發布時間：2023-09-14 17:28:39
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關鍵詞 發電廠；電氣綜合；自動化
中圖分類號TM6 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）49-0205-02
在發電廠的電氣系統實施綜合自動化，其最終目標是運行人員憑借綜合自動化系統，通過操作員工工作站的顯示器、鼠標和鍵盤對全廠電氣設備進行監控和管理。實現綜合自動化以后，不僅是電氣系統的控制模式將發生根本的改變，發電廠的自動化水平和經濟效益也將得到很大程度的提高。
1 電氣綜合自動化管理系統的現狀與發展
我國從20世紀90年代以后，我國設計的300mW或是300mW以上的機組，一般都利用電氣監控納入分散控制系統即DCS來實現熱工控制協調，這標志著電氣系統開始進入DCS時代。
DAS是早期進入DCS的數據采集系統，主要是在DCS中實現對重要電氣開關量和模擬量以及電度脈沖量的狀態監視、 越限報警和事故順序記錄、打印報表等工作。之后又逐步在DCS的順序控制系統中，納入了廠用電動機的控制，也有少數的電廠DCS中包含了發電機和廠用電的控制，計算機監控系統也廣泛的應用于網絡控制室中。然而現階段的電氣控制系統中，電氣控制系統還沒能取消常規的手動控制方式，電氣控制屏還得以大量的保留。不僅無法減少單元控制室的面積，而且也加大了電氣控制系統的投資，并沒有實現真正意義上的計算機控制。
網絡技術和網絡可靠性的不斷提高，電氣控制和電氣保護設備也在不斷的發展，這些都為電氣網絡化的實現提供了優越的外部條件。發電廠電氣部分的綜合化，必將隨著自動化網絡的不斷擴大而實現，并最終歸入DCS系統中，從而實現信息資源在全廠范圍內的共享，整個電力系統的自動化水平也必然會達到一個新的高度。
2 發電廠電氣系統綜合自動化的優越性與可行性
2.1發電廠的電氣系統綜合自動化的優越性體現在以下諸多方面
1）電氣設備進入綜合自動化系統后，取消了常規的強電控制平臺及大量的常規表計和光字牌，所有斷路器的控制操作均可在操作員工站上實現軟手操，降低勞動強度且節省投資；
2）發電機系統可實現由零起升速、升壓到并網帶初始負荷的程序控制和軟手操控制；
3）易于實現發電廠電氣系統防誤閉鎖功能，減少誤操作；
4）系統軟件為電氣各子系統提供結構清晰的系統圖。系統軟件具有數據處理和統計、事故報警記錄和追憶、畫面生成和顯示、報表生成和打印等諸多后臺功能。對于繼電保護和其他電氣專用自動裝置以及電氣程序控制，系統軟件提供專用操作窗口；
5）實現對所有電氣設備的測量、保護、控制、監測和信息管理。電氣綜合自動化系統與電廠DCS系統之間采用網絡通信方式，二者交換的信息量不受限制，并可節省大量控制電纜和變送器，改變了只有少數重要電氣量才接入DCS的狀況，提高了發電廠的自動化水平。
2.2可行性分析
在變電領域中，電氣綜合自動化技術已經得到了廣泛的應用和大力的發展，功能技術水平在逐漸得到了完善。因而在發電廠電氣系統中，可以廣泛的應用分散分布式電氣綜合自動化技術。現在微機型裝置已經完全取代了傳統的電磁型、晶體管型及集成電路型電氣安全保護自動裝置。微機型電廠主要有：發電機、主變壓器保護，高備變和高廠變保護，自動電源切換裝置即ATS，自動勵磁調節裝置即AVR，發電機自動準同期裝置，電源分支保護裝置和開關同期合閘裝置，低壓備用電源自投裝置，高壓電動機和變壓器綜合保護裝置，母線分段保護裝置和400V系統的智能脫扣器等電氣系統保護和自動裝置。在這些保護和自動裝置中，都設有CPU、A（D）/D（A）轉換及存儲器等，具有基本的模擬量、開關量輸入和輸出等硬件電路，通過軟件來實現測量、記憶、邏輯、判斷、執行、輸出和人機界面等功能，從而實現保護和自動，而且上位機系統和現場總線可以通過通信接口來實現信息交換。
近年來，在工業和民用領域中廣泛的應用了現場總線技術，使得通信速率、距離和抗干擾能力等技術不斷的得以提高，并且已經形成了多種標準。DCS系統不僅可以通過DO、DI對外聯系，而且可以通過下位系統和現場總線相聯，利用現場總線進行DCS系統的遠程IO站與主機間信息和指令的相互交換。因而，不管是在軟件技術還是硬件技術上，都已經能夠滿足實現發電廠電氣系統綜合化的需要。
3 關于電氣系統綜合自動化改造的一些建議
3.1做好提前準備和合理規劃，堅持科學、合理、節約的原則
電氣綜合自動化改造是個復雜的工程，需要牽涉到各種設備。在改造之前，要綜合的考慮設備選型、盤位布置、預留接口和通訊規約等方面。這樣，在滿足外部環境條件的情況下，不僅可以節約時間，而且還能節省大量的人力和物力。
3.2設計和配置力求簡練和實用
發電廠現有的遠動、監視、五防、控制、保護等裝置情況各不一樣。因此在綜合自動化改造中，應該注重整體的把握和綜合考慮，做到實用、簡練，功能重復的設備要避免并列運行。
3.3要有長遠目標和考慮
在進行電氣綜合自動化系統改造中，受到現場實際情況的限制，一些設備的監控目前還難以納入綜合自動化系統的實施中，因此可以在滿足基本監控功能的條件下，充分顧及這些不具備改造條件的設備，在整體框架下預留接口，為后期改造做準備。
隨著數字網絡通訊技術的發展，網絡通訊的速度和可靠性越來越高，具備了全面實現電氣自動化的條件。發電廠電氣部分的綜合自動化是適應電力市場需要、提高電廠安全、經濟運行水平和自動化水平的必然趨勢。利用電氣綜合自動化技術，不但節約了成本，而且提高了電氣系統的可靠性。
參考文獻
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為加強電網調度自動化系統運行管理工作，確保電網調度自動化系統運行穩定和數據的準確可靠，滿足山東電網調度生產和電力市場運營的需求，特制定本考核管理辦法。
一、說明
第一條
本考核管理辦法依據《山東電網調度自動化系統運行管理規程》和《山東電網自動計量系統運行管理規定》而制訂，適應于地區調度自動化系統、省網所屬廠（站）遠動設備、地區數據轉發設備、電量采集設備及通信通道的運行考核管理。
第二條
本考核管理辦法考核統計的內容包括：系統及設備運行指標、事件匯報制度、遙信傳動試驗及遙測合理性檢驗、變送器定期校驗、設備維護與事故處理、運行工作記錄等。
第三條
被考核的設備和系統必須建立完整的技術檔案和管理資料（包括測點表、調試記錄、校驗記錄、維護測試記錄、竣工資料等）。考核方法為不定期抽查和互查，其結果將列入考核運行單位工作的內容。
第四條
調度中心按月下發《山東電網調度自動化系統運行簡報》。年終將根據各單位的運行情況，推薦給集團公司參加本年度先進企業評比，作為選優和否決的條件。
第五條
為了充分發揮和調動自動化專業人員的積極性，在考評設備可靠、數據準確性的同時，每年對表現突出的專業人員給予表彰，并建議所在單位給予獎勵。
二、考核范圍
第六條 運行指標
1、廠站設備月可用率≥99.5%
廠站設備包括rtu、電廠采集器fag或變電站采集器metcom，以及市局調度自動化系統轉發軟件。因市局自動化系統的原因（包括通道）造成轉發廠站中斷的時間統計為：中斷時間乘廠站數。
2、自動化系統月可用率≥99%。
自動化系統分調度自動化系統（ems）和電量自動計量系統（tms）。
3、遙測合格率≥98%。
遙測誤差超出 ± 1.5%時為不合格遙測。
4、遙信動作正確率≥99%。
包括正常動作和事故情況下。
5、廠站通道（包括rtu、fag/metcom）可用率≥99%。
6、轉發數據月正確率≥99%。
第七條 其他考核內容
1、月報表必須在次月5日前以電子郵件或傳真的方式發出。
2、月報統計的內容要與實際運行情況相符。
3、月報應有簡要的本系統的運行情況的報告或事件說明。
4、由于設備故障而不匯報，造成數據不刷新超出1小時的情況。
5、當接到調度中心自動化值班人員設備或系統異常通知時，要及時處理并匯報處理情況。常白班在1小時內，節假日在2小時內。
6、每月定期檢查通道，保持正常可靠，并將檢查情況記錄留檔。
7、應制定省網所屬廠站設備檢修、測試計劃。
8、廠站設備檢修申請必須按照規程要求申報，經所在車間或調度所批復，并按照要求內容填報和提前一周上報。
第八條
對造成較大影響的事件或延誤事故處理，導致事故擴大的，要根據有關事故處理的規定認定、處理。
第九條 遙信傳動試驗及遙測合理性檢驗
1、制定有廠（站）遙信傳動試驗月計劃（每個廠站要求一年做2次），且提前一個月上報，并在當月測試落實（以調度中心自動化運行值班員記錄為準）。
2、主動進行遙信傳動試驗，試驗時以調度中心廠站接線畫面顯示為準。各單位要制定二次回路試驗計劃，定期測試。
3、每周進行廠（站）遙測數據合理性檢查。在一周內不得出現相同的問題或錯誤。
第十條 電測量變送器定期校驗工作
1、制定省網所屬廠站變送器檢定月計劃（每個電量變送器每年1次），且提前一個月上報，并在當月檢定工作中完成（以調度中心自動化運行值班員記錄為準）。
2、電量變送器校前合格率≥98%。
3、按季上報變送器定期校驗工作總結，填寫認真，內容準確無誤，并存一年。
第十一條
明確自動化運行專責人和夜晚自動化運行值班聯系電話，分管主任手機號碼的變動情況及時通知省調自動化值班員。
第十二條
建立自動化運行記錄。做好與調度中心自動化值班員的聯系記錄。對遙信傳動試驗測試、遙測合理性檢查、通道檢查測試、變送器校驗、設備異常處理等內容要記錄留檔。
第十三條 按期完成調度中心自動化交辦的其他工作。
三、考評要求
第十四條
調度中心以自動化運行值班記錄、設備檢修申請、巡視記錄和各單位的計劃申請為準，結合當月的工作情況，按月下發電網調度自動化運行簡報。
第十五條
各單位不得出現由于人員責任而造成的電網事故、調度自動化系統的故障和規程認定的調度自動化事故。
第十六條
當相同問題或錯誤連續二次出現在月簡報中時，將對該單位提出嚴重警告或發通報批評。當達到三次時將取消當年評獎資格。
第十七條
由調度中心組織安排各單位開展互查工作，進行 經驗交流和評比工作，評比的結果將作為評選先進集體的重要依據，并納入調度中心有關專業考核范圍。
四、附則
關鍵詞：檢修；預決算；定額；ERP；Ajax；AOP/IOC
中圖分類號：TP311.52
隨著中國國內經濟的持續發展，國有大型石化化工企業為了加快企業發展和增強市場競爭力，需對原有煉油及化工生產裝置進行改造、擴建及設備檢維修，這些項目的結算過程通常采用手工結算方式，即使ERP上線后，設備檢維修項目的結算仍然按線下手工結算方式，這種結算方式過程中往往涉及的部門、人員較多，甚至涉及外部造價咨詢機構，處理的環節和工單數量也非常多，目前采用紙質傳遞、手工核算，審核痕跡不便查詢，各級審核人員的工作量將相當龐大，容易造成出錯，同時審核效率低，對施工單位也造成諸多不便。
為了解決石油化工行業工程項目預決算管理手工核算的問題，目前國內許多企業都做了一些有意義的探索，希望通過信息系統將工程結算流程實現電子化在線執行，提高工作效率，避免因手工操作引起的人為錯誤等，同時在流轉過程中會保留每一步的操作痕跡，并且人員的查看、修改、審核權限控制到單據的字段級別，不同人員根據分配的不同權限，處理各自的業務。此外，能與ERP系統的通過接口集成，以獲取項目的相關信息，驗證結算工程項目的合法性。
1 開發內容
（1）檢修預決算電子化管理系統將提高檢修項目結（預）算審核效率。檢修項目結算整個流程涉及的部門及人員多，審核環節多，工單數量多，目前采用紙質傳遞、手工核算，審核效率低，審核痕跡不便查詢。采用此系統后，實現全流程網上流傳、審核，提高ERP勞務工單結算及時性，及時掌握檢修項目結（預）算動態。
（2）本系統與ERP系統后臺實時關聯。此系統作為ERP工單結算的輔助系統，實時提取ERP模塊每張勞務工單數據信息，在此系統實現勞務工單結算網上審核，結算終審價再按ERP操作規則，進行SES（收貨過賬）并對工單進行技術完結。
（3）本系統進一步提高計價定額執行的統一性。在此系統實現本公司檢修計價定額庫管理，進一步提升檢修結算的工程量簽證、結（預）算計價等表單模版的規范化管理水平，嵌入檢修項目計價定額庫以及常規檢修項目統一計價表，對人工取費、材料費、機械臺班費定期統一維護，便捷追溯檢修項目計價的歷史記錄，對同類或類似項目計價進行查詢、對比，提高審核效率。
（4）本系統強化檢修項目結算的報表統計、過程跟蹤、考核。按ERP工單類型、作業類型、專業類型、時間等參數，在此系統實現實時查詢統計，對審核流程各環節進行跟蹤、提醒等動態管理，強化管理工作績效考核。
2 工藝技術
本開發和設計堅持繼承與創新，堅持現有技術與先進性、前瞻性統一，堅持系統安全性與操作靈活性統一，堅持研究與實踐緊密結合的模式。
本開發和設計的實現基于B/S結構的多層應用，客戶端不需要安裝應用，只需要IE或FireFox等瀏覽器就可以操作。由于采用HTTP協議，服務器只需對外開通“80”WEB服務端口，有效阻止網絡攻擊。
在實現方式采用以J2EE為技術框架，J2EE有著穩定、靈活、安全、可伸縮性強、易維護、支持異構環境、支持多種操作系統等先天的優勢，有大量成功的商業系統案例，保證的系統健壯性。
使用網絡WEB技術，結合ERP模塊和定額庫，實現預決算網上在線審批和管理。根據ERP工單確定檢維修預決算書工程量簽證的來源依據，進行工程量核實程序，然后根據石油化工行業定額或地方定額編制預決算書，并通過可定制的流程實現預決算書的流轉過程；審批流轉過程中系統記錄了工程量簽證和定額修改的歷史痕跡和變化的過程，并且系統可以通過Ajax技術清楚的回顯預結算的審核修改過程，而且施工單位可以實時跟蹤預決算書審核過程；結合系統數據庫可以對預決算書和各階段審核數據即時查詢和統計分析，可以達到很好地控制設備檢維修費用的作用，確保設備和裝置的安穩長運行。
通過AOP/IOC技術，基于系統核心工作流程，實現預決算的高效審核。通過制定控制審核限制和對接期限、ERP采購訂單等業務策略，以及基于定額庫關聯關系，制定預決算審核過程中定額、取費等數值計算規則和策略，達到審核高效的目的。
3 結構設計
整個開發和設計分為二個層次，基礎模塊和業務模塊，如圖1所示。基礎模塊包括基礎信息配置模塊和權限管理；業務模塊包括工作流模塊和統計分析，工作流模塊是系統的核心模塊，通過配置，實現簽證單和結算書的多種審核流程。
4 功能特點
4.1 網上審核，及時反饋。通過全流程網上流傳、審核，及時掌握檢修項目結算動態，可以有效地提高各級審核員的辦事效率；同時給各個施工單位以明確的審核結果出示時間，可以有效地促進施工單位、項目所在單位和各級審核單位之間的工作協調。同時施工單位可以在本單位進行數據上傳和審核結果查看、修正等工作，不用再頻繁的來往于本單位和審核單位之間。
4.2 結算單數據自動核對、計算。通過網上審核，系統可以充分利用信息技術來實現結算的數據自動核對、計算；系統可以實現實時計算功能，即在用戶修改單據某個數據后，馬上根據修改內容自動計算相關聯的數據。通過這些功能，可以大大減少審核員的工作量，避免誤算，提供審核效率。
4.3 進一步提高計價定額執行的統一性。通過內置定額庫管理，進一步提升結算的工程量簽證、結算計價等表單模版的規范化管理水平，嵌入項目計價定額庫以及常規檢修項目統一計價表，對人工取費、材料費、機械臺班費定期統一維護，便捷追溯檢修項目計價的歷史記錄，對同類或類似項目計價進行查詢、對比，提高審核效率和計價管理水平。
4.4 保留審核操作痕跡。在本系統中，每一步的審核過程中都會將數據修改痕跡保留下來，審核員在審核過程中可以查看前面審核人員的數據修正紀錄。在結算書審核完之后，這些修改的歷史紀錄會保存下來，供以后核查。
4.5 歷史數據查詢統計。以數字信息方式存在的結算單審核數據可以有效地進行歷史數據的管理，不用擔心數據丟失、查詢困難的問題。用戶可以方便的查詢歷史數據，同時根據選定條件來做數據的統計和分析，把歷年“死”數據盤活起來。
4.6 強化過程跟蹤、考核。通過系統進行審核流程各環節進行跟蹤、提醒等動態管理，分析某一段時間內的特定審核員的審核速度、準確程度，可以為對各級審核員的績效考核提供有用的數據基礎，強化管理工作績效考核。
5 結論
實現結算書全流程網上流傳、審核，減少結算過程中的計算差錯、結算書丟失、查找結算書困難等問題，提高勞務工單結算及時性，及時掌握檢修項目預決算動態，推進規范管理工作，強化管理工作績效考核。大力推進工程結算管理工作進步，通過信息技術帶來管理效益，同時通過和其他信息系統的整合，有效的提高企業的整體信息化水平。
參考文獻：
[關鍵詞] ERP技術；財務監管；信息化轉型
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 14. 018
[中圖分類號] F232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）14-0034-03
“建設一流企業財務”對財務轉型提出新要求，在財務監管實踐中，以最低的成本實現最優的控制是財務監管工作的核心。隨著信息系統的深入應用，充分應用ERP技術手段，推進企業財務監管信息化水平，是提高企業管理的有效途徑。因此，財務工作必須轉變理念，開拓創新，突出風險防控，充分發揮財務職能作用，推動公司持續有效健康發展。
1 完善資金到賬管理，實現營業資金實時監控及清理
隨著銷售企業經營規模與經營范圍的不斷擴大，業務經營的復雜程度也不斷加大，加強對營業資金的管理顯得尤為重要。特別是對于地市一級公司來說，油站用工優化不斷深入，職能部門對資金監管的壓力也陡然增加。提升ERP系統實現對營業資金的實時監控以加強對營業網點的現場管理，是當前亟待解決的難題。
1.1 優化流程，實現營業資金到賬檢查全覆蓋
通過開發資金到賬檢查程序，能自動顯示油站資金應到賬、已到賬、未到賬金額，數據羅列簡單明了。但是以資金占比情況看，直分銷、IC卡、非油品業務絕對資金量也較大，且有部分未銀企直連網點。因此，優化流程，將所有經營業務資金到賬情況納入自動檢查核對范圍，開發數據轉換接口，將非銀企直連的網點通過數據轉換，導入ERP系統后實現自動到賬檢查。通過上述開發，實現對營業資金到賬檢查的全覆蓋，可以減少財務人員對復雜數據的整理，從而有利于加強對重點高危環節的監控。
1.2 提升管理，實現信用客戶資金監管及時性
由于受多方面影響，社會資金面總體偏緊，企業更要加強客戶信用管理。①要加強對直分銷客戶應收款余額的控制，②要加強對IC卡見票充值的后續跟蹤檢查。通過對ERP系統應用的提升，開展對客戶信用以及應收款余額雙重控制，即在月度信用額度內，企業開票不受控制；同時對客戶維護月末控制應收款余額，如果上月余額超過控制額度的，次月即使在信用額度內的，也不能開票。開發IC卡支票充值管理系統，對見票即充客戶在ERP系統中進行充值到賬管理，實時監控支票到賬情況，及時提醒已充值的未到賬IC卡客戶，實現見票即充客戶跟蹤管理，提高支票到賬安全性。
1.3 完善程序，實現到賬檢查財務清賬自動化
在手工清賬狀況下，財務核算人員需要花費大量的時間核對營業網點上報的銷售日報，對支票單位還要逐一整理清賬，財務人員難以騰出空余時間對網點現場管理情況進行第一時間監控。因此，在資金到賬自動檢查的基礎上，開發自動清賬程序，對已核對一致的網點營業資金，實現系統定時自動清理，集成財務清賬憑證。
2 優化合同管理系統，實現合同項目資金支付閉環管理
從目前銷售企業合同系統應用現狀來看，合同訂立通過系統統一管理，但合同的后續管理，如資金申請、支付審批以及憑證集成未能實現統一，印花稅應稅合同不能實現系統自動計算統計。由于合同簽訂、履約、資金支付以及會計核算相互脫節，大大制約了工作效率的提高，也存在人為調節、線外操作的管理風險。
2.1 優化合同項目管理系統
在現有合同管理系統的基礎上，對涉及合同要素的項目，如合同金額、付款要求、付款日期等關鍵內容實行按字段管理，在此基礎上開發ERP系統合同管理子模塊并與合同管理系統集成，根據合同流水號自動讀取合同中有關付款的要素信息，實現合同履行支付申請表自動生成，進而取消紙質手工審批。
2.2 實現合同項目閉環管理
經辦人在合同系統創建合同并經過審批完成后，在其ERP登陸初始界面，提供待辦清單，并對合同履行情況實行未清項管理。經辦部門需要對外付款時，經辦人員只能在未清合同項目上提交支付申請，對資金需要單獨申請的合同項目提示自動提交流動資金申請，待上述審批完成后，支付申請自動流轉到財務部門進行對外付款，并自動集成財務憑證。付款完成后，合同履行支付申請自動關閉，不得重復提交。
2.3 完善合同項目后續管理
在ERP合同管理子模塊中進行輔助開發，合同管理員可以按合同分類進行匯總或明細查詢，便于加強對合同簽訂的管理；同時，應按印花稅計提的相關要求對合同管理模塊進行配置，待合同簽訂后，財務部門可以根據系統統計的合同簽訂情況，系統自動計算應稅合同應計提印花稅，實現印花稅自動管理。
合同管理系統的優化，并通過集成應用，從合同簽訂、履行申請及資金支付、憑證集成上實現閉環管理；通過系統自動提醒未清合同項目，及時關注已簽訂但未執行的合同管理情況，督促合同管理部門及時辦理合同結算；全面項目通過線上審批，不但可以規避線下操作的風險，也可同時提高審批時效，提高合同管理的效率效果。
3 完善費用報銷管理，實現費用管理預算控制實時化
會計集中核算普及、財務共享服務試點開展要求簡化報銷手續、提高審批流程效率，并要求能夠及時準確地反映預算執行情況，便于加強費用日常管理。分支公司一體化改革后，地市公司專業化集中管理能力得到強化，但隨著進一步加強縣公司的“四項職能”后，也需要對縣公司日常審批報銷適當授權，但又不致于影響日常工作效率，這就勢必要求對報銷流程適當優化，在強化屬地管理的條件下，充分應用電子報銷程序，提高工作效率。
3.1 應用電子報銷程序推行報銷無紙化管理
深化ERP系統應用后，越來越多的手工審批流程被電子審批所代替，不但實現了無紙化管理，更主要的是通過在線審批，不但可以實現權限控制電子化，也加快了日常審批速度，有效提高工作效率。以加油站報銷為例，手工審批時需要經過層層審批，遇到某一環節受阻時，就不能及時辦理報銷結算手續，不但給經辦人造成不必要的麻煩，也影響了日常費用報銷的及時性管理。采用ERP電子報銷后，審批人員只要有網絡便可隨時隨地審批，極大地簡化了審簽手續，而且這種模式也適應當前提出的油站用工優化活動，減少基層油站員工往還公司次數，只需關注電子報銷單在ERP系統中的流轉節點即可。
3.2 應用預算流程開展預算反饋實時化管理
手工的預算管理只能起到事后反饋的作用，由于報銷流程與預算管理程序相互脫節，不能實時集成，往往出現報銷結束后錄入憑證階段才發現預算不足的現象，給管理上帶來被動。如果采取手工登記控制的方式，不但增加工作量，管理效果也將大打折扣。因此，推廣電子報銷程序并將其與預算控制系統實時集成，一旦發生超預算情況，系統將提示不能提交電子報銷單；也可根據管理要求，對部分可控性較強的費用項目實行預算結余提醒機制，提高費用發生部門的日常管理意識，強化全員成本管理，真正落實總部提出的“經營一元錢，節約一分錢”的降本壓費理念。
3.3 應用系統集成實現會計處理自動化管理
財務核算型向管理型轉變一個重要的技術支持便是會計核算處理的自動化、會計信息反饋及時化，財務人員可以從日常繁瑣的會計處理中脫離出來，從而將更多的精力深入現場管理、源頭控制，實現內部控制的實質性管理。對地級及以下的銷售企業來說，日常主要的核算工作量包含2方面，①費用報銷，②財務清賬，因此，實現報銷電子化處理后，通過報銷費用項目與會計科目、費用發生部門與成本中心等相關項目的集成，在提交電子報銷單時，盡可能地按照憑證集成的要求填寫相關信息，完全可以實現會計憑證自動化處理。
當前，財務工作正處在加快轉型和向以價值管理、決策支持為核心的更高階段邁進的關鍵時期，價值型財務管理的實現必然依托信息技術手段。因此，通過充分應用ERP技術手段，促進財務監管信息化轉型，依靠現代化信息技術和流程架構，以深度融合和深化應用為主線，全面提升財務管理的信息水平，增強風險管理能力，著力提高財務資源配置效率，努力實現“創建世界一流財務”的管理目標。
主要參考文獻
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關鍵詞：公路工程；監理工作；合同管理
0引言
隨著經濟社會的迅速發展，我國交通運輸事業上升到了一個新高度。據相關數據顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設耗時長、資金量大、技術性強，進而增加了施工的復雜性。為保證順利施工，在工程建設管理中必須重視施工合同。合同是市場經濟自然人、法人與其他組織之間經濟交往的橋梁，合理管理是實現工程質量、投資及進度的根本保障，不僅能夠實現工程建設投資效益，還有利于保證工程建設市場有序地運行，在監理工作中合同管理越來越受到重視。現階段我國公路工程監理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設管理水平。
1公路工程監理工作中合同管理的特點
公路工程監理為“三控制、二管理、一協調”，合同管理是工程監理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：
1.1合同管理周期長
由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設涉及內容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。
1.2經濟法律關系多元性
在合同簽訂與實施過程中，監理機構受建設單位委托，對整個過程進行工程監理，工程涉及參建方較多，從而為產生錯綜復雜的關系，而這些關系如何處理，需要以經濟合同為依據。
1.3合同內容繁雜
每個施工階段、每道施工工序涉及的內容較多，因此，在監理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產生糾紛。
1.4合同多變性
施工設計變更必然會引發合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達到上百項，為此，必須嚴格按照變化情況，做好合同調整工作，實現動態化合同管理。
2完善公路工程監理工作中合同管理的建議
合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎上，監理工作愈加重視合同管理相關問題。在公路工程監理工作中，如何做好合同管理極為關鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內、外環境出發，進一步完善公路工程監理工作中的合理管理體系，全面增強公路監理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構建科學的合同監管體系。同時還有內修自身，建立合同管理組織機構，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。
2.1從外部環境完善公路工程監理工作中合同管理的建議
2.1.1增強公路監理合同管理的約束力
當前，針對公路工程監理合同管理出臺了一系列法規政策，但這些法規政策太過籠統，并沒有細化，這也是工程建設違法亂紀問題頻發的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監理行業的法律法規體系，擴寬范圍，符合市場環境變化需求。只有建立一個良好法治環境，才能進一步規范合同管理，才能做到有法可依、執法必嚴，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監理合同管理約束力的重要途徑。
2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式
合同是工程建設投資控制、質量管理及進度控制的主要依據，在公路監理合同管理中，通過科學、有效的合同管理，監理工程師可保證工程項目投資、質量與進度三大目標的最優實現。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設中，已實行了較為專業且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標準模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關系到整個公路工程的施工效率與經濟效益。為此，應按照國家頒布的合同示范文本，結合公路特點與行內合同管理經驗，合理選擇適合本工程建設的合同標準文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設規模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復雜關系。或BOT模式，即建設—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設資金來源，有利于緩解建設資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結合的方式，更能實現合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應用，隨機應變，才能滿足工程建設需求。
2.1.3完善市場準入制度，構建市場信用體系
公路行業在我國經濟發展中一直占據著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設，加大行業間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監督、業主稽查、社會監理、企業自查”的質量監督管理體系，監理機構是公路工程質量監督的職責部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規定的單位嚴禁進入工程建設，同時，要規范招標條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現象。“言不信者，行不果”，誠信為人之本，在行業發展中都應重視誠信。公路工程監理工作是保證工程質量的基礎，如監理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質量，更會埋下質量、安全隱患，甚至造成嚴重的經濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理準則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設，制定嚴格的信用懲處機制，凈化監理隊伍。
2.1.4積極構建科學的合同監管體系
行政監管是政府部門的工作重點，對于公路監理單位來講，受建設單位委托，依照工程建設監理合同，代表建設單位對施工單位的工程建設進行監控，提供的是一種專業化的服務。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監督管理工作。科學、有效的合同監管體系與監理單位密切相關，應明確監理單位的職責，以第三方的身份，更好地實施合同監管，更好地履行合同義務。如遇合同爭議，監理工程師應本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎上，公正、合理地做好雙方協商調解工作，不得損害工程質量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應通過總監反映給監理單位，通過上級領導進一步做好合同雙方協商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監理大綱、監理規劃等督促每一個監理工程師認真履行職責，保證實現合同目標。
2.2從內部環境中完善公路工程監理工作中合同管理的建議
2.2.1建立合同管理組織機構，制定合同管理制度
為確保在公路工程建設中，實現合同目標，需設立一個合同管理組織機構。按照組織管理理論，明確各部門工作職責，細化合同條款。根據工程項目特征，秉承“分工協作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設進度。按照《合同法》及相關法規，制定科學、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風險共擔”的原則，明確雙方責、權、利，明確劃分違約責任，最大限度減少或消除不利于實現合同預期目標的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復雜，因此在工程建設過程中強化合同措施，協調參建單位關系，約束各方行為，是做好監理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達到公路工程建設目標。
2.2.2加強合同的信息化管理
隨著信息時代的到來，計算機網絡技術得以全面普及，將新型項目信息管理理念用于公路工程建設意義重大。加強合同信息化管理，實現信息電子化、數字化處理，可充分提高合同管理效率。當前在無紙化辦公中，常用的工程應用模型為“BIM”，這種建筑信息模型可實現知識信息資料共享，在工程建設全壽命周期內，通過BIM各參建方可及時提取或修改獲取的信息，更好地履行各參建方的職責，確保各方能夠互相協作、友好合作。在合同管理中，同樣需要加大信息化管理力度，提高管理水平，為監理工作的順利開展貢獻一分力量。
關鍵詞：施工企業；營改增；合同管理；建議
1概述
自2016年5月1日起，建筑業在全國范圍內全面推行營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）。營改增對施工企業而言，不僅僅是稅率的簡單變化，同時將對企業內部的財務管理、合同管理、稅費管理等方面都會產生重大影響，特別是作為企業完善內部管理體系中重要環節的合同管理，影響尤為深遠。營改增后，合同主體的合理確定、會計業務處理對設備租賃及材料采購的要求等均發生了較大變化。作為建筑施工企業，其經營范圍對外涉及建筑工程施工合同、設計合同、勘察合同、試驗合同、監測合同及監理合同等，對內又涉及專業分包合同、勞務分包合同、設備（材料）采購合同、機械（周轉材料）租賃合同等。在實踐中，只有加強對營改增政策的學習與培訓，通過提高認識，全面參與，進行系統改進與適應，同時加強工程施工合同管理，提高管理水平，才能更好地為企業的發展保駕護航。營改增后，筆者通過兩年多時間的合同管理工作實踐，積累了一些經驗，但也發現施工企業存在的一些需要解決的問題。
2存在的問題
（1）對營改增的認識不到位。建筑業實施營業稅征收制度時，企業納稅比較簡單，企業合同管理人員對稅收政策的了解也沒有專業的要求；營改增后，增值稅計征復雜、征收稿日期：2018－11－11管嚴格，稅務管理貫穿企業經營管理全過程，除了企業財務人員必須全面掌握增值稅征收制度外，企業合同管理人員亦必須深入了解營改增的內涵和實質，才能適應崗位需要。但在實施初期，除企業領導對營改增后實施的難度認識不夠、尚未完全理解其實質及操作流程外，很多建筑企業的合同管理人員對營改增的認識亦不足，思維方式還停留在營業稅模式上，把營改增簡單理解為稅率的提高，在合同管理過程中對其未引起足夠的重視，從而在合同簽訂時對合同價款的約定、材料供應方式、發票開據及結算支付等條款沒有按現行制度進行明確約定，進而給企業的經營管理留下了潛在風險，甚至最終可能給企業造成較大的損失。（2）施工合同管理不規范性問題。營改增政策全面實施后，合同管理的規范性將直接影響到企業的稅負水平。由于工程施工合同通常沿用營改增之前的合同模板，所涉及的營業稅屬價內稅，不涉及單獨的涉稅條款。而營改增后，企業在合同涉稅條款方面由于未明確約定而出現稅務風險；同時，因施工企業層級劃分而造成與同一項目相關的各類合同簽訂主體較多，比如以集團公司名義簽訂的施工合同，以項目部名義簽訂的分包合同、買賣合同、租賃合同等，導致所取得的發票抬頭與法人單位名稱不一致，進而出現進項稅無法抵扣的現象。（3）分包合同涉稅條款問題。分包管理是成本管理的重點和難點，營改增后，建筑業加強了對工程分包的管理，提高了分包成本的進項稅抵扣額，可降低建筑企業的增值稅負擔。與此同時，分包商是一般納稅人，還是小規模納稅人？將直接影響分包成本的進項稅抵扣。如果分包商不開具增值稅專用發票給總包方，則其分包成本無進項稅額抵扣，進而將增加總包方的稅負。此外，其分包合同中的其他涉稅條款不明確都可能造成總包方的稅負增加。（4）物資采購合同風險問題。鑒于建筑材料種類繁多、金額較大、采購時效性強，故不同的計稅模式需要簽訂不同的合同、不同材料的供應商執行不同的稅率。從營業稅到增值稅的轉變，使得稅率、發票種類、納稅時間、材料單價、納稅地點等方面在物資合同管理方面都出現了不同的內容變化，各個行業對于物資采購的進項稅額抵扣產生了較大分歧，物資采購合同的不規范將會出現“三流不一致”的風險，進而給企業帶來損失。
3措施與建議
為深入領會營改增政策精神，梳理營改增后施工企業涉及合同管理的相關事項，針對以上存在的問題，筆者提出了以下對策措施與建議：（1）提高認識，加強培訓。營改增后，企業從事經營管理特別是合同管理的人員應加強學習，提高對營改增的認識。營業稅和增值稅是我國兩大主體稅種：營業稅是對中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人就其所取得的營業額（含營業稅）征收的一種稅；增值稅則是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。營改增就是將原來按照營業稅征收的部分行業現在改為按增值稅征收。從計稅原理上說，營業稅按營業額征收存在重復納稅的情況，而增值稅按商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征收，基本消除了重復納稅。營業稅屬于價內稅，增值稅屬于價外稅。營改增的最大特點是減少重復納稅，可以促使社會形成更好的良性循環，有利于企業降低稅負，可以說是一種減稅政策。由此，對企業的管理水平也有了更高的要求，如果企業不加強規范管理，可能會造成企業稅負不降反增。因此，企業合同管理人員在工作過程中應及時與企業財務人員進行溝通，掌握營改增的內涵及實施要求，提高自身專業素養以適應政策變化對合同管理人員的要求。（2）進一步規范合同管理。①統一各類合同簽訂主體。國稅總局出臺的規范性文件要求“三流一致”。所謂“三流一致”，系指資金流（銀行的收付款憑證）、票流（發票的開票人和收票人）和物流（或勞務流）相互統一，即收款方、開票方和貨物銷售方或勞務提供方必須是同一個法律主體；而且付款方、貨物采購方或勞務接收方必須是同一個法律主體。如果三流不一致，將不能對稅款進行抵扣。因此，營改增后，集團公司應加強對各子分公司、項目部的管理，在簽訂各類合同時應充分考慮合同簽訂主體問題，盡量統一各類合同簽訂主體，防止因合同主體原因導致進項稅無法抵扣的現象發生。②關注施工合同中的“甲供材”問題。對于施工合同，應盡量簽訂包工包料的合同，使全部的人工和材料設備都由施工企業獨自負責，這樣可以取得足夠的、可供抵扣的增值稅發票。因此，在施工合同中，應盡量避免簽訂“甲供料”條款。但在實踐過程中，建設單位“甲供材”的情況十分普遍。因此，對于甲供材料的約定，合同應明確甲方提供的材料和設備的內容、金額等。同時，應盡可能地同甲方協商，將甲供材改為甲控材，即材料價格由甲方控制，材料合同由施工企業簽訂，物資供應方向由施工企業開具發票，施工企業取得增值稅進項稅票進行抵扣，以利于降低施工企業稅負。③關注付款與發票時間節點問題。營改增之前，我們通常按照工程結算款給甲方把工程款發票一次性開具，然后在甲方的賬面顯示是應付工程款，但開票時并未同步繳納應稅款。而營改增之后，開票時就會有稅費支出，從而給企業帶來資金壓力。因此，合同中應明確約定，發票開出后多長時間之內甲方必須支付工程款，并約定支付金額及發票開具額度。④加強合同管理。營改增后，對合同管理的要求更為嚴格，因此，作為合同綜合管理部門，必須加強合同管理，修訂合同管理的相關制度和合同模板，在合同評審中關注增值稅發票相關條款，督促相關部門按修訂后的合同模板簽訂合同。另外，實行營改增后，納稅模式將發生改變，項目部增值稅發票需傳遞至法人單位，由法人單位進行增值稅匯算清繳，增值稅進項稅額要在360d內認證完畢。因此，應加強合同管理人員與發票管理人員的協同合作，按發票管理原則及時索要增值稅發票。（3）加強對分包合同的管理。①明確合同價格條款。增值稅屬于價外稅，價格和稅金是分離的。因此，營改增以后，需要在分包合同價款中注明是否包含增值稅，以避免后期產生爭議。合同價款需明確合同含稅總價、不含稅合同價及稅款金額，同時，附加發票類型（增值稅專用發票或增值稅普通發票）和稅率的限制。鑒于在采購過程中會發生各類價外費用，而價外費用金額涉及到增值稅納稅義務以及供應商開具發票的義務，故需要在合同中約定價外費用以及價外費用金額是否包含增值稅。②明確有關稅務信息條款。由于不同的分包單位和分包內容不同，在分包合同中，應當就納稅主體信息、應稅行為種類及范圍、適用稅率等內容進行詳細約定，確保合同主體信息與發票記載信息一致。同時，明確不同種類應稅行為的范圍及適用稅率，從而避免在履約過程中產生爭議，實現建筑企業的合法合規進項稅額抵扣。③明確開具發票的義務及具體要求。在合同中應當明確約定分包方的開票義務以及發票質量要求，其中包括開具與送達時間、發票遺失、發票記載項目變更等情形及其處置措施。通過做好前期風險防范，規避履約過程中可能發生的相關爭議，切實做到防范風險于未然。④堅持“先開票、后付款”的原則。建筑企業應規范與分包商的結算管理要求，堅持“先開票、后付款”的原則。分包合同明確將增值稅發票的取得和開具與收付款義務相關聯。一般納稅人企業在營改增后在合同中增加了“取得合規的增值稅專用發票后才支付款項”的付款方式等條款，以規避提前支付款項后發現發票認證不了、虛假發票等情況的發生。（4）加強對物資采購合同的管理。①完善物資采購合同管理流程，推廣物資合同范本。營改增對物資合同管理提出了更高的標準。企業應明確各部門的職責和分工，完善物資合同管理流程，優化合同評審和交底方式并建立相應的監督和懲罰機制，從而保證物資合同管理順利開展。同時，建筑企業應建立和完善物資合同范本，供各項目在生產中使用，以保證物資合同管理的統一性。在合同中，應增加對于納稅人識別、發票種類、銀行賬號、稅率等的合同條款約定，以有效避免因企業合同內容不完善而引發的法律風險，亦能夠提升企業物資合同管理的效率。②規避物資采購合同“三流不一致”風險。a．合同中應約定由供應方提供其發出貨物的出庫憑證及相應的物流運輸信息，并約定其貨物由合同方發出，貨款亦支付至其合同方，從而避免“三流不一致”。b．如果貨物由供應方指定的第三方發出，則合同中需要明確供應方需要提供與第三方之間的采購合同等資料，從而避免三流不一致、導致其虛開發票的行為，避免采購方不能抵扣的風險。c．如果需要委托第三方支付和收款，可以通過簽訂三方合同的方式減少風險，也可以通過約定由第三方付款的方式來解決，但需要提供相應的委托協議，從而避免出現三流不一致的情況，以防止被認定為虛開增值稅專用發票的行為。d．對于分批交貨合同增值稅專用發票的開具，為了做到三流一致，防止出現虛開增值稅專用發票的情況，應當在合同中約定在收貨當期開具該批次貨物的增值稅專用發票。e．如果涉及到分期付款的，基于防范虛開增值稅發票的風險考慮，在合同中應明確在需方實際收到供方的貨物時，供方需開具增值稅專用發票的條款。③提升物資合同管理信息化建設，加強后臺管控。由于建筑企業項目分散、流動性強、物資采購任務重，建筑企業所面臨的一個問題就是跨地域經營后需要在注冊地進行抵扣。建筑企業應當充分利用信息化手段來提高工作效率，加強后臺集中管控，降低合同風險。信息化建設一方面能夠將合同簽訂、審核時間等有效地縮短；另一方面亦可以實現電子化管理，利用電子增值稅專用發票進行管理，從而避免出現物資采購合同管理風險。
4結語
