發布時間：2023-06-16 16:25:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的高標準農田投資樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
中圖分類號： S27 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
高標準農田建設就是通過工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節水高效的高產穩產田，是建設現代高效農業的基礎保障，是推進新農村建設，增加農民收入，穩定農業生產，確保國家糧食安全的重要手段。
一、我國高標準農田建設的現狀與問題
1、高標準農田建設投資分散，存在著重復建設現象
高標準農田建設包括農田建設的諸多方面，如田間道路、農田水利等等，近年來，各相關部門按照有關部門工作職責都提出要建設高標準農田，但是對高標準農田的理解各不相同，投資側重點也不同，例如：國土部門側重于對田、水、路、林、村進行綜合整治；財政部農業綜合開發辦側重于中低產田改造，結合優勢農產品產業帶建設，建設旱澇保收、穩產高產基本農田；水利部側重于農田水利建設等等。高標準農田建設缺乏統一規劃，投資分散甚至出現重復建設現象，不利于發揮項目的效益。
2、高標準農田建設標準重表面輕地力
目前建設中的一些這些項目往往集中在重復建設溝、渠、凼、路等硬件基礎硬件設施，以“田成方、林成網、渠相連、路相通”作為高標準農田的標準，而忽略了耕地土壤質量建設。高標準農田建成后，甚至導致地力短時間內下降，影響糧食生產產量：一方面，為了使“田成方”，項目將一些邊邊角角的生地規劃進來，同時，項目又需占用一些熟地建設農田水利、田間道路等基礎設施，從而影響農田的整體地力；另一方面，為了使農田田面平整，應加鋪生土平整田面之后再鋪設一層熟土以保證耕地土壤質量，但是一些非農業部門的項目責任部門，或因缺乏相關農業知識，或因沒有直接利益關系，在項目建設中沒有嚴格按照農田生產要求進行建設，導致所謂的高標準農田建成后地力反而在短期內下降的現象。
3、高標準農田管理缺乏合理制度安排
近年來，各部門的農田基礎建設項目不同程度地存在重建設輕管理的問題，其根本原因在于高標準農田使用管理制度缺位。在投入上，很多項目沒有配套的修護資金；在使用上，很多項目是發改委、財政等部門建設、農業部門使用，項目建設與使用脫節；在管理上，政府沒有明確的責任部門。農田基礎設施屬于公共產品，當農田由于長期疏于管理出現各種問題，如果沒有相關的補償機制，農戶或其它社會力量一般不會自發組織維護。
4、高標準農田持續使用上缺乏一定的保護
近年來，高標準農田用地與建設規劃用地、工業用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎條件比較好、建設成本低、示范效果好等因素，高標準農田一般建設在城鎮周邊。但是，在城鎮化過程中，這些地方往往又是建設用地、工業用地首征之地。一旦農田被征用，前期建設項目也隨之被毀。另外，近些年來，城鎮周邊的農民生計來源比較靈活，流轉土地和種田的積極性降低，出現了個別高標準農田拋荒或季節性拋荒的現象。高標準農田持續使用受到經濟發展的沖擊，甚至出現一定程度邊建邊毀邊棄現象，亟待加以制止。
二、建設高標準農田的建議
1、強化宣傳、提高認識。確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關鍵。總理指出：“保護耕地，就是保護農業綜合生產能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農田。”目前，不少地方的農業基礎設施條件還比較落后，已經成為制約農業發展的“瓶頸”。因此，建設高標準農田具有深遠的現實意義和歷史意義，必須進行廣泛宣傳。
2、因地制宜，科學開發。建設高標準農田，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結合起來通盤考慮，全面規范，合理安排，以達到改善和提高農業條件，更大程度地滿足農業生產需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程設施建設。土地平整工程的實施有利于農作物的生長發育，有利于田間機械化作業，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風要求，便于經營管理；田間道路工程的實施要從適應當地地形地貌條件出發，從方便農業生產與生活、有利于機械化耕作和節省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設；農田防護與生態環境保護工程的實施應有利于改善農田周圍的生態環境，防止或減少自然災害，提高耕地生產能力，促進耕地資源的可持續利用。
3、加大資金投入，集中資金保重點。高標準農田建設需要大量的資金投入，應充分發揮農業綜合開發自身所具有的綜合性、區域性和按照項目管理的優勢，主動搭建高標準農田建設的資金整合平臺，按照“規劃先行，統籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統一規劃，各司其職，各記其功”的思路，統籌相關涉農項目資金，加強部門和項目間的有機銜接，形成打造高標準農田建設的巨大合力。
4、整合項目，綜合資源。高標準農田建設，情況復雜，任重道遠，必須堅持以科學發展觀為統領，以發展現代農業為方向，以提高農業綜合生產能力、促進農民增收為目的，以財政支農資金為引力，以縣區為整合平臺，以涉農項目為依托，堅持綜合開發的原則，堅持規模建設的原則，堅持多元化投入的原則，通過建立政府牽頭、部門實施、科學選點、統籌規劃、整合項目、規模開發、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報、縣級負責、有序推進、整體驗收、各記其功的項目建設機制，有效整合涉農項目，綜合開發資源，打造高標準農田建設示范工程，使之成為農業增效、農民增收的亮點，結構調整、特色示范的亮點，科學發展、持續利用的亮點。
5、創新機制，處理解決好土地流轉等問題。高標準農田建設應在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進土地流轉和適度規模經營。同時，充分尊重項目區農民群眾的意愿，讓項目建設得到廣大農民群眾的參與和支持。各地建設高標準農田應依托資源和產品比較優勢，以加強基礎設施建設為重點，處理好糧食生產與發展優勢農產品和產業化經營發展的關系，做到藏糧于田。走出一條立足區域優勢和主導產業帶動現代農業發展的新路子。把改善農業生產條件，推進產業結構調整，提高農業科技含量，加強和改善生態環境，融入到高標準農田建設之中。應正確處理適當提高標準與經濟適用的關系，探索適應市場機制要求的工程運行管護機制和各具特色的開發模式，確保國家投資效益的長期發揮。
6、加強管護利用。要堅持用科學的理念創新建立一種新型的管護機制。一是法律保護，將建成的高標準農田，按照《基本農田保護法》的有關規定予以重點保護。二是明確管護主體及責任，高標準農田建成后，應建立統一的、規范的高標準農田工程建設永久性標志牌，標明工程的范圍、面積、主要設施及管護責任單位等。要辦理好移交手續，縣、鄉(鎮)、村層層簽訂管護責任書，落實責任人，建立高標準農田管護長效機制。三是推廣科學技術，搞好開發利用。在建成的高標準農田示范區，大力推廣先進的、成熟的、品質優良的科研成果，堅持標準化生產，使改造后的農田實現優質高效。
結束語
當前，實現高標準基本農田建設項目的實施管理的科學化、規范化的值得大家關注的話題，尤其作為國家有關政府部門，要制度實施管理制度，采用一切激勵性的、有利于農民切身利益的手段和措施，激發農民和管理者的工作熱情，讓我們的基本農田建設項目在高素質人群的管理中，抓住機遇，大膽務實地改革創新，真正意義上實現我國高標準基本農田建設項目實施的有效管理，實現基本農田的高產穩收。
參考文獻
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摘 要：“十二五”期間，國家將建設4億畝高標準農田，大力建設農業現代化國家。為此，筆者采用實地調研的方式，以具體的案例，對高標準農田建設現狀進行分析，并進一步提出存在的問題以及改進建議。關鍵詞：高標準農田 建設 分析中圖分類號：S274
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0145-01高標準基本農田即一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。我國人均耕地不足1.5畝，僅相當于世界平均水平的40%左右，人地矛盾十分突出。2001年以來，全國統籌推進田、水、路、林等綜合整治，建成了2億多畝高產穩產基本農田，整治后的耕地質量平均提高1～2個等級，平均畝產提高10%～20%，生產成本普遍降低10%～15%。因此建設高標準農田對于建設農業現代化國家具有重要意義。筆者以遼陽縣建設國家農業綜合開發高標準農田示范工程為例，對高標準農田建設現狀進行分析。1 基本情況、主要做法及成效（1）基本情況。遼陽縣于1995年被列入國家農業綜合開發縣，2009年被列入國家首批高標準農田示范工程項目縣。2009年至2012年，高標準農田建設示范工程項目共投資9170萬元，建設高標準農田7萬畝。（2）主要做法。一是科學規劃，規模開發。選取資源潛力大、有一定生產基礎、生態環境良好的地塊作為項目區；從現場勘測入手，對水、田、林、路、橋、涵、閘、站等工程建設內容進行反復論證，發揮工程的最大效益；根據區域農業發展的需要，結合項目區實際情況，科學謀劃項目和工程布局。二是嚴格規范，公開招標。嚴格按照“公平、公正、公開”及“擇優、誠實、信用”的原則，抓好土地建工程招投標，選出一流的施工單位承建項目。三是科學組織，保證進度。為確保高標準農田建設項目的順利實施，成立了項目工程指揮部，確保項目建設做到“三個到位”和“四個確保”，即組織到位、宣傳到位、謀劃到位；確保項目如期完成任務、確保項目實施期間不出現問題、確保群眾真正受益、確保做成一流的項目工程。四是完善制度，形成合力。按照全面推進科學化、精細化管理的要求，完善各項管理制度。項目工程在規劃設計、建設階段就明確管護主體，按照“誰受益、誰管護”的原則，引導項目區群眾管好、用好工程。同時，按照“資金性質不變，管理渠道不亂”的思路，搞好部門之間的溝通協調，加強項目間的有機銜接，形成打造高標準農田的工作合力。（3）取得的成效。一是完善了項目區農業基礎設施建設，渠道的雜草沒了，田間運輸修了作業路，又有科技人員到田間地頭進行技術指導，從根本上解決了項目區灌溉和洪澇問題。二是從經濟效益上看，增加了農民收入。以該縣2009年小北河鎮高標準農田建設項目為例：高標準農田1萬畝已經建成，通過示范項目開發，水稻每畝增產50 kg（開發前畝產600 kg、開發后650 kg），以2.8元/kg計，1萬畝增加收入140萬元；每畝節電30元（開發前每畝電費120元，開發后每畝90元），1萬畝共節省電費30萬元；同時，通過高標準農田項目扶植農戶購買農機，項目區機械化程度大大提高，每年可以節約資金70萬。以上三項共增加農民純收入240萬元。2 存在的問題及改進建議（1）存在的問題。一是費用上漲。人工費上漲，2009年至2012年，3年內兩項定額費用均未上漲，實際費用卻分別上漲80.07元和144.98元。機車費用上漲，以挖掘機為例：2009為每小時200元，2012年上漲到260元，漲幅為30%。材料費上漲，鋼材上漲18%。水泥上漲52%。燃油2009年每噸7700元。2012年每噸9800元，上漲28%。綜合費用上漲40%以上。二是投資標準低。高標準農田財政補助標準為每畝1200元。比2009年中低產田改造多投入500元。但隨著高標準農田建設內容增多，建設標準提高，扣除人工材料上漲因素的影響，實際投入與2009年改造中低產田基本持平。所有的農業開發項目設計，均是根據資金來安排工程。去掉管理費、科技費、管護費、監理費、招標費以及改良土壤、農機作業補貼等費用，真正用于工程建設資金約占財政資金的83%左右。而且設計費沒有列支。加之，項目區現有的水利設施年久失修，因此，投入高標準農田建設項目的資金則非常有限。三是農民投入意識淡薄。農業開發資金的農民自籌部分不到位，導致高標準農田建設的設計縮水，影響建設標準。四是重建輕管，建管失調。竣工工程管護責任落實不到位，破損的開發工程陷入了小病不治，大病治不起的惡性循環狀態，農業綜合開發的長基效應得不到發揮。（2）改進建議。一是增加資金投入，提高建設標準。據測算，按目前現有的農田基礎設施，高標準農田的投入標準是：旱田應為每畝1300～1400元，水田應為每畝1600～1800元。二是合理確定開發規模。項目規模的確定應實事求是，有多少面積便一次性治理到位，以保證一個排灌體系的完整。三是浮動投入標準。由于現有田間基礎設施差異性較大，需要建設的內容也相差甚遠。因此需要在不打破一個地區每畝投入標準的前提下，對項目建設的投入進行適當浮動，按照建設內容來確定資金補助標準。四是提高管護費提取比例。建議上級開發部門加大管護資金的提取比例。同時，積極引導各級政府及財政部門加大對工程管護的投入力度。五是壓縮農民自籌，才能使高標準農田建設的工程預算更切合實際。六是強化對項目區領導干部的考核。將農業綜合開發項目建設納入政府績效考核體系，以提高領導干部對這項工作的重視程度。近日，《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》，明確到2020年，完成改造中低產田、建設高標準農田4億畝。相信通過全社會上下的共同努力，不斷完善和改進不足之處，創新建設方式方法，這一目標一定會早日實現。
我縣自2012年列為高標準農田建設示范縣以來，農業綜合開發工作即以建設高標準農田為重點，現已在、鎮完成高標準農田面積11200畝，完成財政總投資1380萬元，完成主要工程量為：平整土方86萬方，襯砌渠道93公里，新修機耕道43.1公里，機耕橋4座，修筑田埂205公里，打機電井7眼、購置設備7臺套，維修電灌站2座、更新設備4臺套，并已通過上級檢查驗收。
二、主要做法
一是加強組織領導。縣里成立了高標準農田建設領導小組，縣領導擔任組長，縣農發辦主任和、鎮黨委書記擔任副組長。領導小組對項目實施全過程的重要方案、重大事項和重要舉措等進行決策管理，協調部門之間關系，形成全縣一盤棋，共同合力搞開發的良好氛圍；二是建立項目庫。年初組織人員深入全縣各鄉鎮調查摸底，實地勘察，掌握第一手資料，建立項目庫，搞好項目儲備，及時組織人員到省、市跑項目、爭資金。2012年爭取到國家立項實施高標準農田建設示范縣，項目中央財政資金930萬元；三是在項目實施前，派出工作人員深入到項目區村組，召開群眾座談會，廣泛征求群眾意見，使項目建設盡可能滿足群眾意愿，并取得群眾的支持；四是在項目建設上，實行分工負責制，縣農發辦主任負總責，兩個副主任負主責，所分管的項目實行“包項目建設、包進度質量、包檔案建設、包驗收過關”的四包責任制。在嚴格質量方面，除我辦工作人員和監理人員監督外，我們還邀請了村、組的老黨員、老干部進行監督，確保每個標段工程都達到技術設計要求；五是注重開發項目的規模化水平。為了凸顯農業綜合開發整體效益，首先，項目安排要求集中連片、規模開發，其次，開發效果達到高標準農田要求，即田成方、林成網、渠相連、路相通，排灌自如、旱澇保收，便于機械耕作。
三、2013年度高標準農田建設準備情況和下一步打算
我縣2013年度計劃沂江鄉為高標準農田建設項目區，開發任務為建設高標準農田10500畝，財政總投資1330萬元，主要建設內容為：平整土方89萬方，襯砌渠道34公里，新建電灌站7座，維修電灌站8座，營造防護林8公里等。項目實施方案已得到上級批復，目前完成工程招投標，并與中標人簽訂了工程施工承包合同，計劃11月10日動工新建，爭取年底前完成所有標段工程土方任務，明年2月14日全面竣工，3月份縣級竣工驗收，4月份確保以優良工程迎接市級檢查驗收。同時，著手做好2012年度項目計劃編制的各項工作。
四、高標準農田建設存在的問題和建議
一是項目區鄉、村、組各級在支持高標準農田建設上要進一步加大力度。鄉、村、組各級對高標準農田建設應高度重視并把它擺上重要議事、干事日程上來，特別是戶與戶、村與村之間的土地調整等一些矛盾、糾紛要積極妥善處理，同時還應積極組織群眾投工投勞，配合做好工程施工前的各項工作；二是相關部門要進一步加強協調工作。農業綜合開發工作需要各相關部門鼎力相助、通力合作才能完成，近幾年來各相關部門給予了積極配合、大力支持，但隨著農業綜合開發工作的要求越來越高，工作量越來越大，希望各有關單位和部門加大配合力度，共同把農業綜合開發工作做好，更大程度地造福于全縣農民群眾；三是加強自身建設。針對本辦技術力量薄弱的問題，我縣應加大有關專業人員培訓的力度；四是配齊交通車輛。針對本辦交通工具偏少問題，建議有關部門批準購置工程管理車子一部，確保推進新形勢下農業綜合開發工作順利進行。
關鍵詞：土地整治；投資估算；資金籌措
Abstract: In order to better guide the Guangdong Provincial Land remediation planning (2011-2015) and completed the planning objectives, the study focuses on analysis and calculation during planning of land consolidation project total inverstment and inversment in key projects;land remediation task in Guangdong Province during the "12th five-Year "funding measures were analyzed. The results show that: the total investment in land remediation projects in Guangdong Province and investment in key projects are large; facing explore funding narrower, and how to introduce social capital.
Key words: Land remediation; Benefit evaluation; Analysis
中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：
廣東省土地整治投資估算研究根據《廣東省土地整治規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）提出的整治任務，選取不同土地整治類型的典型項目進行抽樣分析，得到廣東省土地整治投資標準，并測算規劃期內的總投資量和重點工程的投資量；同時就近期投入的資金籌集渠道和相關措施展開分析，為合理安排土地整治項目提供依據，為土地整治規劃提供專題性參考[1-2]。
1單位面積投資標準測算
土地整治項目單位面積投資以廣東省近幾年土地整治項目單位面積投資量平均水平為基礎，對土地整治項目進行工程費用測算，綜合考慮典型項目單位面積投資量、土地開發整理項目預算定額標準關于影響因素的修正等因素，確定各類型土地整治項目單位面積投資標準[3-4]。
1.1 典型項目測算法
由于歷史實施項目存在投資額度和時空差異，為保證數據的現勢性和連續性，研究選取近五年實施的土地整治典型項目。其中高標準基本農田建設選取土地國家級和省級投資土地整理項目，農用地整治補充耕地選取利用園地山坡地補充耕地項目，自然災毀土地復墾選取水毀農田復墾，生產建設項目土地復墾選取省級評審的礦山和線性工程土地復墾項目，農村建設用地整治選取城鄉建設用地增減掛鉤項目，宜農未利用地開發選取國家級和省級土地開發項目。典型項目抽樣數目見表1。
經初步測算，廣東省高標準基本農田建設單位投資量區間取 [0.24,0.27] 萬元/畝；農用地整治補充耕地單位投資量區間 [0.68,0.71] 萬元/畝；自然災毀土地復墾和生產建設項目土地復墾項目歷史數據較少，且樣本值顯得比較離散，不構成顯著規律，取其均值為下限，最大值為上限，則自然災毀土地復墾項目投資量區間為[0.36,0.87]萬元/畝；生產建設項目土地復墾項目投資量區間為[1.56,2.19] 萬元/畝；農村建設用地整治主要考慮拆舊區的土地復墾，設定其投資量與生產建設項目土地復墾等同，即[1.56,2.19] 萬元/畝；“三舊”改造項目取均值為下限，最大值為上限，則投資量區間為[122.26,140.45] 萬元/畝；宜農未利用地開發取土地開發標準，即[0.68,0.71] 萬元/畝。
1.2 工程費用測算法
現有或類似的項目類型，可利用已知的工程構成，對其進行費用測算。農村建設用地整治、“三舊”改造、圍海造地等特殊性強，不做測算；主要針對高標準基本農田建設、農用地整治補充耕地、廢棄土地復墾和宜農未利用地開發項目，其費用構成包括工程施工費、設備購置費、其他費用和不可預見費等。其構成內容繁雜，往往因整理項目點的位置、地形、地貌、水源、土質等因素而出現較大差別。為保證測算結果更符合實際，按《規劃》統一劃定的分區，將全省分為珠三角平原城鎮發展綜合整治區、粵東沿海農村土地綜合整治區、粵西沿海農村土地綜合整治區和粵西北山區生態保護綜合整治區分別進行測算，全省平均數采用四個片區簡均。測算得到規劃基期和預期規劃期末的高標準基本農田建設單位投資量 [0.27，0.29]萬元/畝（見表2），農用地整治補充耕地單位投資量[0.27，0.29]萬元/畝，宜農未利用地開發單位投資量[0.68，0.70] 萬元/畝。
1.3 后期管護和單位投資標準的確定
土地整治后期管護是土地整治工作綜合效益發揮長期作用的重要保障。土地整治后期管護主要包括國土資源管理部門對耕地質量進行定期或不定期的抽查評價；溝渠的清淤、泵站等農田水利工程的檢修等；對田間道路工程的檢修；對防護林進行澆水、施肥、噴藥、修剪和補栽等。目前國內土地整治后期管護的主要資金落實渠道有地方政府列支、農村集體組織自籌和受益人自籌等[5]。本研究考慮靜態投資，結合廣東省土地開發整理實踐經驗，并參考其他省份關于土地整治項目后期管護的做法，初定高標準基本農田建設管護每年單位投資量為0.015萬元/畝，主要用于耕地質量監管監測；土地開發（包括農用地整治補充耕地和宜農未利用地開發）管護每年單位投資量為0.01萬元/畝，主要用于種植獎勵和地力培肥；農村建設用地整治管護每年單位投資量0.03萬元/畝，用于拆舊區客土培肥和苗木管護。初步考慮符合規劃土地整治項目實施后連續10年的投資，故農用地整治后期管護投資量為0.15萬元/畝，土地開發后期管護投資量為0.10萬元/畝，農村建設用地整治后期管護投資量為0.3萬元/畝，自然災毀土地復墾管護投資量0.35萬元/畝。其中生產建設項目土地復墾一般在復墾方案中考慮到若干年管護工程的資金安排，故不對其追加后期管護的費用；“三舊”改造項目不追加相關費用。
綜合兩種預測方法得到的平均單位投資量與后期管護產生的費用，取兩者平均值為下限，期末的單位投資量為上限。高標準基本農田建設和自然災害損毀土地復墾主要安排在《規劃》近期實施，故不考慮其后期管護費用。具體見表3。
表1土地整治樣本項目數量匯總 單位：個數
表2高標準基本農田建設工程費用測算單位：元/畝
表3各類型土地整治單位投資標準 單位：萬元/畝
2總投資規模估算
利用單位面積投資標準和規劃期末各土地整治類型規模、新增耕地潛力等要素，估算得到規劃期內農用地整治需要投入511.5億元，占總投資的3.43%；農村建設用地整治需要投入168.75億元，占總投資的1.13%；“三舊”改造需要投入14000億元，占總投資的93.94%；宜農未利用地開發需要投入24億元，占總投資的0.16%；土地復墾要投資199.5億元，占總投資的1.34%。
估算總投資量，即將各類型項目進行匯總，得到該土地整治總投資量（C），計算公式如下：
式中：Ii 為i類項目單位面積標準投資（萬元/畝）；Si為第i類規劃項目面積（畝）；C為規劃總投資額（萬元）。
根據規劃目標確定的農用地整治、損毀土地復墾和建設用地整治等各類型土地整治的潛力規模，分別估算各類投資并進行匯總。經測算，廣東省土地整治總投資規模為14903.75億元。
3重點工程投資估算
高標準基本農田綜合整治工程。以工程量測算為基礎，結合土地整治平均投入成本測算，確定完成高標準農田綜合整治工程共需要投入約100.4億元。其中，高標準基本農田集中區建設共需投資65.9億元；高標準基本農田整備區建設共需投資34.5億元。
城鄉統籌建設用地整治工程。按照土地整理平均投入成本測算，實現工程確定的整治目標，共需要投入約298.4億元，完成農村建設用地整治25萬公頃，“三舊”改造4萬公頃。
圍海造地工程。主要圍繞沿海灘涂利用和圍海造地兩項任務來開展。工程總投資60億元，其中沿海灘涂開發整治工程投資26億元，圍海造地工程34億元。
土地復墾工程。包括歷史遺留用地土地復墾工程、生產建設項目損毀土地復墾工程和自然災害損毀土地復墾工程。工程總投資206.7元，其中歷史遺留用地土地復墾工程投資7.3億元、生產建設項目損毀土地復墾工程投資47.9億元、自然災害損毀土地復墾工程投資151.5億元。
4結論與討論
（1）通過基于單位生產能力估算法而確定的典型項目測算法和工程費用測算法，制定單位面積標準，是切實可行的估算土地整治總投資和重點工程投資的科學方法。
（2）后期管護直接影響到土地整治的投資及項目的可持續性，土地整治生物、工程管措顯得非常重要。
（3）廣東省規劃期內（2011~2015年）的土地整治總投資約為14903.75億元，其中重點項目投資為665.5億元；規劃期內預計政府投入資金520億元，主要用于高標準基本農田建設和農用地整治，引入社會資金14383億元，用于土地復墾和“三舊”改造，規劃期內投資供需平衡。
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2017年，在堅持“五個集中”的基礎上，項目建設思路要突出強調與農業結構調整等重點工作相結合，發揮項目建設的牽引和帶動作用，做到 “五個結合、五個優先”。即與推進農業結構調整結合，優先支持水稻、旱作稻、大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米等作物生產；與各類農業園區建設相結合，優先支持農業標準園、棚膜園區、休閑觀光采摘園、苗木基地等園區建設；與龍頭企業原料基地建設相結合，優先支持標準化、專業化農產品生產基地建設；與農業重點工程建設相結合，優先支持項目實施區建設；與產業扶貧相結合，優先支持貧困地區、貧困戶發展特色產業。
按照“五個結合、五個優先”的要求，近一個時期吉林省農委指導調度各部門、各縣（市）重新安排2017年建設任務，除水田外旱田項目區盡力減少普通玉米覆蓋面、盡力增加其他作物生產區。總體考慮做好以下五個方面工作。
一、調整完善建設思路
重點是貫徹落實《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》戰略部署，按照“五個集中、五個結合、五個優先”原則統籌整合高標準農田項目資金。做到“四個堅持”：即堅持把握率先，合理安排，以長春市及其它國家現代農業示范區為重點、以水田和旱田經濟作物為重點進行布局；堅持整體推進，集中連片，按灌區、流域和區域整體規劃，采取部門統籌，分年實施，集中投入、連片治理；堅持節約資源，保護生態，切實加強資源節約利用和生態環境保護，實現農業生產和生態保護相協調；堅持政府主導，廣泛參與，調動和發揮地方縣市政府、各類新型生產營主體、廣大農民項目建設積極性。
二、注重節奏搶先抓早
2017年省農委繼續與省發改委、省國土廳、省農發辦、省水利廳共同制定下發《2017年高標準農田項目整合建設方案》，謀定思路，明確任務，安排步驟，細化責任。工作推進上立足搶先抓早，早動手早安排，搶前期、搶工期，確保全年任務按時完成。第一階段：2月前完成項目前期，確定項目指標，啟動項目前期，編制項目申報書、項目設計、項目預算、項目審批等。第二階段：3月中旬前完成項目招標，完成項目規劃設計、施工圖件和方案，招投確定單位、施工單位、監理單位。第三階段：3月16日到6月底組織春季施工。第四階段：7月到8月底組織夏季施工及半年總結。第五階段：9月到12月底組織秋季施工，年度總結驗收及安排落實2018年項目。
三、突出重點打造亮點
把握引領性、示范性、標志性，按照“點中點”、“園中園”的思路，在重點區位、重點產業打造亮點工程。省級層面突出將前農現代農業核心示范區、長吉新型現代農業展示區、吉林石油集團華僑農場現代農業精品示范園作為建設重點區位，將大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米、苗木、大田蔬菜等作為重點產業，縣（市）層面也根據自身確定重點區位和產業，支持引導地方通過項目迭加、社會資金投入、金融資金投入、地方財政投入、廣大農民參股等形式，參照山東齊河、江蘇泰州姜堰的做法，提高建設標準和投入標準，直正將高標準田建成看得出、用得上、標準高、功能強的示范項目。
四、注重政策模式創新
高標田投入大，任務重，建設難度高，加之我省各級財力狀況不佳，造成只能依靠中央投資，不能實現短期建設效果。按照現有建設進度，很完成《率先規劃》的部署要求，唯有不斷創新機制和辦法，集聚社會各方面力量。一方面要引入PPP建設模式，落實《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，積極探索通過投資補助、資本金注入、產權股權債權融資、資源特許開發等方式，建立健全合理投資回報機制，將各方面資金吸引到高標準農田建設上來。另一方面，要積極發揮國開行、農發行政策性、開發性金融資金作用，利用長期、低息金融產品，構建合理的還款和風險補償機制，創建高標準農田建設吉林模式。此外，要積極開展以獎代補試點，扶持實施整村流轉、托管經營、股份合作、訂單農業等適度規模經營的農業經營主體，開展高標準農田建設。
一、上半年主要工作完成情況
1、圓滿完成2012年度農業綜合開發高標準農田建設示范項目
1-5月，我辦集中時間、集中人員、集中資金，全面完成2012年度項目建設任務并于5月28日順利通過市級檢查組的驗收。完成建設高標準農田示范項目1.06萬畝總投資1365萬元。其中新建水陂2座，開挖疏浚渠道40.5公里，襯砌渠道40.5公里，修建機耕路11公里，平整土地0.5萬畝，技術培訓400人次。土地治理增量資金項目總投資為150萬元。完成農業綜合開發產業化經營財政補貼項目計劃投資153萬元，其中縣年繁育1萬頭優良仔豬基地擴建項目投資76萬元，縣年出欄0.5萬頭商品豬擴建項目77萬元。
在完成2012年項目建設的同時，我辦組織人員對內業檔案進行了完善和補充，在保證項目建設完成好的基礎上做到了資金賬目規范，檔案資料齊全，受到市級年度驗收組的好評,被評為市農業綜合開發工作綜合先進縣和省農業綜合開發工作十佳縣。
2、2013年農業綜合開發工作進展順利
一是完成、項目區外業測繪；二是完成項目區初步設計初稿。
3、爭資爭項任務超額完成
經上級批準，2013年度我縣農業開發土地治理項目計劃總投資為1800萬元，其中：中央財政1200萬元，省級配套384萬元，市級配套48萬元，縣級配套48萬元，自籌資金120萬元；開發面積為1.29萬畝，項目涉及鄉、鎮等2個鄉鎮的6個行政村。并已上報2014年農業綜合開發高標準農田建設示范項目可行性研究報告。
4、招商引資任務完成情況良好
完成人民幣進資61萬美元。
5、“三送”工作進展有序
我辦“三送”工作組幫助鄉村向上級部門申報扶持項目5個，并協助做好村級組織活動場所示范化建設和百姓電子檔案建設工作。
二、主要存在問題
半年來，我辦充分調動各方力量，工作取得了一定成績，但與兄弟縣、兄弟單位相比，仍有差距。主要是：
1、我縣屬山區小縣，集中連片田塊面積相對較小，而農業綜合開發土地治理項目資金按照治理面積安排，從而增加了我辦爭資爭項的難度。
2、我辦工作人員少，工作量大，工作時間較緊，有時很難抽出時間到“三送”掛點村“入戶三同”。
三、下半年主要工作打算
1、全面建設2013年度農業綜合開發高標準農田建設示范項目。
投資要點：
1、估值水平回到合理區間。
2、票房、業績兌現和彩票效應是短期催化劑。
板塊經過自發以及IPO開閘兩輪劇烈調整，估值風險已經有較大的釋放，目前估值水平已經回撤至2012年底和2013年初的水平，相當于2013年板塊的上漲主要是凈利潤增長的驅動而非估值體系的上移。
主要推薦的個股中（1）藍色光標，作為成長最快、持續性最好的傳媒公司，目前估值水平在板塊中反而較低，公司長期發展路徑越發明確，業務領域、服務區域、客戶類型、資本結構也都在向更大的格局升級，公司發展邊際尚遠，可買入并長期耐心持有。（2）華策影視，第一個旗幟鮮明的提出擴大公司制作能力、擴大電視劇的市場占有率并最終探索對綜合性內容的運營的戰略的公司，公司將在產業鏈橫向和縱向均有延伸，進入2C業務和渠道業務，從而為業績和估值帶來雙重彈性，公司已經公告重組進程回復，一切已重回軌道。事件性機會關注人民網和華誼兄弟，世界杯分組抽簽將帶動第一波互聯網彩票行情從而帶動人民網，后者本年度最重要產品《私人定制》將上映、衍生品可能也相應有所進展；此外還可關注省廣股份，重組預案公布后連續下跌，預計公司迫切希望股價能夠重回上升通道。
汽車：11月銷量再超預期
投資要點：
1、汽車單月和累計銷量均超預期。
2、銷量增長、庫存回落、行業低估值共同支撐股價。
11月銷量再超預期，繼續看好行業表現。根據乘聯會終稿數據，11月份狹義乘用車行業銷量達到158萬輛，同比增長21.4%，雖然與10 月相比增速稍有回落，但仍舊保持較高速度增長，并高于我們與市場此前預期的15%～20%的增速區間。公司方面，日系品牌整體出現大幅的增長（主要原因是同期事件造成的基數較低），此外，長安福特（51%）和一汽轎車（76%）繼續保持強勢。
1～11月份狹義乘用車行業累計銷量約1470萬輛，同比增長18.8%，展望12 月份，我們預計行業銷量將繼續保持20%左右的高速增長，我們將全年的銷量增速預測進一步上調至19%。考慮到：1）行業銷量仍有望保持強勢增長；2）經銷商庫存回落，終端售價穩定；3）行業估值依然較低（2014E 10.6x），我們繼續看好行業內股票的表現。
投資建議：繼續推薦估值相對合理且業績可以保持高速增長的公司，我們的首選股依次是：長安汽車、上汽集團、江淮汽車、一汽轎車。
家電：把握龍頭估值切換
投資要點：
1、空調、冰箱銷售較洗衣機和黑電好。
2、未來一個季度板塊股價將有不錯表現。
空調內銷表現依舊搶眼，出口增速低位徘徊。新冷年開盤以來國內經銷商補庫存需求依舊強烈，在地產滯后效應逐步顯現背景下近期空調內銷有望延續較好增長勢頭；不過近期出口增速依舊維持低位徘徊，預計出口增速將逐步企穩回升。
冰箱內銷下滑明顯，洗衣機延續較好表現。在前期基數相對較高基礎上，明年冰箱內銷或將延續下滑態勢；去年內銷基數偏低及農村保有量仍有提升空間使得近期洗衣機內銷表現持續搶眼。
黑電內銷出貨仍有下滑，出口增速持續回暖。在政策退出影響下彩電內銷仍有下滑也屬正常，此外，在海外經濟回暖及彩電廠商加大出口力度背景下，近期出口表現較好。
雖然近期家電板塊走勢較好，但目前整體估值尤其是龍頭估值依舊不高，而在能效領跑者政策推出預期強烈、估值切換趨勢確立等利好存在背景下，強烈看好未來一個季度板塊股價表現，且從博弈面來看，過去八年家電板塊尤其是龍頭股價均在四季度末及一季度有強勢表現，目前時點我們仍建議重點布局確定性品種，繼續強力推薦格力電器、美的集團、華帝股份、老板電器及美菱電器，并建議投資者積極關注二線白電股基本面變化。
機械：高標準農田建設加速農機格局變化
投資要點：
1、國家出臺農田建設新的總體規劃。
2、新規將改變現有的農機格局。
事件：發改委9日公布了《全國高標準農田建設總體規劃》全文。規劃指出，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標準農田8億畝，其中“十二五”建成4億畝，畝均糧食綜合生產能力提高100公斤以上。初步估算每畝所需投資為1000-2000元，8億畝對應總投資8千億到1.6萬億元。
為了貫徹落實黨的十精神及中央關于加快水利改革發展戰略部署，加強農業基礎設施建設，不斷滿足我縣經濟發展和新農村建設的新需要，按照以人為本，遵循科學發展觀統領全局、全面規劃、標本兼治、綜合治理的原則，興利除害結合，開源節流并舉，以工程綜合效益為中心，以南羅水（下游段右岸）河道整治工程、中型灌區干渠改造配套、大廣壩灌區干渠系統2013年度斗渠建設、面上小型水利防滲加固、農綜農田整治、國土土地整理、水毀工程修復及農村飲水安全工程建設為重點，廣泛發動群眾，動員社會各界力量，集資投勞，大力開展農田水利基本建設，全面維修加固水利工程，保證我縣水利工程安全運行。提高其綜合利用能力，為促進國民經濟可持續發展提供有利條件。
二、目標任務和工作重點
(一)目標任務：新增旱澇保收面積0.86萬畝，新增灌溉面積3.0萬畝，恢復灌溉面積1.55萬畝，改善灌溉面積2.95萬畝，新增節水灌溉面積1.07萬畝，解決和改善2.07萬人飲水安全，改造中低產田1.0萬畝；增加蓄水能力10萬立米，增加節水能力1500萬立米。為實現以上目標，計劃完成土方85.94萬立米，石方1.93萬立米（其中：漿砌石0.99萬立米），砼4.12萬立米，草皮護坡28.76萬平米。工程總投資12173.4萬元，其中：中央投資3908.00萬元、省投資2675.00萬元、縣財政投資5464.40萬元、群眾投工投勞折算投入126.00萬元。
(二)工作重點
1、中小河流治理工程1宗：縣南羅水（下游段右岸）河道整治工程。
2、大廣壩灌區干渠系統斗渠工程1宗:。
3、面上小型水利防滲加固工程4宗：。
4、農村飲水安全工程18宗：。
5、節水灌溉項目1宗：。
6、水毀工程修復：。
7、土地整理項目2宗：。
三、時間安排
根據冬季農田水利基本建設的特點，結合我縣實際情況，今年農田水利基本建設從2014年12月1日開始，至2015年2月5日結束，歷時65天。分三個階段進行：第一階段從2014年12月1日開始對重點工程項目全面開工，至2014年2月5日止，除大廣壩灌區干渠系統斗渠工程、道隆村北邊田節水灌溉工程外，重點項目均實施完成；第二階段從2014年12月10日開始至2014年12月30日止，發動全縣干部群眾全面維修石碌水庫干渠和小型水利工程渠道、水庫以及田洋整治的維修加固；第三階段從2015年1月2日開始至2015年2月5日結束，對石碌水庫各分渠及農田整治和重點小型水利工程渠道進行維修加固。
四、主要措施
（一）統一思想，加強領導
農田水利基本建設，是改善農業生產條件，促進農村經濟增長的重要措施。因此各級政府和領導要提高認識，統一思想，把冬季農田基本建設作為落實科學發展觀，建設社會主義新農村的具體行動。
為加強今冬明春農田基本建設的領導，縣政府成立縣冬修水利總指揮部。
總指揮部下設辦公室統籌協調施工、質量監督、宣傳、集資投勞等工作。各鎮要相應成立冬修水利指揮部。此外，縣四套領導班子成員和縣機關包點單位要下到各自聯村進企包干點，協調開展冬修農田水利建設工作。
（二）組織勞力，確保群眾投勞到位
各鄉鎮要深入發動群眾，積極引導農民投資投勞，通過一事一議保證足夠的勞力投入。同時，動員、發動農民、機關干部、企事業單位干部職工及各行各業集資投勞，打一場冬季農田基本建設大會戰。
（三）改革投入機制，加大投資力度
我縣需要維修加固的水利工程任務非常繁重。在資金投入上，要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，通過國家、省扶持一點，縣地財配套一點、鄉鎮出一點，社會團體資助一點和受益企業出一點等辦法，多元化、多渠道、多層次籌措資金。同時，通過政策引導，利益驅動，鼓勵公司、社會和群眾集資辦水利，合伙辦水利，以加大資金投入。
（四）樹立典型、以點帶面
為了高標準，高質量按時完成修復水毀工程和冬修任務，各鄉鎮要善于運用典型來促進水利工作的開展。要根據自已的實際，水利工程的不同類型和特點，刻好樣板，樹好典型，以點帶面。做到有一塊高標準整治的田洋，有一條高標準配套防滲的渠道，有一宗高標準加固維修的水毀工程，使全縣今冬明春的農田水利基本建設上一個新的臺階。
（五）加強施工管理，確保工程質量
為了保證高標準、高質量完成這次農田水利基本建設工程施工任務，縣總指揮部制訂了“冬修水利工程技術要求”，各鄉鎮、各施工單位都必須按技術要求施工。做到一把“尺子”統一要求，統一標準，各施工地段最少要配2名工程技術人員，各鄉鎮的施工地段及項目，除縣派的技術人員外，鄉鎮還要自配2～4名施工員。各級領導要深入工地，坐陣指揮，既當指揮員，又當施工員，層層分點把關。同時，要嚴格實行行業主責任制，加強對建設項目的施工管理，工程承包后要嚴格履行合同，不得層層轉包，確保工程質量。總指揮部將不定時對各施工地段及項目組織檢查，一旦發現不合格的地段及項目立即責令返工。經第二次檢查發現返工不合格的，要追究領導責任。
（六）持續推進水利工程管理體制改革
根據新的治水思路的要求，努力建立水務一體化管理模式，實行水資源統一管理，實現水資源的優化配置和高效利用。積極探索水利工程設施有效的管理機制。按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰所有權。對于農戶自用的微型工程，除了落實縣配套資金外，要通過“一事一議”的原則，發動群眾集資投勞，實行“自建、自用”，管好管活小型水利工程，進一步加強和完善小型水利工程水管體制改革，配足鄉鎮水利員及其小型水利工程管理人員。
（七）做好宣傳發動工作
利用電視、廣播、簡報、張貼標語、出墻報等形式，大張旗鼓地宣傳《中華人民共和國水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水利法律、法規，宣傳農田水利基本建設工作的重要意義，造成一種聲勢，營造全縣大興冬修水利的氛圍
