發(fā)布時(shí)間：2023-07-31 17:00:13
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的理解樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：初中英語(yǔ)；聽(tīng)力理解；影響因素；解決途徑
中圖分類號(hào)：G633.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2017）06-0026-01
聽(tīng)作為人類言語(yǔ)交際方式之一，在信息劇增、國(guó)際交往日益頻繁的今天更具有重要意義，因此，如何提高聽(tīng)力始終為人們所關(guān)注?，F(xiàn)代語(yǔ)言教育理論高度重視聽(tīng)在語(yǔ)言學(xué)習(xí)和語(yǔ)言使用中的作用，聽(tīng)的教學(xué)受忽視和缺乏科學(xué)性的狀況正在改變。
1.影響聽(tīng)力理解的幾個(gè)因素
1.1 聽(tīng)力與詞匯量。一般人總是認(rèn)為，聽(tīng)得越多，聽(tīng)力理解能力越強(qiáng)。不容否認(rèn)，多聽(tīng)確是提高聽(tīng)力理解能力的一種積極手段，但聽(tīng)力水平的高低不完全在于聽(tīng)的次數(shù)多少，也不完全在于聽(tīng)的內(nèi)容長(zhǎng)短、難易如何，它是一個(gè)人英語(yǔ)知識(shí)的全面體現(xiàn)，而所有英語(yǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)便是詞匯。詞匯量在英語(yǔ)學(xué)習(xí)中起著至關(guān)重要的作用，它是一切訓(xùn)練的基礎(chǔ)，聽(tīng)力自然也不例外。
1.2 聽(tīng)讀相關(guān)性。不少人學(xué)習(xí)英語(yǔ)多年，但卻不一定能聽(tīng)懂別人說(shuō)英語(yǔ)，即使是非常簡(jiǎn)單的句子。然而，若把英語(yǔ)的書(shū)面材料給他們，即使有一些生詞也能讀懂或大致看懂。這種情況不僅在自學(xué)英語(yǔ)的人們中存在，在接受正規(guī)訓(xùn)練的學(xué)生中也不同程度地存在著。當(dāng)前，在英語(yǔ)教學(xué)中，盡管學(xué)生的聽(tīng)力訓(xùn)練材料的難易度往往低于閱讀材料，但就整體而言，學(xué)生的聽(tīng)力水平仍低于閱讀水平。實(shí)質(zhì)上，這種情況的產(chǎn)生與英語(yǔ)教學(xué)環(huán)境中聽(tīng)讀心理活動(dòng)過(guò)程的特點(diǎn)有關(guān)。
在外語(yǔ)環(huán)境中，聽(tīng)讀的心理活動(dòng)過(guò)程c母語(yǔ)環(huán)境中的情況不同，一是操母語(yǔ)者必須經(jīng)過(guò)一個(gè)在大腦中疊加或重新建立新的語(yǔ)言系統(tǒng)的圖示的過(guò)程，才能掌握外語(yǔ)。這個(gè)過(guò)程的順序是：字母-詞-句-篇章，與此同時(shí)，還要逐漸完成語(yǔ)音特征圖式的建立，因此，字符圖式與語(yǔ)音特征圖式的建立是同時(shí)的。但在外語(yǔ)教學(xué)中聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)四種技能是同時(shí)起步的，而且，在教學(xué)中由于受到教學(xué)大綱、內(nèi)容、時(shí)間、方法以及學(xué)習(xí)環(huán)境和個(gè)體差異等各種因素的影響，這四種技能在實(shí)際上不可能做到同步發(fā)展。比如，學(xué)生進(jìn)行閱讀訓(xùn)練的時(shí)間往往超過(guò)聽(tīng)能訓(xùn)練時(shí)間，在讀的過(guò)程中又常常采用默讀的方法，這樣，聽(tīng)覺(jué)器官和視覺(jué)器官的發(fā)展勢(shì)必不平衡。實(shí)驗(yàn)證明，對(duì)同一個(gè)或若干已學(xué)過(guò)的詞，學(xué)生聽(tīng)和看的反應(yīng)是不同的，通過(guò)視覺(jué)辨認(rèn)的能力大于其用聽(tīng)覺(jué)辨認(rèn)詞的能力。二是“讀”的能力在外語(yǔ)教學(xué)中具有十分重要的地位。由于學(xué)習(xí)者主要是以字符為基本媒介開(kāi)始學(xué)習(xí)外語(yǔ)的，因此，閱讀能力直接影響著聽(tīng)的能力。
1.3 聽(tīng)力與記憶。聽(tīng)并非是被動(dòng)消極的，它不是一種單純的語(yǔ)言信息解碼過(guò)程，它是一個(gè)主動(dòng)積極的對(duì)信息進(jìn)行認(rèn)知加工的心理語(yǔ)言過(guò)程。從外部的聲音信號(hào)到內(nèi)部的聽(tīng)覺(jué)理解大致經(jīng)歷三個(gè)階段：首先，聽(tīng)覺(jué)器官對(duì)連續(xù)音流的感知與切分，即辨認(rèn)出連續(xù)音流中的各個(gè)語(yǔ)句成分或片段。其次，將辨認(rèn)出的句子或片段“留住”（即短時(shí)記憶），并迅速不斷地與前后的其它片段相聯(lián)系（即構(gòu)成句法關(guān)系）。最后，經(jīng)過(guò)辨認(rèn)和聯(lián)系的原語(yǔ)句以高度簡(jiǎn)縮的形式（冗余部分被排除）形成意思并儲(chǔ)入長(zhǎng)時(shí)記憶，至此理解完成。從這一構(gòu)成看，記憶與聽(tīng)力理解密切相關(guān)。在聽(tīng)的過(guò)程中，對(duì)語(yǔ)言信號(hào)所產(chǎn)生的記憶是在短時(shí)內(nèi)完成的，因此記憶的痕跡十分膚淺，其保持量也相當(dāng)有限。心理語(yǔ)言學(xué)家將這種記憶稱之為瞬時(shí)記憶和短時(shí)記憶，這兩種記憶是聽(tīng)力理解的依據(jù)。換言之，在聽(tīng)的過(guò)程中，人腦與其所獲得的語(yǔ)言信號(hào)之間形成了某種瞬時(shí)或短時(shí)的聯(lián)系，而人們的思維正是憑借這種聯(lián)系去分析、辨認(rèn)語(yǔ)言信號(hào)的，同時(shí)運(yùn)用已有的語(yǔ)言知識(shí)和背景知識(shí)采取一系列認(rèn)知策略，然后把信號(hào)以文字的形式反映出來(lái)，達(dá)到理解。但問(wèn)題是瞬時(shí)記憶和短時(shí)記憶所保持的時(shí)間很短，在聽(tīng)力范圍內(nèi)，瞬時(shí)記憶保持時(shí)間僅為0.25～2秒，而短時(shí)記憶所保持的時(shí)間最多也不超過(guò)1分鐘，這樣就給聽(tīng)力理解帶來(lái)一定的局限性，大大增加了聽(tīng)力理解的難度。此外，短時(shí)記憶的音量是+7，因而為了防止遺忘，使交際活動(dòng)能順利延續(xù)，就要及時(shí)、快速處理語(yǔ)音和作出反應(yīng)。另一方面，學(xué)習(xí)者理解過(guò)程中存在的負(fù)遷移也對(duì)聽(tīng)力產(chǎn)生很大干擾。當(dāng)學(xué)習(xí)者用已知的語(yǔ)言事實(shí)去補(bǔ)足信息鏈上所缺的某些環(huán)節(jié)或用已知知識(shí)推理、分析、判斷某些事物時(shí)，他總是受到某種思維定勢(shì)的干擾--即用母語(yǔ)的某種約定俗成的思維方式去考慮它、理解它和判斷它，因此，這種負(fù)遷移就自然地對(duì)記憶的產(chǎn)生、保留以及對(duì)語(yǔ)言信號(hào)的解碼產(chǎn)生了障礙。
1.4 聽(tīng)力與聽(tīng)者的情緒狀態(tài)。近年來(lái)，不少學(xué)者在探究和調(diào)查學(xué)習(xí)策略和語(yǔ)言技能操練與聽(tīng)力理解的關(guān)系時(shí)，不同程度地發(fā)現(xiàn)聽(tīng)者情緒狀態(tài)與聽(tīng)力理解有相關(guān)作用?？梢?jiàn)，聽(tīng)者的情緒狀態(tài)是影響聽(tīng)力的一個(gè)主觀因素。具體地說(shuō)，在不具備良好的聽(tīng)的動(dòng)機(jī)和自信心的情況下，聽(tīng)者的注意力往往容易分散，從而干擾聽(tīng)的過(guò)程。這就是所謂語(yǔ)言輸入中的“情感過(guò)濾”問(wèn)題。
2.解決途徑
通過(guò)對(duì)上述幾對(duì)關(guān)系的探究，以下幾點(diǎn)在教學(xué)中值得注意：
2.1 建立旨在擴(kuò)大聽(tīng)的輸入和有針對(duì)性地訓(xùn)練聽(tīng)力技巧的聽(tīng)力教學(xué)體系。各種語(yǔ)言技能的掌握和提高是相互影響、相互支持的，對(duì)中國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，閱讀水平的提高對(duì)于帶動(dòng)包括聽(tīng)力在內(nèi)的其它技能的提高，可能起著相當(dāng)重要的作用。因此，從一開(kāi)始就應(yīng)重視在進(jìn)行語(yǔ)言形式操練的同時(shí)，注重連續(xù)的語(yǔ)篇教學(xué)，并在材料的選擇中注意材料的真實(shí)性、可理解性，體裁的廣泛性、交際性和練習(xí)設(shè)置的科學(xué)性。
2.2 改變思維方式，講究聽(tīng)力技巧，提高記憶的速度和效果。由于歷史背景不同、地域的差異等多種因素，以漢語(yǔ)為母語(yǔ)的民族與以英語(yǔ)為母語(yǔ)的民族思維方式必定有所區(qū)別。
電視經(jīng)濟(jì)臺(tái)、經(jīng)濟(jì)頻道和經(jīng)濟(jì)專業(yè)欄目是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，它們?cè)邳h的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的新形勢(shì)下如何發(fā)揮輿論喉舌的導(dǎo)向作用？在整個(gè)新聞宣傳系統(tǒng)中如何凸現(xiàn)特性和個(gè)性？在市場(chǎng)分工細(xì)化導(dǎo)致觀眾對(duì)節(jié)目收視需要分流的情況下如何定位和設(shè)置欄目？在大眾傳媒上如何把節(jié)目做得既好看又有用？諸如此類的問(wèn)題需要理論上的研究和實(shí)踐的探索。令人欣喜的是中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)部、信息部在上述方面為全國(guó)的同行做出了榜樣。1997年7月1日，JNTV經(jīng)濟(jì)部的全體編導(dǎo)、記者集體收看了CCTV經(jīng)濟(jì)部為紀(jì)念經(jīng)濟(jì)節(jié)目改版播出1周年推出的特別節(jié)目《第一步》，隨后大家又有機(jī)會(huì)閱讀了CCTV經(jīng)濟(jì)部一本小冊(cè)子《經(jīng)濟(jì)節(jié)目一年間》。前者，真實(shí)客觀地反映了紛繁多姿經(jīng)濟(jì)生活的主流，并以獨(dú)具匠心的構(gòu)思和濃重的人文色彩賦予電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目強(qiáng)勁的思辯和審美功能；后者，通過(guò)欄目和重點(diǎn)節(jié)目創(chuàng)作的回顧與總結(jié)，記錄了這種開(kāi)拓性工作過(guò)程的艱辛和喜悅，顯示了CCTV經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不凡的前瞻性眼力。通過(guò)它們，我們強(qiáng)烈感受到，正是這種清醒的反思意識(shí)和不懈的探索努力，
才使中央臺(tái)的電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目在短短一年的時(shí)間就成了氣候，并帶動(dòng)影響地方臺(tái)的經(jīng)濟(jì)節(jié)目不斷涌現(xiàn)和提高，形成了全國(guó)電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目的大格局和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
反思是為了創(chuàng)新。現(xiàn)在，JNTV經(jīng)濟(jì)部的經(jīng)濟(jì)專欄節(jié)目已走過(guò)了三年的歷程，面對(duì)改革的不斷深入和新世紀(jì)的到來(lái)，打開(kāi)思路總結(jié)研究這類節(jié)目的過(guò)去、現(xiàn)狀和走勢(shì)，讓電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目更好地服務(wù)于黨的中心工作和人民大眾的經(jīng)濟(jì)生活，是電視人特別是從事經(jīng)濟(jì)報(bào)道編輯記者的重要課題和實(shí)踐。
電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目定位主要解決的問(wèn)題是“辦給誰(shuí)看”和“怎么辦”的問(wèn)題，從實(shí)際操作上看，定位牽涉的問(wèn)題卻很多很雜，但有兩點(diǎn)是很清楚的，即：理念和傳通?！袄砟睢笔峭ㄟ^(guò)比較、抽象和概括的方法，為經(jīng)濟(jì)欄目確立一個(gè)宗旨。這一點(diǎn)非常重要，欄目無(wú)理念便無(wú)靈魂，理念陳舊、片面則欄目雷同沒(méi)有特色；“傳通”是要注重傳播效果，只“傳”不“通”是無(wú)效益的勞動(dòng)。目前，要想傳通除了制作節(jié)目要有針對(duì)性，還應(yīng)利用電視數(shù)字傳送的交互功能，使傳受雙方真正成為視聽(tīng)雙向的開(kāi)放關(guān)系，并且是實(shí)時(shí)的交流。怎樣使電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目更科學(xué)的定位以便優(yōu)化其傳播效果，本文從三個(gè)方面表述了JNTV經(jīng)濟(jì)節(jié)目的一些理論研究和實(shí)踐的成果。
定位之一符合：視聽(tīng)并茂
加拿大多倫多傳播學(xué)教授M．麥克魯漢將信息劃分為視覺(jué)空間和聽(tīng)覺(jué)空間兩個(gè)區(qū)域?，F(xiàn)代知覺(jué)聽(tīng)覺(jué)的研究已表明：視聽(tīng)同時(shí)作用于人腦，相對(duì)于受眾注意來(lái)說(shuō)，理解的心理介入程度會(huì)更高、更深入，因而涉及信息的功能性因素造成的影響也就更大。電視是以圖像、聲音、文字三者并存的方式作用于人腦的，因而便成為受眾接受信息、傳遞感情、交流思想的“第一傳媒”。
從理論上看，電視聲像并茂、視聽(tīng)兼容的特性對(duì)優(yōu)化電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目的傳播效果應(yīng)起到好的作用，但實(shí)際上我們的電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目卻為什么總伴隨著“枯燥”和較低的收視率呢？我們當(dāng)然不能奢望電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目會(huì)像影視劇、綜藝、體育、紀(jì)實(shí)性專題片那樣擁有最廣泛的受眾，電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目因?qū)I(yè)性和選材的單一性會(huì)使受眾層相對(duì)狹窄，但這不應(yīng)成為電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目“不好看”的理由：其一，今天已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)時(shí)代。或者說(shuō)是消費(fèi)時(shí)代，消費(fèi)時(shí)代的人們更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。從簡(jiǎn)單的生活現(xiàn)象到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，如怎么賺錢(qián)、怎么花錢(qián)、怎么投資、國(guó)企改革、下崗職工再就業(yè)、住房貨幣化、菜藍(lán)子等等，這些都是為大眾所普遍關(guān)心的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)節(jié)目已具備了普通人關(guān)注和感興趣的素材基礎(chǔ)與受眾接受的心理基
礎(chǔ)；其二，電視聲像并茂的特性使得它形象真實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，可與事件同步，可遠(yuǎn)距離傳播，還由于它兼有美術(shù)、音樂(lè)、詩(shī)歌、舞蹈、戲劇、電影等各種空間藝術(shù)和時(shí)間藝術(shù)的特長(zhǎng)，并通過(guò)電子手段，進(jìn)行再加工和再創(chuàng)造，極具靈活性和綜合性。這種手段為經(jīng)濟(jì)節(jié)目由理性走向感性，由枯燥走向豐富和鮮活提供了充分的條件。問(wèn)題的關(guān)鍵是：我們?cè)鯓硬拍馨焉願(yuàn)W的經(jīng)濟(jì)理論、枯燥的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，日常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象轉(zhuǎn)化成視聽(tīng)兼容的電視語(yǔ)言，即發(fā)揮出電視媒介的優(yōu)長(zhǎng)，在熒屏上展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又是與時(shí)代和生活、與受眾審美情趣很接近的東西來(lái)。
在明白了上述道理之后，JNTV經(jīng)濟(jì)部的編導(dǎo)記者在捕捉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的事件時(shí)，開(kāi)始了新的創(chuàng)作嘗試與探索：在形式上使欄目、節(jié)目的包裝進(jìn)一步細(xì)化、精致，如要有創(chuàng)意新穎、視覺(jué)醒目舒服的三維片頭，要有片中間奏，要有音樂(lè)襯底，要有圖文字幕，畫(huà)面與畫(huà)面、段落與段落的轉(zhuǎn)接要講究節(jié)奏，要用不同的特技等等；在內(nèi)容上使經(jīng)濟(jì)事件盡可能的故事化、情節(jié)化。如要注意捕捉和表現(xiàn)細(xì)節(jié)，尋找獨(dú)特的、嶄新的角度，要盡可能的用“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”表現(xiàn)人物的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事件的進(jìn)程，并體現(xiàn)出“始－中－終”的完整性，有時(shí)“始”前要加“引子”，“終”后要續(xù)“尾聲”；在報(bào)道手法上，要求舒展、從容、深入淺出，要求體現(xiàn)出省會(huì)臺(tái)的風(fēng)格和風(fēng)范。當(dāng)我們的編導(dǎo)記者把經(jīng)濟(jì)還原到本色而豐富的生活中去以后，并注重用電視手段去表現(xiàn)它們時(shí)，電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目開(kāi)始做得“好看”起來(lái)并顯得與眾不同了。一個(gè)最明顯的標(biāo)志是以深度報(bào)道為特色的《經(jīng)濟(jì)時(shí)空》收視率最高達(dá)到過(guò)“8”，《財(cái)經(jīng)報(bào)道》最高為“13&127;”，生活服務(wù)專欄《經(jīng)濟(jì)大觀》也穩(wěn)定在“4”左右。與此同時(shí)，&127;JNTV經(jīng)濟(jì)部還收到了大量的觀眾來(lái)信，“3.15”熱線電話的鈴聲不斷響起，觀眾不僅僅是提供新聞線索，還有中肯的評(píng)介。更令人高興的是《從八十到八千》、《養(yǎng)狐人》、《臺(tái)灣蘑菇大王落戶濟(jì)南》、《下崗女工辦起了養(yǎng)犬場(chǎng)》等專題片播出后，很多農(nóng)民兄弟、下崗職工紛紛來(lái)臺(tái)索要資料，經(jīng)濟(jì)部的編導(dǎo)則樂(lè)于當(dāng)“牽線”人，讓更多的人通過(guò)接受我們的信息走上了脫貧致富、重塑自我的道路。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)節(jié)目的傳播效果的確讓我們嘗到了甜頭，也為繁榮一方經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。
1997年10月1日，&127;濟(jì)南經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)改呼號(hào)為濟(jì)南電視臺(tái)二套節(jié)目，該頻道的主體節(jié)目是經(jīng)濟(jì)節(jié)目。為了更好地突出頻道的經(jīng)濟(jì)特色，擴(kuò)大影響力，JNTV經(jīng)濟(jì)部決定推出一部大型全景式的專題片《今天》，為電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目的內(nèi)容和形式的改革探索再加亮色。在這部長(zhǎng)達(dá)80分鐘的專題片里，我們分“觀念篇”、“競(jìng)爭(zhēng)篇”、“道德篇”、“生存篇”四個(gè)章節(jié)，涉及到國(guó)企改革、用人機(jī)制、大眾投資理財(cái)、再就業(yè)工程、農(nóng)村脫貧、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題?！督裉臁返闹黝}是表現(xiàn)改革開(kāi)放給山東省省會(huì)城市濟(jì)南帶來(lái)的變化，各行各業(yè)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，題材豐富、容量巨大，把握不好便會(huì)顯得冗長(zhǎng)和乏味。為此，《今天》的策劃小組確定了內(nèi)容要故事鏈條環(huán)環(huán)相扣，營(yíng)造懸念和起伏，故事性不強(qiáng)或不便于以故事表現(xiàn)的，以“對(duì)話”方式突出人物語(yǔ)言的張力以喚起受眾的共鳴和交流的渴望；在表現(xiàn)形式上，充分調(diào)動(dòng)和利用電視手段，除了用紀(jì)錄片式的手法真實(shí)表現(xiàn)事件的真實(shí)性和進(jìn)程的戲劇性，還用文學(xué)創(chuàng)作手法為專題片注入詩(shī)的元素。如在每一章的中間，穿插“都市晨曲”、“橋與燈的聯(lián)想”、“泉韻之美”、“現(xiàn)代人獨(dú)白”等電視散文，既舒緩了本片的節(jié)奏，亦烘托出濃郁的都市氛圍和現(xiàn)代人的心理，本片播出后，大受好評(píng)。
電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目欲要優(yōu)化傳播效果，首先應(yīng)使經(jīng)濟(jì)節(jié)目的制作傳播與電視媒體的特性相符合。電視具有照相式反映生活的本真并且是運(yùn)動(dòng)連續(xù)畫(huà)面的特性，就要用攝相機(jī)攝取真實(shí)的畫(huà)面表現(xiàn)事件的開(kāi)始、發(fā)展、、結(jié)局過(guò)程；為了收視審美需要，就要注重畫(huà)面的新鮮性、對(duì)比性和包容性，注重以情節(jié)、細(xì)節(jié)表現(xiàn)生活的質(zhì)感和波動(dòng)，注重事件中的矛盾與沖突的發(fā)生與解決；注重“事因人生”、“人以事顯”的人物的中心地位；電視的現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，就要注意音響、同期聲讓觀眾身臨其境；電視可與事件同步，就要多用“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，引發(fā)觀眾探究“后來(lái)呢？”、“下一步呢？”的心理活動(dòng)。另外，電視還兼有美術(shù)、音樂(lè)、詩(shī)歌、戲劇、電影等特長(zhǎng)，對(duì)其靈活運(yùn)用可使看電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目“升級(jí)”為審美，讓觀眾得到精神上的愉悅與放松，也增加了經(jīng)濟(jì)節(jié)目的欣賞性和品味感。
藝術(shù)直覺(jué)的創(chuàng)造力，首先表現(xiàn)在對(duì)形式美的發(fā)現(xiàn)。電視記者的任務(wù)就是要把直覺(jué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為符合電視特性和受眾審美情趣的藝術(shù)形式。電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目定位首先要解決好的問(wèn)題就是要運(yùn)用好電視的表現(xiàn)形式。形式定位準(zhǔn)確了，手法嫻熟了，才能使電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目的創(chuàng)造力和審美效果得到實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。
定位之二符合：欄目特色
一個(gè)電視欄目的生存前提是要有鮮明的特色，這種特色表現(xiàn)在：
①鮮明的時(shí)代特征；②獨(dú)特的選材領(lǐng)域和表現(xiàn)風(fēng)格（包括主持人的個(gè)性）；③符合欄目宗旨的內(nèi)容和專一性。欄目沒(méi)有特色，會(huì)使節(jié)目變得無(wú)針對(duì)性，要么總是與別的欄目撞車，要么脫不掉模仿痕跡，要么屢生無(wú)米之炊之患，難以生存下去。
JNTV經(jīng)濟(jì)部的四個(gè)專欄在定位時(shí)均要用兩把標(biāo)尺衡量一下，即特定的內(nèi)容和特定的表現(xiàn)形式與風(fēng)格。
《經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)》欄目定位：具有強(qiáng)烈思辯性、評(píng)論性的經(jīng)濟(jì)事件深度報(bào)道新聞性欄目，其定位語(yǔ)是：聚焦經(jīng)濟(jì)，評(píng)說(shuō)熱點(diǎn)。該欄目強(qiáng)調(diào)對(duì)一個(gè)或數(shù)個(gè)有聯(lián)系性的經(jīng)濟(jì)事件的由表及里的探究，注重記實(shí)風(fēng)格和事件本身矛盾運(yùn)動(dòng)形成的張力。對(duì)題材的選擇限定在重大經(jīng)濟(jì)事件和百姓關(guān)心的經(jīng)濟(jì)話題上，報(bào)道手法注意典型性和結(jié)論的抽取歸納。在結(jié)構(gòu)上要求以事件的矛盾點(diǎn)為坐標(biāo)原點(diǎn)切入，采用縱橫對(duì)比的手法進(jìn)行背景和主體的分析，力求做到科學(xué)、權(quán)威、客觀、公正。對(duì)欄目主持人的要求是莊重冷峻，找“新聞發(fā)言人”的感覺(jué)。下列題目可窺見(jiàn)該欄目定位之特色：《山東：抓大放小的辯證法》、《再就業(yè)沖擊舊觀念》、《假冒偽劣緣何當(dāng)原告》、《透視傳銷》、《住房貸款“卡”在哪兒》、《資產(chǎn)重組1+1>2》、&127;《人本成本，企業(yè)管理之本》、《傾斜的“天平”》。這些深度報(bào)道盡量體現(xiàn)出矛盾的沖突與解決后帶來(lái)的啟示性，遇有容量大復(fù)雜性的題目可作系列、連續(xù)性報(bào)道。為了增加此類節(jié)目的交流感，要求欄目制片人打破以往慣例，把事件的參與者請(qǐng)到演播室與相關(guān)嘉賓交流，以便讓觀眾多方位、多角度、多層面的了解事件的相關(guān)信息和本質(zhì)意義。
《經(jīng)濟(jì)大觀》欄目定位：具有服務(wù)特色的經(jīng)濟(jì)生活雜志性專欄，下設(shè)“生活同期聲”、“體驗(yàn)”、“經(jīng)濟(jì)人”、“消費(fèi)調(diào)查”、“都市流行色”等小板塊?！督?jīng)濟(jì)大觀》的定位語(yǔ)：展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。該欄目強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行展示、分析、預(yù)測(cè)，從而具有較強(qiáng)的示趨性和權(quán)威性，同時(shí)，體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。雜志性電視專欄的內(nèi)容豐富，并要求可視性和觀眾的參與性都要強(qiáng)，這就要求該欄目的編導(dǎo)記者要強(qiáng)化消費(fèi)者的意識(shí)，變換角色進(jìn)行采訪。如在《老三大件新登場(chǎng)》、《今年家電買(mǎi)什么》、《體驗(yàn)夜間服務(wù)》、《小家電真的方便嗎？》、《美容美發(fā)小常識(shí)》等片中，記者均以消費(fèi)者的身份進(jìn)行暗訪和現(xiàn)場(chǎng)式的解說(shuō)。為了抽取更科學(xué)、符合實(shí)際的結(jié)論，要求該欄目就題目設(shè)計(jì)問(wèn)卷，每次最少發(fā)100份，統(tǒng)計(jì)分析后再請(qǐng)專家評(píng)點(diǎn)，融知識(shí)性、引導(dǎo)性為一體。由于該欄目涉及的大多是百姓的衣食住行用，所以風(fēng)格上講究明快清新，特別強(qiáng)調(diào)記者“在現(xiàn)場(chǎng)”和原汁原味地表現(xiàn)對(duì)象，強(qiáng)化節(jié)目與觀眾和生活真正的貼近感。
《財(cái)經(jīng)報(bào)道》欄目定位：是以報(bào)道財(cái)經(jīng)領(lǐng)域最新發(fā)展和變化的新聞性欄目，其定位語(yǔ)是：提供經(jīng)濟(jì)信息參考，報(bào)道重要財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)。為了區(qū)別于一般新聞和經(jīng)濟(jì)新聞，我們給財(cái)經(jīng)報(bào)道限定的選材領(lǐng)域是：金融證券、物價(jià)、工商稅收、統(tǒng)計(jì)、期貨、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及動(dòng)態(tài)、交通運(yùn)輸、海關(guān)、科技等等，力爭(zhēng)使財(cái)經(jīng)報(bào)道通過(guò)報(bào)道上述領(lǐng)域里的信息，為企業(yè)和商界提供投資決策參考?；诖它c(diǎn)考慮，我們要求財(cái)經(jīng)報(bào)道提供的信息必須是實(shí)用的，城市化的東西，要有一定的“含金量”。在報(bào)道形式上，不象時(shí)政新聞那樣“板”和“硬”，
也不追求社會(huì)新聞的“廣普性”，而是追求特色化、專業(yè)化、在簡(jiǎn)潔、明快實(shí)用的報(bào)道風(fēng)格中，突出信息的實(shí)用性、指導(dǎo)性和波及性。例如《股市點(diǎn)評(píng)》小板塊除了評(píng)點(diǎn)熱點(diǎn)冷點(diǎn)，還延伸出一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的股市沙龍性節(jié)目《談股論金》，股民、股評(píng)人、專欄記者三位一體，收到了很好的傳播效果。
《商務(wù)時(shí)間》欄目定位：是專門(mén)為商務(wù)人士開(kāi)辦的商品流通、商務(wù)服務(wù)的電視商業(yè)信息專欄，其定位語(yǔ)是：商務(wù)時(shí)間，幫你把握創(chuàng)造財(cái)富的關(guān)鍵時(shí)刻。由于該欄目的受眾層面相對(duì)狹窄，故要求內(nèi)容必須高度精煉和專業(yè)，突出電視商業(yè)信息的咨詢服務(wù)功能，為“白領(lǐng)”和小老板們提供快捷、實(shí)用、有效的服務(wù)。《商務(wù)時(shí)間》下設(shè)“商情網(wǎng)站”、“商戰(zhàn)謀略”、“人才資訊”、“外匯牌價(jià)”、“投資指南”、“市場(chǎng)快遞”、“貨比三家”、“商務(wù)話題”等板塊，除了畫(huà)面，還要求配以精確的圖表與字幕，并作適當(dāng)次數(shù)的“閃回”，力爭(zhēng)運(yùn)用電視這種現(xiàn)代化媒體手段，服務(wù)于商業(yè)人士的第一需要，同時(shí)也為廣大觀眾提供一個(gè)把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)和投資方向的信息窗口。在表現(xiàn)形式上，《商務(wù)時(shí)間》要求主持人儒雅莊重，
口才要好，要有氣質(zhì)。在制作風(fēng)格上，追求獨(dú)到的多畫(huà)面分割和強(qiáng)烈的節(jié)奏感，每一個(gè)單元一般不超過(guò)3分鐘，&127;不等商務(wù)人士“膩”了就快速切轉(zhuǎn)下一單元，而且是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題。
總之，開(kāi)辦電視經(jīng)濟(jì)專欄節(jié)目一定要體現(xiàn)出它是“這一個(gè)”的鮮明特色，要有特定的內(nèi)容和獨(dú)到的電視語(yǔ)匯才能使欄目立足、立牢、立得長(zhǎng)久。從共性上，盡管經(jīng)濟(jì)節(jié)目為大眾提供的是實(shí)用性的服務(wù)，但必須通過(guò)疏理和分類，“靠”到欄目的宗旨上去，造成不同形態(tài)、不同風(fēng)格的傳播效果。
定位之三符和：觀眾需要
電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目定位是否準(zhǔn)確，一個(gè)重要的標(biāo)志就是有觀眾、有收視率。值得注意的是電視在進(jìn)入信息時(shí)代后，電話、電腦、有線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星直播電視、信息高速公路等人際傳播手段地發(fā)達(dá)、普及和相互交融結(jié)合，使人類信息的交流更為社會(huì)化。新媒介打破了以往電臺(tái)、報(bào)紙、電視三大媒介單向傳輸信息的格局，使受眾擁有了充分利用信息的自主選擇權(quán)，從而真正實(shí)現(xiàn)了交流溝通的本質(zhì)意義。
前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，信息的傳播必須以“通”為目的，而是否能實(shí)現(xiàn)“通”，不僅僅是傳者的一廂情愿，還要看受眾的需要和滿意程度，即傳播效果。事實(shí)上，在信息傳播手段日益發(fā)達(dá)和豐富的今天，
受眾已不是傳者隨意施加影響的消極客體，而是積極挑選傳播內(nèi)容以適應(yīng)自己需要的主體了。在“信源－信道－信宿”這個(gè)過(guò)程中，我們以往重視的是“信源”（信息發(fā)出）和“信道”（傳播過(guò)程）這兩個(gè)環(huán)節(jié)，不大重視“信宿”（信息傳輸?shù)慕K點(diǎn)、信息的接受者），
在是否傳通的問(wèn)題上，欠缺足夠的重視態(tài)度和科學(xué)周密的工作。今天，這個(gè)問(wèn)題已突出擺在我們面前，不重視“信宿”，實(shí)際上就是盲目地傳輸。沒(méi)有觀眾，這種傳輸、宣傳徒勞無(wú)益，誰(shuí)還來(lái)給你投資作廣告，你又靠什么去辦節(jié)目生存呢？所以，節(jié)目、欄目的定位必須研究并使傳播的內(nèi)容符和觀眾需要，以便在眾多的信息堆中，引起受眾注意，凸現(xiàn)電視信息節(jié)目的獨(dú)特功能與價(jià)值。
電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目的收視對(duì)象相對(duì)其它節(jié)目來(lái)說(shuō)是比較少的，除了電視的功能主要是家庭的休閑娛樂(lè)工具外，和以往經(jīng)濟(jì)節(jié)目作得比較枯躁、專業(yè)也有關(guān)系。受眾的無(wú)意注意欲變成有意注意，起碼是對(duì)你這個(gè)節(jié)目、欄目產(chǎn)生了濃厚的興趣，有“想看”的愿望和能“看下去”的吸引力。怎樣才能在大眾傳媒上把電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目做得好看些，服務(wù)性、實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)些，制片人、編導(dǎo)和記者必須深入生活、了解廣大觀眾感興趣的東西和他們對(duì)某些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的觀點(diǎn)和看法。為了增強(qiáng)節(jié)目的受眾意識(shí)，JNTV經(jīng)濟(jì)部在經(jīng)濟(jì)節(jié)目開(kāi)播一年后，委托濟(jì)南廣視社會(huì)調(diào)查咨詢中心對(duì)自辦節(jié)目進(jìn)行了一次綜合調(diào)查。本次調(diào)查共印發(fā)問(wèn)卷1050份，收回914份，&127;調(diào)查對(duì)象涉及到不同職業(yè)、年齡和文化水平的觀眾。其中，年齡最大的80歲，最小的14歲；文化程度：碩士占4.67％，大學(xué)本科占34％，大專占
25.18％，中專占15.48％，高中占19.53％，初中占8.85％，&127;小學(xué)及其它占0.74％和2.21％。以下是被調(diào)查者對(duì)調(diào)查問(wèn)卷上收看電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目動(dòng)機(jī)的結(jié)果：
關(guān)注經(jīng)濟(jì)改革和難點(diǎn)熱點(diǎn)：64.74％
指導(dǎo)生活消費(fèi)：46.81％
了解市場(chǎng)行情：43.61%
了解金融證券信息：35.78％
提供決策投資參考：11.06％
為了專業(yè)研究：6.27％
本次調(diào)查還在問(wèn)卷上開(kāi)列了30多個(gè)經(jīng)濟(jì)熱門(mén)話題，觀眾選擇出的前10個(gè)話題是：①消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，②商品物價(jià)，③國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，④住房制度改革，⑤城市建設(shè)及規(guī)劃，⑥國(guó)有企業(yè)改革，⑦下崗職工再就業(yè)，⑧勞動(dòng)保障及社會(huì)保險(xiǎn)，⑨環(huán)境保護(hù)，⑩菜藍(lán)子工程。
這次調(diào)查顯示：觀眾對(duì)電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目的關(guān)心程度在不斷提高，他們一方面關(guān)心國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)態(tài)，同時(shí)也更關(guān)心發(fā)生在身邊的與自己切身利益關(guān)系十分緊密的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和信息。來(lái)自受眾的真實(shí)信息為JNTV經(jīng)濟(jì)節(jié)目選擇節(jié)目素材，確立報(bào)道重點(diǎn)，改進(jìn)報(bào)道方式提供了依據(jù)。據(jù)此調(diào)查問(wèn)卷的綜合結(jié)論，經(jīng)濟(jì)部重新調(diào)整了欄目格局，將《經(jīng)濟(jì)時(shí)空》改為《經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)》，每周保證推出一個(gè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的深度報(bào)道；加大服務(wù)性欄目的播出密度，并使服務(wù)節(jié)目更加平民化和實(shí)用；新開(kāi)《股市點(diǎn)評(píng)》欄目，開(kāi)通深滬兩市獨(dú)家股評(píng)熱線電話以更好地為投資者服務(wù)；提前策劃3.15專題系列節(jié)目，與省市消協(xié)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合制作“聚焦3.15”掛牌節(jié)目。1997年10月1&127;日，改版后的節(jié)目經(jīng)過(guò)局臺(tái)編委會(huì)的審查后正式播出，盡管JNTV的收視率調(diào)查方式由手寫(xiě)改為自動(dòng)儀的記錄，但仍然保持了較高的收視率。特別是《經(jīng)濟(jì)大觀》欄目，自推出“體驗(yàn)”版后，記者深入商場(chǎng)和百姓家庭，以“急消費(fèi)者所想，解消費(fèi)者所急”的態(tài)度制作節(jié)目，在貼近性上做出了實(shí)實(shí)在在的工作和努力。象“家電售后服務(wù)”、“看病有多麻煩”、“仲秋月餅?zāi)募液谩?、?0元錢(qián)買(mǎi)什么”、“專家說(shuō)存款”、“買(mǎi)房三要點(diǎn)”等選題，都是與百姓經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的，觀眾看了這樣的節(jié)目不是無(wú)所謂，而是會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，經(jīng)濟(jì)服務(wù)節(jié)目的服務(wù)性、引導(dǎo)性就這樣落到實(shí)處了。
JNTV的電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目已走過(guò)了三年的歷程，如今已進(jìn)入了一種平臺(tái)期，開(kāi)始有了一種惰性。節(jié)目也會(huì)模式化、程序化。這些局限有來(lái)自節(jié)目本身的原因，也有來(lái)自從業(yè)者素質(zhì)的因素。面對(duì)激烈的欄目競(jìng)爭(zhēng)，電視經(jīng)濟(jì)欄目、節(jié)目必須在定位問(wèn)題上進(jìn)行前瞻性思考：
1、如何進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欄目、節(jié)目傳播的溝通功能？（如在進(jìn)入電視數(shù)字傳送階段后，改變受眾被動(dòng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)雙向?qū)崟r(shí)的制作方式）
2、如何使電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目脫離“貴族化”更好地獲得平民化的視角？
3、如何用紀(jì)錄片的手法，自然真實(shí)地記錄大眾消費(fèi)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)人？
4、如何使電視經(jīng)濟(jì)欄目制作藝術(shù)化、專業(yè)化，使其接近電視本質(zhì)？
5、如何提高電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目從業(yè)者的素質(zhì)和職業(yè)化程度？
6、欄目專業(yè)化怎樣帶動(dòng)起相關(guān)的產(chǎn)業(yè)？問(wèn)題還有很多，要想保持電視經(jīng)濟(jì)節(jié)目的活力，從業(yè)者就要不斷保持高追求、新觀念，不斷戰(zhàn)勝超越自我，不斷有更好更多的創(chuàng)新思想。
《環(huán)球財(cái)經(jīng)》：隨著QE2在褒貶不一的評(píng)價(jià)聲中結(jié)束，QE3訊速成為了熱門(mén)詞匯，其會(huì)否實(shí)施成為了全球爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。不久前美國(guó)10年期國(guó)債收益率跌破3％，說(shuō)明了市場(chǎng)對(duì)QE3有強(qiáng)烈的預(yù)期。美國(guó)的貨幣政策走向?qū)ο掳肽耆蚪?jīng)濟(jì)前景的影響不言而喻。您如何看待這種市場(chǎng)預(yù)期及爭(zhēng)議?
宋鴻兵：首先要弄明白為什么會(huì)有QE1和QE2，如果沒(méi)有QEI$flQE2會(huì)怎么樣，然后才能判斷會(huì)不會(huì)有QE3。QEI和QE2出現(xiàn)原因是，金融危機(jī)爆發(fā)以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了流動(dòng)性緊縮，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)兩輪量化寬松政策能為美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入充足的流動(dòng)性，主要方法是大量購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的國(guó)債，壓低長(zhǎng)期資本的成本，特別是10年期國(guó)債的收益率。這樣可以降低借貸成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。但是我們看到這個(gè)政策的效果并不明顯。尤其是QE2，在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這兩個(gè)方面都沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。從就業(yè)方面來(lái)看，美國(guó)的失業(yè)率仍處在一個(gè)比較高的位置上，從10％降到8％又升到9.298，QEI、QE2并沒(méi)有使失業(yè)情況有明顯好轉(zhuǎn)。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從去年的1.3％到今年的1.9％，也沒(méi)有根本性的好轉(zhuǎn)。所以，從這兩個(gè)方面來(lái)看，QElQE2并沒(méi)有奏效。
6月30日QE2結(jié)束之后，如果不再向經(jīng)濟(jì)體注入流動(dòng)性的后果，我認(rèn)為將是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步下滑，甚至是衰退，失業(yè)率長(zhǎng)期維持高位。反過(guò)來(lái)我們要問(wèn)，為什么沒(méi)有了QE2經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入衰退，而不是伯南克所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢?我認(rèn)為，原因是美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直高度負(fù)債運(yùn)行，總體負(fù)債比例現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)GDP的400％。金融危機(jī)的核心即是違約，出現(xiàn)資金鏈斷裂。不論是家庭、企業(yè)或是國(guó)家，負(fù)債達(dá)到一定的程度，都會(huì)出現(xiàn)違約的問(wèn)題。1929年的大蕭條和美國(guó)現(xiàn)在的情況類似，總負(fù)債高達(dá)GDP的300％。而美國(guó)是如何走出大蕭條的呢?就是靠逐步降低負(fù)債比率，從300％降到140％，這個(gè)漫長(zhǎng)的修正一直持續(xù)到二戰(zhàn)后，經(jīng)過(guò)了十幾年的時(shí)間。負(fù)債規(guī)模降下來(lái)了，才能輕裝上陣，否則利滾利，經(jīng)濟(jì)體的收益有很大一部分會(huì)被負(fù)債吃掉，使得經(jīng)濟(jì)的凈增加值很有限。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在1950年代是每借1.5美元可以獲利1美元，而現(xiàn)在獲得1美元需要借4美元，這說(shuō)明美國(guó)的經(jīng)濟(jì)效率在衰竭。如果美國(guó)不解決負(fù)債問(wèn)題，是無(wú)法走出衰退的。QEI、QE2失敗的原因正是由于美國(guó)的高負(fù)債率，而僅僅降低資金成本，是無(wú)法刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。美國(guó)的GDP中70％是消費(fèi)，并且儲(chǔ)蓄率很低，如果要增加消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則只能靠借貸。高負(fù)債的情況下怎么能擴(kuò)大借貸呢?試想一個(gè)高度負(fù)債的家庭，如果想借錢(qián)買(mǎi)一座房子或者換一套更大的房子，銀行是不敢借給他們的。所以，企業(yè)和個(gè)人對(duì)資金的成本問(wèn)題并不是很敏感，QE1、QE2完全走錯(cuò)了方向，反而還加重了國(guó)債透支的問(wèn)題。
如果沒(méi)有QE3，會(huì)怎么樣?在如此高負(fù)債的情況下，我們將看到美國(guó)經(jīng)濟(jì)再度下滑，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。銀行總資產(chǎn)，意味著銀行系統(tǒng)為社會(huì)創(chuàng)造的流動(dòng)性，它本來(lái)是一個(gè)平滑上升的曲線，但是在2008年中斷了上升，近幾年一直處于下滑的狀態(tài)，這說(shuō)明美國(guó)的信貸規(guī)模在不斷縮小。私人信貸規(guī)模每年大約縮小一萬(wàn)億。為了彌補(bǔ)私人信貸的坍塌，政府每年有一萬(wàn)億以上的財(cái)政赤字。如果政府不去彌補(bǔ)，那么每年一萬(wàn)多億的信貸規(guī)模減少將造成美國(guó)流動(dòng)性緊縮，出現(xiàn)第二個(gè)大蕭條。所以美國(guó)政府無(wú)法削減財(cái)政赤字，到頭來(lái)只能推行QE3。我認(rèn)為推行QE3只是時(shí)間早晚的問(wèn)題，而不是會(huì)不會(huì)的問(wèn)題。
世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在我看來(lái)從來(lái)就沒(méi)有走出過(guò)危機(jī)，一直在危機(jī)的泥潭中打轉(zhuǎn)。美國(guó)上世紀(jì)30年代真正出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退只在1931至1933年及1937至1938年，其余的時(shí)間經(jīng)濟(jì)都在增長(zhǎng)，但是人們把30年代稱為“大蕭條”，因?yàn)檎麄€(gè)30年代失業(yè)率都很高。我認(rèn)為，如果用現(xiàn)在這個(gè)思路來(lái)治理美國(guó)經(jīng)濟(jì)的話，最終將重蹈大蕭條的覆轍。雖然2009、2010年的經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)，但是如果不把負(fù)債水平降下來(lái)的話，我們將仍然處于蕭條。
其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題有很多人都意識(shí)到了，但是削減負(fù)債規(guī)模是一個(gè)很痛苦的過(guò)程，這意味著大量的債權(quán)債務(wù)關(guān)系重組，銀行也要承擔(dān)相應(yīng)的損失，這個(gè)損失是巨大的，很多大銀行也很可能會(huì)倒閉，比如美國(guó)30年代就倒了一萬(wàn)多家銀行?，F(xiàn)在華盛頓的大權(quán)其實(shí)真正掌握在華爾街金融巨頭的手中，他們本能上要維護(hù)金融體系的利益不受侵犯，而讓納稅人和外國(guó)人來(lái)承受這個(gè)損失，他們的方法就是貶值美元，通過(guò)量化寬松貨幣政策使中國(guó)日本等國(guó)的外匯儲(chǔ)備受到損失，這實(shí)際上是美國(guó)輸出危機(jī)的一種手段。
世界各國(guó)都將受到美國(guó)量化寬松貨幣政策的負(fù)面影響。QE1和QE2已經(jīng)證明，國(guó)際大宗商品的價(jià)格會(huì)上漲，美元幣值會(huì)下跌，全球?qū)⒚媾R通貨膨脹的壓力，所有國(guó)家都會(huì)承受這個(gè)損失。而中國(guó)將會(huì)承受雙重?fù)p失，一是通貨膨脹，一是外匯儲(chǔ)備的價(jià)值縮水。另外，美元幣值下跌，將會(huì)傷害美元信心，使人們對(duì)美國(guó)的信用產(chǎn)生極大的恐慌。大宗商品價(jià)格，包括貴金屬價(jià)格的大幅上漲，將會(huì)增加很多國(guó)家的生產(chǎn)成本。
金融危機(jī)正逐步演變?yōu)樨泿盼C(jī)
《環(huán)球財(cái)經(jīng)》：最近，意大利陷入債務(wù)危機(jī)的消息引起了社會(huì)各界對(duì)歐元區(qū)及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的擔(dān)憂，作為歐元區(qū)的核心成員，意大利出現(xiàn)債務(wù)問(wèn)題，會(huì)對(duì)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生怎樣的影響?由于債務(wù)問(wèn)題，今年以來(lái)三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)了日本和歐洲多國(guó)的信用評(píng)級(jí)，美國(guó)也面臨著被下調(diào)的威脅和警告，這說(shuō)明了什么深層次的問(wèn)題?
宋鴻兵：去年希臘出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)我就說(shuō)過(guò)，這只是多米諾骨牌倒下的第一個(gè)，歐洲的問(wèn)題和美國(guó)的是一樣的，即高度負(fù)債。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家形成的巨額債務(wù)，就像水庫(kù)一樣，對(duì)下游的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的壓力，債務(wù)需要還本付息而債務(wù)又天生是不穩(wěn)定的，當(dāng)債務(wù)的水位不斷上升，最脆弱的部分將首先被壓垮。就像次貸危機(jī)的爆發(fā)，還貸能力最差的人最先違約，而違約具有傳染性，一旦缺口被打開(kāi)，銀行資產(chǎn)將變壞，流動(dòng)性緊縮，將促使更多的人違約。歐洲情況也一樣，首先是情況最差的國(guó)家出問(wèn)題，比如希臘，然后一個(gè)一個(gè)出現(xiàn)危機(jī)，這就像是歐洲版的次貸危機(jī)。意大利到底是問(wèn)題的終點(diǎn)還是問(wèn)題的起點(diǎn)，要看整個(gè)歐洲的債務(wù)情況能否好轉(zhuǎn)。
在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面，歐洲國(guó)家采取的方法不同于美國(guó)。歐洲央行完全有能力復(fù)制美聯(lián)儲(chǔ)的做法，但是歐洲對(duì)待問(wèn)題比美國(guó)更加積極，各國(guó)都在努力地削減赤字。歐洲債務(wù)危機(jī)之所以顯得十分嚴(yán)重，是因?yàn)闅W洲央行沒(méi)有去救。這也許和一些歐洲國(guó)家的傳統(tǒng)有關(guān)，特別是像德國(guó)這樣經(jīng)受過(guò)超級(jí)通貨膨脹洗禮過(guò)的國(guó)家，他們對(duì)通貨膨脹和不負(fù)責(zé)任的貨幣態(tài)度，比美國(guó)要謹(jǐn)慎得多，又比如大英帝國(guó)，寧可自己違約承受損失，也不愿意讓英鎊惡性貶值。
2008年的危機(jī)，我們稱之為金融危機(jī)，主要特征是流動(dòng)性枯竭導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，從而流動(dòng)性進(jìn)一步惡化，企業(yè)倒閉，失業(yè)率上升。我們現(xiàn)在面臨的是信用危機(jī)，又稱為貨幣危機(jī)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)金融危機(jī)的時(shí)候，還可以印
鈔票來(lái)拯救金融機(jī)構(gòu)，而當(dāng)一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)貨幣危機(jī)時(shí)，性質(zhì)就嚴(yán)重得多了，當(dāng)一個(gè)國(guó)家失去了信用時(shí)，印鈔也沒(méi)用了。一個(gè)國(guó)家的危機(jī)真的上升到貨幣危機(jī)的程度的話，這個(gè)國(guó)家靠自己的力量已經(jīng)拯救不了自己了，只能靠外部的力量來(lái)拯救。信用評(píng)級(jí)變化說(shuō)明，全球的金融危機(jī)正在逐步地演變?yōu)樨泿盼C(jī)，危機(jī)實(shí)際上是在升級(jí)。
如果出現(xiàn)美元危機(jī)，全球貨幣體制將出現(xiàn)重大裂痕，那么世界上所有人的財(cái)產(chǎn)都將受到嚴(yán)重的侵害。中國(guó)政府和老百姓都不能幸免。這時(shí)候各國(guó)政府只有兩個(gè)辦法，第一是財(cái)政部通過(guò)大借國(guó)債或資本市場(chǎng)融資來(lái)補(bǔ)足資本金，第二是中央銀行去印鈔票，這樣一來(lái)就會(huì)稀釋每個(gè)人手上的財(cái)富價(jià)值。
中國(guó)應(yīng)建立獨(dú)立自主的貨幣發(fā)行機(jī)制
《環(huán)球財(cái)經(jīng)》：IMF報(bào)告預(yù)計(jì)，2011年中國(guó)的GDP增長(zhǎng)9.6％，CPI增長(zhǎng)4.7％，中國(guó)面臨的通脹壓力加大。您認(rèn)為我國(guó)通脹的根本原因到底是什么?怎樣才能真正有效地控制中國(guó)的通貨膨脹呢?
宋鴻兵：中國(guó)現(xiàn)在的主要經(jīng)濟(jì)特征是高增長(zhǎng)伴隨高物價(jià)。中國(guó)的通貨膨脹是必然的，主要是因?yàn)橹袊?guó)的貨幣投放和美元的緊密聯(lián)系?，F(xiàn)在外匯占款已經(jīng)成為了人民幣投放的最主要渠道，這意味著人民銀行不能從根本上控制抵押品的價(jià)值和人民幣的價(jià)值。當(dāng)美國(guó)推行QE1、QE2時(shí)，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備同時(shí)也就受到了損失，因?yàn)榈盅浩返膬r(jià)值少了。因此中國(guó)的貨幣投放制度是當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)通貨膨脹趨勢(shì)的最本質(zhì)的源頭。
由于美國(guó)在全球推行的是美元本位制，輸出美元而換回商品，所以美國(guó)必然是結(jié)構(gòu)性的逆差，無(wú)論是國(guó)際收支還是財(cái)政，這是美國(guó)的美元制度決定的。中國(guó)的通貨膨脹之所以無(wú)法避免，是因?yàn)槊绹?guó)向世界大量的輸出美元，人民銀行收下美元立即投放人民幣，雖然會(huì)發(fā)行央行票據(jù)回收流動(dòng)性，但是央行票據(jù)最終還是會(huì)換成人民幣的，這僅僅只能延遲流動(dòng)性的釋放。中國(guó)的貨幣發(fā)行是被動(dòng)的，不能在需要緊縮的時(shí)候進(jìn)行緊縮，貨幣的發(fā)行已經(jīng)和本國(guó)的經(jīng)濟(jì)脫鉤了，只和美元有關(guān)。美國(guó)進(jìn)行量化寬松稀釋貨幣是它的本能選擇，人民幣外匯占款就會(huì)越來(lái)越多，人民幣投放量就會(huì)越來(lái)越大。所以，只要美國(guó)的美元戰(zhàn)略方向不發(fā)生改變，中國(guó)的貨幣投放制度不改變，中國(guó)的通貨膨脹只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。
改革中國(guó)的貨幣投放制度才是最本質(zhì)的解決方法。我在《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)3》中提到，中國(guó)當(dāng)年的陜甘寧解放區(qū)就碰到過(guò)類似的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的解決思路是，把其他的貨幣完全排除到自身的體制之外去，建立起完全獨(dú)立的貨幣發(fā)行機(jī)制，我的貨幣投放不跟黃金掛鉤，不跟美元掛鉤，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)的需要來(lái)進(jìn)行。我認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該恢復(fù)當(dāng)年那種獨(dú)立自主的貨幣發(fā)行機(jī)制。其實(shí)，我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在最大的問(wèn)題是沒(méi)有貨幣，處于被動(dòng)的地位，只能進(jìn)行微調(diào)，無(wú)益于問(wèn)題的解決。下半年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波譎云詭
《環(huán)球財(cái)經(jīng)》：您認(rèn)為下半年全球經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)怎樣的情況?
關(guān)鍵詞：資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī) 金融危機(jī) 解讀 啟示
引言
對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的闡釋是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，是正確認(rèn)識(shí)資本主義社會(huì)本質(zhì)及其發(fā)展趨勢(shì)的核心和關(guān)鍵。當(dāng)前，相關(guān)書(shū)籍中有關(guān)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表述仍然遵循政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)框架，主要著眼于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以勞動(dòng)價(jià)值論為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義基本矛盾激化的結(jié)果，是生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)與勞動(dòng)人民有支付能力的需求，以及個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)的有組織性和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)這兩組矛盾所導(dǎo)致的。
而自20世紀(jì)后半葉以來(lái)，資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益明顯地以金融危機(jī)的形式出現(xiàn)，與傳統(tǒng)的、源自實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危機(jī)相比，呈現(xiàn)出鮮明的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，與傳統(tǒng)的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)既有密切聯(lián)系，又存在著顯著的差別。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，特別是高校兩課教學(xué)和研究中對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以積極的關(guān)注和充分的解釋，對(duì)與資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)相關(guān)的內(nèi)容給予必要的補(bǔ)充和完善，以提高相關(guān)內(nèi)容對(duì)當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的解釋力和說(shuō)服力，從而清楚地揭示資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)代性及其本質(zhì)，以及對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的啟示。如果對(duì)這一問(wèn)題采取回避或含糊的態(tài)度和方式，則容易引發(fā)理論和實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，降低政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)當(dāng)代資本主義發(fā)展現(xiàn)實(shí)的解釋力和說(shuō)服力。
當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)
當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的鮮明趨勢(shì)是以金融危機(jī)的形式爆發(fā)，比較有代表性的包括20世紀(jì)80年代的拉美金融危機(jī)、20世紀(jì)90年代的東南亞金融危機(jī)和21世紀(jì)初源自美國(guó)席卷全球的金融危機(jī)。
拉美金融危機(jī)源于1982年墨西哥無(wú)力支付國(guó)際銀行債務(wù)，不得不求助于美國(guó)，以至最終簽署了北美貿(mào)易協(xié)定。危機(jī)不僅對(duì)墨西哥國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害，并使其在經(jīng)濟(jì)上喪失了自。雖然無(wú)力償還外債和實(shí)行外匯浮動(dòng)匯率制度是此次拉丁美洲金融危機(jī)的直接導(dǎo)火線，但其深層次的原因卻包括外國(guó)投資過(guò)分自由地進(jìn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、經(jīng)濟(jì)體制的不穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)外政治因素的不利影響等。
和20世紀(jì)80年代的拉美金融危機(jī)類似，20世紀(jì)90年代的東南亞金融危機(jī)源于1997年泰國(guó)貨幣的突然貶值，并迅速蔓延至世界其他地區(qū)。同樣，雖然從表面上看這次金融危機(jī)是由于國(guó)際投機(jī)資本的連環(huán)沖擊所引發(fā)的，但其根本原因在于危機(jī)發(fā)生地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的僵化、貨幣政策的失誤、匯率和外貿(mào)政策的失當(dāng)?shù)取?/p>
源于2007年8月美國(guó)次貸危機(jī)、進(jìn)而席卷全球的金融危機(jī)很快便蔓延至全球，并引發(fā)了歐洲債務(wù)危機(jī)，已經(jīng)發(fā)展成一場(chǎng)全球范圍內(nèi)災(zāi)難深重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。不僅重創(chuàng)了美國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的金融與經(jīng)濟(jì)體系，也給其他國(guó)家的金融和經(jīng)濟(jì)體系造成沉重打擊。
與早期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)相比，這幾次資本主義世界的金融危機(jī)具有其自身鮮明的特點(diǎn)：早期的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)大都源自實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及金融領(lǐng)域，而這幾次金融危機(jī)的演化路徑與之相反，源自金融領(lǐng)域，反溯實(shí)體經(jīng)濟(jì)；在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的背景下，金融危機(jī)的影響范圍日益廣泛，無(wú)論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都深受其害；發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家往往利用其對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，將危機(jī)的惡果向其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁。
基于理論視角的當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)解讀
如何科學(xué)、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)是當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的一項(xiàng)重要課題。透過(guò)金融危機(jī)復(fù)雜的表象，不難發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)并沒(méi)有超越政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的邏輯框架。
（一）金融危機(jī)根本成因是資本主義基本矛盾
從根本成因上看，金融危機(jī)仍然是由資本主義基本矛盾所引發(fā)的，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的延伸。從表面上看，當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)越來(lái)越多地源自金融領(lǐng)域，是金融領(lǐng)域缺乏有效監(jiān)管的結(jié)果，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給與需求狀況沒(méi)有直接的關(guān)系。但實(shí)際上，任何一次金融危機(jī)的發(fā)生都有著深刻的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的背景，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困境和危機(jī)在金融領(lǐng)域的延伸和反映。近幾十年來(lái)，金融領(lǐng)域頻繁發(fā)生危機(jī)的前提在于金融領(lǐng)域積累了大量來(lái)自于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的閑置資本，其中不乏投機(jī)資本。而之所以會(huì)有如此眾多的資本會(huì)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向金融領(lǐng)域，是因?yàn)槭艿脚c普通勞動(dòng)者有限的支付能力所決定的總需求水平的限制，大量的閑置資本在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ふ也坏将@利機(jī)會(huì)，只好將其逐利場(chǎng)所轉(zhuǎn)向金融領(lǐng)域，于是，西方各類投資機(jī)構(gòu)和名目繁多的金融衍生產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，并迅速發(fā)展。同時(shí)，許多金融衍生產(chǎn)品在設(shè)計(jì)時(shí)，都有實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品作為定價(jià)依據(jù)，如果這些產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求、價(jià)格縮水的狀況，就會(huì)使與之相關(guān)的金融產(chǎn)品價(jià)格以更大的幅度下降，成為引發(fā)金融危機(jī)的誘因。本輪國(guó)際金融危機(jī)的導(dǎo)火索——美國(guó)次貸危機(jī)的生成機(jī)理就在于此。事實(shí)上，拉美金融危機(jī)和東南來(lái)金融危機(jī)也是當(dāng)時(shí)本地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域困境的反應(yīng)，只不過(guò)是在國(guó)際投機(jī)資本的炒作下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困境深化成為金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。
內(nèi)容提要: 經(jīng)濟(jì)犯罪條文中的共犯規(guī)定是注意規(guī)定，不是法律擬制；經(jīng)濟(jì)犯罪司法解釋中關(guān)于共犯處罰的若干規(guī)定，是把中立行為的幫助等同于一般的幫助犯對(duì)待，因而不具有合理性；根據(jù)刑法目的、刑法第13條的但書(shū)規(guī)定以及實(shí)質(zhì)的違法性論，可以認(rèn)為法益侵害或者法益侵害的危險(xiǎn)沒(méi)有達(dá)到一定程度的行為不應(yīng)評(píng)價(jià)為幫助行為；即便明知對(duì)方從事經(jīng)濟(jì)犯罪的意圖，為其提供貸款、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄服務(wù)、房屋租賃或向其歸還款物，都沒(méi)有制造不被允許的危險(xiǎn)，不是刑法意義上的幫助行為，不成立幫助犯。
一、問(wèn)題意識(shí)
刑法學(xué)界通常把刑法典第三章規(guī)定的犯罪稱為經(jīng)濟(jì)犯罪，同時(shí)作為經(jīng)濟(jì)刑法研究的對(duì)象。不僅經(jīng)濟(jì)犯罪條文中存在共犯處罰的規(guī)定，如刑法第156條關(guān)于走私罪共犯以及第190條之一關(guān)于騙購(gòu)?fù)鈪R罪共犯的規(guī)定，而且不少經(jīng)濟(jì)犯罪司法解釋亦對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的共犯處罰問(wèn)題做出了規(guī)定。與本文主題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪司法解釋之共犯規(guī)定簡(jiǎn)單列舉如下：（1）2001年4月9日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的解釋》第9條規(guī)定：“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，而為其提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件，或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，以生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的共犯論處?！保ㄒ韵潞?jiǎn)稱“偽劣商品犯罪解釋”）（2）2003年12月23日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家煙草專賣局《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》指出，提供房屋、場(chǎng)地、設(shè)備、車輛、貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、技術(shù)等設(shè)施和條件，用于幫助生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品、非法經(jīng)營(yíng)煙草制品的，應(yīng)認(rèn)定為共犯。（以下簡(jiǎn)稱“偽劣煙草犯罪紀(jì)要”）。（3）根據(jù)2002年7月8日最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第15條，刑法第156條規(guī)定的“與走私罪犯通謀”中的通謀，是指犯罪行為人之間事先或者事中形成的共同的走私故意。下列情形可以認(rèn)定為通謀：（一）對(duì)明知他人從事走私活動(dòng)而同意為其提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、海關(guān)單證、提供運(yùn)輸、保管、郵寄或者其他方便的；……。（以下簡(jiǎn)稱“走私案件意見(jiàn)”）（4）2004年12月8日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第16條規(guī)定：“明知他人實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，而為其提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、許可條件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運(yùn)輸、儲(chǔ)存、進(jìn)出口等便利條件、幫助的，以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的共犯論處。”（以下簡(jiǎn)稱“知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪解釋”）
可以看出上述司法解釋的基本立場(chǎng)是：只要行為人主觀上明知正犯的經(jīng)濟(jì)犯罪意圖而希望或放任正犯結(jié)果發(fā)生即具有幫助故意，客觀上實(shí)施了促進(jìn)正犯行為和結(jié)果的行為即具備幫助行為，行為與正犯行為和結(jié)果之間存在促進(jìn)關(guān)系即具有幫助犯的因果關(guān)系，因而符合了傳統(tǒng)幫助犯構(gòu)成要件的，就應(yīng)作為幫助犯處罰。但是，經(jīng)濟(jì)犯罪中所謂的幫助行為部分屬于具有反復(fù)繼續(xù)性、非針對(duì)特定對(duì)象性、匿名性、業(yè)務(wù)交易性、日常生活性的中立行為，一概作為幫助犯處罰是否不當(dāng)擴(kuò)大了幫助犯的處罰范圍，是否會(huì)妨礙正常的業(yè)務(wù)交易和日常生活交往的進(jìn)行，值得叩問(wèn)。
國(guó)外刑法理論把外觀上無(wú)害、本身不具有犯罪性而客觀上促進(jìn)了他人犯罪實(shí)施的行為稱為中立行為（neutrale Handlung）。中立行為的幫助理論所要解決的問(wèn)題就是：如何在罪刑法定框架內(nèi)，劃分不可罰的中立行為與可罰的幫助的界限。 [1]上述司法解釋涉及的中立行為大致可以歸為四種類型：（1）銀行提供貸款、資金、帳號(hào)的金融服務(wù)中立行為；（2）運(yùn)輸中立行為；（3）倉(cāng)儲(chǔ)保管、郵寄中立行為；（4）房屋出租中立行為；（5）還債中立行為。這些中立行為是否一概具有作為幫助犯的可罰性，需要進(jìn)行類型化檢討。
二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪的中立行為類型化檢討
（一）類型化檢討
（1）金融服務(wù)中立行為
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，必然要求現(xiàn)代銀行業(yè)提供快速、高效、便捷、安全的金融服務(wù)。按照上述系列司法解釋的規(guī)定，似乎能得出這樣的結(jié)論：知道對(duì)方是生產(chǎn)、銷售偽劣商品或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品還提供貸款、帳號(hào)，或提供貸款后發(fā)現(xiàn)借款企業(yè)從事上述違法犯罪活動(dòng)而不立即收回貸款的；知道存款企業(yè)要求支取存款或轉(zhuǎn)賬的目的是用于生產(chǎn)、銷售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或從事走私活動(dòng)，還允許其支取存款或應(yīng)要求予以轉(zhuǎn)賬的；知悉客戶企業(yè)的偷稅意圖還應(yīng)要求開(kāi)設(shè)帳戶并辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的，均構(gòu)成相關(guān)犯罪的共犯。但這種結(jié)論存在疑問(wèn)。
在德國(guó)曾發(fā)生【德國(guó)銀行幫助匿名轉(zhuǎn)賬逃稅案】 [2]： 被告人系某銀行的職員，其說(shuō)服客戶將稅前資金存入銀行，后來(lái)客戶提出另外開(kāi)設(shè)一匿名賬戶，通過(guò)該賬戶在納稅申報(bào)前將該資金分五次匯入盧森堡和瑞士的銀行。銀行職員明知客戶的偷稅意圖，也知曉以匿名的方式轉(zhuǎn)賬會(huì)使得資金轉(zhuǎn)移被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，但還是按照客戶的要求另外開(kāi)設(shè)了一匿名賬戶，然后應(yīng)客戶的要求將上述資金提出來(lái)，但事實(shí)上并沒(méi)有將現(xiàn)金交到客戶手上，而是直接打入匿名賬戶，并從該匿名賬戶將上述資金匯入了外國(guó)銀行，迎合了客戶不留痕跡地轉(zhuǎn)移資金的意圖。以這種匿名的方式共轉(zhuǎn)賬233萬(wàn)馬克，實(shí)際偷逃稅款約11萬(wàn)馬克。本案一審法院判定被告人構(gòu)成逃稅罪的幫助犯，德國(guó)聯(lián)邦法院予以維持。
日本也曾發(fā)生兩個(gè)著名的案件。一是【日本存款支付案】 [3]：被告人是某農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（相當(dāng)于我國(guó)農(nóng)村信用社）的出納，明知村長(zhǎng)提出存款的目的是打算予以侵吞，仍應(yīng)其要求提出了存款，村長(zhǎng)構(gòu)成業(yè)務(wù)侵占罪沒(méi)有疑問(wèn)，但允許滿足了形式要件的人支取存款的被告人是否構(gòu)成幫助犯存在爭(zhēng)議。法院判定，被告人明知提款人的刑事上的不法意圖，在具備提取存款的形式要件的情況下，滿足了對(duì)方的支付請(qǐng)求，成立業(yè)務(wù)侵占罪的幫助犯。判決理由認(rèn)為，作為從事存款存兌業(yè)務(wù)的被告，即使對(duì)方的支付請(qǐng)求滿足形式上的要件，但在知道對(duì)方兌現(xiàn)存款的目的違法的場(chǎng)合，從道理上就應(yīng)拒絕其支付請(qǐng)求；這種拒絕義務(wù)不只是道義上的義務(wù)，而且是法律上的義務(wù)，違背義務(wù)支付存款，致使對(duì)方的犯罪行為容易得逞，當(dāng)然成立正犯行為的幫助犯；成立侵占罪的幫助犯并不需要直接加擔(dān)于不法侵占行為本身，只要加擔(dān)于犯罪準(zhǔn)備行為、使犯行容易完成即可。對(duì)此判決，日本學(xué)者山中敬一批評(píng)指出，認(rèn)為被告人拒絕支付不只是道義上的義務(wù)而且是法律上的義務(wù)，就是說(shuō)被告人具有犯罪防止義務(wù)，這很難讓人贊同。 [4]
二是【日本浴場(chǎng)融資案】 [5]：被告人系某銀行支行的行長(zhǎng)，向某經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公共浴場(chǎng)提供開(kāi)業(yè)資金，法院肯定了被告人違反防止法第13條第1項(xiàng)的資金提供罪的故意，單獨(dú)成立該罪。律師提出的辯護(hù)主張認(rèn)為，一是被告人不知該公共浴場(chǎng)為眾多賣提供場(chǎng)所，而是以為對(duì)方是接受兵庫(kù)縣公安委員會(huì)監(jiān)督管理的，提供性以外的法律所允許的服務(wù)的、正規(guī)營(yíng)業(yè)的特殊公共浴場(chǎng)。被告人考慮是普通的正當(dāng)融資業(yè)務(wù)，按照銀行內(nèi)部規(guī)定的正常程序發(fā)放了貸款，因而被告人沒(méi)有違反防止法第13條第1項(xiàng)的故意，法院在犯罪事實(shí)認(rèn)定上存在錯(cuò)誤；二是上述公共浴場(chǎng)的營(yíng)業(yè)得到政府有關(guān)部門(mén)的許可，若認(rèn)定只要客觀上促進(jìn)了正犯犯行就構(gòu)成犯罪的話，則向場(chǎng)所提供電、自來(lái)水等服務(wù)的，也應(yīng)構(gòu)成幫助犯，但這是不可能的；三是被告人對(duì)公共浴場(chǎng)用作場(chǎng)所只具有一般的抽象的認(rèn)識(shí)，這種抽象的認(rèn)識(shí)還不足以構(gòu)成資金提供罪。法院認(rèn)為，該罪名不是一種幫助犯，而是一種獨(dú)立的罪名，其他人都知道該公共浴場(chǎng)在從事提供場(chǎng)所的活動(dòng)，被告人的認(rèn)識(shí)絕不是一般的抽象的認(rèn)識(shí)，而已是具體的認(rèn)識(shí)，因而應(yīng)肯定資金提供罪的成立。
關(guān)于銀行職員明知對(duì)方偷稅意圖還為其辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)是否構(gòu)成幫助犯，國(guó)外刑法理論上也有分歧。德國(guó)學(xué)者Roxin認(rèn)為，銀行職員很清楚地知道客戶要求將資金匯到盧森堡的唯一目的就是偷逃稅款，仍為其辦理了銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，盡管銀行提供轉(zhuǎn)賬服務(wù)本身是合法的，但客戶的轉(zhuǎn)賬行為除了偷逃稅款外，毫無(wú)其他意義，因而銀行職員的行為具有犯罪意義關(guān)聯(lián)性，成立幫助犯。 [6]但德國(guó)學(xué)者Ransiek認(rèn)為，不管客戶要求將資金轉(zhuǎn)移到國(guó)外是否為了偷稅，提取現(xiàn)金是否為了購(gòu)買(mǎi)殺人工具，按客戶的要求進(jìn)行辦理也是允許的。 [7]
本文認(rèn)為，銀行業(yè)的特點(diǎn)決定了銀行沒(méi)有義務(wù)也無(wú)權(quán)審查客戶的錢(qián)從哪里來(lái)，又到哪里去，即便明知客戶的犯罪意圖也沒(méi)有犯罪阻止義務(wù)，因而只要按照銀行的操作規(guī)程進(jìn)行辦理，就應(yīng)認(rèn)為沒(méi)有制造不被允許的危險(xiǎn)，如果有意違反銀行操作規(guī)程以促進(jìn)他人實(shí)施犯罪，則行為已經(jīng)喪失了中立的性質(zhì)，應(yīng)作為一般的幫助行為對(duì)待，成立幫助犯是完全可能的； [8]銀行法雖然規(guī)定了審核發(fā)放貸款的嚴(yán)格程序，但規(guī)范的保護(hù)目的在于保障銀行運(yùn)營(yíng)資金的安全，而不在于阻止他人從事生產(chǎn)、銷售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及從事走私等違法犯罪活動(dòng)，因而要求銀行不得向有從事上述違法犯罪傾向的企業(yè)提供貸款、帳號(hào)，或提供貸款后發(fā)現(xiàn)對(duì)方將貸款用于從事上述違法犯罪活動(dòng)就必須立即收回貸款，或在知悉存款企業(yè)的犯罪意圖時(shí)就不得滿足其支取存款、轉(zhuǎn)賬的要求，否則構(gòu)成相關(guān)犯罪的幫助犯，這是對(duì)銀行業(yè)的過(guò)度要求，有違銀行業(yè)不得介入客戶個(gè)人領(lǐng)域的金融服務(wù)宗旨；除非存在如銀行洗錢(qián)法、日本防止法中的資金提供罪等的明文規(guī)定，否則，就是不當(dāng)科予了銀行廣泛的犯罪阻止義務(wù)或法益保護(hù)義務(wù)；“假如法律認(rèn)定這樣的行為成立幫助犯的話，那將是要求被告人去做某種非正常的事情，懲罰的實(shí)質(zhì)理由在于他們沒(méi)有去做非正常的事情?！?[9]
（2）運(yùn)輸中立行為
傳統(tǒng)的大型廠礦企業(yè)都有自己的運(yùn)輸車隊(duì)，但隨著社會(huì)分工的日益細(xì)密化，現(xiàn)代公司企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸日益依賴于鐵路局、汽運(yùn)公司、水運(yùn)公司等公共運(yùn)輸企業(yè)，因而經(jīng)常會(huì)發(fā)生托運(yùn)公司發(fā)現(xiàn)要求托運(yùn)的物品系偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或走私的物品的情形，按照上述系列司法解釋的規(guī)定，似乎要求托運(yùn)公司在承運(yùn)時(shí)發(fā)現(xiàn)系上述性質(zhì)的物品時(shí)應(yīng)當(dāng)拒絕承運(yùn)，或承運(yùn)后發(fā)現(xiàn)物品具有上述性質(zhì)時(shí)應(yīng)當(dāng)立即解除運(yùn)輸合同而終止托運(yùn)。這是否屬于對(duì)現(xiàn)在運(yùn)輸業(yè)的過(guò)分要求呢？
國(guó)外中立行為的幫助理論關(guān)于運(yùn)輸中立行為討論較多的是，明知乘客的殺人、搶劫銀行意圖還應(yīng)要求將乘客送至殺人、搶劫現(xiàn)場(chǎng)的，是否構(gòu)成殺人罪、搶劫罪的幫助犯？德國(guó)學(xué)說(shuō)中有三種代表性的觀點(diǎn)，一是考慮假定的代替原因說(shuō)認(rèn)為，知情還將犯罪人運(yùn)至犯罪現(xiàn)場(chǎng)，如果不乘坐出租車，直接乘坐毫無(wú)危險(xiǎn)的公交車也能到達(dá)犯罪現(xiàn)場(chǎng)，則應(yīng)否定危險(xiǎn)增加，否定幫助犯的成立。 [10]二是以Roxin為代表的折衷說(shuō)認(rèn)為，在行為人已經(jīng)知道正犯的犯罪意圖仍予以運(yùn)載的，成立可罰的幫助。 [11]三是以Jakobs為代表的客觀說(shuō)認(rèn)為，明知他人乘坐出租車到現(xiàn)場(chǎng)的目的是殺人，仍應(yīng)要求將其載到目的地的出租車司機(jī)的行為，不能評(píng)價(jià)為殺人罪的幫助犯。 [12]因?yàn)椋袨槿穗m然制造了一個(gè)可以使他人得以進(jìn)行犯罪的情況，但如果此行為的意義不需要取決于他人的犯罪行為，本身就具有獨(dú)立的社會(huì)意義，則禁止將后來(lái)的正犯行為及結(jié)果回溯到之前的提供服務(wù)的行為，而應(yīng)讓他人為后來(lái)的行為獨(dú)自承擔(dān)責(zé)任。 [13]國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，只要行為人明知對(duì)方的犯罪意圖還將其載至犯罪現(xiàn)場(chǎng)，就構(gòu)成幫助犯。 [14]因?yàn)椋鲎廛囁緳C(jī)對(duì)于幫助行為可能給予正犯行為的物理性影響有直接或者間接故意，行為明顯具有法益侵害性，或者使法益面臨的危險(xiǎn)明顯增加。 [15]
本文認(rèn)為，首先，考慮假定的代替原因存在疑問(wèn)。正如臺(tái)灣學(xué)者林鈺雄所言，“應(yīng)予注意，以賣菜刀為例，盡管這種幫助行為沒(méi)有任何不可取代性（白話版：‘你不賣菜刀別人也一樣可以賣菜刀’），但是，由于幫助行為本來(lái)就不需要具有不可取代性，也不需要具有關(guān)鍵性的客觀貢獻(xiàn)，所以這無(wú)礙于幫助犯之成立?！?[16]而且，出租車與公交車之間的差異是功能本身決定的，作為公共運(yùn)輸工具這種差異不是實(shí)質(zhì)性的。不能因?yàn)楣卉嚨男旭偮肪€通常是預(yù)定好了的、除承載犯罪人之外還會(huì)承載其他良民，而否定對(duì)他人犯罪的客觀上的促進(jìn)作用。其次，Roxin的折衷說(shuō)也存在疑問(wèn)。因?yàn)樾袨楸旧砦ｋU(xiǎn)性的判斷并不取決于行為人的主觀認(rèn)知，例如，勸他人乘坐2001年9月11日這天的本·拉登準(zhǔn)備襲擊美國(guó)世貿(mào)大廈的飛機(jī)，不管行為人是否認(rèn)識(shí)到本·拉登的恐怖計(jì)劃，都不影響勸人乘坐這趟班機(jī)的行為危險(xiǎn)性的判斷，考慮行為人的主觀認(rèn)知決定可罰與否的立場(chǎng)，有違刑罰處罰的是行為而不是行為人惡的意志的法益保護(hù)主義的基本立場(chǎng)，因而不過(guò)是心情刑法觀的體現(xiàn)。 [17]本文不贊成根據(jù)行為人主觀認(rèn)知決定中立行為幫助可罰性的立場(chǎng)，而是認(rèn)為，交通運(yùn)輸業(yè)具有非針對(duì)特定對(duì)象的業(yè)務(wù)中立性的一面，從規(guī)范性評(píng)價(jià)看，行為本身沒(méi)有制造或增加不被法律所允許的危險(xiǎn)，或者說(shuō)行為本身的危險(xiǎn)性沒(méi)有達(dá)到值得評(píng)價(jià)為刑法中幫助犯的危險(xiǎn)性程度；根據(jù)因果共犯論和實(shí)質(zhì)的違法性論，刑法只會(huì)將侵害法益或侵害法益的危險(xiǎn)性達(dá)到一定程度的行為評(píng)價(jià)為幫助行為，因而，通常不宜將運(yùn)輸行為評(píng)價(jià)為幫助行為，不宜認(rèn)為行為符合了幫助犯的客觀要件，不宜認(rèn)為成立幫助犯。如果要求托運(yùn)公司發(fā)現(xiàn)托運(yùn)物具有上述性質(zhì)就應(yīng)拒絕承運(yùn)，就是對(duì)托運(yùn)公司科予了廣泛的犯罪阻止義務(wù)，必然不利于運(yùn)輸業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；誠(chéng)然，鐵路法等法律、法規(guī)中存在嚴(yán)禁攜帶違禁品上車的相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定的規(guī)范保護(hù)目的不是預(yù)防犯罪，而是為了保證乘客的生命、財(cái)產(chǎn)安全，想必沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為攜帶假冒“老人頭”的偽劣皮鞋上車或者托運(yùn)摻入三聚氰胺的三鹿奶粉會(huì)危及乘客的生命、財(cái)產(chǎn)安全，否則，凡是穿戴假冒的西服、鞋襪、項(xiàng)鏈的乘客就沒(méi)有資格乘坐火車、汽車?yán)?！?dāng)然，對(duì)于、槍支、物品等的運(yùn)輸存在明文的禁止性的規(guī)定，托運(yùn)人明知系上述性質(zhì)的物品還接受托運(yùn)的，就是制造了不被允許的危險(xiǎn)，評(píng)價(jià)為幫助犯或運(yùn)輸、槍支等罪的正犯是可能的。
（3）倉(cāng)儲(chǔ)保管、郵寄中立行為
按照上述系列司法解釋的規(guī)定，似乎可以得出這樣的結(jié)論：倉(cāng)儲(chǔ)保管公司或郵局發(fā)現(xiàn)所交付的物品系偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、走私的物品還提供倉(cāng)儲(chǔ)保管或郵寄服務(wù)的，就成立相關(guān)犯罪的幫助犯。但這種結(jié)論存在疑問(wèn)?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)郵政服務(wù)的要求決定了，除法律明文規(guī)定要求檢查是否物品、危險(xiǎn)品外，郵政公司即便發(fā)現(xiàn)交付郵寄的物品具有上述性質(zhì)，也沒(méi)有拒絕投遞的義務(wù)，否則，既是對(duì)郵政公司的過(guò)度要求，也是對(duì)公民隱私領(lǐng)域的過(guò)分介入，必然不利于郵政體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)！ [18]倉(cāng)儲(chǔ)保管業(yè)的性質(zhì)也決定了，即便委托的物品具有上述性質(zhì)，只要不是法律法規(guī)明文規(guī)定禁止倉(cāng)儲(chǔ)保管的物品，倉(cāng)儲(chǔ)保管公司沒(méi)有拒絕接受的義務(wù)，倉(cāng)儲(chǔ)保管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)物品具有上述性質(zhì)時(shí)，也沒(méi)有終止倉(cāng)儲(chǔ)保管合同的義務(wù)。因而可以認(rèn)為，除法律明文規(guī)定外，倉(cāng)儲(chǔ)保管、郵寄行為沒(méi)有制造不被允許的危險(xiǎn)，不宜認(rèn)為是幫助行為，應(yīng)否定幫助犯的成立。
（4）房屋出租中立行為
按照上述司法解釋的規(guī)定，明知他人租用房屋的目的是用于生產(chǎn)、銷售偽劣商品或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品還出租房屋，或出租后發(fā)現(xiàn)租戶將房屋用于上述目的而不終止租賃合同的，似乎構(gòu)成幫助犯沒(méi)有疑問(wèn)。
在美國(guó)判例中，Janis明知他人將其出租的房屋用于賭博仍向他人出租房屋，Janis因此被成功地起訴為幫助和唆使賭博犯罪，該判決在訴審中也被維持。在維持這個(gè)判決時(shí)，法庭首先將其與另一情形的案件相區(qū)別：車站小賣部明知對(duì)方是賣仍向其出售電話簿的，不構(gòu)成幫助和唆使犯罪。因?yàn)閹缀醪荒苷J(rèn)為其正在通過(guò)行為追求危險(xiǎn)的成功；既然這種交易與的成功幾乎沒(méi)有關(guān)系，賣的成功與否不會(huì)對(duì)其生計(jì)產(chǎn)生可以覺(jué)察得到的影響，因而，懲罰他不將減少的數(shù)量。然而，賭博業(yè)的成功需要明知其犯罪目的的房東的房屋出租，懲罰房東將會(huì)使得以賭博為業(yè)的人的生計(jì)產(chǎn)生顯著的困難，相對(duì)于出售給賣電話簿的案件而言，這種前景很容易讓其承擔(dān)幫助或者唆使犯罪的責(zé)任。 [19]不過(guò)，德國(guó)學(xué)者Rudolphi認(rèn)為，德國(guó)刑法第129條存在對(duì)建立恐怖組織進(jìn)行援助的相關(guān)規(guī)定，但原則上應(yīng)將以社會(huì)上通常的行為方法進(jìn)行援助的行為排除，例如，向恐怖組織出售食品、衣服、出租房屋、提供一般能獲得的信息等；如果不這樣考慮的話，上述規(guī)定的立法目的就是旨在以餓死的方式防止犯罪組織的建立，可這是根本不可能的；換言之，無(wú)論誰(shuí)都不可能僅因提供殺人犯食物，就被作為殺人罪的幫助犯進(jìn)行處罰。 [20]其還明確指出，以社會(huì)一般所承認(rèn)的方式行事，不存在成立從犯所必要的義務(wù)危險(xiǎn)性，因此應(yīng)否定從犯的成立。 [21]我國(guó)司法實(shí)踐中，對(duì)于明知對(duì)方租賃房屋是用于從事違法活動(dòng)的，通常作為容留罪予以處罰。
本文認(rèn)為，除存在禁止容留、吸毒等明文規(guī)定外，房屋出租者即便可能因?yàn)闆](méi)有履行房屋出租登記義務(wù)而承擔(dān)行政責(zé)任，也不應(yīng)認(rèn)為房屋出租者因?yàn)閷⒎课莩鲎饨o他人用作生產(chǎn)、銷售偽劣商品的場(chǎng)所而承擔(dān)幫助犯的責(zé)任；即便房屋出租行為客觀上也制造了一定的危險(xiǎn)，但這種危險(xiǎn)跟出租運(yùn)輸一樣僅屬于“一般的生活危險(xiǎn)”，屬于被允許的危險(xiǎn)； [22]根據(jù)不作為共犯的理論中的義務(wù)二分說(shuō)，難以認(rèn)為房東具有基于危險(xiǎn)源監(jiān)督的犯罪阻止義務(wù)，因?yàn)槠胀ǚ课莶豢赡苁俏ｋU(xiǎn)源，也不具有保護(hù)被害人法益的法益保護(hù)義務(wù)，如果科予房東幫助犯的刑責(zé)，就是承認(rèn)了房東的犯罪阻止義務(wù)或法益保護(hù)義務(wù)，但在這點(diǎn)上是存在疑問(wèn)的。因而，即便房東知悉對(duì)方租賃房屋的目的是用于生產(chǎn)、銷售偽劣商品或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，都不宜將出租房屋的行為評(píng)價(jià)為幫助行為，不宜作為幫助犯處罰。
（5）還債中立行為
按照上述系列司法解釋的規(guī)定，在明知債權(quán)人要求還款的目的是用于生產(chǎn)、銷售偽劣商品、經(jīng)營(yíng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或從事走私犯罪活動(dòng)，履行民事債務(wù)的行為似乎也構(gòu)成幫助犯。銀行在明知儲(chǔ)戶的犯罪意圖還允許支取存款或轉(zhuǎn)賬的，也屬于一種履行民事義務(wù)的行為，與日常生活中的民間還款行為不同的地方在于，銀行業(yè)務(wù)具有反復(fù)繼續(xù)性、匿名性，金融服務(wù)性質(zhì)決定了銀行的上述行為不宜評(píng)價(jià)為幫助行為。在日常生活中，還債人在知悉對(duì)方的犯罪意圖還歸還款物的是否構(gòu)成幫助犯呢？
有觀點(diǎn)認(rèn)為，明知物主要求歸還物品的目的是打算用之實(shí)施犯罪，還應(yīng)物主的要求歸還物品的情形與商品出售有所不同。在英國(guó)NCB v Gamble一案中，法官Devlin J 主張，歸還物品的行為不是一個(gè)“積極的行為”而是一個(gè)“消極的行為”。“借方將原本屬于物主的東西應(yīng)要求交給物主，盡管從物理意義上屬于完成一個(gè)積極的動(dòng)作，但從法律上講其這樣做只是為了避免承擔(dān)欠債不還的違約責(zé)任而采取的一個(gè)消極意義的動(dòng)作。” [23]我國(guó)實(shí)踐中曾發(fā)生這樣的案件：劉某將他人殺害后，逃至好友李某家中，告知實(shí)情，并向李某索要以前所借欠款作為逃跑的費(fèi)用。李某遂還錢(qián)，致劉某得以逃匿，后在異地被拿獲。有來(lái)自實(shí)務(wù)部門(mén)的人士認(rèn)為：“當(dāng)一個(gè)主體的諸多義務(wù)處于同一層面并存在沖突時(shí)，他在不損害權(quán)利人利益和公序良俗的情況下，可以根據(jù)對(duì)自己有利的方式選擇履行義務(wù)。我國(guó)《民法通則》第七條也明確規(guī)定：‘民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益……’本案中，李某向劉某付錢(qián)從現(xiàn)象上看是歸還欠款，履行其民事義務(wù)，直接目的在于使雙方之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系歸于消滅，如果孤立地從民法的角度來(lái)分析似乎無(wú)可非議，但是在實(shí)質(zhì)上卻實(shí)施了刑法所規(guī)定的不得向明知的犯罪人提供財(cái)物，幫助其逃匿的禁止性規(guī)范。違背了法的價(jià)值沖突規(guī)則，從而侵害了社會(huì)公共利益?！?[24]
本文認(rèn)為，讓還款人承擔(dān)幫助犯的責(zé)任，就等于要求債務(wù)人在還款時(shí)有確保債權(quán)人不得將所歸還的款物用于犯罪的義務(wù)，這顯然是對(duì)債務(wù)人的過(guò)分要求；所歸還的款物原本就屬于正犯可自由支配的物，歸還款物并沒(méi)有制造、增加不被允許的危險(xiǎn)，即便存在一定的危險(xiǎn)，也僅屬于一般的生活危險(xiǎn)，不應(yīng)將債權(quán)人實(shí)施的犯罪后果溯及于債務(wù)人，而應(yīng)由債權(quán)人“自我答責(zé)”；不處罰債務(wù)人也不會(huì)因此形成不能容忍的處罰空隙，因?yàn)橐呀?jīng)有正犯對(duì)犯罪結(jié)果負(fù)責(zé)；讓還債人承擔(dān)幫助犯的責(zé)任，等于變相地要求還債人履行犯罪阻止義務(wù)或法益保護(hù)義務(wù)，這是對(duì)普通人的過(guò)分要求，必然過(guò)于限制一般人的日常交往中的行為自由。因而，即便知悉債權(quán)人的犯罪意圖，也不宜認(rèn)為履行民事義務(wù)歸還款物的行為制造了不被允許的危險(xiǎn)，不宜認(rèn)為這種日常生活的危險(xiǎn)達(dá)到了值得刑法處罰的幫助行為危險(xiǎn)性的程度，不宜評(píng)價(jià)為幫助行為，應(yīng)否定幫助犯的成立。
值得研究的是，我國(guó)刑法典第三章條文中還存在處罰共犯的規(guī)定，這類規(guī)定是否就意味著上述司法解釋規(guī)定的合理性呢？
（二）經(jīng)濟(jì)犯罪條文中的共犯規(guī)定不是法律擬制而是注意規(guī)定
刑法第156條關(guān)于走私罪共犯規(guī)定：“與走私罪犯通謀，為其提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明，或者為其提供運(yùn)輸、保管、郵寄或者其他方便的，以走私罪的共犯論處。”第190條之一第3款規(guī)定：“明知用于騙購(gòu)?fù)鈪R而提供人民幣資金的，以共犯論處?！边@兩條關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪共犯的規(guī)定是注意規(guī)定，還是法律擬制？如果認(rèn)為是注意規(guī)定，則這種規(guī)定并沒(méi)有增添新的內(nèi)容，即便刪除該規(guī)定也不影響法律的適用，若認(rèn)為是法律擬制，則因?yàn)樵鎏砹诵碌膬?nèi)容，刪除該規(guī)定會(huì)直接影響法律的適用。 [25]例如，若認(rèn)為刑法第267條第2款“攜帶兇器搶奪的”依照搶劫罪定罪處罰的規(guī)定是注意規(guī)定，則在行為人沒(méi)有顯示兇器而形成脅迫時(shí)，由于不符合搶劫罪的構(gòu)成要件，就不應(yīng)以搶劫罪定罪處罰；若認(rèn)為屬于法律擬制，則無(wú)須顯示兇器，只要客觀上攜帶了兇器且行為人意識(shí)到自己攜帶了兇器，就能以搶劫罪定罪處罰。又如，如果認(rèn)為刑法第382條第3款“伙同貪污的，以共犯論處”屬于注意規(guī)定，則會(huì)得出雖然在受賄罪和挪用公款罪的條文中不存在類似的規(guī)定，非國(guó)家工作人員伙同國(guó)家工作人員受賄、挪用公款的，根據(jù)刑法總則共犯犯罪的規(guī)定，非國(guó)家工作人員也當(dāng)然能以受賄罪、挪用公款罪的共犯論處；若認(rèn)為屬于法律擬制，則非國(guó)家工作人員伙同國(guó)家工作人員實(shí)施要求實(shí)行犯具有國(guó)家工作人員身份的犯罪時(shí)，除貪污罪外，對(duì)于非國(guó)家工作人員不能以受賄罪、挪用公款罪等公職犯罪的共犯論處。
本文認(rèn)為，上述經(jīng)濟(jì)犯罪條文中的共犯規(guī)定屬于注意規(guī)定，不是法律擬制。因?yàn)楦緵](méi)有對(duì)走私罪和騙購(gòu)?fù)鈪R共犯成立條件進(jìn)行特殊規(guī)定的必要，相反，立法者只是提醒司法人員注意，在處理走私罪和騙購(gòu)?fù)鈪R犯罪時(shí)不要忽略共犯的處罰；即便刪除上述兩條的規(guī)定，也不影響相關(guān)犯罪的共犯的處罰適用。換言之，對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪中的共犯適用條件只須根據(jù)刑法總則中關(guān)于共犯犯罪的規(guī)定加以確定。盡管我國(guó)刑法跟其他幾乎所有的國(guó)家一樣，都沒(méi)有中立行為幫助處理的明文規(guī)定，在我國(guó)刑法中幫助犯甚至還不是一種法定的共犯種類。但根據(jù)刑法的目的和刑法第13條的但書(shū)規(guī)定，以及根據(jù)在理論上被有力主張的實(shí)質(zhì)的違法性論，在理論上我們?nèi)阅苷J(rèn)為，刑法所處罰的幫助行為只能是對(duì)法益的侵害或者威脅達(dá)到一定程度、具有類型性危險(xiǎn)的行為，而中立行為由于具有業(yè)務(wù)性、日常生活性等中立性特點(diǎn)，為了在包括業(yè)務(wù)自由、日常交往自由在內(nèi)的一般行為自由的保障與潛在的被害人法益保護(hù)之間保持一種平衡，從規(guī)范性評(píng)價(jià)上看，經(jīng)濟(jì)犯罪中的中立行為的幫助通常應(yīng)認(rèn)為沒(méi)有制造不被允許的危險(xiǎn)，不宜評(píng)價(jià)為幫助行為，應(yīng)否定幫助犯的成立。
三、結(jié)語(yǔ)
不僅我國(guó)刑法典第三章存在共犯處罰規(guī)定的條文，而且不少司法解釋還對(duì)共犯處罰做了明文規(guī)定。規(guī)定共犯的條文屬于注意規(guī)定，而不是法律擬制，因而經(jīng)濟(jì)犯罪中的共犯處罰問(wèn)題應(yīng)根據(jù)總則共同犯罪的規(guī)定加以適用。司法解釋規(guī)定的精神是，只要行為人明知對(duì)方的犯罪意圖，還提供貸款、資金、帳號(hào)、房屋、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件的，就應(yīng)毫無(wú)疑義地以經(jīng)濟(jì)犯罪的共犯處罰。這種規(guī)定完全將中立行為的幫助等同于一般的幫助犯對(duì)待，完全無(wú)視行為具有的反復(fù)繼續(xù)性、非針對(duì)特定對(duì)象性、業(yè)務(wù)性、日常生活性等中立性特點(diǎn)，導(dǎo)致不當(dāng)擴(kuò)大幫助犯的處罰范圍，影響正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)交易和正常的日常生活交往的順暢進(jìn)行，是對(duì)業(yè)務(wù)自由、日常生活交往自由的不當(dāng)妨礙。
現(xiàn)代銀行業(yè)的特點(diǎn)決定了，確保發(fā)放的貸款或儲(chǔ)戶提取的存款或轉(zhuǎn)賬不被用于生產(chǎn)、銷售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、從事走私犯罪活動(dòng)或偷逃稅款，不是銀行法律法規(guī)的規(guī)范保護(hù)目的，銀行無(wú)需對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪結(jié)果承擔(dān)幫助犯的責(zé)任。現(xiàn)代運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄服務(wù)的性質(zhì)決定了，服務(wù)提供人無(wú)需審查物品是否具有上述犯罪性質(zhì)，因而提供這種服務(wù)的行為沒(méi)有制造不被允許危險(xiǎn)，本身不是刑法意義上的幫助行為，不成立幫助犯。向意圖從事經(jīng)濟(jì)犯罪的人提供出租屋或歸還款物，沒(méi)有制造、增加不被允許的危險(xiǎn)，而屬于一般生活中的危險(xiǎn)，不宜將這種行為評(píng)價(jià)為幫助行為，故不成立幫助犯。 【注釋】
[1] 參見(jiàn) [日]豊田兼彥：“中立的行為による幫助と共犯の處罰根據(jù)——共犯論と客觀的歸屬論の交錯(cuò)領(lǐng)域に關(guān)する一考察——”，載《神山敏雄先生古稀祝賀論文集第一卷》，成文堂2006年版，第553頁(yè)。
[2] BGHSt 46， 107.; Vgl. Erich Samson/Ulf Schillhorn， Beihilfe zur Steuerhinterziehung durch anonymisierten Kapitaltransfer， wistra 2001， S.1.
[3] 日本高松高等裁判所1970年1月13日判決，載《刑事裁判月報(bào)》第2卷第1號(hào)，第1頁(yè)。
[4] 參見(jiàn) [日]山中敬一：“中立的行為による幫助の可罰性”，載《關(guān)西大學(xué)法學(xué)論集》56卷1號(hào)（2006），第62頁(yè)。
[5] 參見(jiàn) [日]大阪高等裁判所1995年7月7日判決，載《判例時(shí)報(bào)》第1563號(hào)，第147頁(yè)。
[6] Vgl.Claus Roxin，Strafrecht Allgemeiner Teil，Band.Ⅱ，2003，S.208.
[7] 參見(jiàn) [德]ランジ—ク：“フォ—マルな組織における中立的幫助”， [日]佐伯和也譯，載 [日]山中敬一監(jiān)譯：《組織內(nèi)犯罪と個(gè)人の刑事責(zé)任》，日本成文堂2002年版，第116頁(yè)。
[8] Vgl. Hassemer， Professionelle Ad?quanz， wistra 1995，43f.，46.81f.，85.
[9] Andrew Ashworth， Criminal Law， Fourth Edition， Oxford University Press， 2003， p.421.
[10] Vgl.Frisch，Tatbestandsm??iges Verhalten und Zurechnung des Erfolgs，1988， S. 294.
[11] Vgl.Claus Roxin， Was ist Beihilfe?， in: Festschrift für Koichi Miyazawa， 1995， S. 513.; ders，Strafrecht Allgemeiner Teil，Band.Ⅱ，2003，S.207
[12] Vgl. Jakobs， Akzessoriet?t，Zu den Voraussetzungen gemeinsamer Organisation， GA 1996， S. 257 ff.; Vgl.Jakobs， Strafrecht Allgemeiner Teil， 2. Aufl.， 1993. S. 696 ff.
[13] Vgl.Jakobs， Strafrecht Allgemeiner Teil， 2. Aufl.， 1993， S. 697.
[14] 參見(jiàn)張明楷：《刑法學(xué)》（第三版），法律出版社2007年版，第347頁(yè)；周光權(quán)：《刑法總論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2007年版，第326頁(yè)。
[15] 參見(jiàn)周光權(quán)：《刑法總論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2007年版，第326頁(yè)。
[16] 林鈺雄：《新刑法總則》，臺(tái)灣元照出版公司2006年版，第459頁(yè)。
[17] Vgl.Tag， Beihilfe durch neutrales Verhalten， JR 1997， S. 51.; Wohlers， Schw.Zeitschrift für Strafrecht， 117， S. 430.; Frisch，Tatbestandsm??iges Verhalten und Zurechnung des Erfolgs，1988， S. 298.S.428，434，
[18] 參見(jiàn) [日]松宮孝明：“犯罪體系論再考”，載《立命館法學(xué)》2007年第6號(hào)。第339頁(yè)。
[19] David C.Brody and James R. Acker and Wayne A. Logan， Criminal Law， 2001，p.542.
[20] Vgl. Rudolphi， Verteidigerhandeln als Unterstützung einer kriminellen oder terroristischen Vereinigung i.S.der §§129 und 129a StGB， Festschrift für Hans-Jüren Bruns zum 70. Geburtstag， 1978， S. 332.
[21] Vgl. Rudolphi， Die Gleichstellungsproblematik der unechten Unterlassungsdelikte und der Gedanke der Ingerenz，1996，S.166.
[22] 參見(jiàn) [日]山中敬一：《刑法總論》（第2版），成文堂2008年版，第916頁(yè)。
[23] []1959] 1 QB 11， at 20， discussing lomas(1913) 9 Cr App R 220.
關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生；經(jīng)濟(jì)管理；存在問(wèn)題；解決措施
中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0211-02
醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展和管理關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，如何做好改革的各項(xiàng)事宜關(guān)系重大，尤其是在當(dāng)前看病難和看病貴的情況下，醫(yī)院的醫(yī)療資源相對(duì)集中，同時(shí)不能夠滿足更大范圍群眾的需求，而另一方面,適合廣大患者的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也存在著一系列的問(wèn)題,尤其是在經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，城市醫(yī)療資源配置不合理、社區(qū)醫(yī)療的發(fā)展也相對(duì)滯后,在這種情況下，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生體制的改革和管理，進(jìn)而讓社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)更加貼近廣大患者，讓病人有了更加便利的就醫(yī)服務(wù)，從而有效減少醫(yī)療資源的浪費(fèi)。對(duì)此，我們就要充分的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，以便更加有針對(duì)性的予以解決，例如當(dāng)前社區(qū)醫(yī)療尚處于不盡完善的階段,而且社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)也相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)管理不夠科學(xué)和完善，存在著一些比較突出的問(wèn)題，因此就需要我們加強(qiáng)探索和分析，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的改革和完善。
一、社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析
（一）在當(dāng)前情況下，社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)處于較為低級(jí)的階段，還沒(méi)有形成較為完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)。從當(dāng)前的情況來(lái)看，政府的經(jīng)費(fèi)投入還是有所欠缺的，在這種情況下，一些社區(qū)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只能從一些藥品，或者是醫(yī)療上進(jìn)行相關(guān)的創(chuàng)收并以此來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ),而且還有一些社區(qū)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須依靠醫(yī)藥的昂貴收入來(lái)進(jìn)行維持，也就是我們常說(shuō)的“以藥養(yǎng)醫(yī)”這樣對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是較為不利，甚至只會(huì)進(jìn)入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)惡性循環(huán)。進(jìn)而導(dǎo)致一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)根本就沒(méi)有能夠很好地開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，而是放在的謀取利益上。
（二）社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理也面臨著一系列的問(wèn)題，在這種情況下，社區(qū)的服務(wù)理念也表現(xiàn)的較為滯后，經(jīng)營(yíng)管理理念不到位，相關(guān)的服務(wù)態(tài)度和治療技術(shù)也不盡如人意。雖然社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在發(fā)展和管理的過(guò)程中，其中的一些得到了政府的相關(guān)支持，但是在力度上仍然不夠，其對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)還不夠全面和客觀，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中也沒(méi)有形成較為完備的體系，這樣一來(lái)，具體的工作中相關(guān)的工作人員就會(huì)出現(xiàn)職責(zé)、相互關(guān)系的模糊。雖然醫(yī)療衛(wèi)生屬于公益性、福利性事業(yè)，但是在當(dāng)前市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，也就需要我們利用市場(chǎng)化的運(yùn)作來(lái)進(jìn)行管理，也就是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的管理和完善，如果沒(méi)有市場(chǎng)化運(yùn)作的有償服務(wù)，也許我們的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就很難進(jìn)一步的維持和更好的發(fā)展。與此同時(shí)，在當(dāng)前的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，還會(huì)有一些個(gè)體的服務(wù)工作人員服務(wù)意識(shí)還不夠到位，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，甚至變相的追求經(jīng)濟(jì)利益，這些都需要經(jīng)濟(jì)管理制度的約束，以便更好的協(xié)調(diào)這種情況，最終推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
二、關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的措施和建議分析
通過(guò)以上的相關(guān)分析，我們對(duì)于當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有了一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，其中是存在著一系列問(wèn)題的，這些問(wèn)題的出現(xiàn)在很大的程度上制約了社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們必須針對(duì)這些問(wèn)題尋求有效措施來(lái)予以解決。具體來(lái)說(shuō)，需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）政府要深化對(duì)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)服務(wù)和管理的認(rèn)識(shí)，加大投入的力度。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理離不開(kāi)政府的大力支持，如果沒(méi)有政府的支持，那么其本身就沒(méi)有更多的資源和經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行社區(qū)的完善和改革。對(duì)此，就要積極的依靠政府的力量，通過(guò)政府對(duì)社區(qū)的投入，進(jìn)而來(lái)積極構(gòu)建一套覆蓋面廣、運(yùn)行成本低的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，更好的為廣大患者所服務(wù)。所以，我們加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的管理就要重視各級(jí)政府、財(cái)政部門(mén)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。在這方面，要根據(jù)實(shí)際界定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的比例關(guān)系,進(jìn)而有效的貫徹和落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的工資調(diào)配。與此同時(shí)，我們那就要依靠政府來(lái)承擔(dān)社區(qū)醫(yī)療的相關(guān)費(fèi)用，使得其成為一個(gè)非營(yíng)利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好的為患者服務(wù)，并降低病人的就醫(yī)費(fèi)用。
（二）加強(qiáng)政策的扶持，有效推行雙向轉(zhuǎn)診制度。社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理需要有政府的有效參與，并協(xié)同制定相關(guān)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以便更好的依靠政策和制度來(lái)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理服務(wù)。在這方面，相關(guān)的衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)政策的扶持，同時(shí)依托綜合性醫(yī)院來(lái)有效建立社區(qū)首診制度及社區(qū)、醫(yī)院之間有約束性的雙向轉(zhuǎn)診制度。這樣一來(lái)，也就可以更好的實(shí)行社區(qū)醫(yī)院和區(qū)域大中型綜合醫(yī)院的配合。而大醫(yī)院也就可以對(duì)社區(qū)轉(zhuǎn)來(lái)的患者進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠（如減免一定比例的檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)）等,這樣，在社區(qū)醫(yī)院和大醫(yī)院之間形成了有效的互動(dòng)，充分的利用了醫(yī)療上的相關(guān)資源，并且實(shí)現(xiàn)了更好的社區(qū)服務(wù)，達(dá)到醫(yī)療資源共享。但是，在進(jìn)行社區(qū)首診制度和雙向轉(zhuǎn)診制度的過(guò)程中，我們就要積極的依靠相關(guān)的衛(wèi)生行政部門(mén)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一有效的監(jiān)管,其中這些衛(wèi)生行政部門(mén)不僅對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公益性的財(cái)政支持，進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)籌補(bǔ)償,與此同時(shí)還需要積極的對(duì)雙方利益進(jìn)行合理地分配,以便更好的對(duì)社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行管理，促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療能健康地發(fā)展運(yùn)行。
（三）國(guó)家醫(yī)療保障必須與社區(qū)醫(yī)療掛鉤。我們知道，在當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和深化的大背景下,我們已經(jīng)建立了較為全面的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，該項(xiàng)制度的推行對(duì)于我們的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理也提出了一系列新的要求。其中也就要求我們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中不斷的改進(jìn)社區(qū)醫(yī)療體系,按照國(guó)家的醫(yī)療保障制度的相關(guān)要求來(lái)進(jìn)行管理，其中要做好和社區(qū)醫(yī)療的有效結(jié)合。重要的一個(gè)問(wèn)題就是關(guān)于社區(qū)醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)保報(bào)銷,如果社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能很好的按照政策規(guī)定執(zhí)行的話，那么就會(huì)給社區(qū)居民的看病造成困擾和麻煩，造成社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)的發(fā)展可能會(huì)停滯不前。所以，我們對(duì)當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，完善相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,使得其向著更好的方向發(fā)展。
（四）不斷的降低藥品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)藥的科學(xué)化管理。通過(guò)相關(guān)的調(diào)查和分析，我們知道，在當(dāng)前的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)當(dāng)中，很大一部分的醫(yī)療費(fèi)用是呈現(xiàn)不但增長(zhǎng)的趨勢(shì)的，而在這其中，藥品費(fèi)用在整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用中占有相當(dāng)大的比例。所以，當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理就要充分的重視該問(wèn)題，并尋求有效的措施來(lái)進(jìn)行管理和完善。首先的一點(diǎn)，我們要明確造成藥品費(fèi)用增長(zhǎng)的主要原因有哪些，其中，如藥品成本提高給費(fèi)用所造成的影響。對(duì)此，我們還需要注意一些可以控制的環(huán)節(jié)，如價(jià)格管理的過(guò)程中所存在的缺陷和漏洞,如果醫(yī)院相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制不夠完善的話,就會(huì)出現(xiàn)醫(yī)藥的亂收費(fèi)和高收費(fèi)，甚至進(jìn)行不科學(xué)合理的用藥等。所以，在社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程就要通過(guò)完善相關(guān)監(jiān)控制度來(lái)進(jìn)行有效監(jiān)管，保證衛(wèi)生服務(wù)的公平性和特需性。避免社區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)中去，實(shí)現(xiàn)其健康的發(fā)展。
（五）對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，要在實(shí)際的工作中科學(xué)合理的運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金,并通過(guò)較為科學(xué)的管理理論和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)有效管理。其中，我們要進(jìn)一步的強(qiáng)化對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理力度，最好是推行全程成本核算。我們知道，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和管理也有相應(yīng)的模式，其中需要考慮到利潤(rùn)和效用的問(wèn)題，對(duì)此，也就需要考慮在實(shí)際工作中的投入、價(jià)格以及成本和產(chǎn)出這幾個(gè)方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題需要我們綜合的考慮成本的有效控制和優(yōu)化與投資者的運(yùn)營(yíng)能力之間的關(guān)系。其中，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效的進(jìn)行成本核算就要對(duì)一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行記錄、匯集以及計(jì)算和分析,并且需要我們按照醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的過(guò)程中關(guān)于不同項(xiàng)目和不同范圍情況下醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總成本和單位成本的計(jì)算,最終通過(guò)科學(xué)化的計(jì)算來(lái)確定一定時(shí)期內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)所需要的成本，及總體的成本水平，通過(guò)這樣的成本考核，我們也就能夠更好的反應(yīng)不同醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目所產(chǎn)生的消耗,從而更好的催相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行分配和管理，最終達(dá)到控制成本,提高醫(yī)療結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，在當(dāng)前情況下，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的情況下，我們一定要對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展予以充分重視，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的管理和完善，以便更好的促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。而社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為衛(wèi)生服務(wù)的重要組成部分，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里發(fā)揮著重要的作用，但是其中也存在著一系列的問(wèn)題急需我們予以解決，對(duì)此，就需要我們更好的進(jìn)行管理，尤其是經(jīng)濟(jì)方面的管理和完善，以便社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)行，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)匯報(bào)患者和社會(huì)公眾。
作者單位：紹興市疾病預(yù)防控制中心
參考文獻(xiàn)：
[1]張宇,肖十力,張拓紅.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診實(shí)現(xiàn)途徑和管理辦法的研究[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué),2002,5:123.
[2]盧祖洵.中、美兩國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)比較[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué),2003,5:293-294.
[3]肖純怡,程曉明.全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)與全科醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué),2003,6:642.
[中圖分類號(hào)]R574.62 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]
結(jié)、直腸息肉類病變的電切術(shù)是常規(guī)的使用方法,對(duì)絕大多數(shù)結(jié)腸息肉來(lái)說(shuō),這種技術(shù)是安全和有效的[1]。這就避免了經(jīng)腹部進(jìn)行手術(shù)切除,既能減少病人痛苦,又能減輕病人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我院自2008年4月份開(kāi)展電子纖維結(jié)腸鏡檢查以來(lái),共計(jì)接收病人207例,其中經(jīng)電子纖維結(jié)腸鏡下進(jìn)行結(jié)腸息肉摘除術(shù)病例69例,術(shù)后均預(yù)后良好,無(wú)一例出現(xiàn)如出血、穿孔、局部粘膜灼傷[1]等并發(fā)癥?，F(xiàn)報(bào)道如下:
1臨床資料:經(jīng)電子纖維結(jié)腸鏡下結(jié)腸息肉摘除術(shù)病例69例,其中男性28例,女性41例,最小年齡25歲,最大年齡81歲。
適應(yīng)癥:直徑〈5CM的單純性結(jié)腸息肉。
2手術(shù)方法:即經(jīng)電子纖維結(jié)腸鏡下插入圈套器對(duì)準(zhǔn)息肉進(jìn)行套摘,同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)面電凝。
3護(hù)理配合:
3.1術(shù)前訪視:向患者介紹纖維結(jié)腸鏡檢查及鏡下治療的必要性及相關(guān)知識(shí),幫助消除心理恐懼感。
3.2腸道準(zhǔn)備:這一點(diǎn)很重要。術(shù)前三天具體的飲食要求如下:前兩天進(jìn)軟食(如稀飯,面條),前一天進(jìn)流質(zhì)(如牛奶,豆?jié){),檢查當(dāng)日上午禁食(可進(jìn)水)并口服瀉藥(復(fù)方聚乙二醇電解質(zhì)散)。要求大便解至清水為止。
3.3術(shù)中配合:
3.3.1檢查前再次做好病人的心理護(hù)理,消除緊張不安情緒,協(xié)助更衣。
3.3.2術(shù)前用品準(zhǔn)備:纖維結(jié)腸鏡,電凝器,圈套器,吸引器,五爪鉗,以及其他急救用品準(zhǔn)備齊全。
3.3.3術(shù)中配合:
3.3.3.1術(shù)中密切觀察并分析患者身心兩方面的動(dòng)態(tài)變化?；颊呷舫霈F(xiàn)痛苦應(yīng)指導(dǎo)其有效合理的深呼吸,以放松緊張情緒;發(fā)現(xiàn)異常(如面色蒼白,呼吸急促,腹痛劇烈)應(yīng)立即報(bào)告醫(yī)生,協(xié)助處理。
3.3.3.2檢查中協(xié)助患者更換不同的,必要時(shí)適時(shí)輕按腹部以利于醫(yī)生更好地進(jìn)行插管。如出現(xiàn)腸痙攣等情況,必須做到準(zhǔn)確
執(zhí)行醫(yī)囑(如新斯的明針肌肉注射)。
3.3.3.3調(diào)節(jié)好電凝器,功率應(yīng)控制在30以下,連接用物,協(xié)助插入圈套器,配合進(jìn)行息肉套摘,創(chuàng)面電凝。如帶頸的息肉圈套器應(yīng)套緊息肉根部以上2～3CM處,適時(shí)勒緊套子, 不要勒得太緊,引起機(jī)械性切割而導(dǎo)致出血,圈套器勒緊息肉的頸部后,先使用電凝電流[1]。
3.3.3.4回收所有切除息肉的組織對(duì)于準(zhǔn)確的組織學(xué)診斷是相當(dāng)重要的。對(duì)于單個(gè)息肉或0.5CM大小的息肉碎塊可用吸引孔道吸引的方法取出,更大的息肉不易通過(guò),可用圈套器及五爪鉗取出[1]。
3.3.3.5術(shù)后送患者進(jìn)觀察室休息30-40分鐘,如無(wú)腹痛等情況允許回家;做好標(biāo)本送檢工作。
3.3.3.6認(rèn)真做好腸鏡消毒工作。首先用流水清洗,再用多酶液洗然后用2%戊二醛液浸泡半小時(shí)[2],最后進(jìn)行沖洗干燥,物品歸位。最后需做好環(huán)境終末消毒處置。
3.4術(shù)后指導(dǎo):
3.4.1術(shù)后前三天進(jìn)流質(zhì)飲食,后三天少渣軟食,第七天開(kāi)始恢復(fù)正常飲食,期間避免體力勞動(dòng),不要按揉腹部。
3.4.2結(jié)腸鏡檢查術(shù)后如出現(xiàn)劇烈腹痛,嘔吐,黑便等情況應(yīng)及時(shí)來(lái)醫(yī)院檢查。
4護(hù)理體會(huì):
4.1術(shù)前腸道準(zhǔn)備要充分:腸道準(zhǔn)備是否干凈直接影響腸鏡視野的清晰度,其次還易增加創(chuàng)面感染機(jī)率。
4.2心理護(hù)理要做到位:腸鏡下息肉摘除術(shù)是一種侵入性治療手段,病人對(duì)此易產(chǎn)生害怕情節(jié)而不愿接受檢查和治療,因此護(hù)士應(yīng)以積極的情緒引導(dǎo)病人,以真誠(chéng)的關(guān)懷感化病人,以耐心的介紹說(shuō)服病人,使其積極配合檢查進(jìn)行。
4.3術(shù)中護(hù)理配合要默契:護(hù)士應(yīng)以高度的責(zé)任心,敏銳的觀察力,及時(shí)準(zhǔn)確地分析病人的動(dòng)態(tài)變化,以穩(wěn)重的舉止,熟練的技術(shù)密切配合醫(yī)生,操作做到心細(xì),眼疾,手快。
參考文獻(xiàn)
■ 技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步是北京工業(yè)發(fā)展的必然選擇
“十二五”規(guī)劃即將布局,如何推進(jìn)北京工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,將成為宏觀決策部門(mén)的重要議題。就發(fā)展的現(xiàn)實(shí)而言,北京自然資源較為稀缺,土地、水資源和能源的瓶頸約束與日益增長(zhǎng)的龐大人口數(shù)量之間的矛盾顯得越來(lái)越突出,相應(yīng)也加大了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本,相比于其他能源資源豐富的地區(qū),在成本競(jìng)爭(zhēng)上處于弱勢(shì)。但北京也具有其他省市不可比擬的優(yōu)勢(shì),匯聚了各行各業(yè)、各種層次的優(yōu)秀人才,人力資源優(yōu)勢(shì)突出,工業(yè)發(fā)展最需要的科技力量比較強(qiáng)大。筆者認(rèn)為,北京工業(yè)的發(fā)展需要和它具備的資源稟賦緊密結(jié)合,依據(jù)其功能定位明確其發(fā)展方向,才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
按照國(guó)務(wù)院對(duì)北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)精神,北京的工業(yè)發(fā)展要突出首都的特點(diǎn),充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。首都功能定位要求北京工業(yè)必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,優(yōu)先并著力發(fā)展高端、高效、高輻射力和低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)首都工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。目前,中關(guān)村海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊科技園、處和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等高科技園區(qū)已成為北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要空間,通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)北京工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),高新技術(shù)的自主創(chuàng)新能力顯得很重要。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。面對(duì)這樣的大環(huán)境,為把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的邊際效用達(dá)到最大化,技術(shù)創(chuàng)新就成為北京工業(yè)發(fā)展的必然選擇。
從目前的情況來(lái)看,北京工業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較緩慢,缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái),全市高端制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降。2009年1―3季度,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值367億元,比上年同期下降2.6%,現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值657億元,增長(zhǎng)4.4%,分別慢于規(guī)模以上工業(yè)平均增速8.3個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)分別占全市比重為21.2%和38%,分別比2008年下降2.6個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)步緊密相連,這些數(shù)據(jù)在一方面反映了北京工業(yè)應(yīng)該加大技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的步伐。
■ 使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體
筆者認(rèn)為,加大技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的步伐就要使企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體。因?yàn)楣I(yè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著活躍的“運(yùn)動(dòng)員”角色,容易跟著市場(chǎng)的導(dǎo)向,通過(guò)高新技術(shù)的創(chuàng)新獲取好的利潤(rùn),從而增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁。
目前許多傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式仍屬加工貿(mào)易,在產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于中低端,面臨著用高新技術(shù)改造和提高的迫切要求,需要短時(shí)間過(guò)渡到高加工、高附加值為主的階段,呼喚著技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步。比如大家熟悉的“產(chǎn)于”北京的“諾基亞”手機(jī),也還沒(méi)完全脫離將大量進(jìn)口零部件及核心部件進(jìn)行加工組裝的階段,作為北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要支柱的電子信息產(chǎn)業(yè),北京很多電子工業(yè)企業(yè)主要的生產(chǎn)方式仍停留在加工組裝階段,產(chǎn)品的附加值也相對(duì)較低,沒(méi)有自己的核心技術(shù)。
工業(yè)企業(yè)如果有了自己的核心技術(shù),就可以作為依托,努力打造出名牌產(chǎn)品并以之為龍頭,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的進(jìn)入和開(kāi)拓市場(chǎng)的力量,較快地實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大,獲取更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,從而使自身在產(chǎn)業(yè)鏈的新型關(guān)系中掌握高端和上端。自主創(chuàng)新歸根到底體現(xiàn)在品牌上。因此,在加快技術(shù)進(jìn)步步伐基礎(chǔ)上,企業(yè)尤應(yīng)重視工業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。品牌可以提高工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益的提高,為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。
面對(duì)當(dāng)前北京工業(yè)企業(yè)一些品牌衰落或者興盛的現(xiàn)象,需要我們研究如何進(jìn)一步推進(jìn)品牌的培育、發(fā)展、壯大和保護(hù),如何挖掘更多、更好、更新的品牌。構(gòu)建強(qiáng)有力的品牌培育平臺(tái),提升北京工業(yè)的品牌孕育能力,加大對(duì)著名品牌的宣傳和服務(wù),是北京工業(yè)品牌建設(shè)所要做的工作。
山東的青島近年來(lái)出現(xiàn)了許多知名的工業(yè)品牌,有些品牌在國(guó)際市場(chǎng)上都是響當(dāng)當(dāng)?shù)?比如靠家電起家,發(fā)展到包括電子信息在內(nèi)的知名品牌“海爾”,值得學(xué)習(xí)和借鑒。
北京工業(yè)正處在奧運(yùn)后的良好發(fā)展時(shí)期,需要緊抓機(jī)遇,大力發(fā)展自主品牌,打造都市產(chǎn)業(yè)知名品牌,不僅要在全國(guó)叫得響,而且能夠走向國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)造出更多國(guó)際品牌。
■ 政府在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用
加大技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的步伐需要政府發(fā)揮重要作用。除了制定政策和目標(biāo)規(guī)劃,最大限度地發(fā)揮首都科技、信息和人才優(yōu)勢(shì)外,采用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收和信貸優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵(lì)和扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很重要。
高新技術(shù)沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)投入很難取得大的進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)的一個(gè)突出問(wèn)題是融資比較難。目前企業(yè)大多數(shù)通過(guò)銀行去獲得發(fā)展高新技術(shù)所需的資金,但銀行貸款考慮到安全性往往具有短期性的特征,很難與技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期性特征相符合。在國(guó)外,很多技術(shù)創(chuàng)新都是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的艱苦研究才完成的,有的研究項(xiàng)目持續(xù)長(zhǎng)達(dá)幾十年。再加上很多企業(yè)容易注重短期收益,忽視了技術(shù)作為一種生產(chǎn)要素也要參與分配,使技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)力不足,技術(shù)人員的積極性受到影響。
政府可以充分發(fā)揮為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作的作用,幫助一些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)盡快上市,引導(dǎo)社會(huì)資金投向科技領(lǐng)域,使高新技術(shù)企業(yè)籌集到更多的資金,促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新,使之優(yōu)先發(fā)展起來(lái),帶動(dòng)其他企業(yè)逐步發(fā)展。
政府可以幫助工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金制度,參照金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金制度,提留技術(shù)創(chuàng)新準(zhǔn)備金,專門(mén)用于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。這可以分散工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。
