發布時間：2023-07-09 08:54:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程造價管理含義樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：建設工程；工程造價；管理；
Abstract: This paper is an introduction to the project cost and project cost management, China's current cost management problems, to strengthen the engineering cost management measures, the reform of our country architectural engineering cost management mode, and the project cost analysis of the system!
Key words: construction project; project cost; management
中圖分類號：TU723.3
1 工程造價與工程造價管理概論
1.1 工程造價
工程造價的直意就是工程的建造價格。這里所說的工程，泛指一切建設工程，它的范圍的內涵具有很大的不確定性。其含義有兩種：
1.1.1 工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者——業主的角度來定義的。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。
1.1.2 工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招投標、承發包或其他交易形成，在進行多次性預估的基礎上，最終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認定為工程承發包價格。
1.2 工程造價管理
1.2.1 工程造價管理一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。
1.2.2 建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。
1.2.3 工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
2 我國目前造價管理存在的問題
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：
2.1 工程造價管理體制不健全，存在多頭管理
就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
2.2 缺乏對工程造價管理的全過程監控
當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。
3 加強工程造價管理的措施
3.1建立一套健全的工程造價管理體系
3.1.1要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。全面實行已制定的《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》。
3.1.2 理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。工作重點放到制定有關法規、政策，搞好協調，理順關系，提供信息服務上。
3.2 加強工程建設全過程的造價管理
3.2.1加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，必須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
3.2.2 加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。①堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督;②工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控;③在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標;④各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，不干預交易各方的市場競爭，保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
3.2.3加強工程預決算環節的監督管理。針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。
3.2.4 加強工程造價咨詢業管理。①要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。②要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
3.2.5加快企業定額的編制，制定出適合本企業的工程綜合單價。各個企業應該根據自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況編制出體現本企業先進水平的內部定額，這個定額是企業對自身已完工程數據的積累和提煉，是真正能充分體現企業生產、經營、管理水平個性化的企業定額。編制時要做到項目劃分細，功能針對性強，并與工程施工方案實現雙向反饋。
3.2.6 加強信息化建設，實現信息化管理。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價格將隨著市場行情而變化。建設各方主體由于受到人力、物力及信息來源渠道的限制，不一定能及時得到這方面的最新信息以指導計價活動。
3.3 建立工程造價管理的良好競爭秩序
要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。
3.4 加強工程造價管理人才的培養，提高從業人員的整體素質
對建筑從業人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業道德教育、相關的法律法規教育以及業務知識的更新教育，并嚴格監督，執行實施，使廣大建筑領域的從業人員的職業道德水平得到不斷更新和提高，相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。
4 我國建筑工程造價管理模式的改革
今后的工程造價管理改革應分兩步走，①：實現市場形成價格，即國家建設部門只規定工程量的計算規則和制定有關工程量消耗的定額，在此基礎上，讓市場決定工程造價，其實質是量價分離，全面開放材料、人工、機械臺班的價格。②：國家只保留工程量計算規則，對工程施工過程中消耗的人工，材料，機械臺班不再作量的規定。工程招標投標中運用廣泛應用最低價中標法將工程招投標的定價權交給企業，由企業自主定價。
在介紹工程造價管理基本內容的基礎上，總結了現階段的工程造價管理的現狀，分析了加強各階段工程造價管理的重要性，探討了確定合理的工程造價方法和有效控制工程造價的手段，并提出了相應的關鍵措施。
工程造價管理的基本概念和內容
工程造價管理，是指在項目建設過程中，為了獲得建設投資的最優配置和最大效益，對工程造價進行全方位、全過程、多層次地運用各種技術和經濟手段進行預測和優化，利用法律、法規和經濟措施進行控制、分析和監督。一般工程造價管理也有兩種含義：一是對建設工程的投資費用進行預算、管理和監督，二是對工程的價格進行控制和管理。
工程造價管理的現狀
由于我國對工程造價管理起步較晚，受到體制和傳統管理方式的制約，在工程造價管理中存在著很多問題與不足。這主要表現在以下幾個方面：
（一）缺乏對預算的主動控制
現行的投資管理基本上是以階段性管理為主，缺乏全過程的管理意識和機制。這主要表現在投資、設計和施工單位之間缺乏統一和明確的造價管理目標，相互之間的溝通也不夠通暢。
（二）施工階段造價控制不嚴格
在建設工程施工階段，造價管理的疏漏往往表現在控制不嚴格，隨意對設計進行變更。在具體施工過程中，因為工程的復雜程度和施工環境等各種因素的影響，往往帶使原有的設計方案不適應具體的施工條件，有些施工單位就隨便更改設計和施工方案，有時候竟然會出現“邊施工邊更改”的做法，這就難免會出現施工不合格、返工的不利局面，導致建設工程難以按時完成，還會加大施工投資，使工程造價失去控制。
（三）竣工結算階段對造價控制標準不統一
建筑工程在竣工后的結算是對工程造價進行控制的重要環節。竣工結算能否如實地反映工程建設的實際造價，是發包方和承包方對工程造價的管理和控制能力的體現。工程竣工后，在結算階段必須要收集和整理相關的結算資料，其中主要包括竣工圖、各種簽證材料、對設計方案的變更通知和依據等等內容，而且資料必須要保證有效，如：針對設計變更通知書，要有原設計負責人員的簽名以及相關部門的印鑒等。
（四）工程造價管理信息相對滯后
當前，工程投資大多數都是以定額作為主要的依據，而定額單價往往得不到及時的更新，不能與市場相適應，在制定定額時使用過期的材料、人工、機械設備價格作為前提，即使造價管理部門適當調整造價系數，或通過其他方法來取得合理的價格，工程造價管理信息系統仍然難以給造價管理人員提供及時有效的信息，這就很難實現實時市場價格的預算編制；信息化程度較低，沒有有效的工程造價管理信息系統，價格指數用于指導工程造價的預算和調整，導致在工程項目的預算中缺乏確切的參考。
工程造價管理和控制的前沿課題
如何解決和克服上述工程造管理和控制中暴露出來的問題，其實就是在這一領域亟須解決的前沿課題。這主要可以從工程造價管理的信息化水平、造價管理和控制的深度和廣度等方面進行努力。
（一）提高工程造價管理的信息化水平
當今已經進入了以信息技術為背景的經濟時代，工程造價管理也需要加快進行信息化建設的步伐。借助于計算機和網絡信息系統，可以實現更加系統化、現代化和模塊化的工程造價管理和控制。
（二）加強對工程造價的全過程管理和控制
所謂全過程造價管理和控制，就是指把前期的規劃、工程設計、招投標、施工、設計的變更、竣工的結算、交付使用都作為造價控制的重點階段，全部納入到造價管理的范疇。
（三）促進工程造價控制的人文化進程
工程造價管理過程中，也需要堅持以人為本的原則，不能只關注工程建設項目的本身，更需要從人文角度出發，以人文理念促進工程的建設和管理，使工程造價管理和控制走向人文化、可持續發展的健康道路。這也是工程造價管理理論和實踐發展的方向。
關鍵詞：工程項目，工程造價，造價控制
Abstract: with the socialist market economy system is established and the development, basic construction management pattern changed a lot. From investment channels of many sources, the investment subject pluralism, the diversification of investment, investment decisions decentralization to implement project bidding system, project construction method, the project legal person responsibility system, construction supervision system and engineering contract management and so on, these effectively promote the healthy development of the construction market, in order to adapt to the socialist market economy system and construction project whole process engineering management needs. Reasonable and effective control construction engineering cost, improve the level of engineering cost, reflect the actual cost of the project, are our professional workers of engineering cost before a very important project.
Keywords: engineering project, the construction cost, cost control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著科學技術的迅猛發展以及我國全面加入WTO，國際競爭將變得日益激烈，我國建筑工程造價管理將向何方發展，必須采取哪些措施才能迎接經濟全球化到來和建筑業的可持續發展呢？工程造價管理有兩種管理：一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。
建設工程投資費用管理屬于投資管理范疇，建設工程投資費用管理的含義是：為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下價格管理分兩個層次：一是在微觀層次上生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。它反映了微觀主體按支配價格運動的經濟規律，對商品價格進行能動的計劃、預測、監控和調整，并接受價格對生產的調節。二是在宏觀層次上政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動在傳統的計劃經濟時期建筑業不被視為是獨立的物質生產部門，在建筑工程造價管理上，采用行政管理計劃定價方式。因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重視，建筑工程造價的確定往往是依據計劃價格和行政規定進行編制。
隨著我國改革開放的發展和社會主義市場經濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，人們開始重新認識有關工程造價管理問題。由于我國實行的是概預算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，概算超估算，預算超概算，決算超預算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學合理性，導致工程實施中存在諸多問題。黨的以來，隨著經濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經濟體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經濟發展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學合理。但是，我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯模式，是適應計劃經濟模式下的管理體制，目前已經不適應市場經濟的發展，與西方發達國家相比還有很大差距。
工程造價管理改革的目的是為了建立適應我國社會主義市場經濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決，影響建設工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價格機制，行政干預過多。二是長期計劃經濟體制和單一財政投資渠道。三是割斷工程造價和流通領域價格的聯系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責任制未完全建成。六是領域內的從業人員嚴重缺乏。所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。從目前的資料分析，工程造價管理模式并非統一，在不同的區域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業的發展，發達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。美、英、日本和德國等國家在工程造價管理上結合本國的實際情況，建立了比較科學、嚴謹、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標報價到中標后的實施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。
下面本文分別從建設項目的決策、設計和實施各階段論述工程造價的重要性和主要影響因素，以及工程造價管理工作者在實際工作中應重點審查和切實做好工作的方面。
建設工程的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。
關鍵詞：工程造價；問題；解決辦法
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
前言
一個工程的造價直接決定著這個工程的效益，由此可見，工程造價管理水平的高低直接影響著建筑企業的生存和發展[1]。隨著我國經濟的不斷發展，國外建筑企業不斷進入我國市場，在激烈的競爭中，我國建筑行業要想取得生存和發展就必須做好工程造價的改革工作，就必須重視建設工程造價管理中的疑難問題，并采取有效的措施解決這些問題。
1 工程造價的含義和作用
工程造價具有兩方面的含義：
第一、從業主的角度認為工程造價指的是建設工程項目的預期開支或者實際開支的費用總和。業主在選定一個項目之后，首先對項目進行評估決策，然后進行設計招標、工程招標直至工程驗收等一系列投資管理活動。在這個投資活動中所有的開支就形成工程造價。第二、工程造價就是工程價格。即為了建設一個工程，在工程實施前的預計的總費用或者是在施工過程中，在設備、土地和技術勞務等方面所花費的箭鏃安裝工程的總費用。
工程造價涉及范圍廣泛，及包括國民經濟的各個部門，也包括社會再生產的各個環節，對人民群眾的生活有直接的影響。工程造價的作用主要體現在一下幾個方面：工程造價是項目決策的重要依據，是制定投資計劃的依據，也是籌集建設資金的依據；工程造價還是評定投資效果的重要指標；工程造價是利益分配和產業結構調整的重要手段。
2 工程造價中的疑難問題
2.1觀念落后，政策體系不完善
造價管理部門政出多門。由于我國長期受計劃經濟體制的影響，先存在著多部門、多層次的工程造價管理機構，所以也就造成造價管理政策出多門。問題在于對建筑工程造價缺乏整體概念和認識。沒有對工程造價進行全程的動態的分析，在造價管理與控制中，沒有充分的實施動態管理。有的設計機關存在“以審代結”現象，擾亂了工程造價管理的正常秩序。這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上，改變落后的觀念和思想，各級建設主管部門必須加強對標底和合同的審查把關。一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益，認真做好工程造價自詡執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面不可代替的作用。發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預，以確保房地產市場的穩定。
2.2 工程造價不真實
當前我國建筑工程造價存在失真和失控的現象，工程造價不真實是工程造價管理的重大難題，而且還是工程造價中普遍存在的問題。引起工程造價不真實的原因有很多，工程項目從開始到結束，存在一系列的決策，每一個階段的決策都會對工程造價產生影響。如果決策是不合理和不科學的，工程項目投入的資金和控制就會產生矛盾，這樣就會導致工程造價失控現象產生。
2.3 工程承包過程存在問題
工程承包過程存在問題主要表現有三個方面：（1）有的項目應該實行招標的，但項目未招標就讓施工單位進入現場；有的項目在開工后才委托監管單位，監管單位不能對工程造價的整個過程行使監督。（2）有的公開招標項目變成了邀標和暗中指定，有時還出現任意肢解工程現象和人為的壓級和壓價，從而導致工程造價失真。（3）有的承包商在贏得競標后，在工程項目結算時，隨意的調整價格，投標中填報的價格對承包商失去了約束作用，從而使工程造價的管理更加混亂。
2.4 工程建設前期工作存在問題
長期以來，業主都是把主要精力放在施工階段的投資控制上，往往忽略了工程建設前期的工作；有些設計人員缺乏對經濟因素的分析，只注重結構和建筑方案的選擇，缺少工程建設前期的可行性研究和投資效益分析，工程設計投資得不到有效控制；還有些設計人員缺乏責任心，認為的提高安全系數從而造成不必要的浪費，而有的設計人員根據中標單位的要求，隨意的更改設計，抬高標準為施工單位獲得超額利潤[2]。這些工程建設前期工作中存在問題都會使工程造價的合理控制存在隱患。
2.5 工程造價中信息管理存在問題
隨著經濟的快速發展，信息管理已經成為企業管理的重要內容。當前建筑工程造價管理的傳統方法已經不能滿足新時期工程造價管理的要求，建筑業的飛速發展對工程造價管理提出新的要求，同時信息時代也要求工程造價管理向著智能化、科學化和合理化方向發展。雖然，近些年來我國建筑工程造價管理在信息化建設方面取得一些發展，比如計算工程造價的各種管理型軟件的使用。但是，工程造價中信息管理還存在很多問題。我國建筑工程造價信息管理缺乏經驗；管理觀念陳舊；對信息的收集和管理存在某些漏洞；收集的信息覆蓋面狹窄等。工程造價信息管理中，必須對信息進行嚴格的審核和科學的整合，保證工程造價信息的系統性。
2.6 造價工程師存在問題
目前，建筑企業對造價工程師的認識還不夠全面，錯誤的認為造價工程師的任務就是簡單的測量和計算費用，造價工程師的作用沒有全面發揮，從而造成費用控制不力。同時，我國造價工程師優秀人才非常缺乏，很多造價工程師對工程的現場情況缺乏了解，看到的只是工程的表面，對其實質了解很少。另外，對一些涉外工程，我國造價工程師不熟悉國際慣例，也沒有掌握一套完備的投資控制方法，這樣會給工程造價打來很多的負面影響。
3 工程造價問題的有效解決辦法
3.1 市場和政府嚴格按基本建設程序辦事
建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。要制定有關的規章制度，紡織工程類別劃分的隨意性。對違反規定隨意壓級壓價的行為要嚴格查處，絕不姑息縱容。目前，設計單位憑借關系情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響。艱澀全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現造價的合理性。
加強對招投標的監督，不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質。制訂設計獎懲制度。設計圖紙被審查中心確認為優秀設計的應給設計單位以特殊榮譽，對設計人員實施獎勵。
3.2 規范工程造價中介機構的服務
為了保證工程造價管理的順利進行，工程造價中介機構需要從以下幾方面規范其服務行為：首先，中介機構必須接受政府工程造價管理部門的管理，在政府部門的指導下開展工作；其次，建立和國際慣例相一致的中介機構，建立責任賠償機制，使工程造價人員或者機構在發生錯誤時要對自己的行為進行賠償；最后，建立行業的自律機制，對出現重大錯誤的造價工程師或者機構進行嚴厲的懲罰。
3.3 提高工程招投標管理
招投標工作直接關系著工程項目的實施，對工程造價會產生重大影響。投標過程中必須嚴格按照程序和流程進行工作，投標實施過程中要制定科學的投標計劃，不能帶有盲目性，把價格控制在一個合理的區間，工程造價的管理才能產生真正的價值。
3.4 提高信息管理
提高工程造價信息管理的方法可從以下幾個方面開展：首先，更新管理理念，傳統的工程造價管理理念和管理策略已經不能滿足新時代背景下工程造價的姑那里要求需要從根本上改變工程造價管理理念；其次，對收集到的信息資源要按照科學的方法進行分類，規范化管理，防止多重標準產生；最后，建立信息透明制度，保證信息資源合理性。
3.5 培養優秀的造價工程師
優秀的造價工程師首先要具備就是高尚的職業道德和良好的思想品質，其次要熱愛工作、認真負責，熟悉國內外法律法規政策，同時還要具備經濟管理和合同管理的知識。
4 結語
我國經濟還處于發展階段，工程造價還存在很多問題，工程造價和工程質量和效益密切相關，因此，我們必須認真探討這些問題，提出科學解決辦法，才能保證工程業的長遠發展。
參考文獻
[1] 李玉志.淺談建筑工程造價控制與管理[J].中國科技投資,2012,(18):50.
【關鍵詞】工程造價管理 工程造價 投資控制 研究
從客觀上來看，工程項目建設的主要目的就是要實現項目目標，即是建設者從項目投資中去獲得相應的經濟效益。在此過程中，工程造價管理和工程造價投資起著十分重要的作用，如何在工程造價管理和工程造價投資上做到盡善盡美已成為當前各企業所關注的重點問題。
一、工程造價管理和造價投資的內涵
工程造價管理的目的是降低造價或者將造價控制在限定的范圍內，它綜合了法律、經濟和技術等多種手段，對項目建設的整個過程的造價進行了全方位的管理，包括預測、監督、控制和優化等等，從而可以全面實現項目投資的整體效益。目前我國工程造價管理有很多不同的含義，通常認為工程造價有以下兩方面：一是投資費用，二是產品價格。投資費用是從投資者角度來分析的，屬于投資管理范圍，真實地反映建設項目實際的全部開支各預期資金的投資費用；而產品價格主要是反映工程在市場交易中的價格，這是屬于承包商方面來討論的，是價格管理的范圍，它們有不同的經濟過程和意義。但從專業的角度來看，工程造價應該具有獨特的含義，但包含的內涵卻是豐富多彩的，故工程造價應該是工程建造的價格，是建造工程項目全部投入的成本費用。造價投資是一種行為過程，它包含工程項目資金的投入、項目實施、項目控制和資金回收等幾方面內容，直接關系到工程的造價、過程控制和竣工之后的結算。
二、我國工程造價管理和造價投資現狀
目前我國工程造價管理和造價投資是在上世紀80年代初才開始建立與完善起來，政府相關部門也可以直接參與和管理經濟活動，并設計了各工程階段預算和概算，有具體的編制原則和內容、方法，以及審批的辦法，還規定了費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理等權限，從而形成了相對穩定和完備的概預算定額管理體系。工程施工的主要設備材料的價格、人工工資和利稅分配，都會在概預算制度上進行確定，同時也對政府進行投資發揮了重大作用。但隨著市場經濟體制的進一步發展和完善，在我國現行的工程造價管理和造價投資上也暴露出越來越多的問題，主要表現在以下幾點。
1.沒有全面實施信息化管理。工程造價管理和工程造價投資的最終目的就是要實現投資收益的最大化。在工程建設全過程中就是要通過工程造價管理和控制，將人力、物力和資金充分地進行合理化利用。自從建筑產品進入市場后，受社會經濟的影響，市場對工程造價信息的需求也越來越多，但目前我國各企業在工程造價管理和工程造價投資上還沒有全面實施信息化管理，信息傳播的速度沒不快。通常在這一管理和投資過程中，我國工程造價管理工作大多數還停留在“三性一靜”、“四算”分離和“三超”上，給企業造成了很大的資源浪費。
2.工程造價控制重施工輕設計。目前我國工程建設項目對進行建設前期階段不太重視，也不會過多地去進行設計和預算，沒有做好充分的工程造價預算，就進行工程造價投資，通過把重點放在工程項目建設的后期階段，或者是工程進行到最后的核算階段，因此往往造成投資超限的現象。我國工程建設項目在進行工程造價上還沒有像發達國家那樣重視事前預控和事中控制，都是較注重技術，對工程具體造價多少都不太關注，等建設完后才一起進行核算。因此總是會事與愿違，導致建筑設計人員不得不反復更改設計，又反復施工。
3.缺乏高素質的工程造價技術人才。工程造價技術人員必需要獲得工程造價師資格證才能進行實踐工作。但是目前我國很多工程造價人員雖然已經取得了從業資格，但是綜合素質和技術并不高，也沒有太多的實踐經驗，都是在主管部門和領導的意志下進行工作，所開展的工作內容也很單一，服務的領域也不寬廣，甚至有少數工程造價技術人員在實際工作中是無證上崗的，很難滿足日趨多元化的社會主義市場經濟體制的需要。因此，急需一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。
三、我國工程造價管理和造價投資的具體策略
1.改變傳統觀念，樹立全新的造價投資意識。改變傳統觀念，樹立全新的造價投資意識，是目前我國工程造價管理和工程造價投資所有面臨的實際問題。管理和投資的目的就是要對工程造價進行全面的研究和分析，根據工程實施的狀況和實施過程中出現的一系列問題，進行正確的調整和改正，保證工程項目的造價控制在合適的范圍內，以便更好地實現工程項目投資管理的目標。
2.提高工程造價信息化管理的力度。近幾年來，由于信息網絡的快速發展，網絡已變得無孔不入，工程造價管理和工程造價投資已越來越依賴電腦技術和網絡技術，今后，我國工程造價越來越趨向信息化管理。如工程造價可以通過網絡向各個市場材價信息，讓各企業進行對比和測定，并通過市場競爭來進行定價，確保材價的合理性。
3.建立完善的工程計價體系，提高自身的競爭力。目前，我國的建筑經濟責任制度還存在很多弊端，而且有很多制度都還不完善，對建筑內部的具體事宜分工不細致，也不到位，很難形成統一和完善的責任制度。再加之很多工程項目造價管理人員的素質良莠不齊，有些計價人員在建筑項目管理造價上沒有認識的底蘊，全憑粗淺意識里的想法一意孤行，所以很容易造成造價失去控制的現象。為了避免造成資金流失，保證施工企業獲得最高的投資利益，就要建立完善的工程計價體系，并且有效推行，在提高自身競爭力的同時，使工程造價管理和工程造價投資更加有效地實行。
4.加大對工程造價專業人員的培訓力度。目前我國工程造價預算人員的業務水平并不高，有些預算人員沒有經過專門培訓，也沒有獲取合格的資格證就私自上崗。因此，使工程造價進行預算時也會有偏事實，導致整個工程建設的不成功，結果讓建筑、設計人員反復進行建造，既浪費了物力和人力，又使建筑資金無法周轉，出現所編制的工程預結算不正確。所以，針對這種情況，加大對工程造價專業人員的培訓力度已經顯得十分重要，要結合目前工程造價的信息化管理，對專業人員進行工程預結算專業電腦培訓，培養他們運用電腦編審工程預結算，從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應用。
結語：
要想有效地控制工程項目造價管理和投資，就要管理好工程項目的每一個環節，不能忽視任何一個可能提高造價的細節問題，保證工程項目達到投資的預期目標，實現雙贏的目的。因此，隨著社會市場經濟的發展，總結以往的經驗，進一步提高建筑單位的管理能力和技術水平，編制出更完善的工程造價管理和投資制度來為工程企業服務是十分迫切的，也是適應目前市場經濟發展所需的。
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1工程造價全過程管理概述
建筑工程項目實施中，工程造價管理發揮著重要的作用，可以在一定程度上實現工程成本的有效控制，實現建筑工程資源的合理配置與利用，發揮最大的資源價值，提升工程的建設水平。雖然在長期的發展中逐步實施了工程造價全過程管理，但是依然存在著諸多的問題。1工程造價全過程管理概述建筑工程項目實施中，工程造價管理發揮著重要的作用，可以在一定程度上實現工程成本的有效控制，實現建筑工程資源的合理配置與利用，發揮最大的資源價值，提升工程的建設水平。雖然在長期的發展中逐步實施了工程造價全過程管理，但是依然存在著諸多的問題。
1.1工程造價全過程管理的含義
建筑工程造價全過程管理主要是利用科學的管理手段與方式來對工程造價加以管理，使得在建筑工程項目實施中，工程的設計與施工方案不斷優化與調整，以工程的實際情況為基礎，對工程資金加以規劃利用與管理控制的過程。從建筑工程造價管理的實施來看，很多因素都會影響其管理的效果，因此，工程造價全過程管理受到內外部因素、穩定與不穩定因素等的影響。工程造價全過程管理從項目規劃設計的初始階段、建設施工階段、完工使用的后期階段對工程造價加以管理與控制，實現了建筑工程投資資金的合理分配與利用，避免了工程實施中資源的浪費等，有利于提升工程的經濟與社會效益。
1.2工程造價全過程管理的原則
對建筑工程造價全過程管理而言，其在工程項目順利實施具有重要的意義，因此，工程造價全過程管理應該遵循以下原則：①重點管理。對建筑工程造價管理而言，工程規劃與設計階段是工程造價管理的重點階段。在建筑工程項目的實施中，應該將工程造價管理的理念滲透到工程實施的每個細節中。在項目實施之前，前期的投資規劃與設計階段是造價管理的重點。根據有關的數據顯示，工程設計費用占工程建設全部費用的1%，雖然其費用支出較少，但是其費用對工程總支出的影響占比高達75%，因此，作為工程造價管理的最初階段，需要重點關注其造價管理與控制。很多建筑單位在工程造價管理中將重點放在施工階段，而不注重工程前期的造價管理，導致后期的工程造價存在一系列的問題。②主動管理。在建筑行業的發展中，項目管理理念中的主動管理思想日益豐富，因此，工程造價全過程管理中也要充分遵循主動管理的原則，首先事前管理與控制，在這管理模式可以減小造價管理目標與工程實際情況的差值。工程造價全過程管理為工程投資決策等提供了重要的戰略支撐，使得工程建設中可以有效實現經濟性與技術性的統一，提升了工程的整體效益。
1.3工程造價全過程管理的意義
建筑工程項目實施中，工程造價全過程管理是工程管理的重點，能夠在一定程度上影響工程項目的順利實施。工程造價全過程管理的實施實現了工程資源的有效利用，充分發揮了工程資源的最大價值，避免了工程施工中資源的浪費，節約了工程成本，有效提升了工程的效益。另外，工程造價全過程管理的實施也實現了對工程各個細節問題的管理，使得工程建設過程中可以實現工程質量、進度等的良好管理效果，實現了建筑工程的規范化施工，為建筑企業的長遠、可持續發展創造了良好的基礎條件。
2工程造價全過程管理的重點
建筑工程項目實施的全過程包含了立項設計、投標、施工、竣工、運營使用等階段，在工程項目實施的不同階段，造價管理的核心雖然都是成本管控，但是其造價管理的側重點不同，因此，在不同的工程實施階段，造價管理的內容等也存在一定的差異性。
2.1重視項目決策與設計階段的造價管理
從工程造價全過程管理的實施來看，其管理的重點之一就是要加強項目決策與設計階段的造價管理。具體來說，工程項目的策劃階段主要包含了項目投資決策與方案設計，具體到建筑工程項目中，就是工程建設的前期階段。有關研究表明，雖然工程投資與設計階段的費用支出較少，但是其對于工程造價的影響很大，因此，決策與設計階段應該是工程造價管理的重點階段。在工程項目的投資決策階段，相關的造價管理人員要綜合評估項目可行性分析報告中投資估算的完整性、估算價格體系的合理性，評估其能否達到工程項目的建設目標；對項目投資資金加以科學的分配。在工程項目的方案設計階段，造價管理人員要充分應用價值工程分析，從經濟性與技術性的角度出發，評估工程設計方案的科學性，選用經濟合理的項目建設方案，推行限額設計。
2.2全生命周期的動態管理
在建筑工程造價全過程管理中，由于影響工程造價的因素較多，包含了內部因素與外部因素、可控因素與不可控因素等，有些不穩定因素的存在不僅加劇了工程造價管理的難度，還會使得工程造價與工程實際的偏差較大。具體來說，如果在工程項目建設前期對于工程環境的勘察不到位，就會使得工程建設中會受到施工現場地質、水文、環境等的影響，導致工程施工成本增加。另外，建筑工程建設中的一些政策性因素與市場性因素也會導致工程投資成本的變化等，最終使得工程造價管理存在諸多的問題。因此，這些變動性因素的存在使得工程全過程造價管理中要堅持動態性的原則，以保證在造價管理中實現工程風險因素的預防等。
3工程造價全過程管理的對策
3.1建立一套健全的工程造價管理體系
對建筑工程項目而言，要提升工程造價全過程管理的水平，建筑行業就必須根據行業發展的現狀，建立完善的工程造價管理體系，使得該體系可以為工程造價等提供重要的參考。工程造價管理體系的建立使得在建筑工程項目中，不僅可以有效提升工程的管理水平，也可以在一定程度上實現對市場主體的控制。對工程造價管理工作而言，專業的造價管理人員必須與有關部門溝通與協調，根據工程的總體規模等進行造價管理體系的完善，在該體系中，應該明確劃分各個造價人員的管理任務，保障造價管理目標的細分。在工程造價管理體系下，有關的造價管理人員必須根據材料的質量分析與檢測結果，合理規劃造價。
3.2加強培訓、培養人才
對建筑工程單位來說，其在日常的工作中要加強對造價管理人才的培訓。由于造價管理人員的專業素質也是影響工程造價管理水平的重要因素，因此，必須加強對造價管理人員的培訓與教育，提升造價管理人員的專業素質與崗位職責意識，使得在工程項目實施的各個階段，造價管理人員都能夠利用其專業知識，提升各個階段工程造價管理的效果。工程單位在造價管理人員的培訓上，要結合自身的發展情況，培養綜合化人才，科學進行培訓內容的規劃，培養全面型造價管理人才。培訓還需要注重對造價管理人才的崗位職責意識培訓，使得造價管理人員能夠在工程項目的實施中更具有造價管理的主動性與積極性，提升造價管理的總體水平。
3.3健全工程造價管理法制機制
從我國當前建筑行業工程造價管理的實施效果來看，工程造價管理的法制、機制不健全，使得在工程造價管理中存在諸多的不規范現象，嚴重阻礙了工程造價管理的順利實施。工程造價全過程管理要求從工程的投資決策、設計、施工、竣工等階段來實施造價管理，避免工程項目實施中的資源浪費、偷工減料等行為。工程造價管理機制的完善使得一些的造價管理活動都可以以該機制為基礎，保證造價管理符合國家與市場的實際要求，提升造價管理的整體水平。
3.4實現工程造價的動態控制
在建筑工程項目實施中，存在著諸多的不穩定因素，比如市場價格的波動、政策性的調整等，要達到工程造價全過程管理的理想效果，造價管理人員必須具備動態管理的意識，在項目實施的各階段造價管理中，充分考慮各種變動因素，加強對這些動態因素的監督與管理。如果在工程項目實施中出現設計變更、材料成本上升等現象，要相應地進行工程造價的調整與優化，保證控制造價管理的效果。
【關鍵詞】 工程造價；建筑施工；管理控制
引言
工程造價的第一含義是指：建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需應的一次性費用的總和（業主角度定義的）。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目的工程造價就是建設項目的固定資產投資。
工程造價的第二個含義是指：工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然。工程造價的第二個含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。它是以工程這一特殊的商品形式作為交易對象，通過招標投標、承發包或其他的交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。
總體而言，工程造價是一土木工程技術（或安裝工程技術）為基礎，對擬建和在建的工程進行計量和計價，并在實施中控制支付的一種工程管理技術。在工程施工過程中，要按照承包方實際完成的工程量，一合同價為基礎，同時考慮因物價商場引起的造價提高等價格波動問題，考慮設計中難以預計的在實施階段實際發生的工程和費用，合理確定計算價。
一、造價管理和控制的目的及意義
施工階段工程造價管理和控制的目的是為了確保投資目標值的實現。在施工階段工程造價管理和控制基本原理是吧計劃投資額作為投資控制的目標值。在工程施工過程中定期進行投資實際值與目標值的比較，發現和分析其間的偏差，找出原因，采取有效措施加以控制，以確保投資目標的實現。
施工過程工程造價的作用范圍和影響程度都很大，其意義主要有：
（一）建設工程造價是項目決策的依據
假設項目投資大、生產使用周期長、見效周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否有投資能力以及是否值得投資，都是項目決策中要考慮的事情。例如工程造價超出投資者的承受能力，那么項目就不能進行下去。因此建筑工程造價成為項目財務分析和經濟評價的重要依據。
（二）建筑工程造價是制定投資計劃科控制投資的依據
投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以制定的。正確的投資計劃有助于合理和有效的使用資金。
另外工程造價在控制投資方面作用非常明顯。工程造價是通過多次預估，最終通過實際工程決算下來的。每次工程造價預估的過程都是對工程成本的控制。見著工程造價對投資的控制也表現在制定各類的定額、標準、參數，對建設工程造價的計算依據進行控制。在市場經濟利益奉獻及時的作用下，造價對投資控制作用成為投資的一種約束。
（三）建設工程造價是籌集建設資金的依據
投資體制改革，要求投資者要必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供給。工程造價基本決定的建設資金的數量，從而為籌集資金圖公里比較準確的依據。
（四）工程造價是評價投資效果的重要指標
建設工程造價是一個包含很多層次工程造價的體系，是一種總造價。這個工程造價能形成一個指標體系，譬如單位面積建筑的造價等等，可以為類似的工程提供參考依據。
二、造價管理控制的主要內容
建筑施工過程工程造價管理和控制的基本原理是把技術投資額作為造價控制的目標值，在工程中定期進行投資實際值與目標值比較，發現和分析其間的差別，查找問題。采取有效地措施加以控制，以確保投資目標的實現。其簡單示意圖如（圖1）：
圖1 建筑施工過程工程造價管理和控制的基本原理示意圖
造價管理控制的主要內容：
（一）工程造價的有效控制
作為工程造價的控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的成本控制在合理范圍內。具體的說就是通過用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價，用概算造價控制技術設計和修訂概算造價，用概算造價和修訂概算造價控制施工圖紙設計和預算造價，以求合理使用人力、物力和財力。取得較好的投資效益。
（二）建設全過程的工程造價控制
工程造價貫穿項目建設全過程，但是必須是重點突出，很顯然工程造價控制關鍵在于施工前期的投資決策和設計階段，而在項目作出決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工極端——審核施工圖紙預算、結算建筑工程價款，算細賬。這樣做盡管也有效果，但是不如事先的效果好。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地吧重心轉到前期階段上來。
三、存在問題及相關措施
我國工程造價管理走過了一條漫長的道路，與世界發達國家的差距主要表現在工程項目造價管理體制方面和對現代工程項目造價管理理論和方法的研究、推廣和應用方面。
現在國際上發達國家和地區基本上沒有采用按照統一的標準并含有單價的定額管理工程造價的體制，他們多是根據工程項目的特性、同類工程項目的統計數據。建筑市場行情和具體的施工技術水平與勞動生產率來確定和控制工程項目的造價。而我國還受20世紀50年代引進前蘇聯一標準定額管理為主的工程造價管理體制的影響。
另外，在對工程項目造價的管理理論和方法的研究方面，我們多數是圍繞按標準定額管理體制展開有關造價管理理論和方法，二發達國家則是按照工程項目造價管理的客觀規律和社會需求展開研究的。
在建筑工程施工過程中，理想的“經濟人”并不存在，市場也充滿變數。例如：建筑施工單位會將自己的利益放在首位，施工過程中難免會作出違背工程造價的優化原則作業；在施工原料采購方面，市場的信息條件，采購的具體流程等等會導致價格超出工程造價的范圍，增加的工程造價難度；此外施工單位的工程造價管理體系不完善，不能從全面造工程造價的優化角度考慮，對整個工程造價產生負擔。
工程造價圍繞著整個工程項目，應該有一個全面的管理控制體系，就建筑施工過程中而言。首先，要不斷積累總結，提高理論與實際的結合，不局限于定額的工程造價體系，要將造價與動態的市場關系建立聯系。其次工程造價的體系要有大局觀，不僅要包含工程項目的全過程，還有對全過程有有效的控制，在建筑施工過程，針對工程造價的波動大的過程要加強管理，施工量、原材料的價格、人工的投入等要有造價的數據積累，并將管理細致化，形成良好的監督控制管理機制。最后，建筑施工過程是一項復雜的工程，要建立合理的造價波動范圍，確保工程質量。
總結
建筑施工過程，在建筑工程中占有很重要的地位。相對而言，工程造價的工作偏重于前期設計和估算。但是建筑施工作為工程的主體，在人力、物力、財力等資源的占用上面是主要的。因此建筑施工的工程造價管理和控制就顯得格外重要。尤其，現代信息技術的廣泛使用，也為工程造價的細化管理和控制提供了有力的工具，相信以后的工程造價管理將會更加優化配置，獲得細化而準確的經濟和管理數據。
參考文獻
（揚州市星宇工程項目咨詢管理有限公司江蘇儀征211400）
【摘要】隨著市場經濟發展,一個工程建設項目的實施就不再是單單考慮工程質量問題了,在達到既定的工程質量不變的前提下追求盡可能經濟是每一個項目必須面對的問題。因此應該正確認識和解決工程造價管理各方面存在的問題,建立科學的工程造價體系。把強化工程造價管理以確保建設工程進度,建設工程質量的理念,貫穿于工程項目的全過程,實現把建設項目的投資控制在合理的、批準的投資限額之內,保證投資管理目標的實現,達到理想的投資效益和社會效益。
關鍵詞 工程；工程造價；造價管理
1. 前言
（1）工程造價管理一直是廣大建筑工作者關注的問題和工作的核心內容。基于我國現階段工程造價管理存在的弊端，以樹立和落實科學發展觀為指導，以構建和諧臨淄為主題，緊緊圍繞工作實際，為了更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，需要建立一套健全的工程造價管理體系。
（2）在近幾年的時間里，各個企業的發展都在緊鑼密鼓的進行固定資產的投資，在總投資中占有很大的一部分份額，所以工程造價的管理就顯得很重要。另外在近幾年，我國的建筑市場面臨計價方式的轉變，這就更加大了工程造價管理的難度。面對如此復雜的情況，如何將工程造價管理上一個新的臺階，將是很多人思考的問題，我就自己對工程造價的管理的經驗談談自己的看法，僅供參考。
2. 工程造價管理的含義
（1）工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理,把建設項目的投資控制在批準的投資限額內,保證項目管理目標的實現,以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益。
（2）工程造價管理是遵循工程造價的運動規律和特點,運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段,解決工程建設活動中的工程造價確定與控制,技術與經濟,經營與管理等實際問題,達到提高投資效益的全部業務行為和組織活動。工程造價管理的基本內容是合理確定,提高效益,有效控制。隨著科學技術的迅猛發展,面臨的競爭日益激烈。我國工程造價管理模式必須采取有效的措施才能適應經濟全球化和知識經濟時代的要求。沒有工程造價管理體制、管理內容、管理方式的改革創新,當今我國的建筑業就難以在世界競爭激烈的市場環境中強盛起來。
3. 目前工程造價管理存在的弊端
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：
（1）工程造價缺乏競爭性。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，中國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制定了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
（2）造價控制重施工輕設計。多年來，中國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而中國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。
（3）工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟。 有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前中國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。
（4）高素質的工程造價技術人才嚴重不足。目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。
（5）工程造價管理相關的法律、法規不健全。盡管中國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，中國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。
4. 加強工程造價管理的措施與對策
4.1工程前期的造價管理是工程造價管理的關鍵
工程項目的造價管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取決于可行性研究階段的深度與精度,以及設計階段和招投標階段的合理管理和控制。國內外大量統計數據表明,影響工程造價的關鍵階段是從投資決策至初步設計結束,影響工程造價的程度為75%。因此,工程造價管理的關鍵就是工程前期能否科學、合理、真實地進行造價管理。
（1）加強投資決策階段的可行性研究工作。
（2）加強設計階段的造價管理與控制。
（3）抓好招標工作環節。
4.2工程施工階段是加強工程造價管理的重要階段
造價管理在施工過程中有著重要的意義,施工單位應“以合同為依據,以事實為基礎”,充分發揮主觀能動性,科學地組織施工,做好全方位的造價管理工作,提高工程建設的綜合經濟效益。具體體現在:
（1）做好施工組織設計工作。
（2）做好統計簽證管理工作。
（3）建立良好的造價管理系統。
4.3竣工結算階段是工程造價管理的重要環節。
竣工階段(事后總結)竣工驗收工程是完成建設目標的標志,即全面考核基本建設成果。竣工驗收合格的項目即投資成果轉入使用。竣工結算是反映建設項目實際工程造價的技術經濟文件,為今后類似工程的建設提供資料、經驗和提高工程造價管理水平都有重要意義。
4.4大力推行工程量清單計價
大力推行工程量清單計價,促進建筑工程造價管理質的飛躍。
工程量清單計價是國際通用的計價方法,是我國計價改革的突破口。它提供了公平競爭的條件,也是與國際慣例接軌的具體措施。
4.5此外,加強法律法規建設,嚴格按照國家各工程造價規定,加大管理力度。加強對工作人員素質的培養,提高工程造價管理人才素質。加強信息化建設,實現信息化管理。
（1）加強法律、法規建設。
（2）提高工程造價管理人才素質。
（3）加強信息化建設,實現信息化管理。
總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經濟的健康發展。
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