發(fā)布時(shí)間：2023-08-08 16:51:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的勞動(dòng)教育保障樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 實(shí)踐教學(xué) “分類化”管理模式 課程體系
一、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理的現(xiàn)狀及問題分析
在高等教育快速發(fā)展的形勢(shì)下,隨著整體辦學(xué)水平不斷提高,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理仍明顯落后于高等教育發(fā)展的形勢(shì)和要求,從目前的情況來看,存在著以下問題:
1.實(shí)踐教學(xué)管理缺乏深入研究和系統(tǒng)規(guī)劃。近年來,高校在實(shí)踐教學(xué)的硬件投入上普遍加大了力度,教學(xué)條件逐漸改善。
然而在新的教育形勢(shì)下,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺少全局性、可持續(xù)的建設(shè)思路和發(fā)展規(guī)劃。在教學(xué)管理方面沒有具體的實(shí)踐教學(xué)管理模式設(shè)計(jì),缺乏規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)管理制度,任課教師各自為戰(zhàn),為了應(yīng)付差事,在實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容與形式上多次重復(fù)采用,各門課程的實(shí)踐教學(xué)無法銜接起來,無法形成一個(gè)有機(jī)的整體。不但收不到預(yù)期的效果,反而在某種程度上會(huì)引起學(xué)生的反感。
2.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范管理。教學(xué)大綱是教學(xué)活動(dòng)開展的指導(dǎo)性文件,也是教師授課的綱領(lǐng)性文件。近幾年多數(shù)高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)大綱,在課程設(shè)置、教學(xué)課時(shí)安排上,沒有體現(xiàn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求,導(dǎo)致教師教學(xué)內(nèi)容的選取過多依附于某門理論課或現(xiàn)有教材,缺乏實(shí)際崗位所需要的實(shí)用性內(nèi)容,實(shí)踐教學(xué)流于形式。
3.實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理較為薄弱。教學(xué)質(zhì)量管理是教學(xué)管理工作的關(guān)鍵和核心。在開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的過程中,實(shí)踐教學(xué)課程的教學(xué)效果評(píng)價(jià)通常與理論課教學(xué)采取同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),尚沒有建立起一套完整的實(shí)踐教學(xué)過程控制和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,或雖有相應(yīng)的實(shí)施方案,但缺乏一定的制度保障和監(jiān)控措施,使得原有教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理改革的思路
1.實(shí)踐教學(xué)管理管理改革的目標(biāo)。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的管理目標(biāo)在于加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的管理,將創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)貫穿于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)全過程,培養(yǎng)具備勞動(dòng)與社會(huì)保障等方面的基本專業(yè)知識(shí)和應(yīng)用能力,能從事勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人力資源管理工作,具有創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和創(chuàng)
業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門人才。
2.實(shí)踐教學(xué)管理客體的分類化管理。在實(shí)踐教學(xué)過程中,教學(xué)管理的客體是實(shí)踐教學(xué)所涉及的人與事,主要包括三個(gè)方面,即教師、學(xué)生以及教學(xué)過程本身。在教學(xué)實(shí)踐中,管理的關(guān)鍵內(nèi)容是課程、教學(xué)大綱以及教學(xué)評(píng)價(jià)。課程是連接教師、學(xué)生、教學(xué)過程的紐帶,又是實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)。“分類化”實(shí)踐教學(xué)管理,就是首先從課程入手,針對(duì)課程的特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)課程進(jìn)行科學(xué)分類,為科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。在課程分類的基礎(chǔ)上,不同類別的課程分別制定不同的教學(xué)大綱,明確不同類別實(shí)踐課程的教學(xué)目標(biāo)與要求,規(guī)范實(shí)踐教學(xué)方案;在課程分類的基礎(chǔ)上,確定各個(gè)類別實(shí)踐課程的學(xué)生成績(jī)考核方法和教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法,實(shí)施科學(xué)、有效的教學(xué)評(píng)價(jià)。
三、“分類化”實(shí)踐教學(xué)管理模式的構(gòu)建
1.“分類化”實(shí)踐教學(xué)課程體系的構(gòu)建。構(gòu)建“分類化”實(shí)踐教學(xué)課程體系,首先要將勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)現(xiàn)有課程劃分為三大類別:一是基本實(shí)驗(yàn)課程。這類課程的理論性較強(qiáng),實(shí)踐教學(xué)的目的是對(duì)課程內(nèi)容的原理和方法進(jìn)行驗(yàn)證實(shí)驗(yàn),以加深對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解。二是專業(yè)技能實(shí)驗(yàn)課程。這類課程與現(xiàn)實(shí)對(duì)接緊密,實(shí)踐性較強(qiáng),需要通過現(xiàn)實(shí)操作或模擬操作來完成教學(xué)任務(wù)。熟練掌握管理流程、管理方法和技巧。三是綜合性實(shí)驗(yàn)課程。這類課程需要綜合性的實(shí)訓(xùn)環(huán)境,要求學(xué)生熟練掌握專業(yè)技能和處理問題的綜合技巧。
2.構(gòu)建“分類化”實(shí)踐教學(xué)教學(xué)大綱。教學(xué)大綱既是對(duì)課程的有效規(guī)范,又是教學(xué)活動(dòng)開展的指導(dǎo)性文件。在課程分類的基礎(chǔ)上,教學(xué)管理的主要工作,首先就是指導(dǎo)教師根據(jù)不同類別的課程分別制定不同的實(shí)踐教學(xué)大綱,明確不同類別實(shí)踐課程的教學(xué)目標(biāo)與要求,對(duì)每個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、要求、形式、手段、學(xué)時(shí)安排,與理論教學(xué)的銜接等應(yīng)作出明確的規(guī)定,使實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化。制定教學(xué)大綱要注意各課程實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的優(yōu)化組合,避免實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)或脫節(jié)。其次,教學(xué)大綱一旦確定,就要嚴(yán)格根據(jù)大綱規(guī)定檢查教師的實(shí)踐教學(xué)情況。注重教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)的組織、教學(xué)內(nèi)容及方法的改革,嚴(yán)格遵守實(shí)踐教學(xué)大綱要求。
3.構(gòu)建“分類化”實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系。“分類化”實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系由“分類化”學(xué)生成績(jī)考核、“分類化”教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)組成。
構(gòu)建“分類化”學(xué)生成績(jī)考核方式,是指針對(duì)不同的實(shí)踐教學(xué)課程類別制定不同的學(xué)生成績(jī)考核方式。實(shí)踐教學(xué)的考核可分為統(tǒng)一考核和獨(dú)立考核。統(tǒng)一考核是指將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)綜合起來加以統(tǒng)一考核,即將實(shí)踐教學(xué)成績(jī)以一定比例計(jì)入學(xué)科總分。獨(dú)立考核是指將社會(huì)實(shí)踐作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行考核,考核成績(jī)合格者記入若干學(xué)分,沒有相應(yīng)學(xué)分,大學(xué)生不得畢業(yè)。
“分類化”教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式,是指針對(duì)不同的實(shí)踐教學(xué)課程類別制定不同的教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式。教師的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與學(xué)生成績(jī)考核相對(duì)應(yīng),可分為統(tǒng)一評(píng)價(jià)和獨(dú)立評(píng)價(jià)。統(tǒng)一評(píng)價(jià)是指將教師實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)綜合起來加以統(tǒng)一考核,即將實(shí)踐教學(xué)成績(jī)以一定比例計(jì)入教師總的質(zhì)量評(píng)價(jià)。獨(dú)立評(píng)價(jià)是指將社會(huì)實(shí)踐作為一個(gè)獨(dú)立的質(zhì)量評(píng)價(jià)過程對(duì)教師進(jìn)行考核。
參考文獻(xiàn):
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》（勞社部令第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《檢查辦法》），轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，提出如下具體意見，望一并貫徹執(zhí)行，現(xiàn)通知如下：
一、《檢查辦法》明確了勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中的地位與作用和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查的有關(guān)內(nèi)容、檢查程序、承擔(dān)的義務(wù)以及行政處罰的權(quán)限，這是做好當(dāng)前擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳工作的重要依據(jù)，各區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握，依法行政，加大對(duì)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作的監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在做好社會(huì)保險(xiǎn)工作上的重要作用。
二、市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)繳費(fèi)單位監(jiān)督檢查管轄范圍，仍執(zhí)行現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作，主要包括以下內(nèi)容：對(duì)繳費(fèi)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查取證；對(duì)繳費(fèi)單位違反規(guī)定的行為，擬定行政處罰文書，送達(dá)行政處罰決定書；擬定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定的申請(qǐng)書；受理群眾舉報(bào)繳費(fèi)單位的違法案件并負(fù)責(zé)查處。
三、為及時(shí)掌握企業(yè)（單位）的參統(tǒng)登記和申報(bào)繳費(fèi)的情況，準(zhǔn)確有效的實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查，市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立每月相互通報(bào)制度。市、區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月10日前將未履行社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)義務(wù)的單位的有關(guān)情況以發(fā)出的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》形式通報(bào)給同級(jí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照同樣的辦法將每月查處繳費(fèi)單位違反規(guī)定的情況于每月10日前以作出的《勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書》或《關(guān)于對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)行為的行政處罰決定書》形式通報(bào)給同級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳檢查統(tǒng)計(jì)表》（表樣附后）的要求于每月20日前將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)察執(zhí)法檢查情況上報(bào)市勞動(dòng)局勞動(dòng)監(jiān)察處。
四、各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和勞動(dòng)監(jiān)察工作的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)《檢查辦法》的具體要求，認(rèn)真規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查中的執(zhí)法行為，確保《檢查辦法》順利實(shí)施。
關(guān)鍵詞：城市化；社會(huì)保障；勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)
一、我們追求的是缺失社會(huì)保障的廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)嗎?
(一)中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的再討論
自林毅夫等1994年提出比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略理論以來，較長(zhǎng)時(shí)間對(duì)如下觀點(diǎn)取得了共識(shí)：目前我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉，適宜于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。近年來這方面的討論又熱烈起來，有戰(zhàn)略理論層面的爭(zhēng)論，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度的探討，有從人口學(xué)視野的分析(左學(xué)金，2000)，有國(guó)際貿(mào)易利益-方面的闡述。大多認(rèn)為，中國(guó)到2015年后發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力低成本比較優(yōu)勢(shì)將逐漸消失；實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)保障將削弱我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上，這些討論較多的是基于勞動(dòng)力供給數(shù)量的絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，沒有深入分析和重視合理社會(huì)保障基礎(chǔ)上的基于勞動(dòng)力就業(yè)狀況及其質(zhì)量的相對(duì)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。
林毅夫、孫希芳(2003)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論做了進(jìn)一步闡釋與發(fā)展，并特別突出地強(qiáng)調(diào)：遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展有利于要素稟賦結(jié)構(gòu)的較快提升，資本(包括人力資本)相對(duì)豐裕度提高，也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)；比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮需要內(nèi)生于發(fā)展戰(zhàn)略的制度結(jié)構(gòu)相支撐，特別是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府要維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性、規(guī)則性(林毅夫、孫希芳，2003)。他們認(rèn)為，人力資本的積累是在比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的實(shí)施中自然而然逐步形成的，與物質(zhì)資本相輔相成，對(duì)于政府在人力資本投資上的作為涉及不多，基本主張政府實(shí)施適應(yīng)性的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。在實(shí)踐中，政府在落實(shí)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略中對(duì)人力資本的提升起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用，尤其體現(xiàn)在社會(huì)保障制度上，很多形式的社會(huì)保障本身即具有人力資本投資性質(zhì)。
以楊小凱(2001)為代表的超邊際經(jīng)濟(jì)學(xué)貿(mào)易理論，對(duì)政府實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略也有深入的論述，向國(guó)成、韓紹鳳(2005)將此理論總結(jié)為綜合比較優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的比較優(yōu)勢(shì)受技術(shù)效率、資源稟賦和交易效率等多因素的綜合影響(向國(guó)成，韓紹風(fēng)，2005)。比較而言，綜合比較優(yōu)勢(shì)理論的基本主張是創(chuàng)造性比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，依據(jù)理論可知政府可以通過社會(huì)保障等市場(chǎng)制度內(nèi)生出技術(shù)優(yōu)勢(shì)和交易效率優(yōu)勢(shì)，以此強(qiáng)化并與外生稟賦比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合，形成有競(jìng)爭(zhēng)力生命力的綜合比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力取決于察賦比較優(yōu)勢(shì)、技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)、交易比較優(yōu)勢(shì)等多個(gè)因素的綜合比較優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，不僅只“聽天命”(即利用外生比較優(yōu)勢(shì))，更要“盡人事”(即致力于內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)的形成和交易效率的提高)，這是綜合比較優(yōu)勢(shì)理論“不可能定理”所揭示的真諦(楊小凱、張永生，2001)。一個(gè)國(guó)家雖然具有勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的稟賦優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)勞動(dòng)的技術(shù)比較劣勢(shì)和交易效率比較劣勢(shì)足以抵消其稟賦優(yōu)勢(shì)時(shí)，該國(guó)家就不一定生產(chǎn)和出口勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，就有可能為其他國(guó)家或地區(qū)所取代，被排斥在國(guó)際或地區(qū)分工之外。就我國(guó)而言，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)不僅取決于勞動(dòng)力供給的絕對(duì)數(shù)量比較優(yōu)勢(shì)，更要取決于城市化進(jìn)程中農(nóng)村富余勞動(dòng)力的工業(yè)化就業(yè)性轉(zhuǎn)移(即市場(chǎng)交易效率比較優(yōu)勢(shì))，和勞動(dòng)力的質(zhì)量提升，或者說就是勞動(dòng)就業(yè)中相對(duì)于工資成本的勞動(dòng)效率提高(即勞動(dòng)的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì))，后二者直接與社會(huì)保障等市場(chǎng)制度密切相關(guān)。而我國(guó)的社會(huì)保障沒有充分考慮到城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的潛在優(yōu)勢(shì)的發(fā)展變化，正可能面臨著上述窘境，因此可以說，當(dāng)前完善社會(huì)保障制度是中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)挖掘與升華的關(guān)鍵所在。
(二)我們追求的是缺失社會(huì)保障的廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)嗎?
企業(yè)對(duì)社會(huì)保障負(fù)有一定的責(zé)任，弱化社會(huì)保障的確對(duì)企業(yè)而言存在一定的吸引力，可以節(jié)約勞動(dòng)力成本，但勞動(dòng)的生產(chǎn)技術(shù)性效率受到制約，勞動(dòng)力市場(chǎng)交易效率也會(huì)下降；而健全的社會(huì)保障將給勞動(dòng)力提供教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健等，保證勞動(dòng)的高效率和技術(shù)創(chuàng)新，并促進(jìn)勞動(dòng)力資源配置效率的提升。我們是追求單純勞動(dòng)力低成本的比較優(yōu)勢(shì)還是高素質(zhì)勞動(dòng)力的綜合比較優(yōu)勢(shì)呢?我們先來認(rèn)真分析缺失社會(huì)保障的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的實(shí)際效果，再看社會(huì)保障促進(jìn)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展的效應(yīng)。
目前，中國(guó)勞動(dòng)力每小時(shí)工資約是0.5美元，而在美國(guó)約是16美元，在墨西哥約是4美元。表面上看，勞動(dòng)力“價(jià)廉”對(duì)吸引外國(guó)投資者具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，但“質(zhì)優(yōu)”沒有持續(xù)性制度保障，實(shí)際上只能產(chǎn)生惡性循環(huán)的后果：勞動(dòng)者得不到平均水平的工資，必然失去許多技術(shù)培訓(xùn)和再教育的機(jī)會(huì)，生活保障低，技術(shù)人力缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力衰弱。勞動(dòng)力的低價(jià)格最終會(huì)與技術(shù)等級(jí)的低層次接近，在發(fā)達(dá)國(guó)家通過高工資集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為高附加值和資本密集型產(chǎn)品制造中心的時(shí)候，我國(guó)的低價(jià)格策略只能不斷把淘汰工廠吸引進(jìn)來。如果“垃圾產(chǎn)業(yè)”在中國(guó)越來越多，形成規(guī)模性集中，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人生活的長(zhǎng)期貧困化。應(yīng)該說，這是落后的勞動(dòng)力絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，不是我們要追求的理想的相對(duì)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。
如果僅把勞動(dòng)力看作商品，僅從供求關(guān)系上講，中國(guó)的勞動(dòng)力必然價(jià)格較低。但是我們知道，勞動(dòng)力價(jià)格是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本，它既包括勞動(dòng)力自身再生產(chǎn)的需要，也包括勞動(dòng)力自身發(fā)展的需要；既取決于經(jīng)濟(jì)因素、市場(chǎng)供求，也取決于社會(huì)因素。隨著社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)力需求必然也要求增加。我們發(fā)展要求以人為本，社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格較高并非完全是其勞動(dòng)生產(chǎn)率高和再生產(chǎn)成本的表現(xiàn)，在更大程度上是社會(huì)發(fā)展水平的表現(xiàn)。正是社會(huì)的發(fā)展要求給予勞動(dòng)者更好的社會(huì)福利、更多的閑暇時(shí)間等，而不僅僅限于勞動(dòng)力自身的再生產(chǎn)(張勁文，2005)。中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，而一些外資企業(yè)中相當(dāng)部分勞動(dòng)者的收入并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)地提高，其發(fā)展、工作和生存條件也沒有隨著社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)化而提高，受教育的機(jī)會(huì)、發(fā)展的潛力在許多條件下也被無形中剝奪。
在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)貿(mào)易受到的負(fù)面影響也非常突出。根據(jù)公開的統(tǒng)計(jì)資料，2004年1月～10月，中國(guó)進(jìn)出口加工貿(mào)易累積4371.5億美元，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的47％，這意味著中國(guó)處于全球化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。加工貿(mào)易有零關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏品牌價(jià)值和基于高素質(zhì)勞動(dòng)力的創(chuàng)新內(nèi)涵，加工貿(mào)易的科技含量和附加值很低，加工貿(mào)易占據(jù)中國(guó)貿(mào)易半壁江山的境況影響了整體的收益水平，降低了中國(guó)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際貿(mào)易分工中，長(zhǎng)期依靠簡(jiǎn)單加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，雖然依舊能獲得部分利益，但是在長(zhǎng)時(shí)期將會(huì)面臨貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定以及貿(mào)易條件的惡化，出現(xiàn)總是落后于人
的絕對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”陷阱。一些單純依靠低勞動(dòng)力工資成本的地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也很不理想。
2004年開始出現(xiàn)在珠江三角洲地區(qū)的“民工荒”，也為中國(guó)仰仗勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)的增長(zhǎng)道路敲響警鐘。“民工荒”是農(nóng)民工對(duì)沒有社會(huì)保障的低于市場(chǎng)工資水平企業(yè)的一種拋棄或反抗的現(xiàn)象，反映出他們對(duì)社會(huì)保障的強(qiáng)烈追求。因此，筆者認(rèn)為，中國(guó)目前的重要問題在于勞動(dòng)力廉價(jià)中的社會(huì)責(zé)任缺失，我們的主要任務(wù)在于促進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的升華。
二、社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系發(fā)展及我國(guó)存在的問題
社會(huì)保障促進(jìn)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與升華要通過對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響而實(shí)現(xiàn)。對(duì)社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系的理論研究最早隱含于庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義理論。庇古福利經(jīng)濟(jì)學(xué)為社會(huì)保障制度奠定了理論基礎(chǔ)，社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)互動(dòng)在其中有間接論述。他認(rèn)為最佳效率的生產(chǎn)要素(含勞動(dòng)要素)配置，可以帶來國(guó)民收入的最大化。同時(shí)，他主張以社會(huì)保障等均等化政策來增加社會(huì)公平，效率與公平的有機(jī)協(xié)調(diào)可以達(dá)到社會(huì)福利最優(yōu)狀態(tài)。凱恩斯主張采取轉(zhuǎn)移支付形式，實(shí)行社會(huì)保障，增加社會(huì)福利設(shè)施，刺激有效需求，帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，其理論為制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障政策提供了直接理論依據(jù)。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論(舒爾茨、盧卡斯等人)也特別強(qiáng)調(diào)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)，一些人力資本投資項(xiàng)目屬于社會(huì)保障的范疇。阿馬蒂亞?森(A?Sen 1992)主張“能力”中心觀，他認(rèn)為，社會(huì)福利水平的提高來自個(gè)人能力的培養(yǎng)，在設(shè)計(jì)最低生活保障制度時(shí)，不僅要解決貧困階層的基本生活，更重要的是“賦能”，即以教育、培訓(xùn)等形式賦予他們發(fā)展的機(jī)會(huì)。聯(lián)合國(guó)也倡導(dǎo)“發(fā)展型社會(huì)福利”的新理念。由此我們可以判斷，“賦能”政策的實(shí)施將改進(jìn)和提升勞動(dòng)力市場(chǎng)的配置效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性互動(dòng)。
從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)層面來看，現(xiàn)在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障體系基本度過了為工業(yè)化、城市化加速發(fā)展期勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)，即發(fā)揮扶助貧弱、互濟(jì)難關(guān)、培養(yǎng)人力資本等功能的階段(王誠，2004)，紛紛開始市場(chǎng)化或強(qiáng)調(diào)效率的改革，提倡“第三條道路”，主張“社會(huì)投資”型福利政策。我們必須注意到，社會(huì)保障市場(chǎng)化改革的前提條件是一定的社會(huì)公平，而“一定的社會(huì)公平”正是20世紀(jì)40～60年代實(shí)行的全面社會(huì)福利奠定了的，改革只是對(duì)政府失靈或者政府過度干預(yù)的一種糾正，“帕累托改進(jìn)”也是建立在以一定的社會(huì)公平為基本假設(shè)的基礎(chǔ)上。在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期，由政府福利性干預(yù)與支持，國(guó)家不僅可以保證社會(huì)公平，更有利于效率的發(fā)揮與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以逐步促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育與成熟。二戰(zhàn)后各國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與繁榮發(fā)展，也進(jìn)一步完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。特別是日本，它作為一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，其社會(huì)保障與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。1947年日本農(nóng)村就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為54.2％，是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型國(guó)家。此時(shí)，日本強(qiáng)化了社會(huì)保障制度和農(nóng)村勞動(dòng)力“跳躍式”非農(nóng)化轉(zhuǎn)移政策，1950年社會(huì)保障水平就達(dá)到歐美國(guó)家平均水平，社會(huì)保障支出占GDP的7.3％，日本國(guó)民的人均GDP僅有905美元，與歐美國(guó)家差距懸殊；1975年，日本社會(huì)保障水平緩緩上升到17.7％，農(nóng)村就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重迅速下降為13.9％，國(guó)民人均GDP更是快速上升到7385美元(國(guó)家之間比較，如表1所示)。日本的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)了70多年，應(yīng)該說他們?cè)谏鐣?huì)保障制度建設(shè)方面做出了特殊的貢獻(xiàn)。
我國(guó)在轉(zhuǎn)型改革與進(jìn)一步的開放中，要堅(jiān)持中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的潛力挖掘與升華，這是由工業(yè)化、城市化發(fā)展要求和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀所決定的。社會(huì)保障與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的良性互動(dòng)將有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的挖掘與升華，但是當(dāng)前二者關(guān)系割裂，沒有很好地實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，更遠(yuǎn)未達(dá)到良性的程度。
問題一方面直接取決于社會(huì)保障與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)改革與發(fā)展的實(shí)踐中，長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，流動(dòng)性差；同時(shí)社會(huì)保障改革嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)基本保障還沒有解決，農(nóng)村社會(huì)保障更是困難重重。不合理不完善的社會(huì)保障加劇了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)落后又進(jìn)一步影響了社會(huì)保障制度的發(fā)展。我國(guó)改革后較長(zhǎng)時(shí)期的社會(huì)保障制度探索，中心任務(wù)是為國(guó)有企業(yè)改革保駕護(hù)航，重視城市主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，而忽視了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，致使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重分割。進(jìn)城農(nóng)民工與在鄉(xiāng)農(nóng)民的社會(huì)保障喪失是導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的最大障礙。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，勞動(dòng)力流動(dòng)性受到阻礙，造成勞動(dòng)力資源嚴(yán)重的非優(yōu)化不合理配置，市場(chǎng)交易效率低下，影響到國(guó)民產(chǎn)值的創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，進(jìn)而也限制了經(jīng)濟(jì)福利的增進(jìn)與社會(huì)保障的完善。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量大約有5億人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為3.3億人。根據(jù)現(xiàn)有的資源狀況，農(nóng)業(yè)部門僅能容納1.4億左右的勞動(dòng)力，農(nóng)村潛在的富余勞動(dòng)力總量達(dá)到1.8億人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的壓力很大，即使從事非農(nóng)生產(chǎn)的1.7億農(nóng)民工因?yàn)榇蠖鄾]有社會(huì)保障，就業(yè)也極不穩(wěn)定。可見在加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，完善社會(huì)保障制度和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的任務(wù)仍然非常艱巨。
另一方面，在于社會(huì)保障與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)二者之間的傳導(dǎo)中介固化、互動(dòng)機(jī)制失靈。農(nóng)村人力資本投資、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化等傳導(dǎo)中介沒有能夠有效結(jié)合中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而充分發(fā)揮應(yīng)有的雙向傳導(dǎo)推動(dòng)功能。比如，城鎮(zhèn)化不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，而是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種基本手段，它是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和提高人民生活及保障水平的重要傳導(dǎo)中介。但許多地方政府在城鎮(zhèn)化問題上出現(xiàn)了誤區(qū)，沒有充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化作為傳導(dǎo)中介的功能，致使互動(dòng)機(jī)制無法有效形成。農(nóng)村工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的補(bǔ)充，也是農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化發(fā)展的重要手段，合理適用的社會(huì)保障將有利于鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。而我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化還處于起步階段，激勵(lì)與補(bǔ)貼政策缺乏力度、缺乏針對(duì)性。對(duì)于農(nóng)村人力資本投資這一傳導(dǎo)中介更是長(zhǎng)期忽視，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，導(dǎo)致城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割、收入差距越來越大。改革開放以來，大量的農(nóng)村青壯年或通過特定的社會(huì)流動(dòng)渠道定居城市，或進(jìn)城打工，大大促進(jìn)了城市化的進(jìn)程。農(nóng)村為其城市化的青壯年提供了撫養(yǎng)、教育等相關(guān)人力資本費(fèi)用，在一定程度上可以說，城市化的過程就是農(nóng)村資源凝結(jié)成人力資本的形式向城市轉(zhuǎn)移的過程。而這些人城市化以后實(shí)際上給農(nóng)村帶來的是極不對(duì)稱的回報(bào)，農(nóng)村收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，人力資本的溢出效應(yīng)基本全部留于城市。因此，城市政府應(yīng)該以各種方式大力補(bǔ)償農(nóng)村、支持農(nóng)村發(fā)展。
如果對(duì)問題沒有清醒的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)忽視傳導(dǎo)中介與城鄉(xiāng)
勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障互動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，長(zhǎng)此以往可能制約中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)社會(huì)保障制度為國(guó)有企業(yè)改革保駕護(hù)航的任務(wù)已經(jīng)基本結(jié)束，現(xiàn)在是完善社會(huì)保障制度全面為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)的時(shí)候了。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。發(fā)展或激活傳導(dǎo)中介雙向推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和完善社會(huì)保障制度，從而可以進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，也有利于和諧社會(huì)建設(shè)。
三、社會(huì)保障與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制及提升勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的路徑
發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)告訴我們，健全的社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。基本的教育、培訓(xùn)與衛(wèi)生醫(yī)療等保障，一方面加速人力資本積累與技術(shù)進(jìn)步，另一方面也彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)失靈，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置與市場(chǎng)交易效率。同時(shí)，成熟統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要完善社會(huì)保障制度的全面服務(wù)，也為社會(huì)保障的發(fā)展提供物質(zhì)支持。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)有利于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，提高市場(chǎng)交易效率，也有利于激勵(lì)勞動(dòng)力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)創(chuàng)新積極性。由此可見，社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性互動(dòng)將促進(jìn)人力資本積累和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以及技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，提高勞動(dòng)力資源配置與市場(chǎng)交易效率。這樣，勞動(dòng)力資源稟賦的外生比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合內(nèi)生的人力資本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)交易效率優(yōu)勢(shì)，形成厚實(shí)強(qiáng)勁的綜合比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮與升華，進(jìn)而持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
在工業(yè)化與城市化快速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)需要強(qiáng)化社會(huì)保障的供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，一方面提高人力資本質(zhì)量增強(qiáng)內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)，另一方面完善勞動(dòng)力市場(chǎng)促進(jìn)交易效率的提高。這樣，在勞動(dòng)力稟賦比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，我國(guó)就可以更好地實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，強(qiáng)化綜合比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)也是多層次的，政府應(yīng)當(dāng)高度重視教育、培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)保障的投入。這一方面有利于持續(xù)高質(zhì)高效為傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)輸送健康的一般勞動(dòng)力；另一方面更有利于加速一般勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為適合現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的具有較高知識(shí)與技能的知識(shí)型勞動(dòng)力，以為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升創(chuàng)造充分的人力資源優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的根本在勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，這不僅可以體現(xiàn)在勞動(dòng)力資源豐富上，同時(shí)可以體現(xiàn)在勞動(dòng)力質(zhì)量上，二者相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)層次不一樣，前者主要是簡(jiǎn)單粗加工型的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，后者主要是強(qiáng)調(diào)一定技術(shù)、質(zhì)量型的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)。由此可以發(fā)現(xiàn)提升人力資本的水平，有利于中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步挖掘與升華，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于可持續(xù)的健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是我國(guó)日后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前途所在。從這個(gè)視角可以理解通過社會(huì)保障“賦能”增加人力資本積累，不會(huì)削弱我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，相反可以產(chǎn)生“質(zhì)優(yōu)”性正相關(guān)效應(yīng)。以完善社會(huì)保障挖掘與升華中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的路徑實(shí)現(xiàn)的優(yōu)越性，至少可以體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(1)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)高效的供給，挖掘勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。社會(huì)保障通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人力資本投資等傳導(dǎo)中介，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，一方面促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)高效的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，抑制城市初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上工資成本的上升，保持中國(guó)工業(yè)制造品在世界貿(mào)易領(lǐng)域里的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面還有利于發(fā)揮城市的聚集效應(yīng)，保證消費(fèi)總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的持續(xù)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(2)有利于人力資本的提升，促進(jìn)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)升華。加強(qiáng)與完善人力資本性質(zhì)的社會(huì)保障，尤其是教育培訓(xùn)與醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，提高勞動(dòng)力文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。只要效率的提高快于成本上升，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)就可以保持，人力資本性質(zhì)的社會(huì)保障的積極效應(yīng)遠(yuǎn)大于成本方面的負(fù)面影響。這樣，不僅在簡(jiǎn)單加工型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步體現(xiàn)，而且在新型的強(qiáng)調(diào)技術(shù)與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)上勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)得到深化與升華。
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥工作的意見
為確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號(hào)）精神，自2000年6月起，本市對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額收繳、全額撥付，收支兩條線管理。現(xiàn)就有關(guān)實(shí)施工作提出以下意見：
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥的實(shí)施范圍和改革內(nèi)容
（一）實(shí)施范圍。
凡按規(guī)定參加了本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位（原行業(yè)統(tǒng)籌單位除外）。
（二）改革內(nèi)容。
1．實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥的單位，基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥，即繳費(fèi)單位將應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額上繳社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將繳費(fèi)單位應(yīng)發(fā)放的基本養(yǎng)老金全額支付離退休人員。
2．各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部、勞動(dòng)保障部新的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，把現(xiàn)行的差額繳撥、全額記帳轉(zhuǎn)變?yōu)槿~繳撥、全額記帳，收支兩條線管理，并相應(yīng)做好新舊財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度的銜接工作。
3．按照新的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶，財(cái)政部門設(shè)立市區(qū)（縣）兩級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
（一）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后，市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門將取消對(duì)困難企業(yè)自籌部分養(yǎng)老金不足予以借支的政策，企業(yè)必須在開戶行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，用于支付基本養(yǎng)老金并專款專用，禁止任何單位擠占、挪用。
（二）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和繳費(fèi)單位，要積極配合，做好離退休人員數(shù)據(jù)庫的清理和維護(hù)工作，保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)離退休人員數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)撥付基本養(yǎng)老金。
（三）各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及財(cái)政部門要按照規(guī)定的時(shí)間要求，進(jìn)行基金收、支運(yùn)行，以保證基金按時(shí)足額收繳、撥付。
三、強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作
實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳面臨巨大困難，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。
（一）區(qū)、縣政府要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，把目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，并組織有關(guān)部門定期檢查，作為年終考核依據(jù)。
（二）全市各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要把擴(kuò)面征繳作為首要任務(wù)。組織專門工作組，開展全市范圍的擴(kuò)面征繳專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，特別要加大對(duì)非公有制企業(yè)的執(zhí)法力度。對(duì)拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》進(jìn)行行政處罰；對(duì)拒不執(zhí)行的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申請(qǐng)法院采取強(qiáng)制措施。
（三）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期通過新聞媒體公布欠繳企業(yè)名單，便于社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
（四）開立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留戶。按照為困難的國(guó)有企業(yè)開立工資預(yù)留戶的方式，財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、銀行要積極研究，為困難企業(yè)在銀行開立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留戶，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的足額收繳。
四、做好準(zhǔn)備工作，精心組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好宣傳動(dòng)員工作，精心組織，周密安排，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。
（二）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥，改變了多年來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額結(jié)算方式，這是一項(xiàng)重大改革。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要積極做好準(zhǔn)備，制定周密可行的實(shí)施方案，做好離退休人員數(shù)據(jù)庫的核對(duì)和帳目清理工作。同時(shí)要做好培訓(xùn)工作，特別要對(duì)企業(yè)講清政策和操作辦法，明確職責(zé)，為全面實(shí)施創(chuàng)造條件。
（三）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、銀行要積極協(xié)調(diào)配合，按規(guī)定時(shí)限收繳和撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以解決。
摘 要： 學(xué)前教育是高職院校開設(shè)的重要專業(yè)之一其為提高我國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量、呵護(hù)兒童茁壯成長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而從高職院校教學(xué)現(xiàn)狀分析，一些高職學(xué)生表現(xiàn)出職業(yè)責(zé)任淡薄、勞動(dòng)意識(shí)缺失的特征。結(jié)合新時(shí)期高職院校辦學(xué)目標(biāo)，進(jìn)一步結(jié)合專業(yè)，開展高職生勞動(dòng)教育課程已經(jīng)成了當(dāng)前的重點(diǎn)教學(xué)任務(wù)。本文從高職院校教學(xué)特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合學(xué)前教學(xué)專業(yè)教學(xué)實(shí)際情況，對(duì)基于職業(yè)素養(yǎng)的高職學(xué)生勞動(dòng)教育課程進(jìn)行探究。
關(guān)鍵詞： 高職院校 學(xué)前教育 勞動(dòng)教育課程
高職教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)技術(shù)型應(yīng)用型人才以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)社會(huì)崗位對(duì)人才的勞動(dòng)素質(zhì)提出較高的要求。高等職業(yè)教育在讓學(xué)生掌握技能的同時(shí)，需要擁有更高的勞動(dòng)素養(yǎng)。學(xué)前教育是高職院校開設(shè)的重要專業(yè)之一，其為提高我國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量，呵護(hù)兒童茁壯成長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，勞動(dòng)素質(zhì)作為高職院校學(xué)前專業(yè)大學(xué)生綜合素質(zhì)的一個(gè)重要內(nèi)容，其現(xiàn)狀還有待改進(jìn)。
一、一些高職院校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生勞動(dòng)課程教學(xué)現(xiàn)狀
1.一些學(xué)生責(zé)任意識(shí)淡薄
由于學(xué)校、社會(huì)、家庭不同程度地忽視了勞動(dòng)教育的重要意義，使得現(xiàn)階段學(xué)生勞動(dòng)能力下降，責(zé)任意識(shí)淡薄。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)過程中暴露出崗位適應(yīng)能力弱、崗位責(zé)任意識(shí)淡薄等問題。當(dāng)代大學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女，受到父母的溺愛，在日常生活中缺乏相應(yīng)的鍛煉，表現(xiàn)出生活自理能力弱的特點(diǎn)。另外，在當(dāng)前高職學(xué)生生活環(huán)境中，由于高校后勤服務(wù)社會(huì)化，給大學(xué)生生活提供了大便利，但同時(shí)滋生了學(xué)生的懶惰思想，例如：食堂就餐基本實(shí)行餐廳花管理，學(xué)生吃完東西直接把餐盤往餐盤回收處一放就走人。加上受到偏頗教育觀念的影響，高職院校在教學(xué)過程中形成了一種重視專業(yè)技能課程、輕視勞動(dòng)品質(zhì)培養(yǎng)的教學(xué)格局，這在一定程度上影響了學(xué)生勞動(dòng)素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展。具體表現(xiàn)為一些學(xué)生不喜歡勞動(dòng)，輕視體力勞動(dòng)，把專業(yè)技能、文憑獲得作為奮斗的唯一目標(biāo)和最終追求，甚至厭惡和逃避勞動(dòng)，缺乏對(duì)勞動(dòng)人民的情感，不懂得尊重他人的勞動(dòng)成果，等等。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)學(xué)生都認(rèn)為勞動(dòng)是很辛苦的，近48%的人不喜歡勞動(dòng)或拒絕勞動(dòng)，部分學(xué)生不喜歡勞動(dòng)甚至厭惡勞動(dòng)，看不起清潔工人或勞動(dòng)的學(xué)生。剛畢業(yè)的一些高職學(xué)生找工作，在選擇企業(yè)的時(shí)候不是以單位發(fā)展前途適不適合自己為標(biāo)準(zhǔn)，而是以“工作越清閑越好，工資待遇越高越好”為標(biāo)準(zhǔn)。“多勞多得，少勞少得，不勞不得，不勞而獲可恥”的勞動(dòng)觀念正面臨挑戰(zhàn)。
2.勞動(dòng)教育課程教學(xué)成果不佳
勞動(dòng)教育課程教學(xué)成果不佳的原因主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是對(duì)課程的重視程度不夠，高職院校在教學(xué)過程中普遍呈現(xiàn)出重視專業(yè)技能課程、輕視勞動(dòng)品質(zhì)培養(yǎng)的教學(xué)格局，直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。高職勞動(dòng)教育課程中，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度往往消極散漫，認(rèn)為勞動(dòng)教育課程沒有意義；甚至一些教師未對(duì)勞動(dòng)教育課程加以重視，認(rèn)為勞動(dòng)教育課程可有可無。二是教學(xué)體系存在缺陷，教學(xué)內(nèi)容單一，沒有融知識(shí)性、趣味性為一體，教育方式過多靠學(xué)生在掃地、擦窗戶中領(lǐng)悟。對(duì)于這種簡(jiǎn)單乏味的勞動(dòng)教育課程，長(zhǎng)此以往學(xué)生就會(huì)喪失熱情，更談不上從參與中獲得勞動(dòng)素養(yǎng)。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，69.8%的學(xué)生認(rèn)為目前開設(shè)的勞動(dòng)課程內(nèi)容形式都過于單一，不能起到勞動(dòng)教育的作用；50.2%的學(xué)生對(duì)目前開設(shè)的勞動(dòng)課程的教學(xué)方式感到不太滿意；58.6%的學(xué)生希望勞動(dòng)課程內(nèi)容向更豐富有趣的方向發(fā)展。甚至在部分高職院校中，將勞動(dòng)教育課程等同為崗位實(shí)踐，安排學(xué)生進(jìn)行一些基礎(chǔ)操作，這種單調(diào)的勞動(dòng)教育課程體系設(shè)置使得高職勞動(dòng)教育課程枯燥無味，長(zhǎng)期發(fā)展下去難免導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性下降。三是勞動(dòng)教育課程管理體系尚未健全。高職勞動(dòng)教育課程分為理論和實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)方面，其更傾向于實(shí)踐教學(xué)。然而我國(guó)高職教育發(fā)展實(shí)踐較短，相關(guān)的管理制度、實(shí)踐體系還不夠完善，校企合作項(xiàng)目不足，使得很多勞動(dòng)實(shí)踐教學(xué)課程難以開展。
二、基于職業(yè)素養(yǎng)的高職院校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生勞動(dòng)教育課程教學(xué)探究――以貴陽幼高專為例
1.強(qiáng)化師生對(duì)于高職勞動(dòng)教育課程重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前高職院校勞動(dòng)素質(zhì)培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容較為匱乏，勞動(dòng)素質(zhì)在目前很多高職院校的教學(xué)過程中]有占有一席之地，被排斥在課程體系之外，關(guān)于大學(xué)生勞動(dòng)價(jià)值觀的教育、勞動(dòng)精神的教育則是散落于各門課程教學(xué)之中，泛泛而談，內(nèi)容甚少。《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“加強(qiáng)勞動(dòng)觀點(diǎn)和勞動(dòng)技能的教育，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑和內(nèi)容。各級(jí)各類學(xué)校都要把勞動(dòng)教育列入教學(xué)計(jì)劃，逐步做到制度化、系列化。”貴陽幼高專按照要求，把勞動(dòng)素質(zhì)培養(yǎng)納入教學(xué)教育計(jì)劃，并把其作為一門必修課進(jìn)行考核。規(guī)定學(xué)生在每年必須修夠一定學(xué)時(shí)的勞動(dòng)課學(xué)分，勞動(dòng)課程與其他課程一樣成為每個(gè)大學(xué)生的必修課。
貴陽幼高專開展高職勞動(dòng)教育課程首先讓師生從思想上認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)教育課程的重要性，做好這一點(diǎn)工作，從教師和學(xué)生兩個(gè)方面出發(fā)。教師要擬訂相應(yīng)的勞動(dòng)課程教學(xué)計(jì)劃，以具體教學(xué)目標(biāo)的形式量化勞動(dòng)教育課程教學(xué)。教務(wù)處制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于完成教學(xué)任務(wù)較好的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)教師切實(shí)開展好勞動(dòng)教育課程相關(guān)教學(xué)工作。對(duì)于學(xué)生而言，需要培養(yǎng)其責(zé)任意識(shí)，教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生的職業(yè)發(fā)展未來，在教學(xué)過程中不斷向?qū)W生闡明勞動(dòng)教育課程的重要性。
2.完善勞動(dòng)教育課程體系
前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯認(rèn)為，并不是任何勞動(dòng)都能教育人，只有那些按照教育原則組織的、作為教育過程總的體系的一部分的勞動(dòng)才有教育意義。貴陽幼高專完善勞動(dòng)教育課程體系從兩個(gè)方面考慮，即勞動(dòng)教育課程教學(xué)體系和管理體系。對(duì)于學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生而言，勞動(dòng)教育課程體系規(guī)劃為兩個(gè)部分――共同勞動(dòng)課程教育部分和專業(yè)勞動(dòng)課程教育部分。貴陽幼高專共同勞動(dòng)教育部分安排學(xué)生參加學(xué)校的勤工儉學(xué)、社會(huì)活動(dòng)（調(diào)查、志愿者等），通過這些公共勞動(dòng)教育，強(qiáng)化學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)能力。在校生平均每學(xué)期要以分散或集中方式參加勞動(dòng)課程學(xué)習(xí)，有專門的課程表、有專門的機(jī)構(gòu)、有指導(dǎo)教師、有相關(guān)配套的規(guī)章制度，并以必修課學(xué)分制進(jìn)行規(guī)范。專業(yè)勞動(dòng)課程教育部分充分考慮到學(xué)前專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，堅(jiān)持以實(shí)踐為主，幫助學(xué)生將理論知識(shí)延伸到勞動(dòng)實(shí)踐中，培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。在專業(yè)勞動(dòng)教育課程開始之初，教師規(guī)劃好專業(yè)勞動(dòng)教育課程實(shí)施方案，以現(xiàn)場(chǎng)感受（組織學(xué)生定期參觀幼兒園，與幼兒親密接觸，感受其日后的工作環(huán)境）、教育模擬（教師模擬幼兒環(huán)境，學(xué)生客串幼兒角色、家長(zhǎng)角色等，鍛煉學(xué)生的知識(shí)遷移應(yīng)用能力）為主，讓學(xué)生了解幼兒園各年齡段教學(xué)班的全日教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容及幼兒園的工作性質(zhì)與過程。完善勞動(dòng)教育課程評(píng)價(jià)制度，增加勞動(dòng)教育課程所占學(xué)分比重，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)。完善課程管理體系將勞動(dòng)課程納入高職教育實(shí)踐教學(xué)的范疇，不斷完善校企合作項(xiàng)目，為學(xué)生提供更多的勞動(dòng)實(shí)踐機(jī)會(huì)。同時(shí)，在勞動(dòng)實(shí)踐過程中，校方構(gòu)建一套科學(xué)完善的管理體系，明確相關(guān)人員的管理責(zé)任，督促其履行好管理義務(wù)，保障勞動(dòng)教育課程的安全性。
3.加大對(duì)勞動(dòng)教育課程的投入力度
高職勞動(dòng)教育是提高高職學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的重要途徑，為了保障相關(guān)教學(xué)工作的穩(wěn)定開展，貴陽幼高專提高對(duì)勞動(dòng)教育課程的重視程度，加大對(duì)勞動(dòng)教育課程的教學(xué)投入。學(xué)校相繼建立蒙臺(tái)梭利教學(xué)、兒童閱讀等多個(gè)實(shí)訓(xùn)中心，建立系統(tǒng)、全面的操作平臺(tái)，模擬相關(guān)專業(yè)的崗位操作模式，組織學(xué)習(xí)在實(shí)訓(xùn)平臺(tái)上進(jìn)行勞動(dòng)實(shí)踐。勞動(dòng)教育是關(guān)系到學(xué)生就業(yè)發(fā)展的重要因素，只有營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境（擁有教學(xué)必需的軟硬件設(shè)施），才能保障勞動(dòng)教育課程教學(xué)取得顯著教學(xué)成果。
綜上，高職院校學(xué)前教育專業(yè)勞動(dòng)教育課程對(duì)于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能的培養(yǎng)和發(fā)展具有重要意義。高職院校學(xué)前教育專業(yè)勞動(dòng)教育必須結(jié)合高職教育的特殊性和學(xué)生實(shí)際情況，緊密圍繞學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)目標(biāo)，制訂合理的教學(xué)計(jì)劃，以學(xué)生為本，提高學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的重視程度，加強(qiáng)其勞動(dòng)技能的培養(yǎng)，積極探索新形勢(shì)下適合高職教育特點(diǎn)的勞動(dòng)素質(zhì)培養(yǎng)的新方式、新方法，才能提高高職學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)其全面發(fā)展，培養(yǎng)出真正德才兼?zhèn)涞母呒寄軕?yīng)用型人才。
參考文獻(xiàn)：
一、基本情況
今年的勞動(dòng)教育宣傳月活動(dòng)以大力開弘揚(yáng)勞模精神、抗議精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，激發(fā)廣大學(xué)生以奮發(fā)有為的進(jìn)取狀態(tài)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目的，以“愛勞動(dòng)、愛人民、愛家鄉(xiāng)、愛祖國(guó)”為活動(dòng)主題，我縣*所中小學(xué)，*名中小學(xué)生參與了此次活動(dòng)，主要通過廣泛宣傳、創(chuàng)意制作、成果展示等形式開展了此次勞動(dòng)教育宣傳教育月活動(dòng)。
二、主要做法
（一）認(rèn)真部署，明確要求。
*縣教科局向全縣各中小學(xué)下發(fā)通知，對(duì)自治區(qū)《關(guān)于開展2021年勞動(dòng)教育宣傳月活動(dòng)的通知》中的活動(dòng)目的、活動(dòng)主題、活動(dòng)時(shí)間、和活動(dòng)內(nèi)容，以及《自治區(qū)大中小學(xué)勞動(dòng)教育清單》向各中小學(xué)進(jìn)行了傳達(dá)，并對(duì)勞動(dòng)過程指導(dǎo)、活動(dòng)材料上報(bào)等相關(guān)工作提出了具體建議和要求。
（二）各學(xué)校積極響應(yīng)，確定方案。
各學(xué)校根據(jù)各學(xué)段學(xué)生年齡特征、針對(duì)實(shí)際學(xué)情，分年級(jí)選擇了合適的項(xiàng)目和內(nèi)容，安排了適度的活動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，確定勞動(dòng)教育宣傳月活動(dòng)方案，并在各學(xué)校廣泛宣傳，通過勞動(dòng)教育實(shí)踐，引領(lǐng)學(xué)生在勞動(dòng)中健康成長(zhǎng)。
（三）密切家校聯(lián)系，保障落實(shí)。
為提高學(xué)生活動(dòng)的規(guī)劃和管理能力，各學(xué)校充分借力學(xué)生“家長(zhǎng)”這一寶貴的教育資源，與家長(zhǎng)協(xié)同育人。尤其是低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)的陪伴與呵護(hù)，避免安全隱患。老師悉心引導(dǎo)，家長(zhǎng)近身“助力”，學(xué)生親身實(shí)踐，使勞動(dòng)教育取得實(shí)效。
（四）落實(shí)有亮點(diǎn)，活動(dòng)顯成效。
1、疫情專題篇。關(guān)注疫情、積極投入“疫情防控”，成為全縣中小學(xué)生成長(zhǎng)的必修課。探究病毒來源、宣傳如何科學(xué)防護(hù)、記錄疫情人生百態(tài)、贊美勇敢的逆行者。學(xué)生們開動(dòng)腦筋，做有創(chuàng)意的宣傳海報(bào)、繪制防護(hù)漫畫、制作“防疫”繪本；用手抄報(bào)記錄在疫情面前迎難而上的最美逆行者，傳遞與時(shí)代同呼吸、與民族共命運(yùn)的家國(guó)情懷；“小主播說新聞”、“詩朗誦”為堅(jiān)守在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員加油，為中國(guó)加油！
2、生活勞動(dòng)篇。活動(dòng)主題“ 家務(wù)小達(dá)人”、 “垃圾分類我在行”，低年級(jí)小主題“疊衣服”、“每天早早起床疊被子”、“整理我的房間”等等，讓家里干凈整潔；“護(hù)綠小衛(wèi)士”讓綠色凈化心靈；“我是廚房小幫手”、“ 我和蔬菜交朋友”讓一粥一飯表達(dá)對(duì)家人的愛；“一起來做老游戲”讓親情洋溢；“做時(shí)間的小主人”、“體育鍛煉我最棒”讓身體更健康。
3、設(shè)計(jì)制作篇。“居家小小設(shè)計(jì)師”、“變廢為寶小制作”、“ 心靈手巧我在行”等主題活動(dòng)中，孩子們利用各種材料做成小制作，感受紙張、布?jí)K、針線、盒子、一次性水杯這些小物件經(jīng)過巧手后發(fā)生的神奇變化，培養(yǎng)了觀察力、想象力、創(chuàng)意物化能力。
4、藝術(shù)創(chuàng)意篇。“我眼中的秋天”主題活動(dòng)中，孩子們用畫筆畫出了秋意盎然的美麗新疆，也畫出自己的童年、童趣、童真。有些學(xué)校開展了“寫中國(guó)字，做中國(guó)人”、“一日一字抗疫有我”主題活動(dòng)，孩子們以書法歌頌?zāi)嫘械陌滓聭?zhàn)士和一線防護(hù)人員，實(shí)現(xiàn)了思想和藝術(shù)的完美結(jié)合和統(tǒng)一。
5、實(shí)驗(yàn)探究篇。“生活中的圖形”、“趣味小實(shí)驗(yàn)”、“我是小小科學(xué)家”活動(dòng)中，學(xué)生們?cè)诳茖W(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)會(huì)思考，培養(yǎng)了動(dòng)手能力，激發(fā)了創(chuàng)造力，認(rèn)識(shí)到科學(xué)就在身邊。
四、存在的問題
在本次勞動(dòng)教育宣傳月主題活動(dòng)中，雖然取得了較大的教育意義，但仍然存在一些問題：
1、活動(dòng)時(shí)間短，宣傳力度不夠，活動(dòng)教育意義持久度不夠。
2、勞動(dòng)實(shí)踐形式單一，大多集中于干家務(wù)、整理房間等簡(jiǎn)單的勞動(dòng)形式。
3、社會(huì)勞動(dòng)資源利用較少，沒有拓寬勞動(dòng)教育活動(dòng)途徑。
筆者在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)淡薄，不愿吃苦，怕累怕臟，遇到勞動(dòng)任務(wù)推諉阻塞，不愿意主動(dòng)承擔(dān)，生怕吃苦受累，而且此種情形有愈演愈烈之勢(shì)。該如何端正初中學(xué)生的勞動(dòng)觀念，并對(duì)其進(jìn)行良好勞動(dòng)習(xí)慣的培養(yǎng)呢？
一、 初中生勞動(dòng)觀念淡薄的主要表現(xiàn)
1.遇到任務(wù)挑肥揀瘦，能躲則躲
班級(jí)內(nèi)任務(wù)有大有小，有輕有重，安排值日表時(shí)不可能真正做到“人人平等”。每次分派任務(wù)，不少學(xué)生都會(huì)挑東揀西，要么就推諉，能躲就躲。那些承擔(dān)繁重、掃尾任務(wù)的學(xué)生，不但不會(huì)得到同學(xué)的欣賞，還會(huì)被認(rèn)為是傻帽。
2.沒有勞動(dòng)意識(shí)，對(duì)任務(wù)敷衍了事
在進(jìn)行勞動(dòng)值日時(shí)，常常會(huì)有學(xué)生將自己負(fù)責(zé)的清潔任務(wù)完成之后，丟下勞動(dòng)工具就走了。根本不考慮清潔區(qū)是否干凈，能否達(dá)到清潔的標(biāo)準(zhǔn)和效果。甚至有學(xué)生對(duì)勞動(dòng)委員的檢查不以為然，執(zhí)意不改。等到勞動(dòng)任務(wù)完成，整理勞動(dòng)工具的時(shí)候又敷衍了事、隨便亂放，或者干脆就扔在原地，或者一片凌亂地堆積在教室里。有些學(xué)生雖然知道自己的職責(zé)所在，但因?yàn)閼杏趧?dòng)手，就故意找理由撒謊說自己忘記了。在教師和班干部的追問下，一臉無辜，好像自己根本就沒有任務(wù)一樣。 有的學(xué)生值日不做分內(nèi)的勞動(dòng)，而強(qiáng)行攤派給其他的學(xué)生；更有甚者，竟然拿著父母的血汗錢，雇同學(xué)幫自己打掃衛(wèi)生。
二、 初中生勞動(dòng)觀念淡薄原因分析
初中生勞動(dòng)意識(shí)淡薄，沒有勞動(dòng)習(xí)慣，究其原因是多方面的，首先這和家庭教育有關(guān)。家庭是培養(yǎng)學(xué)生的天然學(xué)校。現(xiàn)在的很多農(nóng)村中學(xué)生，父母在外地打工，爺爺奶奶等來撫養(yǎng)或者監(jiān)護(hù)，隔代教育的溺愛元素造就了農(nóng)村孩子的勞動(dòng)意識(shí)缺乏。長(zhǎng)輩舍不得讓孩子吃苦，哪怕是力所能及的事情，都不讓孩子動(dòng)手去做。正是由于過分溺愛與縱容，使許多學(xué)生眼里看不到要做的“活兒”。再加上家長(zhǎng)的片面教育，養(yǎng)成了學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的偏見，覺得誰干得多就是“傻”。
另外，學(xué)校教育也存在缺失。比如在制定學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和工作計(jì)劃時(shí)，沒能將勞動(dòng)教育寫入計(jì)劃中，有的是雖然將勞動(dòng)計(jì)劃納入其中，但并沒有在實(shí)際操作中好好執(zhí)行。即使是在勞動(dòng)禮儀周，也沒有機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生實(shí)施勞動(dòng)意識(shí)的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，在課堂教學(xué)中也沒有滲透勞動(dòng)光榮的教學(xué)思想。有的學(xué)校甚至還將學(xué)校的衛(wèi)生工作外包給保潔公司，學(xué)生沒有機(jī)會(huì)在學(xué)校參加勞動(dòng)，學(xué)校勞動(dòng)教育就無法實(shí)施。
最關(guān)鍵的問題是，目前在教學(xué)中存在錯(cuò)誤的教育方式。長(zhǎng)期的教育工作中，不少教師在進(jìn)行懲罰時(shí)，往往將勞動(dòng)當(dāng)做手段，給學(xué)生形成一種勞動(dòng)的負(fù)面暗示：遲到罰值日；損壞公物罰掃地；打架斗毆罰掃廁所。這種懲罰性的勞動(dòng)激發(fā)了學(xué)生的逆反心理，導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)嚴(yán)重抵觸和厭惡。這本身就是對(duì)勞動(dòng)教育的一種背離行為。
三、 教育對(duì)策：從加強(qiáng)勞動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣
筆者認(rèn)為，要改變農(nóng)村學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，就要從未來的社會(huì)適應(yīng)性進(jìn)行引導(dǎo)。要適應(yīng)未來的社會(huì)職業(yè)，固然需要足夠的知識(shí)和較為完善的技能，但個(gè)人的勞動(dòng)意識(shí)決定著能力的發(fā)揮。現(xiàn)代社會(huì)特別提倡勞動(dòng)者的素質(zhì)，沒有高尚的勞動(dòng)品質(zhì)和極強(qiáng)的勞動(dòng)能力，員工的技術(shù)優(yōu)勢(shì)就得不到充分的發(fā)揮，工作質(zhì)量就得不到保證，從這個(gè)角度來講，早期勞動(dòng)對(duì)未來的發(fā)展，具有一定的關(guān)聯(lián)性。
中學(xué)生正處在急劇成長(zhǎng)階段，心理正迅速走向成熟但又比較容易沖動(dòng)多變，人生觀、價(jià)值觀和世界觀還未形成，而勞動(dòng)教育是學(xué)生整體素質(zhì)教育的一部分。教師要讓學(xué)生培養(yǎng)艱苦樸素、吃苦耐勞的勞動(dòng)美德，養(yǎng)成尊重他人勞動(dòng)果實(shí)、有責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)協(xié)作力的品質(zhì)。另外，在勞動(dòng)的過程中不知不覺發(fā)展了獨(dú)立思維，學(xué)生分析和解決問題的能力都會(huì)得到提高，有利于其健康成長(zhǎng)。
上述兩例雖說是個(gè)案，但其中的道理卻為大家共識(shí)：中學(xué)生適當(dāng)做些家務(wù)是有利于學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的。而如今，中學(xué)生能主動(dòng)為家里煮飯炒菜、打掃衛(wèi)生的怕是很少了，更不必說到田間地頭或是工廠車間參加生產(chǎn)勞動(dòng)了。據(jù)說，省內(nèi)某知名中學(xué)為培養(yǎng)學(xué)生生存能力，開設(shè)了“煎雞蛋”的校本課程。起初，有人大不以為然，覺得太“小兒科”了，讓人想不到的是，多數(shù)學(xué)生竟然不知如何“打雞蛋”（即在瞬間將雞蛋“磕”破放入碗里或鍋中），更不用說把雞蛋煎得形、色、香、味俱全了。
首先，勞動(dòng)教育的缺失，已嚴(yán)重影響到中小學(xué)生生存能力的培養(yǎng)，直接表現(xiàn)為不會(huì)勞動(dòng)。筆者在學(xué)校，就見過不少同學(xué)掃地時(shí)，把樹葉等掃進(jìn)下水道或草坪上，全然想不到雨天將發(fā)生堵塞淹水;也有學(xué)生掃地不會(huì)彎腰，直著身子，掃帚作輕點(diǎn)地面狀或“朝天掃”狀。一次校內(nèi)大掃除時(shí)，筆者搬開一個(gè)柵欄式窖井蓋，從管道里清理出的樹葉、食品外包裝數(shù)量令人咋舌。
其次，勞動(dòng)教育缺失，極易導(dǎo)致不尊重他人勞動(dòng)成果之陋習(xí)，難以養(yǎng)成吃苦耐勞之品質(zhì)。在一些學(xué)校，教室、走廊的地面剛剛拖過，不久就冒出口香糖的“渣”或是紙屑;即使食堂楹柱、窗口等處不乏節(jié)儉方面的箴言古訓(xùn)，但浪費(fèi)食物現(xiàn)象仍是屢屢發(fā)生;即使感恩大會(huì)上談及父母辛勞，一些學(xué)生那時(shí)感動(dòng)得淚流滿面，但僅僅是在會(huì)場(chǎng)上，感動(dòng)過后，他們?cè)诔院却┐鞣矫嫒詴?huì)暗中攀比。為什么學(xué)生“知行不一”？究其原因，一是“事非經(jīng)歷不知難”，沒有實(shí)踐體驗(yàn)，難以觸動(dòng)靈魂;二是缺乏養(yǎng)成的過程。“新教育實(shí)驗(yàn)”的發(fā)起人朱永新教授說，“只有當(dāng)一個(gè)人從童年起就養(yǎng)成厭惡骯臟邋遢的自然習(xí)慣時(shí)，只有當(dāng)這種習(xí)慣變?yōu)榭创車h(huán)境的、帶有情感的審美觀時(shí)，才有可能產(chǎn)生對(duì)待自我服務(wù)的自覺態(tài)度。”而時(shí)下有的學(xué)校竟然將打掃衛(wèi)生等體力勞動(dòng)作為懲罰學(xué)生違紀(jì)的手段，甚至有家長(zhǎng)認(rèn)為勞動(dòng)是浪費(fèi)寶貴的時(shí)間，這都不利于學(xué)生美好道德情感健康人格的養(yǎng)成。
再者，中小學(xué)生勞動(dòng)教育的缺失也已影響到他們自身的體質(zhì)健康。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，體力與生產(chǎn)勞動(dòng)相當(dāng)程度的剝離，腦力勞動(dòng)高度發(fā)達(dá)的同時(shí)，我們卻面臨體質(zhì)弱化、肌體用進(jìn)廢退的問題。大家都知道健康體質(zhì)的重要意義，但是，僅靠學(xué)校每周有限的幾節(jié)體育、健康課，又如何確保增強(qiáng)他們的體質(zhì)！而沒有健康的體質(zhì)，又如何保證學(xué)習(xí)深造的可持續(xù)性和將來擔(dān)當(dāng)家庭、家國(guó)的重任。沒有健康的體質(zhì)，“就是冒險(xiǎn)把大廈建筑在松軟的廢墟上”（馬克思《青年在選擇職業(yè)時(shí)的考慮》）。筆者與同事憶起中學(xué)時(shí)代，每天上學(xué)要往返步行二十幾里，倒也感謝在艱苦的日子里鍛煉了體質(zhì)，增強(qiáng)了毅力。當(dāng)今天不少中學(xué)生上學(xué)有專車接送，電瓶車已成為高中學(xué)生普遍的交通工具時(shí)，我們不得不擔(dān)憂：未來體育競(jìng)技場(chǎng)上或者一旦走向戰(zhàn)場(chǎng)，他們能縱橫馳騁嗎？ 2013年某市對(duì)19所省重點(diǎn)高中高三學(xué)生的身體素質(zhì)進(jìn)行了抽測(cè)，學(xué)生的耐力素質(zhì)和力量素質(zhì)都讓人擔(dān)憂。2014年，某市體育中考進(jìn)行了大刀闊斧的改革，學(xué)生身體素質(zhì)測(cè)試由往年的人工考核改為機(jī)器測(cè)試，增加了測(cè)試的科學(xué)性和公平性，一個(gè)發(fā)人深思的現(xiàn)象是，滿分率明顯低于往年人工的測(cè)試。這里且不說學(xué)生體質(zhì)沒有我們想象的那么好，筆者只想強(qiáng)調(diào)，單靠開足開齊體育健康課程來增加學(xué)生體質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
而且，我們都知道一個(gè)基本道理，輕易得到的東西，往往不去珍惜;輕易得來的時(shí)間，也很容易被浪費(fèi)掉。以當(dāng)下重點(diǎn)中、小學(xué)為例，這些學(xué)校的周圍，有多少陪讀的家長(zhǎng)？據(jù)說，在鄰近某省一所近萬人的中學(xué)，周邊是大量租房的其他市區(qū)家長(zhǎng)。以筆者所了解的某縣為例，稍有點(diǎn)能耐的家長(zhǎng)，都不想把孩子留在本鎮(zhèn)小學(xué)、中學(xué)讀書了，從小學(xué)甚至幼兒園起，就把他們送到了縣城的小學(xué)（當(dāng)然，為孩子尋求優(yōu)質(zhì)教育資源的苦心是可以理解的），家長(zhǎng)們租房或買房，在此陪讀。每天早晨，絡(luò)繹不絕去菜市場(chǎng)的“購菜大軍”，竟也成了這座小城的一道“風(fēng)景”！陪讀的親人，多為母親、爺爺、奶奶、外公、外婆等不一，但他們都無一例外做起了全職保姆，因?yàn)槎疾幌胱尯⒆印拜斣谄鹋芫€上”，殊不知“終點(diǎn)比起點(diǎn)更重要”。不少學(xué)生都過著“衣來伸手，飯來張口”式的生活。按說，在這種呵護(hù)下，時(shí)間被節(jié)約出來了，學(xué)生也就有了“大把”的時(shí)間，他們是時(shí)間的富翁了。但看看那些稱得上認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生，卻還是抱怨時(shí)間不夠用，除了有時(shí)作業(yè)較多的因素外，主要是他（她）們不會(huì)合理分配并有效利用時(shí)間，很多時(shí)間被“碎片化”了。看看他（她）們生活中養(yǎng)成的那些“磨蹭”習(xí)慣，洗個(gè)澡，梳個(gè)頭，吃個(gè)水果，找個(gè)鑰匙，竟也要花掉一兩個(gè)小時(shí);再看他們自習(xí)課的自主學(xué)習(xí)狀態(tài)，也很難入學(xué)即專，喝口水、找本書、再聊上幾句，45分鐘就這樣不知不覺溜走了。難怪學(xué)生們常說“時(shí)間都去哪了”。
有鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)下，學(xué)校、家庭、社會(huì)應(yīng)聯(lián)合起來，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)教育。學(xué)校方面，將勞動(dòng)課（含勞技課）列入教學(xué)計(jì)劃并真正組織實(shí)施，將學(xué)生的勞動(dòng)態(tài)度、技能表現(xiàn)與他們每學(xué)期的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來。有條件的學(xué)校可以開辟“開心農(nóng)場(chǎng)”，組織學(xué)生定期勞動(dòng)，或者將班務(wù)，公共區(qū)域、專用教室的衛(wèi)生，綠化地帶的維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行班級(jí)承包，或者利用假期組織學(xué)生到農(nóng)村勞動(dòng)體驗(yàn)等，甚至，創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)課程基地，開設(shè)各類勞動(dòng)課程，將“勞動(dòng)”作為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的特色之一。據(jù)說，美國(guó)知名學(xué)院――深泉學(xué)院的校訓(xùn)為：勞動(dòng)，學(xué)術(shù)，自治。學(xué)生都必須擔(dān)任一項(xiàng)職務(wù)，包括每天清早四點(diǎn)鐘起床去牛棚擠奶、為牲畜喂食添加飼料、駕駛拖拉機(jī)播種、搬運(yùn)木材、挖掘水渠、放牧牛羊、宰殺牲畜、食堂做飯等等。這種做法，我們亦可借鑒。2014年起，我國(guó)將有600多所普通高等院校轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，增加應(yīng)用型人才的招生比例，可以說這是“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”教育方針的落實(shí)與深化。
家庭中，家長(zhǎng)應(yīng)言傳身教，從培養(yǎng)孩子做家務(wù)的習(xí)慣開始，幫助孩子制作一個(gè)日常工作表，列出應(yīng)完成的家務(wù)，及時(shí)鼓勵(lì)孩子勞動(dòng)中的良好表現(xiàn)。朱永新教授說，“勞動(dòng)教育不僅是造就未來好公民的教育，而且是提高公民將來生活水平及保障其幸福的教育”。對(duì)于每一位深愛自己孩子或?qū)W生的父母與老師來說，應(yīng)該學(xué)會(huì)讓孩子自己的事情自己做，要學(xué)會(huì)放手讓孩子和學(xué)生承擔(dān)必要的勞作。從某種意義上可以說，剝奪了孩子和學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)利就等于使他們喪失了成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。社區(qū)里，可以通過招募“志愿者”等形式，鼓勵(lì)學(xué)生假日參加社區(qū)公益勞動(dòng)，增加他們的社會(huì)責(zé)任感。
在此，筆者呼吁，勞動(dòng)教育，應(yīng)成為中小學(xué)新課程實(shí)施的重要內(nèi)容;熱愛勞動(dòng)，應(yīng)成為大中小學(xué)生良好習(xí)慣。不然，學(xué)生埋頭于紙堆，天天勞動(dòng)（腦力勞動(dòng)），某天卻怯怯地問一句“勞動(dòng)去哪兒了”，老師、家長(zhǎng)怕是難以回答的。
