發布時間：2023-09-06 17:05:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會治安現狀及對策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
農村安全防范工作現狀及對策
農村安全防范工作現狀及對策建設社會主義新農村首要的是要有一個安全、穩定、和諧的社會環境，做好農村安全防范工作，努力實現發案少，秩序好，社會穩定，人民群眾滿意的目標至關重要。本人結合自己基層派出所的工作經歷，談一下自己對農對安全防范的粗淺看法。一、當前農村安全防范工作存在的問題：1、基層治保組織名存實亡。近年來，農村基層組織進行了改選，精減了人員，原先的專職治保主任有的被取消，也有的治保主任由村主任兼任，因其工作繁忙，無瑕顧及治保工作，且有的治保主任業務生疏。人員不落實，治保組織無從談起，治保工作更是一片空白，致使大量的矛盾糾紛不能及時化解，全部上交到派出所。2、群防群治組織形同虛設。近年來，農村呈現出“三多一少”現狀，即：外出務工人員多，老人兒童多，留守婦女多，青壯年少。由于缺少組織與人員，打更隊、巡邏隊等基層一線群眾性防控隊伍已經萎縮，有的已經消失，很少能發揮應有的作用。廣大農村成為了社會治安的“真空”地帶。3、警力不足。我轄區管轄常住人口2萬余人，我所現有警力5人，所領導1名，戶籍內勤1人，治安外勤3人。平均每人管理實有人口4000余人，約4個行政村。民警占所管轄人口比例為萬分之三，與國家要求民警占所管轄人口比例萬分之十三相差很遠。由于警力不足民警整天忙于值班出警、執法辦案、調處糾紛等各工作，顧此失彼，很難做好安全防范工作。4、打擊與防控的難度加大。由于社會經濟水平的整體提高，犯罪分子的作案手段與方法也有了很大的改變，現在作案多為摩托車、三輪車的等機動車，加之現在村隊交通便利，通訊聯絡快捷，使得他們作案快，逃離快，從而增強了公安機關打擊與防范的難度。由于防范沒有形成網絡狀，往往你在東邊巡邏，西邊被盜卻渾然不知，呈現出“東邊日出西邊雨”狀況，開展巡邏守候的效果明顯下降。5、派出所經費嚴重不足。受縣域經濟的影響，目前派出所的辦公、辦案經費存在大量缺口，經費只勉強維持派出所正常運轉，很難用一部分經費用于安全防范。6、公安工作遠離了群眾路線。由于基層治保組織的萎縮，使得我們少了與廣大群眾聯系的紐帶，造成了治安工作是派出所一家事情的被動局面，沒有能夠充分調動廣大群眾參與治安工作的積極性，沒有處理好“警力有限、民力無窮”的關系。二、解決這些問題的對策：1、向素質要警力。認真組織農村派出所民警參加崗位大練兵活動，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，扎實有效的開展常用法律知識培訓、考試考核、練兵比武競等形式多樣的練兵活動。通過練兵全面提高民警的政治、業務、體能素質，增強工作本領，真正達到“三懂四會”的要求。2、落實人防、物防、技防措施。一是加強治保會建設。積極協調當地黨委、政府在經費上的支持，將責任心強樂于做安全防范工作的人選拔到治保主任工作崗位上來。并加強制度建設，定期對治保會成員進行培訓指導，使其充分發揮職能作用。二是建立專兼職巡邏隊。本著誰參與，誰受益的原則，結合實際組建護村隊、季節性巡邏隊，加強巡邏防控。三是繼續推行聯戶互保工程。實行鄰里守望，聯戶互保，共享平安。四是對大型奶牛小區、養殖戶、廠、礦動員其全部安裝報警裝置。3、做好法律知識宣傳，增強群眾防范意識。充分利用廣播、電視、板報、懸掛條幅、發放宣傳單以及其它群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳各種法律法規、安全防范常識方面的知識，使群眾做到知法、懂法、守法。4、加大打擊力度，震懾犯罪。對發生在農村的坑農、害農違法侵犯群眾利益的案件，做到從重從快，嚴厲打擊。同時，適時開展打擊村痞路霸專項行動，維護農村安全穩定。5、密切聯系群眾，構建社會安全防范大格局。群眾利益無小事。要牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷推出便民、利民新舉措，真正把群眾滿意不滿意作為第一考慮，努力為群眾辦真事、實事，積極向群眾報告工作，與群眾常溝通、常聯系，建立警民雪融與水的關系，使群眾成為我們的知己、朋友，主動提供各種信息，參與農村安全防范。6、推行警力前移戰略。一是以“三基”工程建設為契機，努力爭取編制人員、裝備，并使警力、裝備向基層一線傾斜。二是按照＜＜社區和農村警務戰略＞＞要求，在農村建立警務室，警力下沉，警力前移。
【關鍵詞】 高校；學生安全；現狀及成因；對策
1 高校學生安全的現狀
大學階段，是人一生當中人格發展與完善的關鍵時期。大學生群體又是一個特殊的社會群體，當前高校學生安全問題主要表現為以下幾個方面：
1.1 大學生心理健康問題。隨著社會主義市場經濟體制的建立完善，特別是高校招生就業制度、學生教育管理制度等改革的深入推進，許多大學生存在不同程度的心理問題，焦慮、人際關系敏感、敵對、攻擊傾向等。據廣東某高校對2003、2004級學生的長期心理健康普查統計，具有敵對情緒的學生占16%。這就向我們傳遞一個十分緊迫的信息，大學生群體中有很多人存在攻擊他人的傾向，如果這種心理障礙不能得到及時的緩解和治療，再受到一些強烈的刺激，那么將引發傷害他人的嚴重事故，所以我們的教育必須對此做出相應的反應。
1.2 大學校園周邊環境令人擔憂。很多高校的校園周邊，歌舞廳、游戲廳、卡拉OK廳、錄像廳、網吧、計生店等隨處可見。一些學生經常出入這些場所，引發了事端，引起校園暴力，盜竊和敲詐等違法犯罪行為也是呈現上升趨勢，這些對在校大學生的人身安全構成了嚴重的威脅，也抵消了學校教育的效果。
1.3 高校安全保衛工作滯后。高校保衛隊伍建設和改革滯后，跟不上高校發展的需要。高校人事制度改革在強力推進，后勤社會化改革也邁出了實質性的步伐，而高校保衛工作物業化的呼聲也越來越高，致使高校保衛部門嚴重退化，萎縮，成為名不副實的機構。
1.4 部分大學生安全防范意識和避災自救能力較差。大學生生理發育基本成熟但心理發育滯后，現在，獨生子女已成為大學生的主體，基本上是在父母的細心呵護和老師的關心下成長的，多是從學校到學校，對于社會的復雜知之甚少。一旦離開父母和老師，對可能發生的各種安全問題往往缺乏必要的重視和警惕，給違法犯罪份子以可乘之機。
1.5 部分學校安全管理存在漏洞。各高校都非常重視學生安全工作，加大了對學生安全教育管理力度，但部分學校仍存在一定的管理漏洞，成為誘發安全事故的原因。譬如：學校集體飲食安全問題。后勤進入市場化以來，一些學校只是收取租金，對食品生產衛生和質量的監督，管理日漸淡化。因此，高校食堂的管理和制約機制的建立應是各高校的當務之急。
2 當前高校學生安全問題的成因
通過對大學生安全問題的調查和總結，筆者發現有很多共同之處，發生安全事故的原因大致可以分為以下幾種：
2.1 心理健康教育不足。我國的教育大多都處在應試教育上，既只偏重智力教育，忽視了思想道德、實踐能力和身心健康等素質教育。往往只用成績來衡量一個學生的優越，而對于學生的心靈卻疏于關注，造成有些學生心理成為一片荒漠，失去正確的人生觀，價值觀，造成人性扭曲的變態心理。
2.2 社會經濟利益使大學周邊環境混亂。由于經濟利益，使大學周邊環境變化很大，主要表現在衛生、治安問題。校園門前夜市影響環境，并且是滋生治安案件、刑事案件的土壤，是學校社會治安綜合治理的難點，酗酒滋事、打架斗毆、偷盜等時常發生。并且學校周圍500米內網吧眾多，管理混亂，分散了學生對學習的注意力，網上不良信息嚴重影響學生的身心健康。
2.3 有的學校后勤保障不足。部分高校對后勤保障工作的重要性認識不足，學生公寓管理不科學，食堂經營不善，也是危及學生安全的重要因素。部分高校對食堂的衛生安全工作缺乏有效的管理和檢查，沒有完善的管理制度和組織實施辦法，
2.4 學校規劃設計存在缺陷，防盜功能先天不足。如在廣州大學城，建筑物宏偉壯觀，景色優美。但是，學校之間、學校與保留村之間沒有圍墻，四通八達，樓棟之間通過二樓連廊大都連接在一起，處處有入口，給管理帶來很大困擾。
3 當前高校學生安全工作的若干對策
面對當前高校學生安全現狀，筆者結合自身工作實踐，進行了較深入的思考和探索。筆者認為：我們應從以下幾個方面著手，進一步加強高校學生安全工作，以確保學生安全，營造良好的校園環境。
3.1 切實加強領導，協調合作，確保學生安全責任到位。高校領導要充分認識到大學生安全問題是關系到學校穩定和發展的大事，要有專人負責學生的安全工作，在財力、物力、人力上給予支持，切實加強領導。要把加強學生安全工作擺上議事日程，真正作為學校中心工作的重要組成部分，抓緊抓實。
3.2 加強心理教育力度。各大專院校要建立相應的大學生心理健康指導中心，由校學生處負責管理、面向高校大學生開展心理健康教育和心理咨詢工作。幫助大學生掌握各種心理調節方法，正確認識自我，保持心理健康。
3.3 加大學校的周邊環境治理力度。學校周邊治安及衛生不僅有損高等學府的形象，也給學校管理帶來諸多問題和困難，學校要加強校內巡查工作。但是，校園外的問題解決，還須政府相關部門出面協調，希望學校校園周邊環境問題應引起有關部門的重視。
3.4 加強安全和法律意識的教育。安全意識的形成需要培養和教育，要按照《普通高等學校安全教育及管理暫行規定》關于“預防為主、教育先行”的要求開展各項工作。安全教育要根據形勢變化，積極開拓新的教育形式和教育載體，使學生有計劃地走出課堂。通過多種形式教育啟發學生，增強安全教育的效果；
3.5 加強后勤保障制度。當前，食品衛生安全已成為社會關注的大問題。學校集體食堂的供餐對象是在校師生，一旦發生食物中毒，涉及面廣、危害人多，社會影響極大。所以應積極采取措施搞好學校食品衛生安全工作，具體做法如下：
（1）建立衛生安全制度，制定伙食衛生的標準。
（2）落實衛生管理的責任。伙食衛生的內容比較多，如食品衛生和個人衛生的要求以及廚具、餐具的消毒，都要在炊管人員的崗位責任中逐項落實到人。
3.6 在校園建設時，應充分考慮學生的安全需要。在現階段，社會犯罪率還是維持在較。高水平，校園建設不能過于追求美觀而忽略安全。存在設計缺陷的學校，各級領導要高度重視，直面現實，下決心給予改正和完善。
關鍵詞：濱海休閑旅游，SWOT分析，北海
1.北海濱海休閑旅游的SWOT分析
1.1“S”優勢
（1）便利的交通條件
近年來，北海先后建成了萬噸碼頭、飛機場、微波通訊、南寧至北海二級公路、桂林至北海高速公路，構建了北海相互完善的陸海空立體交通網絡。隨著南昆、欽北、黎欽鐵路的建成通車，北海就是中國大西南通向東南亞各國最便捷的通道。
（2）獨特的旅游資源
北海的旅游資源豐富獨特，品味高。除銀灘外，還有冠頭嶺國家森林公園、潿洲島、斜陽島等著名的景區景點，特別是圍繞一個“海”字就可以大做文章。
（3）宜人的氣候條件
北海地處南亞熱帶，屬季風型海洋性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑。年均氣溫22.4℃。北海的氣候總體上說是相當的好，一年到頭晴朗的日子很多，游客總能見到蔚藍的晴空，非常適合海濱休閑度假。。
（4）優良的空氣質量
北海市空氣中的總懸浮微粒、二氧化硫、二氧化氮等環境污染指數遠低于國家環境污染標準，全年環境空氣質量為優的天數占總天數的97%，為良的天數占總天數的 3%。。北海市空氣中負離子濃度極高，空氣中負離子含量高達每毫升 2500 至 5000 個，高出全國環保重點城市負離子平均濃度一倍以上［2］。北海的空氣質量、水質、植被和其他生態條件等均為世界一流，在當今世界旅游者越來越注重生態、注重生活質量的大潮流下，北海的環境優勢將顯得尤為突出。
（5）“物美價廉”的居住設施
北海的星級酒店、賓館、招待所及小旅館，為數不少。。大片的類似銀灘“海世界”度假樂園的度假公寓，房價較其他濱海城市同等條件下的度假公寓都低，價值提升空間很大。不難預見，未來的北海必將會成為一個高品質的世界級旅游景點。
（6）旅游節日的品牌效應
每年的8月到9月，一系列由政府主辦、企業運作的國際性大型活動“環球比基尼小姐大賽國際總決賽”和“北海國際海灘旅游文化節”對主辦地北海具有很強的形象塑造作用，為北海構筑了一道“亮麗銀灘、絢麗夜景、活力城市”的美景。
1.2“W”劣勢
（1）經濟依托不足
在我國十四個沿海開放城市中，北海的經濟發展水平要排在倒數位置，經濟依托不足使得北海在旅游發展道路中對很多事情都有心無力，濱海旅游作為北海的旅游王牌，卻缺乏資金，不能得到持續發展與完善，目前北海的濱海休閑旅游依舊停留于過去的發展水平，旅游項目更新速度慢，旅游產品比較單一，旅游服務設施不夠完備，這對于北海濱海休閑旅游將是十分致命的一個弱點。
（2） 北海形象不佳
因為九十年代北海泡沫經濟的影響，北海銀灘旅游度假區爛尾樓成堆，很多人一想到北海就很容易聯想到上世紀北海的爛尾樓工程，這個大的經濟背景為北海樹立其良好的形象造成了一定的困難。
（3）旅游專業人才缺乏
北海濱海休閑旅游開發與發展無法取得較大進展，主要原因之一就是因為旅游專業人士的嚴重匱乏，這也是北海以后開發發展濱海休閑旅游最大的劣勢之一。
1.3“O”機遇
（1）有利的國家發展戰略
中國－東盟自由貿易區加快發展、中國－東盟“一軸兩翼”新格局的正式提出、中越“兩廊一圈”的逐步實施、西部大開發的風起云涌、華東華南尤其是“泛珠三角”經濟的輻射，特別是廣西北部灣經濟開發區開放開發已經成為國家發展戰略的大背景下，北部灣迎來了沉寂一千年后的又一個春天。
（2）新興的旅游需求
世界著名的濱海休閑度假旅游勝地，如美國佛羅里達海岸、南太平洋島嶼（夏威夷群島、斐濟群島、巴厘群島）、澳大利亞東海岸（大堡礁、布里斯班黃金海岸）、阿聯酋迪拜自由港等發展勢頭不減，隨著世界文明的進程，濱海休閑旅游在全世界范圍越來越受到特別的青睞，濱海休閑旅游發展前景非常看好［3］。
(3）國家休閑旅游政策得促進
“十一五”期間，國家旅游局“引導旅游城市提升特色化、人性化和國際化水平”，重點推動“熱帶、亞熱帶海濱度假地建設”和“海濱、高爾夫、滑雪、溫泉等產品的開發和服務設施建設”，引導形成“分時度假、游艇俱樂部等新的旅游業態”［4］；“積極開發具有市場潛力的新產品，引導新業態；大力發展度假休閑產品” 。在可預見的未來，在相關政策的引導與支持下， 以休閑度假為主題的濱海旅游必將成為市場追捧的新寵，濱海休閑旅游的發展駛進快車道。
(4）北海銀灘改造帶來的發展機遇
北海銀灘中區生態改造工程的開工建設，吹響了銀灘改造和生態建設工程新的號角，對于加快推進整個銀灘改造項目和建設工程步伐，進一步完善北海銀灘的配套功能設施，全面優化北海銀灘的生態環境，整體提升北海銀灘的形象，具有重要意義。
1.4“T”威脅
(1）日益惡化的生態環境
早些年，在大力發展旅游的社會浪潮中，北海為了追求經濟利益的最大化，對北海當地的生態環境造成了相當程度上的破壞。以銀灘為例，現在面臨著沙灘萎縮、污水污染、生態破壞和景觀退化等環境問題。
（2）激烈的市場競爭
激烈的市場競爭，北海要面臨這樣的強大威脅，是市場不斷發展的必然結果，既然無法避免，就只有變大變強，不但要在市場競爭中站住腳跟，還要健康可持續發展。
（3）區域產品同質化
北海同其他八個守著北部灣的濱海城市，區域產品同質化的現象比較嚴重。從大一點的范圍來說，北海要面臨北戴河、青島、大連、煙臺、廈門等濱海旅游目的地的競爭 北海要想做到“人無我有，人有我新，人新我轉”，從目前的狀況而言，還是比較困難的一件事情。
2.北海發展濱海休閑旅游的可行性對策
2.1以創新形成低碳經濟發展模式
北海的濱海休閑旅游要提高對技術的要求，以循環經濟為核心，推進節能減排創新；以低碳經濟為核心，推進產業升級創新，以生態經濟為核心，推進內涵發展創新。形成以創新為主要驅動力的低碳濱海休閑旅游經濟發展模式。
2.2合理開發利用濱海旅游地質資源，發展新型濱海休閑旅游城市
北海要明確旅游資源的不可再生性，并認識濱海休閑旅游環境的脆弱性，以法律、行政、經濟手段來規范開發經營者的行為，禁止破壞性的開發，避免造成旅游資源的破壞與浪費。北海要立足于自身條件，揚長避短，致力于打造“濱海休閑旅游勝地”，合理、深度、全面開發濱海休閑旅游，迎合國際化的旅游大趨勢，抓住現代旅游者休閑體驗旅游心理，發展新型濱海休閑旅游城市。
2.3把握發展機遇，培育核心旅游市場
中國現在的中心市場就是中國三大城市圈，珠三角、長三角、環渤海，對于北海來說，這三個城市圈都是可以開發的市場。如果北海把主要的經營還是放在傳統的小范圍的游客市場上，如兩廣城市，在一定意義上就會錯過發展機遇。
2.4培養專業旅游人才
北海日后應以高等教育機構和旅游管理人員為主，提高旅游管理、從業人員的專業知識、技能和意識，為北海濱海休閑旅游的可持續發展培養、儲備人力資源。而吸引和留住旅游專業人才，就要重視對他們的聘用、待遇問題，穩住人心，這是北海開發濱海休閑旅游必不可少的人力因素。
2.5加大整治力度，營造良好社會治安環境
無論是北海居民還是旅游者，對北海社會治安環境的滿意度都不高，社會治安環境欠理想。在以后的旅游發展道路上，這必須引起高度的關注，亟需當地公安系統部門加大整治力度，警民聯手，營造良好的社會治安環境，這才是開發好濱海休閑旅游的長久之計。
2.6充分發揮政府部門的作用，規范和引導濱海休閑型旅游業的良性發展
北海市政府要轉變政府職能，按國際慣例辦事，要從觀念上、人才上、政策上，努力營造一個促進西部大開發的優良環境，積極推進對外、對內的“雙向”開放，在大開放中促進大開發，實現大發展。
3.結語
放棄狹隘的地方利益和短視的眼前利益，從資源的可持續利用著眼，科學衡量開發的環境資源成本，在對旅游資源的保護性利用中，實現人與自然的和諧共處，應該作為人類恪守的準則。北海要想開發并發展好濱海休閑旅游，就要重視海洋旅游資源的保護，堅決制止唯利是圖、急功近利、殺雞取卵、只重經濟效益的短視行為。要強化旅游管理職能，共同扶持旅游業的發展。旅游行業管理工作要盡快實現規范化、科學化、法律化和人性化。相信通過不斷的努力，在聲勢浩大的的休閑旅游大潮中，北海的濱海休閑旅游定將取得更大的輝煌，北海的旅游發展道路越走越寬闊。
參 考 文 獻
[1] 柴壽升,嚴冬平.濱海旅游發展現狀及對策思考[J].海岸工程，2002（3）：3—4.
[2] 張廣海,董志文.可持續發展理念下的海洋旅游發展研究[J].中國人口·資源與環境，2004（3）：39—42.
[3] 張開城.濱海休閑旅游的認識和框架[J].經濟研究導刊，2009（21）：153—155.
[4] 邵琪偉.在全國旅游工作座談會上的講話[N].中國旅游報，2005—8—29.
近年來，中國已成為拉美第二大貿易伙伴和第三大投資來源國，中國與拉美國家間的投資與經貿關系日益重要，中拉雙方不斷增強的政治互信和互利合作機制為中國對拉美投資打開了新的局面。加強對拉美東道國投資環境的評估和認知，對于提高中國對拉美投資效益和海外利益保障具有十分重要的意義。本文應用計量經濟方法，從東道國視角對拉美國家投資環境影響因素進行實證評估，并在此基礎上結合主成分分析法對拉美投資環境進行評價。
一、中國對拉美直接投資的現狀及特點
(一)中國對拉美投資的發展趨向
《中國對外直接投資統計公報》顯示，截至2014年，中國對拉美投資流量為105. 47億美元，存量為1 061. 11億美元，投資地區涉及26個國家和地區，投資覆蓋率達56. 3%。數據顯示近10年來中國對拉美的投資呈現出快速增長態勢，年增速在30%以上。雖然在國際金融危機爆發期間投資有所回落，但近年來呈現出蓬勃發展的趨勢(圖1)。
圖1 中國對拉美直接投資存量及趨勢
資料來源：《中國對外直接投資統計公報》2005-2015年
(二)中國對拉美投資的特點
與對拉美洲、東南亞等發展中國家的投資相比較，中國對拉丁美洲的投資規模(占中國對外投資)排名第二，僅次于在亞洲的投資;隨著中拉經貿與投資合作的日益加深，投資結構正在發生變化，投資區域覆蓋面更廣，中國對拉丁美洲投資呈現出一系列鮮明特點。
1.從區域分布看，投資區域過于集中，國別分布不均勻。近年來，中國對拉美投資區域不斷擴展，投資進展穩中有升。從整體上看，投資的國別分布不均勻，投資范圍集中于英屬維爾京群島和開曼群島兩個避稅地和南美幾個主要國家。另外，中國對拉美投資覆蓋率僅56. 3%，遠低于亞洲(95. 7%)和非洲(85%)。
2.從投資類型看，對拉美投資以資源尋求型和“避稅”尋求型為主。中國在拉美的投資主要以資源尋求型為主，巴西、委內瑞拉、阿根廷、秘魯以及厄瓜多爾等國擁有豐富的油氣和礦藏資源，這很好地彌補了中國在經濟發展過程中的資源需求缺口。中國與拉美國家經濟的互補性強，雙方投資具有很大的拓展空間。近年來中國對拉美的投資83. 1%流向了“避稅地”英屬維爾京群島和開曼群島兩大避稅區，投資的避稅動機十分明顯。
3.從投資產業分布看，以制造業和資源開采業為主。在投資主體、投資方式和投資產業的分布上存在差異，中國對拉美的投資產業主要集中在制造業和資源開采業，中國并購型投資主要集中在拉美的油氣、礦藏和能源領域，而綠地投資企業則在投資領域制造、農業和通信等多個領域。從投的主體看，中國在拉美資源產業的投資多數來自中國的國有企業，且以并購形式居多，而開展綠地投資的則大多數來源中國民營企業。
總體而言，拉美地區投資的區位優勢是明顯的，但拉美東道國環境因素十分復雜，還存在著很多風險因素。拉美地區曾作為歐洲國家前殖民地，其語言、文化和風俗習慣上的差異很大，這些多數國家都存在著十分嚴重的社會治安問題。東道國政府管理效率低、腐敗較為嚴重和基礎設施不健全等，以及嚴格的勞工保護和外籍限制都是中國在對拉美國家實施投資前所要認真研究和考慮的。
1.委內瑞拉在拉美國家投資環境評級中明顯領先，在基礎設施、對外開放程度、經濟增長速度和人均消費能力方面都超過多數的拉美國家。委內瑞拉的能源探明儲量240億噸，居拉美首位，對于外資有較大吸引力。
2.阿根廷投資環境優勢體現在人均消費水平、科技創新能力、礦產資源等方面，但是對外開放程度和營商環境有待提高(綜合排名第二)。
3.特立尼達和多巴哥擁有豐富的石油天然氣資源，是加勒比地區的經濟和金融中心，國家經濟基礎穩定、基礎設施相對完善、市場和金融業發展良好，還制定了引進外資的《投資促進法》，鼓勵外國人在當地投資，開放程度較高，營商便利(綜合排名第三)。
4.巴西的科技創新水平排在拉美10國的首位，科技期刊論文和發明專利排在第一，其余情況和墨西哥較為相似，能源產量、國民生產總值、人均消費水平都處于拉美上游(排名第四)。
5.哥倫比亞和秘魯的營商環境較好，但是在經濟發展狀況、科技創新水平等方面一般。
6.厄爾多瓜經濟發展狀況不太樂觀，這使得它的投資環境不占優勢。
7.排在環境評價結果最后的是烏拉圭和圭亞那，它們都是拉美小國，人口少，國土面積分別只有17. 6萬和21. 5萬平方公里，能源不足，沒有豐裕的勞動力資源，勞動生產率低下，人口密度較低，科技創新水平也很低，國家經濟發展水平也很一般，這些綜合起來使得兩國的投資環境相對于其他拉美國家缺乏優勢。
二、結論及建議
根據上述對拉美10國投資環境評價分析的總結，并結合中國投資拉美的發展現狀及特點，可以得出以下幾點啟示，供中國企業在拉美投資時給予考慮：
1.東道國的區位優勢是吸引企業境外投資的最重要考量因素之一，區位優勢的豐裕程度決定了吸引國際投資的程度。中國企業對拉美投資以資源尋求型和市場潛力型動機為主，拉美豐富的油氣資源和自然資源是吸引中國企業實施投資的主要原因，委內瑞拉、巴西、墨西哥和阿根廷等作為具有發展潛力的大國，其資源和市場潛力大大吸引了中國的投資。
2.東道國比較優勢的開發利用是中國企業對拉美投資能否獲取成功的重要因素。中拉雙方經濟互補性很強，中國企業對拉美國家的直接投資是順向直接投資(即利于發揮東道國比較優勢的境外投資)。相對于拉美國家而言，中國企業在資源類產業、家電產業、機電、通信產業具有一定的競爭優勢，中方投資使得拉美東道國和地區從中發揮了比較優勢，并能獲得一定的收益，實現投資國和東道國共同利益的“雙贏”。
基于上述啟示，本文提出如下建議：
1.應加強區位環境評價，對投資國別進行區位排序與優選。依據評價結果，對拉美國家區位序列優先順序，委內瑞拉> 阿根廷> 特立尼達和多巴哥> 墨西哥> 巴西 > 哥倫比亞 > 秘魯> 厄瓜多爾> 烏拉圭> 圭亞那。作為拉美最大的發展中國家和“金磚國家”，巴西是中國進入拉美市場投資的首選。阿根廷的投資狀況和投資環境良好，但是阿根廷近些年低迷的經濟走勢和政府為保護國內經濟采取一些激進措施，在經貿往來中有針對性的阻礙設置和嚴格的外匯管制等，使得外國投資者對阿根廷的投資所減緩。委內瑞拉對外資持鼓勵政策，與中國的關系也較為密切，中國對該國境外投資排名居前。特立尼達和多巴哥和秘魯等國的投資環境良好，可以考慮擴大對其的投資規模。
2.重視和實施本土化戰略，應對拉美投資環境挑戰。以歐美為首的發達國家對拉美的開發時間更早，在歷史、文化、語言方面和拉美關系更加融合，拉美被視為美國的“后院”，中國在對拉美地區的投資中面臨更為復雜的競爭環境。為此，中國企業應高度重視和落實本土化戰略，切實做到人才本土化、管理和技術本土化等。應加強跨國經營人力資源開發和跨文化培訓，做到入鄉隨俗，較快地融入當地社會文化，提高中資企業環境適應能力。
3.選擇合適的投資方式，降低進入東道國“門檻”。中國對拉美國家的投資方式宜采取合資合作結盟等方式， 應盡量避免獨資經營方式，尋求合作伙伴，合資經營有利于較好地利用當地資源和人員關系，也易于建立當地銷售渠道和市場，降低東道國進入“門檻”，也利于發揮中資企業的競爭優勢，擴大直接投資的技術溢出效應等。
4.加強投資風險預警和防范，提高企業抗風險能力。拉美國家的政治風險相對較小，但該地區的社會風險十分突出，許多國家社會治安問題嚴重，槍支泛濫，暴力犯罪嚴重，這些社會風險往往會危及外國企業和外商投資利益的安全。為此，對外直接投資應把保障海外投資利益的安全性置于首位，中國企業應高度重視和加強對拉美國家投資安全風險評估與防控。應建立企業投資風險預警與防范機制，包括加強員工安全教育，制定細致的安全防范措施和行之有效的應急機制。應增加安保投入，完善安保設施和設備，妥善處理好企業內部勞資關系，提高雇員本地化程度等。另外，中資企業應積極與中國使館、外交部、華商協會和當地政府及安保機構等保持密切溝通，以營造良好的安全環境。
關鍵詞:青少年違法犯罪；社會轉型；特點；原因；預防
一、青少年違法犯罪的特點分析
青少年違法犯罪是一個社會學概念，迄今還沒有一個被大家所普遍接受的定義。多數學者認為，青少年違法犯罪主要表現是反復發生持久性的危害社會行為，包括違法行為和犯罪行為，前者是指那些情節輕微、危害小、不能定為犯罪的行為，如逃學、偷竊、打架斗毆、離家出走等行為；后者是指搶劫、兇殺等犯罪行為。青少年違法犯罪又稱少年罪錯。目前我國正處于社會轉型時期，存在諸多容易誘發青少年犯罪的不良因素，青少年犯罪的形勢依然嚴峻，青少年違法犯罪正在呈以下態勢：
(一)青少年犯罪數量呈上升趨勢
近些年來，青少年犯罪問題不斷引起社會各界關注，根據統計，進入90年代，青少年犯罪占整個社會犯罪的比例一直高居50%以上，犯罪主體大多為中學生。青少年犯罪問題比較突出不僅表現在青少年犯罪率高，還表現在犯罪絕對數量不斷增長上，其中未成年人犯罪數量及所占比例不斷攀升。以東莞市為例，2003年,全市判決的青少年罪犯占全年罪犯總數的58.7%,其中未成年罪犯424人,占當年罪犯總人數的6.4%；2004年,判決的青少年罪犯占全年罪犯總數的59.7%,其中未成年罪犯832人,占當年罪犯總人數的9.3%;2005年,判決的青少年罪犯占全年罪犯總數的59.2%,其中未成年罪犯969人,占總人數的9.6%。①
（二）青少年犯罪呈集群化、團伙化特征
據有關資料表明，在青少年犯罪中，一人或合伙作案的只占20%，其他均為團伙作案，作案成員大多是在校學生，有的是居住在同一區域的同齡人，具有一定的牽連性。如從2003~2005年,東莞市青少年犯罪中團伙犯罪所占比例一直保持在40%~55%之間,并且這種團伙以一些外來務工青少年老鄉間組成的犯罪團伙居多。②雖然大多數只是糾合型犯罪團伙，作案成員時有交換而不固定，但因為是集體性質，其犯罪的能量大，活動范圍廣，有流竄性，得逞率也比較高，社會破壞力很強，影響較為惡劣,給社會造成了一種極強的不安全感。如安徽省某縣初中學生成立的非法組織“忠義幫”，成員眾多，覆蓋整個縣城的五所中學，幫派內有明確的宗旨和幫規，組織嚴密，規定每個成員必須按月對上層交納“保護費”，對非幫派成員實施搶劫打擊、對小學生實施威脅勒索等犯罪行為。
（三）青少年作案動機呈偶發性
青少年犯罪人員頭腦思想比較簡單，一般很少有預謀過程，一觸即發較多。有時為了“爭王”“稱霸”“稱地盤”就持械斗毆；有時為一句話或一件小事，哥們喊一聲，其他人即隨聲附會，干出違法犯罪的勾當。有的在一夜之間連續作案多起，進行搶劫、、盜竊等，犯罪活動非常猖狂，社會破壞能力極強。如四位初中生逃學過程在某中學附近買煙，因煙攤的老夫婦拒絕把煙賣給他們，就懷恨在心，當夜即持兇具把老夫婦殘忍殺死。
（四）青少年犯罪性質不斷惡化
社會轉型時期對整個社會的價值觀產生很大的沖擊，這對于青少年犯罪產生很大的影響。當前，未成年人的“犯罪質量”一直在發展，重大犯罪比例逐年增高。據統計，在每1 000個四種類型刑事犯罪案件中，就至少有25個是青少年所為，青少年侵財型犯罪極為突出，其中盜竊犯罪一直處于各類犯罪之首。在近幾年，搶劫犯罪發展速度極快，青少年作案增幅最快，增長了近5倍。此外，青少年侵財犯罪無論是盜竊還是搶劫，作案目標逐漸高檔化，案值不斷增高。青少年犯罪往往表現出“初生牛犢不怕虎”的特點，作案過程中，很難顧及后果，作案手段野蠻、兇狠和殘忍。從諸多案件的作案動機、性質、手段等方面看，青少年犯罪具有明顯的成人化和智能化特點，這可以從近年來媒體不斷披露的、殺人甚至是綁架案件中得到有力佐證。
二、青少年違法犯罪的原因探析
（一）自身潛意識的內部影響和法律意識的缺乏
青少年正處于被犯罪心理學家稱為“危險年齡”時期，該時期的青少年生理發展迅速，個人意識增強，自我約束力相對削弱，心理構成易變，往往只看表面，片面看待事物，易受暗示，多盲從，具有較強的好奇心，喜歡模仿。某些青少年的潛意識存在不良因素，稍有教唆，便不知不覺地走向犯罪的深淵。在團伙犯罪中，有相當比例的青少年是在社會閑雜人員的誘惑和拉攏下違法犯罪的。大多數青少年的法律意識淡漠和貧乏，對法律一知半解，甚至是根本不懂法律。盡管違法犯罪之后也會感到后悔無比，但由于他們的情感具有極端不穩定性和強烈的沖動，在作案前及作案過程中卻難以自我控制，很難考慮到所作所為的危害性和將要受到的法律制裁。
（二）社會不良因素的影響是滋生犯罪的土壤
由于社會缺乏有效主體價值觀的引導，社會道德面貌呈現出某些衰退、滑坡的趨勢，這就使未成年人價值觀、人生觀和道德觀的形成處于較嚴重的“后天失調”的環境中。社會中的拜金主義思潮泛濫，一些社會不正之風還沒有得到根本遏制；收入差距的拉大和財富的兩極分化，使一些未成年人將“不勞而獲”思想“合理化”，甚至作為犯罪的正當理由。凡此種種因素產生出的不良的示范效應，為那些在潛意識中存在不良因素的青少年提供了違法犯罪的心理環境，降低了他們的罪責感，強化了他們的“犯罪有理論”。青少年偷盜人員普遍認為：“別人家為什么那么有錢，我家也很勤勞，怎么沒錢，我也要像那些大款們一樣瀟灑。有權有勢的人貪污受賄是明的，我們偷竊只不過是暗的，道理也差不多。”在轉型社會的文化沖突中，一些不健康的傳媒和文化市場管理失控是造成青少年犯罪的重要原因。他們由于缺乏正確識別事物的能力，往往視黃毒、暴力渲染為“精神快餐”，整天沉迷網絡游戲、賭博，等等。
（三）家庭教育的不完善和教育方法的失當把青少年推向犯罪
家庭是社會的基本細胞，家長是孩子的監護者和教育責任人，言傳身教對孩子的健康成長至關重要。家庭結構失調，家長不良言行的熏陶以及教育方法不當都可能導致青少年違法犯罪。殘缺家庭對青少年來說，由于缺乏父愛或母愛而失去了家庭溫暖，不同程度地促成他們人格和行為的扭曲。在健全家庭中有些是溺愛型、放任型、粗暴型家庭。溺愛型家庭往往遷就子女的不合理要求，放縱子女的不良習慣，特別是物質生活中無所限制，子女常有唯我獨尊、自私自利、占有欲極強的心理，當其不斷增長的需求欲望在家庭中得不到滿足時，就會向家庭外擴張，逐步走上犯罪的道路。放任型家庭的父母是失職的，沒有履行好監護職責，他們對子女的情況疏于過問，不能及時發現和教育糾正子女的不良行為，甚至對子女的越軌行為有所覺察也放任不管。粗暴型家庭的父母往往奉行“棍棒教育”，不能耐心細致地說服教育，傷害了子女的自尊心，使其產生逆反心理和悲觀、自卑情緒，感受不到家庭的溫暖，易受社會不良習氣和壞人的引誘。
（四）青少年司法制度的不健全
我國在憲法和其他法律有關青少年保護規定的基礎上，近年來制定了一些有關青少年保護的新的法律，如《青少年保護法》《義務教育法》《關于加強社會治安綜合治理的決定》《關于辦理少年刑事案件的若干規定》《關于制造良好社會教育環境保護中小學生健康成長的若干意見》《打擊非法出版物的決定》《禁止使用童工的規定》《青少年特殊保護的規定》等，但這些規定零散、不全面,有的過于籠統、不具操作性,相互之間缺乏配套銜接,沒有形成完整的體系,也沒有一套系統的青少年刑事司法體系。在青少年審判機構的設置上,有些地方法院已經作出了有益的嘗試,但是沒有形成全國性的普通制度,在法律上也沒有正式確立其應有地位。許多地方沒有獨立建制的少年法庭,這很不利于青少年犯罪的預防、教育和懲罰措施的實行。
（五）專業化青少年保護機構的缺位
當前，按照現行管理體制，我國政府中還沒有專門主管防治青少年違法犯罪的工作部門，還缺少一個統一組織、領導和協調青少年工作的專門機構，而其他有關部門或群眾團體也無法在短時間內單獨承擔起此重任。根據有關青少年保護的法律規定,問題青少年尤其是未成年人教育管理主要交由家庭、學校、公安機關、居委會等實施,權益保護和犯罪預防工作主要交與司法機關、公安機關、共青團等部門。雖然規定了大家相互協調、相互合作，但是分工不夠具體,具體預防工作由誰牽頭、問題青少年如何教育、怎么管理、由誰管理等問題都沒有明確規定,相關部門對犯罪的青少年社會關護、挽救幫教措施乏力,制度和機構建設是一個亟需解決的問題。為了解決這個問題，迫切需要各級政府根據需要采取組織措施，盡快設立從事青少年保護工作的機構，以便協調有關部門的工作，形成全社會的保護網絡，加強和改善青少年的保護狀況，減少和預防青少年違法犯罪的發生。
三、預防青少年違法犯罪的思考
青少年違法犯罪不是一個孤立的社會現象，而是同社會政治、經濟、文化、道德狀況以及同家庭、社會、學校教育狀況密切相關的。
（一）社會環境對未成年人影響極大
整頓社會風氣、凈化社會環境是當前預防青少年違法犯罪的重要一環，必須抓緊抓好。要下大力氣凈化社會風氣，創造良好的社會文化扭轉，遏制青少年違法犯罪的土壤。要加強對消費娛樂場所的監督和管理，強化對市場秩序的整治力度，制止違規操作和違法經營，減少市場經濟的負面影響，加強對文化市場的管理和監督，文化、廣播出版、公安等主管部門要依法加強對圖書發行各種娛樂場所和網吧的管理，取締和堅決打擊對青少年有不良影響的報刊、書籍、音像制品，針對網吧違規經營，不良電子產品、有害卡通畫冊和“口袋書”泛濫，校園及周邊環境混亂，非法使用童工等突出問題，開展集中專項整治活動，建立長效監管制度，為青少年創造健康有益的社會環境。
（二）盡快完善對青少年保護的法律體系
在對青少年違法犯罪問題上，我們還應著眼于直接預防，從系統科學的角度審視我們的立法，以期進一步完善法律，更有效地解決我國青少年違法犯罪問題。要加強對貫徹實施《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的檢查監督。社會治安綜合治理部門把未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作納入社會治安綜合治理范疇，層層簽訂目標責任書，實行一票否決制。另外，一定要從我國的國情出發，盡快建立我國青少年保護機構。這類機構具備三個特點：一是要有權威性，沒有或缺乏權威，不可能指導協調有關方面工作；二是要有全面性，以減少或杜絕某些推諉、扯皮事情的發生，使青少年保護工作的協調較為順利，易于使各方面形成合力；三是要有務實性，可將青少年保護機構放在共青團委員會組織內，使之有上下貫通、遍布城鄉的較為嚴密的組織系統，以便反映青少年的合理要求，成為政府和青少年之間有效聯系紐帶和雙向信息反饋中心。③
（三）發揮家庭在預防未成年人違法犯罪中的作用
家庭是社會的細胞，遏止青少年犯罪，首先要從家庭抓起。家長是子女的第一任老師，家長自身的文化修養、道德水準和言行對子女品德的塑造、氣質的形成、人格的完善等極為重要，所以我們應當把住家庭影響這一關。首先，要轉變家長的子女教育觀和成才觀。家長一定要結合自己的實際情況，樹立正確的教育觀和子女觀，要為子女的全面、健康發展創造條件，要正確對待做人與成才的關系，要為子女提供一個健康、和諧、快樂的家庭環境。其次，要培養家庭美德和良好的家風。要在全社會倡導和樹立尊老愛幼、無私奉獻、勤儉持家、文明禮貌的家庭美德和良好家風，使青少年從小接受家庭美德的熏染，養成良好的道德品質。第三，要創建美滿和諧、健康向上的家庭文化氛圍。建立和完善家庭矛盾化解和疏導機制，重視對青少年的心理疏導，在家庭中形成正確表達感情的良好方式。
（四）加強青少年思想道德和法制教育的力度
加大《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳力度，深入基層開展面向未成年人的法制講座和宣講，繼續推進中小學法制副校長隊伍建設，加強法制副校長的考核、評比工作；把社區內各類青少年納入教育、管理和服務范圍，在生活上解困、學習上幫助、行為上糾偏，把違法犯罪傾向和行為消除在萌芽狀態，有效預防和減少青少年違法犯罪；依托治安、交管、消防、青少年活動中心等有關單位以及廣播、電視、報刊、網站等媒體，以自護網站和自護課堂、自護學校、自護教育基地為平臺，開展“自護訓練營”“自護夏令營”等青少年自護教育活動，幫助廣大未成年人掌握自我保護知識，增強自我保護觀念；針對有不良行為流浪未成年人開展法制教育、行為矯治和心理輔導；加強對流浪未成年人救助保護機構的監督管理，把違法犯罪傾向和行為消除在萌芽狀態，有效預防和減少青少年違法犯罪。③
（五）充分發揮學校教育的主導作用
學校要把以升學教育為主轉變成以素質教育為主，減輕學生的升學壓力和學習負擔，對差生、留級生、輟學生要提供心理支持和有針對性的幫助，注意改進教學方法，因材施教，對學習困難者施行特殊教育。要通過宣傳教育和立法手段，倡導健康的道德標準與社會風氣，注意影視媒介的正確導向，加強社會秩序的法制化管理。學校要與家庭密切合作，可通過定期家長會和家校聯系卡互通信息，加強學校、家庭對青少年的教育，教育青少年樹立正確的人生觀、世界觀。
注釋：
【關鍵詞】青少年暴力犯罪 法律 救濟
青少年暴力犯罪的特征描述
從學理上看，“青少年暴力犯罪”這一概念包含兩方面，一是“青少年”，這是社會學上的用語；二是“暴力犯罪”，它是法學上的用語。關于這兩個概念如何定義，目前學界尚有爭論，這里不作過多討論，青少年暴力犯罪是指“年齡為14至25周歲的犯罪主體利用身體力量或其他工具惡意侵害他人身體或公私財物的危害社會秩序和公共安全的犯罪行為”①。經過對近年來青少年暴力犯罪現象進行研究，筆者發現它呈現出以下幾個特征：
案件數量激增化。有資料統計顯示，近年來青少年犯罪數量急劇增加，增幅以幾何級數上升，且犯罪動機趨于沖動性和盲目性，暴力型特征明顯，給社會的和諧穩定和人民群眾的生命財產安全帶來了極大威脅。
涉案人員低齡化。來自中國青少年預防犯罪研究會最近的統計資料表明，近幾年暴力犯罪涉案人員呈低齡化趨勢，大多還是在讀大學生、中學生（藥家鑫、李冠豐都是）。這些人生理發育已基本成熟，精力旺盛并具有較強的攻擊性。有司法機關統計，低齡化人群暴力犯罪占所有青少年犯罪比例超過70%，并且向組織化、團伙式犯罪發展。
犯罪類型多樣化。經筆者粗略統計近3年的媒體報道，發現青少年暴力犯罪主要集中于故意殺人、傷人、、搶劫等類型，占比超過6成，其中暴力搶劫增加最快，犯罪性質也比過去嚴重很多。不少暴力搶劫還伴隨罪、傷（殺）人罪，嚴重危害社會安全。
犯罪手段成人化。據媒體報道，目前一些青少年作案時十分膽大，喜歡模仿影視劇中的暴力情節、方法和步驟作案，手段也十分低劣和殘忍，經常持械搶劫傷人，有的甚至還在搶劫殺人后毀尸滅跡，企圖逃避法律制裁。團伙作案中，更是事前嚴密策劃、仔細分工甚至訂立反偵訊攻守同盟，增加了案件偵破的難度。青少年暴力犯罪日益嚴峻的客觀形勢，足以引起各方重視，思考這一現象背后的深層原因，并探索解決辦法。
青少年暴力犯罪原因的法律分析
青少年之所以發生暴力犯罪，從法律的角度分析，主要包括以下方面的原因：
立法存有缺陷。在我國，社會主流的價值觀大多強調保護青少年，現已頒布相關法律法規不下30部。立法數量增多的同時，還留下一些漏洞：一是缺少專門的青少年犯罪刑事實體法。《刑法》（2011年修正版）未對青少年犯罪做出具體規定，《刑事訴訟法》也未根據青少年特有的生理、心理特點制定相關的訴訟程序。二是現有法條缺乏可操作性。《刑法》第十七條規定，青少年暴力犯罪“應負刑事責任”，但對于如何負、負多少責任未明確。《預防未成年人犯罪法》沒有對防止青少年犯罪尤其暴力犯罪作出可操作性的具體規定，現實中難以執行，法律救濟更是無從談起。三是沒有限制暴力文化的法律文本。盡管我國有關法律法規一律禁止青少年接觸暴力文化，但僅限于條文式規定，缺少可操作性。事實上，關于暴力文化的監管漏洞較大，過濾性不夠，青少年可以很容易就接觸到暴力場面。
守法觀念淡薄。青少年暴力犯罪現象日益增多，其直接原因在于犯罪人法制觀念淡薄，不知法、不懂法和不畏法。雖然我國《預防未成年人犯罪法》第七條明確規定“要加強青少年的預防犯罪教育”。但據調查，目前我國青少年預防犯罪教育效果并不理想。家庭法制教育在很多家庭中幾近于無；學校法制教育特別初、中級教育環節上，受升學率等因素影響，常常被教學課程占用，高級教育階段法制教育也抓的不夠；社會法制教育方面，由于對外文化交流增多，大量武打、兇殺影視等不健康文藝作品涌入文化消費市場，負效應非常明顯；其他法制教育如司法教育等還處在探索階段，且當下更多面向社會或是高級教育階段人群，對青少年的教育效果有限。
執法管理失范。在我國，對青少年暴力犯罪的執法管理主要是社會治安管理環節，該環節的管理主體是基層治安管理體系。目前，基層治安管理體系基本由公安派出所、社區聯防、社會調解組織等組成，該體系在“一定時期、一定社區內能夠為群眾排憂解難、防止犯罪發生，卻也存在忽緊忽松的失范現象②”。而且，這一體系對可能誘發或助長青少年暴力犯罪的社會環境的治理與預防力度不夠，難以分化、瓦解具有不良行為或暴力傾向的青少年群體，因而暴力械斗和兇殺案件時有發生。
司法保護不力。當前社會對青少年暴力犯罪的司法審理主張迥異，一種理念認為青少年暴力犯罪社會危害性極大，主張嚴懲罪犯；另一種理念則認為青少年比較特殊，主張從輕處罰予以保護。具體的司法實踐中，也存在幾個比較突出的問題：一是犯罪證據收集難。經常是重犯罪證據及危害后果的收集，而忽略犯罪誘因的證據收集，司法難以全面掌握犯罪動機和準確判定主觀故意程度，刑罰裁量時有失衡。二是法律規定難適用。目前尚未形成關于青少年犯罪完整的司法制度，現行有關法律和司法解釋規定相對抽象，對案件的處理意見分歧較大。三是懲戒作用不明顯。由于刑事司法政策強調寬嚴相濟，具體操作中過分強調保護青少年權益，一些暴力犯罪的青少年沒有得到應有懲罰，刑罰的懲戒效應不足，既增加了他們再犯罪的可能性，也容易損害刑法的威嚴。
青少年暴力犯罪的法律救濟
青少年暴力犯罪危害性大、影響面廣，是政府和社會關注的焦點之一，必須予以高度重視，預防和減少青少年暴力犯罪現象的發生。
健全法律制度。預防和減少青少年暴力犯罪，首先必須健全相關的法律法規，做到有法可依。一是要在現有法律法規的基礎上，根據立法現狀及我國國情，加快建立專門的青少年犯罪刑事實體法，形成包含青少年犯罪的專門刑法、刑事訴訟法、犯罪處罰法及管教條例等在內的法律體現，為保護青少年合法權益提供有效法律保障。二是要完善青少年犯罪司法制度。建議遵循適度的原則，在司法制度上犯罪標準的制定上要合理區分未成年人與成年人。三是要健全文化市場管理法規。盡快形成有效規范文化生產、傳播等的規定，嚴懲違規者，努力消除暴力文化對青少年的負面影響。
加強法制教育。要預防和減少青少年暴力犯罪，就要從小抓好法律知識、法律技巧方面的法制教育。要加強家庭法制教育，家長要提高自身法制素養，做到知法、守法、護法，并督促青少年培養健康的行為習慣，遠離暴力。要加強學校法制教育，把法制教育融入到日常文化課程中，改進法制教育方式，提高教育效果。要加強社會法制教育，廣泛借助電視、網絡等新聞媒介，創新形式，開展普法宣傳，營造氛圍；要加強典型案件的法制情境教育，通過社區、學校等組織青少年旁聽審理；還可以建立青少年法制教育基地，定期組織青少年觀摩，培養其自警、自省的良好品德。
完善執法管理。事實上，執法管理環節與青少年暴力犯罪現象接觸多，聯系密切。鑒于此，建議要依法加強基層公安力量的配備，建立健全基層自治和調解組織，與司法機關協調配合，重視和掌握日常生活中青少年暴力犯罪的危險征兆，“發現危險苗頭要及時果斷采取一定措施，力爭將暴力犯罪消滅在萌芽階段”③。同時，還要創新社會管理舉措，運用法律的手段，清除過濾社會的暴力文化，瓦解青少年中的不良社會群體，加強青少年暴力犯罪易發地區的治安巡邏，重點抓好管制刀具、槍支、彈藥、以及其他危險品的保管，消除引發暴力犯罪的各種因素，從而有效降低青少年暴力犯罪的發生率。
強化司法保護。一是完善刑事訴訟程序。針對青少年的特殊性，建議案件一般不公開審理，在訴訟程序上，對未成年犯訊問時無特殊情況應通知其家長或監護人到場，社會危害性較小及不影響訴訟正常進行時，不予刑事拘留和逮捕。庭審中盡可能改革審判方式，容易為其所接受。二是建立犯罪預警機制。司法機關應定期總結分析青少年暴力犯罪的有關司法實踐，及時向學校、社區、家庭等青少年暴力犯罪種類、方式和手段等預警信息，以便公安機關和基層治安管理組織采取針對性的防治措施。三是健全教育挽救機制。公、檢、法等部門形成集偵查、、審判和執行為一體的司法系統，突出實地調查、教育挽救。司法部門可在審判過程中設置青少年法制教育程序，讓其知道犯罪行為所錯及危害，并認罪服法；公安和檢察機關還可開展定期回訪、跟蹤考察等，幫助“失足”青少年改過自新，重新做人。
青少年暴力犯罪既危害社會的和諧，也損害到了國家和民族的長遠利益。因此，要重視這一現象，盡可能采取“懲前毖后、治病救人”的法律治療措施，幫助他們回到正常的社會軌道上來，為國家和民族的發展做出積極貢獻。
【作者單位：華東政法大學刑法學】
【注釋】
關鍵詞：農村初中生；安全感；獨生子女；首胎
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）34-0253-02
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.145
全部農村留守兒童中，初中生占有較大比例（20.84%），成為非常值得關注的群體[1]。初中生正處于心理健康成長的關鍵時期，生理、心理都還不成熟，如果沒有正確的引導和幫助，極易產生情感不穩定、價值觀偏離，導致人格發展不健全[2]。馬斯洛在人類五大需求理論中提到，除了生理需求外，最重要的就是安全需求。具有安全感是一個人心理健康的基礎，是健全人格的最重要成分[3]。安全感的形成及性質對人一生的發展有著深刻而持續的影響，安全感是適應環境的一項重要前提，是應對各種困境、壓力、不良刺激的內在支持力，是初中生走向個性成熟、心理健康、社會化順應的重要條件[4]。本研究通過對初中生心理安全感影響因素的探究，以期為農村初中生的教育和管理提供一定的理論依據。
一、研究方法
選取中江縣的五所學校，每所學校隨機選取初一、初二、初三各一個班，采用叢中、安莉娟編制的安全感量表（該量表采用5級計分，得分越高，安全感越強[5]）對717名初中生進行問卷調查，收回有效問卷698份，有效率為97.35%。在本研究中，安全感量表的信度為0.820，半分信度為0.807，說明該量表有較好的信度。調查數據采用SPSS17.0軟件分析。
二、農村初中生安全感現狀
農村初中生安全感現狀整體良好。是否為獨生子女、不同成績層次的學生之間安全感存在極顯著差異（p
（一）獨生與非獨生初中生安全感差異分析（獨立樣本t檢驗）
學生是否為獨生子女在安全感總分和人際安全感上存在極顯著的差異（p
（二）非獨生子女中是否為首胎安全感差異分析
非獨生子女中，首胎子女與非首胎子女的安全感總分、人際安全感得分存在顯著差異（p0.05）。首胎子女安全感、人際安全感顯著高于非首胎子女（表2）。
（三）不同年級初中生安全感差異分析（one-way分析）
不同年級之間學生安全感總分、確定控制感上存在顯著差異（p0.05）。初二年級學生安全感、確定控制感顯著高于初一年級，初三年級安全感介于兩者之間，差異不顯著（表3）。
（四）成績差異對安全感影響的差異分析
學業成績不同的學生在安全感總分、人際安全感得分差異極顯著（p
三、農村初中生安全感缺乏原因分析
學生自身能力的發展既是基于安全感滿足的發展結果，又是促成學生更高安全感獲得的條件[6]。初中生如果沒有健康的身體及正常的智力，就不能獲得足夠的安全感。非獨生子女在家庭中獲得的資源、關愛等都需要與兄弟姐妹分享，并且經常擔憂自己的利益會被剝奪，由于長期處于與他人競爭和比較的狀態中，其安全感顯著低于獨生子女[7]。非首胎子女年齡較小，在首胎面前處于弱勢，故安全感顯著低于首胎。初一年級初入中學，新環境不適應，學習課程科目增多、難度加大，因此，初一年級學生安全感顯著低于初二年級。而初三年級，又面臨考中考升學的壓力，因而學生心理安全感降低[8]。學業成績較差的學生學習興趣不高、自身信心不足，又缺少家長、老師和同學的認可，因此安全感也不強。此外，目前媒體大量報道的綁架、失聯、被騙等負面事件雖在一定程度上對學生起警戒作用，但同時會導致初中生恐懼、焦慮和緊張，降低其安全感。
四、提高初中生安全感的措施
（一）樹立正確的人生觀念
擁有正確的人生價值觀的人能正確認識和分析客觀事物，做到冷靜而妥善地處理問題，絕不會患得患失而為小事困擾 [9]，因此初中生應保持積極、樂觀的心態，認真學習，勤于實踐，積極參加活動以不斷提升自我能力，增強自信心和自豪感，從而降低不安全感。
（二）創建和諧的家庭關系
當前，二孩政策全面開放，非獨生子女、非首胎孩子將逐步增多，因此父母需關注子女的心理狀態，增強與子女的溝通，平等對待每位子女；此外，父母應處理好夫妻關系，避免其直接影響到家庭成員的健康發展[10]。
（三）建立愉悅的學校氛圍
70.8%的學生認為同學、朋友關系融洽是提升安全感的關鍵，42.7%的學生認為教師的關心愛護能讓自己更有安全感。教師應引導初三學生正確看待中考，學業成績的高低不能作為判斷一個人優秀與否的唯一依據；教師需平等對待每位學生，挖掘他們優點進行激勵教育，增強學生的自信心；通過組織活動增強班級凝聚力，增進同學感情，幫助初中生建立起彼此信任、相互支持、相互包容的同伴關系，從而有效提高其心理安全水平[11]。
（四）營造良好的社會環境
56.4%的同學認為良好的社會治安有利于提升安全感。加強學校內部和學校周邊的管理，杜絕暴力等不良事件的發生；加強網絡、電視等媒體的正面引導，增強學生對社會的信任，降低學生心中的不安與恐懼。
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關鍵詞：食品安全；公共社會化管理
中圖分類號：F407.82 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
近幾年，食品安全成為人們重點關注的話題焦點。政府和媒體也在思考出現諸多食品安全問題的緣由以及解決食品安全問題的有效途徑。食品安全的深遠影響已經使其成為全球性重大戰略性問題，有時候甚至會成為政治問題。
首先我們來分析一下出現這種現象的原因。主要包括以下幾個方面。
1.食品安全標準不規范、不統一
首先國內食品安全沒有一個明確、統一的標準，而且隨著社會經濟的發展，以往的舊標準已經無法去衡量當今五花八門的作假手段，讓危害食品安全的行為有機可乘。中國內地乳業巨頭“光明乳業”總裁郭本恒表示，中國生乳標準幾乎是“全世界最差”，可見我國的食品安全標準確實太低，連從事食品行業的人士都這么認為。目前，大部分食品安全標準尚未出臺。由于無標準，在對食品監管時，監管部門無法準確把握食品內在質量存在的問題有多嚴重，一些食品不合格也無法認定是否違法食品安全標準，從而無法進行處罰。
2.檢疫部門監管不力
事實上國家的食品監督部門在食品檢疫上投入很大，但是監督效果如何無人知曉。但是從雙匯事件中我們可以看到，檢疫證明可以拿錢買到，而不是靠誠實的經營獲得。食品安全問題的癥結正是食品監督部門出問題了。檢驗成本的低廉在客觀上提高了誠實經營者的經營成本，從而使誠實經營者“輸在了起跑線”上。為了在市場競爭中取得勝利，經營者只有放棄誠信，犧牲消費者的權益。從經銷商來看，有些經銷商明明知道這樣做不好，但是為了在市場經濟的競爭壓力下存活下來，只有昧著良心進行銷售。
3.政府監管部門執法不嚴
每次當一起食品安全事件被曝光后，人們在困惑：這事到底該由誰來負責誰來管？從國務院食品安全委員會的組成部門來看，對外正式公布的涉及食品安全的政府部門有13個。在監管過程中，還存在著一些職能交叉、模糊與空白地帶。在問責過程中，甚至會出現相互推諉的“踢皮球”現象。這在側面反映了中國的各部門在工作中的溝通、對接中存在著各種各樣的問題。
從公共社會化管理的角度出發，針對目前的食品安全問題我們提出以下幾點解決辦法。
1.運用社會化管理的方式改善食品安全工作
食品安全，這一主題涉及廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是構建和諧社會的重要組成部分，也是創新社會管理的重要內容。當前食品安全形勢仍然十分嚴峻，尤其是監管任務艱巨與監管力量不足的現狀十分突出，直接制約和影響食品安全工作的深入推進。在這種情況下，學習和運用社會化管理的方式，借鑒社會治安綜合治理和安全生產管理等方面的先進經驗和做法，加快構筑區-鄉鎮-村三級食品安全監管網絡體系，強化鄉鎮、村食品安全管理工作，形成無縫隙、全覆蓋、層層布控的管理格局，對做好當前食品安全工作具有重要意義。各區、市政府和各有關部門要在強化地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負主體責任的食品安全責任體系的基礎上，不斷創新食品安全監管方式。要充分利用社會資源，調動各方力量，夯實基層組織基礎，壯大基層力量，延伸基層管理觸角，強化城鄉自治和服務組織參與社會管理的功能，將食品安全監管涵蓋到所有鄉鎮、村，填補政府監管部門的薄弱環節，使監管內容更加全面、監管形式更加多樣、監管手段更加豐富、監管對象更加廣泛，最終實現全覆蓋、無縫隙監管。
2.加快建立食品安全層級監管和社會監督體系
(1)建立層級級食品安全監控點。各區、市政府要堅持工作重心下移、關口前置，在轄區內各社區、村建立食品安全監控點，發揮其食品安全監控前沿哨兵的作用。
(2)建立食品安全聯合執法機制。各區、市政府和有關部門要著眼于內部機制的協調聯動，杜絕推諉扯皮現象。要加快建立和完善食品安全聯合執法機制，整合執法資源，組建相對固定的聯合執法隊伍，加大聯合執法的頻率和力度。要建立健全行政執法與刑事司法的有機銜接機制，不斷加大違法違規食品案件的查處力度，發揮震懾作用。
(3)積極構建輿論監督體制。將法律監督、行政監督與新聞媒體輿論監督以及廣大群眾社會監督有機結合，建立健全鼓勵社會公眾參與食品安全管理的體制機制，組建食品安全專家隊伍、志愿者隊伍和社會監督員隊伍，深入宣傳食品安全知識、公開曝光典型案例，建立完善舉報獎勵制度，發動社會公眾廣泛參與食品安全監督，實施群防群治，努力營造人人關心、人人參與、人人有責的食品安全社會氛圍。
3.加強領導，落實責任，不斷提高食品安全社會化管理水平
夯實食品安全社會化管理的基礎。各、區市政府要組織專門力量，集中對轄區內食品安全狀況進行拉網式摸底調查，在此基礎上分層分類，登記造冊，編制食品安全檔案地圖，實現分級分類管理。要結合本地實際，選擇食品加工企業比較密集的鄉鎮通過規劃試點，探索建設食品工業加工園區，把分散生產轉變為集中生產，著力提高集約化生產水平，為實現統一集中監管創造條件。要對鄉鎮食品安全監管員、村食品安全信息員給予一定的經濟補貼，并定期進行培訓、考核。
各有關部門要圍繞最大限度發揮社會資源參與監督的作用，最大限度突出企業主體責任這一重點，通過加強試點、創建示范點，積極探索，發掘經驗，抓點帶面，全面推進食品安全社會化管理工作。
就目前中國的實際情況來看，要真正做到人民食用的食品達到安全食品的標準，是一項長期的、復雜的、系統工程，絕不是短期內可以解決的問題。它不是靠一兩個單位的監督管理就可以完成的工作，必須在政府統一領導下，加大投入力度，充分發揮、調動各個方面的力量和積極性，制訂各個行業的與食品安全有關的管理政策與法令，分工協作，公共管理，走社會化的道路，才能達到食品安全的目的。
參考文獻：
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