發布時間：2023-08-29 16:36:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業發展難點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞 河南省農業 農業電子商務 發展策略
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A
0前言
電子商務是利用網絡進行的貿易活動，也可以定義為通過電子數據傳輸技術開展的商務活動，利用電子商務的跨時空和跨地域交易特點，能夠消除傳統商務活動中信息傳遞與交流的多重障礙。當農業發展也可以搭乘電子商務這輛快車的時候，農業電子商務時代就已經來臨，農業電子商務的解釋可以從兩方面入手：第一，農業性的網絡信息交易。農業是典型的傳統行業，具有地域性強、季節性強、產品的標準化程度低、生產者分散且素質參差不齊等特點，具有較大的自然風險和市場風險。農業電子商務就是利用網絡傳遞信息的便捷性，將農業發展和經營過程中的各項信息通過互聯網廣泛傳播，已達到促進農業經濟發展的目的。第二，搭建農業電子商務平臺。將農業信息、農資和農產品交易、支付與結算、物流配送、信用評估、融資融信、惠農、農產品質量追溯等環節有機融合，打造了符合當前農村農業發展實際、具有特色的農村電子商務體系，將各方資源集中到該平臺上，讓涉農企事業單位以及農戶能夠享受到農村電子商務“云服務”，為我省農業生產提供全方位的信息化服務，助推我省農業生產現代化、規模化、標準化、品牌化、市場化發展，促進全省農村信息化應用和農產品安全消費。
大力發展農業電子商務，將有效推動農業產業化的步伐，促進農村經濟發展，最終實現地球村來降低傳統的農業交易方式。河南省在發展地方經濟的過程中，根據國家中原地區經濟發展綱要，著力發展農業特色經濟，依托電子商務搭建的各種農業電商平臺，為河南省農業生產的發展增添力量。
1發展農業電子商務的重要意義
目前，電子商務的發展已經為農民增收提供了一個很好的平臺。不僅方便農民生產生活，增加農民收入，提高城市居民生活水平。而且，對轉變農村傳統的流通方式，促進農村經濟結構轉型，推動農村社會轉型也具有非常重要的意義。社會經濟發展到了今天，農村電子商務已經開始進入活躍期，呈現出多種模式，對農村經濟發展、促進社會轉型，起到了重要的作用。
2河南省農業電子商務發展現狀分析
河南省是農業大省，作為一個農業大省，怎樣在信息化時代提高農業信息化程度，同時促進農民生活方式的轉變，為農業發展走出一條更加科學的道路，農業電子商務的發展現狀到底如何，我們將從以下幾個方面來分析：
2.1網絡環境
應大力發展農村通信與信息服務，推動普遍服務，促進基本業務普及；根據我國經濟社會發展水平，優先采用光纖寬帶方式加快農村信息基礎設施建設，推進光纖到村，推動農村信息化發展，縮小數字鴻溝；結合寬帶網絡、4G網絡發展戰略，推進公益機構寬帶接入和低收入群體的通信服務保障。農業企業要實現真正意義上的網絡農業電子商務，勢必要從信用體系的完善開始做起，讓廣大農業生產者和經營者都能夠低風險或者零風險的實現與網絡環境的對接。
2.2物流
物流不僅是電子商務發展過程中的瓶頸問題，更是農業電子商務得以實現的保證。毫無疑問，完善的物流體系能促進農產品網絡營銷的順利開展。農業產品由于其需要者的分散性，決定著與之配套的物流運輸體系也必須要覆蓋面廣，服務優質高效，同時也能有效降低農產品經營者的銷售成本，降低企業資金占有率，為河南省農業電子商務的騰飛插上翅膀。發展與改進各式農用運輸車；加強各種農用倉庫的建設，發展農產品加工配送中心以及產地、銷地農產品批發市場是當務之急，但是這些基礎設施的配備又不是一朝一夕就能完成的。有針對性的培育與壯大農產品物流主體，集中解決省內有特色農業項目的地區的物流運輸難題，通過體制創新， 改造、培育與壯大農產品物流體系， 而且物流產業本身也是我省經濟發展中的一個重要方面，在保障農產品順利銷售的同時，也能壯大物流產業自身的力量。使其在農產品物流發展中發揮重要作用。
3河南省農業電子商務發展對策
3.1 加大政府對農產品生產組織以及各類涉農企業的扶持
針對重點發展的農產品產業，河南作為農業大省，省政府應加大對農產品生產組織以及各類涉農企業發展電子商務的扶持。只有政府牽頭，通過政策引導，才能有效推動農產品生產和銷售的雙豐收，加強政府的協調力度，首先能做到，政府在此過程中鼓勵農業生產個人、各類生產組織加工企業發展電子商務，在廣大農村鼓勵農民上網，出臺農產品電子商務稅費減免政策。
3.2 完善電子商務與物流的結合，發揮企業在農產品電子商務發展中的主體作用
增強農業產業參與者的電子商務發展意識。受地域和傳統小農經濟思想制約，河南省農產品生產者和經營者普遍缺乏創新意識，發展電子商務的主動性不強。加之河南省電子商務與物流的結合不夠緊密，導致電子商務的發展缺乏物流產業的支持，農業電子商務不像信息產品一樣不需要物流的參與，相反，所有農業產品的推廣和銷售都離不開物流的支撐，特別是農業生產基地、涉農企業的領導者、決策者，都應發揮農產品電子商務發展中的主體作用。推動農業電子商務發展道路上的物流瓶頸，只有決策者認清形勢，審時度勢，增強發展電子商務的意識，才有發展河南省農產品電子商務的原動力。
3.3 加強農產品標準化建設
目前國際市場上對農業電子商務的發展首要任務就是加強農產品標準化建設，農產品標準化是企業樹立品牌形象，參與標準化市場建設，拓寬農產品網絡銷售力度的基礎。美國學者Kohls 指出，“如果沒有一定的市場標準，那么市場上就普遍存在一旦賣出恕不退貨的現象，將產生大量混亂而不公平的現象。”而農產品跟其他生活生產消耗品不同，一旦標準化生產實現不了，將直接影響到農業電子商務的起步和發展，只有實現農產品的生產和加工標準化，農產品的質量才能夠得到保障，農業電子化市場才能規范運作，河南省農業產品在全國乃至全球市場上才更具有競爭力。
4結束語
國內知名的B2B電子商務服務機構中國網庫近年來一直在探索和實踐的一件事，就是推動單品電子商務在實體經濟中的發展與應用。對于實體經濟的單品電子商務發展策略，中國網庫提出了兩個核心觀點：一是基于不同單品屬性構建的網絡交易平臺（品類網）將是所有企業使用最為頻繁的網絡平臺。二是所有的細分行業內都將有一個最有價值的單品網存在。
傳統的實體企業開展電子商務必須走提升產業升級和節約成本相結合的道路，而不是簡單地在網上打價格戰和大量投放網絡廣告。對于大部分實體企業來說，要想通過電子商務實現產業升級，可以嘗試在自己具有優勢的單品領域構建單品的電子商務交易平臺。
比如2011年9月，由”好想你”棗業有限公司與中國網庫聯手打造了中國紅棗交易網，不到一年，中國紅棗交易網就聚集了2734家上下游聯盟會員，其中不乏大量優質的供應商和加盟商，這為“好想你”棗業的市場拓展儲備了豐富的資源，產品貨源和銷售渠道都得到了保障，而擴張費用僅為原來的千分之一。
如果“好想你”要做農產品的行業電子商務平臺，不但投入巨大，而且很難有真正的交易產生。而在單品電子商務模式下，如果只選擇紅棗一個單品，并通過自己對紅棗產業的了解來構建和主導一個“中國紅棗交易網”，則該企業通過利用中國紅棗交易網可以聚合全國各地的紅棗種植、生產加工企業等紅棗產業鏈上下游企業入駐，不但能夠大量銷售自己的產品、獨家提升自己的品牌，同時可以讓所有紅棗產業企業實現網上交易。所以，企業可以利用最低的成本在紅棗這一單品領域全面實現產業的升級，而企業付出的成本將大大低于自己開個網店、大打網絡廣告去賣紅棗的成本。
當然，除了紅棗以外，河南有大量的特色農產品都可以構建屬于河南本地農業的單品電子商務平臺。如果河南省在2～3年內能建設100個具有本地優勢的全國性單品交易網的話，每個單品交易平臺1年推動10億交易額的情況下，將能推動1000億的電子商務交易。
隨著“中原經濟區建設”上升為國家戰略，河南迎來了重大的發展機遇?！芭嘤F代農業產業體系，建設全國農業現代化先行區”，是中原經濟區戰略定位的首要內容。為更好地服務與支持“三化”協調科學發展，聚焦三農信息化發展，河南省發改委經濟聯合會與中國網庫聯合打造了河南村村通農林牧電子商務平臺，旨在構建河南信息化新農村服務體系，將河南農業發展與電子商務緊密聯系起來，服務和推動現代農業產業鏈的形成，為河南農業經濟的發展鋪設更加寬廣的道路。
作為“政策推動”、“電子商務”和“新農村市場”這三大要素的創造性結合與有機統一，河南村村通平臺側重商情和價格動態、網上交易，通過建立農產品供應鏈管理信息系統，實現聚合式農產品電子商務。平臺建設采用多元化架構，規劃三年內將在省平臺基礎上，以河南省在農林業和畜牧業領域的近百個地方特色產業進行全國性單品電子商務平臺建設，采用省平臺與全省18個地市平臺、156個縣平臺以及上百個農林牧單品平臺對接，借助農業信息的共享、報價等功能，幫助河南省各地的農特產品產業鏈相關企業拓寬商業渠道。
用創新、協調、綠色、開放、共享和融合發展理念發展新農業，正確認識世界農產品競爭的挑戰，準確把握我國消費需求發展帶來的機遇，瞄準多樣化需求“大市場”，依托農業生產、生態、生活“大資源”，發展產品生產、文化傳承、休閑養生、科普教育等多功能融合的“大產業”。為此，必須改變傳統和單一的農產品生產型農業發展觀念和思路，按照產業關聯性主動推進融合發展和集群發展，以農業園區建設為增長點，培育一批基于傳統農業基礎的多功能聚合的農業綜合體，建設多產業融合發展的現代農業。應盡快制定適應新形勢下農業供給側結構改革需求和發展目標的考核體系，突出結構優化、突出質量效益、突出產業集群集聚發展、突出區域特色優勢產業培育和農民收人的增長，以新的考核體系引導農業結構調整和發展方式轉變。
2 完善農業三大體系，提升農業發展內在動力
建設現代農業生產體系、經營體系和產業體系是現代農業發展的基本要求，也是現代農業發展成敗的關鍵。農業生產體系建設的重點在于建立現代農業生產技術體系、農產品標準化生產和品牌認證體系，其中改變農業生產技術、質量和結構是生產體系建設的重點和難點。農業經營體系建設重點是積極培育農業合格經營主體，大力發展生產性龍頭企業、合作社、家庭農場和經營大戶，以土地流轉的方式，推進土地規?；洜I，改革的重點是加快推進建立區域性、帶動力強和有競爭力的合作組織和規模家庭農場，要規范合作社建設，加快推進合作聯社發展。農業產業體系建設，要加快推進產加銷銜接，推動一二三產融合，必須打破現有生產、購貯、加工環節分離獨立的狀況，建立區域同業各環節主體參與的產業聯盟或協會，形成產、貯、加、銷產業合作連接機制，建立適應市場需求的一致行動，構建市場需求變化應對機制。
3 改革調整現有農業發展體制和政策，支持農業融合發展
首先，必須改革當前糧食生產政策，由保障糧食總量安全向保障主糧安全轉變，把非食品用糧種植決策權真正交給生產者。其次，適當調整財政支持政策，尤其是省級農業財政政策，由以支持總量增長為重點向以支持品質效益增長為重點轉變，重點支持農產品標準化生產、農產品品質檢測、“三品一標”認證、農村互聯網及休閑農業發展。再次，調整土地利用政策，應在國家宏觀政策指導下，加大農民在自己承包地上調整農業結構的自主權，尤其對非糧食主產區，應允許農民向高效種養產業調整。對新農村建設騰出的建設用地，應適度向休閑觀光農業傾斜，適度保障農業功能拓展對建設用地的需求。最后，加快改革不適應新形勢下現代農業發展的管理體制，建設以農業管理部門為主導、多部門聯合管理推進機制。
4 調整優化農業科技創新結構，構建適應農業結構調整需求的技術創新支撐體系
適應供給側結構調整的需要，主動調整農業科技創新增量結構，在保持現有科技創新優勢的基礎上，著重加強低耗安全節本提質增效技術創新，加強特色資源開發和特色產業發展技術創新，加強適應生態休閑農業發展需求的創意農業技術創新，加強有利于推進資源再利用和生態環境保護的生態循環農業技術創新，加強提高農業智能化、信息化水平的綜合信息技術、網絡技術創新，以及農業新材料、新裝備、新設施等物資裝備技術創新，調整優化技術創新供給結構，引導和支撐農業供給側結構調整和發展方式轉變順利推進。
在科技轉化工作中，摸索出了多種途徑和模式，是長期以來對這項工作的總結。以科研單位與農業企業、科研單位與農業大戶或農業生產部門結成的聯合體，加快了成果轉化，使區域農業生產如虎添翼。我國農業生產處于新的階段，傳統農業對我國這一農業大國來說，有著幾千年的歷史，對小農經濟為特征的農業經營方式轉變并不是一蹴而就的事。需要從多方面考慮，多方面施力，才能加速現代農業發展的進程。地市級農業科研力量的強化，以及科技成果的推廣應用，在農業現代化中發揮重要作用。目前來看，大力創新，是農業科研的力量源泉，創新已成為地市級農業科研勢在必行的任務。
農業科研與服務創新的必要性
創新研究是我國這樣資源相對短缺的農業大國的農業科學研究，提出的重要抉擇。世界各國發展農業，各有自身的道路，都是根據各國的自然資源條件和經濟發展狀況來做出的決定。以集約經營為例，投入較多活勞動的農業經營方式稱為勞動集約，投入較多生產資料、技術措施的稱為資金集約和技術集約。經濟比較落后的國家，農業集約經營主要是勞動集約，因此除土地等自然條件外，經濟、技術等社會物質技術水平影響著一國的發展道路。國內外農業生產發展的實踐證明，各個國家盡管各自的情況不同，方法不一，但都經歷了一個由粗放經營到集約經營的發展過程。并且一般來看，農業發展的快慢直接決定著整個社會經濟運作狀況的優劣?？s小城鄉差別，增加資金集約與技術集約，已是我國社會現今農業政策的取向。創新可推動農業現代化。創新帶來了技術水平的提高，創新加大了科技成果轉化力度[1-2]。農業現代化是我國農業生產和發展的重要過程，建國初期以“機械化、化學化、電氣化、水利化”的“老四化”，在社會主義經濟發展中，給予我國農業極大的影響。隨著電子工業的長足發展、化學工業的飛速進步以及生物技術的廣泛應用等，農業現代化提出了“新四化”，即“商品化、社會化、科學化、集約化”，是以現代農業為目標，綜合考慮我國現實狀況和社會經濟發展水平而得出的結論。商品化是經濟社會的必然要求，社會化是我國社會制度的體現，科學化是相對于有限資源發展農業的唯一途徑，集約化經營是現代農業經營方式。從改革開放30多年農業發展的情況來看，我國糧食產量連年豐收，解決了全國人民的溫飽問題，說明了黨和政府對農業的重視以及政策措施有力，樹立了全社會“尊重知識、尊重科學”的風尚。地市級農業科研單位也做出了積極貢獻，特別是近年來在區域農業特色建設中，投入了很大的力量，包括在太空育種技術、化肥精準施用技術、新型栽培技術以及農業產業結構調整、農業新服務模式建立等方面大力創新研究和推廣，農業科研力量加強，創新研究有了前提條件，但我國農業在諸多方面仍存在著嚴重不足，如農田設施較落后、農業人才較空缺、農業科研投入尚少等，因此農業科研領域里的創新還有很多余地。
地市級農業科研單位科研與服務創新的難點與對策
創新的難點近年來，地市級農業科研單位日益加強對創新的要求，提倡創新、表彰創新、激勵創新，在農業科研領域內已形成較好的氛圍。創新給予了農業科研活力，創新已使得農業服務縱深發展。創新要求農業科研人員在工作中尋找研究突破點，也使得科研管理人員更好地運籌科研資源。但是，在實際工作中，傳統觀念有著不小的影響，有的認為創新是“一陣風”，也有的甚至把創新只是停留在口頭，進一步創新在地方農業科研單位仍存在很多難點。提出創新這一觀念雖不久，但政府工作很重視，加之新聞媒體廣泛宣傳，在各級科研院所內創新已作為行為導向，然而對創新內涵仍不甚明了，創新涉及范圍還不太明確。創新是科技領域內突出新穎性和前瞻性，對科技手段、服務渠道、管理方法進行首創性的研究與開發。它涉及科技領域的各個方面，是當前農業科學研究的立足點與出發點。地市級農業科研單位的創新應涵蓋科學技術研究和科技服務各環節中，不僅技術創新、服務創新，而且要觀點創新、管理創新等。從目前來看，創新工作力度和廣度不夠或者說還有潛力可挖。力度不足深度受限，而人力資源和科技手段是力度不足兩大制約因素，人才需要高精尖，可以說，有高素質人才就有一流的創新，科技手段是對創新的物質支持，是創新工作的外在條件。廣度不夠使創新涉及面未能延展，對創新的作用面考慮較為狹隘。創新應在科學研究、技術推廣、市場開拓、情報獲取、管理服務等多方面發展。地市級農業科研單位屬我國各級農業科研的基層，擔負著研究區域內農業科學技術和探索農業發展道路的重任，位于科研與生產的交接面，使得農業科技成果的成功轉化成了職責。當前，應進一步通過創新來強化職能，提升農業科技的支撐力，才能凸顯地市級農業科研單位的地位與作用。創新的對策首先，要在觀點上創新，進一步加強創新意識，著重宣傳，把創新融入整個科技領域里。要認識到創新是產生高科技的動力，也要認識到創新是人才隊伍素質的一大要求。創新是對傳統、守舊的擯棄，是現代農業發展的需要。在科學研究的廣度與深度上要挖掘創新潛力。提高科研能力，突出技術創新；強化服務水平，突出模式創新；健全體制機制，突出管理創新。其次，優化科研外在條件，為創新提供物質支持。以專業重組、資源整合為重點的學科建設，應緊抓人才培養，建立高素質勇于創新的科技人才隊伍，選拔學科帶頭人，充分發揮利用部門、單位的有限資源，積極倡導團隊合作，激勵創新，瞄準現代科技前沿，目標一流的符合區域特色的農業科技成果[3-4]?；鶎愚r業科研經多年迅速發展，也日益形成科研、服務并舉格局，農業科技的轉化，也需要創新，近年來科技服務模式的創新形成了很好的開端。
結語
1．1土地資源大整合，規?；洜I趨勢加速
隨著工業化和城鎮化發展，農民非農就業和進城就業機會增多，許多農民不愿經營農業，或通過土地流轉，或建立合作經濟組織，實現土地資源的加速整合，由千家萬戶小規模分散種植向大規模集約種植轉變［2－4］。如河南省舞鋼市、濟源市的土地流轉規模達到土地保有量的30％以上，有些地區實現了整村、整建制鄉鎮的土地流轉和規?；洜I［2］。農業生產的規?；讲粩嗵岣?，為現代農業發展奠定了重要基礎。
1．2資本大注入，農業產業化進程加快
當前我國正處于經濟轉型的重要時期，社會閑散資金豐富，許多過去經營礦業、房地產和工業的資金紛紛搶灘農業，通過土地經營權流轉承包大面積土地，通過資本密集投入發展現代農業，走產、供、銷一體化的產業化道路，加快了農業產業化、規模化、專業化和標準化建設。
1．3主體大轉換，企業、農業大戶及合作經濟組織
逐漸成為農業經營主體土地流轉后，大多數小規模農戶退出了種植業甚至農業，由農業經營者轉變為勞務提供者或個體業主。農業經營主體由數量龐大的小農戶向數量有限的農業企業、農業大戶及合作經濟組織等經營主體轉換。經營主體的大轉換，為培育現代農業經營主體群奠定了良好的基礎，同時也為以千萬農戶為基礎的生產服務體系建設提出了變革要求。
1．4科技大支撐，農業發展水平不斷提高
與傳統農業發展不同，現代農業發展不僅注重產品產量和質量，還包括食品安全、環境保護、生態建設等目標，需要農藝技術、物資技術、裝備技術、信息技術、工程技術、資源利用技術、生態保護技術等多領域、多層面、全方位綜合技術的集成應用。當前，我國農業科技發展具備了支撐現代農業快速發展的條件，各地現代農業發展涌現出一批科技水平高、綜合示范性強的科技示范基地，如河南省鶴壁市浚縣中鶴集團的2000hm2糧食高標準農田示范基地，就是現代農業生產技術、節水灌溉技術、農業信息化技術和生態環保技術集成應用的典型。
1．5功能大拓展，農業內涵更加豐富
隨著大量現代資本注入和農業企業的發展，以工業化理念經營農業、以企業化方式管理農業已成為現代農業發展的新趨勢。農業由傳統的第一產業向一二三產業融合發展，農業發展縱向向產前、產后延伸，橫向向生態休閑及文化教育服務功能拓展［5］。農業不僅具有生產功能，還具備展示、教育、體驗、觀光和休閑服務功能，甚至把農業產業發展與當地歷史文化相結合，體現歷史農耕文明與現代生態文明的和諧統一，大大豐富了農業內涵，拓展了農業功能，提升了農業效益，成為現代農業發展的又一重要特征。
1．6園區大發展，成為現代農業發展的重要載體
全國上下都在把發展農業科技園區、現代農業園區以及各種農業特色產業園、農業休閑觀光園作為現代農業發展的樣板，通過園區建設探索現代農業發展的模式、路徑和經驗。在園區內，通過各種現代基礎設施建設、現代生產要素的引進和現代農業技術的示范應用，建立相對完善的現代農業產業體系，打造當地現代農業發展高地和先導區，示范帶動其他農區現代農業發展。實踐證明，發展各種現代農業園區是我國推進現代化建設的一條成功有效的途徑。河南省現已擁有國家級現代農業科技園區2家、省級園區8家，都是現代農業發展的重要示范基地。
1．7產業大集聚，成為現代農業發展的主要途徑
現代農業產業是涉及農業生產及產前、產后各產業配套發展的產業體系，發展現代農業就是以農業規模化生產為基礎，把農產品精深加工、包裝貯藏、物流配送和配套服務等產業，在一定范圍內集聚發展，形成相互關聯、相互依托、相互支撐的產業體系的過程。產業集聚的企業越多、產業越全，產業體系越完善，現代農業發展的水平也就越高。從河南省現代農業發展的過程看，凡是現代農業發展好的地方，都是農業產業集聚度比較高、農業產業實現集群式發展的地方。
1．8方式大轉變，農業發展轉型加速
隨著農業規模化水平的提高，農業發展方式加速轉變，傳統農業向現代農業轉變的速度加快。在生產上，農業加速向專業化、規?；?、標準化轉變；在經營上，農業加速向企業化、產業化、信息化、品牌化轉變，小農經濟加速讓位于規模經濟，農業在基礎設施條件、生產經營手段、產業經營方式等方面都在加速轉變。由此可見，我國農業正處于向現代農業加速轉型的重要階段。
2我國現代農業發展存在的主要問題
2．1土地利用的非糧非農化突出
唯利是圖是資本的天性，產業資本注入農業，是為了搶占土地這個唯一沒有資本化的資源。資本進入農業多半瞄準的是養殖、蔬菜、林果等高效農業產業，而不會熱衷糧食這種低效產業，尤其是在當前土地流轉成本較高的狀況下，種植糧食作物盈利空間較小，風險較大，種植非糧作物的預期效益較高，也是大多數土地承包企業的選擇，土地流轉在一定程度上推動了土地的非糧化。另外，有些企業在土地流轉后，通過發展休閑觀光農業，建設了生態餐飲、休閑娛樂甚至療養休閑服務設施等，加快了土地的非農化利用。如此下去，必將對我國糧食安全造成潛在威脅。
2．2產業選擇盲目和布局隨意
農業特別是種植業，可供選擇的產業和品種十分有限，種植業中通常所說的高效農業主要是蔬菜、林果、花卉、藥材、食用菌等農產品種植業，而林果、藥材種植有較強的生態區域性，食用菌受較強的資源制約，并且各種農產品受需求總量和增長速度制約，不可能為快速發展提供足夠的需求容量。企業經營農業，選擇好項目后，往往是在哪里流轉到土地就在哪里干，沒有考慮到產業的合理布局和產品的適應性問題，對發展什么產業、怎么發展，缺少與大區域規劃的有效對接，存在項目選擇的盲目性和生產布局的隨意性，一旦存在經營風險，會造成較大的投資和資源浪費。如2012年冬季，全國各地出現的露地蔬菜難賣的問題，就是設施蔬菜面積急劇發展，精細蔬菜供給增加，導致露地蔬菜積壓的結果。
2．3失地農民的就業缺乏保障
土地流轉要建立在農民離鄉進城實現穩定就業的基礎上，但在我國農民進城難以實現穩定就業，或部分處于隱形失業狀態，土地流轉的速度快于農民就業問題解決的速度。有些地方還存在強制流轉的問題，一旦經濟發展不能為農民工提供較多的就業機會，將出現大量農民無法就業的問題，從而可能引發社會問題。穩妥推進土地流轉，必須先解決農民就業和社會保障問題，這是“三化”協調發展的難點和重點，也是現代農業發展中不可忽視的問題［6－8］。
2．4農業服務方式轉變滯后
隨著工業化和城鎮化的加快，土地流轉需求日益迫切，農業經營主體的轉換需要一批提業規劃、運營指導、產品營銷、技術綜合服務的綜合性公司。同時，面對千家萬戶要成立像日本農協那樣真正屬于農民的專業合作經濟組織，在農業信息、農業技術、生產物資供應、生產作業、產品銷售方面提供綜合配套服務。目前，我國農業專業服務組織發育滯后，對現代農業發展服務水平還比較低，合作經濟組織建設還處于自發狀態，缺少政府的有效組織和規范指導，導致許多大企業流轉土地后，不知道如何建設和發展現代農業；廣大種糧農戶由于處于分散無助的狀態，不能通過自身的互助合作解決土地科學經營問題。
3加快現代農業發展的對策思考
3．1加強對現代農業發展的規劃引導
現代農業是資金和科技集約投入的產業，其發展需要建設大量固定的水、田、路及標準生產設施，有些設施因產業而不同，如蔬菜和花卉產業發展需要建設溫室大棚等，一旦產業落地，其用途便不可更改。但從各地土地流轉用途看，土地用途很可能隨土地使用主體的改變而調整，造成產業布局在一定程度上的不合理甚至混亂。對此，必須加強規劃引導，對于不符合農業總體規劃要求的產業不予審批立項和流轉支持，通過規劃，合理引導特色產業向優勢區域集中布局，避免因布局不合理導致資源利用和投資的極度浪費。
3．2強化現代農業發展的宏觀政策調控
當前，土地大規模向非糧甚至非農產業發展，必將打破現有生產結構和格局，造成新一輪的農業產業結構失調，尤其是蔬菜、花卉、畜禽養殖和休閑觀光產業，其發展速度超過需求的正常速度，必將引起產品價格的新一輪劇烈波動。對此，一是應加強農產品生產和市場監測統計工作，及時農產品生產和供求信息，為企業生產決策提供服務；二是強化農業生產和需求的變動趨勢研究，建立農業產業發展和主要產品生產預警機制，適時為產業發展亮出“紅綠燈”，引導產業發展更加理性、科學；三是根據產業發展態勢，及時調整產業引導和扶持政策，引導生產要素合理流動和配置。
3．3合理規范土地流轉
土地流轉要保護好農民的利益，但同時也不能過度傷害承包方的利益，這樣才能實現持續穩定的流轉和產業發展。目前河南省土地流轉價格增長較快，許多地區每公頃土地流轉費用在15000元左右，有些城市郊區在45000元以上，流轉價格超過了農民自身耕種收益，承包方只有選擇發展非糧農業才有可能獲得收益。對此，建議適度抑制土地流轉價格快速上漲的勢頭，引導農民通過合理流轉，保障長期穩定的收益和轉入方利益，實現農業的可持續發展。同時，糧食主產區應嚴禁流轉土地用途非糧化，盡量減少向企業流轉，可適度向種糧大戶流轉，主要通過發展合作經濟組織，引導農民合作經營，實現規模經濟，保障糧食生產。
3．4穩妥解決失地農民就業
穩定就業是幸福生活的基礎，土地流轉后，失地農民的生活成本相應提高，解決農民就業，尤其是不愿、不能外出務工農民的就業問題成為增加農民收入的唯一途徑。一是政府要加強對農民的培訓和教育，提高農民組織化水平，引導農民為職能轉變做好心理和技術準備。二是利用城鎮化、工業化和農業現代化中加工產業的發展，為流轉土地農民提供就業機會，特別是土地流入的企業或農民大戶，通過反租倒包或雇工，合理安排當地農民就業；并引導農民積極發展服務業。通過解決農民的穩定就業保障土地流轉的穩定性和長期性，為土地轉入經營主體營造良好的經營環境。
3．5完善農業服務體系
關鍵詞:廣東;農村內需;財政政策
中圖分類號:F81文獻標識碼:A
為面對由美國“次貸”危機引發的全球金融危機,廣東在國家積極的財政政策和適當寬松的貨幣政策大背景下,也開始致力于擴大內需,并實現了經濟穩定增長的目標。今天,我們冷靜下來分析發現,這些政策的實施只不過是通過政府投資的需求來拉動經濟發展,內需沒有被得到很好的刺激,尤其是農村消費市場并沒有從廣度和深度上得到最大限度的開發。我們認為,擴大內需,熱點在農村,潛力在農村,難點也在農村。因此,就擴大農村內需問題進行深入的探討具有非常深遠的意義。
一、當前廣東農村內需狀況及難點
近年來,在政府一系列支農、惠農政策支持下,廣東省農村社會經濟快速發展,農民生活水平顯著提高,農村消費市場的巨大潛力逐步釋放,對廣東經濟發展的拉動作用逐步增強。但與城鎮居民消費需求相比差距仍很大。從目前的實際情況看,我們在進一步擴大農村內需中,遇到了以下難點。
1、農村居民收入總體較低、不穩定。廣東是全國經濟最為發達的省份,但也無法掩蓋本省農村居民收入總體較低、不穩定的問題。這主要體現在:一是農村地區經濟發展不平衡,貧富差距大,雖然珠三角地區的農村十分發達,但其他地區的農村仍然相對落后,從總體來看,廣東農村居民收入相對于廣東的經濟實力和城鎮居民收入來說仍然很低;二是珠三角地區的農村居民收入相對較高,但其收入缺乏穩定可靠的來源。目前很多城市農村居民較多地依靠村集體賣地與租地的分紅、個人住房租金收入等非“自力更生”手段,這些收入來源持續性較差,一旦出現“意外”,農村居民收入必然受到嚴重沖擊。例如,在美國“次貸”危機發生后,廣東出口困難,東莞大量企業倒閉,原來靠出租廠房賺錢的村集體開始入不敷出,甚至出現借錢向村民分紅的境地;三是這些年來,不少地方農業生產條件沒有或基本沒有多大改變,有的地方甚至進一步惡化,農民農業收入也缺乏“硬件”保障。
2、農村社會保障制度仍然不完善,缺乏執行力。農村社會保障制度范圍很廣泛,但最重要的還是基本養老保險和基本醫療保險。雖然已經大力推進農村社會保障制度的建設,但與其最終目標仍然有不少距離。由于農村社會保障建設的不盡如人意,農民的養老、醫療等負擔較重,不少收入不高農民還要將收入的一部分儲蓄起來以應對將來的養老、醫療、子女教育等,即使收入有所增加也不敢輕易增加消費,這就必然會制約農村內需。以廣東江門某村為例,新實行的農村養老保險制度規定養老保險費要由“政府、村集體、農民”三者分別承擔,但實施過程中,村集體卻逃避了法定責任,農民要買養老保險,只好把村集體那份錢也承擔起來,也就是2/3的養老保險費都是農民自己承擔。此外,這種養老保險的“保額”并不高,最高一檔約為300元,即退休后也只能拿到300元,這在與城市消費相比差距不大的廣東農村來說,實在太低。這種情況在珠三角地區尚且如此,其他欠發達地區更不用說。社會保障制度再完美,執行力的不足,農民的后顧之憂也很難消除,消費的需求就很難得到很好的釋放。
3、消費觀念過于傳統、落后?！笆吃趶V東”,雖然廣東人在吃方面愿意花錢,但“勤儉節約”、“量入為出”仍然是廣東農村居民主流的消費觀念。這種輕消費、重儲蓄的傳統消費文化限制了農村居民對現代消費的嘗試和受益,從而制約了消費需求的健康增長。此外,迷信、攀比和盲目從眾使農民的消費行為出現非理性的特點,如巨額喪葬費用、煙酒消費等。落后的消費觀念必然導致不合理的消費結構和不高的消費需求,所以必須加以改變。
二、財政支持農村內需不斷擴大政策分析
我們認為,財政在拉動農村內需上是責無旁貸,拉動農村內需應增收和減壓并重,采取有效的財政政策來擴大農村內需。
1、拓寬資金籌措渠道,加大“三農”財政投入,進一步提高農民收入水平。長期以來,財政支農資金總量不足。財政對“三農”投入的不足,客觀上制約了我國農業綜合生產能力的提高,這不僅影響了農民收入水平的提高,也間接削弱了農民的消費能力。
第一,逐步提高財政支農的預算安排,確保政府財力向“三農”傾斜。針對財政在支農方面的投入不足問題,建議廣東省財政在農業發展上要響應中央提出的“三個高于”的要求,即做到財政支農資金的增量高于上年,預算內資金用于農村建設的比重高于上年,其中直接用于改善農村生產生活條件的資金總量高于上年,使全省各級財政用于“三農”的資金投入幅度高于上年,并逐漸形成穩定的資金來源。因此,我們仍然要加大財政支農的預算安排,具體可以考慮以下幾個手段:一是把土地出讓收入納入預算用于現代農業的建設;二是充分利用福利彩票資金,適當提高福利彩票資金用于現代農業建設中的比重;三是把農村礦產資源收入的一部分用于現代農業建設。與此同時,在省以下各級政府財政對農業的投入,也必須建立在法律法規制約的基礎上,通過制定具體標準和辦法,分清責任。通過這樣的預算安排和預算執行的強化,可以保證財政對農業發展投入的法定增長。
第二,引導社會力量投資農業建設,構建多元化投入體制。我們認為,財政對現代農業的支持作用,不僅僅在于財政資金的投入,還在于為社會各種投資主體營造良好的投資環境,以廣泛調動全社會的資源共同建設和發展現代農業,而且這種手段效果是比較明顯的。具體操作上:首先,各級政府可以綜合運用財政貼息、以獎代補、示范啟動等政策手段,積極推行“政策公開、項目公示”制度,為各種社會力量投資建設農業創造良好環境;其次,可以充分發揮農民在發展現代農業中的主體作用,對農戶投資興建直接受益的生產生活設施,可以給予適當補助;最后,要積極開拓農村金融市場,考慮構建以農村信用社和農業發展銀行為主導、農業銀行和規范化的民間融資為補充的多元化農村金融組織體系,并逐步出臺和完善促進農村商業性金融發展的各項財稅優惠政策,吸引社會更多資金投入到現代農業的建設當中。
2、優化財政支出結構,引導農村居民合理消費。政府投入領域要由過去注重農業生產環節為主向農業生產、農民增收和農村社會事業發展并重,合理調整地方政府支出結構,將財政投入更多地向基層地區、社會事業以及向困難群眾傾斜,支持農村教育、農村醫療衛生、農村社會保障等社會事業發展,支持重大民生問題的解決,逐步建立起全省統一的、以全民保障和全面保障為目標的現代社會保障制度,穩定農村居民心理預期和降低對未來生活的顧慮,并要確保這些措施的有效執行;同時,要通過財政補貼方式、稅收懲罰等措施,轉變消費習慣,引導農村居民形成合理的消費結構,從而最終達到拉動農村內需和刺激經濟增長的目的。
(作者單位:1.仲愷農業工程學院管理學院;2.中國人民銀行東莞中心支行)
主要參考文獻:
關鍵詞：生態農業；農業化肥；污染；防治
1生態農業與化肥污染防治存在的問題
1.1農業化肥污染防治體系不完善，缺乏健全的法律制度
我國作為一個農業大國，在現代農業快速發展的大背景之下，推進生態農業體系的構建與轉型升級，是農業可持續發展的必然要求。但是，傳統農業生產模式仍在沿襲，生態農業與化肥污染所形成的環境問題，日益成為構建生態農業發展體系的重要阻礙。一方面，我國當前的環境政策，在農業化肥污染控制領域鮮有涉及，這也是農業化肥污染防治工作緊迫性的重要原因；另一方面，我國農業活動尚未完全納入環境控制之中，在農業化肥污染防治上缺乏防控政策體系的建立。并且，我國農業可持續發展的法治建設相對比較滯后，突出表現為法律制度不完善，有關農業化肥防治的獨立法律法規尚無。
1.2監測方法尚無統一，在農業化肥防治中難以發揮效力
隨著生態農業建設的不斷推進，環保事業的不斷前行，我國在農業環境污染等領域，逐步建立起了相應的環境監測，為生態農業建設夯實了基礎。但是，我國在農業化肥環境污染的監測中，尚未建立標準的監測方法，無論是在監測工作的開展，還是在監測方法的構建上，均處于尚未成熟的發展階段。在監測網絡體系、質量控制等方面，尚未形成完整的體系架構，以至于無法與生態農業發展形成有效對接，難以在農業化肥污染防治中發揮效力。
1.3農業化肥污染防治技術不足，難以適應不同地區的防治要求
我國農業發展呈現出多區域性，不同區域的農業化肥污染現狀不同、生態農業的構建進程不同，這就強調農業化肥污染防治應有針對性，針對不同區域的實際情況，采取相應的防治技術，以尋求生態農業發展下可持續農業的不斷推進。當前，我國地區經濟發展不平衡，農業化肥污染所形成的類型及數量差異較大，農業化肥污染防治技術不足，且缺乏針對性的技術模式，這也是導致化肥污染防治停滯不前的重要原因。與此同時，我國農業化肥污染防治意識淡薄，特別是在廣大的農村，生態農業的認識不足，農業化肥污染所帶來的環境問題鮮有正確對待，這也是當前化肥污染防治步入死胡同的關鍵因素。
2生態農業下我國農業化肥污染的防治策略
2.1建立健全農業化肥污染防治體系，依托法律制度強化化肥污染防治
生態農業建設是一個統籌發展、協調配合的過程，生態農業的化肥污染防治，最重要的著力點在于建立健全農業化肥污染防治體系，為防治工作的開展夯實內外條件。首先，我國應借鑒歐美發達國家的成功經驗和先進理念，逐步建立健全相關的法律法規，為農業化肥污染防治工作的進一步開展，創造有法可依、有章可循的防治環境；其次，在無公害產品施肥等領域，要進一步規范相關技術，讓農業化肥污染防治從源頭抓起，從本質上夯實生態農業的發展基礎；再次，為全面推進農業化肥污染等防治工作，應建立專門的農業環境保護機構，從組織機構上確保防治工作的開展，以及相關具體法律法規的貫徹落實，強化生態農業發展的農業化肥污染防治工作。
2.2建立完備的農業化肥監測網絡，形成完整的防治控制體系
農業化肥污染防治是一個長期工作，建立完備的農業化肥監測網絡，是推進防治工作現代化發展的重要舉措，也是強化現代型生態農業建設的必然要求。當前，我國在農業化肥污染的防治中，應注重監測工作的重要性，無論是在監測技術的保障上，還是在監測網絡的構建上，都要確保監測工作的有效開展。并且，強化對當前監測網絡的整合，在此基礎之上形成完整的防治控制體系，讓防治工作落到實處，抓住防治工作的重點。農業化肥污染防治的難點在于農村，應盡快弄清農業化肥污染源，逐步完善污染源的基礎數據建設，這既是農業化肥污染科學防治的現實要求，也是進一步開展農業化肥污染防治新要點的重要步驟。
2.3實現生態農業發展視域下的新型生產模式，強化農業環境保護教育
生態農業建設的要義在于如何構建現代化的新型農業生產模式，轉變傳統單一、落后的生產方式，從而更好地適應當前的社會發展需求。因此，要逐步建立并實現生態農業發展的新型生產模式，將化肥污染防治工作的開展與生態農業的建設緊密相連，形成更加完備的發展體系，有助于生態農業建設發力。此外，我國農業環保意識比較薄弱，在環保意識中缺乏農業化肥污染的概念。于是，強化農業環境保護教育，是當前農業化肥污染防治工作的重點，從教育入手、從防治著手、從大局思考，全面部署、統籌規劃。
參考文獻
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[2]李紅霞，楊慧.農業生產中的化肥污染與防治.工會博覽（理論研究），2010，（05）
[3]方玉媚.農業自身化肥農藥污染與治理——對眉山市東坡區太和鎮的調查.今日科苑，2009，（04）
關鍵詞：創意農業；發展戰略；農業產業化；路徑
一、創意農業發展戰略下的農業產業化經營
1、創意農業
所謂創意農業就是指構建農村創意生活的生產方式和生活方式，在創意農業原則的指導下，無論是生產方式還是生活方式，其根本目的在于增加農產品的附加值，以此增加農民的收入。創意農業的內涵十分豐富，它以知識產權為先導，以農業生產為依托，以農業企業為主體，以創意生產為核心，創意農業涵蓋農產品生產的方方面面，是當代農產品生產發展的指導原則，貫穿了農產品的產前產中和產后各個階段，形成以創意農業為核心的農產品生產鏈條。這種將農產品與文化藝術相結合的農業生產具有高文化品位、高知識性、高盈利性和高附加值幾個特點，能夠有效地促進農產品生產發展，促進農民收入增加，促進建設社會主義新農村的新型農業生產方式和生活方式。同時，創意農業戰略也為農產品帶來了新商機、新市場和新的消費模式，打造以市場為導向的市場化農業體系，與市場的高度結合提高了農業農產品的競爭力，進一步促進了我國農業發展和農民增收。
2、農業產業化經營的意義
農業產業化是指農業生產與市場經濟相結合，是從傳統的農業生產走向現當代化農業的必經過程。我國農業產業化是改革開放與農村經濟發展的必然產物，是農業精細分工帶來的必然結果。早在20世紀80年代中期，河南地區就開始大規模調整農業產業結構，把以一家一戶為單位的獨立農業生產個體與大市場相結合，建立了一批不同類型、不同層次的生產基地與批發市場，奠定了農業產業生產化的基礎，進而發展集體農業經濟、建立健全農業社會化服務與保障體系，進一步推進農業產業化生產發展。隨著農業產業化的不斷進步，一批批農戶和企業富裕起來，生產力不斷提高，市場競爭力也不斷加強，為構建社會主義新農村提供了豐厚的物質基礎。
3、創意農業發展戰略與農業產業化經營相結合
創意農業發展戰略下的農業產業化經營結合了創意農業發展戰略的創意優勢與農業產業化經營的規模化特點，共同促進農業農產品發展。二者都以市場需求為導向，以提高農民收入為目標，以促進農業轉型為動力，共同打造出具有個性、創意、時尚、品牌和規模的現代農業發展新趨勢。創意農業發展戰略與農業產業化經營的有機結合突破了傳統農業發展的桎梏，有效地帶動區域經濟發展并提高了國內外市場競爭力，探索出一條集創意農業文化、農業產業生產化和政府宏觀調控“三位一體”的全新農業生產模式，為生產優勢農產品打開了大門。
二、河南創意農業發展戰略與農業產業化經營路徑分析
河南是我國的農業大省，也是河南創意農業發展戰略下實施農業產業化經營模式較早的省份，以河南省為例分析創意農業發展戰略與農業產業化經營現狀更具代表性。
1、龍頭企業帶動農戶，促進農業發展規?；?/p>
龍頭企業帶動農戶的模式是創意農業發展戰略下農業產業化經營的主要方式，通過簽訂合同的形式，河南省龍頭企業與當地農戶形成收購關系，龍頭企業公司提供資金、技術等支持，指導農戶在產前產中和產后的發展。據調查，2015年河南省共有6千余家龍頭企業，其中包含糧食、水產、畜牧、花果和蔬菜等不同精細分類，河南龍頭企業帶動了大部分農戶（見表1），實現當地農業發展逐漸規?；?，農業生產范圍從初級加工拓展到深加工領域，價格競爭優勢不斷增強，粗放式的農業管理也向著科學管理進一步發展提升，此外，大量資金注入、技術管理、場地支持等條件也提高了河南農產品的核心競爭力，體現出創意農業發展戰略的規?；a優勢。
2、合作組織引領農戶，推動農業發展品牌化
合作組織引領農戶發展模式是指將生產同類農產品的農-4-戶集合起來，以村或者鄉為單位，組織建立專業的合作社或合作協會，目的在于推廣當地農產品，形成品牌化，以當地村社為保障，推動地方農產品發展。河南省共計有約3600余家農業合作社，這些合作社為農戶提供了技術指導、信息服務等幫助，積極引進新產品和為已生產的農產品推廣銷售。河南省的廣大農戶在合作組織的引領下，推廣了屬于當地的本土品牌，迅速在國內外市場占領一席之地，在帶動農戶生產發展方面起到了輻射作用，加深了農戶與市場的聯系，提高了河南全省各行業的銷售額。
3、專業市場指導農戶，實現農業發展市場化
市場的需求決定了農產品發展的方向，在創意農業發展戰略指導下，河南農業產業化經營以市場需求為出發點，確保農戶生產的農產品有銷路、有價格，最大程度保障農民的收入和利益。此外，河南省利用自身農業大省的優勢，加強農產品生產力度，以質優價廉博得國內外市場的份額，提高核心競爭力。國內市場來看，無論糧食還是畜牧，河南省的初級農產品都廣受好評，在此基礎上，河南省農業向深加工方面推進，增進農產品附加值，進一步提高河南省農產品的質量與價格，在專業市場的指導下，農戶的產前、產中和產后受市場指向的影響，生產出適應市場的農作物與農產品。據不完全統計，僅2015年一年，河南省的糧食成交額就高達500.6億元［3］，創意農業發展戰略下的農業產業化經營初步緩解了河南省農產品銷售難的問題，為廣大農民增收打開了新局面。
三、創意農業發展戰略下農業產業化經營的路徑選擇
1、加強政府監管，完善宏觀調控體系
改革開放以前，我國農業生產長期受到計劃經濟的束縛，生產率低、農產品質量差的問題是阻礙河南省農業發展的重要問題，隨著市場經濟的發展，以市場為導向的農業種植日益興盛，然而市場經濟具有一定的風險性，供求關系變化莫測，廣大農戶無法及時掌握市場動向，這就容易造成農戶對暢銷農產品一擁而上的盲目跟風現象。對市場經濟認識不足是導致河南省農產品銷售困境的關鍵因素，大量農戶將資金投入到當季暢銷的農產品種植中，期望明年有好收成，往往造成供大于求，農作物無路可銷，大量爛在地里；隨之而來的，是一些緊俏農產品無人種植的尷尬局面，價格的大起大落造成了大量農產品的浪費和市場不穩定。2011年的白菜無人問津現象和2012年的天價大蒜廣大民眾買不起現象，正是缺乏政府宏觀調控的結果。為了避免這種現象，必須加強政府的監管力度，完善宏觀調控體系，讓市場這只無形的手與政府這只有形的手共同指導農戶的種植生產，從而達到增加農民收入的目的。除此之外，政府監管還要掌握一定的力度，既不能過于放任，也不能過于“計劃”，政府在指導農業產業化進程中，應該扮演支持者和調控者的角色，是在宏觀范圍內調控，保證創意農業戰略下農業產業化經營的有序健康發展，而不是具體指導農戶應該種植什么不應該生產什么，政府宏觀調控是間接指導農民發展的手段，因此，政府應盡到自己的職責，把工作集中于如何有效增加農民收入上，為農民提供實實在在的指導服務，協調各方利益，加強扶持力度，為農民農業發展和農業企業提供一個相對健康、寬松的發展環境。
2、推進科學分配，努力保障農民利益
科學的分配方式是保障農民利益的根本，河南省不僅是中國的農業大省，也是中國的人口大省，廣大的農民要求一個合理科學的分配機制以保障其利益，只有農民的利益有所保證，才能更好地調動農民的積極性。正如上文所述，創意農業發展戰略下的農業產業化經營的路徑以龍頭企業帶動農戶為主要模式，河南省的龍頭企業眾多，分配機制是否科學合理直接影響著這些龍頭企業與農戶的關系，同時也關乎農業產業的穩定性。首先，從宏觀上看，龍頭企業必須讓農戶體驗到實實在在的利益，才能與農戶形成“合作共贏、”的局面，龍頭企業自身也能得到不斷的壯大與發展；其次，從具體上看，要提高農民的組織化程度，將分散的農民聚集為合作的群體，共建農業合作社，才能從整體上提高農戶的競爭力和對市場風險的抵抗力，充分發揮團結的力量，打造本土品牌，將農村農業合作社這塊蛋糕做大做好，讓農戶以主體的身份主動參與到市場活動中去，進一步為提高農民收益創造良好環境；第三，在按勞分配為主體的同時，發揮多種利益分配方式，其中包括在河南本省龍頭企業的帶動下，讓有條件的農戶參股入股，或者以技術為入股資本，參與到企業的發展和決策中，充分保護農民自身的利益，將龍頭企業作為農民發家致富的跳板，讓農戶與龍頭企業“有利共享，利潤共分”；最后，要想合理化科學化分配方式，切實保障農民自身利益，必須要以法律的形式確定下來，無論是利益的分配，還是風險的承擔，都要以“合同”或“協議”等具有法律效力的文字形式確定下來，例如河南省安陽市曲溝鎮的農業合作社與當地龍頭企業設立了風險基金，該基金從產業化經營的利潤里扣除，當遇到天災人禍農業歉收等意外情況時，其損失從風險基金中扣除，避免了農戶或企業單方面承擔責任的風險，于企業和農戶而言，各方利益皆有所保障。
3、科學技術驅動，提高農民勞動素質
創意農業發展戰略指導下的農業產業化經營以農民勞動力為最主要推動力和中堅力量，目前我國廣大農民的整體素質比較低是難以否認的事實，以河南省為例，近80%的農民處于高中學歷以下，導致先進科技成果難以得到充分利用，成為技術化農業發展的瓶頸［4］。因此，為了加快農業產業化發展進程，必須以科學技術為驅動力，提高農民勞動素質。首先，樹立科教興國的觀念勢在必行，大多數農民的教育程度低并不是客觀原因造成的，實際上，基于我國的教育保障，要想不斷學習并非難事，最主要的是大多數農民沒有意識到科技的力量，認為學習是浪費時間，不如早點積累實踐經驗，然而磨刀不誤砍柴工，憑借科技的力量促進農業現代化，從深度和廣度都更有利于農業產業的發展和深化；第二，要建立起系統的農業職業教育，基于河南省農民普遍素質較低的情況，系統的農業職業教育至關重要和緊迫，通過當地政府撥款，重視教育投入，建立由地方領導統籌、鄉鎮舉辦的包含初中、中專、高中包括成人教育相結合的區域性完善性教育體系，幫助廣大農民提高科技水平，并把理論知識與實踐知識相結合，依靠科技的力量提高生產水平和生產率，讓農民有能力將知識更快地轉化為生產力；第三，加快產學研相結合，農業的生產發展要與科研緊密結合，以河南省為例，河南省的農業產業就可以與當地的大專院校相結合，如河南理工大學、河南農業大學等學府都能夠為河南的農業產業提供科研支持，在推進農產品更新換代、促進農業生產工具、提高農產品生產率方面都大有裨益［5］。
4、多方增加投入，加大政府扶持力度
創意農業發展戰略下的農業產業經營發展離不開資金支持，目前我國農業產業經營的資金主要來源為當地的龍頭企業資金注入、銀行貸款和自籌經費，而來自政府支持的資金比重較小，為解決農業產業化經營的發展瓶頸，政府應加大資金支持，為農民提供適當的保障。首先，政府應通過完善農村稅制改革，適當加大對農民的財政扶持力度，切實增加農戶的經濟收入，為農民農戶擴大再生產提供資金積累；其次，政府可以通過補貼農民的農業貸款利息等方式，減小農民的貸款壓力，為農民貸款進行擴大再生產提供方便，例如允許對有成熟經驗的農業經營項目進行股份制改造，允許為農民農業貸款提供低于一般利率的低息貸款等等措施，以此激發農民生產積極性，避免阻礙進一步的擴大再生產。此外，吸引外資也是拓寬吸引資金的新渠道，越來越多外資企業在中國投資設廠，河南省的農業產業化經營可以搭乘外資快車，利用外企的資金和技術資源，發展本土的農業產品，促進農產品的規?；l展，提高農民和企業的經濟收入。總之，農業發展不能只靠農民自身，不斷拓展多元化的資金投入是突破農業產業生產的根本［6］。
四、創意農業發展戰略下農業產業化經營的發展戰略
1、優化產品結構，提高經濟效益
創意農業發展戰略指導下的農業產業化經營在未來發展中，要著重優化產品結構，我國大多數地區的農業產業發展都存在農產品結構失衡的弊端，合理調整和優化農產品的產業結構，能夠培育主導產業和開發主導產業，以主導產業帶動其他產業，實現有重點有難點的農業產業化經營模式。以河南省為例，河南省的糧食生產量在全國領先，因此要穩定河南的糧食生產量，以此為前提，調整畜牧業、農林業、水產業等其他農產品的結構比重，堅持以提高綜合利益為中心，以提高農民收入為核心的發展戰略，調整具體種植結構。在發展方式上，逐漸變粗放型發展向集約型發展過度，提高單位面積的農作物生產率，加大農副產品的價值是提高經濟效益的有效途徑［7］。總之，創意農業發展戰略指導下的農業產業化經營發展戰略離不開對產品結構和經濟利益的思考。
2、依靠科技進步，實施科教興農
