發布時間：2023-08-02 16:36:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的網站監管措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
當突然聽到“開心農場”是在非法運營的消息后，在這里“偷”了近兩年菜的網友實在百思不得其解。
4月29日，本刊記者得到消息稱，新聞出版總署加大了對SNS游戲的監管力度，已于近期下發通知要求數家公司停止非法運營網絡游戲“開心農場”，主要原因是運營該游戲未經新聞出版總署前置審批。有觀點認為，新聞出版總署此舉標志著SNS游戲的出版和運營也將被納入監管。
此前不久，文化部確認36家網游企業參與第二批“網絡游戲未成年人家長監護工程”試點工作。開心網、千橡、淘米網絡等SNS游戲也首次被文化部正式納入監管范疇。
盡管社交游戲開發商們早就聽聞本行業將被加強監管的風聲，但如此嚴厲的措施仍讓勢頭很猛的廠商們無所適從。
多頭監管生存難
4月25日，來自工信部的最新互聯網產業數據顯示，我國網民總數已達4.04億，其中社交網站用戶群達1.91億。而社交網站用戶基數的擴大，將為社交游戲下一輪增長帶來機遇。
“社交游戲同時具有網頁游戲與社交性的優勢，在龐大用戶基礎之上，很可能將迎來下一輪高速增長。”分析人士認為，網頁游戲的特性，以及社交網站具有良好的傳播性，這都使其擁有更廣泛的用戶群體。
然而，在市場急速擴張的同時，相關監管部門也察覺到社交游戲迅猛發展勢頭中存在的問題。據知情人士透露，去年年底，文化部、新聞出版總署均表態將對SNS游戲進行監管之后，曾給出在2010年6月出臺具體措施的時間表，因此文化部的這一舉動很可能被認為是SNS游戲監管措施出臺的前奏。
據了解，“網絡游戲未成年人家長監護工程”是由文化部指導，網絡游戲企業自主發起并參與實施，旨在加強家長對未成年人參與網絡游戲的監護，引導未成年人健康、綠色參與網絡游戲的行業自律行動。參與企業必須建立“監護工程”服務頁面，公布專線咨詢電話和受理程序，家長可以實名方式提出對其子女參與游戲的行為進行監控要求。
對文化部的監管工程。千橡、開心網、淘米網絡等公司的負責人均表示支持。據悉，目前已開通監護工程服務的有42家網游企業。而此前，文化部也一直對幾家大型SNS游戲公司提出整改要求，例如通知開心農場將“偷菜”改名，禁止SNS中的黑幫游戲。要求SNS游戲廠商對內容進行修改。此外，文化部還向主要的SNS游戲公司發文件，要求凡從事互聯網游戲運營業務的，均要辦理網絡文化經營許可證。
文化部還規定，“申請新設立從事網絡游戲經營活動的互聯網文化經營單位除符合有關規定外，還應具備1000萬元以上的注冊資金。”這進一步提升了SNS運營商的準入門檻。業內人士指出，目前SNS平臺上絕大部分的第三方應用開發者還不具備這樣的資金實力，此規定可能使得大部分的開發者望而卻步。
對這一系列監管措施，千橡等網站曾提出一個“折衷”方案，第三方開發共享SNS網站的許可證的同時，SNS網站對其游戲內容負責――以這種形式來接受相關部門的監管。
而根據新聞出版總署規定，非法運營的游戲在規定期限內主動停止并經所在地新聞出版行政部門核實確認的，相關企業可提出合法出版相關網絡游戲的申請。而早在今年1月，本刊記者就曾獲悉，已有SNS運營商向新聞出版總署提交了所有旗下游戲的備案申請。
業內人士分析，靠偷菜、搶車位等社交游戲迅速躥紅的SNS目前的發展已經遭遇瓶頸期，現在運營門檻的提高將使社交游戲的生存更加艱難。目前，開心網的活躍用戶寥寥無幾，就連昔日偷菜上癮的很多網友也表示：“由于缺乏好玩的游戲，這里沒有留下來的必要。”
某社交網絡游戲運營總監于輝(化名)對《IT時代周刊》透露，目前國內80％以上社交游戲月收入不足數千元，SNS平臺還要拿走其中的大部分。即便是分成比例最高的人人網，開發商也只能拿到60％。但如果換成其他平臺，開發商所獲得的收入只有四成左右。對目前在SNS平臺上相當活躍的一些第三方應用開發者，他們當被如何界定法人身份以及規范條款，對那些只有幾人的小團隊，是否還需具備獨立法人資格和千萬元注冊資金?這才是監管方應該關注的焦點和亟需解決的問題。
此外，也有業內人士指出，分成多少還不是最大的問題，社交平臺是否透明也是影響開發商利益的重要因素。“如果每個月的收入數字做不到真實透明，分成結果都不會有利于開發商。”加之國內SNS網站用戶習慣免費游戲，對收費項目接受度差，國內社交網站盈利狀況不佳已成為行業通病。
已然出臺的嚴厲監管措施對不少國內社交游戲開發商無異于雪上加霜，現在他們紛紛醞釀出逃海外，希望在Facebook、Mys―pace等網站占據一席之地。
醞釀出海需冷靜
與國內社交游戲開發商的窘境相比，諸如Zynga等國外同行的平步青云讓人艷羨不已。
作為Facebook上最大的社交游戲開發商，Zynga每月活躍用戶量達2.37億，在Facebook前十的游戲中，Zynga占據過半。據分析預測，Zynga今年營收額有望達到5億美元。而且，這個企業近期進行首次公開招股(IFO)活動，市值有望達到50億美元。
依據Zynga非正式的業績報表顯示，其在線游戲用戶數超過1.2億，2010年的營收將超過4.5億美元。而根據該公司CEO的預計，全球社交游戲市場五年將達150億美元的市場規模。
生存現狀的反差，使得國內開發商們紛紛計劃出海策略。同時RockYou等面向全球的游戲發行商來華與中國SNS社交游戲開發商合作更是幫助國內SNS游戲開發商找到了出海的捷徑。
在2010年中國社交游戲峰會上，不少與會者表達了出海的愿望。聚友網CEO魏來表示：“基于社交開放平臺的第三方應用將極大地滿足用戶不斷變化的需求，我們愿意扶植更多原創游戲和積極向上的互動娛樂方式，為用戶提供精彩的內容，并幫助開發者將中國原創內容帶到海外。”
據知情者稱，本來不少開發者就有在國內平臺上完善產品，再到Facebook全球上運營的打算，當然在Facebook全球平臺上需要一筆相當的推廣費用，這也使得開發者不敢貿然行事。如今政府設置了過高的門檻，開始了嚴厲的監管，擺在眼前的嚴峻現實很有可能導致眾多第三方開發者重新考慮到Facebook等海外平臺運營，加速“出海”步伐。
8月15日，央視財經頻道集中關注百度推廣鏈接存在的諸多問題。起因是今年6月的一天，姚女士聽說，網上有個叫“去哪兒”網站的機票很便宜，就去百度搜索。點擊首頁第一位網站，發現機票果真便宜，姚女士通過網上支付購買兩張機票。付款后，姚女士驚訝地發現，付款成功卻沒有了訂單！姚女士表示，她一直以為推廣鏈接應該都是有一定實力的大商戶才能上去，難以相信：“騙子都可以上百度推廣。”隨后，央視記者如法炮制也受騙上當，錢被劃走，卻并未買到機票。之后，記者還用假材料為虛構的假公司做推廣申請，兩家子虛烏有的公司一路過關，甚至百度營銷人員還主動支招作假，提示如何用虛假資料成功注冊推廣鏈接賬號。
一夜之間，百度成為媒體關注的焦點，成為輿論的熱點。這些網站通過虛假的廣告實現詐騙，對此，除了詐騙網站本身應該負責任外，作為推廣鏈接的百度網站是否應當應擔責成為熱議的焦點。消費者根據搜索引擎顯示在最前面的信息而看到的廣告。對此，在消費者受到損害時，從廣告中而獲利的搜索引擎是否應該承擔責任？又在什么范圍承擔責任？其對廣告的審查義務應盡到什么程度，成為社會廣泛關注的焦點。
關鍵詞廣告異軍突起
百度推廣，是百度的一種經營模式，指在使用百度搜索引擎時，呈現在網頁上的并不是自然呈現的搜索結果，而是被人工干預過的，那些給百度付過錢的網站鏈接會被優先安排在首頁最顯眼、最受人關注的位置。據百度推廣的網站上標注，“中國互聯網用戶數量突破4.5億，搜索引擎是網民最常使用的網絡應用，也是人們獲取信息的最重要渠道之一，百度占據中國搜索引擎80%以上市場份額。”確實，搜索引擎業的壟斷地位已經成為不爭的事實，如百度推廣的廣告收入已成為百度最大利潤來源。
2009年12月1日，百度飽受詬病的“競價排名系統”被鳳巢系統搜索推廣專業版所替代。此后，搜索結果頁面并沒有太大區別，除了最右部的廣告位外，競價搜索的結果列在自然搜索的結果的上方，只是在鏈接的右下方標注了小小的“推廣”字樣，底色換成了灰色。不仔細看根本不太注意，而且在輸入某些常見的關鍵詞時，往往出現近十條推廣鏈接，難以分辨與自然搜索結果的區別。
包括搜索引擎關鍵詞廣告在內網絡廣告相比傳統媒體廣告是一次重大挑戰，日益分割著原本由傳統媒體獨享的財富蛋糕。
鏈接關鍵詞廣告搜索引擎法定義務模糊
根據我國根據《侵權責任法》第三十六條，規定了網絡服務提供者事后處置機制，明確搜索引擎作為網絡服務的提供者在收到廣告推廣方存有欺詐、假冒等違法違規行為的通知時，應及時采取必要措施，防止損害的進一步擴大，如未采取必要的措施，其應對損害的擴大部分與該推廣用戶承擔連帶責任。同時，該條還明確規定，在搜索引擎一方知道網絡用戶利用其網絡服務進行侵權行為時，未采取必要措施的，也應與該網絡用戶承擔連帶責任。
根據我國《廣告法》的規定，作為廣告者應當要求廣告主和廣告商提供包括營業執照等在內的真實、合法、有效證明文件，既包括對形式審查，也包括對內容的實質審查。然而搜索引擎是否盡到了審查義務是值得商榷的，盡到何種程度的審查也并未有明確的規定。同時由于既作為廣告者進行審查，又與廣告主、廣告經營者存在經濟利益，其能否公正審查也難以令人信服。此外，法律并未對此類廣告中關鍵詞的使用標準、廣告的鮮明性等事項進行明確規定。
關鍵詞廣告監管乏力被侵權人維權困難
由于搜索引擎關鍵詞廣告是一種新興的廣告形式，而我國目前的廣告管理法規主要是針對傳統媒介廣告制定，針對關鍵詞廣告尚未有明確規定，這就使得關鍵詞廣告的監管常常游離于法律的圍墻之外。
關鍵詞廣告的監管缺乏組織保障和技術支持。目前，我國大多數工商局還未設立專門的監管機構，缺乏專業的監管人員；沒有配備相應的硬件設施，網上監控系統不健全，缺乏技術支持，導致無法進行一一的事前監管部門審查。
如果網絡廣告者應知或明知是侵權違法廣告而，那么主觀上就有過錯，應承擔共同的侵權責任。但因實務中較難證明搜索引擎是否具有主觀上的過錯，界定審查的義務范圍，因此維權中存在困難。在遇到違法違規網站構成詐騙或民事侵權行為時，受害者可以向消費者協會、工商管理部門等舉報；而進行民事起訴時，往往面臨難以找到網站的情況，原網址提供的是錯誤的營業執照和地址或根本未提供，造成難以確定被告的情形，而舉證困難是另一個重要的問題，網絡信息易于修改、難以保存、難以取證的特點更加劇了當事人的維權難度。
政策建議
第一，應完善構建搜索引擎關鍵詞廣告規范體系。在《廣告法》及相關條例中增加關于關鍵詞的限定、完善事前審查義務、明晰審查標準等方面的規定。
第二，加強關鍵詞廣告侵權的監管，明確搜索引擎運營商責任。加強工商管理部門對網絡的監管力度和監管的組織保障。明確搜索引擎運營商的法定責任，如明確在關鍵詞廣告上標注醒目的標記，并禁止出現在自然搜索信息的前面，造成網民的誤解；在前應進行內容審核，拒登違規廣告等。此外，搜索引擎運營商應設置專人負責受理此類廣告投訴，及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。
第三，加強中間環節的控制。如可全面推廣如支付寶類第三方支付系統，在消費者付款后先轉移給支付寶，在一定期限如七天后，再轉移給對方，而在此固定期限內，消費者可以取消支付。
建立標準工作體系能夠對門戶網站的管理能夠起到支撐管理框架的作用，標準體系的建立能夠起到對網站管理的優化與協調的作用，在門戶網站的管理過程中能夠規范化管理，避免走彎路，降低管理成本的同時提高工作效率與質量。在門戶網站的管理過程中實施流程化管理，網站可以根據自身實際情況，設立一套適合自己的工作流程，按照所設置的流程進行流程化管理的實施，各項業務嚴格依照流程辦事。門戶網站的流程化管理在網站運行中的效果是十分顯著的，能夠使得各個流程在管理當中井然有序。
2設立安全運行機制
網站的安全運行是門戶網站的命脈，因此，對于門戶網站來說，設立保證網站安全運行的機制是必不可缺的。
1）備份策略的建立。定期進行網站數據與系統的備份，確保信息資源與網絡系統的安全。
2）系統安檢機制的建立。通過對系統安檢機制的建立，強制按季度或者月度定期進行系統的安檢，便于及時檢查出安全隱患并能夠第一時間處理，使得系統安全得以保障。
3）防篡改數據系統的部署。通過這個系統來確保數據的安全性。
4）日常監管。通過人工以及工具進行日常的檢測工作，保證能夠在第一時間內問題能夠被發現并得到處理。
5）系統應急預案與應急措施的建立。通過系統應急預案與應急措施來處理突發事件。
3網站維護的服務采用外包模式
關鍵詞：民間 網絡借貸 問題 建議
尤其是在后金融危機時期，我國貨幣政策由適度寬松轉向穩健，銀行信貸逐步收緊，市場資金趨于緊張，民間網絡借貸平臺風生水起，如較為出名的網站：拍拍貸、紅嶺創投、人人貸、哈哈貸、易貸365、E速貸等。與“淘寶網、當當網”網站不同的是，后者交易的是商品，而前者是交易的借貸行為。
一、我國網絡借貸的發展現狀及運作模式
（一）網絡借貸的發展現狀
自2007年8月中國第一個P2P信用網上借貸平臺“拍拍貸”成立以來，國內網絡借貸公司及其網站平臺發展十分迅速，目前網絡借貸平臺數量已上百家。據中國電子商務研究中心統計，2010年全年網絡融資已達130億元，拍拍貸、紅嶺創投、人人貸、哈哈貸、易貸365、E速貸等15家主要網絡借貸平臺，每月交易金額合計約3000萬元以上。以紅嶺創投為例，該網站自2009年3月上線以來，第一年的交易金額僅1893萬元，但截至2011年2月26日，交易總筆數近1.5萬筆、金額1.19億元，年激增1億元。
（二）網絡借貸的運作類型及特點
目前，各網絡借貸平臺在操作模式、貸款金額設置、資金轉賬方式和利率管理等方面形式各一，主要有自主配對、網站全程參與、網站審核擔保三種類型（詳見表一）。從總體上看，網絡借貸呈現出交易金額趨向大額、借貸范圍實現跨區域、借貸關系由熟人到陌生人的特點。
二、網絡借貸運行的主要問題
（一）注冊起點低、操作模式不一，資金安全隱患加大
目前，網絡借貸平臺大多是以投資咨詢、電子信息發展和高科技發展等字樣名稱注冊的公司經營的，根據工商注冊管理相關規定，對以從事科技信息咨詢等類似的公司，國家并無規定前置條件，注冊資金以3萬元為起點。以紅嶺創投為例，最初注冊資金為100萬元（2011年4月增資至1000萬元），該網站已公布黑名單231名，網站墊付的本金高達360萬元以上，占注冊資金的36%，一旦壞賬率增大，公司倒閉，將給眾多投資者帶來資金損失。同時，部分不法分子利用網絡借貸平臺的“低門檻”，非法騙取客戶錢財，上海、廣東等地多次出現騙取“借款人先付利息”的詐騙案件。
（二）利率水平畸高、投資收益難以保障，易引發法律糾紛
據調查，網絡借貸的一年期實際利率通常在20%-40%之間，甚至更高；且借貸期限越短，利率越高。從對宜信重慶分公司調查顯示看，借款期限1年、金額10萬元的貸款，其貸款利率高達34.8%（2011年4月6日調整后的六個月以內(含6個月)貸款利率六個月至一年(含1年)貸款利率為6.31%，其4倍為25.24%），已突破最高法院頒布的《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》規定“民間借貸利率不得超過金融機構同期、同檔次貸款利率的4倍”的“高利貸法律紅線”，這些投資者的貸款收益顯然不能全部受到法律的保護。由于高額利息負擔，一旦借款者出現還款困難，極易產生拖欠行為，投資者收益和本金難以得到有效保障；網站管理者除了在本網站公布黑名單外，無任何懲戒措施，更加劇了惡意拖欠心理產生。
（三）借貸管理不嚴，直接影響國家貨幣政策傳導和信用體系建設
一是資金貸前用途審查不到位，資金有可能流向“兩高一剩”、房地產、股市等國家調控及高風險行業，直接影響貨幣政策傳導和經濟結構調整。在許多知名網絡借貸平臺上，部分借款人以“證券投資專項拆借資金”、“資金周轉、投資理財”等名義進行借款。二是貸款后續管理不到位，易引發道德風險，直接影響國家信用體系建設。網絡借貸平臺實行的是跨區域經營，借貸地點、關系人難以確定，無法真正了解借款者的信用狀況，也無法實現貸款項目跟蹤管理。如湖北一家電連鎖業主段某總共在E速貸、紅嶺創投和拍拍貸借款近250萬，逾期多日未還，無法聯系借款人，幾家網站只能向公安局報案。
（四）法律主體的合法性存疑，監管措施缺失，直接影響金融穩定
目前，我國對從事投資咨詢、電子信息等業務的公司僅是原則性規定“法律、行政法規、國務院決定禁止的，不得經營；法律、行政法規、國務院決定規定應經許可的，經審批機關批準并經工商行政管理機關登記注冊后方可經營；法律、行政法規、國務院決定未規定許可的，自主選擇經營項目開展經營活動。”并未對其從事金融信貸業務作出相關規定，其經營主體的合法性受到廣泛質疑，具有非法集資和放貸的嫌疑。此外，人民銀行、銀監會、工商局、工信部等部門均未明確對網絡借貸公司的管理，其監管出現“真空”，一旦公司倒閉或內部人員卷款攜逃，勢必影響金融穩定。同時，網絡借貸客觀上也為地下錢莊等非法資金的洗錢犯罪活動提供了渠道。
三、建議
（一）制定出臺相關法律法規，將其納入合法經營軌道
一是在現有條件下，可通過司法解釋的方式，將網絡信貸公司及其經營的模式、業務與傳統信貸法規或傳統網絡管理法規相結合，或界定為民間借貸的一種創新形式，或納入到網絡業務項目中，從而確定網絡借貸公司的合法主體身份，納入到相應的監管范圍，以彌補現行成文立法的不足。二是加快對網絡借貸業務的調研立法，可借鑒《非金融機構支付服務管理辦法》的有關經驗，出臺《網絡借貸管理辦法》，以法律的形式明確網絡借貸是信息時代金融體系的有效補充，并從網絡借貸業務的經營性質、組織形式、資格條件、經營模式及范圍、監督管理及處罰措施等多方面作出詳細規定，將網絡借貸業務納入正常的法制軌道。
（二）建立監督管理機制，規范網絡借貸業務發展
首先要明確對網絡借貸業務的監管主體，切實履行好信貸業務開展過程中的監管職責，確保其良性健康發展。其次，人民銀行、銀監會、工商局、工信部等部門實行分工協作，建立起監管合作機制，從網絡信貸公司的工商注冊、借貸業務的運作、資金存放與匯劃以及網站的日常管理等各個方面實施監管，各司其責，相互配合，確保其業務規范有序。最后，結合網絡信貸的特點，制定出具有可行性的監管實施細則，主要包括網絡信貸公司的經營模式、經營區域、風險管理、利率管理等內容。
（三）完善相關配套措施，有效防范網絡信貸風險
一是在其條件成熟時，網絡信貸平臺要分區域、分步驟地接入征信系統，逐步改變“借款人自行上傳信息，投資者感性選擇放貸項目”的情況。二是構建穩妥有序的資金清算渠道，可將信貸資金由第三方（如銀行）托管和劃轉，禁止將信貸資金劃入私人賬戶或公司賬戶；并在《支付清算組織反洗錢和反恐怖融資指引》等法規制度框架下進行日常監測，保證資金交易的安全性、合規性。三是將網絡信貸交易量納入到金融統計及反洗錢統計范疇，并列入社會融資規模中。四是清理不具備資質條件的網絡信貸公司及平臺，一方面在經過借貸雙方同意條件下，通過轉讓相關手續資料到具備資質的網絡信貸公司；一方面設置2年左右的過渡期，不具備資質的網絡信貸平臺將不再允許發生新的信貸業務，待所有債權債務關系完全結清后，予以注銷關閉。
參考文獻：
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一、工作目標
充分發揮工商部門職能作用，以輿論宣傳為先導，以電子產品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農資等為重點監管商品，以馳名商標、涉外商標、地理標志為重點保護對象，以轄區內網絡交易平臺、大型購物網站和團購網站為重點整治目標，嚴厲查處利用網絡從事的不正當競爭、傳銷、虛假廣告等違法行為，進一步規范網絡商品交易秩序，凈化網絡市場環境，維護消費者、經營者合法權益。
二、工作內容
（一）嚴格市場準入，完善網絡經濟戶口。以國家工商總局60號令為依據，以本次專項行動為契機，嚴把主體資格市場準入關，對于申請登記注冊的網絡經營者相關信息必須準確無誤。通過網上巡查和實地核查，對轄區內網絡銷售電子產品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農資等類商品經營者進行梳理檢查，確定銷售商品及服務的網站（網店）和相關經營者，核實相關信息，進一步完善網絡經營主體數據庫，并要求其進行電子標識的鏈接。
（二）加大巡查力度，強化監管指導。對轄區內大型購物網站和團購網站要檢查經營資格、合同條款、的商品和服務信息的準確性。對轄區內網絡交易平臺要監督指導其對平臺內經營商戶的資質審查和實名登記，健全完善對經營者銷售商品的檢查和質量管理制度，完善違法商戶退出機制。督促第三方交易平臺經營者切實履行法定義務，認真做好自查自糾工作。
（三）抓住重點商品，依法嚴厲打擊。以轄區經營電子產品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農資商品的網絡商品交易經營者為重點，對其經營資格、經營商品、經營行為等開展全面檢查。重點查處銷售假冒偽劣商品和侵犯商標專用權的違法違規行為，做到網上發現、追溯源頭、落地查處。對違法情節嚴重的，協調通信管理部門關閉違法網站并將其列入黑名單；對涉嫌犯罪的案件或線索，及時通報、移送公安機關。
（四）把握社會焦點和熱點，開展商品質量抽檢。針對社會反映強烈、消費者訴求集中以及專項監管執法中發現的不合格商品，強化商品定向跟蹤監測和監測結果綜合利用。加強對網絡經營者的教育引導，要求經營者切實嚴格履行進貨查驗制度。同時結合轄區實際，聯合商品質量檢測機構適時開展質量抽檢，對抽檢中發現的假冒偽劣商品，切實做到落地檢查、落地查處，并及時消費警示，有效防控風險。
三、時間步驟
（一）安排部署階段。2014年6月至7月上旬，各地工商部門要結合本地實際情況，采取多種形式進行“2014紅盾網劍專項行動”的部署宣傳，營造輿論氛圍。
（二）集中整治階段。2014年7月至11月下旬。根據專項行動的措施和要求，集中時間、力量全面開展專項行動工作，立案查處各種違法、違規行為。
（三）檢查鞏固階段。2014年11月下旬至12月上旬。對專項行動工作情況進行檢查、總結，強化工作措施，全面鞏固專項整治行動的成果，并上報專項整治行動總結。
四、工作要求
（一）加強領導，認真組織。各級要充分認識到此次專項行動工作的重要性，加強組織領導，深入開展動員部署，充分發揮工商部門的綜合職能，研究落實專項行動具體措施，做到分解目標、細化任務、責任到人，確保專項整治工作取得實效。
（二）加強巡查，摸清情況。要加大巡查力度，深入一線對網絡交易平臺、大型購物網站和團購網站的數量、分布、存在問題等基本情況進行摸底調查，以提高專項行動的針對性和有效性。
（三）加強宣傳，擴大影響。要加大案件查辦力度，依法從重從快查處銷售假冒偽劣商品和商標侵權等違法違規行為。同時，充分利用各種傳播渠道，加大曝光力度，教育和警示網絡經營者，提高公眾參與度和消費者識假辨假能力。
《IT時代周刊》從可靠人士處獲悉，在2011年11月23日，國家工商總局低調下發了《關于加強網絡團購消費維權工作的建議》（以下簡稱《建議》）文件，其目的是“加強國內網絡團購市場的監管”，將把團購業引入信用評價體系，大眾點評團、美團、拉手、聚美優品、58團購、24券、嘀嗒團等七家團購企業成為首批信用檔案建設示范單位。
據上述人士稱，這份《建議》是國家工商總局對團購行業實施監管的第一次小范圍試驗。同年10月，國家工商總局曾召開內部高層調研會，希望能為即將出臺的團購監管政策提供重要決策參考依據。但由于派代表出席的團購網站寥寥無幾，此次調研會未達初衷。
就在《建議》下發的同一時期，國內諸多團購企業正在經歷著生與死的考驗。據中國團購導航與數據統計中心在11月的“普查數據”，僅在10月一月，就有456家團購網站關閉，而從第一家團購網站成立至今，全國累計有1483家企業關閉、退出團購市場，占所有運營團購網站的企業的25.8%。
有觀點認為，中國團購網站群生群死的根本原因就在于整個行業完全處于失控狀態，既無行業自律，也無行業監管。更為嚴重的是，除了網站之間會相互挖人，搶商家資源，相互拆臺外，它們對消費者也不手軟，因此，整個行業始終面臨著居高不下的投訴數量。據國內團購導航團800統計，僅在2011年10月10日至16日一周，該網站投訴區就收到300起投訴。“很大一部分原因是部分團購網站缺乏誠信，商家售后服務體系不完善。”團800的工作人員指出。
按理說，此時出臺行業監管法規可謂眾望所歸，但本刊記者的調查表明，除了消費者有強烈意愿，團購從業者的表現并不積極。沒有赴會的美團網的一位高管解釋稱，“行業政策制定會議召開的次數與落實力度不成正比”。
大部分團購網站的淡然，給著急的工商管理部門和消費者提出了棘手的難題。
亂局
2011年11月4日，團購鼻祖網站Groupon成為第一家正式登上納斯達克的團購企業。但Groupon股價僅在上市當日短暫沖高后即扭頭下行，到11月末已跌破20美元發行價，最低下探至14.85美元。
而這也正是國內團購業的真實寫照。團800的《2011年10月中國團購市場統計報告》顯示，同年10月份，停運的團購網站共計1017家，總數跌至4057家。此外，反映團購網站全國吸金實力的“億元俱樂部”的成員也再減一員，由9月份的6家減至5家。
國家有關方面也注意到了這樣的亂局，為此積極組織并召開了以行業監管為主題的會議。
同年4月，中國團購發展指導中心工作會議暨團購業品牌建設研討會召開。在這次會議上，組織方透露了電子商務協會正在醞釀聯合商務部、工信部、國家工商總局、國家質檢總局、國家知識產權局等相關部委開展行業規范和標準制定的研究工作。360、購團網、嘀嗒團、滿座網、24券和拉手網等多家團購網站與會。2011年10月20日，國家工商總局在杭州舉辦了一次針對團購監管政策的內部高層調研會。“本次會議是國家工商總局掌握團購行業實際現狀的一次重要調研，甚至對未來我國團購行業發展有著重要意義。”國家工商總局法規司的相關人士對這次會議給予了極高的評價。
然而，這次會議卻遭受了多數團購網站的抵制，僅有24券和窩窩團兩家企業的高層人士赴會。
團購網站的抵制更是表明了團購行業急切需要監管。一個月后，國家工商總局出臺《關于加強網絡團購消費維權工作的建議》。在這份文件中，工商總局提出六點建議以規范團購業行為。其中，“引入信用評價體系，實施信用監管”被業界視為最具執行力的一項。
據介紹，根據《建議》起草者的本意，工商機關一旦確定某團購網站存在欺詐消費者等失信行為，應將其計入該網站的信用記錄。同時，定期通過權威媒體向消費者團購網站的信用等級。
國家工商總局法規司的工作人員告訴《IT時代周刊》，通過建立這樣的信用評價體系，將對資質不良的團購網站形成威懾力，造成其在融資貸款、信用評級等方面的損失，也能夠促使團購網站在選擇合作商家時，對商家的經營主體資格進行嚴格的審查，并引導消費者理性選擇。
而在該《建議》的最后，還將大眾點評團、美團、拉手、聚美優品、58團購、24券、嘀嗒團七家團購企業列為首批信用檔案建設的示范單位。
勢在必行
但就目前而言，國內多數團購網站對監管法規不感興趣。
一家團購網站負責人曾私下抱怨說，因為“各家企業情況不同，法規采取‘一刀切’政策”缺乏靈活性。讓人吃驚的是，幾家排名團購行業前十位的企業和渠道人士持相同觀點。
還值得關注的是，盡管被工商總局確定為首批信用檔案建設示范單位之一，身為團購“億元俱樂部”老大的美團網的態度卻略顯疏離。
美團網副總裁王慧文告訴《IT時代周刊》：“目前的團購確實非常需要一個規范的體系，但現在更多的還是需要行業自律。”在他看來，目前對于團購行業來說，最大的問題在于資本市場變冷的趨勢。其言外之意是，自己連生存都出現了麻煩，哪顧得上來自主管部門的監管。
因此，相比主管部門的監管政策，美團網方面覺得首要工作是塑造好自身的肌肉，以抵御嚴峻的外部形勢。“團購網站必須注重成本控制及精細化運作，依靠一套有效的數據驅動公司運營，將精力集中在扎扎實實做好服務、練好內功上，而不是專注在持續大規模燒錢砸廣告、瘋狂圈地擴張等一系列浮躁的市場活動上。”王慧文說。
窩窩團董事長特別助理楊國強也持相同觀點。雖然他樂觀期待團購監管法的出臺，但同時也指出“對企業而言最重要的是做好自己”。據他介紹，為保障消費者利益，窩窩團已經于2011年8月份啟動了“消費者協會保證金保障先行賠付”計劃。
然而，就目前中國企業的公民意識水平，沒有哪個行業能夠只通過自律行為就能解決行業問題，因此，相關的監管法規仍是必不可少。即使是在市場經濟成熟的發達國家，來自第三方的行業監管也極具威懾力。
據報道，美國的團購行業一旦出現糾紛，消費者就可以向美國政府有關部門設立的網絡欺詐投訴中心投訴。該中心接受投訴后，由標準普爾、穆迪、惠譽等第三方分析機構進行信用評級。一旦構成欺詐消費者的行為，網站有可能面臨高達上億美元的巨額罰款。
而中國的落實力度往往不到位。在“高朋售假”事件中，該企業三易其口否認此事，最終在原手表廠商出示鑒定后才承認。而其售假賠償力度，只是“退款后再按一倍賠付”。據悉，該表團購價格為690元，工商人員則透露“賣出了500塊”。也就是說，賠付總金額僅為30余萬元。
該事件也暴露出團購網站合作商家門檻低的問題。“如果監管政策提高企業準入標準，許多網站將失去大量上游合作伙伴，產業鏈將中斷。”有業內人士對監管法規的出臺抱有敵意。
關鍵詞：互聯網；網絡安全；創新
1 我國互聯網的發展狀況
目前，我國約有84.3萬個網站，我國網民人數已達1.37億。我國互聯網的特點如下：第一，新聞網站繁榮，網民言論自由，廣大老百姓熱衷通過互聯網表達觀點。第二，網站已經不是唯一的或最重要的網上信息傳播的通道或載體，新的信息載體點越來越多，朝著個人傳播能力增強的方向發展。第三，網絡在重合，在無限擴展到其他傳播方式，當前與電話、電視網絡疊加到一起，技術上與其他傳播方式的融合已經實現了。第四，人們在網上提供信息和獲取信息的方式在發生改變。以往主要通過門戶網站，現在趨勢為門戶網站搜索化，搜索網站門戶化，搜索信息個性化。
2 網絡安全面臨的新威脅
2.1 流氓軟件
“流氓軟件”沒有明確的定義。通常認為，是一種非正規軟件，它具有間諜、行為記錄、瀏覽器劫持、搜索引擎劫持、自動廣告、自動撥號、盜竊密碼等軟件功能。[1]它的主要表現形式如下：強行或秘密進入用戶電腦，自動安裝，不進行安裝提示，無法刪除和卸載，開機自啟動，占用系統資源；強行彈出廣告，以獲取商業利益，干擾用戶工作；監視用戶上網行為，記錄用戶上網習慣，或竊取用戶賬號密碼等隱私信息；強行劫持用戶瀏覽器或搜索引擎，妨害用戶瀏覽正常的網頁。
2.2 個人電子信息資料泄露
據統計，每年都有大量的個人信息被盜竊或濫用，個人信息失竊以及由此引發的相關欺詐活動，給消費者造成大量的經濟損失，使商業和金融機構的損失也非常慘重。[2]其中，政府、金融、醫療、教育、保險、證券、通信、航空、旅游等關鍵基礎設施和重要信息系統部門是信息泄露的多發區。筆記本電腦、移動硬盤、U盤等移動設備丟失或被盜，黑客入侵存有個人信息的公共服務系統或商務系統數據庫成為個人信息泄露的主要途徑。
2.3 網絡犯罪
網絡犯罪日益猖獗，其中詐騙（網上購物、QQ好友、虛假信息），盜竊（虛假銀行、證券交易），賭博（、）等犯罪行為已經成為主要網絡犯罪形式。網絡犯罪的特征：第一，違法犯罪行為人所在地、發生地、結果地相分離（跨地域性）；第二，高技術性；第三，違法犯罪成本低；第四，證據易滅失、難提取，偵破難度大。
3 我國網絡安全工作現狀
近年來，隨著信息技術發展和我國信息化程度的不斷提高，我國在網絡安全工作方面進行了全面部署，取得了一系列的重要進展，但與發達國家相比，現階段在國家網絡安全保障等方面存在較大差距，亟待探索新的網絡安全管控模式。[3]目前，我國網絡安全中主要存在的問題：第一，我國網絡安全防護工作起步晚、基礎差。我國的網絡安全防護工作尚處于起步階段，基礎薄弱，水平不高，網絡安全系統在預測、反應、防范和恢復能力方面存在許多薄弱環節。第二，我國網絡用戶的安全防范意識非常淡薄。第三，我國網絡安全監管工作有待進一步深化。國家相關部門雖然制定了很多信息安全產業規劃和措施，但是在網絡安全的具體實施上還沒有完全落到實處，監管措施不到位，監管體系尚待完善，網絡安全保障制度不健全、責任不落實、管理不到位。因此，還需要有關部門加強網絡安全工作的監督。第四，我國網絡安全關鍵技術的研發能力不足。第五，我國網絡安全的立法存在缺位。
4 加強網絡安全的創新措施
4.1 不斷創新網絡安全防范技術
未來網絡安全技術的發展方向將會朝著多個方面預防的方向發展，這就要求我國不斷開展網絡安全的技術研發和創新，全面構建安全保障技術體系，為網絡安全監管提供必要的技術能力和手段，努力用技術業務創新提高網絡安全防范能力。[4]
4.2 盡快建立和完善與網絡信息安全相關的規章制度
目前，我國網絡安全的法律法規還處在嚴重不足和起步階段，難以適應網絡發展的需要，現有的政策法規太籠統、缺乏操作性。針對網絡安全的薄弱環節，政府監管部門應不斷完善安全審計、風險評估等有關規章制度。
4.3 互聯網數據中心和聯網單位要做出積極的防護舉措
互聯網數據中心和聯網單位應該做出以下防護舉措：記錄并留存用戶注冊信息；在公共信息服務中發現、停止傳輸違法信息，并保留相關記錄；聯網使用單位使用內部網絡地址與互聯網網絡地址轉換方式向用戶提供接入服務的，能夠記錄并留存用戶使用的互聯網網絡地址和內部網絡地址對應關系。
總之，網絡安全是一個綜合性的課題，涉及技術、管理、使用等諸多方面，既包括信息系統本身的安全問題，也有物理的和邏輯的技術措施。因此，只有綜合采取多種防范措施，制定嚴格的保密政策和明晰的安全策略，才能完好、實時地保證信息的機密性、完整性和可用性，為網絡提供強大的安全保證。
[參考文獻]
[1]謝玉嬌.網絡安全防范體系及設計原則[J].黑龍江科技信息，2010（32）.
[2]周媛.淺談網絡安全防范[J].才智.2010（10）.
關鍵詞：求職網站APP 運營問題 解決辦法
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（a）-0000-00
互聯網的發展風起云涌，智能終端的普及不僅推動了移動互聯網的發展，也帶來了移動APP應用的爆炸式增長。根據IDC的預測，以2011年全球范圍內的382億下載量計算，到2016年APP下載量會上升到2000億。大家都知道中國既是智能手機持有量最多的國家，也是勞動力資源最豐富的國家，所以很多企業盯上就業網站（APP）這個市場，如：58同城，前程無憂，智聯招聘等網站和APP，那么現有的招聘網站（APP）在使用過程中有哪些優劣呢？
一、存在的問題
1.網站內容設計無新意，同質化比較嚴重。
如果我們現在打開一款招聘類的網站或者APP你會發現，很多網站的頁面設置上還有內容上都是大同小異的，當你想去標新立異或者去創新的時候在這上面是很困難的，語言，以及圖片的功能僅此而已，宣傳效果很受限制，所以你會發現58同城在推廣的時候不是用街推的方式就是在用明星代言，或者在廣告語上做改動，即便這樣也無法達到令人耳目一新的感覺。
2.網站及app客戶端的認知模糊。
曾經做過一項調查，接近40%的受眾表示：很多人知道58同城，知道有這么一款APP的軟件，但卻沒有人去深入的接觸。一個原因是因為只有年輕人會懂得如何去使用它，會感覺到這款APP或者網站很難激起大家的興趣與信息的需求，一段時間過后如果沒有幫助就有可能卸載它。問卷調查中，有超過28.2%的對象覺得信息復雜，很難找到自己需要的信息，部分人選擇下載其他軟件或者其他網站。
3 信息審核不嚴格，影響可信度
曾有《重慶商報》，《深圳晚報》，“鳳凰網”等媒體爆一些招聘網站的“負面消息”。在這個新媒體發展迅速的時代，無論是企業自身還是網絡謠言，媒體都會將這無限的夸大，無論是自身存在影響還是外界對手利用網絡水軍來制造輿論壓力，都會使用戶失去信任。而這些求職網站在信息公布方面缺少可控手段，審核不嚴，導致虛假信息的，信息的不匹配，給很多求職者帶來困擾，以至于之后會失去信任。
二、原因分析
1.海量信息難以監管
1.根據數據顯示，一些招聘網站擁有成百上千萬的企業用戶，而這些用戶基本上是沒有特殊要求的，所以范圍和信息量是非常龐大的，畢竟是免費信息，所以很多用戶，在網站以及無線端大量的虛假信息充斥整個網絡中，使得很多用戶難以分辨真假，有些企業用戶不良信息來獲取自己的利益，58同城包括其app后臺技術上難以分辨與監管信息，一些不良商家利用平臺寬松的特點，詐騙信息：可是我們會發現至今為止國內沒有一套核心技術和行業規范來衡量，監管信息分類網站虛假信息，致使很多用戶無法分辨信息的真假。
2.信息投放的渠道不合理。我們都明白無論做實體還是軟件推廣，渠道是非常關鍵的。我們都明白求職網站是一個網絡媒體，是一個信息投放的渠道方式，但是他們沒有注重完善APP的設計和推廣，而是偏重網站宣傳。而且我們很容易發現58同城的廣告是鋪天蓋地而來，可是真正讓我們記住的只有“楊冪”而趕集網讓我們記住的也只有“范冰冰”，分類信息我們不得不承認58同城以及趕集網的確做得很好，但是也容易發現沒有一點做到極致做到精細，每個信息都存在這樣那樣的問題。要做到細致是一件難事但是也很偉大。甚至很多人都無法聽懂58同城的廣告訴求，可見58同城還有很大自我宣傳的空間。
3.信息反饋不佳。反饋就是收到信息的一方做出的反應和回應。就每年暑假或者寒假的時候，每年都會鬧得沸沸揚揚，很多社會機構和個人都對求職網站提過投訴，可是遲遲得不到解決，也沒有合理的補償機制，因而信息反饋不及時造成了后續的客戶流失
三 未來研發和推廣求職網站（APP）需注意的問題
1.保證信息的真實性
就網站以及使用過招聘app件的用戶中有64.1%的人建議加強核實信息真偽力度，45.9%的人認為招聘網站（APP）的信息需要進一步簡化，因為我們都了解如果一個app涵蓋的信息越多，那么用戶就會越在意信息的“真實性”和“有效性”。所以在技術上和服務上，采取措施來保證網站信息的真實性，那么如果想做好這一點的話就需要從根本上去采取措施。就比其他的求職網站app更嚴格，要采取實名制，企業需要把各種營業執照以及合法證件全部上傳，在消息時系統要進行篩選和過濾和屏蔽信息庫中重復、無用的信息然后再進行。最大程度的提升信息的有效性.另外在中介信息檢測上，努力去控制過濾，禁止借他人名義去發帖。同時組織編輯人員，去驗證發帖信息并對信息進行篩選。還要制定懲罰制度來規范和管理網站，來提高軟件上信息的準確性，獲得下載者的信任。
2.優化搜索引擎，提高信息匹配度
最基本的工作就是要對app軟件的頁面設置，在簡單大方的基礎上使其功能更加便捷化精準化，最重要的一點就是要做到專業不要求信息量多廣泛，但是深度一定要夠，這些都是有利于收索引擎作用的發揮，能夠極高度的將目標信息傳遞給用戶。比如當你在這款APP中輸入“暑假工”時立刻就會在你面前出現最準確的用人單位。要處理好APP頁面與搜索引擎之間的變化，這也是搜索引擎營銷的重要一點。而且如果技術允許或者支持的情況下可以植入GPS，讓尋找工作的人員更加精準的找到公司所在地，節省跟多的精力和物力。隨后就是涉及到一個數據庫的問題一般來說app要比網站的信息量少很多，所以要做好數據庫的收集，等用戶再次來檢索需求信息時，能夠及時的將信息傳遞給目標客戶，這樣可以擴大信息的宣傳效果，
3.做好售后服務以及信息溝通工作
客服工作必須做到位，用心去解決客戶的需求，對于之前我們所看到的為什么會存在那么多黑中介以及虛假信息，有一點我們其他的軟件沒做到位，其實這一點我們可以參考一下天貓、淘寶的方式，實行“好評制”對那些虛假的消息的企業，如果有受騙的人在下面對該企業級進行標注，并大差評，隨后系統進行篩選，就會有不錯的效果。而且客服一定要根據客戶提出的問題來有針對性地解決，對于解決完的問題要及時提交給客戶，讓客戶獲得滿意度。對于負面新聞消息和突發事件的產生，要提高透明度。用真誠贏得合作與商家與用戶的信任。
參考文獻
[1] 朱輝.我國招聘網站的發展現狀及趨勢研究[J]. 中國商貿. 2013（35）
[2] 張小茜.我國招聘網站間超鏈接的社會網絡分析[J]. 情報探索. 2011（11）
[3] 熊軍.網絡招聘存在的問題與對策探討[J]. 商場現代化. 2006（06）
