和發展農村非農產業的就業空間，包括積極發展農村二、三產業。**縣現有農村勞動力數量19264人，一、二、三產業的勞動力比例分別占85.7%、4.8%和9.5%。向二、三產業轉移勞動力是農村工作的薄弱環節，也是難點，必須不遺余力的千方百計加快農牧民勞動力向二、三產業轉移的力度，將一部分勞動力從一產中解放出來，這是農村經濟發展的必然趨勢，同時為農村建設創造美好前景。今年以來，**縣積極加快農村富余勞動力向旅游、餐飲、建筑、個體、運輸等多種行業轉移，增加非農收入，截至目前，全縣轉移農村富余勞動力3700余人次，勞均獲得收入2446元，“農（牧）家樂”發展到300余戶。旅游沿線的一些村如布那乃村依托旅游業轉移勞動力已初見成效，該村農民總戶數130戶，該村在旅游沿途通過發展餐飲業和開設商業攤位已轉移勞動力20余戶。二要在保護耕地的基礎上在農業內部挖掘就業潛力，使勞動力由種植業向畜牧、水產、林果業轉移，同時，通過推行土地承包經營權合理流轉，發展規模經營，推行大片種植，實現機械操作，把富余勞動力從有限的耕地中解放出來，由農業產中環節向產前、產后環節轉移。
解決途徑之二：以農牧民進入市場為目標，加快農牧業組織化程度。
一要加大農牧業產業化進程，圍繞大豆、奶牛等優勢產業，大力拉長產業鏈，加快龍頭企業的發展。目前**縣已成功引進陜西中良、喀納斯乳業、喀納斯酒業集團等多家農畜產品加工企業，帶動農戶4600戶(其中陜西中良大豆加工廠帶動農戶3000余戶)，占農戶總數的47.2%。今年又成功引進江蘇常州葉青冷凍食品有限公司注冊成立了爾津生態肉食品有限公司，進行畜禽綠色肉食品深加工。**縣農畜產品加工企業面臨的主要問題是產品生產規模小，市場競爭力不強。總體上看，**縣農牧業產業化方面仍有很長的路要走，當前要重點注意兩個方面。第一，要確保龍頭企業與大豆種植大戶、養殖大戶、育肥大戶實現雙贏的契約聯結，建立“風險同擔、利益共享”的機制，調動雙方的積極性。第二，政府要為地方企業創造發展良好的發展環境。二要鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，培育農民經紀人隊伍，這是農業組織化的一個顯著標志。目前全縣注冊成立各類農村專業合作經濟組織7個（闊斯特克鄉大豆協會、杜來提鄉大豆協會、沖乎爾鄉豆類協會、玉米協會、窩依莫克鄉的冷水魚養殖協會、養蜂協會和切克臺村蔬菜協會），培育農村經紀人24名。通過發展農村合作經濟組織，使農牧民根據與龍頭企業簽訂的合同，實現產銷的有機銜接。使一大批會做買賣的農民從種植業中分離出來，從事加工業、流通業，形成市場經濟條件下有生產、又有流通的新格局。既減少了農戶生產的盲目性，增加了經營效益，又提高了農民進入市場的組織化程度。三要加強農產品流通體系建設，發揮市場帶動作用。在市場經濟條件下，建立完善的農產品流通體系已成為實現農業產業結構調整和農民增收的重要舉措，是有效解決農產品市場化的根本途徑。當前**縣農產品流通體系建設的重點是建設專業批發市場，大豆專業市場建設在**縣具有區位和產品優勢，具有建設實施的可行性，通過各類專業批發市場，盡快形成有場有市有規模有輻射力的商品集散地，進而帶動農畜產品生產、加工、營運、服務“龍型”經濟的發展。同時加強農產品市場信息網絡建設，按照市場經濟的要求建立多層次、多形式的農村市場信息網絡，定期通過新聞媒體或網絡農產品市場信息，如**鎮切克臺村依托網絡已促成優質白菜遠銷重慶等地。
解決途徑之三：依靠科技進步，提高農畜產品的科技含量。
現階段的農業戰略性結構調整的主攻方向是調高、調優，講求產品質量和經濟效益。面對日益激烈的國內外市場競爭，只有提高農產品的質量，降低生產成本，產品才能有市場競爭力。農牧業結構調整要依靠技術提供支撐，依靠優良品種和優質高效技術推廣，加快品種更新換代。加強對技術人員的培訓，建立健全技術員負責制，全面提高牲畜品種改良成功率。農民作為新農村建設的主體，要求掌握更多的農業生產技術與技能，要大力發展農村的職業技術教育和技術培訓，提高農民的科學文化素質。實踐證明，建立養殖示范小區和優質種子示范園區，充分發揮黨員科技示范戶的作用，樹立典型，示范帶動，是增強農牧民科技意識的重要途徑。
五、依托旅游業，推進城鎮化。
旅游業是關聯度、帶動功能強的產業，實踐證明，發展旅游業是改善城鄉面貌、提高文明程度的重要途徑，對于加快城鎮化具有重要的推動作用。據統計，目前在**縣經濟總量中，旅游業及相關產業在第一產業中所占的比重是15%，在二產中的比重是50%，旅游在三產中比重是38.3%。隨著旅游業在縣域經濟中的地位不斷加強，成為拉動**縣經濟增長的重要力量。“十五”期間，全縣生產總值年均增長12%，被西部大開發組委會評為縣域經濟發展最快的10個縣（市）之一。旅游業的發展有利于加快農村轉移富余勞動力，通過“農家樂”和鄉村景點觀光等鄉村旅游活動的開展，必然會推進城鎮化建設，帶來城鄉面貌的極大改善，提高城鄉文明程度，加快城鄉一體化進程。
目前**縣城鎮化率37.9%，通過加快城鎮化發展步伐，力爭到十一五末全縣城鎮化率達到45%。首先要進一步加大投入，強化城鎮體系建設，在**縣建設縣域中心城鎮--片區中心城鎮--鄉集鎮城鎮體系。中心城鎮：集中力量積極發展**鎮，將城鎮發展成為旅游蔬菜后備基地；片區中心：重點建設杜來提鄉和窩依莫克鄉（含也格孜托別鄉）；鄉集鎮：重點建設兩個鄉集鎮，將闊斯特克鄉發展成為集貿型集鎮，將沖乎爾鄉發展成為工貿、旅游型集鎮。逐步建立一個空間合理，生態環境優越，有一定民族特色和旅游特色的城鎮體系。二要采取積極政策鼓勵農牧民進城就業，包括土地政策、戶籍政策、稅收政策和社會保障政策等，消除農牧民的后顧之憂。
六、農村社會事業發展問題。
具體體現在上學難和看病貴等方面，尤其在牧區尤為突出，師資力量匱乏也是重要問題之一。農牧民總體素質不高，具有較高知識水平和技能素質的勞動力數量較少，**年從全縣勞動力受教育情況來看，其中中專以上學歷的勞動力910人，占勞動力總數的4.26%。受初中和初中以下教育的勞動力16943人，占79.3%。農牧民文化生活比較單調，全縣共有鄉（鎮）文化站7個，42個文化室，有的村上雖然建有文化活動室，但室內藏書少，資料缺乏，農牧民業余生活主要以看電視為主，缺乏有益的娛樂活動。另外醫療衛生條件還比較薄弱，全縣共有鄉（鎮）衛生院7所，26個衛生室，存在醫療技術水平低現象。在對農村狀況最不滿意的地方調查當中，認為農村衛生條件差的農牧民比例占到43.1%。
新農村建設是順民意、得民心的工程。農牧民在物質生活水平提高的同時，求知、求美以及追求新生活的愿望更加強烈。必須進一步加快農村社會事業發展，加大投入，努力提高廣大農民思想道德素質和科學文化素質，從根本上增強農村經濟和社會發展的后勁，一是努力改善農村教育條件，將重點放在“鞏固”和實現全面普及農村義務教育的目標上；二是加強農村基本醫療服務能力建設，逐步解決農牧民看病難、看病貴的問題。重點抓好醫療衛生服務，加快健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡；加快普及新型農村合作醫療制度，爭取“十一五”末全縣新型農村合作醫療覆蓋率達到100%；加強疾病預防控制和醫療救治服務，提高處理農村重大疫病和突發公共衛生事件的能力。三是加快農村體育文化事業發展，豐富人民群眾的精神文化生活。將農村文化建設作為滿足多層次、多方面精神文化需求的有效途徑，突出抓好鄉村文化站（室）和鄉村體育設施建設。制定鄉風文明目錄公約，開展群眾喜聞樂見的精神文明創建活動，倡導健康向上的生活方式和文化娛樂方式，促進農民提高科學文化素質、致富能力和健康水平；四要加強基層政權建設，加強鄉鎮及村級組織活動場所建設；建立健全農村社會保障制度，關心關注弱勢群眾，完善社會救助體系；五是在抓好農業生產的同時，堅持把村容村貌作為新農村建設的突破口，大力開展村容村貌環境整治。強化措施，重點治理農村“臟亂差”現象。**縣新農村建設活動開展以來，動員群眾開展以清垃圾、清污泥、清路障為主的村容村貌環境整治活動，重點抓了改路、改水和改廁工作，并加大村旁、路旁、宅院植樹綠化工作力度，初步改變了農村“臟亂差”狀況，美化綠化了村容村貌。
七、鄉村集體經濟和新農村建設。
多年來，**縣圍繞“一塊地、一片林、一群畜”發展模式，因地制宜發展壯大鄉村集體經濟，村級經濟收入有了明顯提高，**年63個村村級集體經濟收入達300萬元，其中村級經濟收入3萬元以下的村有15個,占全縣村數的23.8%；經濟總收入在3--5萬元的村有37個，占全縣村數的58.7%；經濟收入5萬元以上的村有11個，占全縣村數的17.5%，最高的村集體經濟收入達22萬元。大量的公益設施投入使農民群眾嘗到了集體經濟的甜頭。調查中發現，新農村建設力度較大的村，往往也是集體經濟實力較強的村。以杜來提鄉示范村草原二村為例，新農村建設活動實施以來，累計投資26萬元用于本村植樹造林、渠系防滲、修建道路等建設，同時還在農網改造、農民合作醫療等方面給予農牧民一定程度的補貼。而集體經濟實力不強的一些村的新農村建設投入則明顯不足。
主要問題是，一部分村集體經濟薄弱，“空殼村”依然存在，調查發現，當前一些鄉鎮村組織經濟狀況內外交困，制約了鄉鎮村經濟發展和農民增收的步伐。據統計，全縣鄉級債務有近1071萬元，村級692萬元。要進一步壯大本縣鄉村集體經濟，必須注重做到如下幾個方面：
（一）要加強對發展壯大農村集體經濟的組織領導。建立健全發展壯大鄉村集體經濟聯席會議制度，定期專題研究發展鄉村集體經濟工作，鄉村黨支部書記為直接責任人，解決好集體經濟發展中的難點、熱點問題。加強村級班子建設，選好帶頭人。要認真選優配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。要制定激勵政策，要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。加強對集體經濟薄弱鄉（鎮）、村對口幫扶工作，進一步完善領導包村聯系制度，積極有效地推行領導聯村、部門幫村、強村帶弱村等多種工作形式，加大集體經濟薄弱鄉村的幫扶力度，帶動鄉村集體經濟發展。
落實科學發展觀，優化水庫調度
科學發展觀給梯調中心如何做好梯級水庫優化調度工作提供了強大的理論武器和思想指導。20xx年，在流域來水較豐的形勢下，我們以科學發展觀為指導，不斷增強了工作的預見性、主動性、科學性，合理運用**、隔河巖的調節庫容和**電站新投入的產能，充分利用水能資源，積極開展**梯級電廠運行方式優化工作，不僅確保了流域安全度汛、實現了**全廠投產發電的目標，而且也創下了可觀的發電效益，書寫了新的歷史紀錄。
科學發展觀要求深刻認識變化的形勢，不斷增強工作的預見性。梯調中心汛前充分準備，提前騰庫迎汛，有效減少了棄水。汛前，公司領導和梯調中心仔細分析了今年**工程的特點以及來水預測和電力市場的形勢，確立了**在汛前期提前消落水位騰空庫容迎接汛期、隔河巖保持相對高水位運行的基本調度原則。汛初，由于4、5月**投入機組較少發電產能有限，梯調中心提前加大發電出力消落水位騰庫，以避免棄水，同時保持隔河巖高水頭運行充分發揮水頭效益。
科學性是科學發展觀的重要方面。梯調中心準確預報洪水，為科學調度提供了依據。20xx年7、8兩月暴雨頻繁，中心調度人員結合氣象預報嚴密監視，準確預報了各次洪水，為梯級樞紐水庫調度和電力調度提供了準確的科學依據。梯調中心結合天氣和來水預報，安排三個梯級利用加大出力的方式消化來水，在兩次暴雨的間隙入庫流量有所消退時抓緊消落水位，以盡快騰出庫容迎接下一場洪水；**、隔河巖水庫水位則長時間保持在較為安全的水平沒有棄水。8月27~29日三天流域降雨高達112.5mm，導致**入庫洪峰4500m3/s，梯調中心及時把**日發電量加大到3000萬kwh以上的水平，預計在不棄水的情況下庫水位最高可漲至399m附近。但省防指權衡長江及全省防汛形勢，為確保防汛安全，命令**梯級水庫開閘棄水。棄水期間梯調中心密切關注**及長江的防洪形勢及后期天氣變化趨勢，一旦防洪安全形勢變得明朗，則及時與省防指匯報和溝通，使**梯級水庫及時停止了泄洪。
在挑戰面前找準定位，主動及時把握機遇，是科學發展觀的現實體現。梯調中心合理配置**、隔河巖的可用庫容，收獲梯級聯合調度的效益。汛前，便確定了**騰空庫容迎汛、隔河巖保持較高水位運行的調度原則。汛期，由于**水庫提前降低了庫水位，所以主要由其承擔調蓄洪水的任務以降低棄水風險，隔河巖水庫則一直保持較高水位運行，由此有效降低了隔河巖的發電水耗，充分發揮了水頭效益。與20xx年同期水耗水平相比，隔河巖增加發電量501萬kwh，增加發電效益180.36萬元。同時，在來水偏豐的7、8月份，梯級各電站開動產能加大出力，多發滿發。7月25日流域三個梯級電站創下了單日發電量6605.61萬kwh的歷史新紀錄；7、8兩個月**入庫水量分別為17.17億m3、9.96億m3，梯級發電量分別達到10.97億kwh、13.83億kwh，既充分利用了流域充沛的來水多創發電效益，又有力地保障了奧運期間的市場用電負荷。。
科學發展觀要求創新，不能保守，不能被制度所約束。7月20~24日，流域出現了普降暴雨，全流域5天累計降雨138.1mm，導致**5日入庫水量達到近8億m3，在及時加大各廠日發電負荷的情況下，**梯級水庫水位仍然全線上漲，很快將要超過**、隔河巖水庫的汛限水位390m和193.6m。由于一方面已是處在主汛后期，另一方面長江三峽水庫入庫流量最大僅30000m3/s左右。在認真分析了后期天氣預報以及**流域梯級和長江流域的防汛形勢，并請示、商榷省防指獲準后，決定利用預留防洪庫容攔蓄洪水。**汛期最高蓄至了397.59m、隔河巖庫在8月1日前最高蓄至了196.71m，分別超蓄4.600億m3、1.952億m3，按照7月當月耗水率合計折合為梯級發電量為4.560億kwh，按照各廠正常結算電價計算，增加發電效益17502萬元，創下了可觀的經濟效益。汛末，梯調中心審時度勢，在確保安全的情況下攔蓄洪尾超蓄，為枯水期儲備了高水頭，低水耗的高效水能。
【摘 要 題】體育研究
1 前言
在體育社會科學領域，從總體上來研究我國體科所科研工作發展的問題，《中國體育報》2002年1月10日第7版已有報道，但以人才問題為視角，專門研究體科所科研人員隊伍可持續發展的論文卻尚未見諸報道。體科所科研人員隊伍是我國體育科研隊伍的重要方面軍，與高校體育院系教師所組成的科研隊伍不同的是，它是一支專門從事體育科學研究的隊伍，是我國體育科研隊伍中的專職隊伍。本研究擬結合我國體科所科研人員隊伍的整體狀況，從其可持續發展的角度來展開研究。
可持續發展的原始定義為：“滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發展。”如今，其內在的涵義已得到較大的拓展和延伸，學者們更多地將其理解為一種辯證的發展觀。在對人才資源的看法上，該發展觀注重人才資源與人才成長環境、人事制度改革以及教育發展、科技發展相適應、相協調。具體到體科所科研人員隊伍的可持續發展，則指伴隨體育科研工作的不斷進步，體科所科研人員隊伍當走上持續、快速、健康、和諧的發展道路；體科所科研人員隊伍的發展要走優化結構之路，不斷提高隊伍的整體素質，將推進體育科研工作上臺階上水平作為重要使命；體科所科研人員隊伍的發展不僅要重視科研人員學歷層次的不斷提高，更要注重科研人員的科研工作能力尤其是創新能力的不斷提高。
目前，我國共有36所體育科學研究所。雖然體科所科研人員隊伍逐漸壯大，科研工作的質量與水平不斷提高，但也不可否認在其發展過程中仍存在一些問題，如隊伍的結構不夠合理，隊伍的管理還沒有嚴格按照人事制度改革的精神去實施，科研工作與運動實踐結合得不夠緊密，與科技創新的要求尚存在較大的差距。這些問題在不同程度上制約著我國體科所科研人員隊伍的健康發展。欲建設好這支隊伍，須采取有效的激勵措施，優化隊伍的結構，提高科研人員的科研工作能力（包括科技創新能力），并努力營造有利于這支隊伍茁壯成長的環境。只有科研人員隊伍成功地實現了可持續發展的預定目標，才能促使體科所的科研工作邁上新的臺階，進而提高這支隊伍對我國體育科技事業發展的貢獻率。因而，對我國體科所科研人員隊伍發展狀況的問題有必要作深入研究，對其作出合理規劃。
2 研究對象與方法
2.1 研究對象
采用抽樣調查的方法，從全國體育科學研究所中抽取國家體育總局體育科學研究所及山東、福建、山西、廣西、湖北、河北、遼寧8所體育科學研究所，將其科研人員（專職）作為調研對象，共計178人。
2.2 研究方法
(1)文獻資料法。通讀了我國體科所不斷發展壯大的歷史，了解了體科所科研人員的整體狀況；從INTERNET網上瀏覽了朝鮮、韓國、德國體科所科研人員若干方面的情況；參閱了我國科研人員隊伍建設與發展的專著，以及與可持續發展有關的論文。
(2)抽樣調查法。從全國體科所中抽取國家體育總局體科所及山東、福建、山西、廣西、湖北、河北、遼寧8所體科所，通過函調的方式，了解這些體科所科研人員的數量、學歷結構、職稱結構、專業結構、年齡結構、性別結構及承擔課題研究的狀況，為探討如何優化體科所科研人員隊伍的結構作好準備。調查從2002年10月中旬開始，至2003年元月上旬結束。
(3)比較研究法。為了研究的便利，查閱了武漢體育學院、華中師大體育系、湖北大學體育系、三峽大學體育系等11所高校體育院系教師（均系體育教師）的學歷、職稱與年齡結構狀況。將研究對象即8所體科所科研人員的學歷、職稱與年齡結構與上述11所高校體育院系教師的同類情況進行比較，于比較中評價其隊伍結構之優劣。
(4)統計分析法。運用SPSS10.0軟件對調查所得的眾多數據進行統計處理與分析。
3 調查結果與分析
3.1 科研人員的數量狀況
1985年，我國共有28所體育科學研究所，科研人員共計729人。至2000年，體育科學研究所增至36所，科研人員則增至1700人，見圖1。
附圖
圖1 科研人員的數量統計圖
3.2 科研人員隊伍的結構狀況
3.2.1 學歷結構
學歷結構是指科研人員中不同學歷人員的比例構成及其相互關系。由表1可知，8所體科所中學歷為碩士研究生的有38人，占科研人員總數的21.4%；學歷為本科的有92人，占科研人員總數的51.7%；學歷為專科的有35人，占科研人員總數的19.6%；學歷為中專以下的有13人，占科研人員總數的7.3%。本科以上學歷的科研人員共占73.1%，居主體地位，但碩士研究生學歷的科研人員所占的比例與科研出成果需要較高比例的高學歷人員的趨勢不甚相符。中專以下學歷的科研人員雖只占7.3%，但這部分人員學歷太低，難以適應科研上水平的要求。從總體上看，科研人員隊伍的學歷結構基本上合理，但遠不夠理想。
表1
8所體科所科研人員的學歷結構（人）
碩士研究生 本科 專科 中專以下
總局體科所
24
11
7
5
山東體科所
3
20
8
2
福建體科所
1
11
1
山西體科所
4
19
6
廣西體科所
2
4
1
湖北體科所
1
7
3
5
河北體科所
1
10
1
1
遼寧體科所
2
10
8
3.2.2 職稱結構
職稱結構是指科研人員中不同職稱人員的比例構成及其相互關系。由表2可知，擁有高級職稱的科研人員有76人，占42.7%；中級職稱的科研人員有76人，占42.7%；初級職稱的科研人員有26人，占14.6%。顯然，高級職稱人員與中級職稱人員所占比例持平，略顯稍高；而初級職稱人員所占比例則略顯偏低。這種職稱結構不盡合理。從有利于科研人員隊伍可持續發展的角度考慮，高級、中級、初級職稱人員的比例搭配宜為1.5:2:1，即中級職稱人員所占比例稍大于高級職稱人員所占比例，約為初級職稱人員的2倍。
表2
8所體科所科研人員的職稱結構（人）
高級職稱
中級職稱
初級職稱
總局體科所
24
調研重點：如何發展專業定位與人才培養相結合的科學體制
一、時代背景
會上，大多數同志都提到了當前的金融危機，現目前全球的經濟正處于自上世紀30年代經濟大蕭條以來最艱難的時期，各項經濟指標嚴重下滑。雖然我國的發展速度仍居于世界前列，但各行各業也受到了不同程度的沖擊，出現了許多的中小型企業倒閉現象，失業的人數也達到了近年來的一個頂峰，大學生的就業更是面臨前所未有的壓力。今年，。在這樣的就業環境下，各個大學就業率均有不同程度的下滑，怎樣進行自我調整以適應就業市場的需要成了各個大學的當務之急。
二、學院概況以及學科優勢
我院現有機械設計制造及其自動化、交通運輸以及物流工程3個本科專業；其中，機械制造及其自動化學科被評為建設部重點學科，機械電子工程實驗室先后被評為建設部重點實驗室、XX省高校重點實驗室，被XX市確定為“XX市重點項目研發基地”，成為機械工程和交通工程領域人才培養和科學研究的基地。
作為一所以建筑為主的綜合性大學，在建筑方面我們擁有無可替代的優勢，我們應該以此為依托，建設有自己特色的專業，樹立自身的競爭優勢，培養出有競爭力的符合市場需要的優秀大學生。現在社會上最需要的是動手能力強、能夠很好的將理論與實踐結合在一起的實用型人才。
三、實事求是促發展
我校是以培養教學型人才為目的的院校，為學生提供了大量的實踐動手機會，比如素質拓展、開放實驗、金工實習等，但在這一環節還存在一些亟待解決的問題，譬如，素質拓展是一個打基礎、培養想象力的大好機會，但卻沒有引起同學們的足夠重視，在學生的眼中也越來越流于形式；開放實驗是學院為學生提供的一個非常好的鍛煉機會，但卻沒有學生去做，真的很可惜。在這兩方面學院還應該加大宣傳，讓更多的同學重視并參與進來，以達到真正的鍛煉能力的目的。金工實習是在校期間大學生最接近真實工作環境的一次鍛煉機會，在這個過程中我們可以把平時的理論知識真正應用起來，發現并解決問題的能力也可以得到很大的提升，但如此寶貴的機會卻不多，一共才四周，希望學校能給學生多一點這樣的實習時間以學到更多的實踐經驗。
一、易地扶貧開發現狀和存在困難
“十一五”以來，我縣共實施易地扶貧開發轉移安置1150人，投入資金525萬元。其中，20__年轉移安置450人，實施戶撒坪山中寨和景罕曼面村舊院，投資200萬元；20__年轉移安置350人，實施景罕鎮曼軟村委會木瓜寨、清平鄉新山村坪子寨、城子鎮撒定村弄龍山三個村民小組，投資175萬元。20__年轉移安置300人，實施了景罕鎮九家寨、王子樹鄉王子樹村杞木窩、護國鄉幫掌村幫掌下景三個村小組，投入資金150萬元。
我縣易地開發扶貧工作深入人心，深得群眾的好評，但隨著工作的不斷深入，易地扶貧開發的難度越來越大，存在的問題困難越來越多。為全面掌握全縣易地開發扶貧情況，深入學習貫徹落實科學發展觀，我辦緊緊圍繞三大任務開展調研，對全縣符合易地開發扶貧條件、且已擬定安置點的對象進行了統計，對部份已搬遷對象進行了調查，分析總結了易地扶貧開發工作中存在的問題和困難。
（一）貧困面大，需要易地扶貧開發的人數眾多
據統計，全縣符合易地開發扶貧條件需搬遷的共有1979戶8914人，涉及8個鄉鎮29個村委會76個村民小組。其中，基本喪失生存條件的4362人，受地質災害影響的2861人，就地解決貧困成本過高的1691人。
這些村寨起點低、基礎差、底子薄，加上地理條件差，氣候惡劣等因素，經濟發展十分緩慢，產業結構單一，產品質量差，產量低。群眾經濟來源主要靠茶葉、核桃、草果等，其它零星收入來源有木瓜、山茅野菜等。科技、教育、衛生、文化等各項社會公共事業發展嚴重滯后，基礎設施建設落后，人畜飲水困難，交通不便，信息閉塞。群眾居住地較分散，周邊環境條件相當差，生態破壞嚴重，人地矛盾突出，自然災害頻繁。農業基礎薄弱，抵御自然災害能力不強，每年因災致貧的群眾占相當大的比例。文盲和半文盲比例高，群眾思想觀念落后，生產生活盲目性較大，消費帶有較濃厚的原始色彩。
易地扶貧開發對象90%以上居住在山區或半山區，基礎設施建設落后，在生產上，主要還是靠牛背馬馱，少數群眾還沿用著的刀耕火種的耕作方式，生產工具簡單，靠天吃飲的現象十分突出。在生活上，大多數群眾積貧積弱，有80%左右的群眾年人均純收入低于800元，人均口糧不足200公斤。缺衣少食，房不避風雨，孩子上學難，生病無錢就醫的現象普遍存在。
（二）指標不足，易地扶貧開發任務艱巨
我縣需實施易地扶貧的村寨多，搬遷任務十分繁重，而每年下達的易地扶貧指標少，自20__年至今，省扶貧辦共下達1100人易地扶貧開發指標，平均每年不足200人，難以按計劃組織實施。
（三）補助標準過低，時間過緊，項目實施難度大
一方面易地扶貧開發項目資金按人均5000元補助，在20__年以前，項目資金除建設安居工程及通水、通電、通路等基礎設施外，還能夠建設沼氣、產業開發、基本農田、科技培訓等項目。自20__年年初以來，建材價格和工人工資大幅上漲，項目資金僅建設安居、通水、通電、通路工程都還不夠，因此實施項目的難度加大，對促進群眾脫貧的效果差。另一方面易地開發扶貧項目實施時間為一年，有時從下達指標到要求完成時間一年都還不到。我縣從5月到10月正是雨季，根本無法施工，項目建設時間最長也只有6個多月。除去建設通水、通電、通路等工程的時間，群眾建設安居工程的時間不足5個月，任務非常緊。
（四）土地緊張，安置點宅基地難協調
由于麻栗壩和龍江水庫移民的 原因，導致__土地緊張，而搬遷村寨擬定的安置點多數是國有林地或其它村寨的土地，進行土地調整的難度大，要求補償的費用較高，極大地增加了搬遷群眾的負擔。
（五）群眾思想反復，時常導致工作陷入被動
易地開發扶貧項目涉及到的搬遷農戶較多，思想難統一，有的群眾思想觀念陳舊或是對政府期望過高，宣傳發動時同意搬遷，后又因故土難離的思想或是自籌能力有限，在項目正式啟動時又出現反復，影響了搬遷進度；有的群眾在動員時堅決不搬遷，到省扶貧辦批復后又要求搬遷，為項目實施增加了很多問題，時常使搬遷工作陷入被動。
（六）工作經費缺乏，后續管理難到位
易地開發扶貧項目資金只能用于項目建設，我縣財政收入相對匱乏，各級財政預算經費十分緊張，無法安排項目管理經費，項目管理難度大，后繼管理工作更是難以到位。
（七）由于條塊管理原因，資金整合難度大
由于扶貧、發改、城建、民宗、民政以及農林水電各部門項目申報和批復的要求不同，致使在實施易地扶貧開發項目時縣級平臺資金整合難度大，無法形成合力，影響力扶貧開發成效。
二、對策措施
（一）加大申報力度，爭取省州的支持
由于__地處邊疆，貧困人口眾多和政策的遞減作用，上級政府對__的支持較其他地州縣市的要少，只有加大申報力度，多申報，多爭取，才能得到省州的支持，從而加快發展。
（二）加大
宣傳力度，發揮開發主體作用實施易地搬遷是一項極其復雜的系統工程，要真正把國家實施易地搬遷的各項方針政策落到實處，縣、鄉、村各級黨政組織高度重視，扎實安排，抓好落實。一是抽調專人組成工作組進村入戶，宣傳發動，做好搬遷群眾的思想工作。二是充分利用廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家易地搬遷的各項方針政策，擴大群眾的知情權和監督權，確保項目的順利實施，要充分調動項目村群眾參與項目建設的主動性、積極性和創造性，發揮開發主體的作用。
（三）加大整合力度，培育增收途徑
摘 要 論文運用訪談法、問卷調查法和觀察法了解太原五中體育課男女分班教學的現狀（模式、特點）和學生的日常行為特征。
關鍵詞 中學體育課 男女分班教學 現狀調研
一、研究方法
（一）訪談法
（二）問卷調查法
本論文對太原五中高中部三個年級共六個班的學生進行調查，問卷共300份，回收285份。剔除無效量表9份，有效回收276份，有效回收率92%，其中男生162人，女生114人。
（三）觀察法
通過觀察學生們日常的行為舉止、興趣愛好，從而分析體育課男女分班教學下，學生們的性格、心理和生理的發展情況。
二、結果與分析
（一）實施男女分班教學的中學及所占比例
迎澤區開展的中學有：太原五中、成成中W、師院附中、太原市第一實驗中學、太原十五中學。
太原市迎澤區實施體育課男女分班教學的中學所占比例不到三分之一。大部分學校還采用的是行政班上體育課，少部分采用的是按興趣分班上體育課。
（二）贊成“男女分班教學”的比例（圖1）
圖1 贊成男女分班教學比例圖
據調查計算太原五中贊成體育課男女分班教學的學生占所有學生的66%，從中我們不難發現高三年級贊成體育課男女分班教學的比例比高二年級贊成體育課男女分班教學的比例高，高二年級又比高一年級的高。說明學生們在體驗過體育課男女分班教學之后，越來越多的同學認同這種教學組織形式。
（三）體育課內容間的差異
1.上課內容的差異
中學體育課的內容基本上是籃球、足球、排球、乒乓球、體操、跨欄、武術、健美操、跳遠。男生班和女生班的上課內容在項目選擇上基本一樣，不一樣的是同一項目不同的技術結構和動作要求。比如，男女生都上籃球課，男生班籃球課的內容是跳投，而女生班籃球課的內容是墊投。
2.學生對各個項目的喜歡程度
針對每個年級兩個班的問卷調查，調查表明：男生對籃球、跨欄、跳遠這三個項目有比較高的興趣，而女生對籃球、跨欄、健美操這三個項目喜歡程度更高。男女生都比較喜歡像籃球、跨欄這些具有挑戰性、刺激性、表現性強和比較熱門的體育項目。不同的是，男生更傾向于對抗性、競技性強的項目，而女生更傾向于表演性強的體育項目。
3.學生期望的體育課內容間的差異
據調查男生們希望學校可以多開展團隊協作、競技性強、有一定強度、同時也能彰顯自己特長的體育項目，比如，籃球、橄欖球、棒球之類的體育課程。女生們則愛好韻律性強、節奏明快、動作優美的體育項目，例如，瑜伽、健美操之類的體育課程。
（四）學生上體育課的狀態和運動能力的的差異
在體育課上男生一般表現的比較活躍，積極，學習動作的速度快，完成動作的質量高，敢于做高難度動作。但是紀律性差，愛接頭交耳，隊形站不好，注意力不集中，不愿意聽老師的話。女生一般紀律性較好，但上體育課時，懶懶散散，積極性不高，學習動作速度慢，完成質量較差。
（五）教師采用的教學方法的差異
對于不同的班級，教師采用的教學方法大致一樣，基本上就是語言法、直觀法、完整法和分解法。存在差異的是，上男生班的課時，針對男生活潑的性格和活躍的上課氛圍，教師的教學方法會更靈活，上女生班的課時，針對女生學習動作慢、積極性差的特點，教師的教學方法會更細膩、更具有引導性和激發性。
（六）體育課組織與管理的差異
針對上體育課時男生班紀律性差，愛接頭交耳，隊形站不好，注意力不集中，不愿意聽老師的話；女生班懶懶散散，積極性不高，學習動作速度慢，完成質量較差的情況。對于男生班，體育課組織與管理更傾向于嚴格和善于集中學生的注意力；女生班體育課組織與管理更傾向于提高學生的自我期待值，調動其積極性。
三、結論
男女性格、思維、行為和肢體運動能力等的差異是由于他們血液中不同的化學物質，身體分泌的不同的激素，大腦的結構差異導致的，另外人類歷史遺傳也對男女不同的性格、思維、行為和肢體運動能力有很重要的影響。
體育課男女分班教學尊重學生的個性，使學生的身心健康得到充分的發展；個性教學能適應并注意學生個性發展，激勵學生主動積極地參與學習活動，培養學生按自己的實際情況自我學習，自我發展。
體育課男女分班教學能針對男女生的不同的生理和心理特點，選擇不同內容、不同方法、不同的模式，因材施教，既有利于學生健康發展，又能有針對的進行教學，提高教學質量。
參考文獻：
宿舍是同學們生活、休息的場所，每天有三分之一的時間是在宿舍里度過的，宿舍環境的優劣，關系到同學們的身心健康和學習進步，關系到每一個家庭、每一個學生的未來；“整潔雅致的宿舍環境，健康文明的生活方式，團結和諧的人際關系”，是我們每個同學所向往的，是同學們專心學習的重要前提，是家長和學校共同期待的，是學校開展各項工作的基礎。
一、當前我校學生宿舍現狀：
作為一所寄宿制學校，我校學生宿舍管理的重要性不言而喻，當前我校宿舍狀況總體良好，但班級之間參差不齊，有很多班級的宿舍管理逐漸走上了良性循環的軌道，工作越來越順手，負擔越來越小，但個別班級宿舍還存在一些不文明、不和諧的現象，如亂扔現象嚴重，衛生狀況不佳；晚上宿舍比較吵鬧，大部分同學不能按時就寢；同學之間有時不能和睦相處，鬧矛盾搞幫派，甚至發展到打架斗毆等等，這些問題如不盡快加以解決，必將危害同學們的身心健康，影響同學們的學習，影響到學校整個教育教學大局。
就同一個班級來看，由于班主任日常事務較多，有時無法顧及宿舍，宿舍衛生、紀律狀況可能就會走下坡路，因而出現宿舍狀況時好時壞的問題。就以上現象來看，我校宿舍管理還是沒有擺脫班主任或管理員在發號施令、學生處于被動狀態的局面，同一寢室的學生群體未能形成共同的價值觀，個體行為不能納入集體規范中，宿舍凝聚力有待進一步增強。
二、我校學生宿舍管理的對策：
針對我校宿舍管理中存在的問題，針對高中這個年齡階段學生的特點，調動其積極性，發揮其主動性和創造性，形成良性自主管理機制，就會大大地減輕班主任的工作負擔，提高工作效率，把宿管工作做得更好。相反，如果作為一名班主任有重智育輕德育的思想，對宿舍那種說起來重要、干起來次要、忙起來不要的做法，就教學抓教學也是不可能成功的。現對我校宿舍管理提出以下對策。
首先，建立健全宿舍管理組織機構。成立班級宿舍管理小組，由副班長任組長，主管本班的宿舍管理工作，下設男女生宿舍管理員、舍長，同時，所有班委同學要主動配合，通力合作，以宿管小組為中心形成管理合力。這個環節的關鍵在于學生干部的使用，要下大氣力選拔、培養得力的學生干部，畢竟，他們是各項管理制度的具體實施、執行者。要選拔那些熱心集體事務、積極追求上進、有責任心的同學組成班級領導核心。當然，學生干部的選拔使用不能搞“終身制”和絕對任命制，要定期對他們進行民主測評和信任度投票，將他們置于全體同學的監督之下，對那些工作不夠積極，失誤較多，同學信任度不高的學生干部及時進行提醒督促，甚至撤換，以保證各項工作的順利落實和有效執行。
其次，認真學習學校宿舍管理規定，并制定本班級宿管條例。由宿管組長領學學校宿舍管理規定，明確在宿舍中什么該干、必須干，什么不能干，并明確宿舍管理的標準要求，把制度銘記心上，這樣才能做到令行禁止。學完之后，結合本班實際，全體同學民主討論制定班級宿舍管理的相關條例，作為班級管理制度的重要組成部分。將各種違規違紀行為進行量化，記錄到每個學生本人檔案，如被學校宿管中心通報批評，扣相應分數到個人；優良表現則進行相應加分。量化分數由宿管小組定期匯總公布，督促鞭策落后同學，激勵先進，并以此作為各種評優和學期成長檔案評級的重要依據。由本宿舍全體成員討論制定出自己的宿舍公約和值日要求、衛生標準和宿管目標，并將每一天的活動任務具體到人，做到人人有責任，事事有人干，責任明確，杜絕由于責任不明導致扯皮推諉。
第三，狠抓開頭的習慣養成。良好的開端是成功的關鍵。作為高一的新生，絕大部分從未離家住過校，很多內務整理都是由家長代勞的，即使最基本的疊被、疊衣也未必會做，甚至有的學生可能連襪子都沒洗過。所以，對這樣一群初次離家，獨自在外學習、生活的孩子，就應該以高度的耐心，結合軍訓，耐心細致地教會學生如何疊被、整理床鋪、擺放物品、打掃衛生、甚至如何洗衣。手把手地教會他們怎樣適應住宿生活，用耐心加嚴格開好頭，搞好習慣養成教育。讓學生克服初次離家的恐懼、無助、不知所措的心理，逐漸適應寄宿生活，能較好地安排自己的日常生活。
第四，定期班會反饋。作為班會的內容之一，每周班會時候，抽出部分時間由宿管小組組長作一周宿管總結發言，表揚先進，找出問題，并制定整改措施。可以根據實際情況，找宿管方面表現突出的宿舍介紹經驗，談體會，以此啟發、帶動其他宿舍共同進步。
第五，男女生不定期互換抽查，查找疏漏，發現閃光點，并可以拍照記錄，在班級公布。由若干男生帶領女生代表檢查男生宿舍，若干女生帶領男生代表檢查女生宿舍。所有同學都有上進心和自尊心，尤其在異性同學面前，誰也不想給人留下一個不好的印象，所以，大家都格外重視這一條。抽查結果出來后，以課件的形式公之于眾，受表揚者定會油然而生自豪感和榮譽感；遭到批評者，即使不點名，也定會如坐針氈，如芒在背，無地自容的。
一、調研背景
20*年以來，我省率先開展的集體林權制度改革以摧枯拉朽之勢，橫掃市場經濟條件下滯后的林業體制機制，明晰產權、確權發證、規范流轉，三大重拳連環出擊，消除了林木產權不明晰、經營機制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經營主體多元化，權、責、利相統一的集體林經營管理新機制。但我們也清醒地看到，林權流轉這項工作最早開展，卻遠未規范。改革前的不規范流轉，出現了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續不斷；改革中仍有一些地方采取簡單做法，不規范轉讓集體山林，群眾反映強烈；分到山林的林農，我們如何妥善保護他們的合法權益，如何在充分尊重林農流轉意愿的前提下，避免失山失地，實現可持續經營，等等，這些問題不解決，我省林權流轉市場就很難出現流轉順暢、充滿活力、和諧安定的發展局面。抱著這些問題和擔憂，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以小學生的心態求教基層，問策于民，為加強我省林權流轉市場管理打基礎、理思路。
二、調研內容與方法
(一)調研內容
一是調查市、縣(區，)集體、個人林權流轉現狀，包括流轉的市場需求、流轉的發展趨勢、流轉程序、流轉規模、流轉信息采集和、流轉平臺建設、流轉合同訂立、流轉業務培訓、流轉費用收支等方面情況；
二是了解林權流轉過程中存在的主要問題，包括實際操作層面、法律政策層面的問題、困難和矛盾。特別是如何解決林權流轉與林農失山失地之間的矛盾，同時還要對存在的問題、困難和矛盾分析原因，提出對策或建議；
三是了解林權抵押貸款開展情況，包括如何開展、業務上存在哪些問題、有無解決辦法、有何建議等；
四是調查了解國有林場林權流轉、抵押和檔案管理情況，涉林矛盾與糾紛排查情況，遇到哪些困難，主要表現在哪些方面，需要業務主管部門提供哪些幫助。
(二)調研方法
本次專題調研將我省大致分成山區的*區、*縣，沿海的*縣和*市、城市的*區三類，采取“一聽二看三問”（聽總體情況介紹，看業務歸檔材料，問存在困難與問題、經驗和建議）的方式，調查基層林業局主要領導或分管領導，以林業局和林業站的主辦業務為調點，讓調查對象敞開說，了解基層的真實看法。
三、林權流轉情況
l、集體林權流轉問題。沿海的*縣林地總面積16.1萬畝，防護林11．3萬畝，占絕對多數，而全縣集體商品林僅1．*萬畝，只占很少的一部分，且以經濟林為主，因此林權流轉極少。*市、*區由于經濟發達，人多地少，改革時以均利為主，因此，集體森林資源轉讓較多。*市里有招投標辦，林木招投標放在招投標辦進行，紀檢、監察部門全程介入。*市有一起面積17000多畝的招投標件，來了17家單位，每畝林地使用費6元／年起標，最后中標為26元／年．畝。*區沒有招投標辦，由當地自己組織，請林業部門到場指導。有一家鎮辦林場轉讓一片面積15000多畝的山林，有請林業技術人員測算過，底價1400萬元，前期支付400萬元，承包期限40年，每年上繳林地使用費25萬元，有6家參加投標，最后以20*萬元中標。這樣就出現了矛盾，通過招投標多出來的6*萬元如何怎么辦？目前懸而未決。個人林權流轉很少，因為，在經濟發達的地方，比如在*市、*區，林業在林農收入中所占比例小，而且核電項目、高速鐵路公路建設項目、經濟開發區、城市發展等需要征用大量林地，能獲得相當可觀的補償費。
而地處山區的*，林權流轉比較頻繁。該縣鄉鎮辦林場的大部分山林都已流轉給個人經營，但絕大部分流轉行為不規范。主要問題是資產未評估、合同不規范。受讓方要求發放林權證，因流轉不規范、違反發證規定，所以局里決定不發給受讓方，仍然發證給鄉鎮林場，但同樣也存在問題和隱患。村集體的林權流轉大部分也不規范，有的問題甚至比較突出，引發群眾不滿：一是沒有民主議定，而是少數村干部說了算；二是沒有資產評估，而是由少數村干部來定價；三是沒有公開招投標，而是由少數村干部與受讓人討價還價；四是流轉合同不規范，轉讓期限不明確，法定條款不齊全。
為什么會造成村干部違法違規流轉集體森林資源呢?據調查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一換，他們從普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林資源流轉條例》，他們認為買賣山林只要經村委會成員研究決定就是合法的，甚至村主任就有權決定賣不賣，只要流轉所得不裝入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表達不到法定的數量，召開村民會議很難。其三，流轉程序繁瑣，村干部怕麻煩。要開很多的會統一思想，要報鄉鎮政府批，要等待有資質的機構評估，要繳一筆評估費，還要叫上方方面面的人主持招投標。這期間來來往往，吃吃喝喝，花時間、花精力、花成本。所以他們想方設法避開這些程序。其四，村財虧空，急于創收。一些村經濟困難，村干部的誤工補貼和必要的接待無法開支，按程序走如未獲村民會議通過，村財收入無著落，村委會工作就難以運轉。其五，違法行為未能得到及時糾正，違法者也沒有受到應有的懲處，出現林權流轉有法不依、執法不嚴、違法不究的險象。
*區的林權流轉比較普遍，但總的來說，國有森林資源流轉比較規范，集體林權流轉存在問題較多。原因是1997年《XX省森林資源轉讓條例》沒有得到貫徹落實，使林權流轉很不規范。在受讓人申請林權變更時，才發現申請人無法提供林權登記發證所必需的完整的材料，以致登記機關承擔著很大的社會壓力。一些同志提出，閩林[20*]2號文件“只登記不發證”的有關規定，極大困擾林農用好證的問題。由于這一規定，使林權所有者拿不到證，既無法辦理林權抵押貸款，也無法申請林木采伐。既然林權流轉已成事實，證沒發給人家，就會影響受讓人權益的保護。因為林業部門不能憑合同來審批采伐。如果擔心流轉造成林農失山失地，影響社會穩定，那就限制林地使用權的流轉期限，探索林木所有權單獨發證的辦法，即受讓人僅持有森林或林木所有權證書，沒有林地使用權。對個人林權流轉建議不要定得太死，不必非得在林業服務中心流轉不可。也有人認為，《土地承包法》規定向社會公開流轉的須經鄉鎮政府批準，是否可以把流轉平臺建在鄉鎮政府，由鄉鎮政府負責林權流轉材料規范責任。而且，鄉鎮政府如何批準？以什么為依據？還未見有更明確更細化的規定，也不利鄉鎮政府統一規范操作，徒增權利尋租空間。
2、隊伍問題。這是一個基礎性問題。但從這次調研情況來看，沿海和城市林業部門技術力量非常薄弱。*縣林業局迄今尚未成立林權登記管理機構，全縣16萬畝林地，縣林業局3名工作人員要承擔林政、資源、處糾、登記發證業務工作；*市目前也未成立林權登記管理機構，只有1人兼任這項工作，林業部門無力提供林權流轉方面的服務。*區日溪鄉16萬畝林地沒有一個專職人員，壽山鄉22萬畝林地也沒有設一個專職人員，涫溪鎮情況一樣，不設林業專職人員，都是由鄉鎮干部混崗使用，一遇林業重大部署，只能由區農林局的3個女同志包干代替，疲于應付。該局有經費、有編制，但區領導重視不夠，至今也未成立林權登記管理機構，人手長期不足，許多工作被拖欠。該區迄今才發放10多本林權證。*縣、*區機構健全，而且在人員配備、辦公條件等方面都能夠勝任林權管理工作。
四、林權抵押登記情況
1.市場需求。林權抵押貸款由于額度較小，在*市、*區這些經濟相對的發達地方，民間融資容易，基本沒有市場需求；在沿海的*縣，全縣集體商品林只有1.*萬畝，且一些林權證尚未發放到位，基本沒人拿林權抵押貸款，因此，這次調研的*縣、*市和*區，林業部門自然也就沒有開展林權抵押登記這項業務。
*縣，是開展林權抵押貸款最早的縣份，事實上，當地市場對林權抵押貸款的需求一直比較旺盛。據統計，截止20*年9月底，全縣共有61391畝林權用于抵押貸款，發放貸款達7600萬元，其中發放林業小額貸款3800萬元，其林權抵押登記下放到林業站辦理。*區對林權抵押貸款的需求較大，迄今已發放林權抵押貸款1.3億元，僅20*年就達到4000萬元。貸款業務主要由農信社受理，開發行、農行也發放部分林權抵押貸款。3萬元以下的林權抵押貸款經區林業局授權，由林業站辦理林權抵押登記，分別報區林權登記管理中心、資源站備案。但小額林權抵押貸款需求不旺，因為貼息不多、手續麻煩。20*年累計發放林業小額貼息貸款199戶、1041.6萬元，其中林權抵押貸款只有12戶、70萬元。
2.實際操作。*、*、*都還沒有辦理林權抵押登記業務，*、*已實際辦理，并正逐步上軌。以*為例:
20*年《*縣森林資源資產抵押登記細則》規定：擔保數額2萬元以下的由當地林業站審查，符合條件的辦理抵押登記，并報林權辦（即林權登記管理機構，下同）備案；林權證由林業站送林權辦辦理標注手續后，發還抵押人；擔保數額2萬元以上的由當地林業站初審，報林權辦審查登記，發放林權抵押登記證；林權抵押登記證由林業局同意印制并蓋章，證號按林權辦、林業站分開序列填寫；抵押人、抵押權人須共同提出申請并提交有關材料（申請書、身份證明、抵押合同、林權證、評估報告等）；抵押合同期滿或雙方同意提前解除合同，可在15日內持注銷林權抵押登記申請書、協議書、林權證向原林權登記部門辦理注銷登記，其林權證交林業站送林權辦辦理標注；資源管理部門對抵押物不予批準采伐，林權管理部門不予辦理林權變更登記。*縣還統一印制了《申請林權抵押登記流程圖》、《森林資源資產抵押登記申請書》、《森林資源資產抵押登記證》，《申請注銷林權抵押登記流程圖》、《注銷林權抵押登記申請書》，《林權反擔保小額貸款操作流程圖》，格式化的《林權抵押合同》和《林權抵押反擔保合同》。
*縣為創新金融服務機制，加強林業投融資建設，專門成立了縣林業投融資建設領導小組，以各鄉鎮“信用建設促進會”為中介，以林業“四權”（所有權、經營權、使用權、收益權）為擔保，增加“三農”經濟的信貸投入。而信用建設促進會，是以縣域或鄉鎮為單位、接受人民銀行和民政局指導、監督和管理的社會公益社團，由經濟實體、農莊、林業大戶、鄉鎮經管人員、農戶等資源組成，主要是向農戶推介項目、向信用社推介農戶、協調農戶與森林資源培育的關系、監管抵押物安全、促進森林資源流轉等。具體做法是：以農戶經過評估的林業“四權”向“信促會”提供反擔保，再由“信促會”為金融機構提供還款保證，取得信用社的保證貸款。這是由縣人民銀行、林業局、社會聯動中心、農信社及各鄉鎮聯合運作的一種融資方式，縣林業局已同意辦理信用促進會與申請人共同提出的林權抵押登記業務。
五、調研后的初步思路
1、山區林權流轉法規要宣傳。沿海和山區由于社會經濟條件的顯著不同，林業宣傳的重點也要有所側重。林業發展的歷史和基層干部的強烈呼聲告訴我們，林業法律法規的宣傳至關重要。1997年頒布并實施的《XX省森林資源轉讓條例》沒有得到貫徹執行，給我們今天埋下了許多隱患，成為群體性上訪案件屢調不絕的重要原因，這是一個歷史教訓。2005年制定的《XX省森林資源流轉條例》要避免重蹈覆轍，要抓緊向全省的廣大林農，向鄉村集體經濟組織的廣大干部進行宣傳，重點部位在山區林區，關鍵時期是村委會換屆之后，重點對象是村主干，這是治標之策。在林權登記發證環節，把關固然要嚴，但都是事后監督。
2、沿海城市林業力量要加強。從這次調研情況來看，沿海一帶、城市及周邊地區林業管理的力量薄弱，特別是林權登記發證的隊伍需要進一步加強。林業為當地經濟發展做出了巨大貢獻，不缺資金，不缺編制，就是缺少人手。主要是當地林業部門的領導缺少使命感，在縣領導面前張不開嘴、說不上話；當地黨政領導對林業也沒有予以應有的關心和重視，沒有給予林業應有的地位。在這方面，省市林業主管部門要采取必要措施讓當地黨政部門把林業的問題納入重要的議事日程，從根本上解決沿海、城市林業發展面臨的這一基礎性問題。
3、林權流轉服務分工要明確。為國有林業經營單位、鄉村集體、林農以及其他林業經營者提供林權流轉服務，是林改后政府轉變職能的具體體現，但林權流轉全過程涉及很多環節，單靠林業部門一家難以勝任，需要有關部門緊密配合。當地要成立獨立的具有中介性質的評估機構，提供森林資源資產評估服務；各鄉鎮政府對村集體報批、向社會流轉的集體山林，要認真審核其民主議定程序，滿足公開、公平、公正的要求；有條件的地方，鄉鎮、縣設立招投標辦，根據數額大小分別受理森林資源招投標件，或在縣、鄉設立中介性質的交易平臺；林業主管部門主要是負責林權流轉信息采集，信息網站，及時辦理林權變更登記手續。未成立的機構要成立，未明確的職責明確，形成各部門之間分工協作關系，共同促進林權流轉走上規范化的軌道。
4、林權抵押登記制度要出臺。林權抵押貸款是一個新生事物，在一些地方深受林農和其他經營主體歡迎。但同時也出現了一些新情況、新問題，比如：金融機構發放的林權抵押貸款，林業部門予以抵押登記，那么，典當行發放的林權抵押貸款是否予以登記？信用建設促進會作為中介或第三人的林權抵押貸款，林業部門予以林權抵押登記，作為第三人的擔保公司是否予以抵押登記？自然人發放的林權抵押貸款是否也給予抵押登記？抵押登記中的各類申請書、合同、身份證明等是否要統一格式？等等，需要制定一個抵押登記制度供全省各地遵照執行。
