發布時間：2023-08-30 16:36:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的投資估算計算方法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
中圖分類號：F832.48 文獻標識碼：A 文章編號：
一、地鐵現狀介紹
現代城市需要有一個與其現代化生活相適應的現代化交通體系，地鐵作為一種準點、速度快、高效、客運量大、污染小和能耗低的客運交通方式，是我國大城市交通發展的必然趨勢。
截止到2012年12月31日，中國內地有北京、上海、廣州、深圳、重慶、天津、南京、大連、武漢、沈陽、長春、杭州、成都、蘇州、西安、昆明、佛山等17個城市的地鐵已處于正常運營狀態，總計運營長度達到2008km。
作為大型市政設施項目，地鐵工程從項目建議書到建設完成投入使用運營，各個階段都需要工程造價專業的緊密配合，需要工程造價專業提供準確的經濟技術指標來檢驗和衡量建設方案的經濟可行性，從而比選優化方案；另外，近年來BT建設管理模式的興起，使得工程造價必須做到量準、價實、無漏項，可以說工程造價對于類似的大型建設項目俞發顯得重要。
二、工程造價種類劃分
工程造價根據建設工程的不同設計階段，具體分為以下幾種：
項目建議書階段的投資估算。
一般通過與已建類似項目的對比得來，因而投資估算的誤差率可30%左右。
2﹑項目可行性研究階段的投資估算。
可行性研究階段，主要是進行全面，詳細，深入的技術經濟分析論證階段。該階段投資估算的誤差率應控制在10%以內。
3、在初步設計階段對建設項目投資額度的概算。
概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙等資料，預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用經濟文件。
4、在技術設計階段，要對初步設計概算進行修正，編制修正概算。
5、在施工圖設計和工程項目招投標階段，分別編制施工圖預算和招標攔標價。
施工圖預算是根據已批準并經會審后的施工圖紙、施工組織設計、現行工程預算定額、工程量計算規則、材料和設備的預算單價、各項取費標準，預先計算工程建設費用的經濟文件。
攔標價指招標人在招標過程中向投標人公示的工程項目總價格的最高限制標準，是招標人期望的價格。
6、在工程施工和竣工階段，分別要編制施工結算和竣工決算。
工程結算是指施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位（業主）辦理工程價清算的經濟文件。
竣工決算，是指在竣工驗收階段，建設單位編制的從籌建到竣工驗收、交付使用全過程實際支付的建設費用的經濟文件。
三、編制建設工程項目投資估算的重要性
1、項目建議書階段的投資估算，是多方案比選，合理確定項目投資的基礎。是項目主管部門審批項目建議書的依據之一，并對項目的規劃，規模起參考作用，從經濟上判斷項目是否應列入投資計劃。
2、項目可行性研究階段的投資估算，是項目投資決策的重要依據，當可行性研究報告被批準之后，其投資估算額就作為建設項目投資的最高限額，不得隨意突破。
3、投資估算對工程設計概算起著主導控制作用，為后續工程設計工作提供了經濟技術指標依據和項目投資的限額，初步設計概算不得突破批準的投資估算額。
4、可作為項目資金籌措及制訂建設貸款計劃的依據，建設單位可根據批準的投資估算額進行資金籌措向銀行申請貸款。
四、地鐵地下車站投資估算的編制
地鐵地下車站施工發法一般分為明挖、暗挖和蓋挖三種。無論對于何種工法的地下車站，充分了解施工方法和工序，是一個工程造價人員必備的能力；再者對于以往工程項目的總結也尤為重要。
對于以往工程項目總結，最后會體現在數據指標上，根據本人的經驗，可以分為兩大類數據指標：一類是工程量含量指標，一般為平米含量，即為單位建筑面積上的工程量含量；另一類為綜合單價指標。下面就明挖地下車站的這兩類指標作簡單闡述。
（一）土建工程
1、工程量含量指標
根據《地鐵概預算編制辦法》中的相關規定，明挖地下車站土建工程大體上分為圍護結構工程、土石方及支撐工程、內部鋼筋混凝土工程、地基加固、裝修工程、車站附屬設施等幾部分。
（1）圍護結構工程
目前常用的圍護結構形式有地下連續墻、鉆孔灌注樁、SMW工法樁三種。圍護工程除此之外還應包括樁頂冠梁、樁側噴射混凝土、混凝土擋土墻、土釘護坡等。含量指標如下：
地下連續墻取墻體混凝土：一般為1.4m3/m2；
鉆孔灌注樁取樁體混凝土：一般為0.65 m3/m2；
SMW工法樁取樁體體積：一般為5.35 m3/m2；
冠梁取梁體混凝土體積：一般為0.07 m3/m2；
噴射混凝土取混凝土體積：一般為0.12 m3/m2；
擋土墻取墻體混凝土體積：一般為0.03 m3/m2；
（2）土石方及支撐工程
土石方及支撐工程主要包括土石方開挖及回填、級配碎石回填、素混凝土回填、混凝土支撐、鋼構柱、鋼支撐、降水等。一般車站主體采取混凝土支撐和鋼支撐，出入口和風道采用鋼支撐。含量指標如下：
土石方開挖取土石方方量：一般為9.3 m3/m2；
砼支撐取混凝土量：一般為0.09 m3/m2；
鋼支撐取其重量：一般取165kg/m2；
（3）內部鋼筋混凝土結構工程
內部鋼筋混凝土結構工程包括墊層、梁、板、柱、墻、樓梯、軌頂風道、站臺板、站臺板下支撐墻以及底板、側墻、頂板防水工程、施工縫、變形縫、誘導縫等。含量指標如下：
所有含鋼筋混凝土構件：一般為2 m3/m2；
防水工程取側墻、底板、頂板的防水工程總面積之和：一般為1.93 m3/m2；
車站主體每立方米混凝土含鋼量在190kg左右，附屬含鋼量在170～180kg。
2、綜合單價指標
因為不同省份有的用市政定額，有的用地鐵定額，在定額消耗量及工程量計算法則上會有偏差，另外人工費、材料費、機械費也會受到地域及時間的影響，所以在確定綜合單價時應綜合這些因素，適度調整。
圍護結構工程
鉆孔灌注樁會受到樁徑、鋼筋含量的影響，一般取3200～3600元/m3；
地下連續墻一般取3000～3400元/m3；
SMW工法樁一般取800～1000元/m3；
土石方及支撐工程
車站主體部分鋼支撐租賃時間一般按照6個月考慮，車站附屬部分鋼支撐租賃時間一般按照3個月考慮；
車站主體土石方一般取180～220元/ m3；
車站附屬土石方一般取120～160元/ m3；
（3）內部鋼筋混凝土結構工程
該部分的綜合單價會受到混凝土強度等級及工程所在地區混凝土和鋼筋價格的影響
車站內部鋼筋混凝土結構一般取2000～2400元/ m3；
（4）地基加固
該部分根據不同地質條件以及加固方法酌情考慮。
（5）車站裝修
公共區及出入口通道：1800元/m2；
設備區及管理用房：800元/m2；
軌行區及風井風道：200元/m2；
（6）施工監測
標準站120萬～160萬/站、換乘站150～200萬/站來。
（7）車站附屬設施
標志導向、路引系統： 80～120萬/站；
附屬設施及局部綠化：35～50萬/站；
防火封堵費：10～15萬/站；
環衛設施：15萬/站；
站前廣場及自行車棚：300元/平米。
（8）出入口、風井地面建筑
出入口地面建筑50萬/個；疏散出入口20萬/個；地面風亭30萬/組。
（二）設備安裝工程
動力照明：1500～1800萬/站；
通風空調：1100～1300萬/站；
給排水及消防：300～450萬/站；
整個車站設備安裝工程造價為2800～3300萬。
（三）前期費用
永久征地地區差異較大，15～30萬/畝不等；
臨時占地：180元/平米；
綠化補償：150元/平米；
房屋拆遷地區差異較大：3000～8000元/平米；
管線改移：2000元/米；
交通疏解：300元/平米；
市政道路破復：300元/平米。
五、結束語
地鐵是我國城市交通發展的必然趨勢，而投資估算作為工程項目規劃、設計中不可或缺的一部分，愈發顯得重要，這就需要我們多總結、多積累、多思考、多研究，以便于能夠快速、準確、高效的完成工程項目的投資估算，為城市交通的可持續發展充分發揮作用。
參考文獻：
[1] 建設部標準定額司《地鐵工程設計概預算編制辦法》北京.中國計劃出版社.2007.
[2] 王洪欽.建設工程造價管理的問題與對策.湖北武漢.中華建設.2012.
關鍵詞：BIM技術；項目前期投資；投資估算指標體系；設立方法；質量管控；成本控制 文獻標識碼：A
中圖分類號：TU717 文章編號：1009-2374（2016）32-0181-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.089
根據官方定義，BIM技術是一種應用于工程設計建造管理的數據化工具，通過參數模型整合各種項目的相關信息，在項目策劃、運行和維護的全生命周期過程中進行共享和傳遞，使工程技術人員對各種建筑信息做出正確理解和高效應對，為設計團隊以及包括建筑運營單位在內的各方建設主體提供協同工作的基礎，在提高生產效率、節約成本和縮短工期方面發揮重要作用。隨著BIM技術在建筑施工中的大量應用，其不僅在質量管控中發揮著顯著的功能，也在施工進度管理和現場資源配置等方面發揮著積極的作用。但對目前的相關文獻進行梳理時卻發現，關于項目前期投資估算指標體系的設立問題仍涉及較少。不難知曉，在推進城鎮化建設過程中，大量存在著項目前期投資估算工作，且這些項目都具有較強的外部性。為此，本文將以“農村電商項目”為例，來進行主題討論。
1 對項目投資估算指標體系結構的認識
根據基本流程，某項目在立項之后將對其進行資金投入概算，這也就是業界通常所說的“造價”。那么在實施資金概算過程中應建立怎樣的估算指標體系結構，則成為了這里需要認識的問題。為此以下將從三個方面來進行闡述：
1.1 估算體系實施前的價值取向
不少同行在闡述項目投資估算指標體系問題時，都習慣于用“工具理性”來建立嚴格的成本管控機制，似乎他們所搭建的估算體系中已經將所有概率性事件都納入其中。事實證明，這種主觀判斷時常被“三超”現象所否定。在人們的“有限理性”影響下，估算體系實施前需要建立正確的價值取向，針對農村電商項目的投資活動，因其具有極強的正外部性以及作為新事物在投入運轉中也將面臨諸多不確定性，所以應拋開在“工具理性”下來完成資金概算任務。
1.2 估算體系實施中的手段應用
將“項目投資估算”轉換為我們所熟悉的“項目造價”可知，估算體系在實施中一般是根據統計原理，將成本項目所預計發生的費用進行加總，并乘以特定的彈性系數來決定最終的項目投資總經費。從邏輯上來看，這種手段應用具有邏輯自洽的效果，但在實踐中卻面臨著一系列的挑戰，如在項目工程層層外包中必然會增大項目實際資金投入，那么怎樣在原有的造價管機制下植入“成本監管”模塊，則成為了一項十分重要的工作。
1.3 估算體系實施后的效果評價
項目資金作為稀缺資源，在投入使用之后需要對資金的“產出/投入”進行評價。針對農村電商項目資金投入來說，其一般以縣域財政投入為主體，所以確保資金使用效益的最大化，則不僅是成本控制的內在要求，也是對項目資金配置合理性的一種結論性評價。然而，當前最為棘手的問題便是，對項目資金“產出/投入”的評價缺乏有效的參考數據，這樣就可能在人為的操作下增大項目資金投入的偏差。
2 BIM技術在估算體系設立中的作用分析
在完善項目資金投入工作上，需要重視BIM技術在其中的積極作用。那么這里就從三個方面來對BIM技術的作用進行分析：
2.1 使項目前期投資估算滿足價值取向
BIM技術的作用主要依靠BIM軟件來實現，在沒有人為價值取向的情況下，BIM技術能夠最大化地完成理性計算和4D模擬。前面已經對“工具理性”現象進行了駁斥，所以專業技術人員可以根據農村電商項目的功能定位以及結合當地農村物理網線搭建要求進行模擬，進而就能在滿足項目投資價值取向的同時，為項目資金投入提供了具體的可視界面。這樣一來，就能降低傳統依靠項目施工圖紙來進行會商所產生的交易成本。
2.2 使項目前期投資估算依照模塊進行
農村電商項目在施工中不僅需要物理網線，還需要在村社環境下修建專門的基站以及還需要對農戶的住宅進行改造。這就意味著，該項目的實施需要多工種的協同作業，從而這也為項目外包提供了客觀合理性條件。那么BIM技術通過將以上要件轉為一系列的參數并與BIM進行掛鏈，便可以在模塊化的模擬下對各個環節提供資金投入參數。這樣一來，不僅能將總造價與分項目造價有機的聯系起來，也能為項目外包提供資金管控參考。
2.3 使項目前期投資估算擁有合理數值
農村電商項目的實施，目的在于使農戶獲得共享經濟的紅利，但在當前仍主要是以理念創新和實踐探索階段。因此，在傳統模式下的項目前期投資估算中，難以避免因專業技術人員“有限理性”而導致的資金錯配問題。即使可以在多方協商下來降低“有限理性”的影響，但調和各方的利益關系也將顯著增大項目前期投資估算的時間和人際成本。因此，BIM技術在這一方面便可以根據相關參數，提供相對客觀的合理數值。
3 估算指標體系設立方法構建
根據以上所述，估算指標體系設立方法可從以下四個方面來構建：
3.1 建立項目使用的價值取向
在關注民生工程項目施工的大背景下，需要在估算項目前期投資時建立起正確的價值取向，這也是遵循經濟學中的規范分析模式，并杜絕因一味的實證分析而導致資金在后期投入配置上出現麻煩。那么價值取向所包含的內容有哪些呢？具體而言，可以將其概括為：第一，該項目在竣工之后的功能定位，如電商項目在竣工之后將帶領農戶參與到共享經濟的發展之中；第二，該項目在施工中的社會環境適應性要求，如項目在施工中與當地社會生態的相容程度。
3.2 規劃項目施工的成本項目
這一步驟較為常規，即根據項目施工要求并結合以往施工經驗，以模塊的形式將項目的成本羅列出來。根據物理原理，將成本項目按照一級指標、二級指標、三級指標等方式劃分為相對獨立的功能模塊，并在該功能模塊下完成成本項目細化工作。如，將農村電商平臺的基站建設作為相對獨立的功能模塊，在此基礎上設計出基站基本構造成本、基站物理網線成本、基站其他成本三個一級指標，然后再根據一級指標來細化各自的二級指標。
3.3 項目數據與BIM軟件掛接
目前通過引入BIM技術來助理項目先期資金估算工作，所以這時就需要將項目模塊的數據與BIM軟件進行掛接，從操作上來看便是通過將項目數據輸入到BIM軟件中，實現軟件的仿真能力。專業技術人員根據仿真之后的農村電商項目全景圖，通過優化項目施工工藝來修正之前建立的功能模塊。造價人員則根據得到修正的功能模塊，根據一級、二級、三級指標結構來進行資金概算。需要指出的是，這一步是十分關鍵的環節，所以在項目數據與BIM軟件掛接上應做到精確。
3.4 BIM數據下進行成本管控
前面已經指出，在項目成本控制中因缺乏客觀合理的成本數據參數，從而使得項目在施工成本控制上存在著較大的隨意性。那么在BIM技術協助下建立起了較為完善的指標體系后，體系中的成本數據就應成為成本管控的參照。現實經驗表明，面對項目施工的諸多不確定性上，還需要對成本指標進行適應性改造，在這里筆者將其提出而不做詳細闡述。
4 展望
在與本文主題相關聯的BIM技術應用前景展望中，需要重視對以下應用的研究：
4.1 質量優先要求
在我國建筑項目施工領域，普遍存在著層層轉包的形式。這種形式的存在導致各承包方為了獲取預期利潤而一味壓低成本。在某些剛性成本無法壓低的情況下，往往從材料的標號上做文章，如鋼精直徑、樓層間的距離等。這種低于標號的施工現狀，將對建筑本身的使用壽命產生負面影響，因此不能只關注工程造價的控制，而應在切實履行合同約定的前提下合理控制成本。
4.2 整體控制要求
建筑項目施工具有周期長的特征，特別在電梯公寓修建領域表現得更為明顯。為此，在展開工程造價控制時，應從建筑項目的整體視閾下實施控制行為。這里應把握這樣一個原則：針對決定質量的關鍵環節，不應成為造價控制的重點；而在原材料使用效率、工程進度整體把握方面，則構成工程造價控制的重點。
4.3 責任細化要求
不能只是將工程造價理解為是技術監管、財務管理人員的工作，在缺乏過程控制手段的背景下，還應激發一線施工人員的責任意識。在原材料的節約使用方面、在技術組織形式優化方面，都成為工程造價控制的關鍵環節。為此，可以在成本逆向分解并在績效管理的推動下，增強他們的崗位責任感。
以上三個方面要求，應成為BIM技術在項目資金投入估算中著重解決和關注的要件，同時筆者也希望與同行就BIM技術的其他應用進行交流。
5 結語
本文認為，在推進城鎮化建設過程中，大量存在著項目前期投資估算工作，且這些項目都具有較強的外部性，因此BIM技術還需要在這一方面發揮積極作用。根據基本流程，某項目在立項之后將對其進行資金投入概算，這也就是業界通常所說的“造價”。那么在實施資金概算過程中應建立怎樣的估算指標體系結構，則成為了這里需要研究的問題。通過討論可知，基于BIM技術的投資估算體系設立方法可由建立項目使用的價值取向、規劃項目施工的成本項目、項目數據與BIM軟件掛接、BIM數據下進行成本管控四個方面構成。在今后的研究中，還需要重點考察BIM技術在項目施工中的應用模式以及在確保項目施工綜合質量的應用前景。
參考文獻
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關鍵詞：建設工程；預算管理；石油企業
中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-02
工程預算作為促進石油企業穩定發展的一個重要手段，在石油企業的管理中起到越來越重要的作用，它不僅是確定投資款項、完善企業管理、優化投標方案、簽署工程合同、組織竣工結算的重要依據， 而且是衡量項目設計方案是否合理、恰當、經濟的重要參考。
一、石油企業工程預算管理存在的主要問題
（一）沒有科學明細的企業工程預算管理模式
當前我國在管理企業工程預算方面雖然有較為明確的制度規范，即“三算”，同時還要求其中相關環節都應當嚴格審查，然而，這些制度卻流于形式，沒有起到多大的作用。現實情況是，大部分企業做預算時都不符合“三算”的要求，甚至有“三超”這類現象發生。造成這些的根源其實在管理模式上，在實際管理工程預算的過程中，沒有有具體明細規范流程以及科學性的指導，而單純側重考評工程的進度以及各階段的完成情況與質量是否達標，忽略了對企業進行何種項目投資以及所做決策是否科學等方面的考評；在設計單位進行預算管理的過程中，僅關注于設計中涉及的各階段預算，而較少注重方案中各個項目的造價是否控制在合理范圍，造成不必要的過度投資；在施工單位招標時，沒有做好各個項目標的以及標價的精確計算，加之對工程成本的管理缺乏嚴謹性，極易造成投放資金的失控，工程到了結算期卻無法按時交工，企業、政府和相關機構都牽涉其中，蒙受不必要的損失。
（二）沒有完善嚴格的企業工程預算設計管理制度
工程的各個環節都與工程預算息息相關，據可靠數據分析，工程的前期設計這一環節，直接決定著40%到80%的工程造價波動，而施工環節對工程造價的影響僅占10%到30%。而通過分析以往的工程項目建設，卻可以看出，大部分工程并不注重控制前期設計環節中涉及的工程造價，反而將重心放在之后的施工環節上，這樣一來，不僅起不到很好的效果，而且極易引發上文所提到的“三超”現象。可見，要完善企業工程預算管理工作，應當從設計環節入手，制定相關的嚴格制度，做好設計階段的造價限額控制，從而使工程設計真正從節約成本、凸顯效益出發，在保證優化質量與節約工作量和投資量的前提下，實現設計方案的最優化管理。
（三）沒有準確動態的企業工程預算計算方法
當今社會經濟飛速繁榮與發展，工程管理過程中用到的技術以及預算時采取的計算方式也向多樣化方向發展。在進行工程預算時，我國的管理模式及預算計算方法是相對落后于國際水準的，一直以來還在使用傳統的較為落后的靜態計算方法，無法跟上時代的步伐，不能較好地實現工程預算的準確測評與動態監控，真實反映出相關項目的造價，讓工程預算管理工作發揮出實效性。同時，靜態的預算計算也不能適應國際發展環境，與國際通用的動態預算相脫節，自然不能全面服務于社會經濟發展需求。另一方面，我國在進行工程預算時，仍然拿多年以前的物件、材料價格以及人工價格做計算依據，沒有緊密結合現實情況，自然無法保證預算的準確性與實效性。
二、完善企業工程預算管理的對策建議
（一）加強對工程預算“三性”的認識
工程預算即對工程中各項目的價格進行預先的測算和預期，屬于工程造價其中的一種表現形式。工程預算管理體現了經濟活動“三性”的統一：政策性、技術性以及專業性的相互結合。施工單位如何看待工程預算的這三大特性，直接決定著每個具體預算管理工作的效率與質量。一直以來，大部分工程預算管理工作都特別注重政策性的首要地位，對政策性的過度強調，直接導致很多人把工程預算管理工作直接和部門預算管理劃上等號。然而，工程預算其實是一種經濟活動，不應當僅強調它的政策性特征，而忽視了其經濟特質：技術性與專業性的本質屬性。只有加深對工程預算技術性和專業性的認識，才能保證政府在推行工程造價改革時定位準確，使每一個參與施工、管理的主體在專業技術規范要求下主動地、積極地參與到工程預算管理工作中來。而關于工程預算與部門預算這兩部分工作，政府和相關投資單位應當在看到兩者緊密關聯的同時有意識的加以區分，在進行工程預算時可以引用、結合部分預算的嚴肅性、政策性特征，但同時也要不忘工程預算本身的技術性和專業性，利用二者相輔相成的作用，同時凸顯工程預算的技術本質與專業水準，設立或者聘請具備資質的造價咨詢機構來進行預算編制，才能監控管理好工程投標、報價工作，增強企業自身的發展實力。
（二）提高工程預算編制的準確性
決定最終編制的工程預算達到較高準確性的關鍵性因素便是組成工程項目中各要素的報價更貼近市場，工程預算價只有達到較高的市場化程度，才能從根本上保障預算一系列工作的準確程度，從而幫助投資者把控好投資的額度，將其控制在一定范圍，實現企業的長遠規劃與發展。具體來說，要做到以下幾點：首先是要建設好工程預算價格信息系統，保證系統的全面、完善以及提供的相關信息緊跟市場變化、實現公平公正與可靠實用，做到工程項目中預算的人力、物力等相關元素的預算價格基本同步于實時市場價格，從而提高監督監控的力度和透明度。其次是發展并管理好與工程造價有關咨詢行業。只有造價員的職業道德和專業水平達到一定高度，才能保證最終預算結果的準確公正，所以對造價咨詢從業者的監管應當從注冊開始抓起，并隨時做好過程跟蹤與監控。最后是審查、考評所編工程預算的工作要嚴謹。因為工程預算其實是一個龐大而系統的工作，如果工程比較大，僅僅一個項目的預算都會涉及上千萬的資金投入，設計圖紙等資料也會較為繁雜。因此，在如此大的工作量中，預算工作者難免會出現差錯或是遺漏的地方，之后的審核復查就顯得尤為重要。預算的審核不僅是政府管理部門單方面的工作，更需要工程造價單位以及咨詢協會的積極配合，考核的方式可以多種多樣（抽查、年檢等方式并互相結合），考核資料也應該入檔做好統一管理。只有在嚴格的審核要求與流程制度規范下，才能引起造價行業對編制工程預算工作的重視，從而間接管理好預算編制的過程，讓這個行業的服務水平與服務質量達到一定臺階。
（三）進一步加強工程預算的動態管理
廣義角度上來看，工程預算的管理工作涉及到對工程立項時的投資估算、最初工程項目設計的概算以及設計施工圖時的施工圖預算、直至工程完工的結算這幾個部分工作的管理，可見，工程預算管理具備周期特征，各個階段所涉及的工程預算也不盡相同。工程預算管理不能單純停留于對簡單的靜止的數字的審核考察，而要注重管理方法與手段，要根據預算工作的周期性、階段性特征，做出合理的調整。這些變動與調整不僅涉及到“價”的改變，也涉及到“量”的變化，在具體管理工作中，首先要分析為什么會出現這些變動，再根據原因來尋求解決措施，及時控制或分解可能出現的風險，不偏不倚，讓工程的報價始終保持公平公正與良性狀態。預算工作者要體現預算編制的動態性，就應當加入到相關項目的施工工作和管理中，保證預算的全面與完善。而工程項目的管理人員在具備專業技術知識與管理能力的同時，也應該要了解經濟常識與工程預算基礎工作，才能加強工程預算的動態管理。
（四）加強工程預算的統籌管理
不同的主體（設計單位、施工單位、建設單位等）對同一工程預算的理解與應用是不同的，甚至出現相互矛盾與沖突的情況。而在工程預算的管理工作中，必須顧及到各個主體的不同利益，不能有偏頗和側重，保證預算的統籌規范、公正透明。在這個過程中，建設單位要統領好整個工程項目的管理工作，具備統籌觀，聯系、辯證地看待相關主體利益，盡量整合、平衡各方需求，同時做好設計的限額控制、節約施工的投資成本這兩方面工作的整合。具體方法如下：（1）考核限額設計的力度要加強。前面已經說過，作為工程項目的源頭，在工程項目設計時如果能做好合理的限額控制，對之后的項目成本影響是非常重大的。投資估算要及時修正，設計概算要做到合情合理，設計人員要有高度的責任感以及強烈的經濟意識，才能讓之后的預算管理起到事半功倍的效果。（2）控制好施工中涉及的投資額度。通過嚴格合同管理、規范設計變更，加強工程預算的監管力度。（3）做好成本分析與管理工作。要提高各項成本的核算準確率，將工程造價控制在合理范圍，保證企業的盈利，提升工程項目的整體效益。
企業要重視工程預算、加強工程預算管理，這將不僅有利于最大限度的利用好資金，實現企業效益最大化，還將有利于企業在競爭中提升自己的核心競爭力，在競爭中不斷壯大和發展自己。
參考文獻：
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影響投資估算的因素較多，可分為靜態因素和動態因素兩大類。靜態因素指影響靜態投資的因素，動態因素指僅影響動態投資而不影響靜態投資的因素。1．1靜態因素1．1．1編制規定、定額影響人工單價采用編制規定中的計算標準。柳洪水電站1992年完成投資估算，人工單價為7．53元/工日;1996年完成設計概算，人工單價為29．44元/工日;2003年完成重編概算，人工(高級熟練工)單價為9．93元/工時(即79．44元/工日)。重編概算比投資估算，人工單價增長11倍，年平均增幅約26．6%。可見，受物價等因素影響，人工單價的漲幅成倍數增加。編制規定中以建筑安裝工作量為基數計算的項目值得進一步探討。如施工期辦公及生活營地投資有兩種計算方法，即以建筑安裝工程量為基數計算的公式法和按設計建筑面積乘單位造價指標計算的工程量法。筆者發現，兩種方法計算出的投資差異，影響著工程投資估算。基本預備費可用以解決設計變更以及彌補一般自然災害所造成的損失。目前投資估算編制規定中對基本預備費率的取值并無明確規定，僅要求根據預可行性研究階段設計深度，合理估算各部分的基本預備費，此費用的高低影響著投資估算。隨著施工技術的提高、測定方法的改進，水電工程定額不斷地發生著改變。定額的合理測定，影響著工程投資估算。1．1．2征地和移民費用建設征地和移民安置補償費用增加也是投資估算失控的原因之一，主要原因包括:社會經濟發展、庫區產業結構調整、國家移民安置政策調整、移民安置意愿變化、移民工程相關行業標準更新、實物指標數量及構成變化、部分補償補助單價標準提高、國家稅收政策調整等。1．1．3項目管理因素從2002年國家經濟貿易委員會頒發的78號文開始，水電項目可計列生產運行管理設施和梯級集控中心分攤，但目前工程建設業主對這部分投資未能準確估計，造成了對投資估算的影響。預可階段地質勘探工作深度可能無法滿足全面深入了解工程地質條件要求，隨著可研階段、技施階段地質工作的深入，可能出現在預可階段未發現的不良地質情況，比如灌漿工作單米灌漿量的增加。此類情況對投資估算的影響不容忽視。水電工程設計內容繁雜，通常還涉及專題研究，在目前水電工程建設工期緊，業主要求高的大環境下，給予設計方的時間可能不夠充分，設計方只能按要求作出規范規定深度的成果，一般未能進行更加具體深入的個案論證研究。1．2動態因素1．2．1利率根據《國務院關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》(國發［1996］35號)的有關規定，水電建設項目的資本金比例不應該低于工程總投資的20%，這就意味著可能約有80%的資金需要從銀行貸款。水電項目貸款利率一般執行五年期以上貸款利率。貸款利率的變化對工程總投資影響較大，瀘定水電站投資估算貸款利率按6．12%執行，設計概算利率按7．20%執行，由此帶來建設期貸款利息增加3．6億元。1．2．2價差預備費1996年由于物價上漲，針對當時通貨膨脹比較嚴重的特殊情況，原國家計委(現國家發展與改革委員會)了(1996)計建設第1154號《關于核定在建基本建設大中型項目概算等問題的通知》，通知中規定了動態投資部分的投資價格指數按6%計算。1996年到1998年，全國物價開始趨于平穩，1998年的實際投資價格指數已降至0．2%。1999年9月20日，國家計委根據物價形勢變化趨勢，重新調整了設計概算有關內容的核定方法，以嚴格控制工程造價，防止建設資金流失，了計投資(1999)1340號《國家計委關于加強對基本建設大中型項目概算中“價差預備費”管理有關問題的通知》，自本通知之日起，編制和核定基本建設大中型項目初步設計概算時，投資價格指數按零計算。《水電工程設計概算編制辦法及計算標準(2002年78號文)》根據該通知，規定了2002年暫不計列價差預備費。根據現行的《水電工程設計概算費用標準》(可再生定額［2008］5號文)的規定，自2008年起，按年度價格指數2%計算價差預備費。《水電工程投資估算編制有關規定》中關于價差預備費的年度價格指數采用現行水電工程設計概算編制規定和費用標準，就是說也采用年度價格指數2%計算價差預備費。實際上，根據水電水利規劃設計總院和可再生能源定額站定期的價格指數數據看，年度價格指數并不是一個定值。
2降低各因素對投資估算影響的對策
上述影響投資估算的各種因素，有些因為很難預測它們的變化，基本無法減小或消除它們對投資估算的影響，如利率等;有些則可以通過一定的方法減小它們對投資估算的影響，以下主要是對這類因素的思考。2．1合理運用市場價格，降低物價影響對于影響投資估算的材料價格，因鋼筋用量大，價格波動明顯，鋼筋價格成為物價因素中重要的影響因素之一。目前估算編制過程中依據的價格信息，價格水平是采用工程投資編制時一個季度的價格。實際上，在一年的四個季度中，鋼筋價格波動幅度較大，漲跌不定。若采用當季的鋼筋價格，會跟今后某一季度有一定差別。為將該差別降至最小，可采用一段時間范圍內的加權平均價格。機電設備價格的合理估算，一是與關鍵設備生產商加強聯系，實時掌握設備價格;二是設計時充分調查、了解國內機電設備生產商的生產能力，特別是對高水頭、大直徑的水輪發電機組及備品備件的生產能力，若國內無此生產能力，就應在估算時充分了解國外生產廠家的設備價格。做到以上這兩點，會使投資估算中設備價格預測更為準確。2．2及時調整編制規定、定額目前，人工單價的執行標準是國發辦［2001］14號文《國務院辦公廳轉發人事部、財政部關于調整機關事業單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費四個實施方案的通知》，該通知從2001年1月1日起實施至今已執行了13年。根據北京建筑業人力資源協會對全國十幾家建筑勞務企業的調研，建筑業平均工資近5年來的平均增速在15%～25%，這顯然已不能滿足水電行業當前的工資水平要求。水電水利規劃設計總院和可再生能源定額站自2002年起，每半年一次價格指數。為與國民經濟五年發展規劃保持同步，水電工程價格指數計算基期調整時間為5年。2006年開始的價格指數以2005年下半年為基數100，2011年開始的價格指數以2010年下半年為基數100。水電工程價格指數反映了全國和不同地區大中型水電建設項目建筑及安裝工程投資隨國家政策及外部市場情況的變動趨勢和程度的相對數。該價格指數信息顯示，從2011年到2012年，每半年一次的建安工程綜合定基指數分別為105．19%、104．90%、105．11%、102．92%。對于定額，它是在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下，預先規定完成單位合格產品消耗的資源數量的標準，反映了一定時期社會生產力水平的高低。當今科技發展迅速，材料、機械的發展日新月異，若定額更新緩慢，則做出的投資估算本身就已經與實際相差較遠。為使編制規定和定額與時俱進，筆者建議:可將人工單價、價差預備費和部分易變化的定額等作為單獨的文件從編制規定、定額中獨立出來，根據市場和技術的變化以較高的頻率調整文件，及時補充漏列漏記的項目，使投資計算項目能及時跟進，充實完整。比如根據國家規定的最低工資標準和每半年的《水電工程單一調價因子價格指數》定期調整人工單價;根據水電水利規劃設計總院和可再生能源定額站的價格指數分析計算定期調整價差預備費;根據出現的新工藝、新技術及時調整和重新測定部分定額等。對于編制規定中以建筑安裝工作量為基數計算的投資項目，如施工期辦公及生活營地投資，建議專門做課題研究，使得該類投資項目的估算更加完善。目前的基本預備費，投資估算樞紐部分取10%～15%，設計概算樞紐部分取6%～10%。建議編制規定給出指導性文件，說明取值范圍和取值依據，有利于避免造價取值的隨意性和盲目性。2．3移民工作先行要更好地控制住征地和移民費用，就要強化移民工作先行的理念，對移民的意愿和實施方案的可操作性進行充分調查研究，給設計方充分的設計周期。同時，盡快出臺適用全國不同地區的移民安置政策，協調各區域的平衡，讓移民政策盡可能地被廣泛接受。2．4加強項目管理筆者發現業主在估算階段對生產運行管理設施和梯級集控中心分攤并不能準確估計，建議業主可將生產運行管理設施投資和梯級集控中心分攤作為一項專題，委托給設計院造價人員完成其投資分析報告，造價人員可根據工程所在流域其他電站投資資料和該工程的實際資料分析計算，幫助業主準確估計該項投資。對地質因素引起的風險，在項目管理中需高度重視，切實按相關規范及規定做好地質勘探工作，為設計、估算編制提供完備的技術支撐。為減少設計成果對投資估算的影響，一方面，建議業主給予設計方充足的設計時間，使之做更加具體的論證研究工作，透徹研究各種重要參數，比如裝機容量、正常蓄水位、道路選線布置等，為作出相對準確的投資估算做好基礎性工作;另一方面，建議規范中加深環保專項設計深度，減少因為環保政策要求帶來的工程量變化。
3結語
關鍵詞：程預算；工程造價；控制
Abstract: with the deepening of economic system reform and development, budget establishment method, content and cost changed a lot in recent years, along with the subway engineering scale, wide range, complex technology, cycle is long, the metro engineering budget compilation work of more and more complex. The stand or fall of budget work directly affect the cost of engineering, therefore, it is necessary to perfect budget work. This article analyzes the reason of tube Kong Li subway civil engineering budget, and puts forward some measures for perfecting the subway civil engineering budget.
Key words: the budget; The project cost; control
中圖分類號：F812.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、地鐵土建工程預算
工程預算是指在執行工程建設程序的過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容，參照國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。地鐵土建工程預算是地鐵工程項目在不同建設階段經濟上的反映，是預先計算和研究地鐵工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據。現代地鐵工程同其他工程一樣，為了實現經濟效益和社會效益，需要提高預算編制質量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理，有效地指導地鐵工程造價的管理和控制工作。
二、地鐵土建工程預算管理失控的原因
（一）制度因素
地鐵項目一般屬于大型項目，涉及到的內容繁多，如果管理不當而又沒有很好的制度約束，一旦出現問題，追究責任就成為一道難題。在部分地鐵項目中，管理部門在為每個責任部門下達成本目標的同時，沒有做到權責的有機結合。并且現行的施工成本管理體制，缺乏責權利相結合的材料成本管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來，沒有形成完善的成本管理系統。例如某地鐵土建工程項目，材料成本大量超支或者因偷工減料造成質量問題，本應追究相關人員責任，結果卻因職責分工不明確，最終不了了之。
（二）技術因素
我國地鐵建設發展相對滯后，項目管理存在技術缺陷。技術缺陷不單指工程建設技術，還包括了成本管理和預算技術等綜合內容。我國的地鐵建設發展相對滯后，基本的工程施工技術大都從國外引進，包括一些高科技領域的相關設備等等，技術條件的滯后導致工程施工的技術成本投入大大提升，在專業標準的制約下，無論全套的管理機制和施工技術如何轉變，工程成本在這方面的投入都很難由自身進行主動掌控，這就使得在技術投入上，施工企業無法有效控制工程成本。對于施工技術以外的預算技術等經濟管理內容上也存在著一定的缺陷。在當前的經濟形式下，不同的經濟責任主體對于經濟的概念認識有著明顯的差異，地鐵屬于近年逐漸發展起來的施工項目，大部分的施工企業對于總體的經濟概念認識不足，就使得相應的管理技術也存在缺陷。
（三）預算編制質量不高
設計正常周期得不到保證,致使設計與概算的編制達不到規定深度,設計人員缺乏精心設計思想,片面追求產值,忽視質量,由于在初設階段考慮問題不成熟,致使在某些方案的確定上與施工圖階段有較大的出人,造成設計變更;另外隨著時間的推移,建設單位的認識觀點發生新的變化,進入施工圖設計階段甲方要求提高建筑標準,而設計單位不能堅持原則,遷就這種不合理的要求,這是造成設計變更的又一原因。預算人員素質不高,概算文件只能消極地反映設計而不能能動地影響設計,并對優化設計和控制投資起關鍵作用;部分設計人員缺乏責任心,甚至不講原則,在利益驅動下遷就各方面的不合理要求,人為壓低或抬高概算。還有些對施工技術方面的知識了解欠缺,經驗不足,沒有考慮到難度施工系數,往往造成概算漏項。
（四）設計漏項和變更
工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產生的原因主要有以下兩種：1）不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更。2）設計工作的深度不夠導致設計漏項。設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，設計水平較低，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列建設內容，因此增加投資。
（五）建設工期延長
工期控制是建設期“投資、質量、工期”三大控制目標之一，不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產、及時發揮效益而且造成貸款利息、建設費用增加從而使引起費用超概算。
（六）設備材料價格誤差
在國內，同種型號設備存在多家廠商生產競爭，建筑設備價格混亂，報價不一，沒有統一的規范市場。使得同樣的設備預算價格可能差距較大。市場波動大，競爭激烈，地鐵土建工程之初所做的預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測，使預算留有余地，但并不能做到準確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為，工程造價很可能出現超預算。
三、地鐵土建工程預算管理
（一）設計方面控制預算
地鐵工程預算編制工作首先要從經濟角度影響設計,由工程造價人員對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時 參考 。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳計方案。改變設計人員的經濟觀念，要克服當前某些設計中不結合地域實情，片面追求高標準的現象。片面追求高標準的，必須修改設計。因此，搞好預算編制和審核，才能保證工程設計質量，降低工程造價,達到技術先進、經濟合理、安全實用的目的。
（二）客觀分析價格因素，價差調整要留有余地
預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經數年。其間設備材料價格可能會發生較大變動，為使預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調整價差，使估算、預算的編制在動態中進行。
（三）根據實際情況編制地鐵工程預算定額體系
針對地鐵工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業在進行工程預算的時候，可以考慮根據地鐵工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素，結合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據地鐵工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據工程的施工難易程度，設置難易系數，從而最大提高施工的經濟效益，創造更多的固定資產，而且也要對技術發展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。
（四）提高工程造價計算方法的準確度
如前所述，在進行工程造價預算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調控政策的影響，而和工程預算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業在進行工程造價預算的時候，盡可能增加預算的材料種類，減少材料費，另外一方面。需要建筑企業能夠利用行業協會或者管理部門的作用，更廣泛手機材料的市場價格信息，針對不同的時間和區域，材料價格變動的周期性信息，制定出地鐵工程調價系數。
（五）準確計算施工期的人員數量。由于建安投資和臨時房屋地鐵工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯系起來，因此，在進行施工項目預算編制的時候，應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。
（六）保證合理的設計周期
為了保證初步設計深度要求和施工圖設計質量,要給設計單位足夠的設計時間,保證合理的設計周期,嚴格把關、精心設計,堅決杜絕邊設計、邊施工、邊修改的現象發生.盡量減少或不發生重大設計方案變化和重大設計變更。編制概算要有足夠的時間保證,避免初設概算編制過程中出現前松后緊,最后突擊加班完成,影響概算質量。設計人員與預算人員密切配和,保證概算質量。
結束語
預算管控是地鐵工程造價控制非常重要的方面，對整個工程的造價控制起到了關鍵性的作用。只有通過對預算工作的問題進行分析，并采取合理的對策，才能保證工程造價的科學合理的控制，節約成本。
參考文獻
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營業稅、增值稅同屬于流轉稅范疇，又稱流轉課稅、流通稅，指以納稅人商品生產、流通環節的流轉額或者數量以及非商品交易的營業額為征稅對象的一類稅收。
1.1營業稅
征收范圍：按《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》中華人民共和國國務院第540號令（2008年11月10日）規定，在中華人民共和國境內提供的勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人，為營業稅的納稅人。應納稅額計算公式：應納稅額＝營業額（不含稅）×稅率。稅率：3%。對于建設項目：項目總投資＝業主費用＋承包費用＝業主費用＋（承包費用－營業稅）＋營業額×稅率其中，營業額×稅率為承包商繳納的營業稅額度。
1.2增值稅
征收范圍：按《中華人民共和國增值稅暫行條例》中華人民共和國國務院第538號令（2008年11月10日）規定，在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人。應納稅額計算公式：應納稅額＝合同額（不含稅）×稅率或應納稅額＝當期銷項稅額－當期進項稅額。稅率：建筑業11%，小規模納稅人增值稅征收率為3%。對于建設項目：項目總投資＝業主費用＋承包費用＝業主費用＋（承包費用－應納稅額）＋當期銷項稅額－當期進項稅額＝業主費用＋（承包費用－應納稅額）＋承包企業增值額×稅率其中，承包企業增值額×稅率為承包商繳納的增值稅額度。
1.3增值稅與營業稅對比
增值稅與營業稅征收范圍相同，稅率不同，增值稅稅率明顯高于營業稅稅率，計算方法和計費基數不同，增值稅計費基數小于營業稅計費基數，增值稅額度取決于承包企業增值額，對總投資的影響取決于承包企業增值額在項目總投資中所占比例。
2建筑業“營改增”對石油建設工程造價的影響
2.1“營改增”對各類費用的影響
“營改增”對各類費用的影響，在實際操作過程中會有一定的差距，特別是地材費、零星材料費、用工費和分包費等會對稅額產生不同影響。從工程投資費用構成和“營改增”產生的影響不同把費用劃分為四類，即設備費、材料費、建筑安裝費、其他費用，其中設備費、材料費、建筑安裝費構成工程費用。
2.1.1設備費
按國家財政部和稅務總局規定，設備費一般不作為營業稅的計費基數。但是，各省市自治區規定有所差別。有的省市自治區規定部分設備作為營業稅的計費基數，例如鍋爐設備。增值稅計稅原則上應納稅額＝當期銷項稅額－當期進項稅額，稅額一進一出，所以“營改增”后對設備費來說不產生新的增值稅。同時，按照增值稅抵扣原則，設備費自身所含增值稅可在石油產品銷項稅中抵扣，且已經執行多年。因此，“營改增”后工程建設投資在設備增值稅這部分會略有所降低，但基本可以忽略。
2.1.2材料費
按國家財政部和稅務總局規定，材料費應作為營業稅計稅基數，需計取3%的營業稅。理論上講，“營改增”后材料部分的增值稅計稅與設備相同，并且自身所含增值稅可在石油產品銷項稅中抵扣。這樣“營改增”后會大幅度降低建設投資造價。同時，還應認識到對部分地材，沒有進項稅或進項稅為3%（小規模納稅人稅率），對應的工程造價會增加。
2.1.3建筑安裝費
建筑安裝費一般為增值部分，特別是對于包工不包料的合同，增值稅應納稅額將大幅增加。增值稅和營業稅應納稅額計算公式為：營業稅應納稅額＝營業額（不含稅）×0.03。增值稅應納稅額＝合同額（不含稅）×0.11。若計稅基數相同時，“營改增”后稅額增加2.67倍。
2.1.4其他費用
主要包括土地費、建設管理費、咨詢及勘察設計費、專項評價費、專利費等，其中土地費等已經包含增值稅，“營改增”對其沒有影響；“營改增”對建設管理費、咨詢及勘察設計費、專項評價費、專利費等影響較大，與建筑安裝費相同。
2.2“營改增”對各類項目總投資的影響
通過對構成項目投資造價的四類主要費用（設備費、材料費、建筑安裝費、其他費用）分析，可以看出“營改增”對其影響是不同的。“營改增”后設備費、材料費、建筑安裝費和其他費用對工程造價的影響前面已經進行了分析，其對于石油建設項目投資造價產生總體的影響將取決于項目設備費、材料費、建筑安裝費和其他費用構成比例。針對中國石油油氣田項目、長輸管道項目、煉油化工項目、銷售項目、礦區建設項目、裝備制造項目等六類項目進行分析，典型工程統計分析各種費用構成比例。
2.3“營改增”對承發包方式的影響上
面的“營改增”對各類項目總投資的影響是基于通常的承發包方式條件下的定量分析，在項目建設中實際采用的承發包方式是多種多樣的，如，包清工、通常的承發包、總承包等。對于不同的承發包模式，由于營業稅計費基數不同其納稅額不同，一般包清工最少、通常的承發包方式次之、總承包最多。另外總承包范圍的不同其計費基數也不同。按現階段建設管理模式，包清工情況較少，采用總承包模式較多，特別是大型項目，總承包的范圍每個項目有所不同。這樣，在項目實際建設中繳納的營業稅要高于概預算計算額度。“營改增”后納稅額將與承包模式無關，即稅金是固定的，不會因承包模式與合同改變產生變化，項目總投資造價中的稅金將與實際發生額度一致，杜絕預估稅金可能與實際額度差別較大的不合理現象。例：某項目總投資估算5000萬元，其中業主費用（設備、大部分材料由業主采購）3000萬元、承包商費用2000萬元。簽訂合同時進行了調整，小型設備和材料都由承包商采購進入承包合同，增加的小型設備和材料費1200萬元。原營業稅為58.25萬元（簡化計算），調整后營業稅為94.25萬元（簡化計算），增加36萬元。“營改增”后增值稅就不會由于承包方式和合同調整而改變。
2.4“營改增”對投資者的影響
通過分析得出“營改增”后，項目概預算投資中稅額明顯增加了一倍左右，項目投資增加。但是，“營改增”后對投資者的影響主要取決于以下方面：首先，對于投資者建設項目中的增值稅可以在其銷項稅中抵扣，即應納稅額＝當期銷項稅額－當期進項稅額，當期不能抵扣的可在規定期限內順延，這樣使得投資者承擔的稅金得到了轉移。其次，對于不同的投資者可抵扣的額度不同，當期銷項稅額≥當期進項稅額時可以全部抵扣，投資者可不承擔建設增值稅，投資明顯減少；當期銷項稅額＜當期進項稅額時可以部分抵扣，投資增加與減少視可抵扣額度而定。按照國家“營改增”總體路線為稅額不增的原則，總體上講項目投資不增。對于中國石油投資的項目，一般是主營業務投資項目由于當期銷項稅≥當期進項稅，項目投資減少，減少的額度為原來計取的營業稅，其幅度見表2；部分非主營投資項目，或者特殊的主營業務投資項目，當期銷項稅＜當期進項稅或無銷項稅，項目投資可能會有所增加，增加幅度與投資者和項目具體情況有關。
2.5“營改增”對計價體系的影響
在計價依據方面，預算定額、費用定額、其他費用定額、概算定額、概算指標、投資參考指標等構成了中國石油完整的計價依據體系；在計價方法上，估算編制規定、概預算編制方法等構成了中國石油完整的計價文件編制體系；中國石油投資管理規定和其他相關規定構成了中國石油建設項目投資管理體系。這些體系構成了現有的投資造價管理體系，在這一體系中規定主營業務投資項目設備和主要材料增值稅進行抵扣，現階段基本已經實現了設備和主要材料增值稅抵扣。除此之外，對于建筑安裝費和其他費用還沒有實現增值稅抵扣，“營改增”后建筑安裝費和其他費用中涉及的增值稅要實現抵扣，需精確計算增值稅額度。所以“營改增”后原有的計價體系已經不能滿足投資造價控制需求，特別是在建筑安裝費和其他費用計價方面，也不符合國家“營改增”和中國石油整體利益需求，必須改革和完善原有計價體系。
2.6“營改增”項目法人對投資造價的影響
按照國家相關稅法及條例不論是營業稅還是增值稅都是以法人為納稅對象，即“營改增”對投資者的影響要由項目法人來具體操作。營業稅對項目投資造價水平的影響與法人無關，而增值稅對項目投資造價水平的影響，或者說最終投資造價與法人有關。這是因為，從表面上將“營改增”是向承包商收取增值稅，但對于承包商或施工單位來說，增值稅對他們只是流轉。對于投資者是否能夠流轉出去取決于投資者是否有銷項稅，只有有了銷項稅才能完成抵扣。因此，“營改增”后項目法人情況是決定增值稅是否能抵扣的決定性因素，即項目法人情況將是決定項目投資和造價水平的一個重要因素，“營改增”后項目法人的不同，不但影響投資和造價水平，還會直接與項目總體效益相關。
3建議
3.1“營改增”后的計價體系變革
由于“營改增”后原有的計價體系已經不能滿足投資造價控制需求，也不符合國家“營改增”和中國石油整體利益需求，應改革和完善原有計價體系，主要包括預算定額、概算指標、費用定額、其他費用等，建立適應增值稅模式的計價依據體系。一是，建立不含稅計價依據體系，即預算定額、費用定額、其他費用定額、概算定額、概算指標等進行不含增值稅價格轉換。預算定額、概算指標已經具備了不含增值稅價格轉換條件，因為新頒布的預算定額、概算指標實現了量價分離，建立消耗量數據庫，需要用不含增值稅的價格進行更換即可完成轉換工作。對于費用定額和其他費用定額應進行重新編制，建立不含增值稅的費用定額和其他費用定額。二是，建立適合“營改增”的計價方法。修編概預算編制方法，從內容和形式上制定適應“營改增”概預算文件編制方法，原則上增值稅單列，與國際計價方法接軌。三是，修編中國石油投資管理規定和其他相關規定，建立適合“營改增”的工程建設和投資造價管理辦法，切實執行國家“營改增”規定，保障中國石油整體利益。
3.2研究建立適應“營改增”項目公司組建及法人確定模式
由于“營改增”后項目法人情況是決定增值稅是否能抵扣的決定性因素，項目法人的確定不但影響投資和造價水平，還會直接與項目總體效益相關。因此，需要針對“營改增”新的納稅特點研究制定建立適應“營改增”項目公司組建及法人確定模式。現階段，中國石油投資項目管理模式為原有地區公司模式（主要模式）、新成立地區公司模式（廣西石化、四川乙烯）、項目部模式（長輸管道）等幾種，這些管理模式與中國石油項目建設特點密切相關。這些模式在增值稅抵扣政策實行中，其對投資造價控制的影響已經體現，“營改增”實施后其影響會增大。因此，中國石油應研究制定適應“營改增”項目公司組建及法人確定模式。
4結語
關鍵詞：工程預算；問題；對策
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
建筑工程預算因其具有可行性、科學性和精準性等特點而在保證建筑工程項目的整體安全及控制工程投資金額等方面起到巨大的作用。同時工程預算涉及到建筑項目管理、工程成本預算以及工程招投標報價等內容而要求專業的工程預算人員對建筑工程進行編制、修訂和監督以此確保建筑工程預算的科學性，為建筑企業創造最大的效益。但建筑工程預算中存在的諸多問題嚴重制約著工程預算的科學性，導致工程預算不能準確合理的應用于工程管理，從而影響到投資與經濟收益。本文分析探討了建筑工程預算在編制和管理過程中存在諸多問題，并進一步提出了解決這些問題的有效措施，從而確保工程預算編制的質量和管理的科學性。
1 建筑工程預算中存在的問題分析
工程預算管理落后
建筑工程預算管理落后的問題嚴重制損害者工程預算的質量。管理落后的突出表現是工程預算重編制而忽視管理以及工程量的重復計算等方面。重編制、輕管理的問題涉及多方面的問題：一是缺乏對從事工程造價咨詢與服務的中介公司缺乏相應的、可實行的責任追求制度和賠償制度。此類中介公司不承擔由于工程預算咨詢服務等造成的經濟責任，企業沒有相應的賠償和規避制度用于完善管理。這類行為嚴重影響到咨詢機構的聲譽，給建筑企業帶來無法估量的經濟損失；其二是階段性工程子項目的管理在整體工程預算管理工作中比重較大，過于突出，導致各單位或子項目間自成體系，缺乏有效的溝通協調；最后建筑企業由于缺乏對工程預算有效的監督機制以及缺乏有效約束和激勵工程經費使用與效益考核制度而造成工程預算質量低下等問題。
工程量的重復計算更是造成工程預算不合理和企業經濟損失的重要因素之一。工程量的計算涉及到建筑工程的地質施工條件，人員的編制以及施工技術的選取等問題，由于工程預算缺乏管理，工程預算法規制度不健全，監督控制不到位而導致工程量的重復計算，隨意編制施工預算導致企業經濟的損失。
1.2 工程預算編制不健全分析
工程預算的編制是保證工程預算科學、合理、可行的最重要環節。工程預算編制過程中，要考慮不同施工圖紙，采用不同理論依據，選取材料價格的差異等因素的不同最終編制的工程預算結果也是不同的。然而在工程編制過程中由于缺乏有效的監督與審查制度，有些預算編制人員忽視科學性，缺乏對定額等問題的理解，編制粗糙隨意估算工程量，甚至有些人員利用建筑建材行業的不健全等中飽私囊，謀取私利，這種現象的存在嚴重制約著工程預算的質量，給建筑企業帶來巨大的經濟損失同時也損害了企業的市場信譽和競爭優勢。
工程預算編制中人為因素的影響分析
工程預算對于預算人員的要求較高，這關乎工程預算的質量，更影響著工程承包方和發包方的經濟利益。在我國，很大一部分企業內的預算人員都是隨著工程的產生而應運產生。隨著工程的完工而自動解散導致其專業意識缺乏。同時預算人員由于缺乏對自身知識儲備的更新，無法滿足由于新技術和新機械等在施工中應用而產生的預算變換，仍舊按照原有的知識儲備采用過時的預算方法和計算公式，缺乏對于由于新的建材和工藝帶來的工程定額的變化的及時認知，造成預算失真。同時在工程編制過程中，預算人員可能會利用工程合同的不完善等問題謀取私利，造成預算失真給企業帶來經濟損失。
2 工程預算問題的有效解決對策
2.1 完善工程預算管理制度
工程預算管理制度的建立必須遵循科學性、可行性以及專業性的原則進行完善，否則無法起到改善工程預算問題的效果。首先建筑材料、勞工成本費、場地機械等費用會隨著市場的波動而不斷的起伏變化，因此預算人員可以通過建立動態管理制度，對預算進行動態定額制定，實時根據市場變化調節預算方案，以此降低預算誤差的出現。其次統籌管理消除建筑施工單位和設計單位對于同一工程項目的預算所產生的分歧，建立有效的溝通協調機制。利用專業負責人員進行包括建筑工程地質勘查、地質條件評估等各種資料的搜集及整理，對各類圖紙采取標準化，同一制定建筑工程量的計算規則和地區材料預算的價格使其符合市場變化的需求，利用標準化充分權衡和規避由于雜亂的規則制度造成工程預算死板而不能適應市場變化的需求。最后還要從工程預算的執行角度出發，加強管理。工程預算的執行如果做到高效率，可行性則能夠節省資源，順利的完成投資額度的審批等工作，此外為了加強管理，必須維護工程預算的剛性，加強對工程預算咨詢機構的監督管理，避免造成工程預算管理混亂無序等問題的出現。
2.2 控制人為因素對工程預算的影響
如何避免人為因素對工程預算的編制與執行產生的負面影響，是提高工程預算質量的關鍵因素之一。首先制定合理高效的激勵措施，例如預算管理人員、設計人員以及監督審查人員的在職培訓，晉升機會提高其專業素質，通過設定有效的考核制度提高人員的專業性，保證期工作的穩定性。以此提高人員的責任心和技術水平保證工程預算的質量。此外對于熟悉招投標內容，通曉預算知識，了解新材料和設備，責任心強的員工需更加關注，通過獎罰制度的建立提高這類員工的工作積極性以此起到榜樣的作用，在企業內部建立一種和諧的公司文化。
2.3 計算機技術的引入制定動態的定額體系
現代計算機技術發展速度迅猛，通過引入計算機技術在工程預算編制過程中應用，將大大提高工程預算編制的科學性。建筑產品從產生到成型是一項復雜性、多樣性及龐大的工程。人力資源在這行工作中的作用是有限的，只能分專業分技術的完成這項龐大的工程，計算機技術的引入節省了人力資源提高了工程預算的科學性，避免了人員的誤差引起的損失，最大程度的實現準確預算的目的。
3 結語
隨著我國建筑行業的迅猛發展，建筑工程造價預算計價程序也日趨要求更高。工程量計算方法也日趨標準化。本文深入分析探討了建筑工程預算中經常存在的問題，如工程預算定額不健全，編制粗糙，人為因素的影響以及重編制忽視管理等問題的出現，對工程的安全性帶來極大的危害，同時給建筑企業帶來無法估量的經濟損失，與此同時也損害了企業的聲譽及其競爭能力。針對以上提及的問題，本文進一步給出了針對性的解決辦法，通過加強管理，提高人員的素質，控制人為因素對工程預算的影響，規避人的主觀性對工程預算的干預，引入計算機技術提高工程預算在編制過程中的科學性和可操作性，提高預算的精確度，通過有效的激勵機制的建立，最大程度的激發員工的積極性和責任心。建立動態的管理機制，使工程預算工作緊緊跟隨市場瞬息萬變的情況，為建筑工程節省最大的資源，獲取最大程度的效益，從而適應市場激烈的競爭，提高建筑施工企業的整體競爭力。
參考文獻：
[1]尹小飛．建筑工程預決算中的問題和控制方法[J]．經濟技術協作信息。2008.
[2]王政．建筑工程預決算中常見問題及采取措施口]．今日科苑，2008．
關鍵詞：工程量清單；計價；工程造價管理；
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
工程量清單計價模式概述
工程量清單主要是由招標方按照施工設計圖紙的要求，將招標工作中需要實現的所有項目和內容，采用統一編號、項目名稱、特征、計量單位以及工程量計算的規范制定的，用以計算招標工程中工程建設數量的表格。
工程量清單計價模式與定額計價方式不同，主要表現在以下幾個方面。
1、工程量清單計價主要是采用綜合單價計價法，其中綜合單價主要包括了工程的資本投入費用、利潤、稅金等一系列費用，部分項目還包含了施工技術措施費等。采用綜合單價計價方式能夠使得施工單位針對自身企業情況，對內部定額加以編制，同時有利于增加企業內部管理力度，從而推廣新型施工技術與設備。通過增加施工企業自身技術水平與設施，進而使得其在招投標工作中具有更加強大的競爭力，從而使得施工企業能夠以良好的態勢在市場經濟中發展。
2、由招標方提供的工程量清單計價為基礎，投標方完全可以按照市場需求與企業自身實際情況及工程量清單中所規定的各項進行詳細報價。能夠避免在開展招投標工作中弄虛作假等不規范現象，保證招投標工作順利進行還能夠使得投標方結合企業自身實際情況進行綜合單價編制，相比傳統的定額計價方式有很大的改革創新。
二、工程量清單計價模式下的造價管理策略
（一）投資決策階段的工程造價管理
投資決策階段工程造價管理是造價管理的源頭，具有先決性，對實施后的建設項目的成本和經濟效益控制具有重要的影響。為達到有效控制工程造價, 應對擬建項目的必要性、可行性及社會效應進行研究，尤其是根據擬建項目地理位置、水文地質、土地的情況、供水、供電、周邊交通及環保等內容進行建設投資的合理性、科學性的評估。同時, 對方案進行科學選優，并得出正確的結論性意見或建議。總之,認真做好這方面的造價管理,是工程項目能否取得良好收益的關鍵。
（二）設計階段的工程造價管理
建設工程項目投資控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。實踐表明，雖然設計費用在所有項目成本里只占到約1%,但設計對項目的影響程度卻要高達近80%。因而,設計階段造價控制對整個項目建設的有效性是至關重要的。
設計階段工程項目投資管理的主要思想是：以事前控制為主，推廣限額設計，使得設計在滿足功能及質量要求的前提下，不超過投資估算，并盡可能節約投資。這就要求設計方案時應考慮技術性與經濟性相結合,對項目所在地的經濟狀況適用于何種技術進行研究分析,使設計方案趨向于科學、合理，從而大大降低成本造價，最終使設計能以最優的造價達到符合標準的要求。
（三）招投標階段的工程造價管理
招投標階段工作重點是編制招標文件和工程量清單。整個招投標過程中，對全過程的綱領性文件實施管理,使招標文件規范、嚴謹，是整個項目成本控制的關鍵。編制工程量清單應要求簡潔的描述項目特征,準確的計算工程數量，使得投標人能夠準確報價，并減少施工過程中發生不必要的變更。在批準的概算、預算限額以內，在滿足工程質量和工期要求條件下，確定出合理的標底。同時，重視評標工作,在投標結束后,建設工程招投標管理部門要做好監督工作,組織相關專家，對投標人的投標進行詢價及合理分析,排除不合理的報價,避免錯報、漏報等現象發生,快速有效地確定中標人，并為最終確定合理的合同價打下良好的基礎。
（四）施工結算階段的工程造價管理
1、對設計變更實行技術經濟分析，嚴格控制設計變更。設計變更是否發生，應考慮其科學性、合理性、經濟性。且設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。杜絕通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，實行“分級控制、限額簽證"的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡量提前實現這類變更，以免造成重大變更損失。為此，建設單位應指派工程造價管理專業人員，常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
2、嚴格現場簽證管理。簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的內容必須清晰，與實際情況相符，并不能超過簽證所在范圍。特別注意隱蔽工程的簽證，嚴禁辦理存在模糊文字數據的簽證，嚴禁事后補辦簽證，不留隱患。
3、嚴格控制工程進度款的支付。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。
4、擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。有些特殊專業工種需要委托專業施工單位承擔，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包，固定總價。在這些項目中，首先尊重供電部門的“規定”，由他們總承包變配電系統；另一方面，要求允許另一家供貨商參與競爭，最終使得設備采購價降低，控制造價。
5、在施工過程中，積極采取行之有效的經濟措施。首先，編制資金使用計劃，確定分解成本控制目標；其次，準確工程計量并復核工程付款帳單，簽發付款證書；最后，在施工過程中進行支出的跟蹤控制，定期地進行支出實際值與目標值的比較，發現偏差，分析原因，采取糾偏措施。
（五）竣工決算階段的工程造價管理
該階段主要工作是承包商依照合同要求以及設計文件的規劃完成整個工程項目的建設，并且在驗收合格后，建設單位對其進行價款結算。經建設單位審核后的結算是工程造價核定的重要依據，對整個項目的造價管理起著至關重要的作用，應采取以下幾項措施進行造價管理。
一是對于工程量的準確性嚴格審核。該程序是竣工結算中最為重要的，但同時也是最為復雜和繁瑣的一個過程，在審核的過程主要按照竣工圖以及相關的設計變更和施工的現場簽證，并且依據相關定額要求的工程量計算方法進行逐項審核，盡量避免出現施工企業虛增工程量并以此來增加工程造價的行為。
二是對定額套用的合理性嚴格審查。在審查中，需將所有的分項工程逐項羅列出來，重點審查其與定額單價是否一致，并且核實相關的規格、名稱及計量單位等內容與單位估價表是否相符。
三是對各項費用的開支標準是否與定額允許情況相符，是否與相關工程造價政策相符，實行嚴格審查。
三、工程量清單計價模式下工程造價管理模式的優化策略
（一）組織創新方面
目前，項目制成為工程施工領域的作業模式，特別在部分工程項目存在著層層外包的情況下，項目制具有管理簡單的優勢。但在造價概算階段，卻往往因傳統組織形式而影響到概算的合理性。因此，可以將矩陣型組織結構引入到組織中，從而在項目為導向所形成的臨時組織下，實現造價人員、工程設計人員、施工人員三者間的融合，從而使得工程量清算計價模式得以優化創新。
（二）造價概算方面
造價概算的合理性除了取決于造價技術的有效應用，還與組織制度的創新有著密切關系。上文所提到的組織創新方面，實則就是針對優化造價概算質量而建立的。實踐表明，工程設計人員與造價人員的目標函數是存在差異的，這種差異主要出現在針對項目的成本控制上。而若作為財政撥款下的工程項目，則已前置性的構建了資金約束機制。這種機制的形成，實則就成為造價人員必須遵循的造價控制指標。因此在組織創新模式下，就能將這種造價控制要求反饋到工程設計上。
（三）向項目質量、工期、安全中要效益
為了能夠在激烈的市場競爭中占據一席之地，施工企業就必須努力實現與建設單位的合同條款，這就需要施工企業能夠合理地控制好“三大目標”，即成本目標、工期目標與質量目標三者之間的關系。而在實現目標的過程中，安全是一切工作的重中之重，是實現其他目標的前提和基礎。因此，站在可持續發展的角度，質量、工期、安全是施工企業提高經濟效益的出發點。施工企業若想做好成本控制，就必須處理好質量、進度、安全的關系，做好三大控制的有機結合。
總之，實行工程量清單計價模式，能夠真正實現“市場形成價格”工程造價改革目標，是與國際接軌的需要，也是市場經濟發展的需要。在項目各階段采取行之有效的管理策略，使得工程量清單計價模式下的工程造價得以有效控制，降低項目投資，從而提高項目經濟及社會效益。
[1]馬南勁.工程量清單計價模式下的建設單位造價管理探討[J].科技管理研究，2007.9.
