發布時間：2023-09-06 17:05:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會治理的方法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞:知識管理 知識社會 管理工具
個人知識管理是一種新型的知識管理理念和方法，它把個人擁有的各種信息資源以科學方法進行有效的系統規劃和組織，有計劃地建立起個人專業知識體系，從而可以持續地學習、更新、提高個人專業知識和工作競爭力。
一、個人知識管理及其重要意義
個人知識管理是知識管理理念、方法論在個體中的應用。它需要收集、分類、存儲、檢索個人知識，是一種對個人知識進行有效管理的科學方法。
Dorsey認為，“個人知識管理應該被看做既有邏輯概念層面又有實際操作層面的一套解決問題的技巧與方法。Frand和Hixon認為:“它是一種概念框架，指個人組織和集中自己認為重要的信息，使其成為我們知識基礎的一部分。它還提供某種將散亂的信息片段轉化為可以系統性應用的東西的(個人)戰略，并以此擴展我們的個人知識。Skyixne認為:明確自己的信息需求;制定一個(知識)獲取戰略;設定信息的優先級，確定哪些信息可以丟棄，哪些信息可以收取;確定如何和何時處理信息;為需要歸檔和保存的知識建立規范;創建個人的文件系統，可以兼顧(管理)自己的工作、生活和其他知識活動;為不同用途建立信息目錄(書簽)和索引;經常評估/評價所存儲信息和目錄的價值。
綜上所述，個人知識管理是用計算機、通訊和網絡技術幫助個人有效地管理信息，是把個人認為最重要的且將成為個人知識庫的信息進行整合的框架，它那些零散的、隨機的信息轉換成可系統利用的和可擴展的個人知識提供了一種策略。它注重知識能力和創新能力，是知識的識別、獲取、開發、共享、利用和評價的過程。
個人知識管理具有重要意義:
1.有利于培養良好的知識收集、整理、應用習慣
隨著所需管理知識資源內容的增多和類型的復雜，有計劃地建立個人專業知識體系，系統地收集、加工、整理相關的專業知識資源，選取改變物質世界的知識，挖掘因做某事來滿足人們某種需要的技術、技巧和能力方面的知識，可以養成收集、分類、整理、加工和應用知識的良好習慣，使個人知識網絡更加科學化、條理化。
2.有利于提高個人工作績效
充分利用信息資料庫，快速搜索專家、專業機構、服務機構和資訊網站等個人知識網絡，“知道誰能做的知識”和“知道哪里有的知識”，讓思維得到最大的連續性，有效地提取、組織、利用所需專業知識資源，可以提高實際工作技能，提高個人實際工作的績效。
3.有利于提升個人專業知識和競爭力
通過建立個人專業知識體系，有針對性地吸收和補充所需的專業知識資源，對個人知識經驗進行總結，并對自己的重要知識行為、活動進行記錄，有利于個人更好地認識、運用事物的規律、原理等知識，掌握“是什么的知識”和“為什么的知識”，幫助個人有效地運用個人擁有的經驗知識實現可持續性地學習、更新，提高個人專業知識水平，從而提升自己個人價值和競爭力。
二、個人知識管理的方法
在個人知識管理過程中，會涉及個人知識的獲取、組織、加工、交流、評估、創新等。
以下幾種個人知識管理方法的運用可以幫助學習者高效率地整合自己的知識，可以根據需要選擇使用。
1.檢索信息的方法
檢索信息時，首先要確定個人的信息需求和信息來源，選擇合適的信息檢索技巧。在個人知識管理中，檢索信息的技巧既包括技術要求很低的提問和傾聽回答的技巧，也包括充分利用互聯網的搜索引擎、電子圖書館的數據庫和其他相關數據庫查找信息的技巧。為充分掌握檢索信息的技巧，個人有必要掌握搜索的概念、布爾邏輯等搜索的技能。
2.評佑信息的方法
這種方法不僅指個人可以判斷信息的質量，而且指個人必須能判斷這種信息與自己遇到問題的相關程度。評估主要從可信度、準確度、合理性及相關支持等方面來進行。可信度一般根據作者的可信度、質量保證依據、元信息等來判定。準確度可從時間界限、綜合全面性、信息面向的對象及其使用目的、合理性等方面來確定。相關支持則是指信息文本的索引目錄、參考文獻等。
3.組織信息的方法
組織信息需要過濾無用和相關度不大的信息資源，有效地存儲信息，建立信息之間的聯系，方便以后的查找和使用。有效組織信息的原則是:無論環境怎樣，組織起來的信息應該便于有效的利用。這種方法會牽涉使用不同的工具把各種信息組織起來。在手工操作的環境中，可用文件夾、抽屜和其他方法來組織信息。在現代高科技環境中，可用電子文檔、數據庫和網頁，或者用專門的知識管理軟件來組織信息。
4.分析信息的方法
常用的分析信息的方法是建立和應用模型，通過大量的數據分析從而得出信息間的關系。電子表格、統計軟件、數據挖掘軟件等提供了分析信息的方法，但在建立各種分析軟件模型的工作中，人的因素是最重要的。
5.表達信息的方法
通過表達信息，可以實現隱性知識向顯性知識的轉化。個人知識在交流、共享中得到升華。信息的表達，無論是通過PowerPoint、網站還是通過文本，大部分工作應該圍繞如何讓他人理解、記憶、能與自己互動等來進行。
6.保證信息的安全
保證信息的安全涉及開發與應用各種保證信息的秘密、質量和安全存儲的方法和技巧。常用的密碼管理、備份、檔案管理都是保證信息安全常用的方法。
7.信息協同的方法
一、系統思想是社會有機體理論的基本思想
從思想史上看，由圣西門最早提出的近代意義的社會有機體思想就已包含了系統思想的因子。他把社會看作是一個由多個器官、組織構成的有機整體。他的學生在《圣西門學說釋義》中明確提出“社會是一種有機的整體”，并要求分析“這個統一機體的各個器官”。實證主義創立者孔德的“社會有機論”有著深刻的系統思想。他認為，社會的細胞是家庭，社會的組織是種族或階級，社會的器官是社區或城市。斯賓塞是“社會有機論”的集大成者，他依照生物有機體有營養、循環和調節三個系統，相應地把社會有機體也劃分為三個系統：營養系統是工人階級和農民階級，循環系統是商業階級，調節系統是政府和工業資本家。但斯賓塞又認為社會是一種“超有機體”。就是說，社會有機體雖然是一個可自我調節的系統，它的各個部分比較分散與自由，這與生物有機體各部分緊密相連并完全從屬于整體不同，生物有機體各部分的存在是為了生物有機體的整體，社會“超有機體”的存在是為了社會系統中各個獨立的個體。
馬克思用唯物史觀考察人類社會，也把社會比作有機體。在《哲學的貧困》中，馬克思指出，社會就是“一切關系在其中同時存在而又互相依存的社會機體”。在《資本論》第一版序言中，他又說：“現在的社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體。”馬克思把社會比作有機體是為了把社會“當作一個十分復雜并充滿矛盾但畢竟是有規律的統一過程來研究”。就是說，社會有機體是自然界長期發展的產物，是整個自然發展的高級階段。它絕不是舊唯物主義所認為的那樣是個體的機械組合或全部社會生活條件的簡單相加，而是一個在人與自然、人與社會、人與精神的實踐關系即主體與客體的全面實踐關系中構筑起來的，由人及其社會生活條件、要素構成的一個相互聯系、相互依存和相互作用的有機整體，是一個活生生的、自我運動的、不斷新陳代謝的復雜系統。
由上述可知，馬克思社會有機體理論和“社會有機論”有著密切的聯系，特別是兩者都有著豐富的系統思想。但兩者的區別是明顯的，前者是基于社會存在的實踐性、系統性和辯證本性形成的歷史觀和方法論。它認為社會有機體已不同于純粹自然環境的物質系統，它里邊是一個個有意識有目的的人，人的“自由自覺的活動”即實踐決定了社會系統的特殊之處在于：社會歷史規律的實現一刻也離不開人的活動。而后者把生物學規律簡單移植過來解釋源于自然又高于自然的人類社會，在總體上是錯誤的，這就像用經典物理學原理來解釋量子物理學現象一樣。
二、馬克思社會有機體理論的系統方法論
馬克思社會有機體理論的根本方法論是“新唯物主義”辯證法。正如列寧所說：“馬克思和恩格斯稱之為辯證方法(它與形而上學方法相反)的，不是別的，正是社會學中的科學方法，這個方法把社會看作處在不斷發展中的活的機體。”但在次層次方法論中，系統方法論無疑體現得最為充分。
首先，關于社會有機體的整體性和目的性。馬克思有著鮮明的“整體大于部分之和”的思想。他曾指出：“一個騎兵連的進攻力量或一個步兵團的抵抗力量，與單個騎兵散開的進攻力量的總和或單個步兵分散展開的抵抗力量的總和有本質的差別，同樣，單個勞動者的力量的機械總和，與許多人手同時共同完成同一不可分割的操作……所發揮的社會力量有本質的差別。”又說：“城市本身的單純存在與僅僅是眾多的獨立家庭不同。在這里，整體并不是由它的各個部分組成。它是一個獨立的有機體。”盧卡奇指出：“總體范疇，整體對各個部分的全面的、決定性的統治地位，是馬克思取自黑格爾并獨創性地改造成為一門科學的基礎的方法的本質。”可以說，整體性是馬克思研究社會的首要觀點。他認為，社會就是一個“一切關系在其中同時存在而又互相依存”的有機整體，而且“每一個社會中的生產關系都形成一個統一的整體”。
事實上，馬克思提出社會有機體范疇的直接原因就是因為蒲魯東割裂了社會的整體性，片面夸大了觀念和理性的作用。當然，從根本原因上說，馬克思創立社會有機體理論是為了批判資本主義社會發展的片面性的。因為，其時自由放任的市場經濟導致了當時西方社會發展的極端不平衡和勞動的異化。他主張勞動應成為“自覺自由的活動”，人的發展要以自由全面發展為目標，社會發展要整體地推進。顯然，馬克思社會有機體理論又有著鮮明的人本思想，體現了社會有機體的目的性。
其次，關于社會有機體的層次結構性和關聯性。馬克思認為，社會是由要素和部分構成的一個相互聯系、相互作用和相互影響的有機系統。第一，人口是社會有機體的第一個前提性要素。馬克思指出：“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”“有了人，我們就開始有了歷史。”第二，自然環境是社會有機體的又一前提性要素。馬克思說：“自然界……是人的無機的身體。人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續不斷地交互作用過程的、人的身體。”第三，生產力、生產關系(經濟基礎)和上層建筑是決定社會有機體發展和性質的根本性要素，三者有機聯結在一起，共同構成社會有機體的核心系統。馬克思又進一步把各種社會關系(要素)歸結到生產關系(經濟基礎)，并闡明了它在整個社會有機體中承上啟下的關鍵作用，即“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。”此外，社會有機體的構成要素還包括語言、教育等特殊的社會現象。
第三，關于社會有機體的自組織開放性和動態復雜性。馬克思指出：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。社會的物質生產力發展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現存生產關系或財產關系(這只是生產關系的法律用語)發生矛盾。于是這些關系便由生產力的發展形式變成生產力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經濟基礎的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發生變革。”此處，馬克思經典地揭示了生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的相互作用從內部自我引發了社會有機體的矛盾運動。這是社會系統自組織開放性和動態復雜性的重要表現。值得指出的是，馬克思強調經濟基礎的決定性是從“歸根到底”意義上講的，并非忽視社會有機體的動態復雜性和其他要素的作用。恩格斯晚年曾清醒地指出：“根據唯物史觀，歷史過程中的決定性因素歸根到底是現實生活的生產和再生產。無論馬克思或我都從來沒有肯定過比這更多的東西。如果有人在這里加以歪曲，說經濟因素是唯一決定性的因素，那么他就把這個命題變成毫無內容的、抽象的、荒誕無稽的空話。”其實，社會有機體不斷由低級形態向高級形態的演進就是“通過漸進分化從低復雜狀態向高復雜狀態進化而到‘自組織’的系統”的。
綜上所述，馬克思社會有機體理論把社會及其要素、結構和關系等描述為一個活動和發展著的復雜系統，盡管這并不完全等同于后來的系統論，但卻為我們認識和把握人類社會的系統性奠定了方法論基礎。事實上，對系統的研究在古代就開始了。亞里士多德早就提出過“整體大于部分的總和”的思想。可以說，現代系統論在某種意義上不過是對唯物辯證法普遍聯系原則的繼承和發展。其實，貝塔朗菲本人也坦率承認：“雖然起源不同，但一般系統論的原理和辯證唯物主義相類似則是顯而易見的。”
三、用馬克思社會有機體理論的系統方法論指導和諧社會建設
構建以科學發展觀為理論基礎的社會主義和諧社會是一項空前偉大的系統工程。馬克思社會有機體理論“以實踐為基礎，同時以人為本，通過對社會生產的發展、社會形態的發展、人的發展及同自然環境的密切聯系與不間斷發展的分析，向我們展示了社會有機體發展的實踐性、人本性、系統性和連續性特性，從而為科學發展觀提供了重要的哲學依據”。其實，科學發展觀在一定意義上實質上就是以系統方法論為基本內容的關于社會發展的方法論。“以人為本”體現了系統的目的性，“全面協調可持續”和“五個統籌”體現了系統的整體性、關聯性、自組織性和動態復雜性等。因此，貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，一定要自覺運用馬克思社會有機體理論的系統方法論作指導，系統地認識和改造社會。
第一，把握社會系統的目的性，堅持發展為了人民、發展的成果由人民共享。社會系統都是有目的的，建設和諧社會作為一項系統工程也有自己的目的，這就是要堅持以人為本，堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。堅持發展為了人民，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發點和落腳點，把發展的目的真正落實到滿足人民需要和提高人民生活水平上。堅持發展成果由人民共享，就是要把改革發展取得的各方面成果體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會等各方面權益上，讓經濟社會發展的成果惠及全體人民。
第二，把握社會系統的整體優化性，切實推動經濟社會的全面發展和整體進步。構建社會主義和諧社會，必須把各項建設任務上升到社會整體的高度和放在整個社會大背景下去認識，全面地把握社會有機體的整體與部分、部分與部分之間的辯證關系、地位和功用，按照社會本身的發展規律進行社會實踐。這樣才能減少片面性、主觀性和盲目性，少走彎路，少付代價。必須看到，過去相當長一段時期內，忽視社會全面發展和整體進步的問題是十分突出的，片面追求經濟增長的結果導致了一系列的社會矛盾和問題。依照馬克思社會有機體理論，這種片面發展不符合系統整體優化性原則。今后，必須牢牢樹立科學發展觀，整體地認識和改造社會，力求實現經濟社會發展的理想境界——“整體優化”。
第三，把握社會系統的層次結構性，自覺調整優化經濟社會結構。構建和諧社會是一項復雜的系統工程，必須從紛繁復雜和不斷變化的社會現象中理出一條有序的思路，建立一套有序的機制，有序地推動和諧社會的建設進程。目前，我國人均國內生產總值已達1700美元，進入了現代化建設的關鍵階段，這也是經濟社會結構發生深刻變化的重要階段。在全球化的背景下，我們必須主動適應國際范圍內的產業結構調整，充分利用兩種市場、兩種資源來實現資源的優化配置。同時充分吸取歷史教訓，正確對待社會階層的分化與變遷，妥善處理好人民內部矛盾，避免用被“左”的思想曲解了的“斗爭哲學”來處理問題。這樣才能建成馬克思所展望的那種和諧社會：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”
關鍵詞：職業教育 服務經濟社會 提升 能力
職業教育面向生產、建設、服務、管理第一線培養高素質勞動者和高技能專門人才，這決定了職業教育必須主動與經濟社會發展相適應，主動面向社會、面向市場辦學，深度融入經濟社會發展的大潮之中，提高其適應、服務和引導經濟社會發展的能力，努力推動地方經濟社會又好又快發展。
1 我省職業教育發展現狀和面臨的困境
我省高職院校61所，在校生54萬人，占全省高校在校生總數的54.2%。近年來，我省職業教育取得了重大發展，規模不斷擴大，職業特色更加鮮明。但仍存在著有效供給不足、結構質量不合理、社會服務能力不強等種種問題，還不能滿足全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切需求。
1.1 職業教育大力發展的保障機制有待完善。其一，政府統籌管理不夠。政府、社會、學校、企業沒有形成利益共同體，各自為政，削弱了職業教育在國民經濟建設中的重要作用。其二，《職業教育法》約束不強，執法不力。其三，職業教育科研力量薄弱，難以為職業教育改革與發展提供有效地科研保障；其四，行業企業參與度不高，制約了職業教育體系的發展。
1.2 就業難和“用工荒”并存。產業升級形成了數量龐大的技術性崗位空缺，從南到北蔓延的技工荒需要通過發展職業教育的途徑來填補。可目前職業教育卻因為人才培養目標定位不準確、專業設置與市場需求脫節、教學模式落后等原因導致畢業生不能適應經濟發展的需求，出現“就業難”與“用工荒”同時存在的怪現象。
1.3 招生難與上學難并存。職業學校的招生難已經日益顯現。有的學校、有的專業教師比學生還多，教學資源閑置，造成了巨大的人力財力浪費。可同時，大量的農村孩子上不了學，初中畢業后進入社會，成為文化素質和專業技能偏低的弱勢群體。
2 我省、我市“十二五”期間的經濟社會發展新形勢
河北省“十二五”規劃提出：加快轉變經濟發展方式，開創科學發展、富民強省新局面。具體內容包括：實施“四個一”戰略重點；促進產業轉型升級，推動三次產業協調發展；加快新型工業化、服務業、城鄉一體化進程，強化航空、鐵路、公路、港口等基礎設施和環境條件建設等等。張家口市“十二五”規劃指出，今后五年是我市實現科學發展、跨越趕超和建設強市名城的關鍵時期。旅游服務、新型能源、食品加工、裝備制造四大主導產業和現代物流、電子信息、礦產品精深加工三大成長性產業是張市現代產業體系的重點。我省我市經濟發展的方方面面、各行各業，必然需要數量龐大的技能型人才和高素質勞動者。這為職業教育提供了空前的發展機遇，但同時也提出了更高的要求。職業教育如果不能適應經濟社會發展需要，勢必影響經濟社會發展的速度和成效，也會成為制約職業教育事業發展的瓶頸。
3 立足地方經濟發展，提升職業教育服務經濟社會能力
3.1 以服務為宗旨，更新職業教育理念。職業院校要以科學發展觀為指導思想，結合地方經濟社會發展趨勢，樹立學校與市場對接、專業與產業對接、人才與需求對接的辦學理念，以提高質量為重點，以改革人才培養模式為突破口，以內涵發展和特色發展為路徑，實現職業教育與經濟社會互促互利的良性循環發展，提升職業教育服務經濟社會的能力。職業院校只有牢固樹立為地方經濟社會發展服務的觀念，緊緊圍繞支柱產業發展，打造服務特色，提升服務質量，才能為地方經濟社會發展提供強有力的人才和科技保證，從而提高服務地方經濟社會發展的貢獻度，體現服務地方經濟社會發展的深度。
3.2 以校企合作為切入點，創新人才培養模式。職業院校應把提升服務地方經濟發展能力作為辦學的第一目標，把校企合作、工學結合作為人才培養的第一模式，把人才培養質量作為辦學的第一效益。工學結合、校企聯合既是高職院校人才培養目標的必然要求，也是地方行業、產業與企業發展的客觀需要。職業院校應大力推行“校企合作、工學結合”的人才培養模式，凝煉辦學特色，融入產業、行業、企業、職業、實踐五大元素，堅持走“校企合作一體化”的辦學之路，采用“工學交替式”、“雙證互促式”、“訂單式”、“校企雙向介入式”、“頂崗實習”等各具特色的工學結合人才培養模式，注重學生職業能力和素質的培養，構建以市場需求為核心，以職業能力為本位的多元化人才培養模式。
3.3 以就業為導向，改革教學模式。目前高職院校的專業、課程設置嚴重滯后，不能適應市場、行業、崗位的發展變化，照抄照搬、簡單模仿、形式主義的現象十分嚴重。高職院校專業設置要考慮到地區
產業結構調整和人才市場的需求。遵循課程內容與職業工作相匹配、理論課程與實踐課程相融合的原則，優化課程體系，從而達到課程設置從企業需要出發、從關鍵職業能力出發、從關鍵技術和最新工藝出發。首先，根據崗位職責和專業技術發展要求，參照相關職業資格標準來確定合格的人才培養目標；第二，從職業崗位(群)能力和職業資格標準分析入手，確定課程教學內容；第三，以能力為主線，進行課程重構和教學設計，構建與人才培養目標相適應的專業基礎知識、實踐能力和文化素質課程體系[1]。
3.4 以增強實踐能力為方向，突破實訓體系建設。立足地方重點行業、支柱產業、現代服務業，圍繞產業結構調整和技術更新換代，加強實踐教學體系與實踐基地建設，切實解決職業院校學生的實踐能力和職業技能的培養問題。學校要積極主動與企業合作，或者在校內建起技術先進、設備完善、環境逼真、具有企業文化的教學工廠，為學生提供與企業相似的培訓環境和經驗學習環境；或者學校將教學過程中的某個階段放到企業，由企業人員承擔教學任務，將企業真實的場所作為“教室”，讓學生“邊學邊做、理實一體”，實現教育和就業崗位“零距離對接”，提高職業院校的初次就業率，保持職業教育的生命力和競爭力。
3.5 以全面發展為目標，構建新的評價體系。傳統評價是以學生的學習成績論高低，這不符合職業教育的需求。行業、企業在選擇人才時，一方面要考查學生綜合知識的運用，另一方面，更要考查學生心理素質、職業興趣、個性特征、團隊合作、交流溝通等，企業在關注學生操作技能的同時，更注重學生的職業素養、勞動態度等綜合能
力[2]。構建新的評價體系要本著激發學生學習積極性和促進學生發展的目標。要考慮企業用人標準，不僅考核學生的學業成績，還考核其學習態度、學習紀律、安全規范操作、團隊合作等。同時，學校與企業積極溝通，重視校內學習與實際工作的一致性，校內評價與企業評價相結合。
3.6 加快“雙師型”隊伍培養提高教師素質。提高職業教育的服務能力，關鍵是要有一支綜合素質高、實踐能力強的“雙師型”教師隊伍。“雙師型”師資隊伍是提高教學質量的核心。一方面，通過參加培訓、到企業實踐等多種形式，提高教師的教學水平和實訓指導能力，加快培養一支理論與實踐緊密結合的優秀學科專業帶頭人；另一方面，結合區域經濟和市場需求，制定優惠政策，從企事業單位聘請具有豐富實踐經驗的技術骨干和能工巧匠來校兼職，提高教師隊伍的整體業務能力。
參考文獻：
[1]邢平均.大力加強內涵建設助推高等職業院校科學發展.[n]中國教育報[j].2010，8.
>> 社會管理創新視野下妨害公務犯罪的防控 社會管理創新視野下的社區管理創新探析 試論社會管理創新視野下的城市宗教工作新思路 社會管理創新視野下的不訴幫教機制初探 論社會管理創新視野下的心理建設 社會管理創新視野下的社團組織發展 社會管理創新視野下的高校平安文化建設 社會管理創新視野下的政務微博實踐探索 主題：社會管理創新視野下的城市智能建設 社會管理創新視野下開展未成年人檢察工作的新路徑 淺析社會管理創新視野下培養大學生安全責任觀的對策 法學視野下的社會管理模式創新 社會治理創新視野下的社會救助 創新社會管理視野下的婚外情研究 能動司法視野下的法院參與社會管理創新問題研究 論創新社會管理視野下的律師文化建設 信息化視野下的社會管理創新研究 群眾工作視野下的社區社會管理模式創新 行政法視野下的社會管理創新研究 論懲治與預防職務犯罪視野下的財產公示制度 常見問題解答 當前所在位置：。
[5]例如企業內部集資建房的行為。
參考文獻：
[1]劉家琛：《刑法（分則）及配套規定新釋新解》，人民法院出版社，2008年1月版。
[2]劉憲權、盧勤忠：《金融犯罪理論專題研究》，復旦大學出版社2002年版。
[3]毛玲玲：《金融犯罪的新態勢和刑法應對》，載《法學》，2009年第7期。
[4][德]哈塞莫爾：《面對各種新型犯罪的刑法》，馮軍譯，載中國人民大學刑事法律科學研究中心編《明德刑法學名家講演錄》，北京大學出版社2009年版。
[5]張維迎：《作為激勵機制的法律》，載《信息、信任與法律》，生活·讀書·新知三聯書店，2006年版。
[6]劉燕：《發現金融監管的制度邏輯》，載《法學家》2004年第三期。
[7]曹莉薇：《金融犯罪的刑法學思考》，上海交通大學碩士學位論文，2009年5月提交。
[8]周文天：《資金鏈斷裂頻現 溫州急救中小企業》，新華網2011年10月10日，http：///fortune/2011-10/10/c_122134550.htm。
[9]李祎征：《對民間集資行為的法律監管研究》，中國政法大學碩士論文，2007年提交。
[10]陳鵬：《非法集資法律規制透析》，中國政法大學碩士學位論文，2007年提交。
一、法律效果和社會效果兩者之間的關系和處理原則。
法律效果是通過法院的執法活動對社會生活產生的作用和影響，衡量法律效果如何，主要看法律作用的結果能否達到法律的預期目標。社會效果是通過法院的審判和執行活動，使法的本質特征得以體現，法的秩序、自由、正義、效益等基本價值得以實現，從而使執法的結果得到社會的公認。法律效果與社會效果都依賴于法院的執法活動得以現實，法院的執法活動是展現法律效果與社會效果的平臺。
法律效果和社會效果是統一的，互為因果關系和互相包含的。因為社會效果即法的價值的實現，是立法的依據和驅動力，法律效果的實現，導致法的價值即社會效果的實現。因此，一個正確的裁判既要有良好的社會效果，同時也應該有良好的法律效果。任何兩個效果相背離的裁判，都將是錯誤的裁判。正如肖揚院長所說的，損害法律效果的社會效果，實際上是經不起歷史檢驗的，也不會得到人民群眾的真正擁護和支持。
然而，法律是穩定的，社會是發展的。法律與社會的差異主要表現在，法律對社會關系只是一般調整，而不是具體調整。法律既不可能無所不包，立法者也不可能預見到一切可能發生的事情，加之成文法的滯后性等等，使得任何法律都存在缺漏和盲區。因此，法律在反映社會關系上具有一定的局限性。法官的職責和智慧是把兩者有效地統一起來，在執法活動中，應當遵循立法本意、立法目的和法律原則，體現法的公正價值，遵循社會效果的價值取向，最終實現法律效果與社會效果的統一。
法律效果與社會效果統一的處理原則通常有以下三點：
（一）依法裁判，確保司法公正。 人民法院審理案件，以事實為根據，以法律為準繩。法律，包括實體法和程序法，是人民法院裁判的依據。公正既是法官在司法活動中對裁判結果的追求，同時，又是社會對司法活動及其結果的一種評價，因此，公正具有法律標準和社會標準。堅持法律標準，符合社會標準，是人民法院追求司法公正的最高標準、最高境界。作為一名法官，要做到裁判有充分的法律依據是最基本的，也是最低標準。在符合法律的前提下，裁判只有代表社會正義，反映社會主流，體現多數群眾的意愿，才能有利于社會進步和經濟發展，才是追求司法公正的真正意義所在。
（二）提高辦案效率，維護法律尊嚴。效率問題，是肖揚院長提出的新世紀法院工作的重要主題。審判工作效率不僅反映了法律對法院審判期限的要求，更以其豐富的內涵反映出社會對法院裁判及時性的渴望。遲來的公正就是不公正，在市場經濟條件下，更應樹立“時間就是效益”的觀念。很多當事人有“官司打得起，拖不起”的想法，反映出當事人對辦案效率的期望。案件不能及時審判，會給當事人增加不必要的訴訟負擔，案件不能及時審判，就是對當事人的不公正，案件不能及時審判，就會損害法律的尊嚴。追求司法效率與追求司法公正是一致的，法官判案如果不講效率，即使最終依法作出合情合理的判決，社會對裁判的評價也會降低，法律效果與社會效果亦難以統一。
（三）樹立全局觀念，維護大局利益。審判工作必須為改革、發展、穩定的大局服務，這是社會主義制度下人民法院必須遵循的一條重要原則。人民法院只有牢固樹立大局意識，緊緊圍繞黨和國家的大局開展審判工作，才不至于迷失政治方向，才能充分發揮審判職能，為改革、發展和穩定提供有力的司法保障。我們要充分認識審判工作為大局服務的重要性，牢固樹立全局意識，努力提高為大局服務的自覺性與執法水平。充分發揮法院的調節、保護、規范等審判職能作用，有效運用司法手段，制裁違法行為，保護合法權益，化解社會矛盾，把不穩定因素消除在萌芽狀態，努力實現審判工作的法律效果與社會效果的有機統一。?
二、審理和執行城市房屋拆遷案件如何實現法律效果與社會效果的統一
（一）把司法為民作為檢驗“兩個效果”的標尺。司法為民是人民法院開展各項審判工作的出發點和落腳點，堅持“兩個效果”的有機統一是司法為民這一指導思想的內在要求。人民法院審理和執行房屋拆遷行政案件，其法律依據是國務院《城市房屋拆遷管理條例》及地方規章和其他規范性文件，房屋拆遷管理自今尚未立法。法院在適用法律和具體操作方面存在諸多疑惑和分歧，為此，最高人民法院2002年底開始起草關于審理房屋拆遷案件的司法解釋，但是，終因房屋拆遷案件情況復雜，司法解釋至今尚未出臺。法院在這樣的一個執法環境和條件下，審理和執行拆遷案件，在法律規定不具體、不明確、有沖突的情況下，應當注重社會效果，力爭將“兩個效果”有機地統一起來，不能孤立辦案，機械執法。應該把是否真正做到司法為民作為衡量案件質量的標準，作為檢驗法律效果與社會效果統一的標尺。
（二）樹立正確的審判觀念，實現“兩個效果”的統一。行政審判的根本目的是保護公民的權利不受行政機關的非法侵害，行政審判的宗旨是保障管理相對人的合法權益，監督和支持行政機關依法行政。因此，人民法院在行政審判工作中，必須把維護公民權利放在第一位來考慮。2003年，我院受理了原告徐某訴被告宣城市建設委員會拆遷裁決一案，經審查，宣城市建設委員會對徐某要求原地回遷、回遷安置價位、附屬物補償等問題沒有予以裁決或裁決有誤，行政機關的具體行政行為損害了管理相對人的合法權益，法院遂判決撤銷了宣城市建設委員會關于補償安置部分的決定。經統計，我院判決結案的房屋拆遷案件中，撤銷或改變被告不合法行政決定的案件占60％。通過裁判，保護了管理相對人的合法權益，緩解了行政機關與管理相對人之間的沖突和對立情緒，促進了行政機關依法行政，改善了干群關系，取得了良好的社會效果。
（三）發揮審判為經濟發展、城市改造服務的職能作用，保障良好社會效果的實現。現行法律著眼公正的較多，考慮效率的相對較少。在審理房屋拆遷行政案件中，法律規定，行政機關申請人民法院強制執行拆遷裁決的期限，為裁決書送達之日起3個月后提出。房屋拆遷案件一般時間要求緊，如果少數被拆遷人不拆除房屋，將會影響城市建設，也給行政機關的行政管理帶來諸多困難。因此，法院在處理行政機關或權利人申請先予執行的問題上，應堅持樹立全局意識，服務意識，效率意識。2001年，我院受理了原告沈某訴被告宣城經濟技術開發區管理委員會拆遷裁決一案，被告因征用土地曾與原告產生過矛盾，原告對被告的工作產生了抵促情緒，因而拒絕執行拆遷裁決，由于原告一戶房屋未拆除，嚴重影響了我市“二環路”的建設進度，法院根據被告要求先予執行的申請，對原告的房屋進行證據保全后，依法強制拆除了原告的房屋及附屬物，從而使“二環路”建設順利進行，實現了城市改造的良性循環，法院的執法活動保護了公共利益，維護了社會秩序，促進了城市建設和經濟發展，最終實現審判的法律效果和社會效果的有機統一。
關鍵詞：社會交換理論；核心價值觀；社會治理
中圖分類號：D0-0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）11-0234-02
黨的十從國家、社會和個人三個層面概括了“社會主義核心價值觀”基本內容為“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善”。黨的十八屆三中全會則首次提出了“社會治理”的概念。
針對這兩個論題，學術界分別從不同視角出發，進行了深入研究，并取得了豐碩成果。但是，通過CNKI檢索發現：學術界從“社會主義核心價值觀”出發探索“社會治理”的相關研究相對薄弱。已有相關研究成果可歸納：第一，凝練與建構社會主義價值觀的方法論探討（寇東亮《中國特色社會主義研究》2013；左亞文《理論月刊》2013；韓震《紅旗文稿》2012）。第二，社會主義核心價值觀的內容概括（田心銘《紅旗文稿》2012；梅榮政《紅旗文稿》2012）。第三，社會主義核心價值觀的功能詮釋（陳先達《與現實》2011；王學儉《理論探討》2013；韓震《紅旗文稿》2012）。第四，確立社會主義核心價值觀信仰的路徑探索（范玉剛《湖南社會科學》2013；周文彰《前線》2013；施惠玲《中國特色社會主義研究》2012）。
縱觀國內成果，主要集中在社會主義核心價值觀本體論、認識論與方法論研究層面。而從社會學出發，探索通過社會主義核心價值觀推進社會治理的研究不足。龔群《以社會有機體論為基礎概括社會主義核心價值觀》（《紅旗文稿》2012）借鑒社會學理論對社會主義核心價值觀內容概括做了方法論探索；這對本論題所要開展的跨學科研究有一定啟示意義。但是其文主要集中在社會主義核心價值觀內容與內涵研究，對社會主義核心價值觀功能的分析相對不足。韓冬雪《政治合法性視域下的中國社會管理內涵探究》（《理論探討》2013）則在對社會主義核心價值觀的研究中直接論及了社會治理問題，認為社會主義核心價值觀是社會治理的指導思想與價值追求，社會治理是實現社會主義核心價值觀社會認同的具體化路徑與方法，而對于社會主義核心價值觀在社會管理實踐中的功能研究相對不足。這都為當前的研究預留了理論與實踐探索的空間。
其實，對于社會核心價值觀和社會治理之間的關系，西方社會交換理論學派對此進行過深入的研究。借鑒社會交換理論學派的研究成果，明晰社會核心價值觀在推進社會治理實踐中的作用對于當前推進我國國家治理能力現代化將具有重要的現實意義。
現代化治理型的社會管理與傳統的“統治”型的社會管理存在本質區別。社會治理中行使公權力的主體不再僅限于政府和國家。如皮埃爾?塞納克倫斯指出的：“治理既涉及公共部門，也包括私人部門”[1]。社會治理的主體呈多元化，打破了國家和政府對公共管理權的壟斷，他們只是參與公共事務管理的眾多權力中的一個，多元治理主體集體行動的“治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調”[1]。社會治理的協商性民主取代了統治下的強制性規范。社會治理權力主體的多元化，治理的民主化趨勢直接決定了公權力運行向度的改變。“統治”是國家和政府依靠自身的政治權力對社會公共事務強力推行自上而下單向度“硬”管理。社會“治理”則是多元化主體（國家、社會、個人）在協商性民主的平等互動中采取合作的方式對社會公共事務進行“軟”管理，以實現公共利益最大化目標。民主協商、平等合作成為現代社會治理最顯著的特征。但是在現代化轉型期，身處社會經濟結構變遷中的多元社會治理主體的利益訴求各不相同，基于民主協商的多方利益博弈如何以最低的談判成本和最高效的方式達成公共利益最大化的共識，成為社會治理的所面臨關鍵問題。
一、當代中國社會轉型的基本走向和主要特點
（一）基本走向
中國社會轉型的基本走向體現在以下幾個方面：其一，從經濟體制方面可以看出中國社會已經實現了從計劃經濟向市場經濟的轉型。目前社會中以市場經濟為發展方向，市場經濟體制引導中國經濟的發展。其二，推進城市化發展進程，隨著市場經濟體制的建立以及經濟的快速發展，城鎮化發展速度較快，不僅如此國家下發了一系列政策推動鄉村向城鎮化轉變。其三，中國社會已經進入了信息社會，互聯網的興起以及推廣為社會的發展帶來了較強的助力。信息化在當前社會中的位置尤為重要。其四，法治化社會治理方式愈發規范，此前中國社會的法制化相對薄弱，如今依法治國成為主要發展戰略。
（二）主要特點
中國社會的轉型相對其他國家而言難度更大，主要是因為中國基本國情較為復雜，在人口方面、社會資源以及經濟背景等方面都有著特殊性。社會轉型需要兼顧上述這些因素，社會轉型才具有意義。
中國社會轉型表現出來的第一個特點為：社會轉型是在政府以及市場的共同推動下才得以實現的。中國社會轉型與其他社會轉型的主要差距體現在，國際上的國家社會轉型動力來自于市場，隨著市場的發展日漸成熟，社會轉型也由此實現。但是中國社會的轉型單單依靠市場的力量是遠遠不夠的，需要中國政府出面進行宏觀調控。社會轉型過程中涉及到的因素較多，如人口基數、生態環境以及社會秩序等方面是市場無法獨立主導的，因此需要中國政府進行干預。
中國社會轉型中呈現出來的另一特點轉型存在不均衡性。社會轉型需要一定的基礎和過程，并不是在短時間內就能夠完成的舉措。根據當前中國社會的實際發展情況，各個地區在同一時間進行轉型存在較大的困難，只能以經濟形勢發展較好的地區作為示范，逐步帶動其他地區實現轉型。因而中國社會轉型具有不均衡性。
二、中國社會治安綜合治理的現狀
（一）綜合治理的領導體系基本形成
90年代之前，社會治安綜合治理是由各個地方政府來實施，治理的力度不足，因而社會治安綜合治理的效果并不明顯。盡管如此，社會治安綜合治理的重要性卻是不容忽視的。90年代之后，社會治安綜合治理已經上升到國家戰略發展的高度，國務院為此建立的專門的指導小組，并明確了社會治安綜合治理領導體制。社會治安綜合治理不僅僅是地方政府的責任，同時是整個國家的責任。社會治安綜合治理的領導體系主要有三層，第一層是地方政府以及政府以下所設立的治安管理部門，該領導體系是落實社會治安綜合治理的關鍵，是實施社會治安綜合治理的主陣地[1]。第二層領導體系是由社會團體所發起的領導小組，這層領導體系仍然是在政府的領導下落實社會治安治理工作。第三層領導體系則是以中央政府為首建立的領導體系，該領導體系的作用是統籌社會治安治理方針，提出切實可行的治理方式。
（二）社會治安綜合治理的地位不斷提升
社會治安綜合治理的地位隨著領導體系的確定，其地位也在不斷的提升。此前國家將發展重心放在發展經濟上，對于社會治安綜合治理較為忽略，因而社會治安綜合治理的作用難以體現出來[2]。隨著中國社會轉型，社會失范現象日益嚴重，此時社會治安綜合治理被中央政府所關注，將社會治安綜合治理放在較為重要的位置，無論是經濟發展、還是依法治國都將社會治安綜合治理為前提。該工作的落實可以解決社會當中的不和諧、不穩定的因素，為經濟的發展以及依法治國創造有利的條件。不僅如此，社會治安綜合治理的效果已經成為考核地方政府執行力以及地方政府管理層的績效考核當中。該工作的落實效果直接影響地區的發展以及地方政府管理人員的升遷。此外，社會治安綜合治理機構的權威性也在逐步提升。社會治安綜合治理委員會具有檢查監督權以及考核評標權。也就是說，社會治安綜合治理機構可以對地方政府社會治安治理效果做出評定，該評定結果直接影響地方政府或者地方政府人員的發展前途。由此可見，當今時代，社會治安綜合治理的地位不斷提升。
（三）社會綜合治理的作用日益明顯
社會轉型時期，社會治安綜合治理工作在有序地進行著，解決了轉型時期社會當中存在的違法事件，保證社會轉型不被社會中不利因素所影響。中國社會在轉型時期，雖然出現了一些不和諧事件，但是從不和諧事件的數量上來看，相對國外其他國家而言，數量相對較少。從對社會的危害程度上分析，中國社會所發生的不和諧案件對社會的穩定影響較低。如，爆炸、殺人等類似事件在中國社會當中出現的較少。由此可見，中國社會綜合治理起到的作用日益明顯。
三、轉型期社會治安綜合治理面臨的困境
（一）社會治安管理的難度增大
社會治安管理難度增大主要體現在以下?贅齜矯媯浩湟唬?社會治安管理的范圍相對初期不斷擴大，管理的內容、事項也逐漸增多。尤其在國家政府對該工作的重視程度日益增強的情況下，國家社會治安管理部門對社會治安的治理效果要求也隨之提升[5]。社會治安綜合治理不僅需要在治理的效率方面滿足政府的要求，同時治理的效果也需要滿足國家的要求。社會轉型時期，必然有較多的社會居民面臨工作調整，流動人口以及社會失業人口的增多，社會中不法案件有會隨之增多。此外中國社會向信息化社會的轉型，高科技犯罪增多，部分社會民眾利用先進的信息技術實施犯罪。社會治安管理需要對此類的案件的采取相應的應對措施，不然無法高效的進行社會治安綜合治理。
（二）社會示失范現象日益突出
社會轉型時期經濟體制發生了轉變，經濟體制的轉變勢必會影響到部分民眾的基本權益，并且存在部分社會民眾對經濟體制改革不認可，導致社會當中失范現象日益嚴重。部分社會居民不受規范約束，憑個人的己見處事事情，導致社會制度日益混亂。社會轉型時期產生的一系列變化對居民的思想以及行為產生了較大的影響，導致民眾的思想朝著多元化方向發展，不僅如此社會當中的消極因素也會對這部分居民產生影響。其后果是部分居民的觀念扭曲，以利益為先，忽視道德規范，由此導致社會當中的不法現象日益增多。
四、推進社會治安綜合治理創新的建議
（一）加強和創新社會管理
社會治安管理部門若想提升綜合治理效果，需要在管理理念以及方法方面進行創新，改變以往社會治安治理觀念。為此社會治安管理部門應對近年來發生的違法案例類型進行分析，了解目前違法案件的方向，應以此為基礎，制定具有針對性的治理措施。除此之外，在現有的治理方法方面進行創新，采取懲罰與教育相結合的治理方法[6]。不僅需要對違法人員進行嚴厲的懲罰，同時也需要根據違法人員的特點，對其實施教育，使其能夠在思想上加以轉變，如此可以降低社會中不法事件的發生幾率。加強社會治安綜合治理，還需要提升治理人員的治理能力。
（二）構建立體的治安防控體系
提升社會治安綜合治理需要從防控體系方面進行加強，從巡防、聯防、群防等方面逐項加強。在巡防方面加強巡防的頻率以及巡防的人數，不僅如此還應24小時不間斷的開展巡防工作，力求在任何時間都能夠看到巡防的人員，同時巡防的地點范圍應需要擴大，明確巡防的路線，將巡防的責任落實到每個巡防人員身上。在聯防方面，應確保治安信息的聯通、治安情況的聯通，提升監控技術聯網。在群防方面，應著重發展社會民眾的力量，依靠社會民眾提供的信息提升治理效率。
基層社會治理創新，是中國社會治理現代化的重要組成部分。近年來，四川省達州市達川區大膽進行社會治理創新，形成了一系列創新性的制度和實踐模式，并取得了非常顯著的成效。達川的創新性實踐，既彰顯了我國優秀政治文化和社會文明的當代意義，又以本土化的方式體現了當代社會治理的一般理念。
積極引導群眾有序而積極地參與社會治理，是群眾工作方法在新的社會歷史條件下的創新性實踐。達川的社會治理模式，一方面，強調在重大項目決策、重大社會事項的處置上，向廣大群眾公布信息，引導群眾參與聽證、討論和決策；另一方面，在日常生活實踐中，引導群眾修訂和完善村規民約和居民公約，讓群眾自覺構筑公序良俗。
同時，達川區充分認識和發揮各種社會組織作為新的社會共同體的社會協同作用。改革開放以來，達川逐漸形成以行業協會等為基本形式的社會組織。社會組織的培育和引導本身就是社會治理的重要內容，而創新性地引導它們參與廣泛的社會治理實踐，有著不可替代的重要作用。達川在工作中，引入律師作為第三方，大大提高了工作的透明性和效率。市律師協會和律師工作者協會長期免費的法律服務，對提高達川社會法治的水準起了重要的作用。引導本地的大學為社區群眾提供心理健康咨詢，積極有效地推進了社區文明建設。行業協會等社會組織，其志愿服務的公益性對于行業以及其他社會過程的自律性規范作用，對于政府職能的轉變和社會治理的現代化有著積極的推動作用。
達川的社會治理創新，是黨的群眾路線在新的歷史條件下的生動實踐。達川的成功說明在當代社會治理方式方法的探索中，仍然不能遺忘、不能忽視，更不能否定在長期的歷史實踐中形成、并得到充分檢驗證明的群眾路線和群眾工作方法。只有堅持了正確的群眾觀點和群眾立場，才能正確地處理干部與群眾、政府與人民之間的關系，才能真正樹立政府的權威，保證制度和政策在實踐中的有效性。我們也必須充分地認識到，社會歷史在不斷地變化和發展，走群眾路線就必然要求各級政府的行為必須立足于群眾。只有當群眾觀點、群眾路線成為社會治理體系中根本的動力機制和根本的價值追求時，這樣的社會治理才能葆有創新的活力。
責編/劉小溪 美編/于珊
