發布時間：2023-09-22 15:32:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業行業的發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
近年來，隨著我國經濟的快速發展，人們越來越重視農業經濟發展。在農業經濟發展中，推廣小型農業機械的應用不但能夠提高農業資源的利用率，還能夠保證農村經濟穩定發展。因此，本文主要分析推廣小型農業機械對農村經濟發展的影響，希望能給相關工作人員提供一定的參考和幫助。
關鍵詞：
小型農業機械;農村經濟發展;探索
農業作為國民經濟中的重要支柱，其經濟發展也逐漸引起了人們足夠的重視。在農村經濟發展中，小型農業機械的推廣能夠有效提高農業經濟水平。所以，本文主要研究推廣小型農業機械對農村經濟發展的積極影響。
一、小型農業機械推廣現狀
隨著科學技術的快速發展，小型農業機械在農村中已經得到廣泛應用。但是，由于部分農村交通不是特別方便，農業生產環境比較惡劣，很多小型農業機械在推廣之前沒有進行實地考察，或在在推廣中有的為了完成任務，沒有根據用戶需求和實際環境，推薦適宜的產品導致有部分小型農業機械沒有得到合理運用，以致農戶對農機的無用而拒絕。所以，需要相關工作人員要根據農村田地的實際情況設計合適的小型農業機械，從而提高農民的經濟收入。
二、推廣小型農業機械的重要意義
推廣小型農業機械不但能夠有效提高資源的利用率，還能有效促進國民經濟發展。我國的農業機械已經有上百年的歷史，根據大量的農業數據能夠得出，農業機械發展能夠有效促進農村經濟發展。貴州曾經有農戶在江浙珠三角等地區打工，一年的收入除去吃穿用房租，剩不了多少給家里，而且家中剩留守老弱病殘小，田土無人做，全家的日子入不敷出，后來國家農機補貼很高購置了小微耕機，幾人要干幾天干的活，至少節約的三分之二的時間和費用，不僅將自己的田土耕種解決，而且還可幫附近老鄉耕地，收取租金，不僅他家糧食得到豐收，經濟作物效益不錯，現金收入也可觀，很快就將老房翻新成新房，可見推廣小型農業機械普及，在一定程度上能夠解決我國糧食短缺問題，同時也能夠有效保護生態環境。所以，要想促進我國農村經濟發展，推廣小型農業機械是必然的。小型農業機械的推廣，能夠有效減輕農民的生產壓力，提高農業生產效率。
三、推廣小型農業機械對農村經濟發展的積極影響
1.小型農業機械能夠提高農民的生產效率。小型農業機械已經被廣泛應用到農作物生產當中，它改變了之前的勞動方式，通過機械工作來節省人力勞動。推廣小型農業機械，不但能夠提高農民的生產效率，保證農村經濟穩定發展，還能夠有效緩解農民的生產壓力，從而提高了農民對農業生產的積極性。但是，在我國的農業發展中，由于部分偏僻山區農民的知識落后，他們對于小型農業機械的應用沒有足夠的重視。因此，國家相關部門應該不斷加強對小型農業機械推廣工作人員的培訓，只有這些推廣人員真正清楚明白小型農業機械對農業生產的好處，才能夠引起農民對小型農業機械的重視，從而有效促進農村經濟發展。國家相關部門在對小型農業機械推廣人員進行培訓時，需要根據該農村地區的實際情況來進行培訓，提高推廣人員的專業知識水平。與此同時，還要定期對推廣人員進行考核，檢驗他們對于小型農業機械知識的掌握程度。只有推廣人員真正認識到小型農業機械對農村經濟發展的重要性，才能夠讓農民更好的學習相關知識，從而有效促進農村經濟發展。在此基礎上，還要不斷健全和完善小型農業機械的補貼制度，在推廣小型農業機械的過程中，要想不斷提高農民對小型農業機械的重視，需要國家相關部門不斷完善和健全補貼制度。通過投入大量的資金，不但能夠保證推廣工作的順利進行，還能夠提高農民對小型農業機械的重視，從而有效提高農民的生產效率。2.小型農業機械能夠提高農民收入。通過推廣小型農業機械，能夠不斷提高農民的生產效率，保證農民在一定的時間內能夠完成更多的農作物生產工作，從而提高農民收入，促進國民經濟發展。根據大量的農業數據表明，小型農業機械的應用越廣泛，農民收入也會提高的越快。所以，推廣小型農業機械能夠有效促進農村經濟發展。在推廣小型農業機械的過程中，國家相關部門要有效保證多種農業機械共同工作。隨著我國農業經濟的快速發展，我國的農業生產模式也在不斷改變。所以，在我國農業生產過程中，會生產出不同類型的農業機械，其中，小型農業機械由于其應用方便、快捷，現在已經被人們廣泛應用到農業生產中。在推廣小型農業機械的過程中，推廣人員需要根據各個不同農業地區的特點，向農民朋友推廣適合該地區的小型農業機械，從而提高農民對農作物生產興趣，保證農村經濟穩定發展。在傳統的農作物生產過程中，往往由于農民的生產技術不過關，降低了生產效率。但是在農作物生產過程中，人力勞動卻絲毫沒有減少。這種生產模式不但不能夠滿足現在的機械化發展要求，而且還阻止了農村經濟發展。但是，由于農業機械化的快速發展，不但能夠有效提高農民的農業生產水平，還能夠有效促進農業科技更加現代化，從而保證我國的農村經濟發展更加穩定。3.小型農業機械有助于加快農村產業結構調整。小型農業機械的推廣能夠幫助農村產業結構調整。對于小型農業機械推廣，不但能夠幫助農村產業結構進行有效調整，還能夠有效促進國民經濟快速發展。通過提高農業機械水平，能不斷推動小型機械生產行業的快速發展。與此同時，還能夠有效帶動相關行業的發展。通過各種機械行業之間的相互發展，能夠有效促進國民經濟發展。除此之外，在農村推廣小型農業機械，會讓農村出現一些多余的農業生產人員，這些農業生產人員不能一直在農村工作，他們逐漸進城，成為城市中的服務人員或者技術人員，能夠促進服務行業和技術行業的發展。這在一定程度上也促進了相關行業的快速發展。所以，在農村推廣小型農業機械，不但能夠有效控制和調整相關產業結構，還能夠我國總體經濟的穩定發展。在一些地區偏僻的農村推廣小型農業機械的過程中，需要相關工作人員鼓勵農民種植適合當地環境的農作物，從而提高農民的經濟收入。在山區的農作物種植中，農民主要種植的是糧食作物和油料。但是，隨著科學技術的快速發展，如果農民只發展這兩種農作物，很難提高農民的經濟收入。所以，農業部門的相關工作人員可以根據相應地區的環境特點，適當發展一些其他種類的農作物，例如西紅柿、白菜、土豆、油菜、藥材、茶葉、辣椒、烤煙等。與此同時，根據農村的環境特點，不斷進行機械化加工，推廣小型農業機械，從而有效促進農村經濟發展。在鼓勵農民使用小型農業機械的過程中，要不斷對小型農業機械推廣者進行培訓，通過對推廣者進行培訓，能夠讓他們為農民朋友進行講解和培訓，從而提高農民對小型農業機械的重視，讓農民掌握小型機械的操作過程，從而促進小型農業機械在農村中的發展。在這個過程中，國家相關部門還要對小型農業機械推廣人員和農民生產人員進行定期考核，檢查他們對小型農業機械的應用技能是否完全掌握。在培訓的過程中，還要適當加入一些其他小型農業機械的使用知識，從而提高推廣人員的職業素質，從根本上促進農村經濟發展。
四、結語
在我國農業生產的工程中，推廣小型農業機械不但能夠提高資源的利用率，在一定程度上還能夠促進農村經濟的快速發展。但是，在推廣小型農業機械的過程中，仍然存在許多問題，這就需要相關工作人員在原有基礎上，不斷學習，從而有效保證國民經濟的穩定發展。
參考文獻：
[1]徐開前.發揮農業機械推廣作用促進農村經濟快速發展[J].農民致富之友,2015,(22):240.
[2]劉麗鑫.小型農業機械在山區的推廣及應用分析[J].農業科技與信息,2016,(23):31+34.
論文內容摘要:當前農行市場營銷手段相對落后，成為制約業務發展的重要原因之一，在全行倡導理性營銷理念非常重要本文從恩施實際出以，對理性營銷重要性、必要性、內涵及理性營銷戰略的實施作了分析，提出了對策建議。
農業銀行完成股改并順利上市后，在更為激烈的幣場競爭甲，要有效解決制約發展的瓶頸問題，實現穩健經營和可持續發展，必須入力倡導理性營銷觀念，建立理性營銷經營機制。本文結合恩施農行實際，對這一問題作出粗淺分析。
(一)
市場營銷理論應用于工商業至今已有近百年的歷史，但它被農業銀行所重視只是近幾年的事。由于應用時間短暫，市場營銷觀念在農行上下尚沒有深入人心，市場營銷策略很少或根本沒有得到研究和采用。目前農行普遍使用的營銷手段落后，加上其它歷史原因，致使農行綜合競爭力落后于工.、中、建等商業銀行。造成農行落后面貌的根本原因之一就是沒有采用先進的業務營銷策略，缺乏系統的、全面的、有針對性的具體業務營銷組合策略，沒有一個全行性的業務產品營銷組合策略指南。因此，當前在全行倡導和樹立理性營銷理念非常重要。
去年暴發的全球性金融危機，根源在于美國房地產市場特別是次級房貸市場盲目擴張摒棄了經濟和金融的客觀規律我們認真研究和汲取這次國際金融危機的經驗教訓，需要以求真務實的理性態度正視業務發展中的問題，按照金融規律辦事情，正確處理擴入金融規模與優化結構、提高質量的關系;處理好金融企業提高自身效益與支持經濟社會發展的關系;處理好推進金融創新與加強金融監管之間的關系。
就當前金融業務發展形勢而言，一是信貸資金供需矛盾加劇，優質客戶關系維護難度加大，農行業務份額流失的可能性增加;二是在信貸資金供應趨緊的形勢下，容易引發少數客戶特別是國家重點調控的“兩高一?！币约皾撛陲L險較大客戶的資金供應鏈斷裂，形成不良貸款反彈的壓力;三是客戶經營成本攀升，發展速度放緩，對提高業務定價水平增加了難度。因此我們要切實抓住機遇。強化理性營銷，換句話說就是必須憑借大行的系統性優勢，通過強化內部挖潛和系統調劑等多種方式，優先滿足重點客戶的規模需求，為營銷競爭性客戶搶占先機;另一方面.通過強化“保優退劣、保重點壓一般”以及產品組合營銷等多種手段，有效推進農行客戶、信貸和經營結構的優化調整。
從區域、同業及客戶層面看，恩施地處西部，被納入西部大開發區域后。新的經濟增長點和增長極不斷涌現，為農行營銷和儲備優良客戶提供較大空間。在此形勢下，資本市場會迅速發展，金融“脫媒”、銀行混業經營、投行業務專業化經營趨勢逐步顯現，而農行在高端客戶和產品領域競爭乏力的困境將進一步加深，與同業和系統先進行相比存在一定的“發展差”，營銷體系特別是直管直銷體系有待完善;風險管理仍然存在許多薄弱環節;行際間發展不平衡、客戶結構調整任務仍然較重、中間業務尤其是投行業務發展不足等結構性矛盾仍然突出;在當前實際上已經從緊的宏觀調控形勢下，少數行存在“因規模緊而放松營銷、因規模緊而忽視維護”的不作為現象。因此，金融服務和風險控制的高要求迫使我們必須堅持理性營銷。大幅度提高優良客戶占比，不斷調整業務結構和資產結構，改善中間業務收入結構，優化城鄉業務結構，以促進經營利潤不斷提高。
(二)
“發展是硬道理”。對于農行也不例外?？v觀國際國內形勢，嚴重的現實己經容不得我們有片刻的歇息。我們必須抓住稍縱即逝的有利時幾，加快白身發展，但發展不是盲目的，必須以堅持科學發展為前提，不斷創新機制，不斷自我完善，不斷超越自我。就恩施農行業務而言，一是要堅定不移地把“一優三大”(優勢行業、大市場、大客戶、大項目)作為本行資產業務戰略定位，毫不動搖地支持重點區域、客戶和業務，不斷提高資產業務效益貢獻度和核心競爭力。二是要堅定不移地把優化結構作為資產業務下作的主線，深入調整客戶結構、業務結構和收入結構，培植新的增長點.夯實持續發展的根基。三是要堅定不移地把產品和服務創新作為推進營銷的基礎，大力實施方案營銷、團隊服務和產品組合營銷，強化直接營銷，不斷提高營銷服務效率。四是要堅定不移地把機制創新作為推進營銷的動力，不斷建立以價值創造為核心，責、權、利對等的營銷激勵機制、資源配置機制及責任約束機制，進一步激發營銷潛能。五是要堅定不移地把全面風險管理作為促進營銷丁作的堅強保障，正確處理加快發展與風險控制的關系，加強程序化、精細化、規范化管理，積極培育合規文化，確保業務安全運營。這一切都是建立在一種理性營銷理念的基礎上去付諸實施，因此很有必要認識和了解理性營銷的真正內涵。
1、理性營銷包含營銷分析、計劃和控制?，F代商業銀行市場營銷發展到今天，已經進入了一個“營銷分析、計劃、控制”的新時期。我們農行要在注意廣告、促銷、友好服務、創新和定位之后，還必須認識到要使用自己的經營業務保持憂勢地位，獲得持久的良好業績，必須加強對農行營銷環境的調研、分析，制定農行的戰略目標、經營策略、營銷計劃，從而實現科學的經營目標二就恩施農行的業務現狀分析，當前要在依據轄內市場經濟發展結構和走勢，組織落實總行、省分行經營市場發展策略的同時，積極針對本地經濟發展實際。以分行本部和各縣、市(區)支行等經營機構為依托，立足恩施市，輻射全州城鄉，走“參與大市場、面向農工商、支持好項目、獲取高效益”的路子，在經營管理上形成高起點、高標準、快節奏、高效益的局面。
2、理性營銷需要明確市場位。盡管農行目前是最后完成股份制改革的國有商業銀行，我們的業務經營在很多方面與其它先進行相比還存在差距，但在當今世界的金融市場上，也沒有哪一家銀行能夠同時成為所有顧客心目中的最佳銀行。沒有一家銀行能提供顧客需要的全部服務。任何一家銀行必須有所選擇。它必須研究它的各種機會，并在市場上確定一個位置。理性營銷要求按實際業務范圍把一家銀行同其競爭銀行區別開來，以成為某一細分市場中的較佳銀行。定位的目的在于幫助顧客了解競爭銀行之問的真正差異，這樣顧客就能挑選對他們最適宜的、能為他們提供最大滿足的銀行。恩施是農業大州，隨著西部崛起戰略和強縣擴權進程的深入推進，“三農”和縣域經濟強勁增長，為農行加強“三農”金融服務提供了良好發展機遇。但州內銀行業的競爭主要集中在城區市場，競爭同質化、白熱化特征突出，而農行的市場定位以及主要的競爭優勢在農村市場，要想在激烈的競爭中站穩腳跟并贏得先機，就必須充分發揮自身的比較優勢，在“三農”和縣域市場有所作為。
3、理性營銷必須不斷創新營銷機制?？茖W發展觀理論告訴我們，發展首先要滿足其顧客不斷發展的金融方面需要。一項成功的創新為富有革新精神的銀行必然會帶來競爭的領先地位。然而，金融服務相當容易模仿，優勢的壽命很短。當然，如果一個銀行能始終不斷地創新.它就能一直處于領先地位。理性營銷需從不斷創新的角度來考慮向顧客提供新的、有價值的服務。當前惠農卡是農行利用自身優勢在市場中推進的一項特色產品，拳頭產品，我們完全可以也必須要將惠農卡的推廣發行作為加強“三農”金融服務、搶占縣域市場制高點的利器，打響“惠農卡”的品牌效應，盡快把“惠農卡”業務打造成農行最具特色和最具競爭力的業務。
4、理性營銷要樹立良好形象?，F代商業銀行形象策略是綜合創意策劃、廠告宣傳、公共關系等諸手段，將以特定理念為基礎的銀行經營思想和經營方式，用標準化的、個性化的行為規范和視覺傳達表現出來，以達到塑造形象和對外識別的目的，是提高知名度、增強競爭力，吸引投資者的有力手段。理性營銷應把不斷維護農業銀行良好形象擺上重要位置。
商業銀行形象策略是一項高智力、高投資、高技術含量的創意性長期工作，不可能一跳而就。因此，理性營銷中的形象策略，應立足于農業銀行自身經營特征、優勢和整體戰略目標，遵循以下原則有序地進行。
(1)借鑒創新。要以借鑒國內外一般企業形象戰略為基礎.運用現代形象戰略技術，組織專門人才，結合農業銀行實際和中國國情進行開發性、適應性研究等，以形成獨具特色和個性的農業銀行形象。
(2)統一規劃?？茖W地統一組織策劃，是實施形象策略的基本要求。作為全國性大商業銀行.要塑造的是整個農業銀行的形象.使每一個機構都能以一致的整體形象出現，因此要在認真調查農業銀行內外環境、經營職能、標志特征、機構人員設置、定位目標等因素的基礎上，統一規劃布置、統一行動。
(3)全員參與。農行全體員工既是形象策略的執行者，又是形象策略的基本要素，其言行舉止乃至服飾都反映了農業銀行的價值觀念和精神風貌，代表著農業銀行的形象，因此首先要在農業銀行全體員工中進行思想觀念的革新，使之充分認識到銀行形象與改革和發展的戰略關系，從而使農業銀行的形象戰略實施成為全體員工的自覺行動。
《4)循序漸進。塑造形象策略是一項長期經營戰略，切忌急功近利的短期行為，而應立足當前，著眼未來，分解整體目標為階段性的目標，因時、因地制宜，有計劃、有步驟、有重點的分階段實施。
(三)
實施理性營銷戰略涉及面十分廣泛，本文結合恩施農行實際，提出對策建議。
1、堅持“五個并舉”，力求全面發展。要確保農行業務的穩健和可持續發展，要求我們既要發展資產負債業務，又要發展中間業務;既要加強城區行的競爭優勢，又要繼續保持和擴大農村行的傳統和比較優勢;既要集中解決當前存在的業務增長緩慢的問題，又必須保證質量，辯證處理好速度、規模和效益的關系。要在思維、體制、機制創新、手段和技術上實現“五個創新”:在拓展業務范圍上要練好“五手功夫”:進一步在抓好負債業務的穩存、增存工作上下功夫，在整合客戶資源，培育高端客戶上下功夫，在加強信貸計劃調控和信貸管理上下功夫，在清收盤活、處置不良資產上下功夫，在拓展中間業務、開發和推廣新業務新產品上下功夫。堅持做到“五個并舉”:即資產業務與負債業務并舉，農村業務與城市業務并舉，傳統業務與創新業務并舉，個人業務與公司業務并舉，自營業務與業務并舉，這樣才能彼此兼顧，實現業務的全面發展。
2、推進“五個轉變”，促進理性營銷。理性營銷的本質是一個價值觀認識問題，即要由規模導向變為價值導向，這需要密切結合市場環境、客戶需求以及同業競爭的新變化，積極主動推進戰略轉變。從恩施農行業務發展現狀分析，當前7需推進“五個轉變”:一是在營銷理念上，由注重擴大銀行效益向銀行與客戶共創價值轉變，著力提高客戶特別是主流企業忠誠度;二是在營銷方式上，由經驗性、關系性營銷向戰略策劃型營銷轉變，由單一產品營銷向產品組合和方案營銷轉變，由單兵、單層營銷向團隊式營銷轉變;三是在客戶結構調整上，由注重大客戶、大項目營銷向強勢拓展高端客戶和前瞻性退出劣質客戶并重轉變;四是在業務結構調整上，由注重資產業務營銷向資產、負債、中間業務并重轉變，突破性發展投資銀行業務;五是在風險控制上，由“重營銷、輕管理”向營銷和管理并重轉變，逐步建立全面風險控制體。實現了這五個轉變，營銷才會充分體現“理性“二字，也才能促進公司業務又好又快發展。
3，聚焦“三個形態”，實現持續發展。市場營銷必須講求戰略戰術，所謂戰術，就是一種策略或手段方式的正確應用。發展業務同樣要以傳統4P策略為基礎，以新4P策略和服務營銷3R策略為兩冀，以4C策略為擴充的營銷組合策略來指導農行業務產品營銷，而戰略上則要注重要素分析、動態和趨勢分析，要強化市場調查、市場細分、目標市場選擇、市場定位。這個市場包括現有的和潛在的，特別有三個層次的市場需要作好研究，銀行客戶購買金融商品(服務)的動機千變萬化，概括起來可分為理性動機和非理性動機。理性動機是銀行客戶為獲得收益回報、資金流動性、分散風險、方便性以及得到長期金融支持等理性利益而產生的動機。非理性動機則是銀行客戶為獲得自我滿足，被承認、被贊賞、個人權力、影響力等情感性利益而產生的動機。無論是哪方面的動機，都包含了三種形態:已實現的需要、待實現的需要和潛在待開發的需要。而商業銀行就應該研究和把握客戶這三個層次的需要。只有未雨綢繆，才可能實現可待續發展，這也是科學發展觀帶給我們的一大啟示。
關鍵詞：農業合作社；農業機械；對策
1閩侯縣鴻尾鄉農機推廣現狀
閩侯縣鴻尾鄉通過廣播、傳單、入戶宣講等多樣化的行使進行補貼政策的宣傳，加強群眾對農機應用的認識，進而擴大農機的使用范圍。提升農村合作社的服務水平，在春種期間提供能充足的農機設備、零件、材料等，全面開展專項整治、打假、安全管理等活動，提升農機市場的安全性和穩定性，確保廣大農戶的合法權益。此外，該鄉十分重視農機安全生產活動，對各類農機違規操作和違章行為進行嚴格的檢查和懲處，杜絕違章改車、無證駕駛等行為，確保農機的使用安全。強化牌證管理，配合交通、公安等部門進行秩序維護和法律監管，從而有效提升農機入戶率[1]。
2新型農業機械推廣中存在的問題
2.1合作社數量和質量不足
從目前的情況來看，閩侯縣鴻尾鄉耕地面積有30000多畝，雖然近年來推廣新型農機成效顯著，但農業機械化仍有待提升，農村合作社的數量和服務質量并不能滿足當地農機推廣的要求，管理和推廣人員短缺，進而造成農村合作社在農機推廣中的作用沒有真正發揮。
2.2缺少專業人才
從目前的情況來看，當地農機農民專業合作社中高學歷人才極少。人才短缺造成農機推廣工作缺少創新能力，進一步導致服務質量低下，對推廣效率的提升有很大的影響。造成這種問題的主要原因是農村合作社薪資待遇低，工作任務繁重，人才招收渠道單一，最后導致新人未入老人想走，人才凋零[2]。
2.3部門聯動不足
鄉鎮部門之間要加強溝通和聯系，合理利用和分配資源。然而在實際工作中，相關部門之間缺少聯系，聯動效用不強，鄉鎮干部忽略自身職責，對農機推廣工作欠缺考慮。雖然有開展部門聯動活動，但活動內容浮于表面，并沒有真正解決問題[3]。
2.4管理水平落后
當地農村合作社正處于發展階段，大部分處于粗放管理的狀態，缺少有效的管理制度和科學的經營模式。雖然合作社之間看似聯動互助，但并沒有什么實質性的推動作用，各個合作社仍舊處于獨立工作的狀態。合作社沒有專門的管理人員，沒有指定相應的發展規劃，無法獲取相應的經濟效益，造成發展的惡性循環。
3農業合作社與新型農業機械的發展對策
3.1政府加強重視
農業合作社屬于基層單位，是促進農業發展和進步的重要設施機構。所以，要從農業合作社入手，政府要加強合作社的建設，將其作為推動農業生產的首要任務，嚴格落實各項法律規章，根據當地發展現狀，建立完善有效的農機管理體制，提升對農村合作社和農機發展的重視，將其作為國民經濟和社會發展的重要組成部分。政府要進行合理規劃、統一安排，召開相關的會議進行工作部署，全面落實各項優惠政策，提升農村合作社的服務能力[4]。
3.2改善工作機制
農村合作社工作機制的改善要從兩個方面入手：一方面，強化干部的崗位意識。嚴格管理干部的日常行為，做好干部的思想教育工作，使干部團隊更加重視農機推廣工作，將農機推廣與合作社的日常工作內容進行有效的結合，使其滲透到每一項工作和活動之中，進而在潛移默化中達成農機推廣的目的；另一方面，要建立有效的激勵制度。政府要加大投入制度，不僅要改善崗位福利待遇，增加農機推廣人員的工作積極性。還要為農戶提供更多福利政策，使更多的農戶能夠了解農機的作用，并且具備購買農機的條件，最終達成農機深入推廣和應用的目的。
3.3提升人員素質
一方面，要拓寬人才招收渠道，吸納更多高才畢業生加入到農村合作社的工作中；另一方面，要培養更多農機使用和推廣人才，為其提供有效的進修和培訓渠道，使其在工作中不斷進步，進而提升工作質量。
論文摘要:分析了現行金融制度對農業產業化發展的制約,指出,要根據農業產業化的特點和金融需求,構建新型農村金融體系;要擴大直接融資渠道,培育農村資本市場,加快推進農村利率市場化進程,解決農村信貸資金的外流,健全金融中介服務機構,為農業中小企業融資提供擔保服務;要創新農地擔保制度,解決農業中小企業貸款抵押難問題;要放開民間借貸,加快農村征信工作進程,為農業產業化的持續發展營造良好的信用環境;要創新監管制度和模式,對農村金融機構實行差別監管。
黨的十七大報告提出“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”。而發展現代農業的基礎,必須實現農業的產業化經營。我國的農業產業化經過十多年的發展,其總體水平還處在初級階段,發展中面臨著很多問題,其中最主要的就是信貸資金和金融服務缺失的問題。本文在認真剖析現行金融制度對農業產業化發展的制約的同時,從現代金融發展理論和功能視角出發,提出了金融支持農業產業化發展的對策和建議。
一、現行金融制度對農業產業化發展的制約
(一)農村金融體系不完善,農業產業化的發展缺乏金融扶持
從產業經濟和金融經濟相關聯的角度來看不同的產業性質決定不同金融機構的滋生和發展…。我國目前農業的生產特點和農業產業化發展水平,迫切需要與此產業性質相對應的金融機構產生,農村信貸資金和金融服務要素的缺失,恰恰是農村金融機構缺失的充分體現。我國農村金融體制雖然經過十多年的改革和創新,也取得了一定的成績,但是與農村經濟發展特別是農業產業化的快速發展不相適應。從現行農村金融機構來看,其市場定位雖然是為“三農”服務的,但從貸款的額度、期限和服務方式上很難滿足農業產業化發展的需要 ,更不用說需要大量資金支撐的農業開發和農村基礎設施建設等項目的發展。同時 ,對農業產業化發展一直處于主導地位的國有商業銀行,深化改革后調整了其發展戰略,在縣域及農村的分支機構向中心城市收縮,信貸業務向大中城市傾 斜。據統計,4家 國有商業銀行從1998年開始至今 ,共撤并 3.1萬個縣及縣以下機構,上收了貸款權限,縣域網點功能萎縮。
(二)農業產業化發展的融資特別是直接融資制度缺失
盡管我國資本市場發展較快,但農村直接融資所占比重很小,間接融資仍然占主導地位。一是股權融資渠道狹窄,占比較低。我國較嚴厲的企業股票上市條件,只對大型企業特別是國有大型企業上市有利,導致金融供給結構與需求結構嚴重不對稱。據有關部門統計,在中國農村經濟發展和農民收人增長中發揮重要作用的農業產業化國家龍頭企業,上市的僅有 10%,絕大多數國家龍頭企業資金供給主要依靠間接融資。二是債務融資渠道單一。在中國債券市場發展嚴重滯后的情況下,長期以來以中小企業為主體的農村企業,外部融資的主要渠道是債務融資,而債務融資的90%以上來源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下,農村中小企業就不得不以非正規金融形式融資,造成企業成本上升,影響了其發展。
(三)農村金融利率市場改革緩慢,致使大量信貸資金從農村流出
農村經濟因受自然風險與市場風險的影晌,生產效果和經營效益存在著較大的不穩定性和難估測性;農業實行產業化經營出現的眾多中小企業,分布廣泛,監測、管理成本相對較高。因此,金融機構投到農村的信貸資金,必須獲得與其風險監管相對應的回報,但是由于我國利率市場改革步伐緩慢,國家對利率的控制較嚴,投向農村的信貸利率,不能覆蓋整個風險,不僅國有商業銀行不愿發放貸款,而且農村金融機構發放的貸款也經常出現非農化的現象。據統計,從2000年至200年9年間我國農村資金金融系統外流量累計高達27 344億元,且每年呈遞增趨勢。
(四)金融中介組織不到位,使眾多中小企業缺少擔保服務
我國銀行業的改革,不但使金融體制發生了重大變化,而且日常經營管理也更加嚴格、規范和有序。源于民間資本興建起來的農業中小企業發展過程中達不到銀行貸款所要求的條件,加之縣域范圍內基本沒有為中小企業融資提供服務的擔保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務機構,中小企業在急需信貸資金支持時,由于沒有相應的中介機構為其提供擔保服務,不能獲得足夠的資金支持,只能依靠自身力量來發展,喪失了很多發展機會,企業在緩慢發展中求增長求生存,很難取得規模效益。
(五)集體土地產權制度與抵押擔保制度的矛盾,使農業企業有資產而無法抵押
廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式,也是金融機構防范風險的重要途徑?！稉７ā访鞔_規定:“鄉(鎮)、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(鎮)、村企業的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內的土地使用權同時抵押”;“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押”。但大多數農業企業建在鄉鎮或村組,廠房用地多是集體用地、宅基用地,由于集體土地所有權主體在法律上的模糊,造成在實際工作中集體土地所有權很難確定,這種房屋所有權與宅基地使用權在抵押上的錯位,已成為眾多農業企業難融資、金融機構難變現、擔保機構難擔保的“死結”。
(六)民間融資長期得不到政府的承認與支持,削弱了民間資金對農業產業化發展的促進作用
民間借貸自古有之,特別是在我國廣大農村地區更是普遍存在。改革開放以來,我國經濟持續、快速發展,使民間積累了大量的財富;同時農業企業的興起和發展,也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下,民間借貸起到了很好的補充作用,在一定程度上促進了農業產業化的發展。據統計,目前我國農村地區通過民間借貸的融資高達 8 000億元至 14 000億元。民間借貸雖然有發展的必然性,也有存在的必要性,但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視,地位得不到認可、發展得不到支持,致使農村金融市場出現了“有資金的不能發放、需求資金的又得不到資金”的困境。
(七)農村信用體系不健全,農業企業信用等級普遍較低
我國金融機構的征信工作不完善,全國統一的征信系統還不普及,不用說是在農村,就是在城市對貸款客戶的認定也有困難。由于廣大農村地區征信工作開展得較晚,對貸款客戶資料的收集存在不少困難,目前農村的各類企業法人和農民的信用檔案沒有真正建立起來,而少有的中介機構服務又不規范,信息經常失真,使得農村企業信用等級普遍不高,難以得到銀行的支持。再加上當前農村逃廢債務的現象時有發生,法律“白條”增多,金融勝訴案件執行不到位,兌現的資金甚至不足以彌補維權的成本開支,使得銀行在涉農貸款的發放上更加謹小慎微,不利于農業產業化的發展。
(八)統一的金融監管制度,削弱了農村金融服務的效能
農村金融天然具有較高風險,其服務對象是我國的弱勢產業(農業)、弱勢群體(農民)、弱勢區域(農村)。在當前我國尚未全面建立農業保險體系的情況下,農村合作金融機構面臨的信用風險更高于其他商業銀行,但是金融監管部門在制定監管指標和進行日常監管工作時,大多數還是實行統一的監管制度和辦法,沒有考慮農業經營成本高、收益低、風險大的行業特征,區別情況,分類對待。
二、金融支持農業產業化發展的對策
(一)根據農業產業化的特點和金融需求,構建新型農村金融體系
我國農業產業化發展具有較強的地域性和層次性,各種需求主體對金融服務的需求也表現出較強的多樣性。因此,在構建新型農村金融體系時,應從功能視角出發,以有利于農業產業化發展為標準,逐步開放農村金融市場,健全和完善農村合作金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補、協調運轉的機制,打破和消除壟斷格局,真正形成基于競爭效率的多元化農村金融組織體系。國有商業銀行要把在縣域經營的重點放在農村新的經濟增長點——農業產業化發展上,根據農業產業化發展的實際需求,不斷創新信貸產品種類,積極拓展金融服務方式,擴大金融服務領域,在推動現代農業發展的同時,不斷壯大自身實力。
(二)擴大直接融資渠道,培育農村資本市場
由于種種原因,中國資本市場發育較晚,農業運用資本市場又更為滯后。農業的產業化和現代化,是一個資金大量投入的過程,也是一個資產負債結構不斷優化的過程。要提高農業的國際競爭力,必須依靠資本市場、培育和發展資本市場。一是深化農業產業化國家龍頭企業產權制度改革,建立現代企業制度,組建規范的股份有限公司,實行股份制運作;二是制定優惠政策,鼓勵農業產業化國家龍頭企業進入證券市場,充分發揮股票、債券等金融工具直接在證券市場上為涉農公司融資的作用,為農業產業化的發展提供持久的動力。
(三)加快推進農村利率市場化進程,解決農村信貸資金外流問題
風險不同,要求的收益也不同,這是經濟學的基本原理。農村金融服務的對象是分散、小額、風險狀況各異的眾多農戶和農村企業,客觀上要求農村金融機構有足夠的利率自主權對不同的客戶收取不同的利率,從而減少風險、增加收益。金融市場利率放開后,農村地區資金價格一般會呈現出較高的水平,不僅能有效地動員農村地區的資源、調動農村居民進行貨幣積累的積極性,而且能夠極大地吸引非農資金流人、擴大資金供應。同時,資金將會更為有效地使用,從質和量兩個方面保證農業產業化投資的順利進行。
(四)健全金融中介服務機構,為農業中小企業融資提供擔保服務
國外經驗證明,中小企業因受自身條件限制達不到銀行貸款所規定的條件時,完善的金融中介服務便是解決中小企業融資難的有效途徑。因此,應由政府出面或者出政策,成立各種類型的擔保公司,為產品有訂單、經營有效益的中小農業企業貸款提供信用擔保,同時積極推動民營資本參與組建擔保公司,拓寬擔保公司資本金的來源;發展信托業務,通過為農業企業發行各種信托產品籌集發展生產所需資金;大力興辦金融租賃公司積極發展金融租賃業務,為農業企業發展壯大提供租賃服務。
關鍵詞：旅游農業；發展策略；市場營銷；產品開發
Abstract: the agricultural production function and tourism activities function organic union form tourism agriculture such a new industry. The development of tourism agriculture, is to realize the agricultural industrialization of new way of thinking, is to improve the efficiency of agriculture, farmers' income, the development of the effective way. In this paper the lure of agriculture and the tourism development planning as an example, the article from tourism development strategy, market of agricultural marketing strategy and product development planning, three aspects of agricultural and tourism with the combination of development planning in the implementation of the level is discussed in this paper.
Keywords: tourism agriculture; Development strategy; Market marketing; Product development
中圖分類號：F59文獻標識碼：A 文章編號：
旅游農業是以農業為載體, 既有農業生產功能, 又有旅游活動功能的新型產業，在充分利用現有農業資源的基礎上, 通過規劃、設計、施工, 將農田建設、農藝管理、產品生產、原料加工和游客參與融為一體, 以達到改善生態環境, 增加就業機會, 向游客提供高質量旅游經歷為目的的一種新型產業。旅游農業主要是為那些不了解農業、不熟悉農村，或者回農村尋根，渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的城市居民服務的，其目標市場主要在城市居民。
2008年的汶川大地震給四川、甘肅、陜西等地區帶來嚴重的人員傷亡和財產損失，隨著災后重建的任務有序推進，當地原有的農業生產與旅游資源得以重新整合。發展旅游農業, 是實現農業產業化經營的新思路, 是促進農業增效, 農民增收, 農村發展的有效途徑。發展生態型旅游農業符合災區由傳統農業向現代農業轉變的特定歷史階段的創新需求，所以本文重點介紹四川金花鎮在災后的農業與旅游發展規劃中針對旅游農業的實施性發展方式。
1、發展旅游農業的作用
1.1有利于拓展旅游空間，旅游農業迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環境和回歸大自然的渴求。
1.2利用農業和農村空間發展旅游農業，有助于促進農用土地、勞動力、資金等生產要素的合理調整，提高土地生產率和勞動生產率；同時又可以帶動餐飲、交通運輸、農產品加工等行業的發展，增加農業生產的附加值。
1.3有利于改善農業生態環境，農業旅游為招徠游客，必須維護將景點內外的整體宜人環境，還原農業與農村自然景觀，改善城鄉環境質量。
2、發展旅游農業的條件
旅游農業并不是萬靈丹，不可能適應于任何地方。而旅游農業顧名思義，就是要將旅游與農業相結合，兩者的發展潛力必須進行綜合評估。以金花為例：
2.1旅游資源：由于金花鎮震前旅游業主要依托以溶洞觀光為主的仙女洞景區、以農家樂為主的玄郎溝景區，同時也是當地小有名氣的避暑勝地。震后仙女洞景區受損嚴重，近期不具有再開發條件，玄郎溝景區內的農家樂、度假山莊、休閑廣場等設施破壞殆盡。雖然曾經開發的旅游項目恢復或者提升需要大投入，但金花農業與旅游的發展結合資源尚存。
2.2區域位置資源：金花鎮交通優勢明顯，距成都市92公里，距綿竹30公里，與什邡市的洛水、鎣華、紅白三鎮隔石亭江相望，應該說真山真水給旅游業的發展奠定了自然的物質基礎。
2.3農業觀光資源：金花鎮獨特的山區環境以及小氣候特點本身就是優質的旅游資源，而秀麗的自然風光、與城市截然不同的悠閑、自在的生活方式和寧靜祥和的生活氛圍是城市旅游者參加農業旅游的主要動機之一。
3、旅游農業的發展策略設計
3.1以旅帶農、農旅互補并重。首先營造環境，著重基礎設施的建設，再進行文化和旅游項目要素的包裝，使土地大幅升值，實現了旅游和農業的完美結合，互相烘托，互相升華，提升品質。將旅游產業巧妙地與農業生產嫁接，引導農業生產規?；a業化經營，大力發展休閑農業。
3.2創造環境 ，持續發展。改善旅游產業發展環境，規范旅游市場，逐步建立地區旅游營銷合作網絡，共同開發旅游資源等。樹立大旅游觀，圍繞“食、宿、行、游、購、娛”旅游六要素的協調發展，帶動旅游農業商品加工業、旅游交通等相關產業的發展。對暫不具備開發條件的旅游資源，要加強保護，避免盲目開發或無序開發，確保景區的永續利用和可持續發展。
3.3堅持創新，品牌建設。創新體系，建立規范的旅游市場運作規則，鼓勵多種經濟成分參與旅游業的發展，鼓勵村民自辦農家樂，加大對企業進入旅游市場的政策扶植力度。進行旅游品牌建設，對于規劃中確定的“避暑勝地•山水金花”特色品牌，要通過各種途徑，在廣泛的市場地域建立起有效的營銷網絡，尤其瞄準成都經濟圈進行針對性的旅游形象、旅游品牌營銷。
3.4控制風險 ，信息科技。結合金花實際，在旅游農業發展過程中，逐步建立突發性危機預警系統和災難應急系統，特別是在旅游過程中發生的各種危急事件的信息傳遞和快速反應能力。同時，實施旅游信息化戰略，大力發展旅游電子商務，鼓勵旅游服務領域積極應用信息技術，包括電子可視和導游系統等。
4、營銷戰略與促銷方案
4.1市場營銷戰略
4.1.1旅游形象設計：在當今激烈的旅游市場競爭中，形象塑造已成為旅游目的地占領市場制高點的關鍵。國外旅游研究表明，形象是吸引游客最關鍵的因素之一，“形象”使游客產生一種追求感，進而驅動游客前往。金花旅游形象定位應站在四川這個高度，從游客心理感應和需求的角度來考慮。
旅游形象定位：避暑勝地，山水金花
主題促銷口號：金花，一個可以大口呼吸的地方
4.1.2主要營銷戰略：
確定金花鎮旅游核心目標市場：綿竹、什邡、德陽以及成都等地；基本目標市場：成都經濟圈地區；機會目標市場：上述以外的四川省其他城市；此外，還需制定近期和遠期的市場發展目標。
培育主導旅游產品，提供與目標市場需求相適應的旅游產品組合系列，并在目標市場區加強營銷活動，提高知名度和綜合吸引力，吸引過夜游人。
樹行業龍頭，用優質、創新的服務招徠游客。在賓館業方面引進國內外著名飯店管理公司（集團）管理金花鎮一家賓館飯店，用其規范化的運作與高水平的服務來帶動金花鎮飯店業，乃至農家樂的發展；同時也可以將其客源帶到金花。同樣，在旅行社方面，一是通過接觸周邊市場的大型旅行社，建立穩定的客源渠道；二是將現有的旅游銷售資源集團化、網絡化，擴大規模實力，以特色取勝。
4.2目標市場促銷策略
4.2.1 采用公眾推銷策略：可與綿竹市旅游推廣相結合，捆綁式的加入綿竹市在成都大型百貨商店、城市廣場、火車站廣場等地進行的旅游產品推銷；
4.2.2 實施產品開發策略：根據金花鎮旅游產品的現狀和特點，有步驟、有針對性地進行產品管理，開發新產品，以適應不同的市場需求。具體行動包括：針對中老年開展的健身、療養游；針對青少年舉辦的科普夏令營和素質教育基地；針對大專院校師生和學術團體組織科考探險和學術討論活動；針對都市白領階層在森林公園和溫泉附近修建高檔的度假村和度假別墅等。
4.2.3采取媒體營銷――“三人成虎”策略：
可動員“名人”（如著名媒體人、學者、作家、文體明星等）在熱門媒體上，寫一些與綿竹各旅游景區（點）有關的博客、游記或采訪實錄、專欄等；再借助名人效應對金花旅游做幾次深化報道，以擴大影響，吸引大眾；
4.2.4 采取“一拖二”的營銷模式
通過適當項目（認養動植物、科普、戰爭游戲、紀念樹等）吸引少年兒童，這一客源層最大的特點是伴游率高，往往是一人出行父母陪同。
4.2.5定期或不定期地舉辦大型主題活動和節事活動，擴大影響，激活市場，如登山節、山貨嘗鮮節、垂釣比賽、攝影比賽等。
5、旅游農業的產品開發規劃
5.1農業旅游產品
在爭取傳統的公務、商務市場的基礎上，重點細分市場，尋找有針對性的需求特點，設計產品才能更好的搶占市場。
細分市場 需求特點 產品設計
家庭旅游市場 求樂 休閑農場
中小學生旅游市場 求知 體驗農園、農業公園
大學生旅游市場 求奇求異 野外訓練、登山攝影寫生
老年旅游市場 養身 民居農莊、頤養園
新婚旅游市場 求美求異 傳統民俗婚禮、森林婚禮
5.2休閑觀光旅游產品
規劃認為江、山、溝、灘等具有濃厚自然資源特色的景觀元素，以及新民居形態、農耕活動、山體景觀是觀光旅游的核心。但純粹自然景觀并不能帶來持續的旅游效益，需要結合全鎮旅游業空間布局綜合設置農家客棧、溫泉山莊、篝火廣場、森林觀鳥、體驗種植、采摘水果、登山遠足、悠閑品茗、拓展訓練、溪畔垂釣等動態參與性項目，形成休閑觀光服務景區。
5.3避暑文化旅游產品
仔細分解金花發展避暑旅游項目，除了充分利用獨特自然條件、地理條件以外，必須在文化上提煉精髓。中國避暑文化大致分為四種：
一是東方文化。道家之追求自然野趣、儒家之修身齊家治國平天下、佛家之尊崇等傳統哲學觀是避暑文化的脈絡。二是園林文化。中國古典園林“以人為之美入自然，符合自然而又超越自然”的傳統造園思想，完全借助于自然地勢，因山就水，順其自然。三是生態文化。山區林木茂盛，古樹參天，具莽莽森林氣象，以樸素淡雅的山村野趣為格調，以自然生態之風光為本色，游之思之，盡得理想中的生態之美。四是宗教文化。很多名山都因為大寺大院而聞名，宗教文化是避暑文化旅游重要的驅動要素。
從金花現有的資源看，并不具備東方文化、園林文化、宗教文化的沉淀，但其中，園林文化是可以人為建造和借鑒的，加上與生俱來的生態文化，在文化層面也是大有發展前景。規劃建議重點在玄郎溝、云蓋灘發展避暑文化產品，即避暑山莊。避暑旅游活動可以融入休閑觀光旅游的項目中綜合考慮。
5.4特色旅游產品
中藥植物百草觀光園：中草藥具有悠久的歷史，積聚了民族文化的精華。中藥植物百草觀光園項目 ，既展示了中華文化歷史，又萃集了民族文化感情，對陶冶人的情操，普及中藥文化有著積極作用，同時對農業經濟有巨大拉動作用。
茶葉博覽園：依托茶園主要建設包括茶文化體驗園（采茶、觀賞、品茗等）。
參考文獻：
[1] 杜江，向萍.關于鄉村旅游可持續發展的思考.旅游學刊，[1999,（1）]
[2] 彭海珍.從中國假日經濟看旅游市場.經濟師，[2001,（3）]
[3] 張遵東. 關于我國旅游農業發展的思考[ J ]. 農村經濟, [2004 (6) : 31～33. ]
[4] 龍茂興 張河清:鄉村旅游發展中存在問題的解析[J].旅游學刊, [2006 (9) ]
[5] 鄒統釬:鄉村旅游發展的圍城效應與對策[J].旅游學刊, [2006 (3) ]
關鍵詞：農業保險；近期模式；遠期模式
農業是基礎產業，又是弱勢產業。發展農業保險是市場經濟國家扶持農業發展、穩定農民收入的通行做法。但我國農業保險業務自1982年恢復以來，一直發展緩慢。2006年農業保險費收入8.5億元，僅占全國財產險保費收
入的0.56%。導致我國農業保險發展緩慢的原因是多方面的，選擇什么樣的經營模式卻是一個重要因素。
一、農業保險經營的客觀困境及其障礙
由于農業保險標的――農作物及家禽家畜在生長發育過程中面臨自然力和人力的作用，其風險遠遠高于其他產業。農業保險具有高風險損失率和高管理費用率的特點，由此導致農業保險市場的有效需求很難形成。世界各國對農業這一特殊領域如何更好地開展保險進行了長時期的探索，目前基本上形成了兩種不同的發展路徑：
（一）商業性保險經營模式
這種是保險人選擇農業中不需要補貼或只需少量補貼的項目，按商業性原則經營農業保險。商業性農業保險多為私人公司經營，西歐國家是典型代表。他們按照真正意義上的保險經營要求，針對農業中經濟價值高的標的，選擇損失機會發生少但強度大的風險為承保對象。在西歐，由于地理和氣候的原因，農業的雹災損失十分嚴重，農作物雹災保險成為商業性農業保險的主要險種。另外還有火災、風災等，這些災害發生機會雖然不多，卻具有毀滅性。毛里求斯承保甘蔗等糖類作物、牙買加承保香蕉。這些都屬于高價值的經濟作物。對于高價值的農作物，選擇適當的風險承保，采用商業性經營原則，完全可以獲得經營的成功。經營模式下，保險人與被保險人的權利與義務對等，農民要支付足額的保險費。因而該模式在農業中的可承保面較狹窄。
（二）政策性保險經營模式
這種模式完全是在政府的推動下，把農業保險作為一項保護農業和農民的政策來開展的。主要特點是中央或地方政府對農業保險的經營管理費用及純保費給予大量補貼，投保農民只需交部分保險費用。一般講，農民從農業保險中所得到的賠款收入大于他們所交付的費用支出，即從農險中得到了政府的凈收入轉移。因此，這種經營模式實質上是災害救濟與保險機制的結合，又可稱為災害救濟性農業保險。該模式作為政府保護農民收入的一項重要政策，多為政府機構或政府指定的公司經營。
在該經營模式下，農民對保險的有效需求迅速擴張，農業保險得以在廣大地區普遍開展。北美國家和日本是這種模式的典型代表。他們承保了大多數主要作物的所有主要自然災害及病蟲害，即主要開展農作物一切險。美國政府早在20世紀80年代初就全額補貼聯邦農作物保險公司農險業務的活動管理費用，同時，為了彌補農險基金的不足，還提供了1億美元的資本捐助。日本既直接補貼管理費用又直接補貼凈保險費。在1947～1977年間日本農險業務總支出為4953.83億日元，而政府提供了其中的3265.59億日元，占65%。農業保險早已成為他們提高農業生產投資和穩定農民收入的重要政策。政策性農業保險模式不是完全意義上的保險，但卻能使保險在農業領域廣泛推行。
對于我國，災害救濟性的政策性保險模式無疑是一種最佳選擇，但它是建立在政府大量補貼的基礎上的。選擇該模式的國家，大多是工業化發展比較成熟的國家。所謂工業化，實質是資源在農業和工業之間的動態再配置過程，是工業生產的資本化不斷擴張并在經濟總體和社會生活中不斷取得支配地位的過程。在這個過程中，生產資源不斷由農業向工業和服務業轉移，工業份額上升，農業份額下降。當工業自身的剩余除了可以支持工業化進一步完善外，還可以用于支持其他產業發展時，工業支援農業，農業受到保護，政府對農業保險進行大量補貼才有了可靠的物質基礎。也只有在此時，農業只是作為人類社會生存基礎的地位會顯得特別突出和光榮，農業將受到整個社會的關懷，農業成為關系到整個社會生存的大問題、小行業。大問題應當受到關懷，小行業能夠得到關懷。工業化的成長過程一般劃分為三個階段，即農業支援工業階段、農業與工業平等發展階段以及工業支援農業階段，不同階段的工農關系是不相同的。
據資料顯示，2005年我國農業與工業的凈產值比例為14：86，城市人口率為40%，人均GDP為1300美元左右。據此，大部分經濟學家認為我國經濟發展開始進入工業化第二階段，但由于區域發展的不平衡性，部分地區還處在工業化的第一階段。第一階段是農業補助工業，也就是說，目前我國部分地區的工業發展仍然需依靠農業提供的剩余積累推動。這一階段的政府政策取向是農業擠壓，通過不平等的稅收、價格、資金投入等手段擠壓農業以支持工業。第二階段是平等發展，這時農工貿易條件得到改善，農業與工業各自獨立發展，農業發展依靠自身積累。總體上看，我國經濟發展離以工補農即農業保護階段還存在一定距離，因而還不可能依靠工業收入來全面補貼農業。而且一些欠發達地區仍然需要通過擠壓農業來發展工業。
那種認為目前我國應全面推行農業保護政策的觀點，顯然是一種超前意識。它只認識到了農業發展和農民需要保護的必要性，卻沒有認識到工業化階段的可能性。美國、日本及加拿大等發達國家，工業化階段早已完成。農業保險實際上是他們以工補農的大政策之中的一項具體政策。把我國的農業保險放在國民經濟的大背景下來考察，現階段農險要得到國家財政的大量普遍補貼，在當前是很不現實的。我國20世紀80、90年代的眾多農業保險經營模式沒有可持續性，就是由于受到了工業化發展階段以及相應的政府政策取向的客觀制約。
二、發展我國農業保險的現實選擇及構想
在20世紀80年代末、90年代初，我國農業保險曾經一度繁榮，當時形成了四種重要的農業保險經營模式：一是中國人民保險公司等商業保險公司自營，單獨核算模式；二是保險公司與地方政府共辦或代辦模式；三是保險公司組織農民之間的互助保險合作社的模式；四是民政部門辦農險的模式。這些改革，一方面通過險種間互補、政府財政資助或民政補貼等方式部分解決了農業保險基金不足的問題；另一方面，保險公司通過與政府合作、組織保險合作社等方式減少了自身所承擔的經營農業保險的風險，一度在90年代初使農險迅速發展。特別是1991年全國農險保費收入達到5.17億元，比1990年增長1.5倍。
然而，這些保險發展模式都只是權宜之計，其制度設計本身存在致命的弱點，因而后來大都沒能長久。主要原因就在于，有些事實上是采用商業性保險模式來經營農險，卻沒有按商業性經營原則來選擇和設計險種，有些在主觀上是想按照政策性保險模式以擴大農業保險的經營面，事實上卻不可能得到財政補貼資金來源的有力保障。正視我國經濟發展階段的客觀制約，同時考慮到保險公司商業性質的經營體制，對我國農業保險的發展應分近期模式和遠期模式進行分階段設計：
（一）商業性保險為主、政策性保險為輔的近期模式
“商業性保險為主”，是指保險公司選擇一定的農業險種，完全按商業性原則進行經營。目前的財產保險公司大都是股份制企業，必須為股東利益考慮，不可能容忍農險的長期大量虧損。在保險企業得不到充足的外部補貼來源時，農險要作為一項獨立事業繼續存在和發展，就必須恢復保險的本性，按照商業性保險的原則來嚴格選擇和設計險種。選擇經濟價值高的標的、事故發生少但損失強度大的風險作為承保對象。如小麥在田間生長，價值分散，但收割后堆放曬場，價值集中，這時萬一發生火災，干萬斤小麥便毀于一旦。因此，眾多麥農必然對麥場火災損失風險的轉嫁產生強烈需求。有些經濟作物如烤煙、蔬菜、花卉、果類等，商品價值較高，對已形成規模經營的農戶來說，他們也存在對生長期風險的憂慮和損失轉嫁的需求，并且他們有足夠的保險費支付能力。隨著我國“三高”農業、外向型農業的進一步發展，商業性農業保險的發展前景是廣闊的。
“政策性保險為輔”，是指除了商業性農業保險項目外，允許少數經濟發達地區通過保險公司內部的其它險種盈余補貼、地方財政補貼等手段對主要農作物或牲畜實行統保。其目的是為將來實行遠期模式廣泛開展的農業保險探索規律和總結經驗。政策性保險的組織形式以商業保險公司承辦、地方政府支持模式為最好，也可采用合辦或代辦模式。補貼應是固定的和事先確定的，補貼金額與農民所交保險費之和應與預期賠付額與管理費用之和相平衡。政策性農業保險要作為獨立的地方經營險種單獨立賬、單獨核算，免繳營業稅、所得稅，并且結余留存，作為農業保險專項基金專戶存儲積累。政策性保險應由保監會統一規劃和安排，選擇有條件的發達地區試辦。
（二）政策性保險為主、商業性保險為輔的遠期模式
近期模式不能使農民普遍受惠。隨著經濟的加速發展，工業化進程進入農業保護階段，政策性保險即可廣泛發展，并在農業保險體系中占居主導地位。遠期模式要改變以商業保險公司為主體的農業保險經營體系，這時的商業性農險只是政策性農業保險的補充，為農民承保那些政策性農險以外的險種，或者為農民提供更高的保障。政策性保險體系的設想是建立事業性質的中國農業保險專業公司經營農險及其再保險；通過國家農業保險立法建立農業保險專項基金，并實行法定保險的經營方針；國家給予政策性農業保險和再保險以必要的優惠政策。遠期模式的具體設計為：
1、中央設立中國農業保險專業公司，各省、地、縣設立其分支機構。由該公司經營全國政策性農業保險和再保險。此外，允許農村合作組織經營某些政策性農業保險，但必須按一定比例向專業公司分保。
2、通過農業保險立法，建立農業政策性保險專項基金。由中國農業保險專業公司負責籌集、分配和管理專項基金。政府和有關部門應提供該專項基金的一定份額。政策性農業保險和再保險獨立核算，免征一切稅賦，經營結余全部留作總準備金積累，以備巨災風險。
3、確定政策性農業保險的險種。對有關國計民生的主要糧食作物、經濟作物和牲畜商品的生產全部實行法定保險，政府對法定保險項目給予保費補貼。法定保險由中國農業保險專業公司及其指定的農村合作組織壟斷經營。除法定政策性農業保險外的商業性農險項目，全部實行自愿投保。各商業保險企業及農村合作組織對商業性農險項目可競爭經營，國家農業保險專業公司為之提供再保險。
遠期模式是發展農業保險的一種理想化目標。雖然現階段它不可能在全國同時實現，但是少數發達地區可以通過地方立法提前實行。另外，遠期模式必須在省范圍內統一實施，并要進行農業風險區劃和費率分區，承保范圍太小了，風險難以有效分散。
參考文獻：
1、李軍,Francis Tuan.農業風險管理和政府的作用――中美農業保險交流與考察[M].中國金融出版社,2004.
2、(英)P.K.Ray.Agricultural Insurance-Theory and practice and application to developing countries. Pergamon Press,1986.
3、庹國柱,王國軍.中國農業保險與農村社會保障制度研究[M].首都經濟貿易大學出版社,2002.
關鍵詞：農業信息化;必要性;對策
1發展農業信息化的必要性
1.1農業信息化市場需求巨大
我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
1.2信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化,如精準農業信息;農業環境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化[1]。當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,大幅度地提高生產率,因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入wto的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力,就要推進農業現代化;要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合,將會極大促進我國傳統農業的現代化水平,并取得跨越式發展。
2對策
2.1把農業信息當作產業來發展
推進農業信息化,必須把農業信息當作一項產業來發展。信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當作產業來發展。因此,農業信息化建設絕不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過信息化提高農業現代化水平,提高農業整體效益[2]。在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟、硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。
2.2建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外,在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中,尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,應把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業信息化建設。
2.3利用農業信息系統,保障糧食購銷市場安全
隨著信息時代的到來,要想保障糧食安全,首先必須按市場規則建立起一套高效的農業信息保障系統。這比常規只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全要實惠得多,是通過掌握市場規律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式,而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農業信息產業[4],對實現這樣的風險預警信息系統的作用無疑是巨大的。信息預警系統是對農業信息進行的深加工、分析和預測,不僅要從糧食品種、質量、產量、面積、價格等方面進行研究,還要從氣象、災害及國內外政治、經濟形勢等多方面進行綜合分析、研究,形成新的信息產品,以保證糧食運行體制的安全。
3參考文獻
[1] 張建平.加強農業信息化建設促進現代農業發展[j].企業家天地(理論版),2007(6):6-8.
[2] 劉小平.以農業信息化作為新農村建設的突破口[j].安徽農業科學,2007(12):3753-3754.
我國當前農業經濟發展過程當中存在著非常嚴重的結構性矛盾，農業的生產經濟方式是其中的核心，關鍵是農村土地承包的經營問題。對農村土地進行承包，一方面促進了農業的發展，但是另一方面的確衍生了一些相關的矛盾：①人與地之間的利益矛盾②農業水利建設矛盾③現代農業與分散經營之間的矛盾。
（一）人與地之間的利益矛盾
自上世紀開始，我國農村開始實施家庭承包制度，家庭承包制度采取的是“人人有份”的承包方式。為了保障每個人都均等的占有土地資源，都是按照家庭的人口數量來平均的分配土地。國家將土地賦予了長期的使用權，并且以國家強制力作為保障，以維護農民對于土地的長期使用權，保障農民在土地承包上擁有的合法權益。按照法律規定，耕地的承包年限為30年，草地的承包年限為30-50年，林地的承包年限為30-70年。并且特殊林地的承包年限，經過林業行政管理部門的批準之后，還可以適當的延長期限。土地承包制度在發展的過程當中遇到了嚴重的結構性矛盾：承包土地的數量不便，但是人口數量在增加，這之間就形成了人與地的利益矛盾，導致了家庭人口數量以及承包土地數量之間的背離。當前農村存在著兩種家庭，一種是人數較多，但是承包的土地相對較少。另一種是人數較少，但是承包的土地相對較多。人口數量與土地數量之間的背離衍生出了人與地之間的利益矛盾。一種家庭主張人多地多、人少地少的訴求主張，另一種家庭則主張土地承包權利不能變動，要按照之前約定的年限來執行。兩類家庭之間的分歧，導致了當前農村土地承包后續工作的瓶頸，導致了許多農民的土地采取荒廢擱置，或者無償將土地轉交給他人耕種的現象。這是當前在農村經濟發展當中最普遍存在的結構性矛盾——人地利益矛盾。
（二）水利建設矛盾
土地家庭承包在水利建設方面也存在著一定的矛盾，我國農業水利建設一直較為薄弱，并且問題較為突出：1、原有的一些水利設施，包括渠道、管道等無人管理維護，年久失修，各種水利設施的損毀較為嚴重。2、農田、河道等無人維修。3、農田的水利建設缺乏有效的統籌規劃。這些問題與地圖承包是分不開的。一方面，農田水利建設要占用一定的土地，但是在土地承包時，并沒有預留專門的水利建設用地，水利建設所需要的土地都在農戶自己的手中，沒有集體土地可以補償水利建設中所需要占用的個人土地。另一方面，各村委會無法籌集到足夠的維修水利工程的資金，大中型的水利設施一直處于無人維護的狀態當中。
（三）現代農業與分散經營之間的矛盾
土地家庭承包責任制在進行土地承包時，為了實現利益均等，將土地劃分成為了優、中、差三個檔次，并且按照人口數量進行平均分配，絕大部分農戶的田地都是分散的，不集中的。從勞動力使用的方面來件，土地的分散增加了勞動力的投入，增加了農業負擔。同時由于農村勞動力向外流動趨困難，在外出打工之后，最終還是要回到農村，富余勞動力排斥大規模機器的使用，生產效率一直得不到有效提高。同時在農業機械化生產的角度來看，分割開的土地由于細小不夠規模，無法使用農業機械，種種因素導致了我國農業經濟當前機械化的使用率尚不足50%。分散的土地經營阻礙了農村生產力的發展，限制了農業的規模經濟，不利于發揮現代化農業機械化、集約化生產的模式推廣，這也是農業經濟發展當中存在的結構性矛盾之一。
二、如何有效化解農業經濟發展當中存在的結構性矛盾
（一）穩定土地承包關系
在當前的環境下，應當實現農村土地承包權的流轉。要保證現有土地關系不發生變化的同時，實現土地經營權的轉移和流動，實現農村土地關系的穩定，這也是農村土地經營權流轉最重要的前提之一。首先，穩定土地承包關系是廣大農民的心愿，農民愿意土地長期穩定下來。土地的穩定是農村穩定、農業穩定最根本的保障，土地穩定了，農村其他的事情都好解決。土地長期穩定，農民心里才踏實。當前農村上訪的主要問題還是聚焦在土地問題。調查結果表明，一般土地承包關系較為明確，無土地糾紛的農村，基本上無人上訪。農民的上訪，大都是因為土地問題，要保障農村現有的土地承包關系的長期穩定。
（二）土地經營權流轉的確認
土地承包經營權的流轉，是保證土地承包關系的基礎上，對土地經營權進行轉讓。首先，土地家庭承包的剛性不變，只是經營權發生流轉和變動，這樣既能穩定土地關系，又在根本上調整了經營關系，適應了農村人口變動的需求。關于土地的承租方依法繳納土地流轉租金，而出租房則因為土地流轉而享有租金。從根本上解決了當前農村土地人與地之間的利益矛盾。其次，農田水利建設一直是制約農業發展的瓶頸所在，農田水利建設是需要統籌規劃的大工程，而各家農戶較為分散，規模小，難以對水利工程進行統籌。土地經營權進行流轉之后，才能形成規模經濟，批量實現農業生產資源的有效配置，從宏觀上實現對農田水利的建設規劃及實施。拓寬水利建設融資渠道，從根本上扭轉水利建設的滯后現象。
（三）土地經營權的流轉必須要公開、公正、依法、有償、自愿
土地經營權流轉必須要堅持公開、公正、依法、有償、自愿的原則。在流轉的過程當中，首先要尊重農民的意愿，土地流轉的是農民的承包地，農民是土地的主人，所以要尊重主人的意愿。土地流轉作為一種市場性的行為，發展要經歷一個從自發到自覺再到有序監管的這么一個過程。土地的流轉必須要公開公正，不能強迫農民進行，并且價格要根據市場行情來確定，雙方協商，不能由單獨的某一方決定。流轉的過程一定要依法進行，不能因為流轉而改變了土地的性質。農民在通過土地流轉獲得收益之后，可以自主合理的支配收益。流轉之后可以不再直接性的經營土地，而是獲得租金。而自己就可以從農業生產當中解放出來，轉移到其他行業當中。
（四）實現規模經濟
土地經營權的流轉，能夠有利于農戶之間的合作，培訓新型農業組織，發展集體經濟。其打破了傳統的以家庭為單位的生產經營模式，豐富了土地承包的經營關系和內容，提高了農村土地社會化的程度，為了新的生產關系的形成創造了物質條件。實現土地經營權流轉之后，就需要農村實現規模生產，集中投入勞動力的同時，也要加強對農業機械的使用程度，提高農業生產的根本效率。
三、總結
