發布時間：2023-07-28 17:01:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的經濟高質量發展的科學內涵樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
發展理念是發展實踐的指南和發展行動的先導，決定著發展的成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會指出，必須牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，努力實現更高質量、更有效益、更可持續的發展。
牢固樹立和切實貫徹“五大發展理念”，必須深刻理解、準確把握“五大發展理念”的科學內涵和相互關系。我們必須深刻認識到，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求，這五個方面相互貫通、相互促進，統一于中國特色社會主義發展的偉大實踐，全面、準確、完整、系統地理解和把握“五大發展理念”，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺，不斷提高能力和水平，更好地用新的發展理念引領新的發展實踐。
牢固樹立和切實貫徹“五大發展理念”，必須增強大局意識和全局觀念，統籌兼顧搞好結合。要把貫徹落實“五大發展理念”與貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神有機結合起來，與貫徹落實系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神有機結合起來，與落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局有機結合起來，與貫徹落實中央的各項決策部署有機結合起來，與落實“五大政策支柱”和“五大重點任務”有機結合起來，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，統籌穩定當前經濟增長與促進長遠發展，自覺在國家發展大局和黨的工作全局中謀劃發展，確保自治區經濟社會發展各項工作始終沿著正確的方向前進。
牢固樹立和切實貫徹“五大發展理念”，必須認真研究、準確把握區情實際，找準貫徹落實的切入點。每個地區的實際情況不同、資源稟賦不同、發展的水平和層次不同、面對的機遇和挑戰不同，貫徹落實“五大發展理念”的重點和著力點各不相同。內蒙古是欠發達的邊疆民族地區，綜合經濟實力還不夠強，城鄉、區域、經濟社會發展不夠協調，基礎設施和基本公共服務比較滯后，城鄉居民收入低于全國平均水平，與全國同步建成全面小康社會的任務艱巨繁重，面臨諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰。這就要求我們一定要從實際出發，切實找準貫徹落實“五大發展理念”的結合點、切入點、著力點，科學謀劃“十三五”時期經濟社會發展，堅定自覺地用“五大發展理念”破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，以新的發展理念引領發展實踐、開拓發展境界。
牢固樹立和切實貫徹“五大發展理念”，必須進一步完善發展思路、創新工作舉措、狠抓責任落實。要在學習研究上下功夫，加大“五大發展理念”的學習宣傳和教育培訓力度，不斷提高思想認識，真正讓貫徹落實“五大發展理念”成為每一個黨員干部特別是領導干部的思想自覺和行動自覺。要在完善思路舉措上下功夫，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標，適應經濟發展新常態這個大邏輯，以“五大發展理念”為牽引，深入查找工作中的差距和不足，著力補好發展短板，全面做好工作，把新的發展理念貫徹落實到自治區經濟社會發展的各領域、各環節、全過程。要在落實落細落小上下功夫，把新發展理念的新要求轉化為一條條發展的新舉措、新項目，細化分解任務，明確工作責任，加強工作指導，確保“五大發展理念”在內蒙古落到實處、見到實效。
一、厘清高等警察院校人才培養質量標準與培養模式之關系
中外警察的培養有較大差異，以美國和我國香港地區為例，沒有專門的警察院校從事學歷教育，學歷教育一般放在綜合性大學刑事司法學院里進行，所謂警察學院專司訓練和繼續教育。我國研究警察教育培養模式的著名學者袁廣林教授在其博士論文及專著《觀念創新與模式重構》（2008）中，對當前我國警察教育培養模式提出了系統性論述和觀點，可以說代表了當前我國警察高等教育高教研究的最高研究水平。上海公安學院則十年磨一劍，創辦的上海公安教育第二專科模式被教育部認為“代表了我國公安教育的改革的方向，是我國公安高等教育的一面旗幟”，該校目前為全國公安院校中唯一的職業教育國家級示范校。但是，最近幾年公安院校就業壓力巨大，涉警就業率全國平均30%，另外出現生源逆轉，生源質量急劇下降。這都是袁廣林教授當年研究不可預測的公安院校生存環境變化，也是上海模式無法解決的滬外其他省份存在的新問題。在當前生源逆轉和就業不暢的雙重壓力和嚴峻形勢下，公安部2016年正式啟動了公安院校內部聯招聯考培養模式改革探索公安高校發展定位及培養模式改革。
培養什么人、怎樣培養人，這是一切教育工作的出發點和落腳點。職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，核心任務是培養具有技術技能的社會主義合格建設者和接班人。2014年6月召開的全國職業教育工作會議指出：“要以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，建設現代職業教育體系，提升人才培養質量，為廣大青年打開通向成功成才的大門，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐。”高等警察院校是實施警察職業教育的重要陣地，高等警察院校的培養過程是培育警察職業能力必不可少的重要環節。厘清公安院校的人才培養質量標準有利于我們認清職業教育辦學規律，促進人才培B模式創新與改革。構建科學、合理、有效、多元化的警察高等院校人才培養質量標準體系有利于人才培養的自我評價、評估，可以促進警察院校較好把握辦學發展方向與專業設置，推進培養模式創新一體化改革。
二、厘清高等警察院校人才培養質量標準與院校類型之關系
（一）兩大不同主管部門的警察院校與培養質量之關系
我國的公安高校和警察院校常常被認為性質相同，其實二者有一定區別，警察院校的外延要大于公安高校，也可以說公安高校是警察高等院校的一種，是我國警察高等教育中獨具特色的類型。公安高等院校一般特指公安機關主管、主辦的高等警察院校，而高等警察院校是指培養本、專科層次的公安、國安、武警、司法、海警、森警、鐵道等警力資源的普通高等院校，主辦主管部門不僅有公安機關，還有森林、司法等機關。例如，位于中原地區的河南司法警官學院由河南省司法廳主管，而河南警察學院隸屬于河南省公安廳，鐵道警察學院隸屬于公安部。經過三十多年的發展，我國公安院校已經形成特色鮮明、層級分明、結構穩定的職業教育體系，主要包括地市級、縣級教育中心類的警察訓練學校和省屬、公安部直屬的警察學院或公安高專，即訓練型和學歷教育型兩大類。還有個別省份存在混合型，例如，河南省屬警察學院與省屬訓練學校于2012年合并。
厘清這個關系方能進一步研究人才質量標準的基準。因為，一定的評價標準是建立在一定的類型之上的。河南省內的本科警察院校是指公安本科院校，即河南警察學院、鐵道警察學院，二者均由公安機關主辦主管，而且還屬于新建本科警察院校。“新建”這一特征與其行業特征一起成為中原地區警務人才質量培養的發展短板。
（二）不同層次的警務人才培養目標與質量之關系
目前，我國公安教育界對公安警務人才的培養標準的研究，宏觀的較多，細化的較少，與其他類型的職業教育同質化的評估、評價指標較多，本行業本專業的個性化評價指標較少。甚至很多人把公安高等教育和公安繼續教育混同，導致公安院校本身概念模糊籠統。由于沒有厘清本科警察院校、公安高專、警察訓練學校在職業教育層級體系中的地位和作用，導致無法建立科學有效的評價和行業性引導標準。同時對不同層級與類型的院校人才培養規格和出口的模糊不清與錯誤認識，引起辦學定位、招生與就業、專業設置、教師職業標準等方面的混亂。目前關于我國本科警察院校質量標準的研究較少，并且多是籠統的能力標準的研究，僅僅涉及警察職業能力的一般標準，屬于宏觀研究，局限于一個點，缺乏從培養規格、培養制度、專業設置、教師職業標準等內部評價到外部評價的一系列細化的、系統性的、個性化、體現警察職業特色的評價指標研究。
我們應該汲取我國職業教育研究最新成果和2014年全國職業教育工作會議精神，結合我國警察專業化、職業化的社會需求，針對河南新建本科警察院校的運行現狀，結合中部崛起戰略背景下的治安保障新需求，研究探索及建構科學、合理、有效、多元化的警察高等院校人才培養質量標準體系，推動不同層次、不同主管部門院校間培養標準與培養模式良性互動創新發展。
（三）厘清高等警察院校質量評價指標與質量建設指標之關系
教育質量提升離不開質量評價，在一定程度上教育質量建設是圍繞教育評價指標這個指揮棒的，科學合理的教育評價理念對科學辦學具有積極促進作用，反之貽害無窮。評價的目的是為了促進建設，質量建設的最終目的是為了提升人才培養水平，不能僅僅為了評價而建設，要“以評促建”。警察教育具有行業性職業教育的特征，其評價指標在考慮行業職業標準的依附性的同時應該具有前瞻性和獨立性，大學的功能不僅僅是為了培養實用型人才，還要引領社會發展，高等警察院校還要做到引領行業發展，而不是依附于行業主管部門走向封閉的部門化辦學的泥潭。所以，高等警察學校的人才培養質量指標不能僅僅局限于一線行業機關的職業標準，培養指標要素要高于職業準入標準，立足于高等警察院校“首先是大學其次是警校”這一基準，為行業提供實用型人才的同時為培養創新型人才奠定基礎，引領行業可持續發展，為區域經濟社會發展提供治安人才支撐。
三、厘清構建質量建設指標要素的科學內涵與理念
在厘清上文兩種基本關系后，我們在剖析我國警察職業教育體系的概況和公安院校類型與公安高等教育質量評價的內涵、分析公安高等教育質量評價的影響因子、厘清高校教育質量評價體系的指標選擇標準與原則的基礎上，從顯性指標和內涵建設指標兩方面構建高等警察院校教育質量的評價體系。以河南為例，兩所新建本科警察（公安高等）院校的顯性指標設計可以考慮以下內容：第一，生源（第一志愿上線率、分數線、學生質量）；第二，就業（畢業生去向與辦學定位的吻合度，畢業生就業與教育行業的比例）。內涵型建設指標主要有：第一，專業設置與就業需求；第二，課程與教材建設；第三，師資水平與可持續發展；第四，實踐基地建設；第五，硬件設施；第六，教育行政管理服務水平。顯性指標是考察公安院校生存的風向標，是院校發展方向定位及專業設置調整的預警性指標。隱性指標是考察培養質量的主要指標，是提升培養質量與促進培養模式變革的基礎和決定性參數。
根據建設指標和評價指標設置體系，結合當前招錄培養體制改革統一招生內部聯考后的新變化，我們需要構建中部六省率先區域一體化背景下高等警務人才培養質量標準，M足中部崛起戰略的治安保障需求。由此構建具有行業特色的、診斷式的、針對性強的、更具體有效的警察職業教育質量評價體系尤為重要。需要結合行業特色創新教育質量評價體系，以全面診斷式評介評估促進公安高等院校辦學定位方向的調整和培養模式的變革，促進教育主體的自我革命與創新。立足河南省情，結合兩所新建本科警察院校轉型發展，我們建議在河南省公安高校設置和教育資源整合的基礎上設置更高培養層次、更遠事業理想的中原地區高等警務人才培養戰略目標，設置更宏觀視野的培養體系及其質量建設標準、評價體系、保障機制等高標準精細化建設，助力支撐國家中部崛起戰略。
總之，國家“十三五”規劃對中部地區區域經濟協調發展給予了更高更強的國家戰略支持，國家層面的高等警務人才招錄培養改革也于2017年1月7日全部實施（包括位于鄭州的公安部部屬院校鐵道警察學院在內的公安院校全部納招聯考），河南迎來了新一輪戰略發展機遇，推進區域一體化后的高等警察教育質量提升將為中部崛起提供可靠保障，更高質量的經濟社會發展急需更高標準的治安保障和人才支撐。結合專業構建具有張力的評價體系對培養模式進行實證檢驗，完善公安高校教育質量評價體系，為河南省政府及教育主管部門制定相關政策，考察評估河南省公安類院校設置調整、資源整合和辦學定位，有利于促進河南省公安高等院校的規范發展以及警務人才培養質量的不斷提高，為中原經濟區培養出社會發展真正需要的高級公安警官指揮人才和合格的應用型公安實戰警務人員，引導公安警務專業人才培養回歸質量本位，專業設置調整與建設步入內涵發展的軌道。
區十一次黨代會結束后，區委宣傳部陸續組織召開了三次由全區理論宣傳工作者、部分黨政領導干部以及區老干部報告團成員參加的座談會、報告會，認真學習貫徹黨代會精神，學習和討論建設社會主義現代化新城區重要論述的科學內涵和主要任務，研究制定貫徹區十一次黨代會精神的方式和方法，部署全區學習宣傳十一次黨代會精神的指導意見和任務舉措。與會人員暢所欲言，各抒己見，充分表達了對十一次黨代會所確定的建設社會主義現代新城區宏偉目標的期盼和向往，表達了對實現社會主義現代化新城區奮斗目標的信心和決心。
（以下按發言順序排列）：
區教育局黨委副書記陳學良：黨代會報告是指導“十一五”各項工作的綱領性文件，落實科學發展觀和建設社會主義現代化新城區是新時期、新階段我區經濟社會發展的客觀要求，我們要努力實現到20__年基礎教育現代化，建立符合終身教育要求，具有城區特色的現代化教育體系，高水平高質量的普及九年義務教育，不斷推進辦學條件和手段、教學質量和水平的區域均衡化發展，基本實現教育現代化；著眼于經濟發展和群眾需要，加強職業技能培訓，探索全民教育和終身教育的有效途徑，滿足不同層次群眾的教育需要，加快推進學習型社會建設。區十一次黨代會為我區教育事業今后五年的發展指明了方向。
黨代會結束后，教育系統立即組織學習貫徹十一次黨代會精神，專門下發了學習貫徹黨代會精神的通知，并創設多種載體，為基層學校搭建學習的平臺，務求學習貫徹活動取得實效。針對黨代會提出關于教育發展的各項目標，教育局還提出了“三結合、三促進”的學習貫徹原則，力求把學習貫徹活動落到實處。
星海灣街道黨委副書記盧威：黨代會閉幕以后，我們制定了學習計劃，安排了中心組、機關和社區黨員干部深入學習黨代會精神，深刻理解建設社會主義現代化新城區的基本內容和深刻內涵。我們按照黨代會精神的要求制定了六個措施確：一是加快區域經濟快速發展。大力發展現代服務業，加快發展總部經濟，扶強做大民營企業；二是不斷提高群眾的生活質量。進一步把就業放在主要位置，加大政策扶持力度，加大基礎設施建設，建立困難救助體系，嚴格低保政策，做到應保盡保；三是積極開展平安沙河口創建活動。不斷深化精神文明建設，落實社會主義榮辱觀為核心，深入開展信譽評價體系建設；四是深化道德實踐建設，大力推進和諧社區建設。以人為本服務居民的原則，從解決社區居民關心的重點難點問題入手，增強社區的凝聚力和創造力，全面提高社區服務群眾的能力；五是進一步加強黨的建設。積極構建社區黨建新格局，抓社區黨員服務水平；六是在堅持民主集中制的基礎上努力把班子建設成為堅強的基層領導集體，以班子成員的模范行為帶動整個干部隊伍的團結奮進。
李家街道黨委副書記肖體前：李家街道先后制定了中心組、基層黨校、機關干部、社區干部貫徹學習十一次黨代會精神學習計劃表，組織了二十多場三千八百多名黨員認真學習黨代會精神，收到了學習心得體會三千多篇。街道機關干部反復學習領會鞏書記的工作報告，重點圍繞報告中提出的建設社會主義現代化新城區的奮斗目標和主要任務，逐項對照現代化新城區建設的“五個全面”的任務和要求，密切結合街道實際，以科學發展觀為統領，以創新為動力，從抓好五個方面的工作入手，落實新城區建設任務，推動街道全面發展。一是壯大區域經濟，建設經濟強街；二是構建和諧社區，推動社會進步；三是繁榮群眾文化，提高文明水平；四是堅持建管并舉，優化轄區環境；五是完善社區服務功能，提升居民生活質量。
興工街道黨委副書記姚占有：興工街道積極組織傳達貫徹會議精神，對全面落實黨代會精神提出要求、制定措施。按照區十一次黨代會精神，我們主要做好以下幾項工作：一是抓好地區經濟發展。二是強化社區建設，提升管理水平，年內全部實現社區現代化管理。搞好配套建設，達到現代化標準；提升社區管理水平，改變管理粗放狀況；規范統一社區各項工作制度，提升現代化工作標準；實施“大服務”工程，全面提升服務質量。三是以城區管理為抓手，推進城區現代化建設。掀起城區整治，全面改變地區面貌；清理整治重點是清理取締無證占道經營、店外經營、露天燒烤和亂堆亂放；嚴厲打擊和整治野廣告，整治影響市容市貌的各種廣告牌匾；規范早市經營程序，整治的重點地域；強化早夜市管理。四是提升計生工作層次，深化“五上門”工作。五是擴大再就業成果，精心打造自主創業品牌。六是抓好地區穩定工作，開展創“平安街道”活動。七是進一步抓好武裝工作，在打造品牌上下功夫。八是全面加強黨的建設，不斷提升執政能力。
城建局黨委書記崔志遠：城建局積極開展學習貫徹黨代會精神活動，專門研究了學習宣傳貫徹黨代會精神的具體措施,形成了“按照區第十一次黨代會精神要求，為城區建設管理謀篇布局譜寫未來，為建設社會主義現代化新城區發揮積極作用”的共識，明確了當前學習宣傳貫徹黨代會精神的主要任務和措施。局各支部積極開展黨代會精神學習，進一步明確了下一步的工作重點。
城建局根據黨代會制定的建設社會主義現代化新城區任務，制定了六項原則和八項任務：六項原則是要實事求的原則、創新發展的原則、科技進步的原則、效率優先的原則、人文關懷的原則、市場運作的原則。任務是建設生態型新環境、建設人居新環境、建設健康休閑新環境、建設環境衛生新環境、建設市容市貌新環境、建立城市管理新模式、建立事業管理新機制、建設干部職工的新培訓。
區委常委、宣傳部長石傳東：十一次黨代會確立了今后五年落實科學發展觀、建設社會主義現代化新城區的主題。認真學習貫徹會議精神，認真學習領會會議主題，是我們今后一個時期的首要政治任務。區委非常重視各單位學習貫徹黨代會精神情況，前一段時間，各單位結合工作實際，結合人們的思想，學習實踐工作做得很有成效。區委宣傳部已經在《沙河口宣傳》內刊和《沙河口宣傳工作網站》開辟了專欄，大家要借助這兩個宣傳學臺，交流學習心得和體會，相互學習、相互借鑒、相互督促，真正的把黨代會精神學習貫徹好。
近一段時間，各單位要組織廣大黨員干部群眾認真學習《報告》原文，按照區委下發的《通知》要求，扎實做好本單位的學習宣傳工作。
學習宣傳貫徹區十一次黨代會精神要在五個方面下大力氣。
1、認真學習報告原文，要在學深、學透、學懂報告上下功夫，認真領會精神實質，理解新城區提法的現實背景、重要意義、科學內涵和根本要求。
2、要在認真貫徹落實黨代會提出的五項工作任務和四項重要舉措上下功夫。建設社會主義現代化新城區是在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設客觀要求的背景下提出的城區建設的新任務，是以科學發展觀為統領，以建設和諧社會為目標的城區發展的新理念、是在建設社會主義新農村統籌城鄉發展新形勢下對城區發展的方向、目標、模式、思路提出的新探索，是在市委提出到20__年率先基本實現社會主義現代化目標指導下，結合我區經濟社會發展實際提出的中心城區發展的新實踐。各單位要結合實際，認真貫徹落實黨代會精神，認真落實黨代會提出的五項工作任務和四項重要舉措，全面完成黨代會和“十一五”規劃的各項任務。
3、在解放思想、真抓實干、開拓創新上下功夫，實現我區經濟社會的率先發展、科學發展和創新發展。我們要科學分析區情，要正視現實，放眼全局，勇于突破自我，在經濟社會全面發展的前提下，實現富民優先、環境優先、節約優先、科技優先的發展理念。真正做到發展要有新思路，開展工作要有新舉措，完成任務要有新成就。
4、在全面加強黨的建設上下功夫。全面加強黨的思想、組織、作風建設，保證社會主義現代化新城區目標的順利實施。要高舉理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀武裝全黨、統領經濟社會發展全局，實現經濟社會全面協調可持續發展。要進一步發展黨的思想理論創新，就是科學發展觀。用科學發展觀武裝頭腦、統領工作是思想建設上的根本要求，希望黨務工作者要加強政治思想、發展思路、工作理念方面的一些變化，做到黨要管黨、黨要懂黨、黨要信黨，堅持“一個中心兩個基本點”，千萬不要因為工作忙，千萬不要因為工作環境復雜，千萬不要因為工作任務重，就忽視淡化，甚至削弱黨的建設，要全面加強黨的建設。
關鍵詞：大學文化；辦學特色；品牌
隨著高等教育市場化趨勢的出現和大學之間競爭的日趨激烈，樹立大學文化品牌被提到議事日程。在中國全面建設小康社會的歷史發展階段，逐步形成一批高水平的品牌大學，是提升中國文化競爭力和增強綜合國力的必然要求，也是中國從“高等教育大國”發展為“高等教育強國”的必然趨勢。塑造大學品牌，提升大學辦學水平，實現科學發展，走有中國特色的大學建設之路，成為中國高等教育工作面臨的一項重大課題。大學文化是大學內在的一種本質特征，大學文化及大學文化品牌的建設，對于大學的發展及大學核心競爭力的提高，有著至關重要的意義和作用。
一、大學文化與辦學特色
大學文化屬于文化的范疇，實質上是以大學為載體，在大學長期的辦學過程中，在大學基本職能的實現過程中不斷積累和形成的精神文化、物質文化、制度文化和環境文化的總和。大學精神文化是大學對理想目標的一種內在的價值追求，更或說它是大學多年形成的一種學術傳統；大學物質文化更是廣泛深遠，它是一所學校辦學水平和綜合實力的標志；大學制度文化則是大學調整內部關系的一種制度體系；而大學環境文化是大學人生存和發展的一種環境條件。大學文化在本質上是大學生存發展各要素的一種系統組合。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）指出：發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流。這在國家層面上強調了辦學特色的重要地位。何謂辦學特色？特色在哲學層面上其實是個性與共性的關系問題，特色就是“舍我其誰”的個性，通俗地講就是“招牌”。大學的辦學特色則是指一所大學在長期辦學歷史中積淀而成的辦學特征和風格以及大學在緊跟時代步伐、銳意創新的過程中形成的獨特氣質，是一所高校獨特的本質內涵，是它相對于其他高校而言所具有的比較優勢和核心競爭力。大學辦學特色主要包括辦學理念、規章制度、教學內容與方法、教學改革與創新、學科建設、人才培養與大學精神等方面的獨特風格和優勢。不難看出，大學辦學特色是大學文化的一種體現，是在寬泛的大學文化中、經過一代又一代大學人的不懈努力而在長期的辦學實踐中凝練而成的，是更高層次上的大學文化，是一個大學文化的縮影。
大學文化是基礎，特色是靈魂。沒有大學文化，難以形成特色，也談不上大學特色；而沒有特色的大學文化，更難實現其文化的主要功能。大學文化是大學特色的基礎和支撐，而大學特色是大學文化的升華、是大學文化的精髓。同時大學文化和辦學特色既是一個歷史的概念，也是一個發展的概念，是在大學功能的實現過程中不斷成長和發展起來的，需要著眼于大學的發展前景和戰略規劃。隨著時代的發展變化和外部辦學環境的改變，大學的文化和辦學特色也會隨之不斷豐富和發展，應該體現對傳統的繼承和創新兩個方面。
二、通過文化品牌彰顯辦學特色的基本思路
品牌戰略來自于管理學，是人們在競爭中獲勝的一種戰略。高等教育的大眾化和國際化，使大學處于激烈的競爭當中，大學品牌戰略應用而生了。大學文化品牌具有凝聚功能、激勵功能、約束功能和導向功能，在大學的辦學實踐中如何以大學文化品牌彰顯大學辦學特色，是本篇論文要論述的主要問題。
1.全面發展，整體推進，加大大學文化品牌建設力度。加強大學文化建設，既是高校內涵建設的重要方面，也是提高高校競爭力的必經之路。大學精神文化之于大學文化，是靈魂，從它的形成和發展來看，既是一個繼承的過程，又是一個創新的過程。大學精神文化越鮮明，個性和特色就越突出。而大學精神的塑造是廣大師生共同努力的結果，大學精神的弘揚，也需要廣大師生共同維護，學校要把大學精神的提煉和塑造作為大學文化建設的核心任務。統一思想，提高認識，使之成為全校師生的自覺行動。物質文化作為大學實現教育目的而設置的各種物質設施的總和，也是大學文化的重要組成部分，它是大學文化的建設的物質基礎，在大學文化建設中要不斷豐富物質文化，完善辦學條件，從硬件上為大學文化品牌的構筑和大學辦學水平的提高奠定基礎。現代大學制度的建立，是大學正常運行的制度保障，也是大學后續發展的重要支撐，在大學文化建設中，大學
制度建設也是重要的一個環節，同樣是大學文化建設的制度保障。在實際工作中，高校領導要以大學制度建設來引領大學文化建設。現代大學制度的核心是在國家的宏觀調控政策指導下，大學面向社會，依法自主辦學，實行科學管理。建立現代大學制度關鍵是規范和理順大學與政府、大學與社會的關系以及大學內部治理結構的完善和改革，可以說，現代大學制度最終是要建立一種大學自我發展又自我約束的制度。環境文化是大學文化品牌的直觀形象，要營造與學校類型、學校精神氣質相符的大學環境文化，大學校園的風格與特點要著力體現以人為本、探索創新、 學術自由等氛圍，綜合運用藝術語言將學校的文化進行視覺展現。具有象征意義的圖書館、教學樓、實驗基礎設施、科研基地、校門等校園建筑、設施，要盡可能體現學校的文化特色。如清華園的拱形校門、北大的“一塔湖圖”都能很好地向外界傳播學校的辦學傳統和特色。
2.深化辦學理念，突出辦學特色。辦學理念是辦學者追求的一種辦學價值觀，它包括學校的辦學宗旨、辦學目標、辦學策略等方面，是每一所大學在辦學過程中必須首先認真思考的問題。辦學理念是特色建設的靈魂。高等學校辦學特色的形成是由多方面要素決定的，但最根本的要素還在于有沒有符合高等教育發展規律的獨特的“辦學理念”的指導，因此“辦學理念”的選擇是能不能辦出特色的首要問題。辦學理念是學校領導層在長期的辦學實踐中基于“辦怎么樣的學校”和“怎樣辦好學校”的深層次思考的結晶，指對辦什么樣的有別于他校的大學和怎樣辦出有本校特色的大學的理性認識。辦學理念指導辦學實踐，它容納了辦學者對各自學校獨特的目標定位和發展思路的創新性思考，規范著學校的辦學活動和辦學行為。同時，辦學理念也是一種大學精神文化，一旦形成獨特的辦學理念，就能在其指引和激勵下克服辦學中的重重困難，用創造性勞動把學校辦出特色。因此，辦學理念的選擇必須符合教育規律和人才成長規律，必須符合中國國情和學校校情，必須有創新性思維。樹立什么樣的辦學理念，就會鑄就什么樣的大學文化。大學文化之間，既有共性又有個性，辦學的理念與特色，則是大學文化個性的名片。大學辦學是否有特色，首先取決于大學的辦學理念。要構建優良的大學文化、形成符合自身實際的辦學特色，必須深化和提高辦學理念。先進的辦學理念對內是凝聚力、向心力，對外就是核心競爭力和品牌。為了辦出特色，形成自己的辦學理念和風格，高校應當研究客觀環境（經濟、文化、生源）、社會需求（類型、層次、專業）、自身特點和優勢（文化積淀、社會聲譽、師資力量與特長以及校風），在各自層次和類型中辦出特色。《規劃綱要》對當前高等教育的要求是提高質量，不論辦學理念、定位、特色，都要圍繞提高質量這個中心任務展開。
3.高質量推進，使大學文化成為推動大學特色發展的重要力量。大學在歷史的發展進程中通過提升自身的文化品質和個性而形成了大學的辦學特色。品質和特色既是大學文化的本質特征，也是一所大學文化的核心競爭力。因此，充分運用文化的力量，立足大學辦學實踐，實現特色發展，是大學文化建設的一項重要任務。首先，大學要強化特色辦學。社會對人才的多樣化需求，要求大學在辦學定位、發展目標與模式、學科建設與人才培養等層面上突顯特色，以大學的物質文化、精神文化、制度文化和環境文化推動大學的特色發展。其次，大學要通過挖掘和培育其文化個性而提升大學的文化品質，形成自身的文化品牌，進而突出自身的辦學優勢和特色。最后，大學要通過發揮品牌文化對辦學定位、辦學理念的影響力而在不同辦學領域和教育層次上創造自身的個性和特色。同時，大學要通過實踐使自身文化品牌貫穿于人才培養、社會服務和科學研究的全過程，并通過文化創新來促進教育創新、科技創新和管理創新，也使大學的辦學特色在大學功能的實現過程中得到不斷的發展和創新。
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作者簡介： 谷合強（1981―），男，河南濮陽人，安陽師范學院講師，研究方向：思想政治與高校品牌建設。
［摘 要］ 改革開放30多年來，隨著我國社會主義市場經濟體制不斷推進，高校生存發展環境也發生了巨大的變化，同時高校辦學自的逐漸擴大，加劇了高校間的競爭。近年來，我國高等院校紛紛從品牌建設出發，加強在生源、師資、經費、課題、學科基地等方面的競爭，一定程度上也促進了我國高等教育資源的有效配置和教育質量的提高。文章從高校品牌建設的環境研究分析，探討了高校品牌的科學內涵、品牌建設的基本準則和品牌建設的相關建議，為我國高校品牌建設提供參考價值。
［關鍵詞］ 高校品牌；內涵建設；綜合競爭力
［中圖分類號］ G640［文獻標識碼］ A
［文章編號］ 1671-5918（2011）05-0006-03
doi：10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-003［本刊網址］ http：//省略
一、當前我國高校品牌建設的環境
品牌俗稱牌子，是商品的“臉譜”，品牌是一個經濟學概念，狹義的品牌僅僅指商業品牌。它是指借以辨認某個銷售者或某群銷售者的產品或服務，并使之與競爭對手區別開來的名稱、術語、符號、象征或設計及其組合。但是在當今信息社會，許多社會現象被符號化、概念化和抽象化，品牌已不僅僅局限于狹義的商業品牌，還有廣義的社會品牌，如城市品牌、高校品牌等。
高校品牌是一所學校在發展過程中逐漸積淀下來的、并經過精心培育和市場選擇形成的特殊標志，是公眾對于高校認識和認可的總和。高校品牌的產生與其外部環境的變化緊密相連，是社會發展的必然選擇，同時也是高校自身發展到一定階段的內部動力作用的結果：
（一）我國高等教育發展的必然要求。近年來隨著我國連續大規模擴招和人口出生高峰期對高等教育沖擊波的逐漸消退，我國高等教育逐漸從高速增長向有節制增長過渡，我國高等教育的發展環境隨之發生根本性的變化，意味著國內高等教育的競爭更趨激烈。市場化的趨勢、我國民主進程的加快和法制的健全，大學的辦學自和學術自治權進一步擴大，必將大大促進高校參與全方位的競爭。
（二）當今世界高等教育發展的一般規律。從世界范圍來看僅依靠政府的公共投入是越來越難以滿足高校不斷增長的經費需求，正如美國紐約州立大學前校長布魯斯•約翰斯通所說：在工業化程度不太高的國家里，大部分高校處在嚴重的財政困境之中，即使在最富有的國家里，大部分的高校好像也總是處在困境的邊緣。從根本上說，大學開支增長曲線是超過其收入增長曲線的。因而，高校必然會把目光轉向社會和市場，爭取更多的可供利用的資源，一種消費者主導的教育體制正逐步取代生產者主導的教育體制，市場機制早已進入高等教育領域。
（三）我國高校提升自身綜合競爭力的必然結果。當前我國的大學處在一種嚴峻的競爭性環境中，高等院校只有發展自己的競爭優勢，才有可能吸引更多的學生、更好的教師和更多的公共資金。
品牌戰略這種市場營銷方式正好在作為非營利性機構的高校與市場環境之間起到了橋梁作用，高校如果能夠參照企業的經營策略，運用市場營銷中的品牌戰略，對自身的教學、科研和服務將產生更大的效益。
二、高校品牌基本內涵及相關要素之間的聯系
高校品牌是一所學校在長期發展過程中經過歷史積淀為公眾所認同和知曉的各種因素的總和，其內涵既包括一些外在的顯性因素，更包括一些內在的隱性因素，顯性因素是隱性因素的外在表現，隱性因素是創設高校品牌的根本。
高校品牌的內涵包括以下幾個方面：
（一）高校品牌的顯性因素指以獨特的標識或圖形符號等能夠被迅速識別出來的特征因素：包括高校名稱、高校標志、校徽、校服、校像、校標、校園建筑等。校園的建筑、設施、景觀等體現了學校的品位和特色，既可向社會展示學校的形象，又可對置身其中的廣大師生員工產生潛移默化的導向、激勵、熏陶作用。而學校的校名、校旗、校徽、校歌、校服等，能夠體現學校精神，反映學校特色，而且還可使全體成員有一種歸屬感。
（二）高校品牌的隱性因素主要指學校的文化底蘊和教育質量。其中的大學精神是融科學合理的教育觀念、健全的大學制度、民主的管理模式、積極向上的行為方式和健康和諧的校園文化于一體，是一個大學的內在品質，是大學長期發展積淀的創造性的精髓與靈魂。高校的校風校紀、考試成績、學生的身心狀況反映了學校教育教學質量的水準，是學校品牌的生命線；質量觀、人才觀、教學觀、師生關、管理關等，是學校在長期的辦學育人過程中逐步形成和積淀下來的是學校隱性因素的重要組成部分。
（三）高校品牌是知名度、美譽度與忠誠度的統一體。高校品牌的知名度是指一所高校被公眾知曉的程度，即學校的“名氣”；一個高校品牌的知名度，一般來說是歷史積淀而成的，但是也可以運用品牌創設理論，提升高校的知名度。高校品牌的美譽度是指一所高校被社會認可的程度，也就是該高校在公眾中的口碑和聲譽，高校美譽度的高低也直接影響到高校能否成為真正的品牌高校。高校品牌的忠誠度是指社會公眾對學校的偏好而在長時間內產生的傾心參與和偏愛，具體表現為社會公眾能夠發自內心的信任和追隨某一高校品牌，極度關注學校的發展，極度包容學校出現的暫時失誤。高校的知名度、美譽度和忠誠度三者是統一的，三者既是高校品牌創設的目標，也是最終創設的結果。
三、高校品牌建設的基本原則
高校品牌是教育消費者對學校教育教學服務的評價和印象，品牌的創建會因學校性質和特點而不同，但是創設高校品牌的時候仍有一定的規律可以遵守：
（一）方向性原則。作為高校必須遵循黨的教育方針，按照國家的教育法律法規辦事，規范學校的辦學行為；在創設高校品牌時，也要遵循高等教育自身的規律，嚴格按照教育自身的規律辦事，并為達成學校教育目標服務，絕不能因為其他原因忽視了高校的教育品性。
（二）質量第一原則。高校品牌的本質就是高質量的教育、教學、管理服務。雖然高校品牌的創設過程離不開對外傳播等途徑，但高質量的教育才是創設高校品牌最本質的要求。優質的教育服務可以滿足學生的教育需要，更符合家長的教育要求，從而擴大學校品牌的知名度和美譽度。
（三）個性化原則。品牌的個性就是品牌的獨特氣質和特點，是品牌的人性化表現。品牌之所以有價值，就是因為品牌所體現出來的一種個性與品位；每個學校都有不同的情況，如學校的人員素質、辦學實力、社會聲譽等不盡相同，在這種條件下，高校要根據自己的資源條件，具體問題具體分析，認真地審視自己，發現自己與眾不同的優勢部分。
（四）全面性原則。品牌所反映的是企業深層次的企業文化、價值觀念。一個品牌，包括它的產品本身、核心價值、服務等都是企業管理理念的折射。高校品牌的創設不是一蹴而就的，它涉及高校、競爭學校、教育公眾、政府等多方面的品牌關系，還需要創設高校的品牌理念、品牌文化、品牌行為等，這里面有些還需要長期的影響和滲透，而且幾者缺一不可。
（五）以人為本原則。人是高校核心的資源和競爭力的源泉，而高校的其他資源（如資金、建筑、硬件設施等）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源、如何服務于人而展開的。高校能不能創設好自己的品牌，關鍵還在于是否能夠貫徹“以人為本”的規律。高校的以人為本，就是要以教師為本，以學生為本。高校品牌的創設只有真正的以人為本，充分調動大家的積極性，才能群策群力，樹立共同的愿景，為高校的品牌創設貢獻自己的力量。
（六）穩健推進的原則。高校品牌創設強調學校內在質量、競爭力和創造力的提高，強調學校績效和效能等的提高，這是一項長期復雜的系統工作。在高校品牌創設的過程中，一定要堅持穩扎穩打、穩健推進的規律，步步為營、分步實施，避免淺嘗輒止，也避免急于求成。高校品牌創設應堅持校長加強領導、領導班子成員鼎力合作、教職員工積極行動、領導與教職員工密切聯系。領導要起帶頭和示范作用，激發和調動教職員工創設高校品牌的積極性。在創設的過程中，可以開展豐富多彩、形式多樣的學習、研討活動。高校品牌的創設只有穩健推進才會扎實有效。
四、提升高校品牌建設的建議
（一）全方位更新觀念形成高校品牌建設的先導。高校品牌的創設離不開觀念的更新，所以應該樹立適應高校發展規律的新觀念，按照市場經濟和高校發展的一般要求，樹立起競爭觀念、服務觀念等新觀念，而且要勤于思考，善于總結高校管理成敗得失的經驗，善于審時度勢，實現思想觀念的不斷升華，逐步形成具有時代特征和本校特色的管理觀念。對于創品牌的實踐活動，要解決創品牌過程中的種種分歧意見、工作沖突等矛盾，達到統一思想、密切配合、齊心協力創品牌，唯有此，才能夠凝聚全體教職工和學生樹立共同的價值取向和精神追求。
（二）培育和挖掘學校獨特的辦學特色。高校要創設品牌，就要順應時代的變化，充分挖掘學校的優勢，把獨特的辦學特色建立在學校優勢的基礎上。高校在培育和挖掘辦學特色時，應綜合考慮社會發展的需求，同時要運用相關的分析法如SWOT分析法等對學校的優勢和劣勢進行分析，并對學校所面臨的機遇和威脅進行論述。
（三）提高可感知的教育質量。所謂顧客感知的教育質量是指顧客能切切實實感受到的質量，是能夠讓顧客親身體會并感受的質量，學校光有質量不行，還得讓顧客感受到學校高的教育質量。提高顧客感知的教育質量，讓顧客最大程度的感受學校的高質量教育，提高高校顧客對學校教育質量的滿意度。高等教育服務特性滿足顧客需求的程度，是高等教育顧客在服務接觸過程當中對于服務水平的感知。顧客只有感知到高校高的教育質量，學生及其家長（還包括國家、社會等）才愿意花錢來購買。
（四）加強內部師資隊伍的建設。從某種程度上說，高校的水平來自于他的教師隊伍。品牌教師與品牌大學相輔相成、互相輝映。品牌高校能夠給學者提供優良的學術研究氛圍和條件，助其成功；而學者又通過自己在科研和學術上獲得的成就帶給高校榮譽，鑄造著高校的品牌。教育質量的提高，尤其是學生的培養質量高低，最終取決于高校的師資水平。高水平的師資隊伍是能否提高公眾滿意度的重要評價指標，也是一所高校創建品牌成功與否的關鍵因素。
（五）加大高校創新力度，增強品牌建設的活力因素。高校不僅內部在進行著相應的變化，也不斷與外部環境存在著諸如信息、資金、人才、物質資源等方面交換與交流，因此當外部環境發生變化時，必然會通過這些資源影響高校內部的資源配置。又因為內外部環境是在不斷變化的，高校創設品牌的過程中也要不斷調整，適應內外部的變化才能促進內部的發展。高校品牌，必須具有可持續發展性，高校品牌的創設要順應市場以及周圍環境的不斷變化而變化，要從長遠角度來考慮，不能投機取巧，急功近利。
按照**縣委的統一部署和安排，根據我站《學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，我站積極行動，圍繞“以科學發展觀為指導，大力發展婦幼保健事業”的調研課題，通過“集思廣益”、“問計于民”、“學習取經”的方式，召開多層次座談會、發放調查問卷、開展“我為婦幼保健站發展獻一策”活動、深入科室開展調研等形式，充分聽取群眾的意見或建議，完成了調研報告。
一、主要做法
科學發展觀是婦幼保健工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后一個時期婦幼保健發展過程中各種新矛盾、新問題的基本原則。作為婦幼保健服務行業，如何提高全站干部職工的婦幼保健科學發展能力，在市場競爭條件下實現婦幼保健工作的可持續發展，是當前必須認真思考和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發展觀，關鍵在于能否真正把握科學發展觀的科學內涵和精神實質并指導工作實踐。我們的具體做法是：
一是統一思想，凝聚人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，全站干部職工強化了求真務實的意識，管理理念不斷進步，科學管理水平和科學發展能力不斷提高，進而統一了思想，凝聚了人心，推動了新一輪思想解放大討論的深入開展。
二是激發活力，鼓足干勁。通過深入學習實踐科學發展觀活動，全面提高了廣大黨員領導干部隊伍的整體素質，牢固樹立起正確的政績觀，進一步增強了群眾觀念，鼓足了干勁，推動了婦幼保健站的全面和可持續性發展。
三是轉變作風，科學發展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，加強了婦幼保健站領導班子和領導干部決策能力建設，轉變了思想作風，實現了婦幼保健邁向科學發展的第一步。
四是認真總結，梳理思路。通過對科學發展觀的學習和理解，站領導班子認真地對婦幼保健的發展現狀進行了分析和總結，從分析影響婦幼保健發展的政策機制因素、技術特色、服務水平、管理水平等主客觀原因，梳理發展中存在的不足和問題，找到阻礙發展的癥結、找準今后的努力目標，思路更清晰、目標更明確、措施更扎實。
二、影響我站科學發展的主要矛盾和問題
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我們在回顧婦幼保健站的發展歷程，肯定取得成績的同時，通過學習、調研，全面查找和分析婦幼保健站存在的突出問題和群眾的迫切要求。我們清醒地看到，婦幼保健站在貫徹落實科學發展觀方面存在不少問題和不足，與區內外的婦幼保健站比較，還存在一定的差距。具體表現在：基礎設施比較落后；技術特色不明顯、婦幼保健水平不高；人才隊伍層次偏低；服務意識不夠濃厚，服務水平跟不上發展要求；職工的凝聚力還有待加強。
總結和分析以上問題和不足，原因主要表現在：
一、工作中缺乏創新精神。部分干部、職工還是習慣于用過去的發展理念和發展方式理解發展。用科學發展觀指導婦幼保健站的發展，對全站職工來說都是一個嶄新的課題，沒有現成的經驗和答案，這需要我們從思想觀念方面不斷適應，從實踐鍛煉方面不斷努力。而這種適應和努力都需要有一個過程，不可能一蹴而就，因為要想在短時間內全面提高科學發展的能力是不現實的。
二、管理理念和手段需要更新。一些同志對科學發展觀存在著思想認識上的偏差，在解決好婦幼保健站在改革發展中遇到的困難，強調又好又快發展的決心不夠。還不善于理論聯系實際，不善于用科學發展觀指導實踐，不善于總結工作中的經驗和教訓。我們在很大程度上還沒有從經驗管理上升到科學管理，缺乏科學管理的意識和水平，管理的理念和手段還還跟不上發展的要求。
三、制度機制不適應發展要求。科學發展具體到婦幼保健工作的方方面面，主要還是婦幼保健站的決策機制、執行機制、監督機制沒有真正優化，各科室干部引領科學發展的能力問題。目前，各科室干部工作績效、能力考核評價體系還不夠完善，婦幼保健站的運行機制還不能適應婦幼保健快速發展的要求，使得管理力度不足，干部職工的積極性未能充分發揮。
三、對策與措施
（一）、注重特色發展，強化技術創新
特色發展是婦幼保健站立足的生命，技術領先是加快發展的保障。婦幼保健站應努力走科技興站之路，發展婦幼保健的專科特色，提升婦幼保健服務能力。科技是第一生產力，我們要提供高質量的婦幼保健服務。要注重培養高、精、尖人才，建設一支服務優、技術精、質量高的婦幼保健人才隊伍。要加大婦幼保健人員的學歷教育和在職培訓力度，在全站形成勤奮學習的風氣和刻苦鉆研的風氣，組織各科室努力學習專科知識，并以理論指導實踐，扎實做好婦幼保健工作。
（二）、探索適應新形勢要求的運行體制機制
要實現婦幼保健站快速協調、可持續發展，必須不斷優化和創新婦幼保健站的體制和機制，適時調整發展戰略和管理模式，增強婦幼保健站的管理能力 。
婦幼保健站應按照市場經濟的人事管理規則，根據不同的崗位特點實行崗位規范化管理，制定上崗條件和職位考核評分標準，實行竟爭上崗。在工作中要選賢任能，任人唯賢，能者上，庸者讓，劣者下，鼓勵人才脫穎而出。3月底我站制定了月考核評價辦法及周例會制度，加強對各科室干部職工的考核，進一步完善了考核辦法，強化工作目標的執行和落實，真正做到責崗相符、績效掛鉤。
（三）、強化服務，在實現群眾滿意上狠下功夫
服務是形象，也是生產力。婦幼保健站作為為人民群眾提供婦幼保健服務的公益性機構，應該始終把提升婦幼保健服務水平作為婦幼保健站工作的一項重要內容，把群眾滿意不滿意衡量我們工作好壞的標尺。強化服務意識是促進病人滿意的根本。意識決定行為，要把“一切以病人為中心”落實到具體的行動中，把“一切以病人滿意為目標”作為我們婦幼保健工作的出發點和落腳點。
（四）以降消項目和出生缺陷防治項目為契機，推動婦幼保健工作又好又快發展
根據市委統一部署要求,今天,我們召開深入學習實踐科學發展觀活動“分析檢查”階段動員大會。活動開展以來,在市委學習實踐活動辦公室、市委督導組的有力指導下，經過大家共同努力，我們已較好地完成了調研階段的各項任務，今天召開這個會議，標志著我委實習實踐活動工作轉入分析檢查階段。等下，督導組領導還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實，下面我就總結前階段工作，部署下階段工作講點意見：
一、理性評估前階段工作，樹立搞好學習實踐科學發展觀活動的信心
按照市委《試點實施方案》精神，我委切實加強領導，精心組織，總結起來有以下幾個特點：
（一）思想上高度重視，專題研究部署。市委開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后，我委高度重視，聞風而動，于10月15日召開了黨委會、專題研究開展活動的有關問題。會議首先學習了市委的《試點實施方案》和宜春市委、豐城市委領導的講話，進一步深化了對科學發展觀的認識，加深了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使“不加快發展不行，不科學發展更不行”的理念深入人心，在事關我市工業經濟科學發展的幾個問題上達成共識：一是豐城工業經濟發展科技含量不高、名優特產品少，企業自主創新能力不強，緊緊抓住發展不足這個主要矛盾，千方百計加快工業經濟發展，是我們深入學習實踐科學發展觀活動的首要任務。二是放眼全局，立足本職，千方百計服務企業，提高服務質量，促進豐城工業經濟又快又好發展是我深入學習實踐科學發展觀活動的主要目的。三是充分利用煤電生產所伴生的大量煤矸石、粉煤灰、煤層氣、余熱蒸氣等廢棄資源，發展循環經濟，延伸產業鏈條，是我們學習實踐科學發展觀活動當務之急的主要工作。
（二）結合工作實際周密進行部署。為使活動有力推進有序開展。一是成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。由我任組長，黨委委員、副主任毛衛東、彭正清、熊子恒、徐樂之，黨委委員劉斌任副組長。小組下設辦公室開展日常工作。同時就活動內容、時間安排等方面進行了認真的部署。二是召開動員大會。機關黨員干部和部分企業黨員參加了動員會，統一思想認識，使廣大黨員干部充分認識到開展學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性。在學習中組織廣大黨員特別是領導班子成員認真學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平，人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，促進豐城工業經濟在新的起點上實現科學發展新跨越。三是制訂了工作方案。按市委的要求，我委討論制定了《關于開展深入學習實踐科學發展觀試點實施方案》。《方案》明確了活動的指導思想和目標要求，提出試點工作分三個步驟進行。要求在學習調研和思想大討論的基礎上，通過座談、走訪、發放征求意見函等多種形式，征求各方意見，找準制約和影響工業經濟發展的突出問題，影響我委穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入分析其原因、理清發展思路，落實整改目標和措施。
（三）、深入企業一線組織了系列調研。我們要求每個領導干部要根據豐城工業經濟現狀，并結合各自分管的工作，確定一個關于推動科學發展的課題，帶領有關股室，深入企業，領題調研。我的課題是堅持科學發展觀，推進新型工業化；毛衛東的課題是加強采砂整治與保護贛江生態環境問題研究；熊子垣的課題是加快資源循環利用產業發展問題研究；徐樂之的課題是建立科學的選人用人機制問題研究，劉斌的課題是關于繼續解放思想與科學發展的思考。領題調研要求形成專題調研報告，通過開展調研活動，使機關工作人員對目前我市工業發展的現狀，發展環境，企業生產環境有了進一步認識，對制約我市工業發展的因素了解更透、體會更深，對市委市政府推進我市重大項目建設的決策更感正確。在深入調查研究的基礎上。圍繞“解放思想再突破、科學發展再率先”的主題教育活動，我們組織全體黨員開展“我在工業發展中如何作貢獻”的大討論。在大討論中，全體黨員暢所欲言、各抒已見，根據豐城工業經濟的發展現狀和各目的的工作實際，說思想看法、提意見建議，著力轉變觀念，提高認識，通過討論，把黨員干部的積極性，創造性引導和凝聚到推動科學發展上來。使廣大黨員進一步深化了對科學發展觀的認識，加深了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，紛紛寫出認識深刻，有獨到見解的體會文章。我們選擇性地挑選18篇，辦了一期心得體會專欄，給全體黨員提供了一個相互學習、相互交流、共同提高、共同進步的思想平臺。
總的來看，我委的試點活動開展有力，進展順利，但是與先進單位比，用高標準、嚴要求來衡量還存在一些不足和問題：一是個別同志有應付思想，學習抓得不夠，調研報告質量不高，二是特色還不明顯，開展活動照搬照套，解決問題力度不大，這些不足務必引起高度重視，并在今后工作中切實加以改進。
二、緊扣三個關鍵環節，扎實做好“分析檢查”階段的工作
分析檢查階段，是整個學習實踐活動中承上啟下的重要階段。做好這一階段的工作，既是鞏固和發展學習調研成果的關鍵，也是解決問題、完善制度的基礎。對于確保學習實踐活動順利開展、取得實效，至關重要。根據上級要求和市委試點活動實施方案的部署，“分析檢查”階段從現在開始至09年元月初告一段落，安排一個月左右的時間。在這一階段，重點要抓好以下三個環節的工作：
1、充分準備，確保專題民主生活會質量。召開領導班子專題民主生活會，認真做好廣泛征求意見、開展談心活動、寫好民主生活會發言提綱等準備工作，為開好一個高質量的民主生活會創造條件、奠定基礎。在開展這一環節的工作中。一是征求意見“亮心”。領導干部在前一段征求各方面意見的基礎上，進一步廣泛征求各方面意見。尤其要注意對下屬及歸口單位、基層黨員群眾、服務對象等方面的意見。對征求到的群眾意見，要原原本本進行反饋。在征求意見的過程中，務必保持虛心誠懇的姿態，亮出真心、表示誠心。二是查擺問題“亮丑”。班子成員要正確對待群眾意見，認真進行對照檢查，從中查找找問題，明確努力方向。在開展談心活動中要敞開思想，觸及問題，認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，溝通思想，找準問題，形成共識。在民主生活會上，班子成員開展批評與自我批評要敢于亮丑，不怕揭丑，要歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議。三是明確整改“亮招”。在學習調研、征求意見、開展談心的基礎上，認真進行對照檢查，抓住查找出來的問題，有針對性的提出整改措施。尤其是，要通過專題民主生活會，進一步統一思想認識，進一步明確科學發展思路，對查找出來的突出問題，逐項明確整改方向，提出整改意見，制定整改措施，落實整改責任，強調整改要求。
2、集思廣益，認真撰寫分析檢查報告。一是檢查要有力度。班子分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，全面回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，重點要準確反映出群眾反映強烈的突出問題，準確反映出領導班子在貫徹落實科學觀方面存在的突出問題。二是分析要有深度。在查擺問題的基礎上，要深刻分析產生問題的主客觀原因，特別要深入分析主觀方面的原因。要根據科學發展觀以人為本的核心要求，全面地、歷史地、辯證地、實事求是地進行分析。妥善處理好總結經驗與面向未來的關系。總結經驗教訓，統一思想認識。三是討論要有廣度。尤其要突出當前如何貫徹落實科學發展觀，有效化解全球金融海嘯所帶來的影響，努力謀求我市工業又好又快地發展。重點要在如何加快重大項目的推進上；在如何提升承接產業轉移上，在如何調整產業結構，提升產業水平上，如何服務企業上，認真檢查、分析、討論，以有利于進一步促進和提升我們的工作。
3、精心組織，認真搞好群眾評議工作。組織群眾評議，是吸納群眾參與活動的實際舉措，是檢驗領導班子分析檢查成效的有效手段。這一環節，關鍵要注重“三性”：一要注重評議方式的操作性。主要采取召開評議大會、填寫評議表格的方式進行集中評議。要廣開言路，主動引導參評人員進行討論；要以誠相待，虛心接受參評人員提出的評議意見。二要注重評議內容的針對性。評議內容要同分析檢查報告的主要內容統一起來，引導參評人員著重評議：領導班子對科學發展觀的認識深不深，查找的問題準不準，原因分析得透不透，發展思路清不清，提出的舉措行不行，加強領導班子自身建設的措施實不實。三要注重參評人員的代表性。參評人員的范圍要同前面的分析檢查報告初稿征求意見的范圍、同活動基本結束時進行滿意度測評人員的范圍通盤考慮。除要組織本單位黨員干部職工參加外，還要邀請老干部、歸口或業務聯系單位、服務或工作對象等方面的代表參加評議。同時還要考慮到參評人員比較熟悉情況、具有較強的政治責任感和評議能力，以保證評議質量。
三、要進一步加強領導，確保分析檢查階段工作的各項要求落到實處
1、落實領導責任。對這階段的工作要高度重視，落實責任，精心組織，認真抓好各項工作的開展和落實。投入足夠的精力抓好活動，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。黨員領導干部要走在前、立標桿、做表率，切實做到帶頭征求意見、帶頭開展談心、帶頭批評與自我批評、帶頭分析檢查、帶頭邊查邊改。
2、把學習貫穿始終。要在前段學習的基礎上繼續組織好專題學習。繼續認真學習規定篇目，學習黨的十七屆三中全會精神，以學習的不斷深入，促進對科學發展觀的不斷提高。尤其要注重把如何學習領會中央經濟工作會議精神作為推動學習實踐活動的又一個新的重點，切實領會好、把握好、落實好。要繼續深入開展“解放思想再突破，科學發展再率先”教育活動，緊密聯系我委工作實際，找準解放思想與科學發展觀的結合點，不斷增強解放思想的針對性和實效性，切實把解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會工業經濟快速、健康、平穩發展。
3、堅持邊查邊改。把解決問題、完善機制貫穿于學習實踐活動的全過程。對在征求意見過程中群眾反映的問題，有條件解決的，抓緊制定措施，立即進行整改，為群眾辦好一、二件看得見、摸得著的實事，使干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：
（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果，緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際，深入學習十七屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執法會議精神，進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。
（二）充分發揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發展的突出問題，共發放調查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉鎮代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協委員1人，其他調查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。
（三）高質量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節，在充分運用調研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。
（四）堅持統籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新，積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務員’；以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點，提高協調處置能力，當好‘協調員’；以提高城市管理行政執法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系，以學習實踐活動促進執法事業發展，把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務，認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施，積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰，狠抓作風建設和規范化建設，確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。
二、對照科學發展觀，存在的主要問題
在貫徹落實科學發展觀過程中，我們班子建設狀況良好，團結務實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：
（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內容還不夠規范，存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執法理論政策學習的多，但在實際的執法中運用的少。
（二）統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環節工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
（三）創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠，創新舉措少，缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執法業績和執法成效在全市名列前茅，多次被各級領導表揚，但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創新方面還有較大的發展空間；在執法領域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識；在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產生問題的原因分析
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：
（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經常性和規范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。
（四）以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠，對群眾合法權益維護還不夠很完全，對社會和諧穩定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設，研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。
（二）抓規范，重民主，加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協調，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協調、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。
（三）抓服務，強監督，加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規章制度，倡導立說立行，內強素質，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。
（四）抓制度，嚴管理，加強領導班子紀律建設。用制度規范各項工作，促進執法管理。開展思想作風紀律建設活動，以發問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監督力度。進一步制定完善機關科室和執法中隊日常執法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。
