發布時間：2023-09-17 15:03:18
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關鍵詞：事中監督；會計核算；高等學校
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）07-0148-02
會計核算和會計監督是會計的兩大基本職能。為確保會計核算資料的真實性與正確性，必須進行會計監督。會計監督既有事前監督，事中監督，也有事后監督，而會計事中監督是對正在進行中的會計業務采取科學的方法和手段,控制問題,糾正偏差,保證經濟活動按照計劃執行,達到預定目標，可達到事半功倍的效果。
一、明晰高校會計環境,注重內部會計監督
“經濟越發展,會計越重要?！鄙鐣髁x市場經濟的巨大成就是高校會計所處的經濟環境。2000年開始施行的新修訂的《會計法》、《會計基礎工作規范》、《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度(試行)》、《支付結算管理辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《招標投標法》、《政府采購法》及有關部門頒布的財務管理和會計核算規定,構成了高校會計所處的法律環境。高校擴招政策實施以來,經濟規模增長迅速,社會關注度提高;資金來源渠道增多,包括銀行貸款的基建資金、接受捐贈的基建資金和獎學金、企業提供的科研經費或后勤設施投資;學生在企業、社區或農村完成實踐教學課程。這些構成了高校會計所處的社會環境。外部會計環境趨于復雜,利益相關者管理越來越現實,對高校會計信息質量的要求更高。
外部會計環境約束了高校所有的經濟活動,內部會計環境直接約束了高校的會計活動。單位人事政策和組織機構決定的會計人員地位和獨立程度、內部審計機構和審計制度的建立及正常運轉是內部會計環境的重要組成部分。內部會計環境影響財經法律法規的執行力度,決定了高校會計信息的生成質量。
《會計法》要求“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度”。財政部于2001年陸續《內部會計控制規范》,要求“建立適合本單位業務特點和管理要求的內部會計控制制度,并組織實施”。高校沒有健全的內部會計控制制度和內部審計機制,單位經濟活動和會計工作將會處于內部會計控制無力狀態。會計人員是高校會計信息質量保證的關鍵環節,注重內部會計監督才能提高會計核算水平,保證會計信息源的質量。
二、明晰高校會計核算風險,加強事中監督
會計監督在時間上分為事前監督、事中監督和事后監督。單位內部會計監督進行事中監督及時性強、效率更高,加強事中監督是提高單位內部會計監督水平的有效途徑。會計核算風險更加要求會計人員加強會計核算的事中監督。
會計風險是會計信息失真的可能性,具有客觀性,存在于會計工作的各個環節。會計核算風險是會計人員直接、經常面對的風險。高校財務活動日益復雜,特別是面臨行騙、假發票、虛開發票等社會環境,高校會計核算風險防范須不斷加強。高校會計核算風險如原始票據不規范,經濟業務活動審批不符合規定,經費審批越權,招投標手續、政府采購手續及固定資產管理手續不完備,結算方式不符合規定,款項支付錯誤甚至重復等等,不僅會造成會計信息失真,還可能造成、國有資產流失等嚴重違法行為。
高校會計核算風險普遍存在于會計核算環節,危害性很大。高校會計核算風險控制要嚴格執行財經法律法規和內部規章制度,保證會計信息質量的要求。在會計核算過程中加強事中監督,是控制高校會計核算風險的有效途徑。
三、高校會計核算事中監督體系
(一)事中監督主體
事中監督主體必然是財務部門內的財務人員,可以分為三個環節:審核原始憑證并制作記賬憑證的會計人員,復核人員(記賬憑證復核和出納復核),記賬人員。記賬憑證制作是會計信息進入系統的入口,記賬憑證制作人員是事中監督最為關鍵的主體,是事中監督質量和有效性的決定者。
(二)事中監督內容
事中監督內容就是會計核算風險控制點。實務中,高校根據財經法律法規及有關財經規定,制定本單位執行的財務管理制度。一般情況下,財務人員事中監督的內容就是將會計核算風險控制點與財務管理制度進行匹配,審核原始憑證的合法合規性、業務審批及財務審批等報銷程序的合理性。其匹配度越高,風險越小。經濟業務列支的經費是否屬于預算項目開支范圍也是事中監督的重要內容。預算管理是財務管理的核心,會計核算過程在較大程度上就是預算執行過程。會計核算過程中對預算項目開支范圍的監督是提高預算管理質量和財務管理水平的有效途徑。
(三)事中監督實施
單位內部會計控制措施大多集中在財務報銷付款環節最終執行完成。會計核算的事中監督既是單位內部會計控制措施有效實施的關鍵環節,也是會計信息生成的入口環節。事中監督的執行程度和水平集中體現了單位內部會計監督的效率和水平。
一、現行中央銀行會計核算業務監督管理現狀
2014年6月30日，中央銀行會計核算數據集中系統（以下簡稱ACS）完成了全國的推廣上線。ACS利用數據集中和網絡連接的優勢，對會計核算業務風險防控體系進行完善與流程再造，從加強內部控制的角度分析防控重點，通過“小前臺、大后臺”的崗位設置和流程管理，強化業務過程控制，前移風險防范關口，提高防控和監督效能，更好地保障了人民銀行會計資金安全。業務監督子系統作為ACS的應用子系統，位于ACS應用層，利用會計核算數據全國集中的優勢，同步實現監督系統的全國數據集中。ACS業務監督子系統以風險監督為目標，通過監督范圍參數化、監督要素參數化、監督內容參數化、監督方式參數化和任務分配參數化的參數化管理模式，實現了風險業務實時監督、重要業務全部監督、一般業務隨機抽取、憑證影像逐筆核對的監督要求。人民銀行各省會和地市中心支行均在ACS中設立了市業務監督中心，業務監督中心設置了業務監督崗和監督主管崗，業務監督人員通過ACS業務監督子系統對本級及轄內ACS營業網點的參數類業務和特定業務進行實時監督、對重點業務和一般業務進行事后監督、對原始憑證與憑證影像一致性進行監督、對查詢和查復業務進行監督、對設定范圍內的重要會計賬戶進行監督、對被監督機構ACS系統操作日志進行監督、對網點已確認對賬結果的賬戶進行監督，有效發揮了業務監督效能，保障了資金安全。
二、現行中央銀行會計核算業務監督管理中存在的問題
（一）管理體制不順2014年，人民銀行對地市中心支行內設機構設置進行了調整，地市中心支行不再保留事后監督部門，事后監督職責按業務條線分別交由各相關業務部門履行。因此，人民銀行地市中心支行的中央銀行會計核算業務事后監督職責由支付結算部門承擔。從內設機構條線管理上來看，省會中心支行支付結算部門相應的承擔著對地市中心支行中央銀行會計核算業務事后監督工作的管理職責。但目前，人民銀行地市中心支行支付結算部門作為ACS的市業務監督中心通過ACS業務監督子系統對會計核算業務進行監督，省會中心支行支付結算部門作為ACS的省級運管中心通過系統對全省會計核算業務進行管理，但ACS業務監督子系統中各市業務監督中心的各項業務數據并未推送給ACS省級運管中心，省會中心支行支付結算部門無法通過系統直接獲取轄內各地市中心支行支付結算部門的會計核算業務監督情況。同時人民銀行省會中心支行本級仍然保留了事后監督部門，對本級及轄內營業網點的會計核算業務進行監督，但省會中心支行支付結算部門與事后監督部門是并行關系，并無管理關系。這種管理體制在實際業務管理工作中存在著諸多不便。
（二）制度相對滯后ACS上線后，中央銀行會計核算業務處理方式、業務處理流程、業務操作規范等多方面均發生了非常大的變化，相應的中央銀行會計核算業務監督模式和監督流程也發生了較大變化，但目前人民銀行只出臺了《中央銀行會計核算數據集中系統業務處理辦法》、《中央銀行會計核算數據集中系統業務操作規范》等規范中央銀行會計核算業務辦理的配套制度，并沒有出臺中央銀行會計核算業務監督的相關制度，導致業務監督人員只能依據中央銀行會計核算業務辦理的配套制度并參照2004年的《中國人民銀行事后監督中心工作規程》，憑個人對文件的理解以及過往的業務經驗開展會計核算業務監督工作。
（三）業務監督人員思想認識有偏差目前，ACS的處理機制是各營業網點受理、審核業務憑證，并將憑證影像信息上傳至業務處理中心，業務處理中心對憑證影像進行切片錄入，正確無誤的系統將自動記賬處理，處理成功的會計核算業務系統再自動推送至業務監督中心。在此業務處理機制下，部分業務監督人員會簡單認為需要監督的會計核算業務已經被業務處理中心審核通過并記賬成功，監督工作只是簡單的業務重復核驗、憑證整理歸檔，未意識到監督工作的重要性。而且人民銀行地市中心支行內設機構調整后，很多原事后監督部門人員并未人隨業務走，導致支付結算部門中承擔中央銀行會計核算業務監督工作的人員大部分是新手，他們往往沒有事后監督工作經驗，且沒有接受過專業培訓。業務監督人員思想認識上的偏差，以及自身業務技能水平不高，致使中央銀行會計核算業務監督工作效能未有效發揮。
（四）實時監督效能發揮有所偏差ACS業務監督子系統新增了實時監督功能，對參數化設定的部分業務實時推送到業務監督中心，由業務監督人員當日完成監督，改變了以往“T+1”事后監督的模式，將風險防控關口前移了。但目前需要開展實時監督的業務主要是開銷戶業務，計息賬戶、賬戶基礎信息、再貼現賬號對應關系的設置等非憑證類業務，并未將營業網點受理的憑證類業務設置為實時監督，且從系統運行情況來看，在實時監督未完成的情況下，被監督業務仍可繼續推送至業務處理中心進行后續處理。實時監督仍然是事后監督，只是“T+0”的事后監督，其監督不影響業務的任何處理進程，致使實時監督流于形式，實時監督效能未發揮。
三、加強中央銀行會計核算業務監督有效性的相關建議
（一）建立科學的管理機制，明確職責建議人民銀行能夠對中央銀行會計核算業務監督工作實行垂直化管理，從上之下明確中央銀行會計核算業務監督管理部門。目前ACS及其業務監督子系統的運行維護職責從上之下均是由支付結算部門承擔，因此中央銀行會計核算業務監督管理職責也應與實際情況保持一致，從上之下均由支付結算部門承擔。同時建議人民銀行能夠修改ACS后臺程序，將ACS業務監督子系統中各市業務監督中心的各項業務數據推送至ACS省級運管中心，以便省會中心支行支付結算部門掌握全省會計核算業務事后監督工作情況，加強對全省會計核算業務事后監督工作的管理。
（二）盡快出臺相關制度建議人民銀行盡快出臺中央銀行會計核算數據集中系統業務監督規范或操作指引，明確監督內容、監督工作流程、監督資料傳遞程序、風險防控重點等內容，以確保會計核算業務監督有章可循。用統一的、規范的業務監督標準來明確業務監督人員的監督行為，把好中央銀行會計核算業務的最后一道關口。
（三）提高責任意識，加強業務培訓事后監督工作是對會計核算業務風險實施自我控制的一種有效手段，是保障資金安全的最后一道防線。業務監督人員要充分認識到中央銀行會計核算業務監督工作的重要性，努力提高自身思想認識水平和主觀能動性。同時，應不斷組織對業務監督人員進行會計核算業務新業務、新知識的培訓，保證業務監督人員和會計核算人員培訓同步，并有針對性的進行特殊業務和重點業務監督的專業化培訓，或通過建立業務監督人員和會計核算人員定期崗位交流機制，以提高業務監督人員的業務水平，使其能夠適應新形勢下的中央銀行會計核算業務監督工作，使會計核算業務監督質量和效率不斷提高。
（四）充分發揮實時監督作用ACS作為直接參與者，一點直連接入第二代支付系統、一點完成清算。在現行業務處理機制下，不管是ACS內部資金匯劃還是不同金融機構間資金匯劃都做到了實時處理、實時到賬，因而對風險控制的時效性要求將非常高。因此，建議將重點業務和超過一定金額的資金匯劃業務納入實時監督范圍，同時修改ACS相關程序，將實時監督嵌入業務處理過程中，即被監督營業網點操作員受理的特定會計核算業務在經網點主管審核后，先推送至業務監督中心進行實時監督，審核監督無誤后再推送至業務處理中心進行切片錄入，處理成功的再自動入賬處理。真正做到將監督關口前移至會計核算業務處理過程中，而不是事后對會計核算結果進行復審和校驗，以充分發揮實時監督效能，有效防范資金安全風險。
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為對會計核算進一步規范及強化會計監督職能，必須加強會計人員管理體系改革力度，通過競爭上崗等方式，把單位所有財務會計人員進行集中管理，并實施會計人員集中核算的管理體制。經實踐證明，在單位理財與會計監督等方面會計核算方式選擇是否合理對其發展具有至關重要的作用。為此，本文主要對會計審核、會計核算的概況及會計審計中會計核算的方法、措施進行了分析與探究，以期為提升會計核算的完整性、全面性及真實性提供可靠的保障。
關鍵詞：
會計審計 會計核算 方法 概況 措施 監督 財務內部控制
伴隨改革開放的不斷深化與建設投資額度的增加，我國市場化得以穩步推進，于此同時，會計審計行業也發生了極大的改變，為優化內部資源配置、達到工作效率與管理水平提升的目的，必須重視會計審計工作，其中會計核算尤為重要。國家相關部門對會計審計及會計核算工作進行了明確規定，要求單位必須對會計審計內會計核算進行統一檢查，通過大范圍應用會計核算，必將對會計理念、會計工作等產生極大影響，為此，會計審計工作必須重視會計核算的作用及方法選用，在充分了解與分析其概念的同時，及時采取科學有效的措施加以處理，只有這樣才能確保會計核算的準確性，才能有效控制單位經濟活動成本，才能實現單位經濟效益最大化。
一、會計審計與會計核算的概況
會計審計：會計是對再生產過程中價值活動計量、記錄與預測的研究。在財務信息等經濟信息前提下，對價值活動進行監督與控制。審計是指獨立于被審計單位的機構和人員，對被審計單位的財政，財務收支及其有關的經濟活動的真實、合法和效益進行檢查、評價、公證的一種監督活動。會計核算：會計反映也被稱為會計核算，其計量尺度為貨幣，主要是對會計主體資金運動的反映。會計核算主要對會計主體已經發生或已經完成的經濟活動進行事后核算，是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。作為會計工作的重要內容，為確保會計工作質量及提升會計工作效率，必須合理選擇會計核算方法，并對會計報表進行及時、正確編制，以此對會計信息使用者相關要求進行最大限度地滿足。
二、會計審計中會計核算的方法
會計核算方法是指會計對已產生的經濟活動進行連續、系統、全面反映與監督的方式。會計核算方法的作用為對會計對象的反映與監督，因會計對象具有多樣性、復雜性，要求其不能選取單一會計核算方法形式對其監督與反映。為此，相關人員必須重視會計核算方法的選擇，一般包括設置賬戶、復式記賬等7種方法，具體內容如下：
1.設置賬戶
作為分類核算與監督會計核算內容的主要方法，設置賬戶時必須對其特點進行充分了解與掌握。因會計對象內容較為復雜，必須系統性、經常性對其進行核算與監督。同時根據單位經濟活動進行合理劃分，以此為合理分配、連續記錄等提供便利。并達到獲取不同信息的目的。
2.復式記賬
復式記賬是指對產生的各項經濟業務，通過相同金額，登記于2個或2個以上具有密切聯系的賬戶內的一種記賬方式。通過復式記賬方式，可對各項經濟活動進行全面反映，以免偏差等問題的出現，并能為賬簿記錄檢查提供便利，并能確保會計信息的真實性、可靠性與完整性。
3.填制與審核憑證
為確保經濟活動的合法、合理性所進行的審查方法為填制與審核憑證，通過該方法可確保賬簿記錄的完整性與真實性。作為經濟活動記錄、經濟責任明確的重要方式，會計憑證式是記賬依據的書面證明也是賬簿登記的重要保障。通過填制與審核會計憑證，可為財務收支等經濟活動的核算與監督提供便利，以此提高會計工作質量。
4.登記賬簿
記賬為登記會計賬簿的簡稱，在會計憑證審核質量符合相關規定的前提下，登記賬簿是指在賬簿分類中，對各項經濟活動進行連續、完整的記錄，以此為經濟管理提供便利。作為重要的會計質量，賬簿記錄是會計分析、會計檢查工作開展的重要保障。
5.成本計算
根據相應對象歸集與分配生產經營過程中出現的各種費用，以此為各項總成本與單位成本確定提供便利的一種方式。作為綜合反映單位經濟活動的重要指標，成本計算是否正確，對會計核算與會計審計具有至關重要的作用。在成本計算過程中，應對經濟活動中出現的費用支出水平進行考核，以此對單位具體財務狀況進行分析與研究。
6.財產清查
財產清查是指利用盤點實物、賬目核對來查明各項財產物資具體數量與金額的方式。通過財產清查，可對會計記錄正確性進行有效提升，是確保賬實準確性的保障。
7.編制財務報表
通過一定表格形式，編制會計報表可對單位經濟活動情況與結果進行定期反映。會計報表的主要依據為賬簿記錄，通過加工整理形成一系列完整的核算指標，以此對財務計劃進行考核與分析。
三、會計審計中完善會計核算的措施
伴隨社會主義市場經濟的快速發展，我國會計審計事業也得到了極大的發展。但在其發展中還存在大量問題，其中會計核算問題已經成為會計審計工作中必須關注的問題。本文通過了解會計審計、會計核算相關概念，提出了完善會計核算的措施，以此提升會計核算的準確性、真實性，提高會計審計的質量。
（1）會計監督體系的完善，必須做好審計工作，并加強以獨立審計為主體的外部監督，將會計核算監督工作的作用充分發揮出來，只有這樣才能合理應用會計核算工作，才能確保會計信息的真實性。審計實施階段，通過會計審計工作，應對審計程序性質、時間與范圍加以確定。會計工作人員必須對會計核算所需依據資料進行評價，以此確定財務管理的科學性、合理性。審計財務會計報告階段，遵循審計依據，分析比較會計審核內容與實際內容，減少差額。
（2）提高會計人員專業素質，必須加大會計人員培訓力度，幫助會計人員學習會計理論、會計方式，并提升會計人員的職業道德。通過先進財務管理軟件的積極開發，強化財務部門管理職能，將財務會計核算信息及時提供給相關人員，并對會計信息準確記錄。同時，要求會計人員必須了解與掌握與行業相關的其他領域知識，以此對會計人員職業判斷水平進行有效提升，為單位提供高級會計人才。
（3）作為會計審計的重要組成部分，會計核算方式是否正確對單位經濟活動發展及管理工作的順利進行至關重要。會計核算對象、成本核算方法、程度及分析等都是會計核算的重要內容。作為會計審計工作人員的主要職責，會計核算方法的合理選擇，是財務信息內容分析、確定的重要途徑。隨著社會經濟發展與計算機技術的不斷進步，作為現代財務管理的發展趨勢，會計電算化得到了極大的發展。在計算機技術的前提下，該核算方法不僅能夠縮短信息反饋的速度，更能對業務處理效率進行大大提升，是確保財務會計信息預測、決策及核算準確性的根本途徑，能夠有效控制成本。
（4）通過會計崗位職責制度的建立，可對會計崗位職責、權限進行明確，可將會計審計各個階段責任進行有效落實，同時，應將會計人員考核內納入財務管理工作考核相關內容，以此作為獎懲、工資發放的主要依據。同時對會計檔案資料管理人員進行明確，進行會計檔案資料借閱、保管歸檔制度的建立。作為會計審計工作的記錄憑證，會計檔案資料制度的完善，不僅可以對單位效益加以維護，更能為財務管理提供依據。由此可見，規范財務崗位分工，會計資料保管、歸檔對規范會計工作及財務工作具有至關重要的作用。
（5）督促單位及會計核算中心進行財務內部控制制度的建立與健全，要求做好會計核算中心和單位財務內部制度的銜接，以此對內部審計風險進行有效降低。作為貫徹《會計法》的重要內容，財務內部控制對會計核算工作的順利進行具有重要作用。會計審計工作中，在建立與健全內部控制制度的同時，必須加強日常財務管理，督促會計核算工作進行運作程序的規范，實現內部業務流程的科學性。
四、結束語
綜上所述，隨著社會經濟的快速發展，財務管理工作也逐步完善。會計核算及管理作為會計審計工作的重點內容，其核算工作是否合理有效將直接影響到單位財務管理水平。為此，相關會計人員必須重視會計核算與會計審計工作，在充分了解其相關含義的基礎上，準確分析其內容，選取行之有效的核算方法，并找出相應措施，以此達到提升財務管理的水平。
作者：張玉香 薛洪江 單位：孟州市人民檢察院 焦作市人民檢察院
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摘 要 會計核算是自收自支事業單位財務管理的基礎工作，其規范與否直接影響事業單位會計信息的真實準確。由于自收自支事業單位公益性和收益性的雙重性質，其會計核算與管理就相對比較復雜，具有更高的要求。本文在論述了自收自支事業單位會計核算重要性的基礎上，對其核算過程中存在的不足進行了簡要的分析，提出了改進其會計核算水平的措施建議。
關鍵詞 自收自支 事業單位 會計核算
一、引言
會計核算是對會計主體的收入、支出、成本、費用等會計要素進行真實、準確反映的活動，是會計管理的基礎和前提，會計核算規范與否直接影響會計信息的真實與完整與否。在自收自支事業單位的會計核算工作中，由于事業單位的特殊性質，其既作為國家職能部門履行社會職責而接受財政撥款，又開展多種經營活動自負盈虧，因而會計核算比較復雜，與單純的政府職能部門和企業都有差別。
隨著政府財政制度改革的不斷深化，自收自支事業單位的經營越來越朝著企業的方向演化，因而需要事業單位積極做好經營環境變化的準備，特別是推進內部財務會計管理的不斷完善，更加重視會計核算的規范化。而會計核算的規范化也必將促進自收自支事業單位財務會計管理體系的規范與完善，意義重大。一方面，規范的會計核算可以保證事業單位會計賬簿記錄與會計報告的真實準確完整，所反映的事業單位的資金收支狀況和經營成果信息更加可靠，從而可以為相關部門了解事業單位財務績效提供真實的依據。另一方面，規范的會計核算所提供的真實財務信息也有利于事業單位自身把握財務運行狀況，發現財務管控弱點，有針對性的采取改進措施，同時也形成一定的監督機制，便于及時發現事業單位會計活動的偏離。另外，會計核算的結果也是事業單位開展績效考核及人員獎懲的重要依據。
二、自收自支事業單位會計核算存在的不足
隨著事業單位改革的整體推進，自收自支事業單位的會計核算體系也相應的有所調整，新事業單位會計制度的實施更進一步規范了事業單位會計核算管理。但當前事業單位的會計管理來看，其會計核算中依然存在一些方面的不足，需要加以重視。
（一）會計核算制度依據混亂不清
自收自支事業單位的經營情況不一，有些單位財政撥款還占著較大的比例，也有些單位已經基本實現了完全的自收自支，要準確的核算其財務會計信息，就需要事業單位根據自身實際加以正確選擇。但事實上，事業單位會計核算制度的利用可謂多樣，有些事業單位過于強調單位的政府職能，因此會選擇適用事業單位會計準則，內部會計科目設置及程序構建完全按照一般事業單位操作，有些事業單位則重視其經營實質，參照企業會計準則來設置會計科目進行核算，也有些事業單位出于一些目的采用混合準則，這些現象的存在，表現出事業單位對會計核算制度極不嚴謹的態度，造成了內部會計管理的混亂。
（二）會計核算過程存在諸多不規范
首先是會計科目的運用不規范，尤其是在一些二級以下的明細科目設置很隨意。事業單位開展業務的范圍擴展相應的增加了一些會計業務，需要在賬簿中以明細科目的形式記載，由于不同單位情況不一，進行統一的規范實屬不易，所以不同單位之間的會計科目有時難以可比。而且會計人員素質不高，對業務新類型判斷有誤，將其計入不相稱的科目或賬戶?；蛘哂行﹩挝焕脮嬁颇颗c業務不配比的機會將收入或支出轉移到賬外，形成賬外賬，產生小金庫等違規現象。其次，會計處理方式不統一，變更隨意。一些自收自支事業單位對財政資金和自收自支采取不同的核算體系，所采用的會計處理方式必然存在差異，這不利于單位整體的會計信息匯總與管理。有些單位為求信息可比，隨意的調整會計處理方法或政策估計，嚴重擾亂了會計核算系統的秩序。三是具體會計科目核算不嚴格，存在濫用經營業務的漏洞。比如在收入支出核算方面，利用下屬企業或機構轉移收入支出，用于不合規開支；成本費用核算方面，歸集對象選擇和分配方法不合理，費用入賬缺少報銷依據；固定資產核算方面，不區分資產用途，該提折舊的不提折舊，不該提折舊的亂提折舊；無形資產核算方面，攤銷方法適用錯誤，損益核算不當等等。
（三）會計監督職能大大弱化
會計核算不只是簡單的對事業單位的財務收支進行記錄和反映，還要通過記錄來監督事業單位財務運轉中有關人員的行為是否合理，但現實中事業單位的會計監督職能相當程度上被弱化而只起到了會計反映作用。這一是由于一些自收自支事業單位下屬機構較多，會計核算較為分散，常存在權責不清、權責交叉的情況，從而使會計人員疲于應付瑣碎的核算工作忽視了監督職責，對不相關事務缺乏關注。二是由于有些單位會計被置于較低層次的管理地位，即使能發現一些會計問題，也迫于上級職權壓力而默默服從，甚至成為某些領導的助推者。另外，一些單位將監督職能完全交付給內部監督或審計部門，在監督體系的設計上未充分給予會計部門參與監督的機會，直接導致會計人員逐漸丟棄了會計監督的責任。
（四）會計報表體系建設滯后
會計報表是會計核算體系的最后環節，當前自收自支事業單位會計報表體系相對于其財務體系的發展來講有些滯后。自收自支事業單位會計核算早已不再是單純的事業單位會計核算，政府新的事業單位會計制度對各類型單位的會計工作差異也有比較明確的界定，但很多單位會計報表并沒有反應出這些差異，會計報表依然是資產負債表為主，利潤表編制不規范，現金流量表內容不詳細，缺少報表附注或者必要的財務情況說明，因而提供的會計信息不充分，難以滿足相關需求者的要求。也有些單位在編制會計報表時采用兩種編報基礎，編制不同的報表，目的是為達到盈利良好的要求，這種行為嚴重違背了會計誠信原則。
三、提高自收自支事業單位會計核算水平的舉措
（一）規范會計核算制度基礎
自收自支事業單位要保障會計核算的真實準確，首要的是采用適用的會計制度，選擇正確的會計核算基礎。要根據財務現狀，對不同性質的財務活動使用不同的會計制度，對于以財政撥款資金為基礎開展的財務活動，要以事業單位會計制度建立會計核算體系，設置相應的會計科目和核算流程，而對經營性質的財務活動，則要根據企業會計制度來設置會計科目和會計核算體系，以便全面反映經營業務的全貌。要以權責發生制作為會計核算的基礎，避免收付實現制各種缺陷帶來的負面影響，并重視下屬公司或機構的會計核算基礎，對不規范的地方及時加以整頓，保持相同性質業務會計核算方法一致，方便會計信息的對比分析。
（二）加強會計核算過程的約束
事業單位必須保持會計人員按照會計核算制度規范嚴格操作，一是規范會計科目運用，單位要根據會計實務對一些常出現的業務統一劃分會計科目歸屬，確定一致的明細科目，防止亂增亂設會計明細科目的不規范現象，對新出現的會計人員不明確會計科目歸屬的事項要由會計主管決定，并上報財務部門，保證所有業務收支都記錄在冊，堵塞一切會計漏洞。二是保持會計處理方式的一貫統一，各單位在會計年度伊始對會計政策及會計估計等方面的處理方法進行重新評估，及時根據財務變動加以調整，一旦確定則不允許在實施期間隨意變更，若確需變更，必須有財會部門管理人員集體決定，減少處理方式變更引起的會計差錯更正等事項調整。三是對會計賬戶核算過程進行查缺補漏，要求會計人員切實按照會計程序履行記錄核算工作，會計主管在復核審查時要注重檢查會計核算的內容實質，看相關憑證是否真實和有效，收入支出的發生期間是否對應，成本分配是否按照確定的方法進行，各項資產的折舊或攤銷是否合理等等，把好會計核算的關卡。
（三）健全會計監督的有效機制
對于自收自支的事業單位來講，會計核算內容的復雜更需要會計核算發揮基礎的監督職能，為財務內部控制打好基礎。首先要明確會計核算的監督職責，賦予會計主管參與財務內部控制與監督的機會，保障會計部門財務監督第一線的重要地位。其次，要明確相關人員職責，加強會計機構內部職責分工和授權審批制度，建立必要的牽制與隔離機制，特別重視對下屬單位的會計監督，對派遣財務經理要加強責任教育，制定相應的報告制度。再次，要限制領導層的權利，建立會計部門直接檢舉的渠道，對于領導層的會計要求，不合理不合法的可以有途徑進行反抗，促進單位內部的會計廉潔奉公。
（四）完善會計報表編制體系
會計報表是綜合反映事業單位財務結果及會計真實與否的窗口，隨著事業單位財務制度改革的不斷深入，事業單位也要做好會計報表編制的跟進工作，從內容、形式上加以完善。要充實會計報表內容，加強利潤表及現金流量表的完善，詳細列示單位現金流轉情況。要 完善會計報表形式，在主表之外，添加報表附注，對重要會計事項進行專門的財務說明。要保持報表編制的一致基礎，下屬各單位都要按照權責發生制原則提供會計報表，以便進行財務業績評價和比較，為信息需求者提供相互可比的信息。
參考文獻：
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【關鍵詞】會計 新會計制度 事業單位 影響
引言：隨著我國經濟水平的不斷提高，會計制度在經濟活動中的重要性越來越突出，為了補充和完善舊會計制度，我國多次進行會計制度調整和修訂。二零一三年一月一日，財務部出臺了《事業單位會計制度》。新事業單位會計制度的實施，對事業單位會計核算產生了巨大影響。一方面給事業單位會計核算工作帶來了發展，同時也對會計管理工作提出了更高要求。事業單位在發展進程中，應認清形勢，針對新會計制度要求采取應對措施，使事業單位財務工作進入一個健康、持續的良好狀態中。
一、事業單位實施新會計制度的必要性
事業單位在我國社會發展中承擔著重要職能，具有行政管理權限，履行的是執法監督和社會管理職能，與非事業單位有著本質上的區別，并不以營利為目的，而是以增進社會福利，提供各類社會服務為直接目的[1]。事業單位會計核算記錄了事業單位資金運作過程，反映了事業單位執行國家預算情況。但隨著近些年，我國經濟的快速發展，事業單位會計核算工作中存在的不規范行為、信息失真問題開始暴露出來。新經濟環境下，原有事業單位會計制度已不能滿足事業單位發展需求，進行會計制度改革刻不容緩。為了防止資金流失，提高資源利用率，促進事業單位職能發揮，我國于二零一三年一月一日正式實施《事業單位會計制度》。實施新會計制度已成為不可逆轉的必然趨勢，但實施新會計制度過程中新會計制度對事業單位會計核算帶來的影響也不容忽視。事業單位應針對新會計制度對會計核算帶來的影響，做出相應改進，確保會計核算質量。
二、新會計制度對事業單位會計核算的影響
（一）對核算范圍的影響
通過對新會計制度的研究可以發現，新會計制度中對核算內容做出了調整，將事業單位對外投資核算進行了細化，具體劃分為：長期投資和短期投資兩大內容，同時增設了累計折舊，取消了撥款會計科目設置。內容上的變化導致事業單位傳統會計核算方法不再適用[2]。新會計制度要求短期現金股利收益不做財務處理，收到的現金股利只是沖減短期投資賬面價值，只有短期投資轉讓時才確認收益。此外，非貨幣性經濟活動中換出資產賬面價值減去補價差額均要作為入賬價值進行核算。
（二）對核算過程的影響
事業單位會計核算中會計報表至關重要，是會計管理工作中的重要組成部分，是核算完成的重要保障。新會計制度中對事業單位會計報表提出了新要求，這些要求無疑會對會計核算過程產生影響，使會計報表發生變化。傳統事業單位會計報表主要功能是向上級單位與撥款單位進行匯報，使其了解單位財務情況和管理情況，報表并不公開。但新會計制度下，卻使會計報表走向社會公開化、透明化，對報表內容要求更細化，對核算過程質量要求更高，所以編制過程更復雜。
三、新會計制度對事業單位會計核算影響的對策
通過前文分析可以看出，新會計制度對事業單位會計核算方方面面都產生著巨大影響，這些影響有利有弊。事業單位會計核算工作開展中應針對這些影響采取相應對策，以適應新會計制度的實施。
（一）改進會計核算方法
會計核算范圍變化導致核算內容發生改變，傳統核算方法無法取得預期效果。因此，事業單位會計核算應遵循新會計對事業單位會計核算要求，改革核算方法。由于新會計制度中，事業單位會計核算正在逐步向企業會計核算模式靠攏，所以事業單位會計核算工作開展中，會計核算方法應多借鑒和吸取企業會計核算方法，將投資核算、資金核算方法融入到事業單位會計核算中[3]。以資金核算方法為例，通過資金核算方法能夠計算出固定資金、流動資金利用效果，這對于事業單位找出資金利用過程中存在的問題有著重要意義。
（二）加強財務風險控制
由于事業單位會計核算與企業會計核算有著一定差異，工作開展要結合事業單位會計工作特點，應加強資金科目管理工作，提高事業單位資金管理水平，構建風險管理控制機制，降低事業單位財務風險，避免會計信息造假的發生，遏制行為，保護國家財產安全。從當前事業單位發展格局來看，事業單位轉型過程中必然要面對財務風險問題，加強財務風險控制管理勢在必行，不久的將來風險管理將成為事業單位會計核算的重要內容。因此，事業單位應提高對風險控制的重視，對風險進行控制。例如建立風險預警機制，對財務風險進行評估，對高風險資金活動作出預警，以保護國家資產安全。
（三）做好會計報表應用實踐研究
通過前文分析，可以知道事業單位會計核算過程正在逐步發生著變化，自然會計報表產生過程也發生了變化。因此，事業單位會計核算工作中要做好會計報表的應用實踐研究，從而合理發揮會計報表在事業單位會計工作中的積極作用，以提高事業單位會計核算水平，保障會計報表對比性、公開性、透明性，使社會群體與相關財務管理部門能夠更好的了解到事業單位負債、資產管理實際情況，從而遏制資金流失現象。會計報表應用實踐中可引入計算機軟件，例如通過數據庫系統進行數據核算、編制報表，以提高編制效率，保障編制準確性。
（四）對報表編制過程進行監督
事業單位應根據會計報表內容變化，對會計報表編制過程進行改革，加強對報表編制過程的審核與監督，規范會計報表編制過程，從而提高編制質量，保障會計報表的準確性和有效性，以便于為信息使用者做出管理決策提供可靠依據，指明方向，降低錯誤決策率。例如，通過建設信息化監督平臺的方式，通過網絡提高會計報表透明性，接受公眾監督和舉報，從而防止會計造假。
結束語：事業單位實施新會計制度已成為必然趨勢，事業單位應積極應對新會計制度對會計核算帶來的影響，采取相應對策，確保核算質量，保障會計信息有效性，保護國家財產安全。
參考文獻：
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摘 要 從財務管理和會計核算的概念來看，二者既有區別又存在聯系。財務管理主要是從價值的角度對企事業單位的財務經營活動進行管理和控制，保證企業事業單位的財務活動在可控的范圍之內。會計核算與財務管理的不同之處在于，會計核算主要是從資金角度對企事業單位的資金實現全面有效管理。但是從企業事業單位的財務管理與會計核算的開展來看，二者雖然有一定區別，但是也存在一定的聯系，在企事業單位中存在一定的交叉。為此，從促進企事業單位財務管理工作取得實效的角度出發，我們應對財務管理與會計核算的區別和聯系進行深入分析。
關鍵詞 財務管理 會計核算 區別 聯系
一、前言
對于財務管理和會計核算而言，在實際工作中許多人都會將二者混為一談。但是從二者的定義和實際工作的側重點來看，財務管理和會計核算的區別還是比較明顯的。從定義來看，財務管理側重于從價值角度進行管理，而會計核算側重于從資金角度的核算與管理。所以，二者在側重點方面存在不同。但是出于財務管理和會計核算的工作實際，二者在管理過程中又存在著交叉和聯系，只有做好這兩方面工作才能滿足企事業單位財務工作需要。為此，正確認識財務管理和會計核算的區別和聯系是十分必要的。
二、財務管理與會計核算的定義
通過對財務管理與會計核算進行深入了解后發現，財務管理與會計核算的定義主要可以概括為以下兩個方面：
財務管理是以價值形式，對企事業單位的財務活動進行管理，其內容主要分為資金管理、成本管理和利潤管理三個方面。
財務管理主要體現出了對價值的尊重，在財務管理的內容中主要體現了對價值的管理。其內容雖然分為資金管理、成本管理和利潤管理，但是其側重點在于對價值的管理。所以，財務管理歸根到底是價值管理，與價值有著緊密的聯系，對財務管理的研究也應該從價值管理入手，保證財務管理的整體效果。
會計核算是以貨幣為主要量度，對企事業單位的資金運動進行連續、系統、綜合、全面的反映和監督，以加強經濟管理的一種專門工作。
從定義中可以看出，會計核算更多的體現出貨幣和資金的衡量，會計核算工作的主體是對貨幣和資金進行全面有效管理，以此來滿足會計工作需要。所以，對于會計核算而言，貨幣是主要的量度手段，會計核算工作在推進的同時，也是對貨幣進行量度的過程。所以，我們要對會計核算的本質有所了解。
三、財務管理與會計核算的區別
雖然財務管理與會計核算都是以價值運動為對象，但是財務活動抽象來看就是價值運動，財務管理也即是協調企業內外的各種經濟關系的管理活動。
而會計具有兩個最基本的職能，反映與監督。會計所反映的是價值，是價值的量，是社會必要勞動時間和個別勞動時間。會計監督的是價值的量，它促使商品生產者加強經濟管理以降低商品的個別價值。
從財務管理和會計核算的定義來看，二者具有明顯的區別。首先，財務管理突出了價值運動和價值管理，在整個財務管理過程中所采取的管理原則和管理規律，也是以價值管理為主。其次，財務管理相對宏觀一些，主要管理對象是若干管理過程，不具體。
從會計的職能來看，會計具有反映和監督這兩項職能，會計核算主要是對具體的資金進行管理和監督，并達到提高資金管理效果的目的?；谶@一認識，在會計核算過程中，資金管理是主要內容，對資金的反映和監督成為了會計核算的主要原則。所以，會計核算更側重于對資金的管控，管理對象比較明確，與財務管理存在一定的區別。
四、財務管理與會計核算的聯系
雖然財務管理與會計核算存在一定的區別，但是由于二者同屬財務范疇，在實際工作中存在必然的聯系，從財務管理和會計核算的實際開展來看，二者的聯系主要表現在以下幾個方面：
1.財務管理必須利用會計核算提供的資料和企業內外部經濟信息，進行分析和預測。在財務管理中，要想取得實效，就要以會計核算為主要手段，積極利用會計核算的基礎資料和內外部信息，豐富完善財務管理體系，保證財務管理取得積極效果。所以，財務管理過程需要以會計核算為基礎。
2.財務管理必須根據會計核算的記錄反映，運用必要的經濟手段，通過調節資金比例取得最佳管理效果。財務管理除了需要會計核算的基礎資料以外，還要根據會計核算的記錄來作為調節資金的依據，由此可見，財務管理的效果與會計核算具有非常緊密的聯系，財務管理的實行與會計核算具有必然聯系。
3.會計核算必須以財務管理的規定和要求為依據進行，管好、用好資金。在會計核算過程中，要想取得預期效果，就要根據財務管理的規定執行，保證會計核算能夠實現資金管理的積極效果。由此可見，會計核算與財務管理也存在緊密聯系。
五、結論
通過本文的分析可知，在財務管理和會計核算過程中，只有對二者的區別和聯系有足夠的認識，才能夠保證財務管理和會計核算取得積極效果。為此，我們應從財務管理和會計核算的定義和實際應用出發，對財務管理和會計核算的區別和聯系有全面正確的認識。
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關鍵詞：建筑施工企業；會計核算；問題；相應措施
前言
會計核算指的是建筑施工企業總結、歸納、評價生產經營過程中資金使用情況，可為企業管理者提供有價值的資金信息，核算分析后可對未來進行有效預測。建筑企業會計核算具有分級核算、單位工程成本單獨核算、工程價款分階段核算等特點，這取決于建筑項目的特點，如施工周期長、資金投入高、人員流動性大等[1]。目前，大多數建筑施工企業會計核算存在諸多問題，而隨著建筑市場的快速發展，市場競爭日益激烈，有針對性地解決建筑施工企業會計核算存在問題，有助于規范企業會計核算，提高會計核算質量。
1.目前建筑施工企業會計核算存在的主要問題
1.1成本控制與核算缺乏重視
在會計核算中，建筑施工企業關于成本的問題主要體現在：（1）成本核算缺乏重視，需完善成本核算制度。成本核算的重要性往往被企業管理者所忽視，普遍認為資金的管理與使用是會計核算對象的關鍵，并以企業資金使用率與流動性的提高作為會計核算目的，而將成本管理棄置一旁。（2）成本控制體系不完善，建筑項目雖然下放一定權利，實行項目經理責任制，但卻沒有制定與之相應的權責制度，以致難以全面控制項目成本，此外，也沒有制定相應的激勵機制，激發施工人員工作積極性，以致難以貫徹落實成本控制。（3）建筑項目實際成本信息無法直接了解和掌握，若不及時準確上報成本信息，可能會給建筑施工企業造成一定影響與損失。
1.2會計核算缺乏規范性
目前，會計核算不規范現象普遍存在于建筑施工企業，具體體現為：建筑企業與施工企業間的結算手續辦理不及時，導致預付賬款科目中長期有大量已付款，使得結余資金存在虛假性；沒有清楚標注原始單據的經濟用途，使得項目間存在亂擠、亂攤成本情況；有些工程款項由于建筑企業工程項目完工后沒有及時結算價款變成壞賬；財務數據因各方面原因反映滯后，如技術、時間等，以致相關查詢工作不能及時做好，給財務、會計信息核對造成嚴重影響[2]。
1.3企業內外部監督缺乏有效性
建筑施工企業會計核算的前提是有效監督企業內外部，這也是企業樹立財會秩序的關鍵?，F階段，有些企業存在監督不力與無法發揮監督功能的情況，原因主要在于企業內部監督職責不明確或空白，而企業內部監督形式化。內外部監督薄弱，會造成企業會計核算管理混亂，并使得會計行為隨意化。有些企業因外部監督存在問題，或為了節約成本支出，安排一人任兩職，即會計與出納，會計工作過程中若不遵守國家會計相關準則，不僅會影響會計核算信息質量，還會使管理者決策缺乏有效性。
2.解決建筑施工企業會計核算問題的相應措施
2.1重視成本核算，加強管理制度執行力度
建筑施工企業內外部的協調與執行能力，直接受經營者管理理念影響，且決定著企業發展成敗。因此，企業經營者必須正確認識會計核算中成本核算的重要性，從而有效確定會計核算對象范圍和目標，并加強對成本管理的思想重視，將成本控制貫徹到實踐中。管理制度執行力度的加強，得益于根據建筑工程項目建立完善并貫徹落實管理制度。建筑工程項目具有復雜性、階段性等特點，為提高會計核算準確性、有效性，確保管理制度的正常執行，核算人員應詳細記錄施工材料進出庫與人員出勤情況，同時準確統計記錄施工材料清查、驗收與機械設備工作、維護、修理等情況[3]。
2.2規范會計核算，完善會計核算體系
與其它經營項目相比，建筑工程工期長、進度不一、結算內容廣，進出核算存在諸多問題，所以，必須嚴格要求會計核算內容與方式，并根據施工企業具體情況設置核算賬戶。具體體現在：（1）在會計核算中，明確建筑工程項目具體賬戶，如“在建工程”“存貨”“本年利潤”等，同時只有竣工、結算、驗收、使用建筑項目工程后，才能核銷工程的收入支出。由于會計核算質量取決于前期核算準確度，所以必須真實、準確的記錄前期施工各環節資金使用情況。（2）不斷完善會計核算方式，及時處理、記錄會計信息，如分列往來賬戶，同時設置備查賬簿輔助，有助于簡化工程核算內容。
2.3有效監督企業內外部，促進會計核算有序開展
加強建筑施工企業內外部監督控制機制，有助于控制企業經營活動與會計信息，確保會計核算及時、準確、有效。企業內外部的有效監督主要體現在：建立完善企業內部承包經營和監督責任制，對各部門責權利進行明確，有針對性地制定會計監督網絡體系與內控制度，切實做好會計信息監督工作；不斷建立完善建筑施工企業會計核算制度與原有會計核算機制，并加強監督建筑施工企業，及時發現并糾正會計核算問題；政府各執法部門應加強檢查與監督建筑施工企業會計核算制度的制定和執行情況，并促使企業嚴格遵循國家相關標準進行會計核算[4]。
3.小結
總之，建筑施工企業資金使用與會計核算貫穿于建筑工程項目決策、施工、使用等階段，會計核算工作的合理開展，有助于促進建筑項目決策與施工的順利進行。為了提高建筑施工企業會計核算質量，必須研究分析目前企業會計存在的成本控制與核算缺乏重視、會計核算缺乏規范性、企業內外部監督缺乏有效性等問題，并有針對性地采取解決建筑施工企業會計核算問題的措施，重視成本核算，加強管理制度執行力度；規范會計核算，完善會計核算體系；有效監督企業內外部，促進會計核算有序開展，實現建筑施工企業持續健康發展目的。（作者單位：南陽市質量技術監督局特種設備檢測檢驗所）
參考文獻
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關鍵詞：事業單位；會計；權責發生制；收付實現制
中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0025-02
近年來，關于我國事業單位會計制度改革的問題一直以來都是熱點問題，以收入實現制為代表的傳統會計制度，在新形勢下已經難以較好的適應事業單位財政改革要求，很多學者呼吁在事業單位財政改革中引入權責發生制。在這種背景下，一些事業單位也進行了相應的改革，在會計制度中權責發生制與收付實現制并存，并且取得了較好的效果。由此也可以看出，在事業單位會計改革中引入權責發生制，能夠較好的解決當前事業單位會計制度中的一些問題。
1 我國事業單位會計制度現狀
在當前我國事業單位的會計制度中，主要的會計核算基礎是收付實現制，這一會計核算基礎也是根據我國《事業單位會計準則》所建立的。所謂收付實現制，也就是指以款項的實際收付作為會計核算基礎來進行會計核算。我國事業單位會計核算基礎之所以選擇收付實現制，主要也是在考慮我國具體國情基礎上作出的，根據我國《事業單位會計準則》規定，事業單位的會計核算基礎同企業會計核算基礎不同，整體來說，一般企業的會計核算基礎均為權責發生制，而事業單位等社會性的會計核算則為收付實現制。這一會計核算制度基礎，為推動我國事業單位會計制度的發展也起到了很大的作用。
但是也應當看到，隨著當前我國市場經濟的不斷完善，僅僅依靠收付實現制來進行會計核算已經難以適應事業單位的財政需求，收付實現制下，一些會計信息難以被較好的反映出來。同時，從我國當前會計制度的基本情況來看，還存在著一些較為突出的問題，如會計信息的準確性有待提高，缺乏完善的成本管理體系，會計監督考核機制不健全等等，這與收付實現制也有著很大關系。
2 收付實現制和權責發生制區別
已經提到過，收付實現制也就是指費用款項的實際收付為標準來進行會計核算，而權責發生制則不同，權責發生制對于款項費用的描述是指費用收取的權利以及費用支付的義務。也就是說，權責發生制對于會計信息的描述，涵蓋了其全面的內容，而不是表象，收付實現制對于會計信息的描述則是款項費用的收付形式。從本質上而言，收付實現制是表，權責發生制是里，或者說收付實現制描述定義的是內容，而權責發生制描述定義的則是內容。由此可見，收付實現制與權責發生制并不完全對立的，在某種程度上來說，收付實現制與權責發生制是能夠統一的，這也是當前會計準則中關于收付實現制與權責發生制并存的理論基礎。在反映會計信息方面，權責發生制與收付實現制也有著各自的優勢和劣勢，例如在觀察資金流動性方面，收付實現制就要優于權責發生制，以收付實現制為基礎的會計核算，能夠更好的反映出資金流動情況以及流動效率，也能夠較好的反映現金流量情況。而權責發生制在反映成本信息、資金流向內容信息等方面則有著收付實現制不具有的優勢。
3 當前我國事業單位會計制度中存在的問題
3.1 會計信息準確性有待提高
在當前我國事業單位的會計制度中，會計信息準確性有待提高是一個較為突出的問題，這一問題同當前我國事業單位會計核算基礎所實行的收付實現制有著很大關系。在收付實現制下，一些會計信息雖然能夠反映出資金的流向和收付情況，但是卻不能較好的反映出資金收付內容，這就會在一定程度上造成會計信息失真。特別是在負債方面，如果僅僅以收付實現制為基礎來制作會計報表，那么其負債情況很難被較好的反映出來，一些事業單位的實際財政情況中，可能存在較大規模的負債，實現收付制對于負債情況的反映，不能夠全面真實的反映出其負債內容和負債權責。另一方面，由于收付實現制以款項的實際收付為基礎來進行會計核算，一些事業單位還會利用收付實現制在支付款項責任描述方面的漏洞，來進行財務舞弊，這就會在很大程度上降低其會計信息準確性?；蛘咴跁媹蟊碇?，由于會計信息披露不全面，也會導致會計信息準確性降低。
3.2 缺乏完善的成本管理體系
缺乏完善的成本管理體系主要是指在當前事業單位的會計核算中，并沒有較好的納入成本管理措施，事實上，在其收付實現制的會計核算基礎下，很多成本管理項目也沒有被描述出來。雖然事業單位財務管理有著一定的特殊性，不以營利為目的，但是同樣需要進行成本管理和成本核算，這是新時期事業單位財政管理的基本要求。
而在當前我國事業單位的會計核算中，隨著科學財務管理意識的引入，對于成本管理的要求越來越高，單一的收付實現制會計核算基礎，已經難以適應成本管理需求，正是在這一背景下，事業單位成本管理體系不完善的問題也逐漸的暴漏出來。同時，由于當前我國事業單位在會計核算中還缺乏統一的核算基礎，特別是在成本管理方面，對于會計信息披露的成本項目內容和成本管理方法也沒有統一的規定，因而使得事業單位在成本管理方面缺乏有效的成本控制措施，導致部分事業單位成本較高。
3.3 會計監督考核機制不健全
