發(fā)布時(shí)間：2023-08-31 16:36:19
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市建設(shè)檔案管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第二條本規(guī)定適用于城市內(nèi)（包括城市各類開(kāi)發(fā)區(qū)）的城建檔案的管理。
本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。
第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城建檔案工作，業(yè)務(wù)上受國(guó)家檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
城市的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)或者配備城建檔案管理人員，負(fù)責(zé)全市城建檔案工作。城市的建設(shè)行政主管部門也可以委托城建檔案館負(fù)責(zé)城建檔案工作的日常管理工作。
第四條城建檔案館的建設(shè)資金按國(guó)家或地方的有關(guān)規(guī)定，采取多種渠道解決。城建檔案館的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。
第五條城建檔案館重點(diǎn)管理下列檔案材料：
（一）各類城市建設(shè)工作檔案：
1、工業(yè)、民用建筑工程；
2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；
3、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；
4、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；
5、園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；
6、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、軍事工程檔案資料中，除軍事和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
（三）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等方面的基礎(chǔ)資料。
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。凡工程建設(shè)檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。
停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。
撤銷單位的工程建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者城建檔案館移交。
第七條對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程建設(shè)檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程建設(shè)檔案，并在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館報(bào)送。
第八條列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，其竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有城建檔案館參加。
第九條建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，在本單位保管使用一至五年后，按本規(guī)定全部向城建檔案館移交。有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，由城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。
城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)接收進(jìn)館。
房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理，建設(shè)部另行規(guī)定。
第十條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意收取的工程檔案保證金，須納入城市財(cái)政專戶管理。其利息經(jīng)建設(shè)行政主管部門報(bào)財(cái)政部門同意，用于城建檔案的保管和保護(hù)事業(yè)。建設(shè)單位按規(guī)定向城市建設(shè)檔案館報(bào)送工程檔案資料后，工程檔案保證金全部退還。
第十一條城建檔案館對(duì)接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理、編制檢索工具。做好檔案的保管、保護(hù)工作，對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。特別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其安全無(wú)損。
城建檔案館應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源，并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)提供服務(wù)。
第十二條建設(shè)行政主管部門對(duì)在城建檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或檔案行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）無(wú)故延期或者不按規(guī)定歸檔、報(bào)送的；
（二）涂改、偽造檔案的；
（三）檔案工作人員，造成檔案損失的。
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；檔案管理；創(chuàng)新
1 城建檔案管理面臨的新形勢(shì)
1．1世界經(jīng)濟(jì)一體化下與國(guó)際慣例接軌的要求
世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)在不斷的變化，對(duì)城建檔案管理工作來(lái)說(shuō)，至少提出了兩點(diǎn)新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達(dá)國(guó)家檔案管理水平之間的距離，滿足與國(guó)際慣例接軌的要求；②要求檔案管理要發(fā)揮為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時(shí)為城市規(guī)劃與建設(shè)、招商引資等提供“全、新、準(zhǔn)”的信息。
1．2我國(guó)加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的形勢(shì)
對(duì)于城鎮(zhèn)特別是大城市來(lái)說(shuō)，加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的一個(gè)重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，進(jìn)步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問(wèn)題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來(lái)的工作量的加大，這對(duì)管理手段和管理效益提出了新要求。
1．3我國(guó)加快法制建設(shè)和公民法律意識(shí)加強(qiáng)的形勢(shì)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國(guó)加快了立法的速度，公民的法制意識(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是與城建檔案管理相關(guān)的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的出臺(tái)，城建檔案所具有的與規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)的法律性依據(jù)特征，往往成為解決法律糾紛的重要依據(jù)，這就對(duì)檔案信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、全面性等方面提出了更高的要求。
2城建檔案管理的特點(diǎn)
2．1復(fù)雜性
城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復(fù)雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個(gè)方面或?qū)I(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復(fù)雜性可想而知。
2．2動(dòng)態(tài)性
城市無(wú)論是興旺還是衰落，都在時(shí)刻經(jīng)歷著不斷變化的過(guò)程，而作為真實(shí)記錄城市發(fā)展變化過(guò)程的城市建設(shè)檔案，其保管的城建信息具有動(dòng)態(tài)性的特征。動(dòng)態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時(shí)提供真實(shí)反映城市建設(shè)管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時(shí)效性作用。
2．3準(zhǔn)確性
大到與城市相關(guān)的系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建、尤其是地下系統(tǒng)的建設(shè)，中到某一個(gè)建設(shè)工程的改擴(kuò)建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設(shè)和法律依據(jù)，如果不能保證其準(zhǔn)確性和可靠性，將會(huì)給國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至引起災(zāi)害性事故。
3 以創(chuàng)新的服務(wù)手段逐步實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化
3．1 以創(chuàng)新的工作管理模式逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，改革開(kāi)放深入進(jìn)行，城市化步伐加快，城市建設(shè)日新月異，這些對(duì)新時(shí)期城建檔案工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的檔案觀念和老的做法已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)。所以，如何創(chuàng)新性的開(kāi)展城建檔案工作，逐步實(shí)現(xiàn)工作的現(xiàn)代化是我們城建檔案工作者著重思考的問(wèn)題。城建檔案管理現(xiàn)代化其實(shí)質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體保管為主向現(xiàn)代化的檔案數(shù)字化收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)送等轉(zhuǎn)變，以信息化形式為社會(huì)提供服務(wù)。因此，只有創(chuàng)新工作管理模式才能逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
（1）檔案載體不斷發(fā)展導(dǎo)致管理載體方式的創(chuàng)新。檔案載體是檔案信息存儲(chǔ)的介質(zhì)，它與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，具有鮮明的時(shí)代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡(jiǎn)牘、紙張逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以膠片、光盤、磁帶等為代表的影像技術(shù)載體。尤其是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所需的信息載體越來(lái)越成為現(xiàn)代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會(huì)越來(lái)越多地出現(xiàn)在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術(shù)和利用手段，這些都是傳統(tǒng)檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化．也需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行搶救。檔案載體的現(xiàn)代化必然導(dǎo)致檔案管理現(xiàn)代化。
（2）現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理的主體。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和城市管理科學(xué)化的窗口。與一般檔案中目比，城建檔案有其獨(dú)特性、真實(shí)性、廣泛性、系統(tǒng)性和依據(jù)性。隨著我國(guó)城建開(kāi)發(fā)事業(yè)的蒸蒸日上，城建檔案數(shù)量劇增，工作量不斷增加，利用率越來(lái)越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現(xiàn)代化技術(shù)手段過(guò)渡，由實(shí)體化管理向信息化管理發(fā)展。
3．2以創(chuàng)新的服務(wù)理念逐步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化
為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是我們城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心。所以，城建檔案工作必須關(guān)注社會(huì)變化、跟蹤經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，緊隨城市化的潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的潛在需求，注重服務(wù)觀念、方式、手段的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型服務(wù)向新型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
服務(wù)觀念上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在服務(wù)觀念上，要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，要破除“重藏輕用”的舊觀念，樹(shù)立“以用為主”的新觀念。破除舊觀念、樹(shù)立新觀念，必須根據(jù)社會(huì)的需求對(duì)檔案的文件材料進(jìn)行認(rèn)真地分析，開(kāi)展主動(dòng)上作，把城建檔案由“死”變“活”。
服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)方式的創(chuàng)新是服務(wù)工作創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。社會(huì)愈發(fā)展．社會(huì)需求愈呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化，信息的接收也多樣化，要求服務(wù)方式社會(huì)化、多元化、高效化。城建檔案服務(wù)也不例外。①利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立本單位的信息網(wǎng)站，將有關(guān)城建檔案的文件材料、現(xiàn)行文件等向社會(huì)開(kāi)放。②積極主動(dòng)地參與本單位有關(guān)城建方面的各項(xiàng)活動(dòng)，提供主動(dòng)服務(wù)。③開(kāi)展多種形式的編研工作，及時(shí)將城建方面的信息進(jìn)行整理、加工，提供給公眾和領(lǐng)導(dǎo)，使公眾了解城市規(guī)劃與建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)決策有科學(xué)的依據(jù)。
服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)手段的創(chuàng)新是城建檔案工作創(chuàng)新的載體。傳統(tǒng)的手工操作已經(jīng)落后．已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐。現(xiàn)在全國(guó)正掀起信息化的浪潮，各地正積極建設(shè)“數(shù)字城市”，城建檔案是城市建設(shè)不可分割的一部分．應(yīng)該抓住機(jī)遇先行實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。
3．3在創(chuàng)新工作中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和關(guān)注現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題
信息化發(fā)展參差不齊。目前，我國(guó)各地城建檔案信息化水平發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市檔案管理部門信息化水平相對(duì)較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規(guī)范，而中小城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和業(yè)務(wù)發(fā)展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規(guī)范，有些就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，制定全國(guó)統(tǒng)一的、科學(xué)的檔案管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)則，即檔案管理模式，是檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化的需要，也是我國(guó)城建檔案管理事業(yè)的需要。檔案管理模式的規(guī)范化，便于以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用，沒(méi)有規(guī)范化的模式就沒(méi)有檔案管理的現(xiàn)代化。只有實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案管理的質(zhì)量和效率，才能更好地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
不斷加強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化離不開(kāi)高素質(zhì)、多元化的復(fù)合型檔案管理人才。城建檔案的內(nèi)涵十分廣泛，涉及城市規(guī)劃、城市勘測(cè)、城市建設(shè)、土地管理、建筑管理等多個(gè)專業(yè)部門的檔案．具有涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、內(nèi)容復(fù)雜、綜合性和整理性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此．城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又要熟練掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、硬件管理、程序管理和信息系統(tǒng)管理技術(shù)等現(xiàn)代化管理技術(shù)手段，以適應(yīng)信息化建設(shè)時(shí)代的發(fā)展要求，最大程度地發(fā)揮好城建檔案作用。
新型載體檔案的安全性問(wèn)題。電子文件、電子檔案給人類的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)方便：快捷的同時(shí)，也帶來(lái)一定的麻煩和不安全因素。它與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比。有著本質(zhì)的不同：如電子文件的數(shù)子化信息形態(tài)、信息與載體的可分離性、讀寫(xiě)情息的系統(tǒng)依賴性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點(diǎn)，存在嚴(yán)重不安全性。因此，檔案管理系統(tǒng)必須采取一定的安全防范措施，提高信息系統(tǒng)的安全性，保護(hù)系統(tǒng)硬件和軟件免受自然災(zāi)害和人為破壞、確保檔案信息的安全。
【關(guān)鍵詞】檔案管理 城市建設(shè) 管理意識(shí)
中圖分類號(hào)：K206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0、前言
城市建設(shè)檔案管理工作是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求檔案管理人員既要有檔案管理者應(yīng)具備服務(wù)意識(shí)，又要掌握現(xiàn)代化管理技能。檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源，但城市建設(shè)檔案的整理工作繁瑣，而且勞動(dòng)強(qiáng)度大。利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段整理檔案，則可以收到事半功倍的效果。在高科技的協(xié)助下檔案管理可按文件形成的先后順序排列打印，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又可以充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的管理優(yōu)勢(shì)，減少了手工操作，提高了工作效率。在城市建設(shè)檔案管理中要注重檔案信息的組織化、系統(tǒng)化，在輸入檢索詞時(shí)再點(diǎn)擊查找范圍，檢索得出的文件就是與事件密切相關(guān)的，既準(zhǔn)確又不浪費(fèi)時(shí)間。只有這樣，豐富的庫(kù)藏資源才能得到充分利用。然而，現(xiàn)代科技的一大弊端是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全系數(shù)會(huì)隨著時(shí)間的推移而降低。為了保證安全，就必須制定嚴(yán)密電子文件安全管理制度，完善電子文件流轉(zhuǎn)跟蹤登錄管理，在電子文件管理系統(tǒng)中建立有效的操作權(quán)限管理體系，按照信息安全、人員職責(zé)、設(shè)備管理等因素，對(duì)電子文件管理系統(tǒng)的操作權(quán)限進(jìn)行合理劃分，在工作模式和軟件功能上周密設(shè)計(jì)，同時(shí)結(jié)合電子簽章、口令管理、活體指紋識(shí)別等新技術(shù)，提高身份認(rèn)定的精度。其中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)最常用的口令方式進(jìn)行嚴(yán)格管理，設(shè)置自動(dòng)啟動(dòng)的電子文件操作日志，以備日后進(jìn)行安全查考或真實(shí)性鑒定時(shí)作為依據(jù)。
一、城市建設(shè)檔案及其相關(guān)規(guī)范
在《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》中，對(duì)城市建設(shè)檔案的定義為：城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。做好城市建設(shè)檔案的管理工作，對(duì)一個(gè)地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要意義，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)、管理和維護(hù)有著重要作用。早在2001年，建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》，并作為一個(gè)檔案國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2002年5月1日頒布實(shí)施，該規(guī)范是對(duì)城建檔案流向的進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行城建檔案的整理、移交具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，是城建檔案館驗(yàn)收、接收城市建設(shè)檔案的主要依據(jù)性文件。隨后，國(guó)家檔案局于2002年制定了《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，并作為一個(gè)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2003年4月1日頒布實(shí)施，該規(guī)范強(qiáng)調(diào)了重大建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)性，強(qiáng)化了建設(shè)單位在重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中的主導(dǎo)地位，有利于建設(shè)單位重視并做好自身檔案的管理工作。
二、加強(qiáng)管理意識(shí)
城市建設(shè)檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求管理人員既要有高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細(xì)心的工作態(tài)度，樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神，又要有扎實(shí)的檔案管理的理論知識(shí)、科技知識(shí)，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的基本技能。因此，檔案管理工作者要有涉獵廣博的專業(yè)知識(shí)，開(kāi)拓視野，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，才能做好新時(shí)期的檔案管理工作。
三、掌握現(xiàn)代化管理技能，
提高綜合素質(zhì)以前，城市建設(shè)檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫(xiě)為主。而電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理中的運(yùn)用，可以系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計(jì)等工作，使文件的形成、運(yùn)行、轉(zhuǎn)換等各個(gè)環(huán)節(jié)與自動(dòng)化辦公銜接起來(lái)，這種現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)操作管理技術(shù)，都迫切需要城市建設(shè)檔案管理工作者去掌握和運(yùn)用。城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會(huì)對(duì)檔案工作的要求，也是城市建設(shè)檔案工作者的必然方向。所以，城市建設(shè)檔案管理工作者要結(jié)合自己的崗位工作，邊學(xué)習(xí)邊操作，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，特別要注重計(jì)算機(jī)知識(shí)、信息文化的學(xué)習(xí)掌握上，努力使自己具備信息知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)文化的綜合型檔案管理能力。
四、利用現(xiàn)代化技術(shù)，整理檔案
檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源，但檔案的整理工作繁瑣，重復(fù)勞動(dòng)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大。而利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段整理檔案，則可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷時(shí)，立卷人根據(jù)自己的理解對(duì)文件進(jìn)行分類，盡管都仿照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但因每個(gè)人的理解能力不同，對(duì)同一個(gè)文件有不同的分類，因此不可避免的產(chǎn)生分類不準(zhǔn)的現(xiàn)象，影響案卷的質(zhì)量，給利用工作帶來(lái)不便。而利用計(jì)算機(jī)模擬人工立卷，然后按類別將屬于條目的內(nèi)容打印出來(lái)，作為以前的那種以“卷”為單位時(shí)案卷目錄這一檢索工具的替代物，也可按文件形成的先后順序排列打印，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又發(fā)揮計(jì)算機(jī)的管理優(yōu)勢(shì)，減少了手工操作，提高了工作效率，更好地服務(wù)于社會(huì)。
五、加強(qiáng)繼續(xù)教育
城市建設(shè)檔案管理員首先要明確繼續(xù)教育的原則從而選擇課程內(nèi)容。相對(duì)于正規(guī)學(xué)校教育而言，繼續(xù)教育具有更直接的目的性、現(xiàn)實(shí)性和和時(shí)效性，繼續(xù)教育應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進(jìn)行。要堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、重視實(shí)效”的方針，切實(shí)遵守學(xué)以致用的原則。
第一，要刻苦學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)。繼續(xù)教育應(yīng)給檔案專業(yè)人員提供全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，盡快提高其專業(yè)水平。
第二，學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科知識(shí)。檔案工作融會(huì)了許多相關(guān)學(xué)科知識(shí)，如哲學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等，檔案工作者的繼續(xù)教育應(yīng)注重對(duì)相關(guān)科學(xué)知識(shí)的補(bǔ)充和更新。
第三，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用是檔案工作的特征之一，也是檔案現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，檔案工作者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、科技軟件等新技術(shù)的學(xué)習(xí)，為此，繼續(xù)教育肩負(fù)著更為重要的職責(zé)。
泉州市城市建設(shè)檔案館 362000
[摘要]城市建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前重要工作之一，而城市建設(shè)檔案管理又是城市建設(shè)工作的重中之重，傳統(tǒng)的城市建設(shè)檔案管理逐漸難以跟上當(dāng)前社會(huì)的步伐，于是新型的即與信息化技術(shù)相結(jié)合的城市建設(shè)檔案管理模式逐漸被應(yīng)用于當(dāng)前的城市建設(shè)檔案管理之中。本文首先對(duì)城市建設(shè)檔案管理及其信息化技術(shù)進(jìn)行概述，而后分析信息化技術(shù)在城市建設(shè)檔案管理中的作用及必要性，最后給出加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理信息化的建議。
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關(guān)鍵詞 ]信息化技術(shù)；城市建設(shè)；檔案管理
信息化技術(shù)在城市建設(shè)檔案的應(yīng)用主要涉及以下幾個(gè)方面：其一，信息化網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，如電腦等硬件設(shè)備是前提。其二，單位應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集、資源交換等途徑對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行大范圍尋找，以建成強(qiáng)大的信息資源檔案。其三，信息化管理應(yīng)配以能夠?qū)n案采集、處理、管理、存儲(chǔ)及共享等的技術(shù)軟件。其四，信息檔案資料等應(yīng)有健全的分類及管理制度等。其五，單位需要對(duì)參與至信息化城建檔案管理的人仔細(xì)甄選并提供培訓(xùn)。
1.信息化技術(shù)在城市建設(shè)檔案管理中的作用及必要性
1.1信息化技術(shù)在城市建設(shè)檔案管理中的作用
信息化技術(shù)逐步應(yīng)用于人們的日常生活之中，為各方面提供了極大的便捷，同時(shí)信息技術(shù)還在不斷地壯大發(fā)展，將信息化技術(shù)應(yīng)用于城市建設(shè)檔案管理中也是大勢(shì)所趨。當(dāng)前信息化技術(shù)主要以電腦為工具，來(lái)處理文字、圖片、聲音、影像等內(nèi)容，比之傳統(tǒng)的處理模式，信息化處理更為安全、準(zhǔn)確、高效。信息化技術(shù)使城市建設(shè)檔案管理不再僅限于對(duì)管理層面，而深入到了更多操作層面。城市建設(shè)檔案是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)城市建設(shè)起到輔助作用，其信息化技術(shù)的應(yīng)用朝著資源共享的方向發(fā)展。信息化的城市檔案管理稱得上是城市的名片，能對(duì)城市起到很好的宣傳作用，進(jìn)而有助于其建設(shè)發(fā)展。
1.2信息化技術(shù)在城市建設(shè)檔案管理中的必要性
時(shí)代在變革，每一階段均有新鮮事物出現(xiàn)，推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展及進(jìn)步，為人們創(chuàng)設(shè)出更為便捷和理想的生活環(huán)境和方式，同時(shí)創(chuàng)造著巨大的財(cái)富。放眼未來(lái)，數(shù)據(jù)將成為極其巨大的財(cái)富，將對(duì)人們生活產(chǎn)生更大的影響。城建檔案信息化管理，實(shí)質(zhì)上是對(duì)數(shù)據(jù)的管理，它突破了傳統(tǒng)紙質(zhì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝А⒈憬荨踩彝黄屏藭r(shí)間、空間上的限制使資源實(shí)現(xiàn)共享、創(chuàng)造更多價(jià)值的電子模式，使城建檔案內(nèi)容更豐富，展現(xiàn)出更為真實(shí)且立體的城市風(fēng)貌。同時(shí)，與磁盤、光盤、錄像等存儲(chǔ)介質(zhì)比較，信息化更具安全性，通過(guò)信息化技術(shù)可以將文字、光盤、錄音等各形式的檔案轉(zhuǎn)換為電子文件并進(jìn)行備份，能有效使其保存時(shí)間更長(zhǎng)，應(yīng)用范圍更廣。利用信息化技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行管理，比之傳統(tǒng)管理而言更為標(biāo)準(zhǔn)化，將相關(guān)檔案分享至網(wǎng)絡(luò)，可達(dá)到提升城市形象及知名度的效果。
2.加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理信息化的建議
2.1加強(qiáng)管理，確保館藏信息安全
安全始終是第一位的，城市建設(shè)檔案管理信息化的首要工作應(yīng)是確保館藏信息的安全。應(yīng)從硬件配置、技術(shù)手段、制度這三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：首先，改善硬件配置。應(yīng)淘汰的老舊設(shè)備不適合再繼續(xù)使用，以免出現(xiàn)因硬件損壞造成的檔案信息損毀。對(duì)于已有的信息化載體因定期檢查，及時(shí)進(jìn)行更新或備份。其次，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。信息化檔案置身于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之中，網(wǎng)絡(luò)安全也成為一個(gè)重要課題。避免受到病毒的侵害與攻擊,從物理上隔絕病毒，從技術(shù)上提升對(duì)抗病毒及黑客的能力，實(shí)現(xiàn)檔案信息安全。第三，建立健全管理制度，明確責(zé)任人員，避免閑雜人等出入，定期進(jìn)行維護(hù)。
2.2提升管理人員素質(zhì)能力
城市建設(shè)檔案的信息化管理，對(duì)其管理人員的素質(zhì)能力有了更高的要求，需要其在能夠有城市建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，又能夠?qū)n案管理工作有所了解。城市建設(shè)檔案管理人員素質(zhì)及能力的提升需要單位及個(gè)人的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)于單位而言，應(yīng)從多方面開(kāi)展工作學(xué)習(xí)交流會(huì)，使員工在互相學(xué)習(xí)與交流中找到不足并獲取進(jìn)步。同時(shí)，應(yīng)加大培訓(xùn)力度，組織有針對(duì)性的定期培訓(xùn)，如檔案法規(guī)培訓(xùn)、保密培訓(xùn)、消防演練、新設(shè)備的技術(shù)培訓(xùn)等，在為相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行梳理的同時(shí)，與實(shí)踐相結(jié)合，使員工能學(xué)有所用。對(duì)于個(gè)人而言，應(yīng)積極配合單位組織的培訓(xùn)與交流，客觀認(rèn)識(shí)到自身的不足，并通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)來(lái)提升自身的素質(zhì)與能力。
2.3準(zhǔn)確開(kāi)展城市建設(shè)檔案管理基礎(chǔ)性工作（接收、歸檔等基礎(chǔ)性工作）
城市建設(shè)檔案管理的基礎(chǔ)性工作包括檔案的收集、接收、歸檔等。首先，設(shè)備是基礎(chǔ)，電子計(jì)算機(jī)是必需，空調(diào)、防火、防盜等設(shè)施也應(yīng)具備。為了使城市建設(shè)檔案資料盡可能地豐富，這就需要借助網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行大范圍的、有目的的收集和篩選，應(yīng)著重收集與城市重點(diǎn)工程、城市地下管線工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)的類別，同時(shí)加大信息化電子文件的比重。為了便于查找和儲(chǔ)存，應(yīng)為所有檔案制定具體的分類細(xì)則，將收集而來(lái)的檔案進(jìn)行明確的分類，管理人員在分類過(guò)程中應(yīng)足夠仔細(xì)，以避免因分類不當(dāng)而造成檔案的丟失。
結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理信息化進(jìn)程，主要可通過(guò)三方面進(jìn)行，其一應(yīng)加強(qiáng)管理，確保館藏信息安全，其二應(yīng)提升管理人員素質(zhì)能力，其三應(yīng)準(zhǔn)確開(kāi)展城市建設(shè)檔案管理中如接收、歸檔等基礎(chǔ)性工作。城市建設(shè)檔案管理是長(zhǎng)期性工作，需要每個(gè)環(huán)節(jié)的積極配合，穩(wěn)中有序方能持久發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：城建檔案管理 創(chuàng)新工作 服務(wù)
中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
切實(shí)提高人們對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)檔案工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。城市規(guī)劃建設(shè)檔案是一種巨大的信息資源，人們要提高對(duì)城市建設(shè)檔案工作的認(rèn)識(shí)。要增強(qiáng)治檔的觀念，把檔案工作列人相關(guān)部門日程，切實(shí)解決檔案工作所存在的實(shí)際困難。隨著城市規(guī)劃建設(shè)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化，城市規(guī)劃建設(shè)檔案一定會(huì)在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。筆者認(rèn)為，抓好城建檔案管理，更好地為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)，應(yīng)當(dāng)從如下方面做好工作：
一、轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路
過(guò)去，城建檔案管理工作者普遍對(duì)城建檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)城建檔案的真正價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，不管檔案交不交、齊不齊，不管收到的檔案用不用、有何用，存在“老檔案”、“死檔案”、“不作為”的思想，造成城建檔案管理工作比較被動(dòng)，難于開(kāi)展，檔案收不到、收不齊、無(wú)作用。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，改變城建檔案管理被動(dòng)局面，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)政府決策，服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，服務(wù)社會(huì)群眾，就是城建檔案管理工作的重要內(nèi)容。為此，必須轉(zhuǎn)變陳舊的檔案觀，不斷宣傳新的檔案觀，樹(shù)立“數(shù)字檔案”、“信息檔案”、“資源共享”的觀念，樹(shù)立“檔案的收集是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，利用是目的”、“檔案的價(jià)值在于利用，沒(méi)有利用的檔案就是廢紙”、“檔案的利用不僅是實(shí)體的利用，更重要的是信息的利用”的新觀念，要克服“老檔案”、“死檔案”、“不作為”的思想，要跳出檔案看檔案，要走出辦公室，主動(dòng)到基層單位去，到項(xiàng)目工地去，為基層為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，收好檔案，收齊檔案，挖掘檔案價(jià)值，讓檔案服務(wù)于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作，為各級(jí)政府提供有用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料和決策依據(jù)，為項(xiàng)目服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)，讓館藏檔案產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用。
二、建設(shè)“數(shù)字城建檔案館”，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理信息化、現(xiàn)代化
在信息化建設(shè)過(guò)程中，電子檔案是現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)記錄，在記錄歷史、傳遞信息、傳播文化、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福人民群眾等方面發(fā)揮著重要的作用，具有紙質(zhì)檔案無(wú)可比擬的優(yōu)越性，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地形成、收集和提供全面的信息。建設(shè)“數(shù)字城建檔案館”已經(jīng)是城建檔案館發(fā)展的必然方向。建設(shè)“數(shù)字城建檔案館”，要從檔案的形成、接收、保管和利用中實(shí)現(xiàn)電子化，要與電子政務(wù)建設(shè)相銜接，要建立城建檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成保密層、半開(kāi)放層（內(nèi)部層）、開(kāi)放層信息系統(tǒng)，通過(guò)權(quán)限管理，對(duì)不同的群體提供不同的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上辦公，在互聯(lián)網(wǎng)上直接形成、接收、保管、編研、鑒定、查詢利用，實(shí)現(xiàn)信息共享，從而實(shí)現(xiàn)城建檔案管理信息化、現(xiàn)代化。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
各級(jí)城建檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視城建檔案管理工作環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)造良好的城建檔案管理的體制環(huán)境、法律環(huán)境、人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等。要加強(qiáng)與各部門、各單位的協(xié)調(diào)，認(rèn)真理順各種關(guān)系，正確處理好與各級(jí)檔案行政主管部門、各級(jí)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、各級(jí)市政、交通和水利建設(shè)主管部門等的關(guān)系，理順好各級(jí)城建檔案管理部門之間的關(guān)系，取得各部門各單位的大力支持配合。做到體制順暢，依法治檔，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，業(yè)績(jī)突出，保證城建檔案管理工作的順利推進(jìn)。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好檔案收集工作
“檔案的收集是基礎(chǔ)”，收不到檔案就談不上檔案的利用，要保證檔案能收到，收得齊。過(guò)去，不少報(bào)建資料、地下管線資料、測(cè)繪資料等收不到收不齊，竣工圖沒(méi)有真實(shí)反映建設(shè)成果的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。因此，抓好城建檔案的收集工作就顯得特別的重要。為此，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，主動(dòng)到項(xiàng)目工地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)電話、QQ等多種形式開(kāi)展服務(wù)，進(jìn)一步提高基層單位、工程建設(shè)項(xiàng)目和廣大群眾對(duì)城建檔案重要性的認(rèn)識(shí)，了解城建檔案法律、法規(guī)和規(guī)定，了解城建檔案收集的工作職責(zé)、內(nèi)容、質(zhì)量要求和驗(yàn)收移交的程序，提高城建檔案的收集質(zhì)量、收集效率和進(jìn)館率。
五、抓好館庫(kù)建設(shè)管理，保障檔案的安全完好
檔案接收進(jìn)館以后，保證檔案的安全完好就是天大的事。為此，必須加快檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高檔案安全保障水平。要加快檔案館庫(kù)建設(shè)，按照新的《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)各地條件建設(shè)檔案館庫(kù)，以保證檔案能有好的保管條件。據(jù)了解，我國(guó)很多城市檔案館庫(kù)都在80年代和90年代初建設(shè)，面積小，設(shè)施落后，不少城市特別是中小城市館庫(kù)條件非常差，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前城建檔案發(fā)展的需要，急需建設(shè)檔案館庫(kù)。因此，各地要抓處機(jī)會(huì)爭(zhēng)取建設(shè)新的檔案館庫(kù)。要加大檔案庫(kù)房安全設(shè)施建設(shè)，建設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施，提高防火能力，建立溫濕度自動(dòng)調(diào)節(jié)設(shè)施，保證檔案庫(kù)房控制在規(guī)定的溫濕度范圍，裝備安全監(jiān)控設(shè)備，保證檔案安全受控，同時(shí)，要根據(jù)檔案保管要求，加強(qiáng)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證庫(kù)房檔案的安全。
六、挖掘檔案價(jià)值，提高檔案利用水平
“檔案的價(jià)值在于利用”。我們管理的城建檔案不僅反映的是工程建設(shè)活動(dòng)的基本情況，能為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研提供重要的依據(jù)和參考作用，而且管理了城市的固定資產(chǎn)投資，能為城市提供重要的財(cái)產(chǎn)依據(jù)，更重要的是，它承載著城市發(fā)展的文明，對(duì)研究城市發(fā)展具有重要的意義。我們?nèi)绾卫煤眠@些資源，挖掘檔案的內(nèi)在價(jià)值，積極為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)，為政府、項(xiàng)目、社會(huì)、群眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)、高效的服務(wù)，是我們工作的重要內(nèi)容。
當(dāng)前，館藏檔案可以在“三舊”改造、建筑節(jié)能、公共建筑的抗震加固、防災(zāi)減災(zāi)、房屋建筑普查等方面發(fā)揮更大的作用，可以在研究城市建筑文化的發(fā)展、研究城市建筑歷史等方面發(fā)揮重要的作用，總之，要不斷挖掘城建檔案的價(jià)值，開(kāi)拓城建檔案的利用范圍，更好地為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
七、依法行政，依法治檔
依法治檔作為依法治國(guó)的一個(gè)重要組成部分，是檔案事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要保證。城建檔案事業(yè)的發(fā)展，必須增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持依法治檔，堅(jiān)持依法行政。無(wú)法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，不依法行政，必然會(huì)阻礙城建檔案事業(yè)的發(fā)展。要做到有法可依，建立和完善城建檔案法律體系，如建議盡快出臺(tái)城建檔案利用規(guī)定，各省、市要根據(jù)上位法制定地方的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則等；要做到有法必依，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，如嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)驗(yàn)收制度等；要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)不按規(guī)定向城建檔案館移交檔案及其它違法行為，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增加工作透明度，把有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策文件和辦事程序、有關(guān)要求在門戶網(wǎng)站、辦事窗口公布，增加辦事的透明度；要嚴(yán)格按程序辦事，在業(yè)務(wù)工作中按照有關(guān)規(guī)定和辦事指南的要求開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。這樣，才能保證城建檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)：
在挖掘檔案價(jià)值的過(guò)程中，我們要沖破原來(lái)的舊思想，不能處處以保密為由，把檔案“密封”在庫(kù)房中，當(dāng)作“寶貝”不給使用。城建檔案中報(bào)建資料、監(jiān)理資料、施工記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收備案資料基本都是政府審批結(jié)果和建設(shè)過(guò)程的記錄和檢查結(jié)果，沒(méi)有多少是保密的，真正要保密的一些資料應(yīng)該是一些重要部門和單位的圖紙以及地下管線的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家安全影響重大。因此，我們要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在遵循保密原則的同時(shí)，制定查詢利用的規(guī)定，大膽的利用城建檔案信息資源，為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案資料的管理對(duì)于像尤溪這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為活躍的海西地區(qū)來(lái)說(shuō)非常重要。目前，尤溪縣有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約42萬(wàn)人。2009年尤溪縣建設(shè)四大規(guī)劃分別有城東新區(qū)建設(shè)、大儒名城建設(shè)、水東大橋、高速公路，隨之出現(xiàn)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程檔案。但是在迅猛發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背后，出現(xiàn)了一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，也是我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，那就是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期材料缺失嚴(yán)重。
一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)
城市建設(shè)的快速發(fā)展給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理工作帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也面臨了許多挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的管理與整理，保證其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，得到妥善保管和有效利用，杜絕隱患是建設(shè)和管理單位必須引起關(guān)注的重要問(wèn)題。
解決好這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵還是要發(fā)現(xiàn)目前面臨的問(wèn)題：
1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案形成條件不足。從目前尤溪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案的狀況來(lái)看，主要是存在著重建設(shè)，輕檔案，對(duì)工程檔案缺乏足夠的重視，使得工程檔案資料不規(guī)范、齊全，甚至出現(xiàn)造假現(xiàn)象，同時(shí)檔案管理人員大多沒(méi)有參加專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練，管理水平低，服務(wù)意識(shí)差，工作往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，從而大大影響了工程檔案的質(zhì)量。另外由于建設(shè)單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施檔案的不重視，造成檔案管理機(jī)制不健全，即使有也沒(méi)有一定的協(xié)調(diào)力度。同時(shí)由于缺乏一套完整的管理體系和現(xiàn)代化信息管理機(jī)制，使得工程檔案管理落后，缺乏對(duì)工程建設(shè)的約束，造成國(guó)有資產(chǎn)的流落失。
2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案制度不規(guī)范。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作嚴(yán)重滯后的主要原因是：工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者對(duì)檔案法制和工程檔案規(guī)律認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)工程檔案管理重視不夠、組織協(xié)調(diào)軟弱無(wú)力，檔案工作沒(méi)有納入工程建設(shè)整體規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案制度不規(guī)范，無(wú)法做到工程檔案與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
3 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理過(guò)程中政府管理缺位。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案為使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建提供準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的依據(jù)。目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府作為主導(dǎo)方存在著一定的工作缺陷。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，是一個(gè)看得見(jiàn)，摸得著，實(shí)實(shí)在在，工程參建各方一致努力，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，社會(huì)各界關(guān)注，而項(xiàng)目檔案，只是一個(gè)“軟件”，往往被忽視，出現(xiàn)了重建設(shè)輕檔案。要使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各階段、各部門、各單位形成的項(xiàng)目檔案規(guī)范、準(zhǔn)確、齊全收集，進(jìn)行管理科學(xué)，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依法制定、健全一整套行之有效的規(guī)章制度。
二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理存在問(wèn)題的原因分析
1 對(duì)城建檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)建設(shè)單位重建設(shè)、輕檔案的思想占據(jù)了一定的位置，只重視工程建設(shè)，輕視檔案建立，一直以來(lái)在工程建設(shè)當(dāng)中注重工程施工進(jìn)度，輕視文件資料的管理，從根本上講并沒(méi)有把檔案管理提到正常工作范圍，更沒(méi)有建立一套規(guī)范的管理機(jī)制；
2 檔案管理自身特點(diǎn)因素。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作作為國(guó)家檔案事業(yè)一個(gè)重要組成部分，由其自身的特點(diǎn)決定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理的利用具有區(qū)別于其他檔案的特點(diǎn)。如何進(jìn)一步做好檔案文件的收集、開(kāi)發(fā)利用工作，使這一寶貴的資源在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)和工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用是一項(xiàng)值得關(guān)注和重視的問(wèn)題。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案內(nèi)容繁雜、數(shù)量大、種類多、涉及部門多、綜合性強(qiáng)，能夠較為全面反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作及活動(dòng)情況，因此檔案的利用率較高。
3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的復(fù)雜性。城市基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約仍然存在，設(shè)施總量和人均指標(biāo)還不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，并且城市基礎(chǔ)設(shè)施大部分處于低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行狀態(tài)，失修失養(yǎng)嚴(yán)重。城市建設(shè)仍然不能按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資未能形成良性循環(huán)機(jī)制。城市建設(shè)條塊分割、分散建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，建設(shè)管理體制不能適應(yīng)社會(huì)化城市所要求的社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。部分工程不按規(guī)定程序辦事，繞開(kāi)城建檔案館的監(jiān)督。
三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理解決問(wèn)題的對(duì)策分析
1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施前期檔案管理工作。在收集整理材料階段，要求基礎(chǔ)設(shè)施施工部門先出圖再施工，以保證紙質(zhì)資料的完整，做到有物進(jìn)行某項(xiàng)建筑維修、改建時(shí)，事先通知檔案室，檔案窒接到通知后，著手準(zhǔn)備基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的檔案資料，以最快、最有效的方式向維修基礎(chǔ)設(shè)施部門提供準(zhǔn)確、完整的檔案資料。工程施工階段，對(duì)工程技術(shù)資料實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”。由于在施工期間，會(huì)產(chǎn)生大量的施工、設(shè)備安裝及各種試驗(yàn)活動(dòng)的原始記錄，還有驗(yàn)收、隱蔽工程記錄、變更和設(shè)計(jì)通知單等文件材料，這期間文件收集是難點(diǎn)，我們必須走出檔案館，深入到工地，主動(dòng)與主管基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，了解施工的進(jìn)展，充分掌握基礎(chǔ)設(shè)施檔案形成的自然規(guī)律，認(rèn)真地分析和研究文件材料，抓好文件資料的收集工作。竣工前階段，為把基礎(chǔ)設(shè)施檔案資料存在的主要問(wèn)題解決在竣工前，防止因缺少資料而影響到工程的驗(yàn)收和今后的交付使用，我們必須做好竣工圖紙和資料的初步驗(yàn)收和整理工作，并逐一登記，對(duì)于不完整或不系統(tǒng)的部分及時(shí)補(bǔ)充，以便于歸檔文件的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)性，有利于工程的竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收階段，建設(shè)單位要有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，檔案行政部門應(yīng)積極配合基礎(chǔ)設(shè)施工程管理部門，齊抓共管，嚴(yán)格把關(guān)。
2 健全前期檔案資料的管理制度。理順目標(biāo)，明確職責(zé)，保持各環(huán)節(jié)的有效銜接，是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的基本保障。理順管理機(jī)制，變檔案一級(jí)管理為檔案室、項(xiàng)目管理部?jī)杉?jí)管理，這樣可以較好地解決管理機(jī)制差的問(wèn)題。在每個(gè)工程項(xiàng)目管理部設(shè)立專職檔案員，負(fù)責(zé)該
項(xiàng)工程的檔案工作，將工程檔案的編制職責(zé)交到項(xiàng)目管理部，并且要求檔案工作與工程項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。加強(qiáng)管理必須抓住收集齊全，材料系統(tǒng)這兩個(gè)環(huán)節(jié)。保持歸檔件的完整性是檔案系統(tǒng)的前提，也是最重要的工作環(huán)節(jié)。城市建設(shè)檔案來(lái)源分散，形成周期長(zhǎng)，同時(shí)內(nèi)容繁雜、數(shù)量龐大，給做好收集工作帶來(lái)很大的困難。同時(shí)要注重特殊形式的文件材料的收集。現(xiàn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件外，還會(huì)產(chǎn)生許多照片、電子文件等，這些特殊的文件材料也反映了市政建設(shè)的過(guò)程，是工程項(xiàng)目檔案不可缺少的組成部分，在收集時(shí)不能疏忽遺漏。
3 注重檔案信息資源的開(kāi)發(fā)。以人為本，維護(hù)服務(wù)對(duì)象的根本利益。城建前期檔案管理工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須堅(jiān)持以人為本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立與社會(huì)的日益信息化，檔案用戶需求逐漸向個(gè)性化和多樣化發(fā)展，檔案館對(duì)社會(huì)的服務(wù)理念和方式將會(huì)發(fā)生根本性變化，檔案館服務(wù)的重點(diǎn)將向社會(huì)大眾轉(zhuǎn)化，人性化、以人為本的服務(wù)將占據(jù)主導(dǎo)地位。檔案館要把握提供檔案信息個(gè)性化服務(wù)作為一個(gè)重要發(fā)展方向。開(kāi)發(fā)城建檔案信息資源，為社會(huì)各方面需要服務(wù)。改變傳統(tǒng)“重藏輕用”和“被動(dòng)服務(wù)”的觀念，積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)城建基礎(chǔ)設(shè)施前期檔案信息資源已迫在眉睫。避免局限于對(duì)原始材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和摹本事實(shí)的簡(jiǎn)單羅列和堆砌，努力在知識(shí)含量高、帶評(píng)述性的注釋、按語(yǔ)、序言等編研材料方面多下功夫，充分利用所掌握的城建檔案信息資源研究當(dāng)前城市基礎(chǔ)高州建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為建設(shè)決策提供有效依據(jù)，為城市文化消費(fèi)提供養(yǎng)分。
1.城市建設(shè)檔案是進(jìn)行城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)
城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合部署，任何城市的形成和發(fā)展，都有其自身的規(guī)律和過(guò)程。城市規(guī)劃只有依據(jù)這些規(guī)律和過(guò)程，綜合考慮城市的各種自然條件、歷史條件、社會(huì)條件等各種因素，才能進(jìn)行城市規(guī)劃。城建檔案真實(shí)地記載著城市的形成、發(fā)展規(guī)律和過(guò)程。因此，經(jīng)編制城市的規(guī)劃，必須依靠城建檔案，它為城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提供成功的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)參數(shù)。還可以為新城區(qū)新城市的規(guī)劃、建設(shè)節(jié)省大量的人力、物力和時(shí)間。一個(gè)城市建設(shè)如何，決定其它發(fā)展方向、規(guī)劃與建設(shè)思想。而正確的發(fā)展方向、好的城市規(guī)劃和建設(shè)思想不是憑空而來(lái)的，都是在總結(jié)已建城市的發(fā)展方向、規(guī)劃和建設(shè)得失的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此，只有依據(jù)城建檔案，才能制定出合理的城市發(fā)展方向、規(guī)模和城市結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)者在決策城市規(guī)劃、建設(shè)等重大問(wèn)題時(shí)，需要掌握城市發(fā)展的“過(guò)去-現(xiàn)在-未來(lái)”的變化軌跡，從已知的城市過(guò)去，現(xiàn)在的發(fā)展過(guò)程，去描述城市前進(jìn)的軌跡，研究其動(dòng)態(tài)變化的運(yùn)行格局。
2.城市建設(shè)檔案是城市管理工作的憑證
城市的規(guī)劃、建設(shè)離不開(kāi)城建檔案。現(xiàn)代化的城市，地上高樓林立，立交橋、鐵路、公路縱橫交錯(cuò)；地下各種管線密如蛛網(wǎng)，必須有完整、準(zhǔn)確的城建檔案，才能對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)的管理。在特殊情況下，當(dāng)城市遭受地震戰(zhàn)爭(zhēng)毀滅性破壞時(shí)，城建檔案更具有特殊的作用。它直接關(guān)系到千百萬(wàn)人民的生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到城市恢復(fù)和建設(shè)的大問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工企業(yè)；建設(shè)檔案；檔案管理
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我們知道，在市政工程建設(shè)中，離不開(kāi)建設(shè)檔案，它既是建設(shè)過(guò)程的真實(shí)反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)[1-2]。為加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的收集、整理工作，統(tǒng)一市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地歸檔和移交，實(shí)現(xiàn)工程檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。本文為此具體探討了當(dāng)前市政工程建設(shè)檔案管理存在的問(wèn)題與對(duì)策。
1 當(dāng)前市政工程建設(shè)檔案管理存在的問(wèn)題
1.1 檔案觀念問(wèn)題有待更新
我們知道，隨著現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)工作深入開(kāi)展，建設(shè)檔案也越來(lái)越體現(xiàn)出它的重要性，當(dāng)務(wù)之急是必須高度重視建設(shè)檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。但是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)檔案在市政工程檔案管理中是較不受重視的類別，花的時(shí)間和精力相對(duì)較少。而且市政建設(shè)部門往往重視不夠，不想配合，認(rèn)為材料放在手邊用用就行了。建設(shè)部門一般隨意找個(gè)臨時(shí)工作為檔案管理員，臨時(shí)工有的甚至連建設(shè)項(xiàng)目材料的構(gòu)成也不清楚，更不用說(shuō)是符合歸檔的要求了[3]。
1.2 建設(shè)檔案質(zhì)量有待提高
在己歸檔的材料中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)檔案的材料普遍質(zhì)量不高，如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件，而是復(fù)印件；有些圖紙上有任意涂寫(xiě)等情況。檔案的信息化程度也普遍偏低，在已歸檔的建設(shè)檔案中，一般施工企業(yè)只能做到目錄級(jí)的管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，而沒(méi)有相應(yīng)電子稿。還有的施工企業(yè)因?yàn)槲茨苓M(jìn)行部門立卷制度，只是上交材料，需要檔案部門進(jìn)一步的整理[4]。
1.3 接收歸檔的渠道不順暢
《中華人民共和國(guó)檔案法》第十一條規(guī)定“機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照過(guò)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”。因此，歸檔電子文件必須定期向檔案館移交。撤并單位的歸檔電子文件應(yīng)按規(guī)定向接管單位或國(guó)家檔案館移交。不過(guò)經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多市政工程檔案歸檔不及時(shí)，歸檔材料不齊全完整，有的案卷中缺少相關(guān)材料，更有甚者個(gè)別案卷中沒(méi)有工程設(shè)計(jì)圖。
1.4 建設(shè)檔案載體有待豐富
根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，市政工程對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程每個(gè)階段均要留下照片或是其它電子文件。但調(diào)查表明，特殊載體的材料匱乏，要么沒(méi)有相應(yīng)的材料，即使有一些有特殊載體材料，其數(shù)量也不超過(guò)5%，給工程與施工企業(yè)留下了不可彌補(bǔ)的損失。另外目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且屬于“賬外”檔案，不易控制。許多建設(shè)聲像檔案形成部門，出于使用便利，不愿將其無(wú)償交給檔案部門管理，而往往從個(gè)人實(shí)際工作需要出發(fā)，對(duì)聲像檔案任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，其中一些珍貴檔案內(nèi)容丟失[5]。
2 完善市政工程建設(shè)檔案管理的若干對(duì)策
2.1 進(jìn)一步增強(qiáng)檔案部門的服務(wù)意識(shí)
檔案管理部門可通過(guò)舉辦展覽、宣傳板報(bào)、召開(kāi)會(huì)議、知識(shí)競(jìng)賽等向廣大職工宣傳國(guó)家有關(guān)檔案的法律、法規(guī)及有關(guān)檔案管理工作的知識(shí)，從而澄清檔案利用中存在的模糊認(rèn)識(shí)，提高對(duì)檔案利用工作重要性的認(rèn)識(shí)。比如某某市城鄉(xiāng)管委秉承“為群眾解難，為政府排憂”的服務(wù)理念，于2011年在全系統(tǒng)啟動(dòng)了 “市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。對(duì)一些雖然不屬于市政管理維護(hù)范圍，但嚴(yán)重影響了社區(qū)居民正常生活和出行的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)償提供人力、物力和資金進(jìn)行整修維護(hù)。活動(dòng)期間，城鄉(xiāng)管委系統(tǒng)各單位在全市140余個(gè)無(wú)人管理社區(qū)建立了基本情況檔案，普遍采用發(fā)放便民服務(wù)卡等形式，搭建起為社區(qū)服務(wù)聯(lián)系的平臺(tái),有 針對(duì)性地采取措施解決居民社區(qū)的供水、供氣、供熱、排水、照明等“急、難”問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)開(kāi)展7年來(lái)，太原市城鄉(xiāng)管委投入資金近千萬(wàn)元，共義務(wù)養(yǎng)護(hù)街巷道路120萬(wàn)平方米；疏通管道800萬(wàn)米；清掏檢查井 14.06萬(wàn)口、進(jìn)水井34萬(wàn)余口；更換檢查井蓋3000余套；處理突發(fā)應(yīng)急事件7000余件；更新改造431條小街小巷照明設(shè)施，安裝路燈8364盞， 改造無(wú)燈街巷70余條，有效提升了省城的宜居程度和市民的幸福指數(shù)。
2.2 制定詳盡的建設(shè)檔案歸檔方法
建設(shè)檔案和別的檔案不同，比較大型或重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，在檔案館是一定有一份備案的。因此，建設(shè)檔案館可以對(duì)大型、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和本施工企業(yè)的一般建設(shè)項(xiàng)目檔案管理分別對(duì)待，只保存施工企業(yè)經(jīng)常利用的建設(shè)檔案。這樣可以在減少物力、財(cái)力的同時(shí)達(dá)到建設(shè)檔案歸檔和可利用的效果。不如為了提高城市綜合管理水平，某某縣建設(shè)局把為市政道路建立檔案工作列入近期城建工作內(nèi)容，從6月中旬起對(duì)城區(qū)內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行全面普查，對(duì)每條路每個(gè)巷道基本情況，登記造冊(cè)，歸類建檔。在完善檔案的同時(shí)，某某縣建設(shè)局將對(duì)這些檔案進(jìn)行分析，查找城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，為城市建設(shè)規(guī)劃管理提供第一手檔案。
2.3 加強(qiáng)檔案的接收歸檔管理
要結(jié)合市政工程的立卷工作，把握案卷形成過(guò)程的每一環(huán)節(jié)，客觀準(zhǔn)確地制定出各市政工程的卷宗目錄內(nèi)容，使管理人員的立卷有遵循、排列有順序、歸檔不缺失。比如某某市政局承擔(dān)的《市政工程類電子文件接收歸檔管理方法研究》課題通過(guò)了專家組鑒定。該課題將市政工程系統(tǒng)的業(yè)務(wù)類電子文件和電子公文進(jìn)行有效整合和綜合管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，較大程度地提高了工作效率。這一管理方法不僅適用于市政工程行業(yè)，對(duì)其它行業(yè)的電子文件管理也有借鑒意義。
2.4 加大建設(shè)檔案的數(shù)字化建設(shè)步伐
我們知道，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件大多都是以書(shū)寫(xiě)記錄或印刷的形式將各類語(yǔ)言、文字、符號(hào)等記錄在實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)載體上，其表現(xiàn)和存儲(chǔ)形式直觀、簡(jiǎn)單；而在數(shù)字化建設(shè)中，電子文件則以磁性介質(zhì)為載體，需借助計(jì)算機(jī)才可變?yōu)橹庇^的視屏信息或輸出打印成紙質(zhì)載體信息。比如某某市政設(shè)施管理處檔案室共有文書(shū)檔案1300余件、工程檔案近萬(wàn)卷，均為紙質(zhì)文檔。紙質(zhì)檔案具有真實(shí)性、可靠性、法律地位確定的優(yōu)勢(shì)，但信息容量 小、占據(jù)空間大、管理檢索不便，檔案保存環(huán)境如溫度、濕度、氣候、空氣質(zhì)量和檔案制成材料、書(shū)寫(xiě)材料的優(yōu)劣等直接影響檔案的壽命。傳統(tǒng)檔案的保管和利用正 面臨著極大的挑戰(zhàn)。某某市檔案局于2009年6月中下旬將對(duì)機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位檔案年度歸檔工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)包括檔案工作管理制度建立、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息化 建設(shè)、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案開(kāi)發(fā)利用等方面。某某市市政設(shè)施管理處市政養(yǎng)護(hù)科將以此為契機(jī)，全面開(kāi)展文書(shū)檔案、工程檔案的整理和數(shù)字化工作，目前2002年以后手寫(xiě)的文書(shū)檔案頁(yè)碼和機(jī)構(gòu)名稱的整改、2005形成文件的整理歸檔、目錄輸入和數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作正在進(jìn)行。
總之，在新時(shí)期下，做好市政工程建設(shè)檔案管理，己成為市政工程建設(shè)部門和檔案管理部門工作的重要組成部分，還需要我們共同加強(qiáng)管理與研究。
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