發布時間：2023-07-14 16:34:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的經濟效益評價標準樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：評價標準；原則；設計
一、建立政府績效審計評價標準的難點
(一)評價標準的非絕對性。在對審計事項進行判別時，傳統的財務收支審計所使用的評價標準往往具有惟一性。財務收支合規性審計結論通常“非對即錯”。而績效審計是以合規性審計為基礎，重點對審計事項實現的績效程度做出評價。績效審計的主要目的是對被審計事項經濟性、效率性和效果性的評價，并提出改善管理、增強績效的建議。由于經濟性、效率性和效果性的涵蓋范圍和內容的復雜和廣泛等特點，績效審計不能簡單用一個標準來全面評價一個績效審計事項，往往需要將定性和定量結合起來評價。定性標準一般包括國家的法律法規、黨和政府的各項方針、政策、主管部門有關規定等。定量標準的計算往往表現為各種指標，主要是物化勞動和活勞動消耗的絕對量指標以及反映工作效率、效果的相對量指標。
(二)評價標準的非單一性。傳統的財務收支審計，評價一個審計事項的標準常常是以違紀違規金額的多少來衡量。而績效審計評價標準除貨幣計量的財務數據外，還需要大量的非貨幣計量指標。績效審計評價標準的非單一性，主要原因是政府績效目標的多樣性。除關注政府經濟責任的履行情況外，還必須綜合考慮政府履行社會責任的情況。政府績效審計標準的確立還應包含對政府社會責任的評價，包括合理利用自然環境資源，保護和改善自然環境，維護生態平衡，維護社會的安定團結，充分就業，醫療住房，退休金等的保障程度等等。因此，績效狀況僅靠財務數據無法全面涵蓋，除評價公共資金經濟效益外，還包括許多其他方面內容。
(三)評價標準時間的過程性。績效審計項目往往涉及大額投資。這些項目不僅投資金額大，而且建設期很長，要分幾個階段才能完成。要對項目進行績效評價，就涉及到如何看待長遠績效和當期績效標準的問題。長遠績效是指在較長時間里可能持續實現的績效，當期績效是指在當前實現的績效。兩者是對立統一的關系。在績效管理的實務中，當前利益與長遠利益常常會出現矛盾。如，某項目完成的周期較長，當期可能收益不好，但項目可能在今后取得很好的效益。同理，一些項目當期可能收益很好，但并不能說明今后效益一定很好。許多管理者常常為追求一時的績效而忽視甚至犧牲長遠利益。因此，在評價時，既要重視反映短期績效，又要重視反映長期績效；既要注重經濟發展，還要關注社會的可持續性發展。如何將長遠的發展戰略與短期績效指標有機結合成為績效評價標準確立的難點。
二、建立我國政府績效審計評價標準的原則
(一)相關性。指審計評價標準應與被審計對象的核心效用緊密相關。審計評價標準要能對具體審計目標的實現程度進行評價，并且保證績效審計提供的信息有助于做出正確決策。隨著審計的深入，審計目標會層層細化。審計人員應針對各具體目標選擇相應的評價標準，必須為每一項審計項目量體裁衣，根據審計項目的具體特點和審計目標，形成績效審計評價標準。
(二)可操作性。指審計評價標準必須簡明、具體、易懂，便于審計人員進行分析，易于判斷被審計對象績效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計評價標準應充分考慮客觀條件的影響，從被審計單位或項目的實際情況出發，反映現實的方法、管理能力、組織結構、發展潛力，對可控制因素進行評價。
(三)科學性。指審計評價標準不受任何單位和個人的主觀意志左右，在相同的環境下，不同的評價人可使用該審計評價標準得出相同的結論。審計評價標準應當涵蓋特定條件下績效的所有重要事項和方面。即注意眼前利益和長遠利益相結合，國家利益、集體利益和個人利益相結合，經濟效益和社會效益相結合，預算和實際業績相結合，能全面、辯證地考慮分析問題。此外，績效審計評價標準還必須保持一定的靈活性，能夠對績效環境的變化做出及時的調整。
三、我國政府績效審計評價標準的構建
從審計評價的角度，政府績效的評價標準應該劃分為政府總體績效、政府公共部門績效和項目績效評價標準三個層次。
(一)總體績效評價標準的設計。一是公共資源耗費審計評價指標。公共資源耗費類指標主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財力的占用。具體指標有基本建設支出、行政經費支出和社會綜合發展支出等指標。二是政府管理績效審計評價指標。包括政府為社會經濟活動提供的服務數量和質量、政府管理目標的實現情況、政策制定水平與實施效果、政府管理效益、政府管理社會效果等。三是政府行政潛能審計指標。它包括定性和定量兩方面指標。定性指標主要包括：政府戰略規劃能力、政府應付突發事件能力、領導者基本素質、政府服務環境與條件、機關工作作風等。定量指標主要包括：行政人員大專以上學歷所占比重、機關服務單位信息化程度、公務員處理事務速度、政府行政透明度、年行政復議次數、公眾支持率以及服務滿意度、廉政建設程度等。
(二)政府公共部門績效審計評價標準的設計。一是總體評價類指標。包括國家的法律法規、方針政策、被審計單位制定的工作目標、工作計劃、社會評議結果、內部控制評價、部門職能的政策符合度、部門職能服務成本收益比較等。二是人力資源類指標。包括機構設置、個人崗位分析、職責說明、人力資源結構、人均完成工作量、個人績效考核制度、工作人員學歷、年齡結構狀況等。通過對這類指標的分析，判斷被審計單位機構設置是否科學，定崗定編是否符合有關規定，人員配備是否科學、合理，最終實現評價人力資源的績效。三是資源投入類指標。包括部門財政支出、人均財政負擔、部門財政支出與同級財政支出比、工資費用占總支出比例、工資水平與社會平均工資水平比等指標。四是資源管理類指標。主要考核評價政府行政效率和政府機關效能。即制度是否完善、是否依法行政、是否政務公開、是否辦事高效、是否優質服務等。它們屬于定性指標的范疇。定性指標的資料一般只能通過問卷調查取得，將問卷調查的資料經過量化處理作為評價的組成部分。五是機關管理指標。包括決策水平、決策程序的科學化和民主化、決策實施過程中能否根據已變化了的主客觀情況適時修訂決策；機關是否以人為本，注意提高工作人員的凝聚力和向心力，是否有健康的行政文化，是否建立適當的激勵和約束機制；機關內部各部門內部協調狀況，控制能力的強弱等。六是產出類指標。由于政府部門的產出多為無形產品，其效果難以量化評價；部門承擔職能的不同使建立通用的效果評價指標顯得十分困難。因此，可在結合部門職能的基礎上盡量形成可量化的指標，同時輔之以定性指標和社會滿意度、責任目標實現情況等加以評價。
(三)項目績效審計評價標準的設計。
1、一般類指標。利用這一類指標可完成對不同項目的對比評價。主要包括：項目所能提供的經濟和社會效益是否為社會所需要，或能提供一定的導向作用，有沒有更優先層次的項目考慮；主要評價項目決策的合理性和可行性，項目從立項到最終完成是否做到有效運用資源，項目的成本效益比如何，項目的最終效益質量如何，包括評價項目的經濟效益和社會效益。
2、項目評價個體指標。對項目的前期建設主要評價項目立項的可行性、立項程序的合法性、建設項目的機會成本的評價。項目的效果性評價應從經濟效益和社會效益兩個方面來評價。經濟效益的特點是一般均可直接運用價值量指標、實物量指標或勞動量指標反映其效益的經濟性、效率性和效果性，其表現是經濟總量的增加。經濟效益評價主要包括投資利潤率、投資回收期、凈現金流量等指標；社會效益評價主要是評價項目對生態環境、行業和地區經濟發展、公共政策和社會穩定等方面的作用和影響。社會效益指標主要包括：公共設施增長率、社會滿意度、群眾上訪率等指標。同時，項目的效果性評價還應當包括項目自身建設的效果性評價。
摘 要 本文就國有企業開展內部經濟效益審計的原因進行分析，并從內部經濟效益審計評價標準定位、評價指標綜合以及審計內容落實三方面提出一點提升內部經濟效益審計質量的建議。
關鍵詞 國有企業 內部經濟效益審計 企業經濟效益
經濟效益是企業發展的基礎。內部經濟效益審計是基于企業經濟效益實現的基礎上，以一定標準對企業經濟活動的合理性、效能性以及企業經濟效益狀況而展開的評價，在市場經濟體制改革日益深入的環境下，其作用性和實踐性越來越突出。
一、國有企業為何開展內部經濟效益審計
1.市場經濟環境下的必然之選。在市場經濟開放性發展的作用下，國有企業的經濟發展方式逐漸由傳統型走向集約型，將經濟效益、社會效益和環保效益統一起來，這就要求企業強化內部管理，這就刺激企業內部審計工作向企業管理與企業制度完善的方向發展，同時也要求內部設計工作職能也由原來的事后糾錯擴展到事前預防、事中調整以及事后查錯等，以實現內部審計對企業發展的作用。
2.良好的支撐條件。企業內部環境在市場環境的作用下發生了顯著變化，內部審計的獨立性和自主性越來越強，并且由于內部審計存在的歷史性經驗支持，使得現代國有企業內部審計的借助經驗增多，這就為內部審計的繼續發展創造了內外環境支持。而隨著各項審計政法與法規的逐步完善，內部審計在國有企業中的地位也逐步提升，而其效能性也逐漸提升，這就為展開有效的內部經濟效益審計提供了良好的保障。
3.經濟效益審計的本身力量。經濟效益審計是直接面向企業經濟效益而進行的一種評價方式，其以資產與資源效益的效果回饋向企業提供生產經營信息，并針對企業發展中的經濟性消耗提出有效建議，及時為計劃修正、預算以及企業決策提供參考依據，以有效實現企業資產資源利用最大化，降低決策風險；經濟效益審計面向企業生產、經營、管理等各個環節，這就要求強化各環節系統的審查和強化各個部門間的經濟性合作，這就刺激企業進行內部控制制度完善，加強各個管理層以及基層與管理層的合作與交流，進而促進了審計風險防預職能的發揮，提升了決策效率，為實現企業經濟效益提供了支持；國企內部經濟效益審計是在一定標準下，按照一定制度法規進行的經濟評價活動，這就要求國企經濟活動必須合理、合法，促進了國企合法經營的實現。
二、國有企業如何開展內部經濟效益審計
1.定位評價標準，完善內部經濟效益審計
內部經濟效益審計的評價標準主要由歷史標準、規定性標準、社會標準等，在現代國企經濟效益評價中，其不僅要面向企業的發展歷史、現狀，還要根據市場動態進行市場經濟效益分析，同時，由于市場開放性以及社會多元性的發展，企業經濟效益評價要同社會效益、環保效益等相結合，這就要求國有企業結合自身實際進行評價標準定位，通過歷史性標準，來進行歷史或現實經濟效益考核，實現對企業發展的監督與企業經濟效益綜合審計，通過規定性標準，將個別企業與地區部門的效益目標進行定位，通過預算目標與企業實際效益目標比較，來合理分析企業經濟效益實現過程進行評價，以實現企業經濟效益的總括性評價，而通過社會標準定位，將國有企業的發展水平與社會平均水平進行比較與分析，以社會生產力發展、經濟效益實現進程以及社會各界利益性要求的綜合為評價指標，促進國企經濟效益審計的進一步完善與發展，以促進市場經濟環境下國企的持續性發展。
2.綜合評價指標，提升內部經濟效益審計科學性
內部經濟效益的評價指標有資產增值指標、獲利能力指標、成本費用指標以及償債能力指標四種指標，其分別面向凈資產的增加、資產收益率、企業一段時期內凈利潤與成本費用比率以及資產和負債比率，這就從企業生產經營和財務狀況、資本投入取回能力即企業盈利狀況、利潤代價和企業資產運轉、投資風險等方面對企業的生產經營狀況進行評價分析，而在企業整體性發展過程中，要實現企業經濟效益，必須根據企業的發展實際，將各項財務性、技術性、綜合性、單向性等指標相結合，并以動態化與靜態化的評價分析方式，來實現對企業發展的整體性、綜合性、全面性以及變化性評價，在實現國企內部經濟效益審計評價科學性的基礎上，促進企業經濟效益的實現。
3.落實審計內容，提升經濟效益審計的效能性
國企內部經濟效益審計包括開發審計、決策審計、業務審計等，其內容涵蓋著企業發展的各環節、各方位，在具體工作中，企業要根究自身情況，進行審計內容選擇，以提升審計效能的充分發揮。適應企業整體發展，選擇總體性審計內容，以確定企業的發展水平，表征企業發展效果，確定資產利用水平等；進行重點經濟業務流程審計，將業務流程、業務臺賬以及財務數據進行分析，提升審計的風險預測與信息支持職能；根據企業發展動向進行專項經濟活動審計內容選擇，考察企業的經濟資源、資產的運行狀況，分析專項經濟活動的效益，以實現效益性專項評價。
總結：國有企業開展內部經濟效益審計是市場經濟環境下的必然要求，為適應市場、企業發展，國企依據企業自身實際，選擇經濟效益審計內容、定位審計標準、綜合審計指標等方式，來提升內部審計的科學性與質量性，這也為國企經濟效益的實現提供了有效的信息支持，促進了國企的持續化發展。
參考文獻：
[1]王婷.淺議我國企業內部審計現狀及對策.科技咨詢導報.2010（18）.
【關鍵詞】績效審計；難點；對策。
審計作為經濟監督的一種工具，其最終的目的也是為了提高經濟效益。但在很長的時間里，審計通常在單純的財務審計基礎上，通過查錯防弊來間接地提高經濟效益。直到二十世紀中后期，隨著受托責任理論和績效審計理論的發展，西方一些企業開始注重健全自身的管理體制，大力推行職能管理和行為科學管理，以加強企業內部控制制度，提高內部工作效率。企業管理者對審計工作也有了新的要求，要求審計工作的重心從傳統的查賬轉到健全和完善企業管理機制，提高經濟效益的軌道上來，由此相繼產生各種以提高經濟效益為目的的審計形式，如管理審計、業務經營審計、效益審計、綜合審計等，這些審計各有側重，但是核心都是以經營管理活動為對象，以提高經濟效益為目的，這些審計在我國通常稱為績效審計，可定義為：獨立的審計機構或審計人員，利用專門的審計方法，依據一定的審計標準，就被審計單位的業務經營活動和管理活動進行審查，收集和整理有關審計證據，以判斷經營管理活動的經濟性、效率性和效果性，評價經濟效益的開發和利用途徑及其實現程度。審計署2007至2012年審計工作發展規劃指出，未來將全面推進績效審計，促進轉變經濟發展方式，提高財政財務資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，推動建立健全政府績效管理制度，逐年加大績效審計份量，爭取到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計并基本建立起符合我國發展實際的績效審計方法體系。績效審計已成為審計工作的發展方向，現實中的審計工作重點也已逐步由真實性、合法性向效益性轉變移，但就目前來講，企業審計部門開展績效審計還處在零散的、單個的，還沒有形成系統的、規范的、完全獨立的審計類型，大多在財務收支審計以及其他專項審計中反映出一些績效審計問題，其原因主要是企業開展績效審計時存在難點。
（一）績效審計的基礎比較薄弱。績效審計的基礎是要求被審計單位提供資料數據（包括財務資料數據和非財務資料數據），以此來對被審計單位的經濟效益進行評價。任何經濟效益評價都離不開基礎數據和資料的支持，否則一切評價都將失去意義。基礎數據和資料只有真實、合法，才能真正的發揮其作用，否則會使績效審計評價失去意義。當前，由于我國各行各業經濟違法違規、弄虛作假現象還不同程度地存在，這必然會影響到績效審計的順利開展。
（二）缺乏具有針對性的指標評價標準。我國的《審計法》及其它相關的審計制度僅僅指出審計要達到效益性的目的，而對如何具體開展績效審計并沒有定論，即沒有績效審計方面的指標評價標準。雖然2007年中國內部審計協會了關于經濟性、效果性、效率性審計的第25、26、27號內部審計具體準則，在此三項具體準則中對經濟性、效果性、效率性審計的內容、方法和評價標準作出了一般規定，但具體準則同時說明內部審計機構和人員應當選擇適當的效率性審計評價標準，由于績效審計的對象千差萬別，衡量審計對象經濟性、效率性和效果性的標準難以統一，甚至是同一項目，會有多種不同的衡量標準，采用不同的衡量標準，得出的結論會有天壤之別，因此審計機構和人員如何選擇適當的指標評價標準存在很大的困難。
（三）績效審計沒有統一的方法和技術。由于評價的對象不同，審計職業界不能為績效審計提供一個統一的方法和技術。審計人員在績效審計中可以靈活地選擇與被審計事項相適應的技術和方法進行審計，績效審計方法和技術的不統一，給審計人員提供了自由選擇的余地，也使審計的風險加大，給審計證據提出了更高的要求。
（四）績效審計收集證據比較困難。當分析同類企業效益差距時，企業本身的資產質量、技術水平和銷售量容易取得，但如果需要取得其他同類企業的對比數據，則比較困難。審計證據的不充分或缺乏證明力，會導致結論的有失公正，同時造成嚴重后果。
（五）傳統審計人員的知識面較窄。績效審計需要多樣化和創新的方法，需要多學科的知識，傳統的財務審計人員視野相對狹窄，缺乏評價企業效益的意識、知識及技術技能。審計人員在開展績效審計時須具備相應的獨立性和勝任能力。這里的勝任能力除了傳統財務審計所要求的勝任能力的含義外，還要求審計人員具有不同于一般的工作人員的才能和掌握更多門類專業知識，能夠深刻理解績效審計工作，在評議企業業績時形成中肯而深刻的判斷。開展績效審計的審計部門因此需要儲備許多專業的人才，包括經濟學、法律、財會與工程方面的人才等。
（六）現階段開展績效審計應采取的對策1.避免兩種傾向，正確樹立績效審計觀念。當前在推行績效審計過程中，要注意避免兩種傾向：一是盲目跟風，過分偏向績效審計，而忽視真實合法性審計。對各類審計部門來說，在今后很長一段時期內真實合法審計仍是主要任務。
效益升級也必須建立在真實合法的基礎上。二是脫離實際，提出過高的、不切實際的要求。必須堅持從實際出發，循序漸進，不能操之過急。要通過實踐，逐步探索績效審計工作規范。
2.要選擇恰當的審計評價標準，慎重地評價被審計事項。
對一個審計項目進行審計時，先要確定審計目標，然后收集證據，對照審計標準，作出審計結論，最后證實審計目標。 轉貼于
只有建立了明確的審計評價標準，才能據以提出審計意見。
績效審計的評價標準主要包括各種計劃、定額標準、業務規范和各種技術經濟指標等，但尚未形成一種規范，僅散見于各種相關的資料當中，具有不確定性。因此，審計人員根據具體情況選擇恰當的評價標準、慎重地評價被審計事項顯得尤為重要。
3.要正確處理好幾方面的關系。（1）微觀效益與宏觀效益的關系。微觀經濟效益存在于宏觀經濟效益之中，應服從于宏觀經濟效益，在績效審計中，應克服小集體主義，從國家利益出發。（2）短期經濟效益與長期經濟效益的關系。企業的持續經營要依靠長遠經濟效益的實現，不能光顧眼前利益而忽略了長期利益，喪失了發展的后勁，績效審計要注意審計企業是否存在短期行為。（3）技術和經濟的關系。這主要是指企業引進技術時，不但要注重其先進性而且應考慮其適用性和經濟合理性，如果不考慮企業實際情況，盲目地引進高新技術，不僅不能提高企業的經濟效益，反而會導致企業因成本太高而出現虧損。（4）價值和使用價值的關系。在市場經濟條件下，商品和勞務的價格總是不斷地波動，當價格波動未超過一定限度時，商品價值量的增長可以代表使用價值的增長，但在通貨膨脹的情況下，這種關系則會遭到破壞。因此進行績效審計時，在審查價值增長量的同時，更要注意審計使用價值的增長量。
4.在審計證據收集和分析上投入更多精力。審計人員在績效審計中必須在努力選擇切題的方法和技術的同時，提高審計證據的充分性和可靠性，以保證審計結論的客觀性和公正性。財務審計的證據可以通過遵循公認的準則，按照既定的程序進行收集和評價，績效審計則不同，由于方法的靈活性和對象的復雜性，同時又缺少可供遵循的準則和程序，使得績效審計證據的收集渠道多種多樣，因此績效審計中，審計人員一般都采取提高樣本的代表性和增大調查的樣本量的方法，以增加對總體推斷的準確性。審計人員在績效審計過程中，自始至終都要對證據的充分性和可靠性給與特別的關注，在保證審計證據的充分性和可靠性方面注入更多的精力。
5.強化審計培訓，使審計人員盡快地掌握績效審計的本領。當前，最佳的方法是結合某些具體績效審計進行培訓，著重拓寬審計人員的思路，一方面是審計人員具備創新能力，能夠發現與財務審計不同的問題；另一方面能夠以發展的觀念解決審計查出的問題。要進行績效審計方法和經驗的培訓，重點提高審計人員績效審計的能力和經驗。此外，和其他專業管理部門保持良好的合作關系也很重要。
參考文獻
[1]陳思維，王會金，王曉霞。經濟效益審計[M].中國時代經濟出版社，2002.
[2]彭華彰。政府效益審計論[M].中國時代經濟出版社，2006.
【[內容摘要】]開展經濟效益審計是傳統審計走向現代審計的重要一步，是內部審計發展的方向，因此，內部審計必須將工作重點逐步轉移到經濟效益審計上來，把監督寓于服務之中。本文擬從內部審計在開展經濟效益審計中必須先了解概念、熟悉內容，在此基礎上掌握評價標準及其體系，以便更有成效地開展效益審計，為企業增值服務。
一、前言
國家審計署五年規劃提出“效益審計是審計工作水平發展方向，是現代審計的主流。”這為審計工作發展構建了基本框架。審計領域不斷拓展，審計環境正發生著重大變化。審計監督由傳統的合規性審計向檢查內部控制和經濟效益延伸是形勢發展對審計工作提出新的要求，審計工作不僅在查處違紀違規履行好職責，還要在促進提高財政財務管理水平和資金使用效益上發揮更大的作用。同時，隨著社會的發展，民主政治建設的推進，人民群眾民主意識不斷增強，越來越關注經濟效益和社會效益的實現程度。這就要求審計機關要從深化政治體制改革、強化對權力制約與監督的高度，推行效益審計，依法加強對權力在經濟活動中的監督，進一步加大對財政性資金使用效益的檢查力度。因此，審計工作總是伴隨經濟、社會的發展而發展。開展效益審計正是順應時代的旋律，實現審計工作現代化的必然要求。
二、概念
內部審計
國際內部審計師協會（IIA）在《內部審計實務標準》中對內部審計定義如下：
內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統的、規范的方法，評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現其目標。
另外，該定義在強調內部審計評價并改善風險管理、內部控制及公司治理過程這三方面的效果，幫助組織實現四個目標，即組織運行的效果與效率、財務報告的可靠性和完整性、符合相關的法律法規和合同、資產的安全。
在實現組織運行的效果和效率這個目標中，所謂效果，就是實現組織目標的程度。比如組織是否能取得盈利、利潤的多寡等。所謂效率，是指一定的資源投入所帶來的產出量。這里所說的資源包括人力、物力、財力和時間等。所謂的產出，則可以指實際完成的產量、利潤、工作量或其他可測量的成果。一定的投入量帶來的產出越多，或一定的產出投入的資源越少，效率就越高。
這個目標也可以說明，內部審計應在傳統的財務審計基礎上向經營活動和管理活動延伸。
經濟效益
經濟效益就是以盡量少的勞動消耗和勞動占用，取得盡可能多的符合社會需要的勞動成果。
經濟效益審計
現代企業經濟效益審計是由審計人員對具有法人資格的現代企業的經營過程、成果及其管理,按照一定的評價標準進行審查、對比、取證、評價,以促進提高宏觀和微觀結合的經濟效益為直接目的的經濟監督。
三、內容
現代企業經濟效益審計可以分為對資本經營、業務經營和管理活動審計這三大部分。
(一)資本經營的經濟效益審計
在社會主義市場經濟運行機制下,現代企業已從單純的生產經營發展到資產經營與生產經營"雙軌"運行。在資產經營活動中,一般情況下,交易標的物是企業本身即企業的資產權利,包括企業的所有權、債權(債務)或企業其他有形和無形的資產,直到整個企業。同時,企業資產經營在實際操作中有兩個層次或是兩類(文秘站:)主體,一類是企業本身;另一類是專業從事"買賣企業"交易或撮合此種交易的中介機構,其經營特點和效益評價標準體系與其他企業有很大的差異,本文僅就企業本身資本經營活動效益的審核與評價的內容與方法作一些探討。
1、資本經營效益的總體審核與評價
(1)資本經營規劃組織情況的審核
資本經營是企業發展戰略的重要環節,其結果對企業的生存與發展具有深遠影響。審計人員在對資本經營效益審核與評價時,應認真查閱企業規劃文件和有關資本經營決策、組織實施情況的決議、簡報、報告等資料。
(2)資本經營總體經濟效益的評價。
對企業資本經營總體效益的評價與現代企業經濟效益的評價是一致的,即應以實現利潤(資本收益率)和可持續發展為評價依據。同時還要檢查分析與此相關的其他基礎性指標。
分析企業資本經營總體效果的其他基礎指標主要有:
——資產負債率(資產結構)
調整企業資產負債率,通常情況下是企業資產經營的主要目標之一。企業通過資產經營調整資產負債率,在不同時期、不同情況下,其調整方向是完全不同的。在考察企業資產經營對資產負債率的變動影響時,應結合企業總資產報酬率的變動情況及其趨勢進行審核與分析。
——負債結構
為了提高資本盈利率或改善當前的財力狀況,企業還可通過調整債務結構來達到目的。對負債結構主要審核總負債利率水平的變化(注意剔除貸款利率降低的客觀因素影響)、高于總負債平均利率的債務額占總負債的比例變化、流動比率的變化(注意剔除資產負債率變化的影響)。
——資本控制率
資本控制率是反映企業在資本融合和產權多元化進程中,以現有資本或較少的新增資本,掌握和控制更多的資產或企業,來實現企業經營的規模化或多角化的一個經濟指標,它從一個側面反映企業資本經營的成果。
——資本保值增值率
這一指標是全面綜合反映企業經營成果的主要
經濟指標之一。在審核這一指標時,對股東增資、稅收返還、資產評估增減值(不包括存貨的評估增減值)等因素引起的資本保值增值率的變化,要仔細分析其與企業自身努力的關系,只要這些變化與企業主觀行為有關都應予以考慮計算。只有那些確與企業自身努力絲毫元關的因素,如政府政策性注資、資產評估中綜合物價指數升降影響等等才應予以剔除。 2、企業兼并活動的經濟效益審計
企業資本經營活動的主要內容和重要形式之一是"兼并",包括承擔債務式兼并、購買式兼并、吸收股份式兼并和收購(控股式)等四種形式("收購"從屬于"兼并",兩者不是并列概念),其基本特征是通過吞并或吸收其他企業法人財產,實現企業產權的轉移。
對企業兼并活動的經濟效益審計的內容和方法主要有:
(1)兼并活動決策的審核
兼并企業是一項既復雜又極具風險的系統工程,因此,在兼并行動開始之前和實施過程中,尤其是兼并一方的企業必須認真決策、精心組織、仔細操作。
(2)兼并效果的審核與分析
對企業兼并活動的成敗不在于是否完成交易,而在于交易完成后的經營效果是否能如期實現。
3、外部資金籌措活動的經濟效益審計
資金籌措是企業實施其戰略性、戰術性經營決策,保障企業持續經營和實現企業發展目標的必要前提。
現代企業的外部資金籌措主要是通過直接籌資(如發行債券、股票等)和間接融資(如向各種金融機構借款,企業間的商業信貸等)來取得新的現金流入。其決策則在很大程度上直接考慮了企業整體財務結構的改變,因此從這個意義說,外部籌資活動也是企業資產經營的重要環節。這里僅就企業債券發行和股本籌集等主要的企業外部籌資活動形式的經濟效益審計內容作一些探討。
(1)外部籌資活動決策的審核：(2)債券發行的經濟效益審計：(3)股本籌集和其他外部籌資活動的經濟效益審計
4、其他資產經營活動的經濟效益審計
上述粗略地探討了企業兼并和外部籌資活動的經濟效益審計的一些基本內容。事實上,企業的資產經營活動還包括其他方式,如工業(知識)產權的經營,企業產權的經營,大宗不動產的經營、期貨當證券的經營等等,這些經營活動的決策模式和交易形式類似于產品(商品)經營,因此在很大程度上這些經營活動的經濟效益審計與業務經營效益審計相類同。
隨著經濟的發展和社會主義市場經濟體制的進一步確立和完善,企業資產經營的方式和內容會有更大的發展和變化,對這一領域的經濟效益審計的內容和方法也應按照形勢發展的要求而不斷深化和科學化。
(二)業務經營的經濟效益審計。
業務經營的經濟效益審計是對被審計單位生產力諸要素開發利用及其經濟效益實現程度進行的審計,旨在分析評價企業現有人力、物力、財力等經濟資源的利用情況,挖掘生產諸要素的潛力,改進要素配置,謀求最大限度地利用現有資源,以改進業務經營工作,提高經濟效益。現對企業業務經營的經濟效益審計作簡要論述。
1、銷售、供應、生產業務效益的審計
(1)銷售業務效益審計
銷售是企業產品的價值與使用價值實現過程,是聯接生產和流通,生產和社會的中介,是保證企業再生產不斷進行的先決條件。
(2)供應業務效益審計。企業能否及時、保質、保量地供應生產所需的各種材料物資是企業的生產得以正常進行的重要條件。對供應業務的審計,不僅要審查供應過程本身的成本效益,還要審查其對生產過程的影響。
(3)生產業務的效益審計
企業根據市場需求,通過商品生產,創造財富、獲取利潤、增加積累,企業要實現這一目標,必須合理組織生產,使企業的人力、物力、財力得到充分利用,因此企業生產是企業業務經營的中心環節,企業經濟效益的高低,在一定程度上是生產過程決定的。
2、資金使用效益的審計。
資金是企業重要的資源,在社會主義市場經濟條件下,現代企業須確立資金成本概念,合理使用各種資金,搞好籌資決策和投資決策,使資金的使用效益在資產的實物量上或資金的價值量上有所增加。企業使用資金所負擔的費用同籌集資金凈額的比率即資金成本率,資金的使用效益是一個綜合性的審計內容,涉及到企業經營過程的各個環節,根據資金在生產中周轉性質不同,資金使用效益審計主要包括:
(1)全部資金整體效益的審查。(2)流動資金使用效益的審查。(3)長期資金利用效益的審查。
3、人力資源利用效益的審計
人力資源與物質資源一樣是企業資源的重要組成部分,是生產力要素中最為重要、起決定性作用的要素,在現代企業制度下,企業有權決定自己的人事制度、用工制度和工資制度,以充分利用勞動力和工作時間,最大限度地發揮人的積極性,提高經濟效益,人力資源的審計是現代企業經濟效益審計的重要內容,對人力資源的審計主要包括:
(1)人力資源利用情況的審查。(2)勞動力素質的審查。(3)工作時間利用情況的審查。(4)勞動生產率的審查。(5)對人力資源開發利用的審查。
(三)企業管理審計
管理科學是現代企業的一大特點,企業管理的審計對現代企業經濟效益審計顯得尤為重要,盡管管理不能對企業直接產生經濟效益,但通過加強管理,可以促使企業提高經濟效益。管理審計就是對被審計單位各項管理機能進行審查,找出管理的薄弱環節,通過提高被審單位的管理素質、管理水平和管理效率,來提高經濟效益。現代企業管理機能一般包括計劃、組織、領導、控制、激勵等基本機能,這些基本機能決定了管理審計可以從以下幾個方面人手。
1、決策機能的審查；2、計劃機能的審查；3、組織機能的審查；4、領導機能的審查。5、控制機能的審查；6、激勵機能的審查。
四、體系
現代企業的經濟效益評價以價值形式的綜合指標為第一層次,即以稅后凈利潤和凈增加值二個價值指標為主,同時考慮組成的基礎指標為輔,組成網絡狀的評價指標體系。價值指標又可以用絕對值和相對值兩種方式反映,應該以價值指標的相對值,如資本收益率、凈增加值增長率等綜合性的相對值指標,才能評價出不同規模的企業的經濟效益的高低;只有運用基礎指標,才能分析出經濟效益高低的原因、趨勢和奮斗的方向。
(一)評價指標
1、綜合指標
現代企業經濟效益的綜合指標必須以價值指標來綜合。價值指標可以兩個層次的價值增量,即企業的價值增量和對社會貢獻價值增量來綜合反映。
(1)稅后凈利潤指標
這是反映企業價值增量即企業根據國家政策交納流轉稅、所得稅等稅負以后的產出大于投入的凈價值增量。如果稅收政策已體現了國家的產業政策,那么扣除稅負以后的凈利潤就反映該企業給社會作出的貢獻所應取得的回報,也可以說是宏觀微觀相結合的經濟效益。如果企業的活動抵觸宏觀的經濟效益,那么應課較高稅負甚至寓禁于征,使企業稅后凈利潤降低或沒有利潤,以促使企業服從國家的稅收政策導向,從事符合社會效益的企業活動。這種稅收政策可以實現
國家產業政策的導向作用,糾正片面追求企業經濟效益、損害社會效益的偏向。 稅后凈利潤指標是絕對值指標,是第一層次的綜合經濟效益指標。它往下統率產量、產值、質量等等各項第二層次及其逐級往下層的基礎指標。這些基礎指標非常重要,是優化稅后凈利潤的基礎,它們的經濟效益通過價值形式綜合反映在稅后凈利潤這個價值指標里面。國際上常用的杜邦公式把利潤指標分解為銷售利潤率和資金周轉率,再進一步分解為銷售收入、銷售成本等次級層次的框圖,基本上說明了綜合反映的道理,這里就不再贅述了。
(2)凈增加值指標
這是企業對社會貢獻的價值增量,即反映國民收入口徑的V M的價值量指標。它從社會經濟效益角度反映出企業為社會再生產和發展創造的價值增量,它與人均國民生產總值指標密切相關,可以作為衡量現代企業對社會經濟效益作出貢獻的重要指標之一。凈增加值指標也是絕對值指標,往上掛國民經濟指標的人均國民生產總值指標,往下掛企業的稅后凈利潤指標。企業的稅后凈利潤加上各種稅負和各種工資、福利、利息、折舊等國民收入口徑后形成國民收入的基礎,即凈增加值,代表了該企業為國民經濟創造的經濟效益,是第一層次的經濟效益指標。
上述二項指標各有優缺點,前者偏重企業,后者偏重社會,兩者均以實現利潤為基礎,分別作些調整而成。由此可見利潤的計算應力求真實和公允。要充分考慮風險防范,揭示潛虧,以及運用影子價格等方法揭示影響利潤的特殊因素。我國股份制企業會計制度大量吸收國際上通用的穩健原則,有助于正確反映企業真實的經營成果,發揮利潤指標確切反映價值增量的獨特功能。
(3)用相對值反映的指標
凈資產收益率=(本期稅后利潤÷本期平均凈資產)×100
人均凈增加值=本期凈增加值÷本期平均職工人數
2、基礎指標
(1)收益性指標
收益性指標分析的目的在于觀察了解企業一定時期內經濟收益高低和盈利能力大小。通過收益性指標的分析,可進一步分析企業利潤的構成,影響獲利能力的重點產品以及產品結構調整的情況,分析產品質量管理狀況和原料管理現狀,綜合評價企業盈利能力。因而,借助收益性指標是分析與評價企業經濟效益的一個重要側面。
收益性指標大體可以用銷售利潤率、總資產報酬率和資本收益率三個相對指標來比較。
(2)成長性指標
成長性指標分析的目的是觀察企業在一定時期內經營的增長情況和發展趨勢。企業作為市場競爭的主體,在經營過程中要以較少投入取得較大產出,經濟增長要講求實效和可持續發展。
成長性指標大體可以用資本控制率、資本保值率、社會貢獻率、科技進步對經濟增長貢獻率等指標反映。
(3)穩定性指標
穩定性指標分析的目的在于觀察企業在一定時期能否有一個協調的順暢的經營環境,使企業穩定地發展生產,擴大經營,提高經濟效益。
通過穩定性指標的分析,可進一步分析影響資產運行的重點產品。分析銷售的增岳和應收帳款回籠資金管理狀況,分析不良資產的變動情況,從而評價企業資產運行效率和資產質量狀況。
另外，還可以運用制度基礎審計的方法，對企業內控制體系和外部運行環境進行測試，評價企業經營的安全程度。
因此,借助穩定性指標分析企業經營的安全程度,是分析企業經濟效益的又一個重要側面,穩定性指標大體上可以用資產負債率、應收帳款周轉率、存貸周轉率來反映。
(4)定性指標
定性指標用于對上述定量指標評價形成的基本結果進行定性分析驗證,以進一步補充和完善基本評價結果。
定性指標可運用于對管理效益的評價,按照管理的六大職能分別進行評價。
(二)評價標準
評價企業經濟效益的一般標準有二點:
一是在一定的人力、物力、財力下,充分地加以利用,使其發揮最大的效能,用最大值的優值(即價值增量指標)去衡量。
二是在既定目標的條件下,充分地利用現有的人力、物力、財力,使其耗費最少而完成既定任務,用最小值的優值(即價值節約量指標)去衡量。
評價企業經濟效益的標準有質和量的規定性,對此有以下四種評價標準:(1)歷史標準。以本企業實際完成的指標與上年實際水平或歷史先進水平比較作為評價標準。(2)社會標準。以本行業的社會平均水平為評價標準,如超過同行業的社會平均水平,表明企業經濟效益已開始在國內進入先進行列。(3)同行業先進標準。以本行業上年實際達到的先進水平為評價標準,如超過同行業水平為評價標準。上述由低到高一共四個檔次,在實際工作中應結合應用,建立相應的評價參數。
(三)評價體系。
審計評價的目的在于促進提高經濟效益,對基礎指標進行對比分析以找出關鍵原因對癥下藥是極為重要的措施,是幫助企業改善管理、提高效益、加快企業改革改組、改造步伐,建立現代企業制度的重要措施和手段。企業收益性、成長性和穩定性指標三者是互相聯系、互相制約的。如企業收益性提高,利潤增加,對國家或社會的貢獻水平升高,也即提高了企業的成長性。同樣,企業經營得當,資金調度有方,生產經營內部條件能保證生產穩定發展,企業的穩定性提高了,也會為收益性指標的提高創造條件。因此,在市場經濟條件下,這三項指標一般是一致的,不存在背離的情況,是可以用權數來參考反映的,其目的是對綜合指標的補充。為此根據企業收益性,成長性和穩定性的要求,可以制訂基礎指標評價體系。
1、標準值的確定。根據行業特點以及前述的四種評價標準,綜合確定評價標準值。
2、權數的確定。可以參照美國,日本等國家的做法,結合本行業的特點,根據指標的重要程度,確定各項基礎指標在標準值下的權數比分。
3、實際值的確定。在收集與評價指標有關的原始數據時,應采用穩健原則,充分估計資產損失,而不估計收益。即不以現行報表反映的會計利潤,而是以市價與成本孰低原則所確定的經濟利潤為依據,估計企業資產價值量,從而全面、客觀地評價企業的整體經濟效益。
4、計算綜合實際分數。根據企業實際情況,分別計算出各項指標的實際值,然后加權平均計算評價指標體系的綜合實際分數。
現代企業經濟效益審計是一個比較廣泛的又是在不斷變化、發展的概念,本文試圖從四個方面回答目前大家所關心的有關概念、內容、評價體系及標準,由于自身認識的不足,難以準確、全面地回答,只是作了些初步的嘗試,旨在拋磚引玉,引起審計界同行重視,盡快建立具有我國特色的現代企業經濟效益審計的內容與評價體系。（潘惠剛）
參考文獻：
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關鍵詞：中央部門機關；政府采購；績效評價
在我國出臺的《財政部支出績效評價管理暫行辦法》中有這樣的規定“績效評價的對象包括納入政府預算管理的資金和納入部門預算管理的資金”，對于用作采購貨物、工程建設和服務的采購基金來說，在將它作為財務支出的時候，應該要以出具的具體采購目錄和采購標準進行采購。
一、總體思路
就目前來看，我國的采購績效工作存在著兩個誤區：第一，是將績效管理錯誤的當成了一般的考核，從而將考核的重點只放在結果上，而忽視了對過程的評價考核，考核存在局限性；第二，將工作業績往上拔高，從而將績效考核的標準，定格在了社會影響之上。
對于我國中央政府機關的采購績效評價標準來說，應該以黨和國家的一系列績效文件和管理辦法來作為依據。將績效評價目標作為引路，采購的評價標準和績效標準作為重點，使得一系列完善的組織方法作為績效的推動力，來對中央政府的采購進行績效考核。力求盡可能的貼近實際，提高效率。并且，政府將績效評價過程分為了三個階段來進行，對政府的工作投入與產出的比率進行客觀準確的評價，將采購的效率進行統計，為以后的工作提供更好的指導。
二、合理確定績效目標
機關采購的績效目標主要包括預期產出、預期效果、服務對象或受益人的滿意度，以及達到預計產出的成本源等幾個方面。其中預期產出主要涵蓋所能提供的服務量和公共產品量；預期效果主要包括采購所能產生的社會效益、環境效益、經濟效益和對社會的可持續性影響等。
對于這些采購目標，我們可大體分為長期目標和短期年目標兩種。其中長期目標主要指的是定向目標，是政府在采購中所取得的主要成果，應該由政府的采購規模加大、采購制度完善、采購運行機制更加成熟、宏觀調控力度加大、對財政支出和監管等方面來著手。而短期的年度目標指的是完成政府的年度工作計劃中所要求的采購量，并取得成果。它的衡量指標分為定量和定性兩個，涵蓋了對工作計劃的及時報送、采購計劃的準時完成、對采購機制的完善發展、對節能產品的重視并在采購時多加考慮、對采購人員和供貨商的評價、基礎數據的統計上報等一些目標。
三、科學設定績效指標、評定標準和評價方法
1.績效指標
政府的績效評價指標應該遵循相關性原則、重要性原則、可比性原則、系統性原則以及經濟性原則這五大原則。其中，相關性原則主要是指那些與績效目標有直接聯系的，可以較為準確的反映出這些目標的完成度的一些方面；重要性原則主要是說那些最具代表性的，最能體現出評價標準的核心理念的一些指標；可比性原則主要是指那些沒有固定的評價標準的指標，是可以進行比較篩選的一些標準；系統性原則是要將定性指標與定量指標一起看待，以此來系統的看出采購所給社會帶來的環境效益、經濟效益、社會效益對社會的可持續發展的影響力等；經濟性原則指的是數據的獲得應該以經濟條件為主，充分考慮它的可實施性、所要耗費的財力和操作的便捷性，使得操作起來簡便易行、易于理解。
對于績效評價指標的構成大體可分為共性指標和個性指標兩種。其中 共性指標是指對所有的評價對象都適合的一些標準，主要包括財務的管理、支配、使用狀況，預算的執行情況，資金的使用狀況以及有他們帶來的社會、經濟效益等。它是由我國的財政部門統一設定的。
那么與此相對應的，對各個不同的項目和不同的部門所設定的，根據他們的特點而進行的評價標準便是個性指標。他是由我國的財政部門和預算部門共同制定的。現如今政府的采購工作還沒有使用項目管理的方式進行，因此要按照相關部門的規定來作出選擇。將共性指標進行優化選擇，選出最佳方案。然后在對其他的共性指標在進行細致的化分。舉例來看，目前大多數的部門對政府的采購編制都不進行重視，因此在共性指標中原有的執行情況和預算制度可以進行保留；但是對于那些不采取項目管理方式，因而無法給出評價的財務狀況來說，就應該刪除。個性指標的選定應該根據具體的情況開作出具體的研究判斷。
2.評定標準
財務的支出狀況的評價標準便是績效評價標準。它主要包括計劃標準、行業標準、歷史標準和經有關部門肯定的一些標準。其中，計劃標準指的是按照計劃預先設計好的目標、預算開支、計劃等作為評價的標準；行業標準指的是按照國家的有關法律法規和相關的制度來實施的評價標準；歷史標準指的是按照原來的評價標準設定的評價；對于政府采購工作的研究應該根據年度計劃和歷史數據兩方面進行。
3.績效評價方法
成本分析法、同類比較法、大眾評價法等是績效評價的主要方法。其中，成本效益分析法是指把一定的時期的支出與收入進行對比分析，查看采購目標的完成情況。這個方法不是固定不變的，像是對于采購成本與采購收益的評價可以用成本分析法，對于同一時期采購的同一物品的比較可以用同類分析法，對于采購在公眾眼中的效果可以用公眾評判法等。
四、嚴格進行政府采購工作績效評價的組織和管理
在我們對要評價的相關人員的構成、時間、數據和資料的整理、收集等進行與之相關的規定時，就要對此進行相應的評價方法和評價方案的制定，并據此生成相應的評價報告。這一報告應由相關的單位來進行填寫，報告中應該含有的信息按順序排列應該是：基本狀況、績效目標及其調整狀況、績效目標的管理方法、實施情況、績效評價的評價方法、績效評價的目標的實現程度、存在問題的分析探討、對此的總結與建議，最后寫出其他的相關問題。其中基本狀況涵蓋主要職能、事業的規劃、年度計劃和目標等一些方面。
參考文獻：
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【關鍵詞】施工企業；經濟效益審計；存在問題；對策
一、施工企業經濟責任審計的含義
是依據國家規定的程序、方法和要求，對企業內部領導干部任職期間所在企業資產、負債、權益和損益的真實性、合法性、合規性、效益性及重大經營決策等有關經濟活動，以及執行國家有關法律法規情況進行的監督和評價。
二、施工企業現階段存在的問題
（一）經濟責任審計覆蓋面低，削弱經濟責任審計作用
現階段國有施工企業由于經濟責任審計覆蓋率低，嚴重削弱了其監督、制約、促進管理作用的發揮。
首先，絕大多數經濟責任審計僅限于離任審計，并且“先離后審”，對任中經濟責任審計開展較少，也就是說事后審計多、事中審計少，導致在離任經濟審計過程中發現的效益不佳、管理水平低、內部控制存在漏洞等等問題，不了了之。
其次，無論是任中還是離任經濟責任審計，都也無法覆蓋到每位經濟責任人。在施工企業中，經濟責任人除科級干部外，還包括非科級而負責施工項目建設、資產、負債及經營成果的領導干部，即項目經理。無法覆蓋每位經濟責任人，使施工企業最基礎的利潤中心――施工項目無法得到監督。
（二）確定經濟責任人的經濟效益存在一定的風險
確認領導干部的經營成果、經濟效益是經濟責任審計的一項重要目標，而由于施工行業的特殊性，施工企業在確定經濟責任人的經濟效益存在一定的風險。
施工企業的經濟效益均來自承建的施工項目，這些施工項目收入，必須在完成實際工作量后，由業主的批復前任后，方可確認收入。在實際工作中，業主批復收入往往是滯后的，在這種現實情況下，如果按照包括變更在內的完成工作量確認收入，可能只是僅僅依據被審計項目提供的完成工作量確認收入，這樣可能會因為缺少有力證據，而高估收入。
還有，確認任期成本也存在風險。現階段施工企業審計人員確認成本的主要證據仍是財務賬面成本數據，采用這種方法同樣存在三種風險，一是可能存在已發生而未進行結算、未入賬的成本，導致任期成本被低估；二是在當期已結算、入賬的成本中，可能包括前任應承擔但未計入前任成本的成本，導致任期成本被高估。三是前任經濟責任人可能承擔了應由當任責任人承擔的攤銷、折舊等成本，導致任期成本被低估。
（三）審計力量薄弱、缺乏指標評價標準，全面評價無法得以很好地實現
施工企業經濟責任審計必須對領導干部任職期間決策能力、經營效果、管理水平、內部控制、施工項目工程預算執行情況以及執行法律法規、企業制定的管理辦法情況作出全面、客觀的評價，評價一定是定量與定性評價相結合。現階段，由于施工企業存在以下問題，而無法較好的做到全面評價。
首先，施工企業配備審計人員少，制約了審計評價全面性。
施工企業中，經濟責任人數量多，另外，經濟責任審計一般是由人事部門委托進行，具有臨時性且要求審計時間都較緊迫。因此內審人員采集審計證據的范圍僅局限于賬簿、會計憑證等財務資料，而較少地涉及工作計劃、會議記錄、工作總結等資料，因此無法對經濟責任人的管理水平、決策能力等方面做出全面、客觀的評價。
其次，審計人員專業單一，影響評價全面性。
施工企業審計部門配備的審計人員大部分來自會計專業，都較擅長查賬看賬，而對審計專業、工程施工專業、管理專業等專業知識涉及較少。由于審計人員其他專業知識的缺乏，無法全面、客觀的評價內部控制、管理水平做出準確的評價。
最后，缺乏量化評價標準，全面評價受到限制。
定量評價是依據審計過程中采集到的真實、準確數據，在分析數據之間的關系及數據本身的變化后，而做出的評價，定量分析可以使定性分析更加科學、準確、全面。在施工企業中，經濟責任審計需要建立一定的量化指標，比如資產負債率、資產增幅、凈資產增長率，利潤率等量化指標標準，以更加全面評價經濟責任人的工作業績。但是目前施工企業尚未建立各項財務指標、內控評價標準。
（四）經濟責任審計獨立性不強，審計結果形式化
經濟責任審計獨立性是進行審計的基礎，但由于國有施工企業內部經濟責任審計中離任審計占絕大多數，任中審計開展的非常少。而開展離任審計的經濟責任人要么是被內部提拔、要么是外調。審計部門在身陷“先任后離、先離后審、提拔外調”的窘境下，獨立性嚴重受到了影響，審計報告的內容往往遵循“好的方面多說，差的方面能少說則少說”原則，審計評價往往避重就輕，使審計獨立性受到影響。
三、解決存在問題的對策
（一）提高經濟責任審計覆蓋面，充分發揮經濟效益審計作用
擴大審計覆蓋面，進一步積極推行任中經濟責任審計，將任中審計納入施工企業年度審計計劃，使之制度化、經常化、慣例化，以發揮事中審計作用，從而做到隨時監督，及早發現問題，積極促進改進問題，督促領導干部在任期內更好地履行經濟責任，充分發揮經濟效益審計的作用。
（二）充實審計力量，減少經濟責任審計風險
進一步充實審計力量，提高審計人員綜合素質，通過鼓勵審計人員積極通過多形式、多渠道學習相關業務知識和技能，使內審人員了解掌握會計、審計、經營、管理、法律、施工成本結算、計算機技術等方面知識，改善知識結構，增強內審人員的綜合素質。如果企業條件允許，可在審計部配備各種相關專業人員，以便協同合作，從財務收支、決策制定、施工組織、成本核算、廉潔執法等方面對經濟責任人進行全面審計，以減少在經濟責任審計過程中存在的風險。
（三）建立評價標準，確保全面、客觀評價經濟責任人
結合施工企業所在行業特點，立足本企業以及承建施工項目的實際情況，本著企業長遠目標與短期目標相結合的原則，在企業內部各職能管理部門的緊密配合下，在領導干部上任初期建立一套科學、合理的評價標準。評價標準可包括施工項目施工預算，資產負債率水平，管理費用的控制額度，利潤率水平，員工工資增長幅度以及獲得的社會聲譽、負擔的社會責任等等。另外，審計部門應建立企業內部控制評價標準，依據此判斷經濟責任人在控制點的控制、管理上是否存在需要彌補的漏洞，在施工企業建立起科學、可行、切合實際的評價標準。
還應說明的一點就是，要做到全面、客觀評價經濟責任人，就必須在定量分析的基礎上，進行定性分析，而定性分析中很多是依靠內審人員大腦做出的主觀分析，因此施工企業審計部門不僅要認真培養內審人員“謹慎、客觀、公正”的職業操守，還要注重樹立內審人員正確的人生觀、價值觀以及科學的思維方式。
（四）提高經濟責任審計獨立性，審計結果被嚴肅使用
施工企業要提高審計部門地位，離任經濟責任審計要盡量做到先審后離；任中審計要客觀、公正、實事求是。企業要嚴肅對待經濟責任審計結果，要將其作為任用、選拔干部的依據，要將其作為追究責任的依據，以更好地實現對企業的全面、高效管理，確保企業各項經濟目標的順利實現。
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關鍵詞：綠色建筑 經濟評價 研究
中圖分類號： TU198文獻標識碼：A 文章編號：
在全球能源日益供應緊張的現在，綠色建筑是各國建筑發展的總體趨勢。特別對于發展中國家，綠色建筑更是建筑業的發展和追求目標。綠色建筑有利于保護環境、節約資源，促進人居環境的優化，有利于促進可持續發展。因此，應大力發展綠色建筑，分析并掌握綠色建筑的經濟效益和成本費用經濟評價，為大力發展綠色建筑提供理論基礎，同時為決策者提供科學有效的決策依據。
一、綠色建筑經濟評價原則
綠色建筑是指通過節約資源和能源，減輕建筑對環境的負擔和要求；建筑與自然和諧并存，促進可持續發展；為人們提供健康、安全和舒適的居住生活空間。綠色建筑主要強調建筑材料的綠色環保，付出生態、資源代價較小，建筑能耗小，對環境的污染也較小，同時，建筑與自然、環境的融合較好，能最大限度的利用資源，實用性強，舒適度高。
（一）綠色建筑主要要素
綠色建筑主要突出全壽命周期，主要是指建筑從項目的規劃設計、施工、營運，從建筑材料的獲取到建筑壽命終結后建筑垃圾的再利用或者降解的全過程，整個過程和周期均體現了綠色和環保的理念。耗用能源種類方面，綠色建筑主要采用風能、太陽能、生物能等再生能源，減少對不可再生能源的耗用。環境保護方面，綠色建筑更注重對環境的保護，強調建筑和自然和諧相處和并存，建筑的生存不以破壞環境為代價。舒適度方面，綠色建筑強調建筑和自然的融合，強調實用性，避免浪費，突出結構的健康舒適。
（二）綠色建筑經濟評價原則
綠色建筑經濟評價與傳統建筑經濟評價存在差異，因此，在評價模式和指標的選取上都應突出“綠色”對經濟價值和效益的影響。主要評價研究原則包括：
1.科學性。綠色建筑經濟評價中，應運用科學的評價方式，選取精確可靠的數據進行比較與分析。對于確定性相對較弱的信息與數據，應結合大量的實踐數據進行聯動分析，以科學的反映出綠色建筑的經濟價值和效益。
2.全面性。對綠色建筑進行經濟評價，應堅持全面性原則，一方面應對建筑全壽命周期內經濟效益情況進行評價，即通過成本下降帶來的經濟效益進行分析，另一方面還應考慮綠色建筑對建筑舒適程度的改善、效率的提高、環境的保護等，因此，應在進行指標設計時將相關各方面因素考慮進去，綜合評價綠色建筑的性能。
3.靈活性。綠色建筑的類型多種多樣，因此，在具體進行經濟評價時，應充分考慮各種綠色建筑的不同情況，采取差異性的經濟評價模式和指標，以選取最貼合實際的經濟評價方式。
4.合理性。應合理選用經濟評價指標，降低經濟評價工作的復雜度，提高經濟評價的效率，將評價的結果以最簡明的方式體現出來，同時具有可理解性和直觀性，以方便選擇最佳的綠色建筑方案。
二、綠色建筑經濟評價分析
綠色建筑的經濟評價，主要是將“綠色”的概念引入傳統建筑經濟評價中來。由于綠色建筑與傳統建筑最大的差異在于綠色材料和綠色技術的采用，因此，綠色建筑重要技術與經濟的評價應強調“綠色”理念。這就意味著在評價中應摒棄僅僅以經濟效益為主要評價標準的觀念，重視項目在環境、技術、社會等各個方面的影響，注重對可持續發展的影響。同時，在進行經濟評價時，應以全局著眼，考慮建筑全壽命周期的生態社會經濟價值。因此，對于綠色建筑經濟評價，主要步驟應包括三個部分：建立經濟評價指標體系、確定各個指標權重大小、進行具體評價。
（一）建立經濟評價指標體系
綠色建筑項目與傳統工程項目的最大不同就在于其綠色。無論采用何種具體關鍵技術方案來實現建設單位對綠色建筑評價等級的需求，我們都需要從社會效益、環境效益、技術難度以及經濟效益等四個方面對各分項技術進行評價。只有這樣，我們才能得到科學、全面、實用的關鍵綠色技術方案，才能找到在既有條件下最為“綠色”的技術方案。在實際情況下，需要根據項目本身的情況進行適當的增減或修改處理。
（二）確定指標權重
確定指標權重的方法有很多，常用的主要有層次分析法、人工神經網絡、專家估測法、模糊逆方程法、主成分分析法、頻數統計分析法等。根據對歷史資料的需要情況，可以將其分為三個層次。人工神經網絡與模糊逆方程法屬于第一層，其對歷史資料的依賴程度最高。因而，在原始資料易于獲得且較為豐富的情況下，利用這兩種方法確定的權重更加具有說服力和可行度；頻數統計分析法與專家估測法屬于第三層，其完全依賴專家的經驗，對歷史資料的依賴程度最低，因而受主觀性的影響就最為明顯。層次分析法與主成分分析法屬于第二層，在歷史資料的使用以及專家經驗的采納上均比較居中。目前，由于我國的綠色建筑還處于起步階段，相應的原始資料是比較缺乏的。這樣勢必會影響到處于第一層的方法的使用效率。而對于處于第三層的方法，由于其主觀性太強，操作性與可信度均受到質疑。所以，條件允許的前提下，采用處于第二層的方法更為合適。
（三）進行具體評價
進行具體評價執行主要包括三項工作，即評價標準設定、單項指標評價和綜合評價。
1.評價標準設定。所謂評價標準是指對每個指標進行評價時的評判依據。對于不同類型的關鍵技術方案，通常需要設置不同的評價標準體系。盡管如此，在這些不同標準體系中也有一些共同的因素。因而，在實際的操作中，可以事先設置一個模版，然后依據不同類型的方案進行適當地豐富和修改。一套完整的評價標準體系通常包括指標范圍的定義、評價方法、評價取值標準以及評價依據等。在進行評價標準體系設計時，如果發現有些評價指標的評價可操作性與實用性較差時，可以形成對事先構建的評價指標體系的反饋。
2.單項指標評價。單項指標評價的對象為處于預先構建的評價指標體系的最后一級的指標。因而，在進行評價指標體系設計時，處于最后一級的指標通常應該具有如下特點：定義明確性、相互獨立性、完備性等。單項指標評價工作的主要內容為指標原始數據的收集與數據的處理。在進行原始數據收集時，首先需要對評價標準體系中的各指標范圍、評價依據有一個清楚的認識。只有這樣才能獲得準確科學的數據，并提高收集工作的效率。在原始資料的收集過程中，需要充分利用項目參與各方的優勢，從而增進溝通。在得到了相關原始資料后，就需要根據標注體系中的評價方法和評價取值標準進行具體的數據處理與評價工作。
3.綜合評價。利用事先得到的各層指標的相互權重關系，結合已經得到的單項指標評價結果，采用一定的方法，對其進行綜合處理，從而得到各關鍵技術方案的綜合評價得分。在完成了所有擬采用關鍵技術方案評價后，需要將所有方案的評價結果數據進行匯總。
三、結論
綠色建筑作為我國未來建筑的發展方向和目標，應建立完善的經濟評價指標，確定指標評價權重，并進行科學有效的具體評價。評價中，應注重引入“綠色”理念，建立著眼于全局的評價方式，注重建筑對于生態環境和社會的長遠影響，關注對可持續發展的促進作用。
參考文獻：
[1] 陸舟.我國引入和推廣綠色建筑評價體系的思考[J]. 上海節能. 2011(01)
關鍵詞：工程項目；經濟效益：審計
工程項目經濟效益審計是通過運用效益審計的技術與方法對國家用于工程項目公共資金的經濟性、效率性、效益性進行綜合分析與評價。通過對具體工程項目的微觀效益審計來達到促進國家公共資金宏觀決策投資的合理性和使用的高效性。審計工程項目中，是否執行和完成了事業發展規劃和任務，是否達到預期的計劃目標，通過分析評價工程項目的“三性”(即經濟性、效率性、效果性)實現程度來發現問題，找出與項目規劃、立項、論證、概預算時的差距，并針對問題提出改進建議。
一、工程項目經濟效益審計中存在的問題
對擬建項目在技術上是否適用、經濟上是否有利、建設是否可行進行綜合分析和全面科學論證的工程經濟研究活動的可行性論證和決策上，對編支工程項目意見書和設計，缺乏深入細致的調研和民主意識，其定位不準，使得在建設過程中易出現貪人求全、邊建邊改、建好即改的情況，造成工程投資浪費、工程索賠(追索)問題時常出現。
工程效益審計與財務收支審計相比存在的問題效益審計與財務收支審計之間有一定的聯系，又有相當的差異，其中最大的差異在于效益審計不但關注現時的成本收益，更關注未來潛在的成本收益及其相互關系。財務收支審計只關注過去和現時的成本收益；效益審計對“三性”的評價標準受時間、地域、環境、行業及政策的影響更大，沒有明確的評價標準，而財務收支審計有明確的行業會計準則、財經法規制度相對照；財務收支審計依據所提供的審計資料就可以得出審計結論。
基建部門的管理職能與監督部門的職能錯位。有的基建部門承擔著本應由監督部門承擔的事情，而扮演著監督的角色。但更多的是監督部門承擔著本應由基建管理部門承擔的管理責任，混淆了基建部門和監督部門的職能與作用。
二、工程項目經濟效益審計的原則
(一)客觀、公正原則
在審計評價工程項目效益過程中，必須堅持實事求是客觀公正的態度，依據審計證據對照評價標準，對有關具體事項進行客觀公正的評價和估算，確保審計結果的公平、公正。
(二)謹慎性原則
對工程效益審計必須采取謹慎態度，盡量不夸大審計發現的問題，以敘實性的語言反映審計中出現的問題，對審計項目的評價指標要切實符合審計項目，同時，審計報告盡量做到事實清楚，數字準確、可靠，避免用感彩較濃的文字。
(三)前瞻性原則
對工程項目進行分析評價時，應堅持前瞻性原則。對項目效益滯后性要有充分的認識，充分估計未來發展的趨勢，對其要進行全面考察，包括對短期和長期效益；直接和間接效益；有形和無形效益；經濟和社會效益；總量和結構效益的評價。
(四)定量與定性相結合的原則
在工程效益審計中，如果能夠根據評價標準運用一定的公式，經數字換算能得出定量計算結果的，就盡量用定量來表述。但有的工程項目直接經濟效益不明顯，其外溢的效益如對生態環境的影響等只能經過定性分析，用定性的文字來描述。因此，在工程效益審計中必須堅持定量與定性相結合的原則。
三、工程項目經濟效益審計的對策
(一)優化完善工程效益審計的環境建設
首先，要努力培養和形成自覺接受監督和參與監督的良好氛圍；其次，要學會共享審計資源，尊重引進社會上資質高、信譽好、技術力量強的審計事務所或工程造價咨詢公司的專業人員，協助他們開展好效益審計的監督工作。審計者既要依紀依法開展嚴格的審計，確保對工程項目“三性”分析評價的準確性，也要注意協調好基建管理部門、監理公司、外聘審計事務所人員、施工單位及各業務管理部門的關系，協助做好工程效益審計的調查了解工作，努力創造一個良好的審計環境。
(二)建立和完善外部與內部效益審計評價體系
對工程效益審計的評價應采取外部評價與內部評價相結合，及時完善工程效益審計的分析評價體系。外部評價主要由建設單位主管部門根據有關文件規定，依據規定程序委托國家審計機關、社會審計機構，利用基建單位單體工程的結算終審權對其工程造價的合理性進行評價。通過各單位報送的審計資料和審計報告分析、評價各單位工程管理質量。內部評價主要是由內部審計部門承擔，通過與管理部門合作，以及造價跟蹤審計過程中審計人員在施工管理、材料設備物資采購、設計變更、施工方案調整、現場簽證中提出的合理化建議或改進方案的落實情況進行復查或抽查，按成本效益原則分析實施工程審計所創造出的效益和效率，有針對性地提出整改意見。
