發布時間：2023-09-01 16:48:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會治理的基本特征樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
[關鍵詞]上市公司 治理結構 對策研究
自20 世紀90 年代以來，公司治理已成為一個世界性的研究和實踐課題。近年來，公司治理已成為全球關注的熱點。與外國成熟的公司治理相比，中國上市公司的治理機制普遍存在一些問題。我們應該借鑒國外成功經驗，結合中國的實際情況，探索適合中國國情的公司治理機制。
一、公司治理結構的主要內容
所謂公司治理結構，是指由所有者、董事會和高級執行人員即高級經理人員三者組成的一種組織結構。在這種結構中，上述三者之間形成一定的制衡關系。從世界范圍看，由于社會生產力和經濟發展水平不同以及社會文化、傳統、法律體系的差異，在公司治理上產生了古典管家理論、委托理論、現代管家理論以及利益相關者理論。其中委托理論和利益相關者理論是現代意義上兩種最有代表性的公司治理理論。
（一）公司治理結構的主要理論
1.委托理論
委托該理論認為，股東是公司的真正所有者，在良好的制度環境下，公司在追求股東價值最大化的同時，也滿足了其他索取權的利益，從而實現社會效率的最大化。這一理論揭示了公司治理結構問題是由股東與經營者之間的相互制衡引起的。由于現代企業是以大規模生產、復雜的技術創新和內部層級制管理為基礎的，兩權分離已經成為其基本特征，因而委托能更好地實現物質資本和人力資本的結合。
2.利益相關者理論
利益相關者理論將公司治理作為公司各契約方共同參與和形成的制衡體系，強調公司有多個利益相關者，公司的目標不是追求股東價值最大化，而是滿足多方利益相關者的不同需求，讓除股東以外的其他與公司利益相關的主體即其他利益相關者一起來參與公司的治理。
（二）公司治理模式
由于世界各國在政治、經濟、法律、歷史和社會等各方面的差異，特別是各國政府對經濟發展參與程度和對金融市場管制程度的不同，造成各國資本市場發育程度的差異，形成了不同的融資制度。從企業層面來看，形成了迥異的融資結構、資本結構與公司治理結構模式。
1.外部監控型公司治理模式
外部監控型公司治理模式又稱為市場導向型治理模式，因外部市場在公司治理中起主要作用而得名。這種公司治理源自于“盎格魯美利堅”式資本主義，以高度分散的股權結構、高流通性的資本市場和活躍的公司控制權市場為存在基礎與基本特征。美國、英國、加拿大和澳大利亞等國是這種公司治理模式的典型代表。
2.內部監控型公司治理模式
內部監控型公司治理模式又稱為網絡導向型治理模式。因股東(法人股東) 和內部經理人員的流動在公司治理中起主要作用而得名。這種公司治理來自于“日耳曼”式資本主義，以后起的工業化國家(如日本、德國和其他歐洲大陸國家) 為代表。內部監控型公司治理模式以股權的相對集中和主銀行(或全能銀行) 在公司監控方面的實質性參與為存在基礎與基本特征。
3.家族監控型公司治理模式
家族監控型公司治理模式，是指公司所有權與經營權沒有實現分離，公司與家族合一，公司的主控制權在家族成員中進行配置的一種治理模式。所有權與經營權合一是家族企業和家族監控型治理模式存在的基礎與基本特征。韓國及馬來西亞、泰國、新加坡、印度尼西亞等東南亞國家是這種治理模式的典型代表。
二、我國上市公司治理結構所存在的問題
（一）股權過于集中
我國企業進行股份制改造的前提是公有制占主體，在股權方面表現為國有股、法人股持股比例高，一般超過50%，多的則達80%以上。如此過于集中的股權，有利于所有者控制從而保證其利益；但卻不利于經理層在更大范圍內接受監督和約束，易使中小股東的利益受損； 在股權高度集中于國有股的情況下， 因為國有股本身存在問題，產權模糊，出資者代表不明確，仍然沿襲計劃經濟的控制方式，導致政府在行政上對企業管理層干預過多，企業目標政治化，無法實現企業運作機制的轉換。股權集中的結果強化了原有的政企不分， 政府由企業外部直接進入企業內部，使得政府憑借股東身份指派的董事會成為一個凌駕于股東大會之上的權力機構。由此造成大股東和上市公司在人員、資產、財務上長期不分家，關聯交易盛行；大股東操縱公司一切事務，無法形成制約關系等等一系列問題。
（二）董事會缺乏獨立性
在國有股占絕對優勢的條件下，董事會成員、總經理的聘任都是由國有股東或原主管部門指定，多數情況下董事長兼任總經理。在這種情況下，首先難免會出現總經理決定董事會人選的奇怪現象。其次，總經理不對董事會負責而直接對政府大股東負責，就難免會架空董事會和股東會兩個法定機構的權力。由于此種股權的高度集中，董事會由大股東操縱，或由內部人控制，形同虛設就在所難免。
（三）缺乏有效的激勵約束機制
據中國企業家調查系統2001 年度報告顯示，國有企業經營者中認為自己的才能、職責、風險只是部分得到回報的占65.4%，基本得不到回報的占32.2%，41.7%的經營者對自己的經濟地位感到不滿，由此可見激勵方面的缺陷。除了少數公司外，多數公司的高級管理人員執行的仍然是計劃經濟體制下的工資制度， 薪酬結構比較單一，不能對董事和高級管理人員起到足夠的激勵作用。在這種工資制度無法達到高管人員的理想期望值的情況下。在實際經營中，就難免會出現為自己謀取私利的做法，從而會損害股東尤其是中小股東的利益。同時，由于權責利機制的不健全，導致董事和高級管理人員出現決策失誤、經營不善等問題， 也受不到相應的處罰。
（四）外部監控機制不全
主要表現在三個方面:第一，銀行等作為債權人對公司實施的監控作用較小。盡管我國建立了以主辦銀行制為內容的銀企關系，但是現行法律禁止商業銀行向證券業和非金融行業進行股權投資，這些行業的公司董事會中沒有任何來自商業銀行的代表。第二，外部的公司控制權市場或者是并購市場對公司實施的監控作用也非常有限。由于我國絕大多數上市公司控股方的股份為不可流通股份以及由此導致的上市公司經營者與主管部門之間的特殊關系，使通過并購來接管上市公司進而改進公司績效的努力也大打折扣。第三，經理市場是另一個從外部監督公司的重要機制。管理者自然就會約束自己過度追求自身利益的行為。而我國資本市場的現狀與目前的股權結構極大地限制了經理市場在約束公司經營者行為方面的作用。由于沒有建立起評價經營者管理才能的制度，經理市場培育在我國也并不具備現實可操作性，所以經理市場對公司的監控作用也非常有限。
三、完善我國上市公司治理結構的對策
（一）優化股權結構，切實保障股東大會有效行使職責
采取多種途徑減持國有股，建立一種具有中國特色的股權多元化、分散化、動態化而又有效的機制，以此來優化上市公司股權結構。大力發展機構投資者，發揮機構股東的作用，向社會基金、境外投資機構、證券投資基金、銀行等配售。推行內部職工持股制度，構造新的投資主體。可以通過增資擴股、股權轉讓方式進行。保障股東大會有效行使職責，維護全體股東利益。股東大會應有廣泛的代表性和注意保障中小股東的權益。
（二）健全董事會制度，完善董事會功能
通過適當擴大董事會規模，引入獨立董事，明確職工和中小股東代表的董事地位等措施優化董事會結構，切實、有效地增強董事會的獨立性和有效性。董事會的選舉可采用累計投票制，使相對控股股東難以把持董事會，進而使中小股東的權益得到一定程度的保障。在董事會內設置主要由獨立董事組成的治理委員會、報酬委員會、審計委員會、戰略委員會等，以此有效地履行董事會職責、增加任命的透明度，強化董事會的決策作用。強化董事會成員的義務和責任，并給予相應報酬。
（三）建立有效的激勵機制
必須使經營者的報酬與經營成果掛鉤，給予高級管理人員以較高的年薪， 同時根據公司的經營業績給予相應的公司期權。如果由于高級管理人員的原因導致公司經營不善，必須給予高管人員以相應的懲罰。只有賦予高管人員承擔責任的經濟能力，高管人員才能夠承擔相應的責任。要堅決執行《公司法》規定的由股東大會確定董事與監事的報酬、董事會確定經理的報酬的法定程序，建立一套明確有效的考核辦法，使高級管理人員的報酬能夠與其履行職責的情況及公司的經營業績相聯系，促使他們對公司投入更多的時間和精力。
（四）完善外部監控機制
建立健全完善的信息披露制度和信息傳遞制度是當務之急，要促使上市公司進行持續、真實的信息披露， 證券監管部門就必須加強對上市公司規范運作的監督，加大執法力度， 除日常監督外，應加強巡回檢查工作的力度， 還可實行舉報制度，對沒有按照證監會的規定規范運作的上市公司在配股、增發新股方面設置更多的限制等。
總之， 隨著企業改革的不斷深入，證券市場功能的進一步發揮，中國上市公司治理結構將會不斷得到完善。
參考文獻
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[4]俞培燕，我國上市公司治理結構的現狀，問題及對策研究[d]，2007
關鍵詞：長慶油田 低滲透 地面建設 注水工藝技術
一、油田以及注水的基本特征
（一）油田的基本特征
1、油藏特點：滲透性低、壓力低、產量低
當前，長慶在鄂爾多斯盆地開采出的主力油田都具備著三大油藏特點，即滲透性低、壓力系數低、產量低，儲層滲透率低至1.29*10-3至1.8*10-3μm2，許多油層的壓力系數處于1MPa以下，而且油田、井區以及油井的分布非常散，盡管油井相當多，但是出油量卻非常少，增加了地面建設的費用支出。
2、孔喉過小，非均質性過強
由于油藏被巖性與構造二者所控，如果巖性變化較大，將導致儲層孔隙呈現復雜構造，此時孔喉半徑只有0.47至3.21μm，如此一來，便提升了注水與回注污水的水質要求；同時，由于污水具備著相當高的礦化度，而且還含有豐富的SO2-4、Ca2+、Ba2+、Sr2+等離子，容易導致結垢與腐蝕現象出現，如此一來，將增加地面工程量，增大運行費用支出。
3、地面高差存在著較大起伏，自然環境非常差
由于油田處于黃土高原，梁峁縱橫，溝壑交錯，地形破碎非常嚴重，濕陷程度極其高，某些地方幾乎不存在地下水資源，這些情況對于地面注水系統的優化增加了更多的困難。
（二）注水的基本特征
1、由于油田位置差異，導致地下水質存在著相當大的不同
白堊系洛河地層水是長慶的注水水源，其大范圍地分散在陜甘寧盆地，其中盆地中部區域埋藏較深，四周區域埋藏比較淺，大致深度在200-980m之間，水的礦化程度在0.5-3g/L之間，SRB在0-10之間。
2、注入水難以與地層水相配伍
長慶油田所注水的水型通常是Na2SO4或者NaHCO3，其SO2-4一般在0.1-1g/L之間。因為地層水含有豐富的Ca2+、Ba2+、Sr2+等離子，而BaSO4與SrSO4的溶度積過低，僅為1.3*10-10與3.2*10-7，因此很容易形成很難治理與消除的硫酸鋇垢或是硫酸鍶垢。
3、滲透率低的油田，其單井注水量少
當前，油田的注水方式為反九點法，注采比大概在1.0，因為油井單井產量過少，注水量所配水量便少，大致在17-30m3/d左右。由于注水井單井每天的注水量過少，導致計量與分注等工作的難度增加。
二、單干管小支線活動洗井注水工藝
長慶油田過去的注水程序一般使用雙干管多井配水注水工藝，也就是正常注水和洗井用水使用兩套管網，注水泵和洗井泵分開設置，如此便形成了設備多、管網雜、費用高、經濟效益差等不良因素，而且還對環境形成較大污染，因此，對于滲透率極低的油田的注水開采來說，這一注水工藝的適應率極其低下。
（二）單干管小支線活動洗井注水工藝的基本特征：
1、把處理完的合格水，借助單干管運送至配水間，每座配水間能控制1-9口井，然后借助小支管運送至注水井。如此極大地減少了注水系統的費用投入，工程投入可節約31%，鋼材可少用39%。
2、注水穩定性高，洗井質量好。
3、減少能源消耗，運作投入減少，僅電費一項便能節約100萬元/年左右。
4、為了消除過去雙干管注水程序所形成的眾多不良因素，使用注洗合一，撤消洗井泵與洗井管道，借助活動洗井車對洗井水進行加壓循環利用，完全消除了洗井污水所形成的環境污染，提升了社會效益。
三、樹枝狀干管穩流配注活動洗井注水工藝
為了優化注水程序，減少建設投入，盡可能借助西峰油田叢式井開采的特征，自2003年起對傳統注水程序實行了改良與優化，使用樹枝狀干管穩流配水活動洗井注水工藝，用穩流配備水閥組替代原來的配水間，注水程序從原來的配水間統一配注調整成由穩流閥組分開配注，達到了一級布站、干線配注，使注水支線的數量變少，這在單干管小支線多井配水程序上又進行了更深入地改良與發展。
（一）樹枝狀干管穩流配注活動洗井注水工藝的基本特征
洗井借助注水井井筒水，經由活動洗井車過濾系統再生循環利用，阻絕污水排放，便于保護環境。該工藝具備以下基本特征：
1、借助穩流配水閥對注水井的壓力與水量進行細化管控，消除了串管配注程序中所出現的單井注水量互相擾亂的情況。
2、由于穩流配水閥組的重量小，結構簡易，能作整體搬移，且先在工廠裝置，所以現場工程量少，所需建設時間少，可以提升投轉注速度。
3、由于穩流配水閥組不需要人員駐點值守，縮減了運作崗位，降低了生產管理投入。
4、對穩流配水工藝而言，穩流配水閥組是中間設備，依據叢式井的特征，該裝置根據井場設置，只要管轄3口注水井便能達到注水開發所需。
四、橇裝式注水工藝
橇裝式注水工藝使用兩種配注程序，即：小站直接配注程序與單井閥組串管配注程序。注入水依據就近原則打造水源井，采用深井泵對注水站進行直接供水。水罐出水通過喂水泵壓力提升后，借助快開過濾器進入注水泵中，而高壓配水閥組直接把注水泵高壓水配注到每口注水井中。
橇裝注水站包含五部分，即：儲罐部分、水處理部分、加藥部分、注水部分以及配注部分。五大部分只有儲罐部分采用露天設置，另外四部分都裝設于輕型鋼結構的注水泵房中。
（一）橇裝式注水工藝的基本特征：
1、依靠井場設置，不僅減少了占地面積，而且節省了費用投入。當前橇裝注水站具備100m3/d與200m3/d兩種規格，二者所需費用投入分別為80萬元與100萬元，只有正式建站投入的一半，極大地降低了建設費用。
2、程序密閉性好，功能相當齊備。
3、建設快速，施工時間少，裝設方式為模塊化裝設，不僅結構緊湊，而且易于搬遷。
五、結束語
增強特低滲透油田的地面建設能力，是促進油田持續快速發展的根本動力。針對特低滲透油田開采的具體情形，設計完成的單干管小支線活動洗井注水工藝與樹枝狀干管、穩流閥組注配以及活動洗井注水工藝，大幅度地精簡了注水程序，增強了注水效率，完全達到了油田地面工程建設的要求，給我國形成了許多高效開采同類油田的經驗。
參考文獻
Abstract： Based on the financial situation， the government should provide quality， efficient， alternative education service in the process of learning society construction， to meet the public diversified， multi-level education needs through the purchase education service.
關鍵詞： 學習型社會；政府購買教育服務；基本問題
Key words： learning society；the government purchase education service；basic problems
中圖分類號：G729 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0272-02
0 引言
在學習型社會建設進程中，要滿足社會公眾日益增長的多元化、多層次、個性化的教育需求，政府除了通過直接生產提供教育服務外，更多的是采取購買教育服務的方式。政府購買教育服務目標的實現，需要相關理論的支撐和引導，因此有必要深入思考政府購買教育服務的理論依據、必要性、可行性、涵義、要素及范圍等基本問題。
1 學習型社會建設中政府購買教育服務的理論依據
①服務型政府理論。根據服務型政府理論，政府有必要在公共服務領域引入市場競爭機制，除了通過直接生產提供公共服務外，還可以購買市場組織（企業）、社會組織（非營利性中介組織）提供的公共服務。②政府經濟學理論。根據政府經濟學理論，通過把市場競爭機制引入生產和服務領域，政府可以選擇符合資質要求、成本最低、質量和效率最優的社會組織承接生產和服務任務。③治理理論。治理理論又稱公共治理理論。該理論認為，在市場競爭環境下，由社會組織生產公共產品和提供公共服務，和政府通過直接生產提供公共服務相比，不僅可以降低政府成本，而且可以提高服務的質量和效率，更好地滿足社會公眾對公共產品和公共服務的需求。[1] ④馬克思關于教育服務的論述。馬克思認為教育服務具有使用價值和交換價值，和物質商品沒有本質區別，是可以購買和交換的。[2]要實現教育服務的購買，必須將市場競爭機制引入教育領域，形成相應的社會環境即教育市場。
2 學習型社會建設中政府購買教育服務的必要性
①是轉變政府職能，推進服務型政府建設的需要。在購買教育服務中，政府可以從一些繁瑣的事務中解脫出來，主要扮演好“政策的制定者”等角色。同時通過與社會組織通力合作，優勢互補，可以更有效地提供公共服務，滿足社會公眾對教育服務的需求。②是降低購買成本，提高服務質量和效益的需要。在政府購買服務過程中，營利性組織需要通過降低運行成本獲取利益，政府相應的成本也降低。同時政府可以通過競爭擇優和運行過程中的契約管理、評估兌現等方法，確保所選擇的社會組織的服務質量和效益。③是解決供求矛盾，滿足社會公眾教育需求的需要。要解決政府通過直接生產所能提供的教育產品和教育服務與社會公眾日益增長的對優質、公平、多元化教育需求的矛盾，同時也為了充分利用社會多方資源，實現向服務型政府的轉變，采用政府購買教育服務的方式是最佳選擇。④是發揮教育中介組織作用，促進教育服務社會化的需要。通過制定相關政策，培育和支持教育中介組織發展，為教育中介組織承接教育服務創造良好平臺與寬松環境，是轉變政府職能，發揮教育中介組織作用的有力保障。同時又可以調動社會力量積極性，促進教育服務的社會化。
3 學習型社會建設中政府購買教育服務的可行性
①教育服務是一種可以購買的商品，但有其特殊性。從本質上看，教育服務不僅具有價值和使用價值，而且具有交換價值，和物質商品一樣是可以購買的商品。[3]但教育服務是培養人的活動中所提供的服務，具有不同于普通的物化商品的特性。因此，在政府購買教育服務過程中，既要遵循市場規律，同時要認識到教育服務的特殊性，不能完全市場化。②我國政府現行的治理教育方式使教育服務可以購買。黨的十七大將教育作為“以改善民生為重點的社會建設”的重要組成部分，確立了教育的非營利性、公共性、自治性等特征，明確了教育是政府的一種責任，是由包括社會力量在內共同參與，以滿足公民教育訴求為目的的非營利性的公共事業。基于這種定位，我國的教育提供形成以政府為主導，社會、市場、公民共同參與的行為，政府購買教育服務成為可能。③我國政府已基本具備購買教育服務的操作條件。一是市場上有大量的教育服務提供者。二是經過近年來的實踐經驗和探索，政府購買教育服務時，對服務本身能列出比較詳細的質量要求和標準。三是政府間接購買教育服務時，受益主體十分明確，主要是社會公眾多樣化、多層次的教育需求。四是政府有能力對政策和管理進行全過程控制，從而進行正確監督與評價，合同監督成本可接受。五是雖然缺乏專門的購買教育服務的法律法規，但實施《采購法》等多年，其中也涉及購買教育服務的內容，不存在法律阻礙。
4 學習型社會建設中政府購買教育服務的本質內涵和基本特征
4.1 本質內涵 政府購買教育服務是政府購買服務的一種具體類型，其本質內涵體現在兩個方面：一是政府在購買教育服務中實現了“生產者”與“提供者”的分離。二是政府與教育提供者之間的關系在本質上是一種以“契約”為基礎的商品交換關系。
4.2 基本特征 ①購買的主體、客體和內容是政府購買教育服務的三個組成要素。政府，即國家權力的執行機關，即國家行政機關，包括中央政府和各級地方政府是購買主體。非營利組織和營利組織，即通常所說的各類社會組織是購買客體。政府購買的各種形式的教育服務是購買內容。②政府購買教育服務的目的是為了滿足社會公眾日益增長的教育需求，尤其是多元的、可選擇的教育需求。這是新時期政府政府履行教育服務職能的主要任務。③政府購買教育服務的主導者是政府。政府購買教育服務，其目的是為了向社會公眾提供更好的教育服務，同時又可以降低成本，提高服務質量。
5 學習型社會建設中政府購買教育服務的范圍和判斷標準
5.1 范圍 學習型社會建設中，政府購買教育服務的范圍與社會經濟發展緊密相關。在政府財力不斷擴充的條件下，購買內容逐步擴大到非制度化教育、非崗位教育和非市民教育領域。
5.2 判斷標準 有些教育服務適合政府直接生產、直接提供，有些教育服務雖然適合政府購買但不具備可行性。因此選擇和確定由政府購買的教育項目必須依據價值、成本和教育服務自身特性三種判定標準。從價值標準看，關系到國家民族發展、政府責任重大、公共性較強的教育服務領域應當采取政府直接供給的方式。從成本標準看，對必須提供的教育服務，政府是采取購買方式，還是直接生產直接提供，必須對兩種方式可能產生的成本進行預測和估算。從教育服務自身特性標準看，對質量容易測量和資產專用性低的教育服務，政府應采取購買方式。
參考文獻：
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關鍵詞：危巖帶，崩塌，應急治理，穩定性分析，被動防護網
前言
眾所周知，危巖體通常存在于高陡邊坡及陡崖上，當有外部因素刺激時，巖體危巖穩定性越來越差,如果觸及到一個臨界點，就會發生垮塌災害。危巖帶變形破壞對片區居民的生產、生活等活動是一重大的安全隱患，同時由于危巖帶的變形破壞具有不可預見性和突發性，須盡快消除危巖帶安全隱患，對危巖帶治理任務十分緊迫。此次危巖帶正是由于受連續陰雨天氣的影響，西側山體的危巖帶發生垮塌掉快，順著坡體滾落的石塊砸向居民房屋，造成居民房屋墻體破壞，對居民生命財產安全有重大威脅。
一、工程地質環境
危巖帶位于重慶市東南部的萬盛區，其距重慶市中心區73公里，幅員面積566.13平方公里東、北與南川區相鄰，西與綦江縣交界，南與貴州桐梓縣接壤，屬亞熱帶溫濕季風氣候區，氣候溫和降雨充沛，氣候濕潤，礦區內出露地層均為沉積巖，地層由新至老主要有：新生界的第四系（Q）、中生界三疊系（T）和侏羅系（J）。按地層由新至老簡述如下：
第四系(Q)：主要由沖、洪積物，殘、坡積物組成，成分為礫石、粗沙、粉沙及亞粘土、粘土，僅零星分布河岸及偶見于山麓或巖洞穴中以及地勢低洼處。
三疊系(T)：分布于孝子河兩岸、萬盛城區、青年鎮、關壩鎮等地區。
侏羅系(J)：主要出露于叢林鎮、萬東鎮、南桐鎮、青年鎮、關壩鎮等地，巖層已被東西向擠壓力所破壞，巖層局部倒轉。
危巖所處區域巖層產狀為130°∠68°，巖層多單斜產出，不發育大型斷裂。該區地震動反應譜特征周期為小于0.35S,動峰值加速度為小于0.05g，相應地震基本烈度小于Ⅶ度，地質災害防治工程設計不考慮地震作用。
二、危巖帶的基本特征
2.1危巖帶分布特征
該危巖帶總寬度約160m，平面上呈不規則折線，危巖帶發育走向在60°～120°之間，危巖帶臨空一側近乎直立，高度3～10m，主崩方向80°～150°，危巖帶底部為斜坡，斜坡平均坡度約45°，上部較陡峻，坡度約65°，底部略緩40°，最底部為居民區，危巖帶距居民房屋最近20m，最遠71m。
2.2危巖帶變形破壞現狀
該危巖體巖性為中、細粒巖屑石英砂巖，巖體風化現象較為嚴重，節理裂隙發育較為密集，表層尤為破碎，此次垮塌巖體崩落至坡底后進一步崩解破碎，塊徑多在10～40cm范圍內，除居民房屋墻體被砸壞之外未見人員傷亡。
2.3危巖帶變形破壞模式及成因分析
危巖帶的變形模式主要由于該段危巖帶節理裂隙發育密集，致使巖體本身比較破碎，再加上外傾結構面的控制，屬于外傾結構面控制的滑移式破壞。
危巖帶變形的主要原因是由于自身巖土結構脆弱，加之暴雨天氣的影響，最容易形成崩塌等自然地質災害。
3、危巖帶穩定性分析評價
3.1危巖帶穩定性宏觀分析
根據對區內危巖帶的調查，結合危巖帶范圍、規模、裂隙發育程度、危巖破壞模式及已經出現的變形破壞跡象，采用赤平投影分析方法對危巖帶進行宏觀定性分析，按危巖帶穩定分析理論來評價其穩定性。根據赤平極射投影理論可對危巖帶的宏觀穩定性做如下評價：危巖帶結構面組合交線傾向于危巖帶坡面相同，且其傾角小于坡角，危巖帶處于不穩定狀態，可能沿組合交線方向發生滑動。
3.2危巖帶穩定性計算及評價
危巖帶發育有外傾結構面，其破壞模式主要為滑移式，故其穩定性計算可以采用平面滑動法，根據《建筑危巖帶工程技術規范》（GB50330-2002）5.2.4，危巖帶穩定性系數可以按照下式計算：
（1）
根據理正巖土軟件巖體物理參數直接按照經驗取值，結構面抗剪參數由《建筑危巖帶工程技術規范》（GB50330-2002）表4.5.1確定，φ取值25°，C取值50kPa，經過計算，危巖帶整體穩定性系數為1.093，將1.30作為判定危巖帶穩定性的臨界值來判定的話，可知危巖帶整體處于欠穩定狀態。
4、危巖帶應急治理工程方案設計
4.1陡斜坡破碎帶落石動能計算
在落石動能分析中，將落石作為一種運動剛體來處理。根據查爾斯(Chasles)理論，動能=運動能+滾動能。為此，用平動動能（Er）和轉動動能(EA)之和表示落石的總動能（E）計算如下：
（2）
但落石在滾動中的慣性矩取決于圍繞落石（x，y，z）的質量分布，其大小不僅取決于其質量，還取決于質量繞轉軸是如何分布的，在實際計算中僅考慮平動動能部份，通過系數處理方法來計入轉動動能，根據經驗，該系數通常可以取為1.2，即：
（3）
并結合地形條件與《鐵路沿線斜坡柔性防護系統》（TB/T3089-2004）確定防護網類型。根據SpangRM理論，落石脫離母巖后在斜坡上的繼續運動可簡化為沿斜坡的綜合摩擦運動，再根據能量守恒定律則有下式：
（4）
式中：
vi:落石在斜坡上任意點的速度，m/s；
βi：各直線段斜坡的平均坡度，度；
Δhi:各直線斜坡段的垂直高度，m；
Φi：落石與坡面之間的綜合摩擦角，一般按平均坡度加1°計算；
Li：各直線段斜坡的長度，m；
根據上式，當vi為0時，即落石運動至第i段直線坡段時停止運動，則可估算∑Licosβi，即為落石運動的最大水平距離，則有下式：
（5）
根據計算公式（4），通過1-1’、2-2’、3-3’和4-4’四條剖面計算，得知落石最小水平運動距離為80.5m，最大落石水平距離為96.7m。
通過公式（5），則可計算在防護網位置的能量：
（6）
通過計算公式（6）則可計算1-1’、2-2’、3-3’和4-4’四條剖面計算在防護網設置位置的最大能量為1051.54KJ，根據《SNS柔性防護網技術手冊》（TB/T3089）表4.1.2，須選擇RXI-150型被動防護網，網型為R12/3/300，結構配置采用“鋼柱+支撐繩+拉錨系統+縫合繩+減壓環”結構。
4.2RXI-150被動防護網布置設計
根據現場調查并結合落石動能計算，確定選取RXI-150型被動防護網來攔擋陡斜坡破碎帶落石。RXI-150型被動防護網布設在居民房屋靠危巖帶一側，距居民房屋平均距離2-5m，設計被動網防護帶長80m，網柱高4m，柱間距為5m，每段防護網不能超過5跨，被動網底部與地面接觸帶反卷0.5m，防止崩塌塊體沿該帶
滑塌，該被動網總計防護面積320m2。
5、結束語
危巖帶的變形破壞受多種因素的影響控制，幾種因素共同作用，致使危巖帶的變形具有不可預見性和突發性，大大降低了整體穩定性，從而增大危巖帶的變形破壞頻率和規模，最后發生災害。本次危巖帶的治理設計堅持了“以人為本、抓緊治理、確保安全”的治理思路，在最短的時間內采取科學有效的治理方法。只有綜合各個方面考慮，才能充分治理好這次地質災害，從而為群眾和社會創造一個良好的學習和生活的環境。
參考文獻
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基于農戶行為理論，利用包括江蘇蘇州、浙江杭州和福建南安在內的379個用戶實地調查的數據，通過Logistics模型分析了戶主基本特征、家庭資源特征和信息特征對農戶采用配方施肥技術行為的影響。研究認為，戶主受教育年限、是否與其他農戶經常交流、是否參加過技術培訓與農戶采用配方施肥技術行為呈正相關關系;農戶從事農業生產活動年限越長、農戶家庭兼業程度越高，則農戶更傾向于采用傳統施肥技術。
關鍵詞：農戶行為;配方施肥;Logistics模型
中圖分類號：S147.2 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2015）06-0148-05
Adoption Behavior Study of Soil Testing for Formulated
Fertilization Technology Based on Peasant Household’s Behavior
Hong Yanting1， Qiu Lei1 ，Li Kangkang2
（1. Institute of Management Science， Hohai University， Nanjing 210098， China;
2. Huadong Engineering Corporation Limited， Hangzhou 310014 China）
Abstract Based on peasant households’ behavior theories， according to the survey data of 379 peasant households in Suzhou of Jiangsu Province， Hangzhou of Zhejiang Province and Nan’an of Fujian Province， the influences of householders’ basic， family resource and information characteristics on behavior of households adopting soil testing for formulated fertilization technology were analyzed through Logistics model. The results showed that the householder’s educational years， whether to often communicate with other farmers and whether to participate in technical training had positive effects on the households’ behavior to adopt formulated fertilization technique. The longer the households engaged in agricultural production activities， the higher the households’ part-time farming was， the more the households were inclined to adopt the traditional fertilization technology.
Key words Peasant households’ behavior;Formulated fertilization; Logistics model
近年來，隨著工業點源污染和城鄉污水治理逐步到位，農業面源污染占污染負荷的比重逐步提高。農業面源污染起因于農田中的氮磷、農藥及其他有機或無機污染物質，在降水或者灌溉過程中，借助農田地表徑流、農田排水和地下滲漏等途徑而大量進入水體[1]。其中，因化肥施用過量和不合理導致對土壤、水體的污染，已經成為農業面源污染主要來源之一。從施肥總量上來看，20世紀90年代以來，我國化肥折純使用量以年均5%的速度遞增，全國化肥使用總量從1992年的2 590.30萬噸提高到2013年的5 911.90萬噸，每公頃耕地化肥施用量約為476 kg。從化肥的施用效率上來看，我國化肥利用率很低，氮肥的利用率僅為30%～40%，磷肥為10%～20%，鉀肥為35%～50%[2]。從化肥的施用結構上來看，單質化肥施用比重較大，復合肥比重較小，其中以氮肥施用比重最大。除造成水體富營養化之外，施肥過量和偏失氮肥還會改變原有土壤結構和特性，造成土壤板結、酸化和有機質減少，而長期使用磷肥則會使得土壤內重金屬物質不斷積存，同樣引起土壤污染，導致嚴重的農產品安全，不利于農業可持續生產。
為了有效緩解施肥過量和施肥不合理引起的農業面源污染，全球范圍內的專家學者都在積極探索行之有效的技術措施，其中聯合國推行的測土配方施肥技術在全球范圍內得到廣泛推廣和實施。科技人員對土壤取樣測試其營養成分（測土），然后根據農作物需肥規律和化肥肥效，有針對性地生產出富含氮、磷、鉀及微量元素的配方肥料（配方），最后是農戶根據建議購買并施用指定配方肥（施肥）[3]。農戶采用該項技術，既可以滿足土壤缺失營養的補給，同時也減少化肥（特別是單質化肥）的投入使用，能夠有效地減少農業面源污染[4]。然而，一項技術的推廣也伴隨著許多不確定因素[5]，因此，本文基于農戶行為，對農民是否采用測土配方施肥技術進行研究分析，通過實地調研數據和模型回歸，分析影響農戶行為的因素。
1 理論框架
1.1 農戶行為理論基礎
農戶是人類進入農業社會以來最基本的經濟組織。在農村社會學中，一般將農戶稱為農業家庭，其強調婚姻關系和血緣關系。經濟學常常用“傳統的”、“維生的”、“最小的”來描述農戶的概念，認為農戶是居住在農村，以從事農業生產活動為主的自給性很高的基本組織單位[6]。本文以農戶作為基本研究單位，認為農戶是以婚姻、血緣為基礎的，主要依靠家庭勞動力從事生產經營活動的農村家庭。結合目前關于農戶行為的理論研究[7，8]，認為農戶是獨立的決策個體，是有限理性的，農戶行為在決策過程中受到自身主觀認知能力和外部條件（如經濟、政策制度及其他條件）限制，農戶決策尋求效用最大化，而不是最優決策。因此，在實施配方施肥技術過程中，農戶根據施肥效用來決定是否選擇配方施肥行為。
1.2 影響農戶采用測土配方施肥技術的因素
1.2.1 戶主基本特征 農戶作為農村生產活動的基本單位，其戶主的基本特征往往決定了整個家庭生產特點，會影響到農戶測土配方施肥技術的采用行為。根據元成斌[9]、李然[10]等的研究成果，擬選取農戶戶主年齡、受教育年限、是否為村干部和農戶從事農業生產年限作為戶主基本特征變量，用以反映戶主自身特征對農戶采用測土配方施肥技術的影響程度，并作如下預測：戶主年齡越大，其接受新技術的意愿則越低;戶主受教育年限的長短與農戶是否采用新技術呈正相關關系;若戶主為村干部，作為表率，其采用測土配方施肥技術的可能性越高;相反，從事農業生產年限越長，戶主積累的農作經驗越高，采用新施肥技術的意愿也會越低。
1.2.2 家庭資源特征 我國農業生產以小規模生產為主，農戶擁有的耕地和勞動力資源數量均會影響農戶采用配方施肥技術的意愿。由于農戶是有限理性的，在農業收入利益較低的情況下，農戶會將勞動力資源及精力投入到其他非農生產中，并從中獲得收益，收益越大，兼業程度則越高。本文擬選取的家庭資源特征包括家庭耕地面積、勞動力規模及家庭兼業程度，并作如下預測：農戶擁有的耕地資源數量越多，采用測土配方施肥技術的意愿也越大;勞動力資源數量與農戶是否采用新技術呈負相關關系;農戶家庭兼業程度越大，農業收入占家庭總收入會降低，則其采用新技術的意愿也會降低。
1.2.3 信息資源特征 農戶通過了解到的關于配方施肥技術的信息，并結合自身家庭狀況，決定是否采用配方施肥技術。如果農戶住家離鄉鎮集市較近，經常與其他農戶進行溝通交流，參加過技術培訓，都便于農戶更好地了解到測土配方施肥技術的信息，及時與外界信息溝通，理解新技術的益處;如果農戶沒能及時掌握和了解相關信息資源，對新技術認知的局限會限制農戶的需求意愿，不利于新技術的推廣[11]。本文擬選取農戶信息資源特征包括家離鄉鎮集市的距離、是否與其他農戶經常交流以及農戶是否參加過技術培訓，并作出如下預測：農戶住家離鄉鎮集市的距離與農戶采用新技術呈負相關關系;經常與其他農戶進行溝通交流和參加過技術培訓與農戶行為呈正相關關系。
1.3 實證分析模型
根據上述理論框架，結合研究目的及數據基礎，采用二元模型進行分析[12]。根據農戶是否采用測土配方施肥技術，假設因變量為y。y=1表示農戶采用測土配方技術，y=0表示農戶沒有采用測土配方施肥技術。影響y的n個自變量分別為x1，x2，x3……，xn。假設農戶采用測土配方施肥技術的概率為pi，則農戶沒有采用測土配方施肥技術的概率為1-pi，其函數表達式為：
pi=f（y）=f（β0+∑nj=1βjxi）
=11+exp[-β0+∑nj=1βjxi]
對pi/（1-pi）進行對數變換，得到Logistics模型的線性表達式為：
lnpi1-pi=β0+∑nj=1βjxi
式中β0為常數項，n表示自變量個數，β1為自變量系數。
2 數據來源及樣本統計
2.1 數據來源
本研究所用數據涉及江蘇省蘇州市、浙江省杭州市和福建省南安市，于2014年7月、8月在三地通過農戶調查問卷訪問得到。調查地區包括蘇州市區、常熟市、太倉市，杭州余杭、臨安、淳安，南安市水頭鎮、東田鎮及英都鎮。為保證調查數據的質量和有效性。所有問卷均采用入戶調查，調查員輔導填寫問卷，共發放問卷407份，收回396份，剔除無效問卷和矛盾錯誤數據，得到有效問卷379份（表1）。
表1 被調查農戶地區分布
項目江蘇省浙江省福建省
農戶數136134109
所占比重（百分比）35.88%35.36%28.76%
2.2 樣本統計
從表2可知，目前我國農村從事農業生產活動者以中老年勞動力為主，調查樣本中農戶戶主平均年齡為48.3歲，年齡在40歲以上人數占到總數的75.46%。戶主文化程度偏低，小學及以下占到總數的34.04%，初中文化水平人數最多，為43.80%，大專及以上文化水平僅有9戶人家，比例為2.37%。從調查樣本來看，農業以小規模生產為主，耕地規模集中在0.667 hm2以下，其中擁有0～0.333 hm2耕地資源的農戶數占48.87%;農戶從事農業生產年限集中在10年及以上，占到總數的75.99%。此外，我國農戶家庭人口規模平均4～5人，其中從事農業生產的勞動力規模集中在2～3人，部分家庭甚至有且只有一個勞動力，調查樣本中勞動力規模平均水平為2.19人/戶。
表2 樣本信息統計
影響因素選項樣本數所占比重（%）
戶主年齡40歲及以下9324.54
40～50歲13234.83
50歲及以上15440.63
受教育年限文盲及半文盲4211.08
小學8722.96
初中16643.80
高中及中專7519.79
大專及以上92.37
從事農業生產年限10年及以下9124.01
10～20年11229.55
20年及以上17646.44
耕地規模0～0.333hm218948.87
0.333～0.667hm210427.44
0.667～1.000hm26517.15
1.000hm2及以上215.54
3 模型結果與分析
3.1 變量含義
為了更好地研究農戶測土配方施肥技術采用行為，將影響農戶行為決策的變量分為三大類：農戶戶主基本特征、家庭資源特征以及信息資源特征。每一類變量又選取相應的變量作為描述性變量，共確定了包括戶主年齡、耕地規模等在內的10個解釋變量。每個解釋變量的名稱、含義及描述性統計分析結果和對被解釋變量的預期方向如表3所示。
3.2 結果及分析
運用SPSS 19.0計量軟件，對樣本數據進行Logistics模型回歸分析。回歸結果如表4所示，總體上模型的擬合程度較好，主要的影響因素均通過了顯著性檢測，農戶戶主受教育年限及農戶家庭兼業程度對農戶是否采用配方施肥技術有重要影響，農戶從事農業生產年限和信息資源特征對農戶行為決策則有著較大程度的影響，具體分析如下。
表3 變量含義及描述性統計分析
變量名稱變量含義及賦值平均值預期方向
農戶是否采用測
土配方施肥技術（y）采用=1;未采用=00.63
戶主基本特征
戶主年齡（x1）40歲及以下=1;40～50歲=2;50歲及以上=32.16-
受教育年限（x2）文盲及半文盲=1;小學=2;初中=3;高中及中專=4;大專及以上=52.79+
是否為村干部（x3）是=1;否=00.132+
從事農業生產年限（x4）10年及以下=1;10～20年=2;20年及以上=32.22-
家庭資源特征
耕地規模（x5）0～0.333hm2=1;0.333～0.667 hm2=2;0.667～1.000 hm2=3;1.000 hm2及以上=41.78+
勞動力規模（x6）農戶家庭實際從事農業生產的人數（個）2.19-
兼業程度（x7）沒有兼業=0;兼業收入小于農業收入=1;兼業收入大于農業收入=21.43-
信息資源特征
家離鄉鎮集市的距離（x8）農戶住家離鄉鎮集市的實際距離（km）3.38-
是否與其他農戶經常交流（x9）從不交流=0;偶爾交流=1;經常交流=21.29+
是否參加過技術培訓（x10）是=1;否=00.51+
3.2.1 戶主基本特征影響分析 農戶戶主受教育年限與農戶采用配方施肥技術的意愿呈高度正相關關系，對農戶行為決策有著很大的正向影響。從模型回歸結果來看，受教育年限的回歸系數為2.577，Wald值為24.723，并在1%的水平上顯著，與預期一致。這說明，在其他條件不變的情況下，受教育年限越長的農戶更愿意采用測土配方施肥技術，可能的原因是隨著受教育年限的增長，戶主的知識水平逐漸提高，對新技術的認可和掌握較全面[13]。農戶從事農業生產年限則與農戶采用配方施肥技術的意愿呈負相關關系，并在5%的水平上顯著，與預期一致。這說明，在其他條件不變的情況下從事農業生產年限越長，農戶更傾向于使用已經掌握且較為熟悉的傳統施肥技術，對未知的配方施肥技術有一定排斥情緒。此外，戶主年齡和戶主是否為村干部在回歸結果中不顯著。
3.2.2 家庭資源特征影響分析 耕地規模對農戶采用配方施肥技術的意愿有一定的影響，但只在10%的水平上顯著。家庭兼業程度對農戶采用配方施肥技術的影響在1%的水平上顯著，其系數為負，表明農戶家庭兼業程度越高，其花費在耕地種植的時間和精力相對減少，農業收入比重降低，對化肥施用的投入與產出結果并不十分在意，因此對于采用能夠有效減少污染物和減少化肥施用量的測土配方施肥技術的意愿不強。
3.2.3 信息資源特征影響分析 農戶是否與其他農戶經常交流和是否參加過技術培訓這兩個變量在5%的水平上顯著，且系數均為正，與預期相符合。這說明，農戶之間經常的溝通交流和參加相關技術知識培訓有助于農戶掌握更全面的信息，讓持觀望態度的農戶能夠汲取他人經驗，提高農戶采用新技術的意愿[14]。農戶住家離鄉鎮集市的距離在回歸結果中不顯著，這可能是由于交通、通信等的發展打破了空間距離對于農戶信息資源獲取的局限性。
表4 農戶采用配方施肥技術行為的回歸結果
影響因素βWald值Exp（β）
常數項（β0）-6.45813.783―
戶主基本特征
戶主年齡（x1）-1.2012.6700.301
受教育年限（x2）2.577***24.72313.157
是否為村干部（x3）3.5713.16035.516
從事農業生產年限（x4）-2.962**9.0960.052
家庭資源特征
耕地規模（x5）1.098*4.0172.998
勞動力規模（x6）2.0471.9027.745
兼業程度（x7）-1.870***16.0250.154
信息資源特征
家離鄉鎮集市的距離（x8）-0.3625.9090.696
是否與其他農戶經常交流（x9）1.589**10.3364.898
是否參加過技術培訓（x10）2.412**4.90211.156
-2 log likelihood286.758
Pseudo R20.417
注：***、**、*分別表示1%、5%以及10%水平的顯著性。
4 結語
本文對包括江蘇蘇州、浙江杭州和福建南安在內的379個用戶進行實地調查，在有關專家學者研究成果的基礎上，通過Logistics模型分析了戶主基本特征、家庭資源特征和信息特征對農戶采用配方施肥技術行為的影響，得出如下結論：①戶主基本特征中，戶主受教育年限與農戶采用配方施肥技術有著顯著的正向影響，農戶從事農業生產活動年限與農戶采用配方施肥技術有著較為顯著的負向影響;②家庭資源特征中，農戶家庭兼業程度與農戶采用配方施肥技術行為呈顯著負相關關系;③信息資源特征中，農戶是否與其他農戶經常交流、是否參加過技術培訓與農戶采用配方施肥技術行為呈較為顯著正相關關系。
在以上實證分析的基礎上，可以從以下幾個方面加強農村配方施肥技術的推廣：①重視人本建設，加強農村基礎教育，通過提高廣大農民受教育年限，擴展農民知識層面;②努力提高農村收入，特別是農民的農業收入;③完善農村信息交流機制，定期舉辦技術培訓，及時解決農民在技術應用中碰到的盲點、難點，確保配方施肥技術的推廣。
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為全面落實“依法治國”基本方略，應對“十二五”時期經濟社會發展的新形勢，繼續增強我縣國有企業經營管理人員的法制觀念和法律素質，充分發揮法制在我縣發展建設中的積極作用，結合20__年法制宣傳工作寶貴經驗，特制定2013年法制宣傳工作，具體內容如下：
一、指導思想
以十精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以弘揚法治精神為方向，以維護社會穩定為根本，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合。
二、主要目標
深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，進一步弘揚社會主義法治理念，建立健全的法律知識培訓制度，逐漸強化經營管理人員的法治意識和法律素質，增強依法行使決策的能力，為奪取全面建成小康社會勝利營造良好法治環境。
三、主要任務
（一）繼續深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。就我縣當下的發展形勢，需重點學習宣傳區域協調發展和城鄉規劃建設管理相關法律法規，加強資源節約和管理、環境和生態保護、防災減災工作，促進區域和城鄉協調發展和資源節約型、環境友好型社會的建設。
（二）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以中層以上管理人員為重點，加強憲法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，不斷增強干部職工反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。
（三）深入推進依法治理，扎實開展多層次多領域依法治理工作，總結推廣經驗，建立健全制度，不斷提高創建水平。推進各部門行業結合自身特點開展依法治理，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施。開展基層法治創建活動，推進基層依法治理，促進基層民主法治建設。圍繞發展中遇到的熱點難點問題和經營管理薄弱環節，開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。
四、工作要求
（一）繼續加強法制教育，干部職工全年學習時間不少于40學時，結合不同行業、不同部門全面有針對性地開展學法用法活動。
（二）堅持法制教育與道德教育相結合，從根本上提高經營管理人員法制意識和法律素質，形成學法用法遵法的好習慣。
【關鍵詞】望謨，暴雨；洪澇、防災減災
1、引言
望謨縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡間的斜坡地帶，地勢總的傾斜趨勢是西北高、東南低、山區丘陵、盆地（壩子）和河谷階段相間分布。東西部巖溶地貌發育較典型，以石灰巖峰叢山地為主，西南為非巖溶地貌，呈立體狀展布。全縣地層巖性以碎屑巖和碳酸鹽巖分布最廣，其中，碎屑巖占全部巖性的72.4%，縣境各地均有分布。境內溝壑縱橫，群山高聳，山谷相間，河溪交錯的地貌景觀十分分明。
土壤類型有紅壤、紅褐色土、黃壤、黃棕壤，石灰土、水稻土六個土類，其中，紅壤分布面積較大，主要分布在縣境東北部以外的大部地區，是該縣的主要土壤類型。全縣土壤侵蝕面積占43.8%，喀斯特面積占49.1%，石漠化面積占6.5%。生態環境質量綜合評價為良。筆者認為，提到地質結構并非無關。便于閱者參考并有興趣者分析，為何該縣近幾年來洪災如此頻繁發生。主要原因何在？共同探討，尋找減災良策。
2、望謨縣暴雨洪澇災害的基本特征
2.1.1災害損失特征：災害發生頻繁，經濟損失大，往往伴有人員傷亡。據資料統計，在1959―2011年這近53年間，該縣共發生洪澇災害240次，造成直接經濟損失76246.3萬元。因暴雨洪澇及其誘發的泥石流滑坡等地質災害共造成死亡202人，失蹤43人。
2.1.2時空分布特征，該縣暴雨洪澇災害多發生于每年的5―8月。尤其以6月發生最多，占總次數的34.3%，7月次之，總次數的21.2%。暴雨洪澇災害發生的范圍廣，縣內西北部的打尖一帶東北部的樂旺鎮，中部的復興鎮、新屯鎮和北部的打易鎮等，是洪澇災害多發區，其次是西南部的油邁鄉（平卜）。
2.1.3時代特征，從災害發生時代特征來看，2000年以后暴雨洪澇災害造成的經濟損失，人員傷亡等情況遠比1959年-1980年的要重。尤其是近幾年來，特別是自2006年“6. 12”至2011年的“6.06”特大山洪災害，六年出現五次暴雨山洪災害。因暴雨洪澇災害造成嚴重的經濟損失及人員傷亡，沿河兩岸談水色變，一旦有雷雨交加，就是一個不眠之夜。
3、望謨縣暴雨洪澇災害的防御
3.1建立有效的防御洪澇災害的聯動機制
3.1.1加強開展防治洪澇災害的宣傳教育力度
由于山洪和地質災害突發性強，成災快，特別是鄉村人員居住分散，交通和通訊不暢，因此，人們的自我防災意識非常重要。從近33年來造成人員傷亡的洪澇災害個例來看，一個重要原因就是人們缺乏應有的防災意識和必要的防災知識。因此相關部門要利用群眾喜聞樂見的形式，重點宣傳山洪災害的突發性、破壞性、毀滅性，普及防治洪澇災害的基本常識，不斷提高人們主動防范，依法防災的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力，尤其要加大對少數民族群眾和災害隱患地區的宣傳力度。
3.1.2，制定防御和治理洪澇災害的規劃：縣政府要根據實際情況，組織國土、水利、防汛、環保、交通、氣象、農業、林業、水文、通訊、電力等相關工作部門，制定洪澇災害防御和治理的工作規劃，明確近期目標和長遠目標，積極聯合開展山洪災害監測，預測預報系統建設。通訊預警系統建設，制定山洪災害防御預案和躲災避災方案，積極探索避災躲災的有效途徑。
3.1.3建立健全防御洪澇災害的責任體系。縣政府及相關部門，要建立健全部門防災責任制和基層防災責任制。山洪災害從形成到發展，其預見期極短，而且極有可能因交通或通訊設施遭到破壞而與外界失去聯系，因此，防災避災工作不適用常規指揮方式，而必須由最基層一級直接按照預案實施組織指揮。最關鍵的是在縣及鄉鎮、村組一級應建立嚴密及嚴明的防汛責任制，如建立鄉、鎮干部包村、村組干部包組、黨員包戶的責任制。
3.1.4加強洪澇災害跨區域的聯防工作：縣政府要高度重視洪澇災害的聯防工作，加強與上下游縣如上游的紫云縣鄉鎮的聯系，建立有效的地質、氣象、水文等信息互通機制，在山洪防御工作中形成合力。
3.2加快實施防治洪澇災害的工程建設
（1）加強生態環境治理，鞏固和加強退耕還林退耕還草，做好水土保持，努力改善生態環境。（2）繼續加大資金投入，加快水利工程，地質災害防治工程，河道治理工程，病險水庫除險工程等建設步伐。（3）對受山洪和地質災害威脅的群眾，要抓緊實“移民搬遷工程”。
3.3積極開展洪澇災害的監測，預警預報能力。
3.3.1做好山洪地質災害易發區日常監測。
相關部門要加強對山洪和地質災害易發區隱患的排查工作（特別是每年的5-8月），做好地質情況的監測，加強日常巡查。
3.3.3加快落實，實施《望謨縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》：該《方案》是縣水利局委托（受權）貴州省水利水電勘測設計研究院，編制的一套相對較為完善的防御山洪災害的系統工程。該《方案》的第6部分即：新建水雨情自動監測站點情況：“望謨縣已建成自動監測站點共計46個，結合2011年洪災為彌補站網點設的不足，考慮到望謨縣山洪存在區域小、發生快，推進時間短，小流域降雨，暴雨集中，區域發生等特點，結合危險區域控制等原則，本次新建自動雨量站13個，自動衛星雨量站5個，自動衛星水位雨量站1個。即加上原有46個監測站點共計65個監測站點。
參考文獻
[1]《貴州氣象》2010年第4期，石昌軍：黔南暴雨洪澇災害情勢及防御
[2]《望謨縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》貴州省水利水電勘測設計研究院2011年8月
[3] 《貴州省自然災害年表》貴州省民政廳編1992年5月
一、財務資源配置環境的新變化
財務資源配置是企業基本的財務活動，企業財務是在財務資源約束條件下通過財務資源配置追求企業價值的最大化。社會環境的變化使企業面臨的財務資源約束條件不斷發生變化，要求企業財務活動進行適時調整。財務資源約束條件的變化是探討虛擬企業財務的基本前提。
1．財務資源配置平臺發生變化
基于經濟全球化、網絡化的發展，社會資源配置的新平臺正在形成，資源配置費用與收益的對比決定了網絡已成為企業財務資源配置的基本平臺。網絡使企業財務資源配置空間被有效放大，利用無限量的外部市場資源來增強自身的功能、擴大資源能力，使得虛擬企業在運行時不受自身實際功能及資源的限制，有效地利用自身資源和外部資源，高效地完成任務。
2．財務資源配置機制發生變化
網絡平臺使交易費用降低，市場與企業的邊界趨于模糊，在財務資源配置過程中，價格機制與行政機制相互融合，“看不見的手”與“看得見的手”相互作用進行“連續地握手”，企業在資產與技術互補的基礎上，借助非正式的協議或合約，使原本隸屬于不同企業的資源與能力得以越過市場價格機制，直接穿過不同企業的邊界滿足對方的需要。
3．財務資源配置風險加大
高新技術產品開發對于資本規模、開發周期、市場機會的需求，使虛擬企業面臨更大的財務資源配置風險。以金融工具創新為特征的虛擬經濟加快了資源全球配置的速度，企業財務環境動態變化的不確定因素加劇了財務資源配置風險的擴散。
4．財務資源配置規則的改變
傳統的財務資源配置規則已無法保證企業獲得目標利潤，顧客需求的趨同以及迅速的技術擴散已在很大程度上改變了競爭的規則，壟斷技術、設置壁壘、封鎖市場份額等用以打敗競爭對手的傳統策略已基本不再適用。單個公司完全憑借自己的力量已難以滿足顧客以價值為基礎的需要。企業憑借自身的核心能力定位于價值鏈的專業化分工，通過互補資源與技術實現對資源的整合，以合作取得競爭優勢。
二、虛擬企業財務狀況的基本特征
財務狀況是財務資源配置的結果，反映了企業經營活動的基本特征。現通過對戴爾公司財務狀況的分析予以說明。在資產結構方面，戴爾公司流動資產占資產總額的比重2001年為71．14％，2002年為58．2％；固定資產占資產總額的比重2001年為7．28％，2002年為6．1％。在資本結構方面，戴爾公司資產負債率2001年為58．9％，2002年為65．3％；流動負債占負債總額的比重2001年為84．2％，2002年為85％。戴爾公司近年來的財務指標反映了虛擬企業的基本財務特征。
從財務角度來看，虛擬企業的“虛”字在資產結構中得到充分體現：實體資產比重下降，無形資產比重上升；流動資產比重高，固定資產比重低，資產的周轉速度更快；為滿足網絡虛擬結算的需要，營運資金扮演重要角色；資金使用效率高，資金占用成本低。財務狀況反映了戴爾公司的經營特色，將財務資源配置于專長領域，快速應對市場，根據客戶的需求，迅速整合全球優勢資源，以最好的產品、最短的時間、最低的成本、最優的服務贏得市場。這種整合全球資源的能力以網絡為平臺，以企業信息流、物流、人才流、資金流全面協調運轉為基礎，以企業的管理能力為軸心，締造了成功的戴爾模式。戴爾亞太公司總裁阿米羅認為：“戴爾現在的庫存只有4天，現金周轉時間37天，現金流量有8．69億美元，這是直銷的勝利。很簡單，評價直銷模式的標準有三點，即資金流動、盈利性和企業的發展。”
三、虛擬企業融資問題
企業融資方式與融資結構取決于企業整合市場資源與企業內部資源的能力。傳統企業融資政策的制定對企業內外資源的界限區分得非常清楚，這是由傳統企業所面臨的資源約束條件決定的，相對而言，虛擬企業以網絡為整合資源的基本平臺，資源配置的交易成本發生了變化，使企業通過市場與企業內部整合資源的界限開始模糊，由此引起企業融資方式與融資結構的變化。
從戴爾公司的融資結構來看，負債比率高，而債務資金中流動負債的比重高，長期負債的比重低。這種資本結構表明，傳統企業利用長期融資進行大規模固定資產投資的方式正在轉變，虛擬企業可以借助于網絡整合全球優勢資源，虛擬制造降低了固定資產投資的比重，從而減少了對長期債務資金的需求。虛擬結算使企業流動負債比重上升，往來款項與短期借貸資金流量增加。無形資產整合資源的能力在網絡中得到了充分體現，股權融資的比重相對下降。虛擬企業融資結構的新變化需要重新審視傳統企業融資理論。
四、虛擬企業財務治理問題
虛擬企業對傳統企業財務治理提出了變革的要求。傳統企業財務治理以企業內部財務資源配置為基礎，在平衡內部財務資源利益主體的基礎上實現財務資源的有效配置。網絡化拓展了虛擬企業的資源配置空間，整合企業內部與外部的財務資源成為企業財務活動的基礎，財務治理必須在平衡內部與外部利益主體的基礎上進行財務治理結構的調整。
虛擬企業是基于特定的市場機會而形成的戰略動態聯盟，聯盟的合作性質決定了參與的各方共同分享財權的內在要求，成員之間資源的互補性與核心能力的獨特性決定了參與的各方具有高度的利益相關性和較強的談判能力，對財務契約的簽訂與履行具有重要影響，這些特征決定了虛擬企業財務治理主要采用利益相關者財務治理模式。創新所導致的企業外部網絡化在一定程度上模糊了傳統的企業邊界概念，企業外部資源與內部資源的不斷融合，使外部資源的所有者在不同程度上參與了企業的控制與決策，企業的剩余控制權與剩余索取權在一定程度上不再完全是內部資源所有者單獨享有，而是出現了內部資源所有者與外部資源所有者共同參與企業治理的趨勢。
五、虛擬企業財務風險問題
財務資源配置環境的網絡化導致了虛擬企業財務風險生成因素呈現新的特征，主要表現為：復雜市場環境的多變性所產生的市場風險，技術進步與產品更新加快產生的技術風險，研發與銷售所需巨額投資產生的固定成本風險，維護品牌價值產生的無形資產投資風險。單個企業無法承受巨大的財務風險，在面臨市場機遇的時候也可能退出。企業必須考慮不確定因素與巨額投資引發的財務風險分散問題。
財務環境的改變使財務風險分散的渠道也發生了變化。傳統企業主要利用資本市場分散財務風險，而虛擬企業則可以同時利用資本市場和網絡分散財務風險。虛擬企業借助網絡充分利用相關企業的資源，將待開發的項目模塊分別由不同的企業來完成，在分散風險的同時降低了成本。問題的關鍵是合作伙伴的選擇。根據企業的戰略定位與資源優勢，考察市場中潛在的合作者的資源特征、信用等因素，確定利益共同體的組成是分散風險與分享收益的基礎。
六、虛擬企業收益分配問題
