發布時間：2023-07-25 16:50:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業發展經驗樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1、編制規劃，強化監管。圍繞生態示范區建設，結合我區農業的產業發展特點，我們先后編制完成了《縣區優勢農產品發展規劃》、《農藥投入、病蟲害綜防規劃》、《農用薄膜使用回收規劃》、《縣區畜禽禁養區劃分方案》和《縣區畜禽養殖園區建設規劃》，這些規劃或方案的出臺，為我區的生態高效農業發展指明了發展目標及空間布局。同時，加快實施《特色優勢農產品區域布局規劃》和《無公害農產品發展規劃》，加強對各類無公害、綠色、有機農產品基地的監測，保證農產品的優質安全。
2、加強宣傳，強化意識。利用網絡、《農家報》、廣播、電視等媒介，加強對綠色生態農業的宣傳,使發展生態產業、促進社會協調發展成為各級領導、所有企業和廣大群眾的共識；以萬名農民素質培訓為載體，加大對“兩高”農藥危害性的宣傳力度；認真組織參加農業部、省、市開展的“生態衢州上海推介會”、***農業博覽會、***名特優新農產品展銷會等綠色農產品推介活動，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內乃至國內享有一定的知名度。
3、抓好示范，分步推進。以保護農業生態，控制環境污染，改善農田質量，確保生產安全為重點，通過實施“811”養殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農業生態環保工程，農業生產實現可持續發展。目前，已對135家規模生豬養殖場進行排泄物治理，建成畜禽養殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個；規模畜禽養殖場的排污已基本達到排放標準，糞尿綜合利用率達100，農村清潔能源率達43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達20.8萬噸，秸稈利用率達到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區化肥使用強度265公斤/公頃；農藥使用量2.98公斤/每公頃；農作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達74.10。
4、依托優勢，創優品牌。立足當地資源和市場優勢，通過實施農產品質量安全指標體系和無公害生產技術規范，積極開展農業新品種、無公害農業新技術的引進推廣普及工作，在全區建立了一品紅椪柑、三元豬、營養稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經濟效益和社會效益。同時，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優勢產業為重點，加快實施農業品牌戰略，積極引導和組織農業企業申報無公農產品、綠色食品和有機食品，提高我區農產品的市場競爭力。
5、加強治理，改善環境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實施畜禽飼養場排污申報和許可證制度，積極開展畜禽養殖污染治理指導工作。指導各鄉鎮開展清潔能源利用工作，農村清潔能源率達43.9；加強部門間協作，做好烏溪江飲用水源保護工作。對湖南鎮畜禽養殖污染情況作了進一步調查，摸清了全鎮畜禽養殖數量，為污染整治工作提供依據；協助鄉鎮做好養殖業主及群眾思想工作，重點抓好規模3000頭以上的養殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然，我區在治理農業環境，發展綠色農業方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，具體表現在以上幾方面。
1、農業面源污染不能有效控制.農藥、化肥、農膜等農業投入品，特別是高毒農藥在蔬菜、果樹、農作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴峻。
2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規使用禁用藥品、添加劑，導致動物產品污染加劇。
3、農村生態環境不容樂觀。我區畜禽養殖大多集中在村莊內部，由于排污設施建設滯后，畜禽糞尿橫流的現象在我區農村隨處可見，畜禽養殖污染也進一步惡化了我區農村生態環境。
4、無公害、綠色、有機農產品基地規模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應。
5、拉動生態農業發展的綠色農產品加工龍頭企業數量及規模不能適應生態農業進一步發展的需求。
6、農業科技開發與推廣體系、農業信息網體系和農業產業化服務體系有待進一步健全和完善。
四、對策建議
雖然，我區在治理農業環境，發展綠色農業方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，必須采取措施予以改進。為此，我們要進一步提高對生態環境建設保護和農村環保工作重要性的認識，加強部門協作，扎實推進新農村建設，改善生態環境，促進農業可持續發展。
第一，注重產業提升，推動農業發展生態化。要進一步加大執法力度，重點抓好高毒高殘留農藥的檢查管理，確保農產品質量安全；加快推進農業標準化，建立產業化與標準化互促互動機制，強化檢測體系建設，加強對農業投入品、市場農產品質量安全的監督管理，實現農產品從“農田到餐桌”的全程質量監控；借助豐富的生態資源和旅游資源優勢，努力找準農業經濟、旅游經濟的結合點與突破口，大力推進休閑觀光農業和“農家樂”旅游業；圍繞城郊農業發展，培植綠色農產品生產，加強綠色營銷，培育綠色農產品市場，推動綠色消費，形成消費環節對農業生態環境建設的促進機制；加快綠色農產品基地建設，積極開展綠色農產品和無公害農產品基地的認定、申報工作，打響綠色生態品牌。
(一)讓利于農，經營方式靈活。公司從維護農民利益出發，在堅持“依法、自愿、有償”原則下，充分尊重農民意愿，采取兩種方式與農民建立合作關系。對愿意流轉土地的農戶，由出讓土地的農戶自愿填寫土地流轉委托書，以組為單位簽訂租用期限為10年的土地租用合同書，承租租金按土地等級確定為每畝水田每年250—300斤稻谷折價，外加每畝每年60元的利潤分成，其中30元用于繳納農民的養老保險和醫療保險。公司通過這種方式經營流轉土地5100余畝。對不愿把土地轉包出來的農戶，采取平等協商、合作經營的方式，由公司提供種子、肥料、農藥和技術指導服務，農戶嚴格按照公司的要求進行標準化耕作，公司在年終綜合收益中按每畝60元的標準返利給農戶，實行盈利共享。公司以這種方式經營的土地面積達5500余畝。
(二)校企合作，科技優勢明顯。公司依托湖南省蓉坤農林產業投資管理有限公司與省農科院、省農業大學實行校企聯姻，走強強聯合之路，提升企業科技實力。目前，××公司擁有各類農業技術人員7人，其中聘請3名專家級高科技人才為常年技術顧問。在技術后盾單位和專家顧問的支持下，今年，公司從省內引進了優質稻湘早稻42號、45號等品種，從廣東引進白苗絲再生稻新技術，從武漢引進松樹苗、食葉菜等水稻和蔬菜新品種。由于有科技支撐，公司的新技術應用與新品種栽培均走在同行前列。
(三)分級管理，經營行為規范。在經營上，公司根據土地的分布狀況，實行統一經營和分塊經營相結合的辦法。集中連片土地，由公司統一經營管理;分散且不便于機械化作業的土地，實行公司統一管理，業主承包經營，超產歸業主。在管理上，公司采取“三級業主管理”的辦法，由業主承包耕作，根據不同情況，采取三種不同的模式：①工資、成本、產量“三包”模式，即包工資，每畝400元;包成本，每畝尿素50斤，復合肥50斤，鉀肥27斤，除草劑1瓶;包產量，即早稻780斤稻谷，晚稻900斤稻谷。②工資、成本“雙包”、產量盈獎虧攤模式，即在包工資包成本的基礎上，對超出額定產量的部分對半分成，減產則業主與承包者平攤。③承包勞動用工模式，即公司付給承包業主每畝400元的勞務工資費，盈虧業主不管。
在對日本、韓國等周邊發達國家，以及我國臺灣地區和大陸領先地區的山區農業進行調查、研究、分析、梳理后，筆者發現，不同國家和地區在促進山區農業發展上雖然有不同的經驗與做法，但仍然有許多共同之處。尤其是以下幾個方面，值得內陸貧困地區汲取和借鑒。
一、因地制宜發展特色產業
與地勢平坦開闊、適宜大型機械耕作的平原地區相比，山區在發展大宗糧油作物上明顯處于劣勢，產品缺乏市場競爭力。因此，在糧油供給充足、市場流通便捷的情況下，無論是發達國家還是農業發展領先地區，只要是山區，都紛紛壓縮玉米、水稻、小麥、油菜等大宗糧油作物種植面積，立足資源優勢，調整產業結構，因地制宜發展果樹、茶葉、蔬菜、花卉和中藥材等特色產業。
例如，日本是一個多山國家，人多地少，山地和丘陵約占國土面積的80%。過去日本以種植稻米為主，大米自給率曾高達95%。但隨著世界糧食供應狀況的根本好轉，日本大量從國外進口糧食，將山區耕地調整改種更具競爭優勢、效益更高的蔬菜、水果、花卉等。
韓國近年來也逐步擴大糧食進口，在山區致力發展水果、蔬菜、桑蠶、中藥材等優勢農產品，韓國的高麗參舉世聞名。
臺灣地區以山地為主，其大宗糧油面積所占比重更小，但其熱帶水果、茶葉等特色農產品在全世界都享有盛譽。
我國部分山區，正是在立足資源優勢、調整產業結構、發展特色產業上先行一步，才使農業保持了領先地位，即使種植大宗糧油作物，也盡量發揮山區環境與小氣候優勢，改變過去只重視“量”的增加，轉而追求“質”的提升，突出“優質高產、綠色安全”等賣點，盡量避免與平原地區的大宗糧油產品正面競爭，其目的就是提高山區農產品的市場競爭能力。因此山區農業發展，應堅持因地制宜，發揮自身優勢，調整產業結構，設法揚長避短，走與平原地區不同的差異競爭道路。
二、因人而異適度規模經營
山區耕地分布零散、極不規則，而且氣候、土壤、環境條件差異較大，大型農業機械難以施展，因此搞整齊劃一的大規模經營缺乏條件，但經營規模太小效益又太低，難以生存發展。因此，國內外比較成功的山區農業發展模式都是因地制宜、因人而異，走適度規模經營之路。
例如，日本雖然工業經濟（特別是電子技術）非常發達，但山區農業仍以小規模家庭經營為主，每個農戶的平均耕地面積在20畝左右。
韓國也是小規模家庭經營占主導地位，每個農戶的平均耕地面積也在20畝左右。
臺灣地區由于人多地少、耕地零散，也是走小型家庭農莊發展道路，每戶農民的平均耕地面積僅在15畝左右。
有調查顯示，國內山區經營效益比較好的種植戶或家庭農場，種植面積一般在15～30畝，平時主要依靠自身勞動，只在農忙季節根據需要雇請少量勞力。如果經營規模過大，則需要大量請工，不僅管理難度較大，而且生產成本會迅速提高，效益反而有所下降。因此，山區農戶要提高種植效益，經營規模并非越大越好，而是要根據自身實力與經營能力，以及種植的作物種類、機械化采用程度等合理確定。只有堅持適度規模經營，不斷提高山區農業經營者素質、經營的專業化程度以及經營管理水平，才能真正提高山區農業的經濟效益。
三、追求“精致”提升競爭能力
山區農業不能靠“規?！痹诟偁幹腥?，一些發達國家和地區就另辟蹊徑，選擇在“精致”上做文章，從“以量求生存”轉為“以質求發展”，即依托農業傳統技術和科技進步，以生產高品質、高科技含量、高附加值的農產品為目標，選定優勢突出的特色產業，采取區域化布局、標準化生產、產業化經營，努力實現農業的高質量、高效益、高水平。精致農業的基礎是高投入和高科技，核心是標準化和高質量，特點是“精”和“特”，最終目標是高競爭力、高價格和高收益。精致農業在生產方式上要求精耕細作，以最少的投入和資源消耗獲取最大的產出效益；在生產形態上要求高質量、高附加值、高商品率，滿足市場對農產品及其加工品的質量要求；在生產過程中要求應用現代科學技術，實現生產、加工、包裝、流通等各環節的標準化。通過發展“精致農業”，一些發達國家和地區的山區農業規模雖小，但效益卻令人刮目相看。
臺灣地區在20世紀80年代就提出發展“精致農業”的構想，強調產品的品質與效益，與平原地區實現差異化競爭。目前“精致農業”使臺灣地區的蔬菜、水果、花卉等農產品市場競爭力日漸提升，產值、效益明顯提高。臺灣地區農民種植的番茄畝純收入接近2萬元（折合人民幣，下同），種植的草莓畝收入可達到20萬元，蘭花種植更是達到世界領先水平。注重健康、卓越、樂活的“精致農業”，已成為臺灣地區農民致富的新亮點。
日本則通過開展“一村一品”運動，從品牌、綠色、文化等多個角度提升山區農產品的競爭力與附加值，使其“精致農業”走在世界前列。在日本，品種優良的草莓通過生態種植、精細管理，每千克銷售價達到200元（折合人民幣，下同）；種植的蘋果最高畝產達到8000千克，畝純收入在2.5萬元以上。
近年來，“精致農業”在我國不僅得到一些專家、學者的重視，也逐漸得到一些政府官員和經營者的認同。福建等沿海地區借助與臺灣地區相距較近、來往便利、關系緊密等優勢，在引進、探索、實施“精致農業”上先行一步，著力發展高品質的水果、蔬菜、茶葉、花卉等，已取得良好的效益。內陸貧困地區也有一些思想開放、理念先進的農業企業和返鄉創業知識青年，充分發揮山區資源與環境優勢，利用互聯網等平臺，在發展“精致農業”上積極探索，逐步闖出一條農村致富新路。
四、著力提高農民組織化程度
山區分散的小農經營，顯然難以與市場對接，在市場競爭中處于弱勢地位。設法將分散的農民組織起來，提高農民的組織化程度，解決“小生產”與“大市場”之間的矛盾，提高山區農產品的市場競爭能力，是國內外山區農業發展的一條重要成功經驗。
例如，日本成立的“農業協同組合”（簡稱“農協”），是以民辦官助形式發展起來的、以家庭經營為基礎的農民合作組織，該組織為參會農民提供了包括生產生活等各方面，甚至生、老、病、死在內的全方位服務，農民大部分生產貸款、農資采購、產品銷售等都通過農協完成，這為減少資本剝削，維護農民利益，提高農民收益，方便農民生產生活，改善農民的經濟社會地位發揮了重要作用。
韓國的農協是由農民出資、代表農民利益的互助合作組織，為加入協會的農戶提供生產、流通、加工、技術、信用和保險等系列化服務，在提升韓國農產品市場競爭力，促進農產品的流通貿易，保護韓國農民利益上發揮著重要作用。
臺灣地區的農民合作組織主要有農會、合作社和產銷班三種形式。其中農會在縣鄉兩級普遍建立，吸收農民廣泛參加，具有社區性和綜合性特點；合作社是各類從事專業生產的農民自愿合作建立的經濟組織；產銷班則是各類從事專業生產的農民自愿聯合建立的以共同營銷為目的的新型合作組織。借助這些不同形式的合作組織，臺灣地區農業走出了一條與現代農業發展相適應的小生產、大市場、高效益之路。
雖然我國在提高農民組織化程度上也做了大量工作，尤其是在近幾年，各地農民專業合作社發展速度很快，但參加合作社的農民所占比例還很小，農民的組織化程度實際上還很低，同時合作社運作、管理都還存在很多問題，多數合作社作用未能得到很好發揮。進一步抓好農民合作組織建設，加強合作組織管理，提高農民的組織化程度，在生產高度分散、遠離消費市場的情況下，“合作”的山區顯得更為迫切。
五、建立完善的農業服務體系
在提高農民組織化程度的同時，山區農業發展還需要建立完善的社會化服務體系，使資源得到更加合理有效的配置，農民素質與農業專業化程度得到明顯提高，最新科技成果得到快速推廣運用，農業效益得到顯著提升。目前，日本、韓國、臺灣地區的農業社會化服務體系都非常完善，對促進山區農業發展發揮了重要作用。
例如，日本的農業服務體系，除由農協主導的營農指導體系外，還有由政府主導的農業普及指導體系，這種“官民結合”的二元協同農業服務體系，為日本農業從生產到銷售的各個環節、以及農村生活中的各個方面提供農業科技服務，有效地促進了日本農業與農村發展，為以“小農”為基礎的日本農業融入大市場、步入現代化提供了重要保障。
韓國也建立了比較完善的農業服務體系，農民生產農產品，僅是農業生產流通過程中的一個環節，產中由農業振興廳和農業技術院等部門為農民提供良種、技術、農資等服務，產前和產后則由農協、農機、農水產物流通公社、農業和貿易中心等部門與機構，為農民提供信息、資金、機械、收購、儲藏、加工、標準化和銷售服務，產前、產中、產后都有服務體系做支撐，這對指導農民按照標準化、國際化的要求生產農產品，保護生產者和消費者的利益，均起到了重要的保障作用。
臺灣地區的農業社會化服務體系包括農委會、大專院校、中央研究院及財團法人、農業產業團體和農民組織等，其服務內容主要包括農業科研、推廣和教育，農業金融和農民福利等。臺灣地區的農業社會化服務體系，具有層次分明、功能完善，公共服務體系結構合理；統籌結合、一體運作，平臺服務體系有效整合；農民合作、功能多元，基層服務體系執行有力；多方共建、健全體系，公益服務體系蓬勃發展；法律保障、配套協作，生產服務體系健康發展的特點。臺灣地區農業之所以迅速發展，除了政策、自然條件等因素外，農業社會化服務體系在其中發揮了重要作用。
我國山區農業要實現健康、穩步發展，也必須在建立和完善農業服務體系上加大投入，多動腦筋、下“真工夫”。
[關鍵詞]齊齊哈爾市農業經濟；發展路徑；優勢
農業經濟的發展包括很多方面，涉及的領域多種多樣，與其他領域的關系也十分密切。黑龍江省齊齊哈爾市作為我國重要的農業經濟發展地區，對我國農業經濟發展模式具有深遠的影響。發展農業經濟離不開其他社會經濟領域的輔助，所以最重要的就是要認識齊齊哈爾市農業經濟發展的必要條件，根據當前社會市場經濟環境的變化，發展有利于農業經濟可持續發展的有效模式。
1齊齊哈爾市發展農業經濟的自身優勢
齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市，地理位置得天獨厚，位于松嫩平原，被大興安嶺和小興安嶺包圍。海拔高度為200～500米，土地面積約為42289平方千米，主要以平原為主，地域廣闊而平坦，土壤肥沃，多為黑土、暗棕壤、黑鈣土、草甸土、沼澤土、草甸堿土、砂土，大部分土壤具有熱量高、質地輕、透性好、地勢平的優點。同時擁有“一江九河”作為水源補給，河流縱橫交錯，總體水量充沛，有利于農業生產[1]。齊齊哈爾市農業經濟發展具有悠久的歷史，主要以傳統農業為主導。傳統農業是在自然經濟條件下，經歷了幾代的傳統應用和發展，自然經濟占主導地位的農業，是繼承歷史的耕作方式和農業技術的農業。傳統農業具有低能源消耗、低污染的特征，在現代社會仍然發揮著重要的作用。齊齊哈爾市傳統農業發展模式的優勢特征也深刻影響著如今的發展，為現代農業經濟的發展奠定了基礎。
2齊齊哈爾市農業發展所遵循的基本原則
2.1效益最大化原則
農業經濟發展的根本目的就是實現效益的最大化，所以需要堅持效益最大化原則。只有堅持最根本的效益最大化原則，才能夠促進農業經濟的不斷進步與發展。但是不能片面地理解效益這層表面定義，所謂效益最大化是指在符合市場規律的基礎上，有效協調社會、經濟以及生態多方面而得出的效益，需要農業經營者從多角度理解效益，確保所得效益的科學性和合理性，這樣才能發揮效益最大化原則的積極作用。
2.2操作性原則
操作性原則是推進農業經濟發展的基本原則，強調的是促進農業經濟發展過程中生產活動的可操作性，即生產活動可行性。通過保證可行性，能夠使農業經濟達到經營目標，有效實現農業技術整體應用水平的提高，這不僅符合齊齊哈爾市農業發展的標準和實際需求，也是我國農業經濟發展應該遵循的基本原則。
2.3協調發展原則
所謂協調發展主要針對兩個方面，一是發展經濟與綠色環保的協調，要求始終貫徹科學發展觀，堅持可持續發展戰略，有效協調經濟快速增長與綠色低碳同步；二是指發展主體之間的協調，即在最大程度上實現政府機構與科研單位之間的協調。這樣一來，直接保證了農業經濟發展的質量和效率，保證農業經濟的順利可持續發展[2]。
2.4效率原則
效率原則是農業經濟發展要遵循的重要原則之一，是實現農業發展模式轉型的關鍵，要在農業經濟發展的過程中不斷探索提高效率的路徑，從而促進農業生產效率的不斷提高。同時也要注重質量的提升，不能只追求效率的提高而使質量水平不斷下降。效率原則很大程度上保證了農業經濟發展的持續性，強調在農業技術推廣的過程中，要注意技術的研發、技術成果的推廣周期以及與效益的關系。
3農業經濟發展的策略研究
3.1建立和完善相關的法律法規
農業經濟的發展離不開法律的支持，法制化的發展能夠為推動農業經濟提供保障。通過相關法律條例的規定，能夠進一步將農機裝備分布作為農業推廣的原則之一，保證農業特色化發展。同時條例規定能夠明確專業技術崗位的數量，保證農業經濟發展模式的專業性。除此之外，通過完善法律法規，能夠進一步確保農業技術發展與推廣專項資金的合理性與合法性，切實地為農業技術的發展提供支持。
3.2政府放寬政策，提供政策支持
農業經濟的發展首先離不開政府的支持，不僅需要政府多元化的支持，還要求政府不局限于財政支持，政策的放寬與支持也是推動農業經濟發展的一大驅動力。農業技術的發展較其他技術發展具有一定的特殊性，難以保證結果是否達到預期或者是否實現超額回報，這需要一個周期性、階段性的支持，政府需要建立針對農業技術提供者的激勵機制，保證農業技術的推廣，促進農業經濟的發展。
3.3實現以政府為主導，農業教育、科研機構的有機結合
政府是農業技術發展的中堅力量，起著主導作用，但是只有政府機構的相關技術機構才能推動農業技術的發展，促進農業經濟增長。這就要求政府做主導，負責資源調度，提供政策及財政方面的支持，涉農企業通過建立相關農業研發機構，為三者的合作提供技術支持，建立相關農業教育機構，農業教育機構為農業產業的發展提供人才培養的相關途徑。只有將三者有機結合起來，加強各個主體間的交流與合作，才能激發農業經濟發展的最大活力，才能夠為農業經濟的發展提供正確的指導，不斷為農業的發展指引方向[3]。
3.4加強土地資源的保護與綠色農產品的開發
土地資源是進行農業生產的重要載體，在一定程度上直接決定著農產品的質量和產量，因此加強對農業中土地資源的保護顯得尤為重要。土地資源直接與農業經濟掛鉤，只有注重土地資源的保養，才能為農業生產的發展創造空間。農業機械化導致土地資源被破壞，同時過度依賴以及大量使用化肥和農藥等農業化學產品等，加重了土地的負擔、削弱了土地的肥沃程度，長此以往，只會竭澤而漁。因此需要將土地資源保護作為農業生產發展的首要改革步驟，推動土壤保護相關項目的研究，推廣實現秸稈還田，為土地資源的可持續發展創造良好的環境[4]。推進綠色農業產業開發也有利于傳統的農業經濟發展模式進行轉型升級。綠色農產品的開發能夠直接影響農業經濟的可持續發展，有利于踐行綠色環保意識，同時也有利于保護生態環境。齊齊哈爾市綠色食品國家級原料基地種植面積達到93萬公頃，占播種面積的40.7%，為綠色食品產業提供了600萬噸原料，綠色（有機）食品認證數量306個，有11個產品獲得了國家農產品地理標志認證，參加“哈洽會”“海峽兩岸農博會”“北京農博會”，進一步提升齊齊哈爾市綠色食品發展水平和“綠色食品之都”的知名度[1]。因此，齊齊哈爾市應該創新農業經濟發展新模式，以實踐為基礎發展綠色農業產品。
3.5加強“一主多元”的農業技術推廣
全面實現以齊齊哈爾市農技推廣機構為主體，以科研機構、教育單位、涉農企業及相關農業協會為輔的“一主多元”發展模式，實現各主體之間的優勢互補，正確認識“一主多元”的含義，通過對其中各個關系的深刻認識，創造農業經濟的更大效益。農業經濟發展涉及的領域相對多元化，既會受到社會經濟環境的影響，又受到政治文化等的影響。發展“一主多元”既能夠實現主體的引導作用，又能夠實現多元主體的輔助及補充作用。不僅能夠清晰地解釋農業經濟發展與其他領域的關系，還能夠很大程度上發揮各個領域的優勢，全面提高農業生產發展的效率和效益[5]。
4齊齊哈爾市農業經濟發展新思路
4.1發展齊齊哈爾市觀光農業
探索齊齊哈爾市農業經濟的發展路徑，可以通過一些新的思路得以實現?？梢詫⒂^光農業融入齊齊哈爾市的農業經濟發展中，觀光農業的發展能夠將齊齊哈爾市單一的農業發展模式調整為多功能發展模式，將農業生產向生態旅游、文化教育方面拓展，開辟了農業經濟發展新道路，充分并且科學地利用農業資源踐行生態旅游、保護環境的綠色消費觀，為農業經濟發展提供新的思路和新的動力。目前現代旅游農業還處在發展初期，需要政府的引導與規劃，對道路、灌溉設施、水資源等基礎設施增加投入，加大扶持[2]。除此之外，齊齊哈爾市發展觀光農業既能夠有效緩解齊齊哈爾市農村剩余勞動力的就業壓力，又能夠幫助齊齊哈爾市實現農業結構調整和農業產業化發展，同時還有利于齊齊哈爾市農業生態可持續發展。
4.2貫徹農業可持續發展理念
隨著互聯網時代的不斷發展，傳統的農業經濟發展模式已經不能滿足現代經濟發展模式的需要，而是要求農業經濟發展模式要轉變為現代農業，結合時代的特征、順應時代的潮流，不斷改革傳統模式中不利于現代農業經濟發展的因素，通過創新驅動發展戰略促進現代農業經濟的發展?；ヂ摼W技術的發展正在深刻影響著傳統農業，從計劃、生產、銷售、服務和金融等模式進行改造、優化、升級，提升農業生產效率，把傳統農業的生產方式轉變為新型的生產方式，改變農業發展的落后狀態，促進農業的進一步發展[3]。只有將現代農業經濟發展模式與“互聯網+”模式結合，才能夠在以農業經濟為主的大部分地區創造更多的可能性。
一、創新思路
轉變生產方式，發展現代農業是鎮黨委、政府工作的重中之重，一班人立足實際，創新工作思路，超前規劃，重點打造。做到了早謀劃、早準備、早行動、早落實。一是用發展工業的理念發展農業，建好“現代農業園區”，吸引更多的外地優秀業主到發展，更好地為百姓謀利。
二是正確處理好農業生產與自然環境的關系，發展生態農業、綠色農業、無害化農業；三是解決好農產品的營銷問題，走農戶與超市對接的經營模式，減少中間成本，提高農戶效益。四是大力推行“土地小集中”，在石羊、青獅、富平推行土地小集中2000畝。
二、轉變觀念
結合“產業提升年”活動，打破傳統的耕作方式，發展現代農業，鎮村社干部是組織者，群眾是參與者。首先要解決的是干部群眾的觀念問題：轉變干部工作觀念，牢固樹立為業主當好“警察”、“清潔工”“保姆”三個角色的工作觀念，全方位為業主服務，盡全力為老百姓謀利。轉變群眾思想觀念，農戶以土地入股的形式參與土地經營，每畝800元保底金，再根據收成按比例提成，讓他們在傳統農業和現代農業之間作好對比，算好賬，從而從思想根源上徹底擺脫家庭經營、粗放耕作的傳統經營模式；二是加強科學技術的培訓，一是通過政府每月定期一次的現代農業知識技能培訓大會，二是通過向外地業主學習成功經驗，培養一批懂技術、善經營、會管理的新型農民，樹立他們敢闖、敢試、敢干的觀念，鼓勵他們參與現代農業的建設；三是走“業主+農戶”之路，讓老百姓在現代農業上大膽投入、放心投入，轉變老百姓根深蒂固的“種田只能解決溫飽，土地比較效益低”的觀念，鼓勵外出務工人員回鄉參與現代農業建設，改變農村“老、弱、病、殘”耕種的現狀。
三、注重基礎
針對當前制約現代農業發展的瓶頸問題，我鎮著力改善現代農業的基礎設施。一是落實各項強農惠農政策，積極爭取上級對涉農項目的支持，做到重點突出，打捆使用，集中做好現代農業示范基地的水、電、路標準化建設；二是“一事一議”的獎補政策，鼓勵老百姓積極性參與，重點解決制約農村發展的道路以及農業發展的水利命脈問題；三是吸引民間資金，參與現代農業建設。四是打造千畝現代農業示范區基礎設施建設，提升西瓜、食用菌、蔬菜、糧油等優勢產業，增強鎮的示范效應。
四、強化服務
美國農業生態環境保護經驗分析
美國在發展農業的實踐中認識到科學合理地使用農業投入品是保護農業生態環境的重要環節。根據《勞工法》、《環保法》等法律法規，美國聯邦政府相關部門制定了一系列農業投入品管理和使用的具體辦法。在登記注冊方面，美國法律規定，所有的農藥都必須在聯邦農業部登記，在使用的州注冊。1947年美國國會頒布了《聯邦殺蟲劑、殺菌劑和殺鼠劑法》，此后又經過幾次修訂，并于1988年經里根總統簽字頒布。除《農藥法》外，美國在《聯邦食品、藥品和化妝品法》中也涉及到農藥管理的許多內容。目前，在德克薩斯州農業廳農藥管理部門登記注冊的農藥品種有萬種以上，約600種化學成分。根據《農藥法》和《聯邦食品、藥品和化妝品法》的規定，美國環保局頒布了《農藥和農藥器具標志條例》、《農藥登記和分類程序》、《農產品農藥殘留量條例》、《農藥登記標準》等一系列農藥管理法規作為農藥管理的依據。
可以說，美國擁有健全的農藥管理法規和條例，這是美國農藥管理工作成功的基礎。在農藥管理機構方面，美國的農藥管理以聯邦政府管理為主，聯邦與各州政府相互配合。其他聯邦機構如農業部、食品及藥物管理局、職業安全及衛生管理局和消費者產品安全委員會也被授權從事各自專業內的管理。美國高度重視對農地的保護力度，主要采取稅收優惠措施，成效非常顯著。稅收優惠措施主要包括對農地保留農業用途的減稅、退稅等優惠。美國許多州都采用這種農地保護方式。如1965年美國加利福尼亞通過了著名的《加利福尼亞土地保護法》，該法設計了利用稅收優惠鼓勵農民保護耕地的條款。據統計，大約有1500萬英畝的農地曾經參加這個計劃。
德國發展生態農業的經驗分析
德國生態農業的發展得到了政府的大力支持。德國政府對生態或生物農業采取補貼政策，每公頃土地每年可以得到450馬克的補助，這樣的優惠政策使德國的生態農業發展迅速。在德國政府的支持下，德國“工業作物”種植業發展較快，全國“工業作物”種植而積在1996年就超過了50萬公頃，為化工和造紙工業提供了數量可觀的原料。德國農業的發展也十分迅猛。德國農業生產效率高，農業科技含量高，機械化程度高，農產品自給率高，農民收入高。除了對生產方面，德國也資助生態農產品的加工和銷售，從1993到2007年間相關資助費用超過2500萬歐元。基于政策的導向，德國及歐洲農業不斷加快轉型的步伐，正在逐步轉向農產品質量安全、生態農業、能源農業、非農產業等四個方面，生產能力和質量不斷提高。德國的農業發展政策是很有特色的。從1949年起到現在德國政府都把土地合并工作作為發展農業的一項重要措施，每個州及下級政府都設有專門的土地合并行政管理部門，每年有專門的預算進行這項工作。在優化生態農業產業結構方面，德國堅持用經濟、法律等多種手段進行調整，農場規模不斷擴大。在德國《農業法》的指導下，允許土地自由買賣和出租，這樣就使本來規模很小、生命力不強的小農場有機會逐漸轉變為規模更大的富有生命力的農場。同時，在德國制定實施《土地整治法》，對零星小塊土地進行調整，也使農場規模不斷擴大；通過調整優化，農業勞動生產率大大提高。德國糧食單位面積產量躍居歐盟第五位，糧食總產量躍居歐盟第二位。此外，德國政府還利用補貼、信貸等經濟手段來調整土地結構。按照政府規定，如果農民出售土地，則可以獲得獎金或貸款，以幫助其轉向非農產業；如果土地出租達到12年以上，每公頃租地可獲獎金500馬克。
德國自2002年開始制定生態農業聯邦項目，在國家財政預算中有2000萬歐元專款用來發展生態農業，主要用于宣傳教育、培訓、科研開發、科學技術向應用轉化等。為了促進生態農業的發展，德國在對農民的宣傳教育、指導培訓方面加大了力度。培養農民掌握一定的專業知識和生產技術，從而成為家庭農場經營者、農藝師和農業技術員等；培養相當于大專水平的高級農業技術和管理人員和大學本科以上學歷的農業人才。德國對農民的教育渠道有兩種，一種是通過正規大學或大專院校培養專門農業人才，另一種是通過進修和職業培訓達到國家對農業從業人員的資格要求。為了適應德國生態農業的發展，對農民的培訓更加注重有關知識和技能的掌握。德國不同規模和類型的生態農場和村鎮已發展到8000多個，許多大學和研究部門還設置了生態農業專業。隨著禽流感、瘋牛病、口蹄疫等動物性疾病的頻頻爆發，德國政府高度重視食品安全。在加強生態農業建設，發展綠色食品、無公害食品和有機食品方面德國政府賦予了強有力的政策手段。同時，德國還加強標準化基地建設，加強監督檢查，實行市場準入、質量追溯等制度，全程監控農產品及食品的生產、加工、銷售等環節。培育較大的生態農業基地，采取有力措施，培植更多的綠色、無公害、有機食品著名品牌，使生態食品產業不斷壯大。德國采取兩種模式對生態農產品進行檢驗，重點檢驗生產加工過程，成品檢查作為輔助，如出現可疑情況，也會進一步對土壤和植物以及殘渣進行分析。農場必須書面紀錄產品類別、數量、銷售方向，以保證生態產品的來源有據可查。
日本農業生態環境可持續發展的經驗分析
日本非常重視環境保護的研究工作，在國內設有專門的農業環境技術研究所，相關科研人員不僅負責環境保護技術的研究和開發，還負責對政府制定環保政策提出建議及理論根據。日本政府在環境保護方面的研究開發工作上投資力度是很大的，用于環保研究開發的國家財政支出由1975年的6260萬美元增加到1985年的8040萬美元。為了保護自然環境，設立了“自然環境保全法人”，允許這種公益法人買下擁有良好自然環境的土地并加以管理。除此之外，還開展“國民環境基金”活動，即通過募捐的形式使廣大國民自愿參加環境保護活動。日本積極研究開發低毒農藥，隨著化學工業技術的不斷進步，各種低毒農藥被開發研制成功，逐漸替代了殘留性高的農藥。1971年以后，根據修改后的《農藥管理法》，日本加強了對農藥的使用限制，對毒性大、殘留性高的農藥按《農藥管理法》實行嚴格的注冊管理制。日本下大力度保護水資源，確保農業用水不受污染。在全國范圍內，日本為271個地區修建了農村污水處理設施，對13個地區的大型農業用水的水資源進行了水質檢查及污染原因調查。在農業振興地區，對水質受到污染需要采取緊急措施的66個地區實施了水源轉換。#p#分頁標題#e#
在治理土壤污染方面，日本發起了土地改良運動。土地改良主要是針對被污染的土地采取排土、添土、水源轉換等措施加以修復，并對其效果進行檢驗。此外，還實施了土壤環境基礎調查以便于掌握重金屬對土壤的污染情況，制定了防止土壤中重金屬蓄積的管理基準，力圖把土壤污染防患于未然。為了保護生態環境，日本非常重視發展林業，1964年制定了《林業基本法》，1981年制定了《關于森林資源的基本計劃》，1986年又提出《森林行政的方向》。日本林業經營目標是通過林業機械化，不斷擴大經營規模，實現林業經營現代化；提高林業生產和經營技術，改善林業結構；穩定林產品價格，提高林業人員福利待遇等，特別強調有計劃開展人工造林活動。
國外農業生態環境可持續發展經驗借鑒
無論是美國、德國還是日本，這些國家之所以在農業環境保護方面走在了世界的前列，不僅僅是因為他們認識到本國的資源與環境發展可持續的重要性，而是因為他們已經認識到農業環境保護是一個世界性的課題，是任何一個國家都不能回避的。如日本通過“政府開發援助”計劃提供環保農業援助，應說是實現了援助國和受援國的雙方受益。我們國家雖然是發展中國家，但也要從農業環保無國界的認識出發，在重視本國農業生態環境保護的同時，加強有關方面的國際合作，尤其是與鄰國的合作，在農業環境保護問題上實現與自然共生、與國際社會共生。農業生態環境的管理不應僅僅依賴于行政手段，同時也應學會和善于用技術手段即標準手段管理，這是國際上的通行做法，也是實現國際接軌的必然需要。農業生態環境與農業資源的關系是緊密相連的，如何防治農業生態環境污染和破壞以及如何正確開發利用農業資源，是農業生態環境保護立法不可缺少的內容。目前，在我國關于農業生態環境保護方面的法規條例主要見于現行《農業法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《漁業法》等法律法規之中，這樣的規范不成體系，難以產生好的效果來有效抑制農業生態環境惡化的趨勢。而美國、日本等發達國家就非常重視農業環境保護方面的立法，特別在農業環保與治理方面，規定尤為詳細。因此，我們應學習這方面的經驗，盡快地完善農業生態環境保護法規體系，加大執法力度，增強法律的實施效果。
一、農業產業化概念及組織模式
（一）農業產業化的概念
農業產業化是以廣義農產品生產為基礎形成的生產、加工、銷售的專業化、規模化和商品化。農業產業化是在新時期促進農業發展，實現中央提出的在工業化、城鎮化進程中加快實現農業現代化戰略部署的要求。黨的十報告提出工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化同步”戰略，“四化同步”的短板是農業現代化，農業現代化的基礎是農業產業化。因此，農業產業化是實現“四化同步”和中部崛起的重要基礎。
（二）農業產業化的組織模式
農業產業化的組織模式主要有以下幾種。
一是“龍頭企業+ 農戶”組織模式。這種模式以農產品加工、儲藏、運銷企業為龍頭，圍繞一種或幾種產品的生產、銷售，與農戶實行有機的聯合，進行一體化經營，形成“利益共享、風險共擔”的經濟共同體。二是“龍頭公司+ 基地+ 農戶”組織模式。龍頭公司通過建設基地帶動農民進行標準化生產，提高農業組織化程度，主要有三種方式：公司利用自有土地建立基地，雇用農戶在基地從事生產；公司租地建基地，雇用農戶在基地從事生產；公司租用農戶土地建基地，同時吸收農戶以土地、勞動力、產品、資金等要素入股，再承包給出租農戶或大戶經營。農戶從這3種方式中可獲得勞動報酬、土地租金、股金和承包費等收入。三是“農民專業合作經濟組織+農戶”組織模式。農民專業合作經濟組織是實現農戶小生產與社會化大生產相結合的直接組織形式，是提高農業組織化程度的有效載體。該模式是合作組織根據基地農業資源優勢，組織農民開展標準化生產，開拓和占領市場，自主延伸產業鏈，拓展加工、儲運、營銷等業務，有效發揮龍頭作用的一種組織形式。四是“龍頭公司+ 農民專業合作經濟組織+ 農戶”組織模式。這種組織模式的特點是各方分工明確，協會在公司和農戶之間起聯結作用，優勢在于公司不用與千家萬戶農民直接打交道，而由協會代表農戶與公司聯系，這樣就提升了農戶的市場地位。五是種養加大戶模式。這種經營模式類似于個體工商戶，有的種養加大戶發展成為龍頭企業，有的種養加大戶帶動農民共同致富形成專業合作社的帶頭人。
這其中，農民專業合作經濟組織上連企業、下連農戶，是組織模式的核心，既起著維護農民利益、提高農民談判地位、組織開展服務的作用，又發揮著按照公司原材料生產需求組織農民進行標準化生產、開展技術指導等方面的作用，同時也是有效緩解公司與農戶之間利益矛盾，實現利益共享、組織自律的重要形式。專業合作社主要提供種苗、肥料（飼料）、技術指導（病蟲害防治和防疫）、統一銷售，農戶在專業合作社中的地位有緊密型會員和松散型會員兩種。有的專業合作社依托或服務于龍頭企業，有的專業合作社獨立于龍頭企業。與農戶構成市場供銷關系的經營型合作社，理事長或緊密型會員享受經營成果；統一經營的合作社，經營成果共享；而服務型合作社，會員各自享受經營成果。
二、安徽省農業產業化發展的實踐經驗
安徽省作為農業大省，淮河以北為黃淮海平原的一部分，是小麥、棉花等旱作物主產區；淮河以南，沿江平原是水稻、油菜和水產品主產區；皖西、皖南山區，是林、茶、蠶主產區。在安徽省所轄16個地市中，阜陽市、宿州市、六安市、亳州市、安慶市為傳統的農業大市，糧食總產值較高。近年來，安徽省各地市在全省統籌安排下，積極發展各具特色的農產品，農產品生產已向優勢產區集中，逐漸形成了淮北地區小麥、江淮地區油菜、沿江地區水稻的區域格局；棉花生產向沿江和淮北高產棉區集中；山地經濟開發區以林、牧為主，重點開發板栗、核桃等特種經濟體；丘陵經濟開發區，以糧食、畜牧、淡水養殖等為主；平原經濟開發區以小麥、棉花等生產為主。截至2013年末，安徽省農產品加工業產值達到7 221.1億元，比上年同期增長16.9%；規模以上農產品加工企業達4 942家，比上年增加648家，實現總產值7 221.1億元，比上年同期增長16.9%，增幅高于全部規模以上工業1.9個百分點，對全部工業增長的貢獻率達24.3%，顯示出我省農業產業化加快發展，農業發展的效益和層次不斷提升。
實踐表明，安徽省農業產業化快速發展的同時，仍存在以下制約因素。
（一）多數農業龍頭企業整體實力不強，未形成規模經濟效益，缺乏市場優勢，抗風險能力和輻射帶動能力弱
安徽省多數龍頭企業家族式管理的特性十分明顯，雖然絕大多數注冊為公司制，但離真正意義上的公司治理制度要求差距較大；財務管理能力整體較弱，除市級以上龍頭企業財務管理相對比較規范外，其余數量眾多的所謂龍頭企業，基本上是小作坊式的加工型企業，其財務管理方式與個體工商戶類似。
（二）產業化不足
種植業以初級加工為主，部分地區農產品加工分散，存在同質化現象，產業回報率低。產業鏈條短，關鍵節點不清晰。
安徽省龍頭企業大多從事的只是農產品的初加工，經濟附加值低，產業鏈短，農業產業化沒有實現和工業的有效對接，沒有發揮地方特色和資源優勢。對豐富的農副產品資源綜合利用水平不夠，對經濟發展的拉動作用有限。
（三）農業產業化經營組織化程度較低，農民與龍頭企業利益鏈接不夠緊密
目前，安徽省農業產業化經營組織大多是以“公司+農戶”模式為主，企業與農戶之間的合作主要局限在初級產品的買賣上，農戶很難參與到隨后的加工生產和銷售之中，很難參與其中的增值分配。不少地方雖然成立了一些合作社、協會，但絕大多數企業、經濟組織和農戶還是松散的鏈接關系或買斷關系，盡管采取合同訂單、保護價收購等形式帶動農戶，但存在運作不規范、約束力不強、利益鏈接不緊密等問題，未形成真正的“風險共擔、利益共享”經濟共同體，農民從產業化經營中得到的利益比較少，農民增收的長效機制沒有完全建立起來。
（四）農民專業合作社大多處于初級發展階段，整體不夠規范
農民專業合作社是由農民自發組織起來的民間合作團體，缺少規范的章程和完善的法人治理結構，普遍存在規模不大、制度不健全、穩定性較差等問題。調查發現，多數合作社沒有在銀行開立結算賬戶，部分合作社證件不全，有的缺少組織機構代碼，有的沒有稅務登記證。
（五）部分地區土地流轉機制與規模經營的矛盾沒有得到有效解決
安徽省部分地區土地流轉規模小期限短，農戶還沒有因為土地流轉而獲得更多的收益，還沒有因土地流轉實現土地、資金、技術和勞動力的優化配置，土地不能有效轉移，農戶分散經營，使得大規模、產業化的農業生產難以開展。
（六）農業產業化龍頭企業品牌意識不強
安徽省龍頭企業獲得省名牌產品和著名商標、專利的數量不多。許多農產品企業都是近一兩年來才開始意識到品牌的重要性，開始注冊一些優質農產品商標，多數農產品生產者缺乏品牌意識，產品知名度不夠。
三、農業產業化未來發展方向
（一）大力培育龍頭企業，幫助龍頭企業做大做強
充分發揮農業部門的優勢，扶持各級農業部門興辦各類農產品加工企業和農產品購銷服務公司等經濟實體，并通過推行股份制、股份合作制等辦法，使各類農業企業不斷擴大規模，盡快起到強有力的牽引帶動作用。對于各領域中具有“龍頭”作用和具潛力的企業予以政策、資金、技術、物資等方面的傾斜扶持，使一批經濟實力雄厚、帶動能力強、經營機制靈活、有較強市場競爭力的“龍頭”企業脫穎而出，發揮帶動作用。
（二）引導農民專業合作社規范發展
目前，安徽省農民專業合作經濟組織尚處于發展的初期階段，以龍頭企業協助創辦為主。當前工作的重點是以市場需求為導向，以增加農民收入為目標，發揮資源優勢，培育支柱產業，在鞏固試點成果和總結各地經驗的基礎上，穩步辦好一批農民專業合作經濟組織，充分發揮農民專業合作經濟組織在農業社會化服務體系和農業產業化中的示范作用，自下而上地、循序漸進地、實事求是地引導專業合作經濟組織健康發展。在引導農民專業合作經濟組織向著“民辦、民管、民受益”方向發展過程中需要把握以下幾點：一是堅持以專業農戶為主，體現專業性；二是要有比較明晰的產權關系，不改變土地承包關系，不改變成員的財產關系，專業合作經濟組織的效益歸其成員共同所有：三是堅持自愿，實行民主管理；四是開展力所能及的經營活動，對外追求經濟效益，對內不以盈利為目的。
（三）龍頭企業和專業合作社應加大科技創新能力，加強品牌意識
龍頭企業要加強與大專院校、農業科研單位的合作。大專院校、農業科研機構和技術推廣部門要進一步明確科技研發重點，優先研發關鍵技術，加快科技成果轉化利用率，普及先進適用技術，為龍頭企業提供技術支撐。另一方面，企業應實施品牌戰略，打造農產品強勢品牌。利用信息時代的有利條件，通過政府、媒體、信息網絡等渠道，加強內外宣傳，注冊優勢農產品商標、專利等，龍頭企業應積極參加國內外有影響力的各種專業博覽會、洽談會、展銷會等，展示生產成果，實施品牌戰略，打造農產品強勢品牌，擴展產品在市場上的知名度。
（四）進一步建立和完善龍頭企業同農民的利益聯結機制
一是要引導龍頭企業直接建立農產品加工原料基地。由企業提供種子、技術、生產資料供應等服務，由農民按企業要求組織生產，企業實行保護價收購，真正建立起企業與農民的緊密聯結機制，確保企業有穩定優質原料來源，確保基地農民有穩定的經濟收入。二是大力發展專業協會、專業合作社等中介服務組織。一方面，可以減少農業龍頭企業與千家萬戶農民的直接接觸，避免產生不必要的磨擦和矛盾；另一方面，能最大限度地代表和保護農民的利益。三是嘗試將農民的土地承包權作為股份入股龍頭企業，實現龍頭企業的利益和農民的利益緊密連接在一起。農民不僅獲得地租收入，作為股東還能獲得收益權。
（五）延伸和拓展農業產業鏈條，注重發展產業鏈的關鍵環節，整合農業產業鏈
積極生產為工業加工行業提供原料的農產品，生產只有進入加工領域，生產鏈條才可持續，才能提高農產品的附加值和競爭力。農業產業化要支持新型工業化和城鎮化，最終實現四化同步。
[關鍵詞]節能；農業經濟；發展方式；轉變
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.01.060
隨著社會經濟的不斷發展，人們環保意識不斷加強，節能減排，綠色環保成為現代社會和全球共同關心的問題，這也標志著全球經濟正在向低碳節能的時代邁進。在節能時代，農業經濟的發展方式也隨之發生了變革，隨著傳統的農業經濟發展模式與現代節能環保要求之間矛盾的日益凸顯，農業發展模式正在發生轉變，農業經濟也開啟了節能低碳的發展之路。在這樣的大背景下，眾多的專家和學者開始了對節能時代農業經濟發展方式轉變的研究，并取得了一系列寶貴的研究成果，文章在借鑒和學習了前輩大量研究成果和文獻的基礎上，對節能時代農業經濟發展方式的轉變進行研究和探討。
1 節能時代轉變農業經濟發展方式是社會發展的必然結果
隨著人類社會的發展、人口數量持續增長以及人類社會活動的日益頻繁、資源的破壞、過度的開發、環境的污染，資源短缺的問題日益嚴重。大自然已經不堪重負，自然資源正在不斷減少，人類發展與資源短缺之間的矛盾越來越嚴峻，人們已經充分地認識到了資源的匱乏所帶來的危機?！翱沙掷m發展”的理念一經提出，立刻引起全球各國的廣泛共識，為世界人民所關注和接受，各個經濟領域都開始向節能低碳的發展方向轉變，農業經濟也不例外。
改革開放以來，我國農業呈現出迅猛的發展勢頭，農業產量大幅度提升，農產品的種類和質量都有了飛躍式的進步，國家對農業政策和資金上的扶持，更是推動了我國農業經濟的向前發展。然而，隨著農業經濟的快速發展，農業生產中存在的環境問題也逐漸顯現，水土流失、土體破壞、濕地污染、農業生產技術和設施落后等問題，對于農業經濟的發展起到了明顯的制約作用。要使農業經濟持續健康、可持續性發展，就必須遵循自然規律，走低碳節能的環保之路，發展綠色農業，促進農業經濟發展方式的轉變。
從我國農業經濟發展的現狀來看，我們農業發展中主要存在以下問題：
（1）粗放型經濟加重了資源浪費。經濟發展對資源需求量增加，這給原本就短缺的資源供給加重了負擔，現今，全球都面臨著資源短缺的問題，而我國資源短缺的情況更加嚴重。人口數量的不斷增加，工業化腳步的加快，人類生存生產與資源之間越發不平衡，耕地水土流失嚴重，草原、森林面積減小，綠化質量不斷降低，土壤沙化嚴重，水資源的惡化，水浪費的現象屢見不鮮，都嚴重地阻礙了我國農業經濟的發展。粗放型的農業經濟發展模式不僅使資源短缺的情況加劇，更是直接影響了農業經濟的整體發展水平。
（2）生態環境的日益惡化威脅著農業經濟的發展。人類的過度開發導致了土壤沙漠化、水土流失的日益嚴重，綠地面積不斷減少，生態環境遭到破壞，多種生物遭到了滅頂之災，生物多樣性的功能正在不斷地退化。隨著生態環境的日益惡化，人類賴以生存的環境正在遭受破壞，要實現可持續發展，就必須重視生態環境惡化的問題。
（3）土地和水資源污染嚴重。工業化進程的加快導致工廠所排出的“三廢”的量也在不斷增加，由此帶來的污染問題不容忽視。土地和水資源因此受到嚴重的破壞，重金屬含量超標，固體廢棄物的堆積占用了大量的耕地，也使土壤的成分和結構發生了破壞。農作物因此受到污染，加上化肥、農業以及各種食物、動物飼料添加劑的使用，土壤和水質都遭到破壞。農作物安全性受到威脅，農產品和動物產品的質量不達標，使得我國農產品在國際市場上舉步維艱。
（4）農業綜合生產力不高。多年來，我國側重于工業化的發展，而對于農業發展重視度不夠，使得我國農業的發展相對于工業進程要滯后得多。農業資金投入少，基礎設施建設落后，土地產出率得不到有效的提升使我國現代農業經濟處于窘境。農業綜合生產力低，制約了農業經濟的發展。
2 節能時代我國農業經濟發展方式轉變的措施和建議
借鑒國外發達國家的農業經濟發展經驗，結合我國農業發展的現狀，筆者認為，我國農業經濟的發展雖然面臨著諸多問題，但是也面臨更多的發展機遇。在節能時代，我國農業經濟發展走綠色、低碳、節能的發展道路是大勢所趨。對于轉變農業經濟發展方式，具體建議如下：
（1）以實現可持續發展為目標，走低碳節能的發展道路。在節能時代，農業經濟要以可持續發展為目標，在保護生態環境的條件下來尋求發展之路。隨著國家對農村經濟重視度的提高，國家加大了對農業經濟資金和政策扶持的力度。我國農業應該抓住發展機遇，不斷優化升級產業結構，在農產品安全上減少污染，提高質量，發展低碳經濟。同時，重視引進新技術和新設備，積極開發新產品，研究新能源，本著綠色環保的原則，促進農業經濟走可持續發展的道路。
（2）實施節能環保成本內在化。低碳環保成本的內在化是節能時代農業發展的必然要求，在政府宏觀政策的調控下加上市場機制的不斷調整和完善，對環境資源合理整合、優化配置，本著節能環保的原則，促進農業經濟走綠色、節能的發展道路。政府可通過一系列政策法規，對農業中資源浪費、環境污染問題進行整治和約束，將環保成本納入到農產品成本中。這是市場經濟模式下資源合理配置的一種有效方法，對于環境資源浪費或者濫用的現象具有一定的抵制和約束的作用，促進農業經濟與生態環境的雙贏。
（3）鼓勵農業創新，提高農業科技水平。任何一個行業領域的發展都離不開創新，農業經濟的發展亦如此。政府應該給予農業科技創新更多的鼓勵和支持，促進新農產品和農用設備的開發，有效地將科學技術轉化為生產力，為實現高新農業產業服務。新技術的開發可以使農業資源的利用率得到提高，使很多能源的重復利用成為可能，不僅降低了環境的污染，還使資源得到了充分的利用，更賦予農產品更多的科技價值，從而使其在國際市場上的競爭力得到提高?？萍际堑谝簧a力，農業的發展離不開科技，科技的運用使得農業生產方式得到進步，不僅提高了農業生產的效率，更使農產品實現質的飛躍。
（4）建立和完善相關法律、法規和技術標準。我國相對于國外發達國家，在環境標準體系和相關法律法規體系建設方面還有一定的差距，需要在探索和實踐中不斷地建立和完善。隨著新環境污染問題的出現，也暴露出我農業與環境相關標準、法規中存在的漏洞。為了實現農業經濟的可持續性發展，完善國家和政府的相關環境技術法規和標準體系，使其與現代農業發展關于節能、低碳、環保等方面的需求相適應，是一件利國利民的大事。我國應該依托國際標準，結合中國農業發展的實際，根據我國農業發展走節能低碳道路的要求來制定符合我國農業發展的環境標準和管理體系，為我國節能型農業經濟的發展保駕護航。
3 結 論
在大力提倡節能、低碳、環保的今天，要轉變我國農業經濟發展方式，就必須在保護生態環境的條件下發展綠色農業，提高資源利用率，合理整合資源，使農業經濟發展沿著友好型、節約型的方向發展。雖然現今我國農業經濟還面臨諸多問題，但是我相信，在全社會的共同關注和努力下，隨著農業經濟發展方式的轉變，我國農業必將朝著可持續發展方向大步向前。
參考文獻：
[1]周玉新.低碳經濟時代轉變農業經濟發展方式探析[J].農業經濟，2013（4）.
