發布時間：2023-09-12 17:09:30
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【關鍵詞】大數據 政府治理 創新模式 建構 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A
政府治理能力的提升，需要確立科學的管理理念，提升治理能力。特別是在大數據時代，創新治理模式與管理水平，需要確立數據治理的思維，依托信息技術，實現管理創新，簡化管理運作流程，提高行政運作效能。
大數據的運用可以提升政府治理水平和決策的科學性
提高地方政府治理水平。大數據作為數據處理的新技術，不僅是重要的治理資源，也是重要思維方式，嘗試將技術和思維的有機結合，將推動社會的發展變革。在社會變革的進程中，勢必會倒逼政府嘗試進行管理創新，借助大數據技術精準掌握社會需求，實現數據整合與共享，及時回應社會訴求，實現對整個社會的管理與服務，提高地方政府治理水平。地方政府治理能力的提升推動大數據技術的發展和利用，推動大數據基礎設施建設，加大對數據資源的利用。與此同時，大數據也能為政府提供科學的技術與支撐手段，尤其是政府治理能力的提升，能加速大數據技術的運用。因此，大數據與政府治理存在內在契合性。
提高政府決策的科學性。一般來講，政府決策是對地方政治、經濟以及文化等作出的整體性規劃，必然會對社會不同階層產生重要影響。如果出現決策失誤，將會給國家、人民造成無法挽回的損失。尤其是在公共管理事務日益繁多、社會環境更為多變的情況下，要提升決策科學性，需要將大數據技術和思維充分運用到管理和決策中，管控好決策依據，并優化整個決策過程，更好落實決策。
數據作為政府治理的重要助手，將發揮積極作用。當前大數據發展呈現爆炸式增長，每時每刻都會產生反映社會情況的大量數據，數據規模也從TB升至PB，數據的量極為龐大，要從海量數據中，檢索分析利于政府治理的信息，需要進行數據分析的工作人員高度重視，客觀分析數據，把握好數據分析的質量。尤其是對重要問題更應開展全面分析，防止出現片面性，避免出現結論錯誤，導致政府決策失敗。
大數據時代，各類信息逐漸實現了數字化，不同的信息逐漸匯聚成數據源，這給政府治理帶來了諸多便捷。同時，如果在對數據進行分析過程中，安全防范措施不到位，就會泄露信息，產生較大的社會負面影響。信息泄露與黑客攻擊有著密切的關系，因為大數據與互聯網的大規模使用，社會生活的多個方面需要借助計算機開展引導與管理，這給黑客攻擊提供機會。如果出現黑客攻陷數據庫的情況，將導致信息被惡意泄露，破壞穩定有序的社會環境。
為大數據下政府治理提供安全屏障
提高對大數據提升政府治理效能的認知水平。借助大數據來提高政府的治理水平，需要將大數據思維融入到政府治理的理念中，改變治理的向度、決策與工作方式。相關數據運用的重要方式是數據交流，由于數據的特點是使用一次后就實現增值，所以，流動的數據才是最有價值的。數據本身并沒有多大價值，只有通過技術手段，對其進行整理、分類與分析后，數據才成為治理的重要工具，采用科學的方式進行保護，才能規避數據危害，發揮應有價值。尤其對于政府公務人員來講，更應采用包容的心態，提高行為自覺，充分了解、認知大數據，提高對大數據提升政府治理效能的認知水平。
制定利于大數據使用的法律法規。大數據的健康發展，需要法律的保障，當前大數據使用日益普遍，尤其是涉及網絡安全、信息公開、知識產權等方面的數據，需要法律的保障，為此迫切需要制定大數據方面的法律。從當前大數據發展的特點出發，通過法律明確政府推動大數據的使用及作用，明確數據信息采集的范疇，以及大數據保護的范圍，并對惡意泄露大數據的情況予以處罰等，推動大數據產業的健康發展。
加大信息安全的維護力度。在明確大數據價值的同時，也要面對其存在的諸多隱患，提高信息安全的維護力度。政府在對大數據使用與管理中，要盡量使用國產設備，把控信息安全的主導權，提高網絡安全技術能力，建立強大的信息安全防護體系，加大對網絡安全的監管，創建數據分級評估體系，對海量數據進行科學分級，尤其是保障公民隱私安全，確保數據信息得到科學合理的使用。還要盡量縮小數據鴻溝，提升數據的可比性與利用率，既要實行安全數據的積累，也要依托安全能力不斷提高人才匯集，將不同區域數據實現聯通，建立全覆蓋的數據共享基礎。
加大資金、人才與技術投入，完善大數據建設
加大資金投入，優化大數據基礎設施建設。在今后一段時間內，政府對地方治理的依賴性將逐步提升，然而有的地方政府的大數據基礎設施建設有待加強。一是政府加大財政支持力度，注入資金用于大數據基礎設施規劃及建設，為更好開展大數據研究提供平臺。同時，政府投入的方式也可以L試采用多種范式，既可以政府全資注入，也可以政府和企業共建，這樣不僅能推動基礎設施建設，另外還能充分調動各投資方的主動性。二是整合優化大數據設施。因為大數據平臺是在云平臺、互聯網等基礎上發展起來的，政府在互聯網時代就構建了基礎性平臺，比如電子政務體系。所以，需要對那些相對孤立的數據設施開展整合，對其進行調整、升級，提高大數據基礎設施建設的水平。
組建高素質的大數據專業人才隊伍。在獲得大數據后，數據的挖掘與分析顯得尤為重要，這離不開大量的大數據方面的專業人才，為此，需要組建高素質的大數據專業人才隊伍，為政府治理提供智力支撐。一是高校肩負大數據人才的培養重任。高校對接社會的需要，大力培養數據采集、物聯網以及云計算等方面的專業人才，培養社會亟需的大數據專業人才，提高人才的綜合素質。同時，要加大聯合型人才的培養力度，強調不僅掌握專業理論知識，也要具有較強實踐能力的復合型專門人才。大數據作為一門科學，實施聯合培養能積累更多的專業人才。二是落實技術人才引進制度。大數據在目前還屬于新鮮事物，在當前人才儲備相對薄弱的情況下，通過制定人才引進優惠政策，能解決人才缺乏的難題。三是加大對現有技術人員的培訓力度。要從政府治理的長遠角度出發，對當前從事大數據治理方面的人才，結合政府實際需要，加大培訓力度，并對其培訓進行考核，考核不合格的，調離隊伍，確保人員數據分析的整體水平。
提高大數據技術掌握能力。大數據屬于系統技術，主要包含數據采集、存儲以及處理等方面的技術，其中每一項技術都是重點，不管是哪一項技術沒有達到水平，都會阻礙政府治理效能的穩步推進，并對數據產生威脅。在難以實現整體技術推進的情況下，應制定鼓勵性政策，鼓勵企業或個人實現技術突破，從點到面推動技術研發創新，提高技術水平。與此同時，也要積極發揮企業、科研院所等在技術方面的優勢，支持其在大數據技術研究中，發揮其效能，提高技術的創新水平，使大數據技術更好服務于政府治理。
大數據與政府治理存在內在的契合性，大數據背景下政府治理實現了精細化，提高了決策科學性。同時，大數據背景下政府治理創新模式建構的關鍵點主要集中在數據分析、信息安全兩個方面。為此，提高對大數據與政府治理效能的認知水平，既要制定利于大數據使用的法律法規，加大信息安全的維護力度，加大資金投入，優化大數據基礎設施建設；也要組建高素質的大數據專業人才隊伍，全面提高對大數據技術的掌握能力，以此來全面發揮大數據對提升政府治理效能的作用。
（作者單位分別為河北大學，內蒙古醫科大學）
【參考文獻】
①劉葉婷、唐斯斯：《大數據對政府治理的影響及挑戰》，《電子政務》，2014年第6期。
關鍵詞：環境監測；問題；污染治理；應用價值
隨著社會的發展和科學技術的進步，其在提高國家經濟水平和人民生活質量的同時，也出現越來越嚴重的環境污染問題，受到社會各界的重視和關注。環境監測是環境污染治理的關鍵環節，其主要包含污染源監督性監測、驗收監測等內容。環境監測和治理在近些年發展速度較快，不斷推出各類新技術，而環境監測網絡也得以不斷完善，一個健全的環境監測系統已在全社會形成。加之，各級政府與民間、國內外、企業與個人之間的聯系日益密切，環境污染治理效逐漸顯現出來。本次研究緊緊圍繞當前環境監測存在的問題，并提出一系列針對性的解決對策，以期為日后環境污染治理工作提供一定幫助。
一、環境監測與治理中存在的問題
近些年，中國環境污染問題越來越嚴重，其不單是環境質量的評估指標，也是政府制定環境治理決策的依據。同時，環境污染問題也會在不同程度上增加監測任務，多數基層檢測點均出現專業技術人員不足的問題。此外，也存在幾個人同時開展十多個環境監測項目，這對環境監測任務的完成效果及質量產生不良影響，對日益嚴重的各種水污染、噪聲污染等問題無法快速適應。現階段，環境監測和治療技術對污染物的采樣、分析并不系統，對不同污染物需使用不同的分析與采用方法，但并未設定標準的環境監測標準。在環境治理方面，中國與國外發達國家還存在一定差距，具體表現在滯后性上。加之，我國所用環境治理技術研發和創新度不足，遭遇新型污染物時，無法提出最佳的監測方案和治理對策[1]。隨著國內環境污染情況日益嚴重，我國政府部門雖已不斷加大環保和治理力度，由于新增多數污染物，治理過程中均要依托大量新型環境檢測設備輔助檢查。但設備儀器在設備配置上會因不同因素的影響而出現不足，使得我國環境檢測水平及治理進程遭受諸多阻礙。
二、做好環境監測和治理工作的對策
（一）提升環境監測管理意識
想要做好環境監測管理工作，必須充分發揮管理人員的能動作用，因此，要不斷提高管理人員的工作意識和水平。具體來說，應以創新管理模式為契機，切實提高環境監測水平。在此基礎上，強化環境監測管理工作的宣傳，提高管理人員的意識，促進監測工作有效開展。立足提升我國環境監測管理業務和技術水平，主動引入高素質人才，并規范用人進出機制，提升整個管理隊伍的水平[2]。同時，不單要培養管理人員的管理技能，也要培養其環境監測專業技能，改善環境監測管理效果。
（二）嚴格設定排放標準
部分商家日常生產過程中，自身環保意識薄弱，這些廠家排放的有害氣體明顯大于規范標準。加之，有些商家對排放標準缺乏了解，沒有真正認識到超標排放產生的不良影響。此時，國家及相關管理部門要制度相應的立法條例和排放標準，例如：大氣污染物排放標準等。在此基礎上，并加大宣傳和教育工作，讓生產企業均樹立環保意識。對沒有根據規定或標準排放污染物的廠家或個人進行懲罰，并勒令他們停止生產，進而改善我國的環境質量。政府也要加大對環境保護工作正常好資金的支持，提升各地產家運用新能源的主動性，并對使用環保材料的廠家給予一系列優惠政策。同時，細分城市的功能分區，對城市的經濟布局、產業結構實施嚴格的規定，那些處于市內的廠家讓其快速更換地址，禁止污染嚴重的企業在市區生產，嚴格分開商業圈、居民區與工業區，避免影響到居民的正常生活和健康水平。
（三）運用新技術治理環境污染
要針對環境污染的原因和治理展開討論，強化對污染形成機制進行分析。根據顆粒污染源頭及治理方法，組建與之有關的研究小組。對其他有害氣體及污染物，可使用激光雷達、GPRS等先進儀器實施監測，有效彌補人工監測中存在的問題，創建覆蓋全面的監測網絡，提升環境污染檢測的效率及準確性。對環境污染較嚴重的區域，例如：火電、石油生產等重污染項目，進行重點監測及治理，全程完成信息收集、傳遞及控制排放方法。
（四）加大環境監測的資金、儀器投入
儀器設備是開展環境監測工作不可缺少的物質保障，所用企業的性能直接影響監測數據的準確性和可靠性。為提升儀器設備的利用效率，保障監測結果的準確性，環境檢測中就要科學管理儀器設備檔案。因此，儀器管理部門要加強對儀器設備使用人員的交流與培訓，強化他們的責任和質量意識促使儀器使用者通過實踐操作掌握儀器的結構、原理及性能。眾所周知，所有儀器均是精密、貴重的，對所用環境條件要求高的儀器設備，使用者要認真填寫設備使用登記表，并定期做好儀器的維護和保養，提升儀器使用壽命。開展環境監測必須依賴準確的數據進行分析，實驗獲取數據是否準確與所用設備存在密切的聯系。因此，相關部門必須加大對污染實驗監測工作的資金投入，便于及時更新設備和先進技術，提升檢測數據的準確性。此外，要定期對所用儀器設備進行檢查和校準，并安排專業人員進行管理及維護工作，并做好各項監測數據的歸檔。
三、結論
綜上所述，環境污染問題是當今世界有待解決的問題，對人們的生存和發展產生重要的影響。過去人們只注重眼前的利益，對過度索取、破壞，往往造成令人痛心的環境污染事件。此時，我們必須吸取教育，在促進發展的基礎上做好環境污染監測和保護工作。本文從環境污染重存在的問題入手，提出針對性的環境治理對策，以期提升環境保護水平和質量。
參加文獻：
[1]鄧剛.探究環境監測實驗室的“三廢”污染及其處理[J].低碳世界,2014,30(22):9-10.
關鍵詞：產業集群 治理績效 影響因素 模糊層次評價
引言
產業集群治理績效是指集群治理行為主體投入各自資源而實現的集群總體產出。產業集群治理績效的表現是多元的，包括經濟績效、社會績效、表層績效、潛在績效。但總體而言，產業集群治理績效涵蓋了經濟因素和制度因素兩個方面。從經濟因素看，集群治理績效直接表現為產業集群的競爭力水平，這也直接體現集群治理的最終目標，側重集群治理的產出；從制度因素看，集群治理績效指的是集群治理過程中治理機制、治理主體間關系的協調性，直接反映集群內部的互動合作、權力關系配置、機制適應性等的運行狀況，側重集群治理的過程。就二者關系而言，治理過程決定治理產出，它不僅影響集群當前的競爭力水平，還影響集群未來的競爭力水平。二者共同決定了產業集群治理的靜態和動態兩種屬性。
產業集群治理績效評價指標體系構建
產業集群治理績效評價的主體應該是多元的，應涵蓋集群治理的各個主體要素；評價客體即是集群治理績效水平；評價目標是集群治理績效的最大化，評價過程應該將定性分析與定量評價有機結合。以下本文對評價指標、評價模型和方法作進一步闡述。
（一）評價指標體系
本產業集群治理績效評價指標體系主要從兩個維度（產出和過程）設置。其中，關于競爭力的評價指標直接在現有相關研究成果基礎上進行修正獲得，關于治理力的評價指標主要從集群善治的六個方面設計（易明、楊樹旺，2009），如表1所示。
（二）評價方法選擇
綜合評價是一個復雜的過程，一般可分為客觀評價和主觀評價，客觀評價的方法主要包括數據包絡分析方法、人工神經網絡評價法、灰色綜合評價法等，主觀評價的方法主要包括層次分析法和模糊綜合評價法等。鑒于產業集群治理績效評價的復雜性和特殊性，以及產業集群統計的現實狀況，綜合各種評價方法的優缺點，本文提出將模糊綜合評價法與層次分析法結合，綜合運用于對集群治理績效的評價。
實證分析
本文以湖北武漢光電子產業集群為例，利用模糊層次綜合評價法，結合本文建立的評價指標體系，對該集群治理績效進行初步評價。
（一）確定指標權重
指標權重的打分由湖北省信息產業廳主管信息產業規劃的政府行政人員給出（1-9分制），同時，征求中科院地理研究所、中南財經政法大學的專家意見進行了修正。運用DPS統計數據處理軟件，計算出判斷矩陣。
（二）運用模糊層次綜合評判模型進行評估
經過專家評判，對應于評判集F={9，7，5，3，1}T，對武漢光電子產業集群治理績效進行評判（評語加權系數為F={9，7，5，3，1}T），可以得到一系列評判矩陣。
以規模的權重模糊子集的計算為例：
A1=（0.2185，0.3835，0.1248，0.2732）
判斷矩陣為：
模糊判斷矩陣為：
同樣，可以計算出效益、市場、創新和功能的模糊判斷矩陣，分別為：
進而，可以得到武漢光電子產業集群的競爭力的評判矩陣為：
根據同樣的計算方法和步驟，可以得到武漢光電子產業集群的治理力評判矩陣為：
最后，可以得到武漢光電子產業集群治理績效的綜合評判矩陣為：
（三）綜合評價
根據綜合評判矩陣，結合評語系數矩陣F={9，7，5，3，1}T，可以計算出綜合評價值：
由表2可知，武漢光電子產業集群治理績效屬于“很高“的隸屬度為43.21%，屬于“較高”的隸屬度為24.53%，屬于“一般的”隸屬度為31.2%，屬于“較低”的隸屬度為18.88%，屬于“很低”的隸屬度為0；綜合得分為7.4415分。
如果將競爭力和治理力放在同一個二維坐標軸上（坐標軸的橫軸和縱軸取值范圍為0-9），以兩個坐標軸的中間值為分界線，將坐標軸劃分為四個區間，可以更為清晰地看到集群競爭力和治理力的分布格局。經過計算，得到集群治理力的綜合得分為6.6733，治理力的綜合得分為7.702，二者的綜合點位于坐標軸的第Ⅰ象限（見圖1中的A點）。說明武漢光電子產業集群的競爭力和治理力比較強，且比較均衡。
此外，就分指標而言，得分在7分以上的指標有21個（其中，區位優勢、年末行業協會違法案件占所在行政區域全部違法案件的比重、年末集群內知識侵權案件占所在行政區域全部違法案件的比重三項得分為9分），上述21項是武漢光電子產業集群核心競爭力和治理力所在，也是決定武漢光電子產業集群治理績效水平的關鍵因素，在今后的集群發展過程中，有關部門應該重視這些優勢的鞏固和加強，使優勢更優。
得分最低的6項（得分均低于5分）分別為企業數量、年末員工數量、出口創匯總額、行業協會信息公開程度、行業協會社會責任履行程度、行業協會受理企業申訴效率，這些是武漢光電子產業集群的不足之處，在今后的發展過程中，應著力培育和提升。
結論及建議
綜上所述，武漢光電子產業集群治理績效整體處于高的水平，集群競爭力和治理力比較強，且比較平衡。為了進一步保持、提升治理績效水平，本文提出以下建議：第一，利用國家批準建立東湖高新技術開發區建設國家自主創新示范區的機遇，發揮區位優勢、區域品牌優勢、主導產業優勢，進一步提升武漢“光谷”的國際知名度，吸引更多的國內外企業入駐，同時加大力度扶持集群內中小企業成長。第二，相關政府部門要進一步完善鼓勵研發的政策，出臺符合具有區域特色的科技政策措施，創新區域科技政策體系。第三，完善集群內的中介服務組織，特別是要加強律師、公證、仲裁等法律中介組織和科技中介組織建設，提高中介組織服務能力。第四，強化武漢光谷激光行業協會的功能，提高行業協會的透明性和服務企業的能力；激光行業協會也要積極借鑒其他協會的成功經驗，努力提高管理水平和服務水平，切實發揮服務功能、協調功能、監督職能。
參考文獻：
1.劉恒江，陳繼祥.產業集群競爭力研究述評.外國經濟與管理，2004（10）
2.Victor Gilsing.Cluster Governance：How Cluster Can Adapt and Renew Over Time[R].Paper Prepared for the DRUID PhD-Conference. Copenhagen，2000
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4.Tichy，G. Cluster：Less Dispensable and More Risky than Ever. in M. Steiner. Cluster and Regional Specialization. London： Pion，Ltd，1998
關鍵詞：“兩型社會”建設；圖書館；治理；服務
隨著資源節約型和環境良好型社會不斷深入，在社會上形成一種“兩型社會”建設風潮。在圖書館治理工作過程中，需要遵循相關的管理制度，增強圖書館的社會服務功能，不斷提升圖書館的服務水平，推動圖書館的進一步發展。在“兩型社會”建設的過程中，各界的專家學者對“兩型社會”的定義和理解都是不一樣的。在政治學和行政學發展過程中，對“兩型社會”做了全新的研究和討論。因此，在圖書館治理過程中，可以將圖書館劃分到“兩型社會”建設工作中，增強圖書館的社會服務功能，推動“兩型社會”建設工作，構建社會主義和諧社會。
1 公民社會的圖書館
在“兩型社會”建設的過程中，公民社會是指國家與社會群眾或公民組織之間關系的總稱。在政府管理工作中占據著重要的地位也是政府公共管理中最常見的一種合作管理模式，可以將政府與社會公民之間的關系維持在一個最佳的狀態中，有利于社會的平穩發展。在公民社會中，政府的職能開始向著社會化發展，將政權歸還給社會公民，不斷提高政府的執政能力。與此同時，社會公民要一定的政治自覺性，在政府管理的過程中，要能認同政府的決策，自愿參與政府之間的合作，提高社會公民的政治素養。在“兩型社會”建設影響下，公共圖書館治理主要是對政府職能與公民社會之間的關系進行探究，不斷加深政府與社會公民之間的聯系，提高公共圖書館的服務價值。在早期圖書館發展過程中，圖書館主要是由社會群體集資捐資建立起來的，隨著公共圖書館的不斷發展，開始關注政府與社會公民之間的關系，在圖書館治理過程中，可以有效的避免政府中心主義的弊端，使政府與社會公民之間建立起良性互動的合作關系，推動社會的進一步發展。因此，圖書館在發展的過程中，需要借助政府力量和社會公民的力量，這樣才能全面提升圖書館的服務質量，體現出圖書館的社會服務價值，滿足社會公民的普遍性的文化需求，推動圖書館的進一步發展。
2 圖書館的社會服務
在“兩型社會”建設的影響下，圖書館在發展的過程中，也開始注重圖書館社會服務功能的實現。在公共圖書館發展的過程中，公共圖書館是作為一種社會公民自我管理的形式，在公民社會中，公民對公共圖書館有著共同性的認知。對于政府主導型的公共圖書館在發展的過程中，將常會遭遇到資金的限制，影響公共圖書館的公益性；而對于社會公民主導型的公共圖書館在發展的過程中，雖然可以避免資金不足的弊端，但是在市場發展的過程中，還是需要借助政府財政政策的支持。因此，圖書館在發展的過程中，需要借提升圖書館的服務質量，體現出圖書館的社會服務價值，滿足社會公民的普遍性的文化需求，推動圖書館的進一步發展。隨著改革開放的不斷深入，人們的思想得到了解放，社會群體的公民意識也逐漸增強，而圖書館的社會服務功能已經不能滿足社會公民的文化發展需求了，需要進一步擴充圖書館的社會服務功能，增強圖書館的社會服務功能，滿足人們日趨多元化的文化需求，推動社會的進一步發展。
3 兩型社會建設中的圖書館治理
3.1 增強圖書館的社會教育功能
在“兩型社會”建設過程中，圖書館治理需要轉變治理理念，進一步擴展圖書館的社會教育功能，對社會公民進行思想教育，轉變社會公民的觀念，提升“兩型社會”建設的質量。在圖書館治理過程中，圖書館要充分發揮出自身的教育優勢，幫助社會公民樹立正確的資源觀、節約觀，將科學發展觀貫穿于圖書館的服務工作中，增強社會公民的環保意識，加快“兩型社會”的建設進程。
3.2 提升圖書館的情報服務功能
隨著信息全球化的不斷發展，在圖書館治理過程中，要增強圖書館的情報服務功能，為社會公民提供全方位的信息服務。在“兩型社會”建設的過程中，需要借助相應的數據情報，依靠一定的科技手段，提高“兩型社會”建設的質量和水平。在信息快速傳遞的今天，圖書館建立起相應的情報服務中心，可以增強圖書館的市場競爭力，推動圖書館的進一步發展。
4 結束語
綜上所述，在“兩型社會”建設的影響下，圖書館治理工作需要進行相應的調整和改革，來適應“兩型社會”建設的需求，推動“兩型社會”的建設進度。在“兩型社會”建設的過程中，需要熟悉圖書館是屬于社會公民的圖書館，主要是為社會公民提供文化服務的，提升社會公民的綜合素養，在圖書館治理的過程中，要增強圖書館的社會服務功能，為社會公民提供全面的文化服務，提升社會公民的綜合素養，推動社會的進步。因此，在“兩型社會”建設過程中，圖書館治理工作要按照相關的管理制度進行管理，不斷增強圖書館的社會服務功能，提升圖書館的服務水平，加快“兩型社會”建設的步伐。
參考文獻
[1]劉昆雄，孫亞麗，王寧.長株潭兩型社會建設中的高校圖書館企業信息服務模式研究[J].圖書館理論與實踐，2011（10）.
[2]張強，李遠航.“兩型”社會建設的國際借鑒[J].財經理論與實踐，2015（01）.
近年來，全市水利建設管理工作緊緊服務和服從于水利改革發展大局，以“質量、進度、安全、效益”為核心，狠抓水利工程建設建設管理、水利建設市場管理和水利安全生產監管，全市現代水網體系加快構建，水利工程質量穩步提升，水利建設市場秩序不斷規范，水利安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會發展發揮了重要支撐和保障作用。但也要看到，當前水利建設管理工作還存在著諸多問題和薄弱環節，比如項目法人責任不落實、工程進度不達標、工程轉包、違法分包、借用資質投標、出借資質收費、工程質量管理不嚴格、基層建管水平不高等。有些問題普遍存在，個別問題屢查屢有、屢改屢犯、屢禁不止，嚴重影響了工程建設的健康進行。隨著形勢的發展，特別是十對水利建設提出的新要求，水利在國民經濟和社會發展的總布局中的地位和作用越來越重要，同時水利投資規模越來越大，民生水利項目越來越多，覆蓋范圍越來越廣，社會關注程度越來越高。水利建設管理作為全部水利工作的重要組成部分，是夯實工程運行管理和服務功能基礎的重要環節，更是保障民生、服務民生的具體行動體現。因此，適應水利改革發展新形勢，滿足廣大人民群眾新期待，不斷提升水利服務全社會的能力和水平都對水利建設管理工作提出了新的更高要求。各縣（區）各單位務必要充分認識開展水利建設管理水平提升年活動的重要意義，采取有效措施，認真做好這項工作。
二、總體要求和任務目標
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十、省十次黨代會和市十屆人代會精神，緊緊圍繞創建水生態文明城市為總體目標，著眼服務和改善民生，突出重點水利工程建設、工程質量管理、水利建設市場管理和水利安全生產監管四項重點，通過機制創新、制度創新和管理創新，全面提升建設管理能力和水平，逐步實現水利建設“管理更加科學、程序更加規范、市場更加有序、質量更加可靠、安全更有保障、效益更加顯著”的目標。為加快構建現代水網體系，實行最嚴格水資源管理制度，提升水利公共服務能力奠定堅實的基礎。
三、重點工作
圍繞“水利建設管理水平提升年”活動這一主線，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）抓好重點水利工程建設。堅持“提高效能、分級管理、各負其責、合力推進”的原則，強化組織協調和業務指導，統籌安排各類工程建設，加強目標控制管理，嚴格進度目標考核，加大督導檢查力度，確保各類工程按計劃、按程序、按標準有序推進，確保圓滿完成年度建設任務。今年總體目標是：在全面完成南水北調工程建設任務、確保試通水成功的基礎上，全面展開配套工程建設；全面完成“09國家規劃”、“08省規劃”中小河流治理工程掃尾工作；實施完成國家規劃內5條中小河流治理建設任務；加快實施德惠新河治理工程和其他列入國家規劃的大型河道治理工程；陸續實施3個引黃平原水庫工程；新建防潮堤10公里；全面啟動6個大型灌區配套改造工程和一批病險水閘除險加固工程。
（二）大力提升工程建設質量水平。貫徹國家質量綱要和質量強省戰略，健全落實“項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督、檢測單位評價、工程驗收把關”六位一體的質量管理體系，狠抓質量通病治理，努力提升工程質量。一是實施對項目法人的管理考核。從根本抓起，搞好項目法人的培訓、考核和監管，促使法人真正承擔起總負責、總協調、總管理的職責，發揮其在工程質量管理和“四制”管理中的核心作用，確保工程建設質量、進度、安全和投資效益。二是強化質量監督檢查。建立健全市場主體自查自糾、政府監督查處和社會監督約束的質量監督檢查機制。按省水利廳要求，各縣（區）水務局要全部成立縣級水利質量監督站，并積極配合市級做好日常水利工程質量監督檢查工作，重點檢查質量體系、質量責任的建立和落實情況，施工、監理、檢測規范標準執行情況和原材料控制情況，質量隱患排查治理情況，以此提升質量管理水平。三是實施質量品牌帶動戰略。開展優質工程評選表彰活動，完善評選標準，加大品牌宣傳力度，擴大品牌影響力，示范帶動爭先創優理念和意識，營造爭創優質工程、精品工程的濃厚氛圍。大幅提升項目法人、施工、監理、檢測等參建單位和水行政主管部門的質量管理水平。
（三）加強水利建設市場管理行為。市場秩序的好壞直接影響水利工程建設的順利實施及我市水利企業的健康發展。為規范我市水利建筑市場行為，必須嚴把市場準入關。按照省水利廳提出的“壯大市場，誠信管理，信息公開，規范秩序，公平競爭”的思路，重點抓好以下工作：一是做好施工、監理、質量檢測、招標四類市場主體的資質管理、市場從業人員的資格管理和業務能力培訓工作，健全市場準入與信用等級評價制度，加大市場主體守信激勵、失信懲誡力度，進一步規范市場秩序；二是針對不同水利建設市場主體特點，制定出臺相應的管理制度。對所有進入我市從事水利工程的施工企業，一律憑《省水利工程施工企業誠信管理手冊》、資質證書、進入地營業執照和稅務登記證、項目部主要管理人員社保、維護水利建設市場秩序承諾書、農民工工資支付擔保協議書等相關資料到我市水行政主管部門辦理備案登記手續；對監理、招標和第三方檢測單位，除嚴格按照省水利廳相關文件執行外，也必須履行備案手續，領取備案證書后，方能進入我市行使相關的工作。對加入市場的企業嚴格實行動態管理制度，每年對施工企業進行年度考核，不達標者取消市場準入資格。做到有章可依、有規可循、違章違規必究；三是認真組織開展施工、監理、質量檢測、招標四類市場主體的資質審核審批、職業資格的注冊管理，建立健全市場準入與信用等級評價制度，加大市場主體守信激勵、失信懲誡力度，完善水利建設市場主體信用體系，促進水利建設市場秩序進一步規范；四是進一步加強市場的信息化管理，按省水利建設市場信用信息網絡登錄要求，做好周報、月報、年報工作，對信息登錄實行動態管理，以信息化手段提升市場管理的科學化水平。
（四）提升水利安全生產監管能力。及時傳達貫徹上級有關精神，有針對性的安排好不同階段、不同方面的安全生產工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，突出重點領域和薄弱環節，強化工作措施落實，逐步構建水利安全生產長效機制，繼續穩定并提升水利安全生產良好態勢，有效防范各類安全生產事故，杜絕重特大事故，著力構建安全水利，確保全年零事故。一是繼續完善安全生產“一崗雙責”責任體系，按照“橫到邊、縱到底”的要求，全面落實安全生產領導責任和具體責任。要求法人單位在與施工單位簽訂施工合同的同時，必須簽訂安全生產目標責任書，做到分工明確責任明確。二是不斷加強安全生產目標責任制的落實與考核工作，質量監督站要定期和不定期的對工程施工現場進行突擊檢查，促進施工企業提高管理水平，消除工程施工中的隱患。三是要求項目法人單位及時制定和完善各類度汛和搶險預案，及時報有關部門批復執行。國家對安全生產高度重視，大力倡導和諧發展、安全發展的理念，這既是社會發展的客觀規律、必然趨勢，也是落實科學發展觀的本質要求；四是加強檢查與隱患整改，強化安全生產監管。結合全市水利工作實際，突出不同階段，狠抓關鍵環節，及時組織開展行業安全生產大檢查和各類專項行動，排查治理安全隱患，確保重點工程、重點時段、重點部位和環節安全。在此基礎上，逐步開展安全標準化試點和推廣工作。要始終把安全放在第一位，在安全的前提下搞建設，求發展。要進一步對照省水利廳對市級水利安全生產監督管理工作的考核辦法，對市縣（區）進行逐級考核，以考核為抓手，促進全系統安全管理能力的提升。
（五）深入開展突出問題專項治理和項目稽察工作。根據省建設管理會議精神，今年專項整治和稽察力度加大，其檢查次數比去年翻番。為此，我們一定從思想上高度引起重視。按照省水利廳要求，繼續抓好工程招投標、建設實施、質量安全等關鍵環節的治理工作，加大對違規行為的查處力度。把開展突出問題專項治理和項目稽察作為整頓市場秩序，規范建設行為，推動項目實施，提升工程質量，保證資金、人員安全的重要抓手，突出重點，深入檢查，改進提高，務求實效。一是深入開展突出問題專項治理。繼續抓好工程招標投標、建設實施、質量安全等關鍵環節的治理，加大對違法違規行為的查辦和懲處力度，嚴厲打擊和有效遏制規避招標、圍標串標、借用資質投標、出借資質收費、工程轉包、違法分包、偷工減料、降低質量標準、違章作業等違法行為。開展對監理人員不到位、監理費低于最低限價、質量檢測不認真、招標不規范等問題專項治理。根據市紀檢、審計審查意見，嚴禁水行政主管部門的在職水利專家參與主管項目的評標活動，必須采取規避原則。著力解決影響工程建設質量和安全等方面的突出問題，建立健全促進全省水利工程建設健康發展的長效機制。二是認真開展水利項目稽察。按照省水利廳“對重點項目進行全面稽察、對一般項目進行重點稽察、對已查項目進行復察”的原則，和省水利廳“有計劃地組織開展省級稽察活動，稽察項目不少于50個”。因本年度水利部稽察次數比去年成倍增長的實際情況，要求縣（區）嚴格按省市要求提前做好檢查和迎查準備，采取日常檢查和專項稽察有機結合的方式，狠抓問題的整改，促進稽察成果有效轉化利用，使我市水利建設管理水平普遍提高。
（六）加強建設管理隊伍建設。要進一步加大對縣（區）、企業人員培訓輪訓力度，計劃今年對各縣（區）質量監督站站長和基建站站長及分管領導進行業務培訓，對施工企業進行企業管理及招投標方面的培訓。狠抓職業道德教育和作風建設，不斷提高其學習能力、工作能力、業務素質和依法行政、廉潔從政水平，努力打造一支懂管理、能管理、會管理的水利建設管理隊伍，能夠承擔起艱巨而繁重的水利工程建管任務。
四、方法步驟
活動自2013年1月開始，至2013年12月結束，分三個階段進行。
（一）部署動員階段。3月進行部署動員。4月印發“提升年”實施方案。各縣（區）要根據本實施方案和當地實際，制定具體實施方案，細化任務目標，突出工作重點，落實工作措施，明確完成時限，確保按時完成。各縣（區）實施方案于4月20日前上報市水利局。
（二）組織實施階段。根據方案確定的目標和重點工作，認真組織實施，狠抓制度建設和工作落實，加大監督檢查，確保“提升年”活動收到實效。擬于第三季度召開座談會，交流各縣(區)活動開展情況、經驗成果，明確攻堅重點。9月底前，各縣(區)對活動開展情況進行自查，并形成自查報告上報市水利局。10月份，省、市聯合組成檢查組，對各縣（區）“提升年”活動開展、制度建設、機構落實等情況進行檢查，檢查結果在全省通報。
（三）考核評估階段。年底對各縣（區）活動開展情況、取得成效情況進行考核，對“提升年”活動進行全面總結，對活動成效進行全面評估，明確下步努力方向。
五、保障措施
為把“提升年”活動的各項工作任務落到實處，取得實效。工作中要強化以下四項措施。
（一）加強組織領導，狠抓責任落實。各地各單位要充分認識開展“提升年”活動的重要性和必要性，將其作為今年的一項重要工作來抓。切實加強組織領導，明確責任分工，落實工作措施，強化督導檢查，確活動保取得預期效果。
（二）加強調查研究，推進改革創新。要針對建設管理工作中存在的突出問題，深入基層調查研究，認真剖析問題原因，尋找解決問題的好辦法、好措施，建立解決問題的好機制、好制度。要把改革創新作為提升水利建設管理水平的強大動力，創新體制機制，創新工作方式方法，建立起促進能力水平持續提升的長效機制。
社會沖突治理不是簡單的解決糾紛和處理社會矛盾，而是在社會發展進程中追求“善治”。在當前信息化建設不斷推進的時代背景下，網絡信息建設在加速社會整合的同時也放大了社會沖突，對社會沖突治理工作產生了一定的影響。所以新時期，應該正確看待信息化建設對社會沖突治理的影響，并對社會沖突治理體制進行改革創新，為社會主義和諧社會的建設貢獻相應的力量。
關鍵詞：
信息化建設；社會沖突治理；體制創新
隨著信息社會的發展，社會沖突治理逐漸成為一個熱門的話題，對和諧社會構建和社會管理活動創新產生了重大影響。在當前我國社會沖突治理中，信息化建設引起的社會輿情是極其重要的現象，網絡虛擬社會對熱點事件的高度聚焦和集體俯視已經開始影響現實社會，引發甚至助推社會沖突，受到社會的高度重視。本文在客觀分析信息化建設對社會沖突治理產生影響的基礎上，提出了在信息化建設過程中創新和諧社會沖突治理體制的改革措施，以期對社會沖突治理提供一定的支持和幫助。
一、正確看待信息化建設對社會沖突治理的推進作用
在當今中國社會，受到各項因素的影響，法制社會的建設存在一定的缺陷，社會建設和發展受到一定的制約，改革和創新存在相應的難度。在這種社會背景下，網絡信息的泛濫將一些法制缺陷突顯出來，雖然帶來了一定的社會壓力，但是對法制缺陷的治理產生著相應的積極影響。同時，由于社會沖突治理的基本目標不僅僅在于對社會矛盾的緩和和化解，還表現出對社會“善治”的追求，希望能夠構建出一個“真正法治”的社會。從這一層面上進行分析，網絡信息的傳播不僅是社會大眾表達民意的新方法，更是信息時代下公民維護自身權力的實踐形式。網絡信息建設為公民各項權力的踐行開辟了新的途徑，公民參與網絡信息建設的過程就是在踐行我國憲法賦予公民的“參與管理國家和社會事務”的權力。因此，要想提升社會沖突治理的水平，就應該正確看待網絡信息建設對沖突治理的影響，認識到網絡信息建設在我國社會上構建的民間權力與公權力博弈機制，并積極采取一定的措施將這種博弈控制在理性范圍內，促進社會進步。現階段，網絡信息社會的建設整逐漸對我國社會權力體系和權力結構產生特定的影響，可以預見，在不久的將來，我國真正建成法治社會后，行政權力部門必將不再是社會大眾利益訴求機關，而完善的法律系統必將成為信息社會解決社會矛盾、提升社會沖突治理水平的最佳選擇[1]。
二、網絡信息建設背景下和諧社會沖突治理機制的建設
（一）以維護人民群眾的利益為根本出發點理論指出，人與人之間的利益關系是社會關系中最本質的一種，是所有社會沖突產生的根源。在當前我國信息建設背景下，社會沖突主要是利益失衡或者對立引起的，并受到網絡信息傳遞能力的影響，社會沖突一旦出現就會得到廣泛的傳播，對和諧社會建設產生不良影響。所以，基于和諧社會的建設，政府在社會沖突治理過程中應該堅持將維護人民群眾的利益作為各項工作的出發點，重視維護人民群眾的利益。面對社會沖突，政府應該統籌沖突各方的利益關系，保證利益分配更為公平、公開，并通過信息技術對協調結果加以公式，借助社會大眾的力量控制社會沖突的出現和發展，維護社會和諧。
（二）堅持以法律作為一切活動的基本準則在信息社會背景下，社會沖突治理必須在法制的框架內進行，一切工作的開展都應該堅持以法律為基本準則，通過法律的規范和指導，明確各項工作方向。在信息社會，社會沖突一旦發生，就會得到相對廣泛的傳播，對整個社會建設造成一定的影響，而法律能夠提供明確的沖突化解方案，使社會沖突受到理性的約束，進而維護社會的安定，促進社會和諧發展[2]。同時，法律還能夠通過規范社會大眾的權力和義務等對公民的政治生活提供相應的知道，使人們在信息社會中能夠通過正確的手段表達自身利益訴求，而不是在網絡上散步相關不良信息。一般情況下，網絡信息建設背景下社會沖突治理的法律機制主要包含立法、執法、司法等多個環節，因此社會沖突治理機制的構建也應該以這些環節為基準，充分發揮法律功能，維護社會穩定。
（三）建立靈敏的沖突預警機制任何一個社會沖突的發生和發展都存在一個復雜的過程，具有可征兆性，因此，政府為了能夠及時的對社會沖突進行處理，應該建立健全的社會沖突預警機制，并通過應用網絡信息技術建立動態監控系統，對社會進行實時動態監控，保證社會沖突發生后能夠掌握治理的主動權[3]。在監控系統的實時監控下，任何一項社會矛盾得到一定發展可能發展為社會沖突時，監控預警系統都能夠發現這一現象，并進行簡要分析，在社會沖突正式爆發前做出預警，為沖突處理機構提供初步的應對方案和對策等，提升我國社會中途的處理水平，最大限度的將社會沖突消滅在萌芽狀態，維護社會的和諧穩定。
三、結語：
綜上所述，網絡信息建設有利于促進社會沖突治理體制創新，所以新時期在社會主義和諧社會建設過程中，國家應該采取相應措施加強信息化建設、充分發揮其推動社會沖突治理機制建設的作用，提升社會沖突治理水平，為推動國家治理體系和治理能力現代化建設做出相應的貢獻。
參考文獻：
[1]馮仕政.人民政治邏輯與社會沖突治理:兩類矛盾學說的歷史實踐[J].學海,2014(3):46-68.
“凝聚力就是力量”，這是供電公司生產經營中一直喊出的生產口號，也是班組長提高班組管理能力的現實體現，所以，班組長應該怎樣提升電力班組的凝聚力呢？這就需要班組長注重班組的科學行、體制性、精細性，深入班組治理，建立充滿凝聚力的電力班組。
【關鍵詞】
電力班組；管理；凝聚力
1 對于班組長的要求
1）提升班組長在班組里的領導威嚴。班組長身為一名基層管理者，是上級領導與工作人員之間交流的聯系點，所以，怎樣在班組里面樹立班組長的威嚴十分重要，這就需要班組長在做人做事上要有一顆平和平淡的心，與員工實時進行親密交流，樂于幫助員工，看事情要顧全大局，不在意細節，不關注自己的利益收獲。尤其是對于某些新來工作人員與一直出現錯誤的工作人員，犯錯誤是難免的，可怕的是犯了錯誤不進行及時修改，班組長要給班組人員提供真切的關心與真誠的幫助，的確，班組長就應該這樣，絕對不可以有優越心理與傲視感，而且班組長還要在工作中要公平、正直對待同事，絕對不可以存在偏見思想或過激行為。
2）提高班組長的治理能力。班組長想要在班組內樹立自己強大的威信，就得堅持提高自身的管理能力，值得注意的是，班組長在管理上不可以一直要求高壓體系與考驗方式，不能一直強迫班組人員做他自身水平到達不了的事情，也不可以縱容自己班組的人員隨意亂做、蒙混過關，絕對不能容許班組人員在工作中出現忽視企業規章制度、違背勞動規則的現象。同時，對于工作人員，班組長要用方法管理、用體系約束，用評論教育監管，同時還要重視員工的人格尊嚴。
3）準確對待員工工作中出現的難題與困難。“人非圣賢，孰能無過？”工作人員工作中不出現情況是不會存在的，可是他絕對不可以做違背準則的事情，脫離原則的事情，也就是不可以犯所謂的低級錯誤。對待犯了錯誤的人員，班組長應該給以其懲罰，可是對待工作中認認真真，偶爾在工作中出現某些小情況的工作人員，班組長可以變成員工的堅固后盾，不能讓員工自暴自棄，要鼓勵員工獨立、自強。
2 對于班組建立治理的要求
1）優化班組建立工作，規范班組建立內容。良好的管理體系是班組建設的重要保障，同時也是完成本職任務的根基。建立健全規章管理體系，規范班組實行行動，增加管理制度是必不可少的方式。首先，班組要增強班組建立效果，就要與班組管理員努力協調，盡力給班組提供優良的硬件、軟件設施條件，加強、改變與優化班組生活、工作條件，盡量給班組增添資料柜、鞋柜等生活設備，分發相同的檔案袋，給班組增添電腦、書籍等學習用具，制訂與完善班組各種大小管理體系，讓班組建立統一的規定。其次，增強班組治理的成果，做好班組治理要依靠所有班組人員的自主性與創新性。在班組治理工作中要著眼于公司的現實與長久來制定班組建立體系，慢慢優化班組治理的工作使用、指引促進、鼓勵約束、物資保障等體系。第三，要有獎有懲，激勵進步，鞭撻后進，班組管理員應該在班組之中開展相互學習、相互幫助的活動，對于在班組建立過程之中成績優秀的班組進行有效鼓勵，并提供物資表揚，對于后進的班組果斷指出不足之處，提出修改意見，并進行一些有效的經濟懲罰，進而充分帶動班組人員的自主能動性，這樣對于增強班組治理有著事半功倍的影響。
2）以人為本，堅持提升班組人員素養，班組生產活動的水平與人員團隊的素養一般是影響公司生產經營管理活動水平的主要因素。所以，要增強班組建立的效果，就需要把全方位提升班組人員素養當作一項主要任務來抓，提升班組長團隊素養水平是班組建立的主要工作，所以，要使用各種方法對班組長進行訓練，比如，展開自助學習，線上教育等，讓班組長比較全面地知道社會主義市場經濟基本知識、電力制度改變的相關方案、當代管理知識與計算機理論等，而且要將訓練與考驗、任職、鼓勵有效結合起來，給公司培養出高水平、高素養的班組長團隊，有助于提升班組治理能力，推進班組建立向高水平出發。
3）挑選整體素養比較好的班組長，培養班組優良的團隊能力，兵再怎么優秀，沒有優秀的調節結構，只是空有能力而已。班組長是一個班組的支柱，除了對班組長的工作水平、技術水平有很大需求外，班組長還應該具備很強的組織管理水平與感情交流水平，這樣才能夠培養出優秀的團隊能力，讓班組員工在工作上出現大于個體相加的優秀結果。出現新的問題，班組要建立制度，解決問題并優化制度，努力克服，唯有努力探究，敢于操作，積極創設具有凝聚力、高素養的班組，才可以讓班組建立能力不斷提升。
4）將安全生產當作重點，將治理的著力點轉移到班組，在供電公司的安全生產過程中，班組是直接的參加者，班組安全生產展開的結實是否，直接關聯到公司的安全生產與設施的安全使用，增強對班組各種能力的考驗水平，剔除沒達到標準的班組，治理放松與規范性弱等現象的發生。為了堅持提升人員的工作能力，適合工作斗爭體制與創設學習型公司的要求，應該做好訓練工作的指示與服務性能力，使用“引進來，走出去”的方式，給人員創建一個優良的訓練學習氛圍，來增強人員學習對技能的學習興趣。要創建一系列的鼓勵體系、管理體系，才可以減少壓力，讓班組人員的技能素養不斷提升，另外，還要增加對安全生產的投入。在安全生產管理中，要求有投入的，牽涉到安全領域的，如果在檢查中出現安全隱患或者不適合安全運用規范的，就要在投入中實行修改，絕對不可以“亡羊補牢”。安全生產不但要掛在嘴上說，寫在紙上看，還要思維到位，行為到位，養成“安全在身邊”的工作環境，完成所有工作都平平安安展開，人員都積極樂觀生活。這樣班組建立能力才能完成螺旋式提升，公司發展才可以更加高速、強悍。
3 總結
做好班組治理工作，提高班組的凝聚水平與向心能力，并不是一天兩天的事情，要求全部工作人員的努力配合與基層領導者嫻熟的領導能力。電力班組要爭取做到班組建立科學行、體制性、精細性，深入班組治理，建立充滿凝聚力的電力班組。
【參考文獻】
[1]王中秋.淺談供電企業班組長的能力建設[J].廣西電業. 2011（08）
[2]肖冬陽.電力班組信息管理系統[J].電力安全技術.2009（01）
在過去30多年的法治建設中，法治建設與對外開放的良性互動體現在三個方面：
首先，越是開放的領域，法治建設的推進越快。毫無疑問，經濟領域首當其沖，無論是在立法的數量，還是執法和司法實踐方面，都遠遠走在其他領域的前面。尤其是加入世界貿易組織之后，中國在法治建設上承擔了更多、更具體的國際責任和義務，相關的法律法規根據世界貿易組織的相關要求，進行了修改完善，并且制訂出了一大批新的法律法規，培養了一大批熟悉國際規則的經貿界、法律界人才，為規范和改善中國的市場經濟提供了有力支撐。
其次，越是對外開放水平高的地區，法治建設的水平也相應更高。對外開放水平高的地區，經濟社會生活更加活躍，各類利益關系也更加復雜多樣，對于法治的需求更強。在法治實踐和應用中，人們的規則意識提升也更為明顯。反過來，法治建設也為這些地區的繼續發展和治理水平提升，提供了有力支持，從而形成了經濟社會對外開放與法治建設不斷深入的良性互動關系。
第三，國際社會的經驗做法，不僅為中國的法治建設提供了借鑒和參考，也影響著社會的法治意識的形成。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義。中國的法治建設積極吸收世界上優秀的法治文明成果，從法律體系、立法程序、立法技術到執法、司法實踐，法治工作者的培養訓練，涉及諸多方面。中國法治建設的開放性，也直接推動了法治建設的跨越式發展。中國不僅對各國的法治建設有了全面深入的了解，而且在許多方面實現了與國際法治的有效對接。更重要的是，在開放的過程中，全社會的法治視野更加開闊，對本國的法治建設有了更高、更具體的要求。
經過30多年的探索和努力，依法治國已經成為整個國家制度建設的基本原則，寫入憲法、這樣的基礎性制度文件中，而且通過不斷完善的立法、日益嚴格的執法和司法，以及整個社會對于法治理念的切實體認和踐行，成為整個國家和社會追求的價值。
