發布時間：2023-08-28 16:53:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的固定資產管理知識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：職業學校 固定資產 科學管理
職業學校是執行事業單位會計制度的教育類事業單位。按照2012年4月1起執行的修訂后的《事業單位財務規則》規定：固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。就職業學校而言，固定資產可分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
職業學校的固定資產做為學校資產的重要組成部分，是進行教學、教研和行政管理工作的物質保證。隨著職業教育的發展越來越受到全社會的重視，國家加大了對職業教育經費投入，職業學校固定資產總價值和質量隨之大幅度提升。如何管好、用好固定資產，切實提高固定資產的使用效益，對提升理論與實踐能力教學的質量有重要意義。
一、管理現狀與問題集
鑒于職業學校教學更側重于職業技能的培養，與普通院校相比更注重基于創新思維、適用職場的操作能力。為此，職業院校根據專業建設目標，設立了與人才培養目標相一致的專業實驗、實訓基地，配置了大量實踐教學和模擬實訓能力提升所需要的設備、儀器，這已成為職業院校資產結構化配置中的一個重要方面，由此對固定資產的科學管理和使用效率提出了如下要求：
（一）規范管理：固定資產管理的新要求
《事業單位國有資產管理暫行辦法》是事業單位固定資產管理應遵循的規范。事業單位資產管理的主要任務是：明晰產權關系，建立和健全各項規章制度，保障資產的安全和完善，推動資產的合理配置的節約、有效使用，對非經營性資產轉經營性資產或經營性資產實行有償使用監督并促其實現保值增值。
《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《山西省行政事業單位國有資產管理實施辦法 》規定“事業單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度?！薄靶姓聵I單位對所占有、使用的國有資產要進行定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產流失。在年終前根據本年度決算編審要求，對各項收支帳目、往來款項、貨幣資金和財產物資進行全面的年終清查”。
《山西省省級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》中規定了行政事業單位國有資產處置的范圍包括：長期閑置、低效運行或超標準配置的資產；因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權改變或者使用權轉移的資產；盤虧、呆壞賬及非正常損失的資產；已超過使用年限無法使用的資產；依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。事業單位處置國有資產應當遵循公開、公正、公平的原則，報送相關材料，并嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置，國有資產處置收入需按規定實行“收支兩條線”管理。
（二）職業學?，F行固定資產管理現狀
職業學校是公益類非盈利性質的教育事業單位，經費來源以財政撥款為主，固定資產的購置需使用財政撥付的經費，尤其是職業學校在當前國家應用型人才政策引導下，實訓基地投入和建設中所配置的固定資產，大多使用的是國家財政的專項資金，導致職業學校固定資產管理存在如下幾個關鍵問題：
資產管理作為學校行政管理的一個重要方面，如何保證固定資產的完好率從而在壽命年限中，發揮好固定資產的保值增值功能，這是充分實現資產的利用效率，為教學各項活動提供支持的保證。但實際工作中，很多領導對此項工作重視不夠，沒有納入學校整體系統管理之中，甚至對擁有的實物資產數量不明、狀態不清，對實物資產實現動態管理更不到位。如現有的資產是否還可利用，是否需要重新申請購買，是否存在閑置資產不能有效利用的狀況，實物資產的靜態與動態變化掌握不及時，導致資產管理的去規范化和去科學化。
2、缺乏有效管理制度和有效的執行力
學校固定資產管理沒有從制度管理上強化科學管理的流程和規范性。有些學校沒有健全固定資產的管理制度，從而導致固定資產管理無章可循；有些學校雖然制定了制度，但沒能按制度執行；有些學校在制度中規定每年末對固定資產進行一次清查，但實際未予執行或雖有清查，但并未針對清理結果進行管理反饋和及時改正，導致清查流于形式，掛在墻上制度沒能在實際中有效執行。如在制度中規定應由財產保管員本人對物品進行驗收，但實際操作時，出現了多人驗收簽收的情況，為科學管理帶來了基于人為因素的難度。
3、專業實訓的專用設備購置沒能將使用效率作為采購重要指標
職業學校實訓基地的建設是職業院校實現科學發展重中之重的要素，系統配套的實訓設備是建設實訓基地科學管理的基礎。由于多數實訓基地的建設是財政撥款的專項資金，加之這筆資金的撥付存在年末到位的狀況，不僅原定設備技術的先進性會因科學技術的快速發展而落后現實需要，加之學校未能結合單位發展了的教學需求和技術進步對專業技術人員提出的知識更新需要，導致在實際教學中難以充分被利用，導致購入的盲目性和隨意性，導致部分設備購入后沒有真正發揮作用就被閑置和快速老化，從而形成國有固定資產“顯性流失”與“隱性流失”相結合的資產價值流失。
4、固定資產采購流程不規范
政府采購條例規定：凡使用財政性資金配置購買的固定資產必須納入政府采購。但實際工作中，通過隱性的采購程序規避，有的沒能嚴格按照政府集中采購目錄進行采購；有的雖按采購目錄進行采購但沒有按采購限額規定的標準執行；有的政府授權自行采購的大額項目沒有按規范的招標環節進行，產生程序管理的漏洞；有的甚至先自行購置，后進行相應的報批手續。這些做法既有違固定資產管理制度的要求，也給學校固定資產的科學管理帶來較大的難度。
5、固定資產實物管理不到位
職業學校固定資產的使用人群主要為學生和老師，與其他事業單位相比批量同類資產購買的較多，如課桌椅、學生公寓配置的高低床、儲物柜，實訓基地的專業實訓設備、文體活動器材、大量的圖書等，這些都是學校進行教育教學活動的必需品，直接使用者為學生，致使管理的難度加大。固定資產管理中，有的學校從事此項工作的人員思想老化，沒有用現代化的思維去認知資產管理的重要性，沒有形成規范化的固定資產管理流程，從實物管理的角度，存在固定資產實物管理不到位的現象；有的單位甚至沒有建立健全固定資產實物管理臺帳，有的單位雖有實物臺帳，但沒有與財務部門的價值臺帳進行有效對接，甚至于資產管理員對家底都不是很清楚，致使實物管理與價值管理嚴重脫節，從而帳實不符；有的單位的固定資產管理沒有適應信息化時代的要求，建立固定資產信息化管理平臺，仍停留在原始的“保管”階段，實物管理與價值管理存在脫節，導致帳實不符。
6、固定資產報廢管理不到位
事業單位的固定資產處置應嚴格按照《事業單位國有資產管理暫行辦法》的相關規定進行。但實際中很多學校相關管理部門權責不明晰，致使固定資產的管理沒有規范化，實物管理的不到位，進而影響固定資產的報廢管理不到位。如有的學校內控管理中資產報廢管理不健全，沒有規定嚴格的執行程序和流程，做為價值管理的財務部門已進行了帳面資產價值的核減，但實物管理中報廢、轉出的固定資產未及時進行實物臺帳的核減；有的學校單純按辦法規定的使用年限進行報損，而缺少對資產使用狀態的鑒定，導致有的資產雖達到使用年限在帳面已報損銷帳，而實際上狀態良好，運行正常，有的資產雖已損壞，無法使用，而因沒有達到使用年限仍在帳面上；有的學校部分使用年限較長的閑置固定資產堆在倉庫里，已經喪失了其使用價值，進而虛增了資產賬面數；有的學校將閑置不用的固定資產擅自處理，未辦理任何核減手續，導致財務人員無法調整賬務。
二、政策建議與行動集
為提升職業院校固定資產科學管理的水平，一要組織相關人員全面、認真、系統地學習相關的政策，二要結合十八屆四中全會“以法治國”，將固定資產的科學管理提升到“以法治國”的高度予以認識，并將學習相關政策的收益具體在提升科學管理水平的實際行動中。為此，提出如下幾條建議：
（一）規范管理，健全管理制度
職業學校的固定資產管理應結合學校具體情況，建立一套既實用又合理的資產管理制度，如《實物資產購置、驗收入庫、領用分發制度》《實物資產日常管理考核制度》《實物資產的報廢管理制度》《實物資產定期盤查制度》，真正實現用制度管物，用制度管事，用制度提高管理水平的目標。
（二）建立完善固定資產基礎臺帳數據和信息管理平臺，將實物管理與價值管理無縫對接
由于學校大批同類資產較多，管理上存在一定難度，且隨辦學規模的擴大，職業教育實訓環節的要求，固定資產特別是專業實訓設備的數量的不斷擴大，職業學校必須下大功夫充分利用信息化功能完善固定資產基礎數據臺帳，實現資產管理部門的實物臺帳與財務部門的價值臺帳的吻合，做到帳實合一，為固定資產的管理和有效使用提供保障，從而切實提高固定資產利用效率和使用效益，并開發上連行政管理部門、下連校園網的固定資產信息管理平臺，將提升固定資產科學管理的水平建立在互聯互通的監督之下。
（三）責任到人，強化日常管理
職業學校要高度重視實物資產的日常管理，責任到人，指定專兼職人員負責實物資產的預算、采購、驗收、入庫、登記入帳、領用發出、維修保養，清查清點以及處置的管理及核算工作，同時學校內部要積極配合，形成有效的溝通協調機制。一要建立規范的固定資產管理流程，嚴格各項管理程序，日常管理實現逐級上報、審批制度。學校的各類實物資產發生變動如新增、報損、內部調入調出、及丟失、損壞等，具體管理責任人應形成書面報告逐級上報資產管理部門及財務核算部門，資產管理部門核實后及時提出處理建議并按相應管理權限審批后，進行登記處理，相應進行實物臺帳的變更記錄和價值臺帳的變更登記。二要嚴格落實固定資產清查制度，將每年的清產核資工作切實落到實處，至少每年清查一次，對清查結果做到及時處理，清查的問題及時整改。
參考文獻：
[1]邱榮碩.事業單位固定資產管理探討[J].中國集體經濟，2014.4
關鍵詞:事業單位;固定資產管理;保值增值;企業管理
中圖分類號:- 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0146-02
一、事業單位固定資產的含義
事業單位固定資產是指那些使用期限超過一定年限、單位價值在一定標準以上,并且在使用過程中保持原有物質形態的資產。盡管固定資產在事業單位的資產中占有相當大的比重,但由于我國的事業單位多起源于計劃經濟時代,由于歷史的原因和管理慣性,固定資產的管理上存在很多薄弱環節,這影響著國有資產保值增值目標的實現。因此, 加強固定資產的管理,完善固定資產的管理制度,有針對性地改善固定資產的管理現狀,不僅是國有資產保值增值總體目標的實現的需要,也是事業發展的需要。固定資產管理活動貫穿于在企業生產活動的始終,從固定資產的購置、使用到報廢等環節。固定資產管理的對象包括企業房產、地產、設備等多種內容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產、經營、會計等部門。固定資產管理活動的方法較多,如日常監督、定期維護、評估等。固定資產是事業單位資產的核心部分‘是企業正常開展各項工作的物質基礎,在企業生產經營中發揮著重要的作用,一般能占到企業總資產的90%以上。因此,管好用好固定資產,充分發揮其效率,延長資產使用壽命,減少資產流失,不僅是每個管理者和使用者的責任,更是提高企業經濟效益的物質保障。
二、當前我國事業單位固定資產管理存在的問題
事業單位作為我國的非贏利組織形式之一,在核算上納入預算會計進行管理,與企業相比其核算有其自身的特征。目前的事業單位固定資產管理存在著以下問題。
1.事業單位固定資產的實物盤點問題。通常來說,固定資產管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確,還要求其賬面數量與實物數量核對相符。這樣就要求定期(一般為一年)對固定資產的實物數量進行盤點、核對。但是,許多事業單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因,不能實現對固定資產的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現,進而造成處理問題的時間滯后。
2.固定資產的定期清理報廢存在問題。首先,固定資產的報廢是固定資產在使用過程中的正常現象。但是,由于事業單位作為非贏利組織的特殊性,其資產管理有著特殊的行政審批程序,這影響著固定資產報廢的及時性。其次,內部職工對固定資產的“國有”這一概念的理解僅僅與“私有”相對應,這種理解僅僅樹立了職工不“挪用、盜用”國有資產的意識,但是對于國有資產的使用效率以及國有資產的賬實相符問題缺乏認識,這就影響了固定資產報廢與銷賬的同步性。最后,由于現在的離任審計將固定資產價值增量指標作為考核領導干部在任期內的國有資產保值增值指標之一,這也在一定程度上對報廢資產的及時性產生影響。這是因為:固定資產的使用期限較長,跨任期使用現象比比皆是,同時,事業單位的固定資產不計提折舊,即固定資產實物價值在逐漸降低的時候其賬面價值卻保持不變,這樣在固定資產達到可報廢狀態時,后任領導就不可避免地承接前任領導任期內購置的固定資產而減少責任。
3.固定資產的入賬單位不夠統一。固定資產不僅包括房屋、建筑物、車輛等價值大、一般單件購進的資產,還包括批量購進的資產,比如辦公家具、辦公設備,等等。在簽訂此類物品的購銷合同時商家往往對其總價進行控制,并不是針對某一個桌子或者椅子進行定價,因此,在入賬時存在對同一批次采購的固定資產打捆入賬的現象。就辦公家具來說,其核算單位先后采用批、延米、張、套等,因此,多年下來難以對固定資產的實物具體數量進行核查,也就無法有效地對固定資產實行監管。
4.固定資產存在使用效率問題。事業單位由于其自身的特征往往承擔著一定的行政職能,這種行政隸屬關系要求事業單位要接受上級部門的任務委派。當其在接受任務時,往往也伴隨著(比如科研項目)調撥引起的資產的大量增加,但是在任務結束后,這些因特殊項目增加的固定資產的使用效率驟然降低,通常只有部分還繼續使用,其余的固定資產卻進入閑置狀態。
5.重貨幣資產,輕實物資產。事業單位的所有物品、錢財均是事業單位的資產,其本質是一致的,只是存在形式的差異。按現行的事業單位會計制度,事業單位實行收付實現制,不對固定資產計提折舊,這一規定實質上是將固定資產的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產比實物資產更加重要。因此,固定資產在采購的時候往往能夠得到重視,層層審批,責權分明,但是在采購之后的使用環節卻慢慢被忽視了,如固定資產的定期保養維護、固定資產的正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式――實物。
6.固定資產的管理制度難以落實。新的《會計法》突出強調單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性的責任,事業單位的領導干部離任審計又要求法人對國有資產的保值增值負責,因此,法人已經對固定資產的管理開始重視,但是這種重視的思想難以變成現實。
三、加強我國事業單位固定資產保值增值的對策研究
1.加強事業單位固定資產管理工作。不但要在事業單位內部引起足夠重視,嚴格執行本單位的資產管理辦法,還需要上級主管部門及財政部門的有效監督,對下屬事業單位的資產情況進行動態監管,通過下屬事業單位上報數據對預算資金合理、高效分配,提高資產配置的整體水平。同時,希望財政部門能夠盡快出臺適應事業單位發展情況的會計準則、制度,以完善事業單位固定資產核算,提高事業單位會計報表的披露水平。此外,因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低,再無納入固定資產管理范圍的資產部分,應盡快建立落實事業單位其他實物資產管理制度,全面落實事業單位資產的管理工作。事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環節緊密的結合起來,以有效地克服事業單位固定資產管理中存在的問題和缺陷,防止國有資產流失,全面提高固定資產使用效率。
2.建立固定資產折舊制度。事業單位可以根據自身的業務特點選擇合理的固定資產折舊方法。事業單位會計核算應引入謹慎性原則,這就要求事業單位在每年年度終了,對可能發生的固定資產損失計提資產減值準備,以正確反映事業單位實際擁有的固定資產以及占有國有資產的真實價值情況。固定資產折舊和減值準備的會計處理:增設“累計折舊”和“固定資產減值準備”二級會計科目,作為固定資產的備抵科目,以反映固定資產價值的減少情況。計提折舊時,借記有關支出科目,貸記“累計折舊”;計提減值準備時,借記有關支出科目,貸記“固定資產減值準備”。在資產負債表中,累計折舊和固定資產減值準備均作為固定資產的減項單獨列示,并應增列“固定資產凈值”項目,以反映固定資產原值在扣除累計折舊后的余值;增列“固定資產凈額”項目,以反映固定資產在報告時點固定資產凈值扣除固定資產減值準備后的實際價值。
3.將基本建設會計納入事業單位會計核算范圍,真正反映自行建造取得固定資產的行為。作為事業單位,其固定資產除外購形成外,也經常發生根據業務發展需要利用財政基本建設撥款、單位自籌資金進行各項基本建設工程。對基本建設工程形成的實際成本支出也應作為單位資金支出做出相應會計處理,并在會計報表中予以反映。
4.建立固定資產清查盤點核算制度。事業單位的固定資產應定期進行清查盤點,對發生盤盈、盤虧,出售、報廢和毀損,通過增設“待處理財產損益”和“固定資產清理”賬戶,以核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損溢的情況,并認真追究固定資產流失責任。
5.加強固定資產管理。對固定資產的購置、驗收、調撥、報廢等各個環節的管理要加強事后監控。使用財政性資金購置固定資產的應當列入年度固定資產采購計劃,經財政部門固定審核后,通過政府采購或者由財政部門從閑置資產中調劑解決。同時,財政部門應定期對行政事業單位固定資產使用、保值增值情況進行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位負責人政績、業績的一個重要指標。
6.加強財務監管,規范國有資產管理行為。(1)在對資產進行全面清查、摸清“家底”的基礎上,利用信息化設備和網絡系統,根據要求建立單位資產信息管理系統,實行資產管理計算機化,實現資產從靜態管理向動態管理的轉變,及時、準確、全面、高效、科學地記錄和反映單位資產及其變動狀況,為預算編制提供參考數據,實現對資產從形成使用到處置全過程的有效監管。(2)單位會計人員應加強資產日常管理工作,把握好采購、登記、使用、報廢等關口,對資產的日常增減變化情況及時進行財務處理,做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。
參考文獻:
[1] 隋玉明,王雪玲.我國高新技術企業所得稅納稅籌劃研究[J].中國管理信息化,2009,(8).
[2] 隋玉明,王雪玲.企業財務管理與企業融資渠道問題研究[J].中國管理信息化,2010,(12).
[3] 隋玉明,王雪玲.我國上市股份有限公司資產減值的會計政策研究[J].昆明理工大學學報:社會科學版,2009,(1).
關鍵詞：事業單位 固定資產 核算 管理 對策
一、事業單位固定資產核算和管理中存在的問題
（一）管理制度不健全，責任不明確
有些事業單位存在盲目購置資產、固定資產利用程度不高、管理手段落后等問題，嚴重影響了國有資產使用效益，主要原因是沒有規范的固定資產購置、保管和使用制度。在購置環節，有的采取化整為零的方式分解采購規模，刻意規避政府采購；有的采購人員與供應商有利害關系時沒有按規定回避；有的是私下交易、暗箱操作；也有些單位存在盲目采購、攀比采購、重復購置等現象。這些問題造成了違規購置、采購成本增加，在社會上造成了不良影響。在使用和處置環節，登記制度不健全，使用狀況不明，在管理環節的初期就存在著管理上的漏洞；在日常管理中管理意識淡薄，缺乏定期盤查制度，賬外資產增加，存在物隨人走現象；在資產維護、處置、捐贈、投資、對外擔保、出租出借，以及調撥和報廢等方面管理和記錄程序不健全，資產隨意處置，缺乏必要的審批、評估和備案程序。固定資產的處置，不按規定程序進行報批，私自處理，處置收入直接存入單位賬戶，未按政府非稅收入管理的規定，上交當地財政部門，實行收支兩條線管理，更有甚者，處置收入不入賬，轉入小金庫使用。
（二）固定資產會計核算滯后，賬實不符現象嚴重
1.有實無賬。（1）有些事業單位建造的辦公樓已使用多年，但該項工程支出仍掛在“在建工程”、“待攤投資”和往來賬戶中，會計未及時進行賬務處理，導致賬實不符、資產存量不清。（2）部分事業單位由于種種原因，主動或被動地與業務相關對象達成默契，以對方提供的實物（如基建工程材料，攝像器材、小汽車、空調、計算機、筆記本電腦等）抵頂行政事業性收入，這些資產未進行資產登記和賬務處理，長期滯留賬外或被借用，逃避了正常的監督檢查。如：某保險機構利用基金存量額度大的權利，與開戶銀行達成默契，非法使用該銀行提供的汽車、電腦等固定資產。（3）上級部門匹配、無償調入、接受捐贈、單位合并劃入的固定資產，因有些資產沒有發票，而領導又不通知財務進行估價入賬，造成財務無法記賬，導致有固定資產實物但沒有財務賬的現象發生。
2.有賬無物。（1）有賬無物主要表現在對拆遷、報廢、調出的資產核銷。如：某局的原辦公樓已拆遷，新辦公樓已建成，只是由于新樓未取得入賬正式手續，始終未履行舊樓核銷和新樓增加手續。（2）人員調走或離退休不清賬、不交接。有些負責人在交接工作結束后數年，仍占用單位的汽車、攝像用品等，下任領導礙于面子不便催交。
3.賬實不符。有些事業單位由于會計核算不及時，無法及時反映資產變化。應入未入，該銷未銷，導致賬物脫節、存量不清，賬實嚴重不符。有些事業單位會計核算不準確，對固定資產的單位價值標準不清楚，該記入固定資產的沒有記入或是記入固定資產的價值不正確，造成資產賬面和實際不符。
（三）固定資產核算管理手段落后
隨著形勢的變化，社會的進步，事業單位固定資產規模將會越來越大，有些事業單位已應用固定資產財務軟件，但大多數事業單位只簡單按照序號登記固定資產卡片中的信息，更沒有登記固定資產備查賬簿和管理臺賬，財務資料無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化；有些事業單位只在總賬中反映固定資產總值，沒有記錄明細資產的實物數量及其價值，賬面資產總值失去了對實物的控制，先進的固定資產財務軟件功能未得到充分利用。
二、加強事業單位固定資產核算和管理的措施
（一）健全機構，強化管理，完善制度
明確固定資產管理部門、財務部門和使用部門的職責權限，制定固定資產管理業務流程，確保辦理固定資產業務的各個環節相互分離、相互制約和相互監督。完善固定資產管理體制和固定資產的購置報批、對外投資、處置報廢等手續，建立資產定期和不定期的清查制度，年度終了前對固定資產進行一次全面清查盤點，做到賬實相符，保證會計信息資料的真實性和完整性。加強固定資產的日常管理，從購置、領用到報廢進行全過程賬、卡、物管理，特別要加強固定資產日常監督，定期和不定期進行固定資產清查，建立事業單位固定資產管理責任機制，明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，專設固定資產管理部門，對固定資產實行統一管理。制定本單位固定資產管理制度，負責固定資產統一購進、定期清查、報廢登記等管理工作，并負責使用部門與管理部門的協調運作。建立健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存制度，把資產管理作為一項重要內容，列入本單位工作目標，大力加強執法檢查和監督力度，資產管理部門和經濟監督部門要把事業單位固定資產的真實完整和保值增值作為監督重點，及時發現問題，解決問題，促進事業單位強化內部管理，完善內控制度。
（二）規范固定資產日常核算
在建工程、接受捐贈、上級部門調撥的固定資產應及時入賬，如果沒有票據應按照市場同類資產價值估價入賬。外購固定資產的入賬價值包括購買價款，相關稅費，固定資產交付使用前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝調試費和專業人員服務費等，規范固定資產入賬價值。對固定資產的報廢和轉讓，應嚴格按照程序報批，填寫固定資產報廢處置表，報主管部門批準，再經當地財政國資部門審批后，方能進行賬務處理，同時減少賬面價值。
（三）依托現代信息技術手段，實現固定資產的動態管理
1.通過資產清查，摸清家底，并在此基礎上，構建固定資產管理信息平臺，詳細準確地記錄每個固定資產從購入、使用到處置的卡片信息，賦予其唯一的識別條形碼，對實物資產使用進行全程的跟蹤管理，實現對資產從入口、使用到出口各個環節的動態管理，隨時為資產的購建、調劑和處置決策提供信息服務，并在此平臺上建立評價和監督體系。
2.進一步研究開發固定資產管理系統的多種數據接口，與財務核算軟件進行鏈接，使財務賬、固定資產臺賬與采集的實物信息能進行電算化比對，減少錯誤率，避免因兩種賬簿登記時間不同而引起存量不實。
一、當前形勢下事業單位固定資產管理存在的問題
（一）固定資產的監管存在不足
事業單位的固定資產是國家一筆巨大的財富。它的靈活使用讓事業單位的各項工作在資源的配置上有了更多的選擇。隨著當前事業單位經濟體制的改革，固定資產投資規模的擴大，事業單位固定資產管理無論從制度的約束上，還是從管理制度實施方面，都暴露出各式各樣的問題。財政做為事業單位固定資產的監管部門，在對事業單位固定資產管理方面，存在著一些突出的問題。主要表現在：第一，監管人員不足，還有部分工作人員缺乏足夠的意識，對國有資產的概念模糊，認為事業單位的固定資產沒有進行監督管理的必要;第二，在進行固定資產監督檢查的過程中，工作人員沒有去認真的清點，固定資產與賬面不符時也沒有究其原因，采取相關措施;第三，對于事業單位固定資產管理的方法，也有著一定的缺陷。目前，財政的資產管理部門仍在使用行政事業單位固定資產的管理辦法，但隨著事業單位改革的推進，事業單位與行政單位在管理模式上有了很大的不同，固定資產的管理明顯沒有跟上新的事業單位會計制度的步伐。財政的資產管理部門對事業單位固定資產管理的流程仍然停留變革前的時代，沒有針對新的制度改變原本的管理模式，沒有針對事業單位具體情況區別對待，也沒有加大控制環節上的監管力度。從這些問題的表現方式可以看出，財政部門對資產管理的科學準確性對于固定資產管理方面的重要性。這些問題，已經嚴重影響了事業單位在固定資產管理方面的工作。
（二）過于單一的固定資產管理模式
目前，事業單位固定資產管理工作的現狀還是主要由事業單位財務部門的相關的會計人員完成的。但從實際的工作反饋信息中可以發現，這些事業單位的會計人員在完成會計核算工作的同時，無法認真進行固定資產管理工作。他們在對固定資產管理進行具體的管理工作時，或者強于應付，管理過程中頻繁地出現各種各樣的工作失誤，造成數據失實;或者避開對固定資產實物管理這一重要過程，只對賬面數據進行管理，僅依賴于會計人員是無法對固定資產實現真實控制。固定資產在使用過程中沒有有效的監管，僅靠固定資產使用部門對固定資產的管理，造成固定資產損毀或流失情況嚴重。這些情況的出現，說明事業單位在對固定資產管理方面，缺少的有效監管機構，管理模式上過于單一，必然會存在各種各樣的漏洞。
（三）會計核算人員的專業化能力不足
除了加強固定資產管理部門的建設，事業單位的固定資產管理工作，很重要的一點還是依靠其財務部門的會計人員通過自己的專業知識進行準確的核算。這就客觀的決定了事業單位的會計工作人員必須要有過硬的專業能力、扎實的專業水平。在實際工作的開展過程中，可以通過自己專業方面的知識快速地解決問題。但是，從事業單位固定資產管理工作取得的實際效果來看，相關的會計人員在自己的工作崗位上沒能很好地完成自己的工作任務。通過他們對固定資產管理所做的實際工作中可以發現，除了個別人的態度問題，專業化知識的匱乏才是這些會計人員自身存在的突出問題。專業化知識的不足，使得事業單位在固定資產管理方面最終做出的工作也存在著各種各樣的漏洞，這對事業單位長期的穩定發展是及其不利的。事業單位的固定資產管理工作，必須通過專業化的工作方式完成，這樣才能達到預期的效果。而事業單位會計人員的專業化能力不足，已成為事業單位固定資產管理工作方面的潛在隱患。
三、事業單位對于固定資產管理存在問題的對策
（一）改善財政固定資產管理方法
事業單位的固定資產管理工作，離不開其財政資產部門的監督檢查。在新形勢下，財政對事業單位管理方面的改革應該從管理制度與管理程序方面入手。財政管理部門的核心在于監管工作，監管工作的好壞直接關系著事業單位固定資產管理部門的整體的工作效率，間接地影響到事業單位各類經濟活動的正常開展。固定資產管理是國有資產管理中的一個非常重要的環節，財政的資產監管部門要適應新的事業單位會計制度帶來的變革，完善現有的工作程序，加大對事業單位固定資產管理的投入，形成一套規范化、制度化、可操作性強的事業單位固定資產管理辦法，并能在實際工作中可以有效實施。針對不同的事業單位應在管理方式上有所區別，可以考慮市場化或引入中介機構參與事業單位的固定資產管理。把財政的監管滲透到事業單位固定資產管量的各個環節，把監管意識與服務意識相結合，簡化具體的審批流程，真正意義上的提高事業單位固定資產管理工作的效率，為事業單位固定資產管理的工作提供可靠的保障。只有財政完善并落實了對事業單位固定資產管理的有效辦法，事業單位的固定資產管理工作也將取得實質性的飛躍。
（二）改變事業單位固定資產管理模式
在當前的經濟形勢下，事業單位對于自己的固定資產管理工作愈加的重視。無論是在相關的制度保障方面，還是從人力物力的投入方面，都有了很大的改變。事業單位的固定資產管理工作，不能僅僅依賴于其財務部門的工作。毋庸置疑，會計人員對事業單位會計制度的把握，以及對會計核算工作的精確計量，是做好事業單位固定資產管理中的重要一步，對事業單位固定資產管理工作進行的好壞有著直接的影響。但除此之外，還應該加大獨立的固定資產管理部門的建設，形成一個更專業，更系統的固定資產管理部門，形成一套適合本單位的固定資產管理體系，讓固定資產從形成到銷毀的整個管理環節中都做到有據可查，有效監管。完善固定資產管理系統，不能缺乏相應的會計監督機制。會計監督機制的存在，不僅是督促會計工作者本身對固定資產管理應盡的職責，使事業單位會計工作者能夠更加規范地要求自己，也是完善事業單位的固定資產監督機制，從根本上可以促進固定資產管理工作的不斷推進。
（三）加強事業單位會計核算人員專業化能力的培養
事業單位的會計工作者應有能力通過自己的專業素養解決事業單位在固定資產管理方面的各種問題。在事業單位會計工作者實際的工作效果來看，他們的專業化水平依然存在著各種各樣的不足。固定資產管理對于事業單位生產發展的重要性是長期存在的。要想真正地做好事業單位的固定資產管理工作，就必須對其會計工作者的專業化水平提出更高要求。這些會計工作者對于專業方面的工作，應該具備一定的基礎。對于無法達到崗位要求的會計人員根本原因在于他們缺乏專業的認知力、系統的課程培養體系以及實際的鍛煉機會。事業單位可以定期舉辦一些專業培訓活動，這將會在一定的時間內提升他們的專業化水平。同時，也開展一些主體宣傳活動，強化他們的崗位責任意識，能間接地影響他們實際的工作效率。最后，通過在崗位上的不斷鍛煉，使得會計工作者的經驗不斷地累積，創造出更大的價值。通過這些方面的結合應用，事業單位的會計工作者一定會逐步增強他們會計核算的專業化能力，從而為固定資產管理工作做出更大的貢獻。
論文關鍵詞：固定資產后續支出；資本化；費用化；ERP系統
一、電力企業固定資產后續支出財務管理存在的問題
（一）固定資產后續支出未嚴格區分資本化和費用化。預算部門下達固定資產后續支出預算時，有時將維護固定資產的正常運轉和使用、充分發揮其效能而進行的必要維護（不改變其性能）的后續支出預算下達為資本性更新改造支出。由于電力企業財務核算嚴格執行預算，因此在賬務處理時導致應當計入當期損益的費用資本化，導致虛增資產。也存在以新的技術裝備對原有的技術裝備進行改造、實現以內涵為主的擴大再生產、延長固定資產使用壽命或使產品質量實質性提高，或使產品成本實質性降低的更新改造的資本性支出預算作為費用性預算下達，這樣既影響固定資產價值的確認，又影響當期損益的確認。造成應當增加企業資產卻使資產一次性費用化、國有資產管理不到位以及國有資產流失的情況。
（二）固定資產后續支出未嚴格執行《企業會計準則》?！镀髽I會計準則第4號—固定資產》要求固定資產發生資本化后續支出時，一般應將固定資產的原價、累計折舊和資產減值準備轉銷，將固定資產轉入在建工程，停止計提折舊。在固定資產發生的后續支出完工并達到預定可使用狀態時，再從在建工程轉為固定資產，并重新確定固定資產原價、使用壽命、預計凈殘值和折舊方法進行計提折舊。但在電力企業固定資產資本化后續支出核算過程中，更新改造任務金額較大且改造時間長達數月的改造項目均未將固定資產轉入在建工程核算，也未停止計提折舊，更未在更新改造完成后重新確定固定資產的原價、使用壽命，從而造成經過更新改造的固定資產財務數據失真。
（三）固定資產后續資本性支出涉及替換原固定資產的某組成部分，被替換部分賬面價值未扣除。由于電力設備的更新改造任務非常繁重，設備改造部門完成生產任務后，未及時將替換原設備部分即被拆除部分的價值計算依據、被拆除部分廢舊物資的變賣價值反饋給價值管理部門。因此財務部門未及時剔除被替換部分價值，從而高計固定資產成本，并存在廢舊物資處置收益流失的風險。
（四）為完成考核期內預算指標，固定資產后續支出未發生或未完工而財務部門已確認成本費用。由于電力企業部分生產經營管理活動不能按照既定的預算嚴格執行，但為了強制完成預算考核指標（財務指標），在預算執行期期末虛列工程支出以滿足預算指標的完成。從而造成固定資產后續支出賬實不符，以及引起財務賬面已經領料計入成本、實際并未領用的材料物資管理存在很大的風險，極易產生腐敗行為。預算執行期以后是否認真組織實施、按原預算完成固定資產后續支出，財務部門很難監管到位，該部分資金管理存在很大的風險。
二、電力企業固定資產后續支出財務管理完善對策
（一）正確劃分資本性支出和收益性支出。在下達固定資產后續支出預算時財務部門應會同固定資產業務管理部門，嚴格區分資本性支出和費用化支出，正確下達不同性質的固定資產后續支出預算，確保正確核算更新改造支出和修理支出，規范固定資產的價值管理。
（二）規范固定資產更新改造賬務處理，真實反映資產設備更新改造后財務狀況。對于更新改造時間較長（長達數月）、投資較大的資產設備應嚴格執行《企業會計準則》，正確核算固定資產更新改造支出，準確反映固定資產改造前后相關財務數據的變化，真實反映企業資產設備狀況。
（三）應加強固定資產實物管理部門與資產價值管理部門的協作，使資產實物變化與價值變化保持一致，確保賬實相符。設備管理部門應及時將被替換的部分價值計算依據和方法與財務部門溝通，財務部門應準確扣除被替換部分資產價值，真實反映資產設備的價值。同時應加強廢舊物資處置管理，預算部門在下達資產更新改造預算時應同時下達廢舊物資處置收入指標，內部監管部門監督廢舊物資處置，確保廢舊物資處置收入及時完整入賬，減少國有資產流失。
（四）加強預算管理，做到固定資產修理、更新改造項目都有預算，同時嚴格執行預算，并完善預算考核體系。固定資產管理部門必須認真編制固定資產后續支出預算，預算期內有時間和能力進行更新改造和大修理的，才上報項目。預算一旦下達就應該嚴格按計劃組織實施，按時完成。財務部門定期督辦工程進度，嚴禁預算期末突擊入賬。建議審計、監察部門跟進工程實體建設，財務部門必須憑工程完工簽證手續才能辦理結算，確保工程實體建設與財務支出保持一致，改善全面預算管理中只注重以財務指標而忽視非財務指標的預算考核體系，降低企業管理風險。
（五）利用ERP系統的信息可靠性、高度集成性，減少財務數據與資產實際狀況的不相符。由于ERP財務模塊與設備管理模塊無縫集成，業務流程的財務信息能及時、準確地反饋到財務系統，能減少以往財務部門不能及時、準確取得業務部門相關數據而造成信息失真的情況。
關鍵詞：高職院校 固定資產賬 聯動管理模式
固定資產賬聯動管理模式是利用計算機互聯網信息技術，將固定資產管理過程中傳統的財務部門、資產管理部門人工進行固定資產賬賬核對的方式轉變為電子對賬的方式，同時達到即時確認目的的一種管理模式。固定資產聯動管理模式是以財務核算、資產管理信息系統為平臺，將財務核算系統和資產管理系統做了有效的對接，學校財務部門工作人員根據報銷單信息選擇已錄入資產管理系統的固定資產編碼、分類等信息的同時，可進行相關信息的核對，核對完成確認后，資產管理系統可即時提取財務有效信息，兩部門同時完成對賬，工作人員無須再人工進行對賬，比之傳統的管理方式，更加高效、快捷、準確，且有利于資產的管控。
一、固定資產聯動管理模式的背景分析
（1）管理環境背景分析。為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神，提升高職院校的辦學水平，教育部和財政部正式啟動了被譽為中國高職院校建設“211工程”的“百所示范性高等職業院校建設工程”。國家、地方財政加大了對高職院校的經費投入，除此之外，加上學校擴招等客觀因素，教育事業收入逐年增加。高職教育事業的快速發展的同時，固定資產的數量、總值也在快速增長，資產構成趨于復雜，對固定資產的管理工作帶來了挑戰。
（2）固定資產管理現況分析。目前，高職院校固定資產管理普遍存在以下問題：重購置、輕管理，各使用部門爭相購置，追求大而全，管理工作卻沒有跟上；固定資產管理部門固定資產賬賬、賬實不符，“家”里實際有多少資產未能摸清；管理制度不健全，管理方法不科學，造成固定資產缺乏動態管理等。同時，日常工作中，高職院校普遍使用的財務核算管理軟件與固定管理軟件是相對獨立的，在各管理部門中各司其職，在提高效率、改善管理現狀等各方面都發揮了不少的作用。但是，這兩個相對獨立的軟件存在著一定的局限性，數據管理獨立，無法共享數據資源。所以，將財務賬務核算系統與資產管理軟件的固定資產管理模塊做有效的對接，達到數據共享，應該成為未來固定資產管理發展的新方向。
（3）信息化環境分析。隨著近些年計算機互聯網信息技術的不斷更新進步，實現信息互通、軟件兼容已具備現實的技術基礎。將財務賬務核算系統與資產管理軟件的固定資產模塊取得關聯，構建聯動管理模式，已具備技術支撐條件。
（4）理論價值分析。為了達到對教育總體管理水平的整體提升，對固定資產管理一定要加強。從保護固定資產的安全完整，到實現固定資產保值增值；從提高高校固定資產配置的科學性和利用的有效性，到探索適應現代化發展需要的高校固定資產管理方式；從創新高校固定資產管理模式，到建設創新型、節約型校園，促進高校教育管理質量提升和效益協調發展有著深遠的意義。
二、固定資產聯動管理模式的構建
（一）聯動管理準備工作
1.固定資產管理角色分工
固定資產管理工作實行四級管理，資產設備處、財務處為一級管理，各資產使用處室、院系為二級管理，部門資產管理員為三級管理，資產使用人員為四級管理。一級管理部門負責固定資產賬賬、賬實的管理，負責制定固定資產管理的相關制度，完善對資產管理員的監控機制，監督各項管理制度的執行。二級管理部門對該部門固定資產增加、減少事項的真實性合理性負責。資產管理員作為三級管理，負責所屬部門固定資產的日常管理工作，如實反映本部門固定資產的使用情況。資產使用人員負責有效使用資產，并保證所使用資產的安全、完整。
固定資產聯動管理模式下，資產使用部門、資產管理職能部門、財務等部門工作人員角色分工無變化?，F階段，高職院校各部門工作人員普遍存在人手不足的情況，本著減小管理成本、提高管理效率的想法，固定資產聯動管理模式構建中不需增加新的工作人員。
2.固定資產聯動管理信息系統準備工作
做好信息系統準備工作。建立固定資產網絡化管理體系，以財務核算、資產管理信息系統為平臺，將財務部門和資產部門系統做有效對接接口，以做好數據共享準備。
3.固定資產賬賬核對工作
在模式構建時，固定資產賬賬核對尚未完成的院校建議提前或同時進行歷史資產明細的清查核對工作，否則新發生的業務可即時核對，但已經核對不符的資產會影響賬賬核對的結果。
（二）固定資產聯動管理工作流程
（1）以購置固定資產為例，資產管理員在資產管理系統中錄入固定資產信息（如：資產編號、物品名稱、型號、購買日期、已使用年限、數量、原值、使用狀態、使用人、日期、存放地點等），錄入完成后資產管理系統自動生成固定資產驗收單及資產編號。
（2）業務經辦人員持報銷單（附固定資產驗收單）到財務部門報銷。財務部門接單在核算系統錄入增加固定資產會計分錄時，輸入驗收單號即可提取資產管理信息系統中的數據，省卻二次錄入人力的同時，對數據進行了審核校對工作。會計憑證完成后，財務核算管理系統的相關會計憑證日期、編號等相關數據即時傳至資產管理信息系統中，賬賬核對工作即時完成，無須再人工進行對賬。
（三）定期進行賬賬核對確認工作
系統中可按需設置固定資產賬賬核對調節表（見表格），表末一級管理部門（資產管理部門、財務部門）可簽字蓋章確認，存檔備查。
三、實踐工作中可能遇到的問題和幾點建議
（1）資產信息傳遞過程中，會遇到下一工作環節發現信息有誤需退回上一工作環節的問題。建議在模式構建時，按實際工作需要設計退回功能及流程。
（2）為加強內部控制，更好地管理資產信息，建議設置各環節工作人員不得修改他人數據功能，預防不良后果的發生。
（3）固定資產賬賬核對表中，建議將“未達”賬項，即核對出存在問題的資產進行逐項核實并一一確認，把固定資產賬賬核對工作做實做好。
（4）制定規范固定資產管理制度，定期進行賬賬核對工作，實現固定資產的動態管理。
（5）明確各部門職責分工。按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的要求，建立健全固定資產管理體制，落實單位負責人、資產管理員、資產使用人員等有關人員。
例如：當固定資產驗收入庫或報廢手續形成之后，二級管理員要及時到網上查看本部門固定資產變動情況，如有接納的錯誤及時反饋一級管理員核對。當錯誤數據公布超過規定時間后，其一切責任及經濟損失主要由已接納或簽字確認的二級管理員負責。使用人要及時查看本人領用固定資產的增減變動情況，如有資產簽字錯誤，應及時反饋一級或二級管理員糾正。當錯誤的數據公布超過規定時間時，其一切責任及經濟損失由簽字確認的使用人負責。
綜上，構建固定資產聯動管理模式，靜態管理變為動態管理，事后檢查監督為事前審查和實時監控，實現了財務部門和資產部門數據的對接，方便了資產的統計核對，固定資產賬、賬核對的及時性和準確性得到確保，逐步讓管理更科學、更規范，使固定資產得到有效監管。隨著信息化水平的不斷提升，此管理模式將隨之更新、優化，最終必將取代傳統的管理體系，實現固定資產管理的跨越式發展。
1.基金項目：本文系山東省教育會計學會立項課題《高職院校財務管理體制研究》（課題編號：sdjk2014076）
2.基金項目：山東省教育會計學會立項課題《財政滾動預算改革下的高校預算編制研究》（課題編號：sdjk2014010）
參考文獻：
[1]凌學軍.新會計制度下高職院校固定資產管理存在的問題及對策探究[J].高教論壇，2014，（3）：96-98.
[2]李小燕.高校固定資產信息化管理的思考[J].淮南職業技術學院學報，2016，（4）：54-56.
[3]黃沃才.現代高校資產管理模式的探討[J].實驗技術與管理，2008，（2）：171-176.
[4]陳文相.高校固定資產信息化管理研究[J].實驗室科學，2014，（5）：179-181.
[5]吳海英.高校固定資產管理內控缺陷及對策研究[J].新經濟，2014，（5）：51-53.
（一）缺乏統一管理機制，資源浪費時有發生
現階段我國大部分高校對固定資產配置上主要采用投資計劃的方式進行投入，資產管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式，高校各部門缺少對固定資產的效益性的評估，導致高校固定資產存在重復購置，閑置現象嚴重等情況，固定資產使用效益低下。
（二）固定資產管理制度不完善，資產流失
根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），各高校需要有針對性的制定一系列與之相適應，并且與學校管理跨度及管理幅度相適應的辦法和細則，樹立法人資產形成及使用和處置過程中的責任觀念和績效觀念，以促進高校資產管理的制度化、規范化和科學化。但目前很多高校出租出借的資產并沒有按上述《暫行辦法》進行審批及備案，對已不能使用的資產沒有按要求進行處置；接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產，或賬外流動，或沒有入賬或入賬手續不規范，造成賬實不符；對轉為經營性的固定資產，缺乏評估，沒有按《暫行辦法》進行有關資產的申報、審批、轉移手續，責權利不明確，國有資產增值保值功能較差，資產的流失嚴重。
（三）缺乏資金使用效益評價的體系，資產使用效益低
目前高校對資金的使用效益缺乏評價體系，財務部門，資產管理部門，使用部門均以方便管理，簡化程序為出發點，缺少統籌兼顧，調配使用觀念。財務部門重視經費的收支平衡及年度資產的投資計劃，資產管理部門關注項目可行性和增量預算額度。而使用部門出于爭資源的考慮，夸大需求，造成資產的重復購置。經調查，部分高校許多房屋和儀器設備低負荷運行，尤其是實驗室利用率極低，使用效益低下。
（四）會計核算不合理，固定資產價值虛高
目前高校按收付實現制進行會計核算，固定資產投入一次性費用化，影響了高校生均培養成本計算的均衡性；因為對固定資產不進行計提折舊，無法反映固定資產使用過程的損耗，無法實現成本補償機制及成本考核機制。固定資產會計科目賬面價值除報損報廢外，數據一直不變，賬面價值與實際價值相背離，從而導致虛增凈資產。
（五）固定資產統計數據可比性差
每年度的國有資產情況上報，清產核資專項檢查工作，由于財政部與教育部分類不一致，財務部門與資產管理部門分別執行財政部和教育部標準，存在資產分類轉換的問題，給財務管理與資產管理的實際核對工作帶來一系列困難，部委之間，高校之間數據可比性低。
二、新高等學校財務制度對固定資產管理協同的要求：
新修訂的《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度）針對高校的特點著重突出財務管理的轉變，對固定資產管理與財務管理的協同融合提供了明確的理論基礎。其具體概括如下：
（一）明確高等學校財務與資產管理任務
合理編制預算，有效執行預算，準確進行決算，嚴格遵守預決算程序，實施對高校資金績效評價，是高校財務管理的首要任務；合理配置及有效利用國有資產，保證國有資產的保值增值，是新的高校財務制度賦予了固定資產管理的新內容。用財務管理的手段實施加強對高校經濟活動包括高校固定資產管理活動的控制和監督，是新高校財務制度與國有資產管理辦法的協同體現。
（二）明確資產范圍，提高了固定資產價值標準
新制度明確列明了了國有資產不但包括固定資產，流動資產也包括在建工程、無形資產和對外投資等，改變了人們狹隘的資產觀念。固定資產單位價值標準：一般設備單由500元提高到1000元以上（其中：專用設備單位價值提高至1500元以上）。固定資產其中三類別由舊規則；一般設備；文物和陳列品，圖書及其他固定資產”對應了新規則三類別：通用設備；文物陳列品圖書檔案；家具、用具、裝具及動植物。新制度的這些規定，對高校實現資產管理和財務管理工作的信息化和規范化提供了明晰的對應關系，以價值手段加強對實物固定資產的分類管理，務求賬實相符。
（三）引入權責發生制原則，樹立成本核算觀念
舊高等學校會計制度一般采用收付實現制會計核算原則，固定資產只核算原值，不計提折舊。新制度引入權責發生制原則，要求高校計提固定資產折舊，但不考慮殘值，固定資產折舊不計入高等學校支出。已提足折舊的固定資產，可以繼續使用的，規范管理。新制度的這一原則，提高了高校生均培養成本核算均衡性，為建立資金效益評價體系夯實了基礎。
（四）明確高校固定資產管理任務
新高校會計制度明確要求高校必須健全固定資產管理機構，完善資產管理辦法，加強資產管理。由此對應了《事業單位國有資產管理暫行辦法》的中有關“行政事業單位必須結合實際情況，制定固定資產管理辦法”的有關規定。目前很多高校缺乏統一的資產管理部門，資產管理條塊分割，缺乏協同。以廣東某高職院校為例：固定資產總價值近14億元，設備儀器由國資處管理，房屋構筑物及家具由產業處管理，圖書由圖書館管理，財政部要求固定資產年報表或產權登記工作或清產核資專項檢查工作，均耗費了大量的人力物力，仍然無法準確核實資產數據。新制度明確了高等學校必須建立資產管理機構，完善資產管理辦法，將大大改變清產核資年年清，年年不清的管理現狀。
（五）建立資產共享共用制度，盤活資產
高等學校應當按照國家有關規定，建立健全資產管理制度，加強資產管理，保障事業發展需要的前提下，建立資產共享、共用制度，在非營利性基礎上盤活資產，提高固守資產周轉率及使用率，以促進資產的更新換代。
三、新制度對高校財務與固定資產協同管理的影響。
新制度對固定資產管理及財務管理的新規定新變化，基本改變了高校固定資產管理中因缺乏與財務管理協同而存在上述管理問題，其意義具體表現在：
（一）將固定資產的成本核算提上日程
隨著財政資金在預算、政府采購等方面改革的不斷深化，財政部門對高校在預算撥款資金和項目追加資金使用方面日益注重績效考核和評估，新《制度》在高校財務核算中引入權責發生制會計核算原則。舊制度對事業單位固定資產不計提折舊，直到資產報廢，賬面價值對應固定基金，仍是歷史成本，不能反映固定資產真實的價值。新規則引入固定資產計提折舊概念，明確了高校的教育補償機制，反映資產的真實價值。各高校根據事業發展需要，按輕重緩急的購置原則，使固定資產更好地服務于行政、教學、科研活動，強化成本核算。
（二）強調了固定資產統一管理要求，搞高數據質量
新制度對固定資產新的分類滿足了資產管理要求：微觀上有利于高校固定資產管理部門和財務部門進行固定資產的賬實（卡）對應、會計核算更具關聯性和針對性；同時也有利于固定資產的清產核資工作有序真實地開展，保證賬賬相符、賬實相符。宏觀上有利于高校之間，各部委之間對固定資產數據進行跨部門跨系統引用，實現指標口徑及指標范圍等方面相互印證，增加固定資產數據縱向和橫向可比性，提高宏觀數據質量基礎。
（三）提高信息化管理水平，突顯財務與實物管理協同效益
新制度要求資源共享、共用，這就要求各高校建立資產共享平臺，利用現代信息網絡技術，將固定資產實物信息公開化、透明化。在高校內部，高校之間，高校與社會之間，由使用者登錄這一固定資產共享平臺了解固定資產現狀及使用情況，讓需求方結合工作需要，通過交換使用方式或免費申請使用，或付費使用，這樣整個教育系統，學校之間，部門及院系之間資產就可以流動起來，既保證了正常使用，又節省了資金，同時也提高了固定資產的周轉率和使用效率，突顯資產的財務管理與實物管理協同效益。
（四）高校實行二級公益屬性分類，規避了高校投資的風險性
高校資金來源渠道在財政撥款的基礎上，其后勤工作社會化從未間斷，自身具有一定的創收能力，即非營利性與營利性并存，新制度允許高校在保證教育事業發展的基礎上其存在一定的盤活產業活動，但必須加強管理。新制度規定，高校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，以確保財政資金，高校經費?？顚Ｓ眠\用于教學和科研上。嚴格對外投資及經營活動管理，明確規定教育與經營分開，確保了高校教學的公益性、社會性，提高高校財務風險管理水平。
（五）突出了財務管理對實物管理監督的重要性
高校固定資產是保障高等學校教育事業可持續發展的重要物質基礎,可是近年來,我國高校管理制度存在諸多方面的問題，直接導致了固定資產管理工作成為學校管理中的一個薄弱環節。例如：資產使用效率低,閑置浪費現象嚴重；賬實不符；國有資產管理和預算相結合比較困難等等。為了保障高校教育、科研事業的順利發展，必須要實施一定的對策，以保障高等教育事業的健康穩定。
關鍵詞：
高校；固定資產；問題；對策
一、目前高校固定資產管理的現狀
1.固定資產管理體制不完善,制度不健全
高校固定資產從部門上分為：教學、科研、行政、后勤；從類別上分為：儀器設備、家具、圖書、車輛、房屋建筑等。由于高校對科研要求的不斷提升，直接導致了投入到固定資產的資金越來越多，而相關使用部門卻缺乏專業的資產管理知識，存在“重購置，輕管理”的錯誤認識，甚至沒有建立日常登記、保管、維護、賠償等制度，直接導致了產權管理不明晰。運行機制不順暢等諸多問題。
2.固定資產使用效率低,閑置和浪費現象嚴重
目前大多數高校采用“收付實現制度”對固定資產進行核實，計算的歷史成本無法反映折舊現值，造成了資金核對的錯誤性。另一方面,財政撥款制度對高校的資產購置造成計劃性、效率性缺失，進而導致資產難以有效合理應用和維護。
3.資產管理人員意識淡薄，缺乏責任感
高校資產的使用人缺少責任人意識，基本存在兩種情況：一是帳存物亡，很多物品設備早已報廢，卻未執行報廢手續，常年來不銷賬；二是賬無實有，固定資產在購買之后沒有及時入賬，不能與財務部門同步進行，造成賬外資產甚至公為私用。這兩種淡薄的思想意識，直接導致了國有資產的流失，給高校和國家帶來了嚴重的經濟損。
4.固定資產方面存在處置失控的狀態
一些高校對于固定資產的報廢情況只是口頭說說，但是缺乏實際的監控和處置，當資產報廢時，不作任何的技術鑒定和有效評估而私自報廢，處置的收益也不按照既定程序進行管理和使用，這無形中產生了大量浪費和管理上的錯誤。而且很多高校經常把已經報廢的固定資產放在賬面上充數，使得很多已經無用的固定資產長期掛帳，造成了對資產的處置失控。
5.固定資產折舊體系不完善，缺乏明確性
由于高校對固定資產折舊的重要性認識不足，沒有相關的折舊制度和計算方法，很多報廢手續頁不健全，在報廢時缺乏憑證，導致了賬面與實際不符，造成固定資產的閑置和流失問題比較嚴重。
6.固定資產軟件使用缺乏正確觀念
多數高校不能高效地使用信息化管理手段來管理高校資產。目前很多高校沒有使用專業的軟件來處理固定資產的工作，無法正確進行數據的整理、收集、上報；而有的高校為了應付上級的檢查，花錢購買了軟件，但卻不能靈活運用軟件的全部性能，導致了資源的浪費。
二、高校關于固定資產管理的解決對策
1.轉變自身觀念，強化國有資產管理意識
作為高校教職員工，首先要立足自身，清楚固定資產是國家資產的意識，要高度重視國有資產形成過程的管理和監督,完善工作內容，要把資產管理提高到關系學校教學、科研和產業上來，使大家清楚的認識到固定資產工作的順利開展，也直接關系到學校的生存發展。只有全體教職員工關于固定資產的管理意識提高了，才能管好、用好固定資產，使其保值、增值并在一定程度上發揮最大的使用效益，為高校建設服務。
2.建立完善國有資產管理體制和規章制度,規范國有資產管理過程
伴隨著社會主義市場經濟的不斷發展，必須重視固定資產的管理工作，盡快建立科學、完善的固定資產管理體系。針對高校目前固定資產的現狀,既要建全完善的宏觀管理體制,又要把握高校的實際情況，確立嚴謹的內部規章制度,只有這校樣才能確保高校固定資產管理體系的良性運轉,使固定資產處于全方位的有效監控之中。此外，高校還應在建立健固定有資產產權登記制度上下功夫,完善固定資產從購置、驗收、保管、使用的全過程,做到有章可循,有法可依，為高校的發展做出更大的貢獻。
3.加強管理水平，提高管理人員能力與素質
作為高校員工，應建立積極的工作狀態和強烈的責任感與使命感，必須全方位的調動員工的積極性、主動性，提高固定資產的管理水平。通過加強認識，使他們真正做到愛崗敬業，遵紀守法，廉潔公正，無私奉獻，確保固定資產管理人員做到科學化和規范化管理，還要定期的進行崗位大比拼，以此來提高固定資產管理人員的業務能力，通過保持管理的專業化和準確性，不要隨意調整其管理工作，保證工作的有序進行。
4.組織固定資產人員進行定期培訓，提高管理能力
高校要提高固定資產的管理效率，必須從固定資產人員的業務水平和業務能力上下功夫。由于觀念和技術水平更新換代的十分快，必須要通過不斷學校來更新自身的管理知識和管理能力，從而獲得良好的效果，提高工作效率，取得與其他高校競爭上的優勢和主動權。通過培訓，同樣可以建立一系列優勢，確保固定資產處于完成和準確的狀態，加強審核和評議，按部就班的對各單位所涉及的固定資產進行盤點并計算盈虧情況。
5.借助網絡效應，強化固定資產的管理現代化
在信息化高速發展的今天，高校的固定資產管理水平的落后性已經逐漸顯露出來，所以必須引入較高的技術手段，進行現代化的管理與之相結合，才能更好地建立固定資產管理方式。需要借助網路信息的平臺，來為各部門的固定資產管理搭建一條信息共享的道路，引入信息管理系統，完善財務體系，實現高校固定資產不是由一個人、一個部門監管，而是實現共同管理的手段。主管部門可以利用網絡資源隨時調取資產的庫存、流動方向，實現高效配置，從而提高工作效率，實現資源最大化利用。因此，隨著經濟的發展與社會的進步，我們必須清楚認識到高校固定資產的運作任重道遠，需立足現在，更好的加強管理與運行，若高校若管理不善，定會在不經意間導致固定資產的損壞甚至流失，給學校乃至國家帶來極大的損失。因此，高校應該采取先進的管理模式和管理手段，通過一系列科學的管理制度來化解固定資產管理與科技進步之間產生的差額，從而通過科學化、規范化和精確化，以適應企業的持續化發展。
作者：管文 單位：沈陽工程學院
參考文獻：
[1]對加強高校固定資產管理的思考，趙春榮《經濟師》,2003（4）
