發布時間：2023-10-13 09:37:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的新農村整體規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
自我縣啟動新農村建設以來，縣林業局深刻認識到建設社會主義新農村是落實科學發展觀，統籌城鄉經濟協調發展，解決我縣“三農”問題的積極探索和創新，這對于改善農村面貌，全面建設小康社會，展現人居和諧、環境優美的社會主義新農村具有重大的意義。正是對新農村建設的深刻認識，縣林業局積極發揮農民群眾的主體作用，集中人力、物力、財力投入其中。
一、領導重視，齊抓共管，強化責任，形成全力
縣林業局積極響應縣委的決策部署，把參與新農村建設作為錘煉黨員先進性、加強黨員干部人才培養的重要平臺，把新農村建設作為一項主要工作來抓，切實加強領導，成立了由局長任組長、分管領導任副組長的新農村建設領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作，縣林業局根據新農村建設點不同時期的工作重心，將工作任務分解到每個股室和個人，使新農村建設人人身上有責任，有擔子，每兩到三天由副職領導帶隊組織10多名干部職工到點上勞動，并形成制度，長抓不懈。同時，把在新農村建設中肯吃苦耐勞，發揚艱苦奮斗精神，成績突出的干部列為后備干部，把“服務新農村，踐行先進性”推向，使參與新農村建設成為每個干部職工的自覺行動。據統計，到目前為止，縣林業局共計派出1000多人次參與了新農村建設勞動。
二、整體規劃，大力扶持，力爭實效
xxxx鎮xxxx村新屋新農村建設示范點，距xxxx圩鎮1公里，始建于上世紀50年代，是xxxx鎢礦擴建時的移民置房，現有農戶23戶，人口132人。村莊依山而建，二屋土木結構，建筑平面成長方形，前后兩棟為農戶住區，中間為廚房，左邊為豬牛欄，右邊為廁所，整齊劃一，還有木質眺樓環繞房屋四周，檐階、臺階一律由河石鋪設而成，獨具客家民居特色。但是，由于年代久遠，這里的房子大都比較破舊，為此，縣林業局按照中央提出的二十字新農村建設總體要求，本著依山就勢、保留特色、切實可行的原則，對新屋建設示范點進行了整體規劃，力爭把新屋建設成環境優美，設施齊全，產業發達，鄰里和睦的具有客家特色的新農村建設示范點。
在對新屋進行規劃的調研過程中，縣林業局深刻認識到，基礎設施差，交通不便，是制約新屋經濟發展的瓶頸，也給當地居民造成了極大地不便。針對這些問題，縣林業局根據當地群眾生產生活的實際需要，按照“五新一好”的要求，重點抓好通路和改善村莊周邊環境、組內環境和家居環境為主要內容的基礎設施建設。一是斥資8萬多元修通并硬化了寬3.5米、長500米的通組干道，改變了以往狹小的黃泥路，方便了居民生活。二是改造戶廁23座，拆除廢舊房、豬牛欄等60多間計800多立方米，從而真正做到了人畜分離。三是粉刷裝修房屋4900平方米，由縣林業局提供木料100多立方米改造了眺樓336m，眺樓漆成朱紅，窗子漆成草綠，保留了客家民居特色。四是新建花園3個，花草拼成“新屋歡迎您”五個大字，構建了人文氣息。五是對現有自來水工程調整布局，進行擴建，改善了人居環境。六是積極引導和幫助村組建立以“五老”為骨干的新農村建設理事會，健立建全各項管理機制和長效機制。
三、因地制宜，做大做強農村產業
縣林業局深刻認識到，社會主義新農村建設是解決“三農”問題的一個重大舉措，而加強農村產業建設是其中的重中之重。如果沒有農村產業作為支撐，農村就不會富裕，所謂解決“三農”問題也只是空中樓閣。為此，根據新屋的實際，按照市場的需求，縣林業局為新屋完善了產業規劃，確立生豬、臍橙為主導產業，并在新屋規劃建設了50畝的生姜生產基地。同時，為切實提高新屋居民的科技文化素質，縣林業局組織了林業系統廣大干部職工為新屋捐贈書籍的活動，共為新屋捐贈全新書籍近4000冊。
[關鍵詞]國土資源管理；新農村建設；集約節約用地；農田保護制度；資金支持
0引言
隨著新農村建設和精準扶貧工作的有序推進，采取有效措施，加強國土資源管理是十分必要的。這樣不僅能實現國土資源的有效管理，對國土資源的使用進行科學合理安排，提高土地資源利用效率，還能促進土地資源更好發揮作用，滿足農業生產需要，對推進新農村建設，提高扶貧開發工作效率和人們生活水平具有重要作用。但不能忽視的是，目前國土資源管理存在不足，制約其在新農村建設中作用的充分發揮，需要采取改進和完善對策。本文結合新形勢，就加強國土資源管理與新農村建設提出相應對策，希望能為實際工作有效開展提供啟示。
1新時期國土資源管理在新農村建設中的作用
新農村建設中，加強國土資源管理是不可忽視的一項重要工作，也是當地政府應該重視和關注的問題，其重要作用表現在以下幾點。
1.1有利于保護耕地與基本農田
耕地與基本農田保護是當地政府的一項重要職責。新農村建設過程中，也要認真履行該項職責，做好土地使用的規劃工作，統籌城鄉用地規劃，避免因道路修建、企業建設等而盲目占用耕地和農田。開展新農村建設活動中，必須加強土地資源使用管理，嚴格審批，對各類工程建設占地進行嚴格管控，科學規劃各類土地的使用方向。對于占用的土地資源，必須根據法律法規的要求給予一定補償。并建立農村耕地和基本農田保護監管系統，避免非法占用土地的現象發生，提高土地資源利用效率，為新農村建設各項活動順利推進提供保障。
1.2有利于提高農村土地管理效率
落實國土資源管理規章制度，嚴格農田保護措施，對新農村建設用地進行整體規劃和設計。同時，通過制定科學的土地利用規劃方案，加強國土資源管理，能實現對土地資源的合理利用，統籌土地規劃與發展，為新農村建設用地進行科學合理規劃。也有利于科學確定新農村建設用地，防止土地資源浪費，實現提高農村土地管理效率的目的。
1.3有利于提高農村地質災害防治能力
加強國土資源管理，還有利于妥善解決農田占用補償、土地征收征用方面出現的糾紛，推動農村工作順利進行。此外，我國疆土遼闊，再加上氣候、人為破壞等因素的影響，農村地區地質災害頻繁。因此，新農村建設過程中必須重視地質災害防治。而加強國土資源管理，做好地質情況的監測工作，通過現場考核和數據記錄，能為采取措施防治地質災害奠定基礎，進而達到有效防治地質災害發生的目的。
2新時期國土資源管理與新農村建設的不足
雖然加強國土資源管理在新農村建設中具有重要作用，但目前由于相關制度沒有嚴格落實，一些農村居民的環保意識不強，對有效推進新農村建設產生不利影響，存在的問題表現在以下幾點。例如，用地規劃不合理，土地資源浪費現象存在，沒有實現土地的集約節約利用；土地資源保護不到位，尤其是農田保護制度沒有嚴格落實；再加上資金投入不足，忽視農村環境保護，執法監察不嚴格，農村居民的土地保護意識淡薄。這些問題的存在，對國土資源管理和新農村建設產生了不利影響，需要采取完善措施。
3新時期國土資源管理與新農村建設的策略
為彌補工作中存在的不足，進一步提升國土資源管理水平，有效推進新農村建設的各項活動，結合新時期和新形勢，可以采取以下有效策略。
3.1提高用地規劃水平，推進集約節約用地
重視用地規劃工作，合理安排新農村建設用地。遵守國土資源管理的相關措施，對土地利用進行整體規劃，堅持以土地的集約節約利用為核心，統一規劃，合理布局。重視示范工程和示范基地建設的用地規劃，保護耕地，方便生活，為新農村建設提供便利。
3.2嚴格耕地保護尤其是農田保護制度
遵循《耕地保護責任目標考核辦法》的規定，完善并落實耕地保護責任制，規劃并建設好農田保護示范區，為農業生產和新農村建設創造便利。明確村委會主任或集體經濟組織負責人為基本農田保護的負責人，加強農田保護資料管理，重視農田基本設施的維護與管理，實現對土地資源的有效利用。
3.3落實相關政策，加大資金支持力度
落實以基本農田建設為重點的土地整理政策，爭取國家對土地整理的資金支持，積極開展農田、水利、道路、林地的土地整理工作，推進廢棄地和宅基地的復墾整理。并根據實際情況，宜建則建，宜耕則耕，增加農村耕地面積，提高耕地質量和農業綜合生產能力，促進農業增效，農村發展和農民增收。
3.4重礦產資源開發，保護農村環境
重視農村礦產資源開發，堅持在保護中開發，在開發中保護，為新農村建設提供資源支持。禁止在村莊設置有毒、有害的礦產資源選冶企業，有效保護農村土地資源和水資源。加強農村居民的技能培訓，引導采礦企業走產業化發展道路。
3.5嚴格執法監察，提高村民的土地資源保護意識
加強農村土地執法監察和巡查活動，堅決查處侵占農田的行為，構建長效的監督機制，發揮農村居民的監督作用。開展土地資源保護宣傳活動，通過電視、報紙、廣播等形式進行宣傳，提升村民土地資源保護意識，提高土地資源管理水平，為新農村建設創造條件。
在縣、鄉（鎮）、村三級管理機構中，縣級領導機關是政策的制定者，自治縣更有依據民族區域自治法制定自治條例單行條例的權力。國家雖然頒布了村民委員會組織法，但實際上各地村委會都是貫徹和執行縣、鄉（鎮）領導機關政策，都不可能擅自變LilunYuDa招和出臺自行規定的措施。因此，新農村建設中的具體政策性措施就需要由縣級領導機關制定。就目前情況看，多數縣的新農村建設除政治思想和組織建設等軟件建設外，其硬件設施建設基本上著眼于上級補助項目的示范工程，對創造條件促進農民或激發農民投資新農村建設的具體政策措施卻研究不夠或者說考慮不多。筆者認為對于農民為改善生產生活環境所闖出的路，領導機關可以研究，并制定出相應的引導性的政策措施。以江口縣雙江鎮為例，這里臨近縣城，地理條件相對優越，一些外鄉鎮高寒邊遠山區的農民，用全家外出打工苦苦掙來的幾個小錢，向雙江的農民買舊房居住，但他們卻因戶口問題成為黑戶。有的外來戶買的舊木房，因年久失修而已成為危房，但由于不屬正當戶口而辦不了建房手續，以至長期居于危房之中。在大力推進社會主義新農村建設的今天，農民向城鎮轉移得到了鼓勵，在城鎮購房也能得到認可。但轉向城鎮的農民畢竟是少數，生存條件惡劣的邊遠山區農民轉向條件好的農村應大力提倡和推行，筆者認為農民通過自身奮斗改變生活環境值得提倡，政府應當完善相應的政策措施幫助他們發展。在江口縣，幾乎所有的村組在20世紀80年代承包的土地都劃分得很零碎，小農意識根深蒂固的農民尤其是農村老年人，他們心目中沒有建設新農村的大局，在建設中的土地調整環節上往往糾纏于細枝末節的自身利益，往往因他們不顧大局而導致工程卡殼。這同樣需要政府制定和完善相關措施，并輔以耐心細致的思想疏導工作，才能使新農村建設工作順利開展。如閔孝鎮在建設魚良溪水庫工程時，需淹沒平壩等三個村寨數十戶人家，由于是國家重點工程，必須實施，政府在交通便捷的地方建起了兩個移民新村，還在就近工業園區為他們謀求職業，使他們離開了土生土長的山區，過上了城里人生活。
二、科學規劃是新農村建設的前提
除政府補助的農村建設項目外，筆者了解到的土家族地區農村建設尤其是村民小組的道路修筑和個人建房基本上處于農民自發建設狀態，不少村組公路彎彎拐拐繞著走，原因是占地問題無人協調或協調不了。建房也是以家為單位各自為政，談不上整體布局，更談不上近期或中長期規劃。同制造機器需要圖紙一樣，新農村建設需要整體規劃，方能顯現其文明、合理，也只有通過整體規劃才能節省資源、資金。新農村建設是一項長期的工程，不是三五年就能完成的。規劃必須滿足長期發展需要，尤其是道路等公共設施的布局要合理，避免發生類似于城市中不斷挖挖拆拆的現象，同時又要因地制宜地規劃近期建設重點，避免紙上談兵。如太平鎮云舍村，這個土家山寨由于沒有統一規劃，以至建筑混亂、格式雜亂，游客冷落。近年來，該縣聘請上海設計院專程前來設計，統一規劃、建筑奇特，使土家老寨煥發出勃勃生機，來往中外游客與日俱增，成為中國土家第一村的鄉村旅游示范村。老百姓通過鄉村旅游人均收入突破8000元，比三年前翻了一番。
三、突出特色使新農村建設更具魅力
新農村建設是由“居者有其屋”向“居者有好屋”的飛躍，是由溫飽型社會向小康型社會的轉型。實施過程中要堅持環境保護與建設同步，水、電、路設施與住房配套，同時又要考慮農村人口生產勞作、文化娛樂及生活習慣的需要，因地制宜。土家族地區的新農村建設，在堅持各項共性的基礎上，更要突出土家族村寨的特色。突出特色就是要突出土家族物質文化與非物質文化或人文文化的有機結合。保護與利用同步建設，使土家族文化不被淡化，自然環境不被破壞，以打造較高品位的土家族宜居環境。新農村建設一味套用城市化建筑式樣，既不符合農村實際，更顯不出土家族民居的特點，在地理條件許可的地方，土家族吊腳樓是既符合土家族居住習慣而又有民族特色的建筑，不妨多多采用。在國家補助的新農村建設資金中，如將采用土家族特色建筑式樣列為補助必備的條件，更能促進民族特色建筑群的形成。
關鍵詞：傳統建筑歷史文化新農村建設
衢州地處浙西，農村經濟相對欠發達，近年來以“保增長、促轉型、重民生、激活力”作為農業農村工作的重中之重，而謀劃“十二五”新農村建設工作，更是將“加強生態文明建設，重視農村民生發展，打造生態富美鄉村等”作為進一步做好新農村建設的重點課題。衢州具有悠久的歷史，有著豐厚的歷史文化積淀，許多傳統村落與自然環境和諧相處融為一體，形成了和美的人居環境?；诖?，本文對具備傳統文化背景的村落建設策略進行了探索與闡述。
一、新農村建設與傳統建筑文化的保存
傳統聚落和民居作為地域文化的載體，體現了其地理環境特征，表現了該地域居民的共同心理特質，攜帶著豐富的歷史文化信息和社會形態發展。衢州及其周邊地區的傳統聚落和民居反映了因地制宜、象天法地的思想，強調了“擇優而居”和“天人合一”的理念。
1.1村落遺存現狀
衢州“居浙右之上游，控鄱陽之肘腋，制閩越之喉吭，通宣歙之聲勢”，川陸所會，四省通衢，其建筑風格糅合有閩、浙、贛、皖的成份。其地域內遺存有大量傳統聚落，知名的有江山廿八都、清漾，開化霞山，常山球川，龍游三門源等等，其余不經名著更是不計其數。
歷經戰亂與浩劫，傳統聚落受到了很大破壞，尤其是許多優秀建筑裝飾構件被糟踏得面目全非，具有極高歷史價值的族譜被付之一炬，許多非物質遺產未受到足夠重視而失傳；同時，隨著經濟的發展，逐漸盈實的居民向往城市生活，對傳統文明認識不深，鄉鎮規劃建設制度不夠完善，等都導致了農村拆舊建新的風氣日盛，致使傳統文化又遭到了新一輪的“輕視”。而除了廿八都等傳統聚落的保護有一定的成就外，衢州大部遺存正處于消亡之中。
1.2地域傳統的保存
傳統建筑有異地拆遷，集中統一安置重建的保存方式。這種模式的杰出代表是安徽潛口古民居群，采取原拆原建的方法，將散落在附近的十座典型的明代建筑集中一處，形成了獨具風格的明代山莊。浙江龍游民居苑也是異地搬遷保護文物工程的示范點，把散布在縣境內具有較高歷史價值、科學價值和文物價值的優秀古建筑，集中遷移到民居苑，實行異地保護。
上述模式并非是最后的辦法，往往容易失去其靈性。建筑、環境只是物質的載體，而世代聚居在這里的居民才使得其內涵得以延續，使得物質與非物質遺存得以相依相存。對傳統聚落和民居的保護應盡量做到開發利用，堅持適度的原則，客觀評價傳統聚落和民居的人口承載量，使居民積極參與，在具體的村落規劃設計與單體建筑設計創作中，傳統民居的室內外空間構成、環境意識、形式表達、裝飾藝術、聚落空間的形成（場所精神）與社會適應等都可以成為新農村建設的源泉。
二、傳統文化背景下新農村建設生態規劃
新農村建設離不開規劃，而這種規劃必須是可持續發展的，是與自然相協調的。生態規劃是傳統規劃的發展，其著眼點是從生態系統的角度來分析現存問題，提出合理的解決措施，最后擬定規劃建設方案。傳統聚落的建筑文化內涵經過提升，可以成為新農村規劃設計的重要源泉，在汲取其營養后，可以改觀現狀。近幾年，經濟發展加快了新農村建設的步伐，一些有條件的村落做了詳細而現代化的集鎮規劃，但其新的面貌基本上已是現代小城鎮的格局，在規劃和建設過程中并沒有太多考慮原有村落的延續，新的建設工作往往是在拆舊建新的程序中粗放地完成。尚未作整體規劃的村落，居民視自身財力自行拆建或局部改建任意為之，污廢水的排放未經設計，原先蜿蜒流經村莊的溪澗已成了“排污渠”。經過人為的改造和歲月的風霜，許多優秀的古村落已逐漸失去了其往日的和美。
2.1 地域傳統的保存、創新與發展
新農村建設過程中，對傳統聚落和民居地域傳統的保存，因遵循以下一些原則：深入細致了解歷史肌理、居民生活習性，以政府為主導，堅持整體性規劃；鼓勵居民自發參與，提倡動態保護傳統村落遺存，保存的同時應滿足居民的生活，應在盡可能提高居民的生活水平和居住質量的前提下，對傳統予以保存；根據“環境承載量”評估準則，在充分尊重歷史環境和文化傳統和保護的前提下，適度進行旅游開發，維持經濟的可持續發展。
農村地域傳統的發展需要表現在其歷史上的延續，這種延續性可以加強聚落地域特征的確立。新的聚落環境的發展與塑造，一方面要考慮傳統的“再現”；另一方面也要賦予具有時代特征的新的形式與功能。在具體的建筑設計創作中，傳統民居的室內外空間構成、環境意識、形式表達、裝飾藝術、聚落空間的形成（場所精神）與社會適應等都可以成為新農村設計的源泉。理解傳統聚落、居住空間是一項極為有意義的工作，可以為當代新農村建設規劃設計提供許多寶貴借鑒并能啟發靈感。在研究如何拾遺、保存的同時，發掘深層次的傳統建筑內涵及其質樸的環境觀念，結合地域歷史文化特征，發展自身的村落特質。
2.2新農村建設與景觀生態規劃
傳統的農村居住建筑大都緊鄰而建，巷道窄小，空間擁擠，或有個別院落有些拼塊綠地，少有公共景觀廊道和模地。近幾年，許多村落由于考慮到安全等因素，又兼用地緊張，連最后的幾片池塘也已經填平挪作他用。周圍田園山林的確給村落提供了足夠的綠化和新鮮的空氣，但這種無序的自然只是初級景觀，并不能取代村落環境內部的景觀規劃與建設。景觀是高于生態系統的自然系統，也 圖1球川村口-塔
是生態系統的載體，是一個清晰的和可度量的單位，有著明顯的邊界。通過景觀生態分析、評價、設計及景觀生態建設可以使得村落環境得到較大的改善。
有著傳統文化背景的古村落，其選址一直重視風水理論，雖有糟粕部分，但也不乏精華。如“山繞成球、水匯成川”的球川村，坐落在四面環山的一個山谷里，與外界的通道盤繞在山崗谷地間隙，富有靈性的水從四面匯聚到村南的溪流，村口處的一風水古塔保存完好，不僅成為村落的地標，更是居民精神的寄托。又如西安高腔發源地嚴村，其水口作為村落空間序列的開端，先民在江岸轉折處壘 圖2嚴村水口-樟樹灣的遠景和近景
土成壩，如今壩上十數株古樟樹枝椏相連，遮天蔽日，此水口因名之“樟樹灣”，每逢農閑節日，全村老幼歡笑聚首，其樂溶溶，如今依托江水、古樟、古戲臺，村民們興起了“漁家樂”，辦起了“鄉村大舞臺”，連“央視”也聞“風”而來。又如黟縣宏村，將自然水系予以出神入化的運用，將水圳、月沼、南湖等比作牛腸、牛胃、牛肚等生命系統，而實質上即為村落公共景觀廊道與模地的典范，不僅為村落提供了連續又開闔的景觀，提供了潺流不息的脈動，同時為村落改善了生態環境，是一個良性循環的系統。等等，不勝枚數。
在有著良好傳統景觀環境的村落，在進行生態評估后，能最大限度地保存其景觀遺存，繼續發揮其喚醒歷史記憶和愉悅人們情操并改善生態小氣候的諸多功能。然后，依托傳統，在充分考量各種因素后，再進行村落景觀規劃設計，才是比較合理的模式。
三發展村落生態旅游
具有傳統文化背景的村 落，因其深厚的文化內涵，往往圖3黟縣宏村南湖
將發展生態旅游作為經濟建設的重要抓手?！稗r家樂”作為生態旅游的典型，的確為新農村建設帶來了較為豐厚的利潤，但也伴隨著較多的負面影響。
國際生態旅游協會把生態旅游定義為:具有保護自然環境和維護人民生活雙重責任的旅游活動，是可持續發展的旅游。與傳統概念的旅游相比，新農村生態旅游活動往往在有著歷史文化積淀的背景下展開，其開發生態旅游的唯一目的是依托歷史資源，改善居民的生活質量，創造足夠的經濟效益?，F有開發模式有多種，其中較為常見的是在村委組織下的自發經營模式和將村落資源對外承包模式。前者，由于開發者整體規劃設計素質不高，缺乏全局性的考慮，在開發旅游的同時，不自覺地破壞了歷史遺存，同時對環境承載能力估計欠缺，對村落生態環境往往造成很大的破壞；而后者，出于經濟利益的驅使，對傳統文化的保護也常常流于形式。
生態旅游的開發極具專業性，而傳統文化背景的村落由于其豐富的歷史文化內涵，更需要整體策劃，在旅游設施、項目、服務等諸多方面的設計和管理均要體現出更強的專業性。固然，游客的素質參差不齊，但是通過合理的引導，一定程度上能起到感悟甚至教化的作用，這就需要結合專業、尊重文化的基礎上重視生態環境的保護。生態旅游只有在充分發掘出傳統聚落的景觀旅游資源，結合現代生活與旅游業的發展，采取保護、改善、整飾、保留、拆除和重建等保護整治綜合措施，重朔歷史形象，才得以取得可持續的發展。
關鍵詞:農村宅基地;整理;新農村建設
隨著市場經濟的發展和城鎮化進程的加快，農民的生活有了很大提升，農民對宅基地的需求和依賴大大減少，使得農村宅基地的地位發生了很大的變化。當前，我國正在大力推進的社會主義新農村建設，又會使得農村的村容村貌村風發生更加深刻而巨大的變化。因此，在推進新農村建設進程中，如何科學有效地處理和應用農村宅基地問題，成為關乎農民利益、實現資源有效利用、促進經濟社會發展、影響農村社會和諧穩定的重要課題。
一、當前我國的農村宅基地現狀及存在的問題
農村宅基地，是指在農村中，過去建設過房屋、現在建有房屋，或者經批準、決定用于建造房屋的土地。當前，隨著大量農村人口向城鎮的流動和遷移，產生了大量空置、廢棄的農村宅基地，浪費了大量寶貴的土地資源，造成了較為嚴重的社會經濟問題。當前，我國農村宅基地主要存在以下幾方面問題:
(一)農村宅基地面積超標現象比較嚴重
農村宅基地大多為農民自發自為修建房屋占用和遺留下來的。長期以來，由于缺乏有效的管理、約束和監督，使得一些農民在置產動機和“面子”心理、貪便宜心理的作用下，盲目地擴大住房面積和規模，完全不顧國家村鎮規劃標準，超標準占據了大量宅基地，有的為了顯示其富庶和豪奢，還存在一人多宅、一戶多宅的現象。
(二)宅基地房屋的居住環境不斷惡化
由于農村房房屋大多為自發修建，缺乏統一的鄉村規劃和設計，造成與房屋相配套的飲水、道路、通訊、衛生等基礎設施建設缺乏、落后和不合理，而且缺乏專門的管理維護人員和有效的管理制度，隨著時間的推移和風霜雨雪的腐蝕、風化，使得一些農村房屋及基礎設施更加老化和破敗，造成老宅基地附近村莊的居住環境不斷惡化。
(三)宅基地所在的村莊規劃和管理比較落后
由于一些農戶對舊村改造缺乏規劃意識，存在比較嚴重的“見縫插針”式的建設和較嚴重的亂搭濫建現象;大多農戶對現代建筑原理和科學知識了解不多，因而盲目地建設高層樓房，而對房屋的外觀、式樣、間距、層高、附屬設施等缺乏規劃和統一，從而為后期管理和維護留下了很大的難度和隱患。
(四)城鎮化帶來的“空心村”問題日益突出
由于農村房屋的自發式建設和盲目性發展，隨著大量農民進入城鎮和許多農村逐步實現就地城鎮化，使得一些落后、古舊的農村宅基地被空置和荒蕪，而宅基地的四周已經修起大量的新的現代化建筑，許多地方出現了周圍新房包圍的“空心村”現象。
(五)宅基地流轉制度和法律缺失嚴重
由于當前宅基地在法律上仍處于農村集體所有的狀態，按照現行法律和政策，農民對宅基地沒有所有權和處置權，而對宅基地上的房屋農民是否有處置權和自由交易權，法律還未做明確規定。產權不清晰和缺乏法律依據，使得宅基地轉讓和流轉只能夠成為一種私下行為，不受法律的充分保護，因而宅基地糾紛案件時有發生。
二、加強農村宅基地整理是推進新農村建設的現實要求
(一)農村宅基地整理的含義
農村宅基地整理，是指充分運用現代科學技術及農村土地產權調整政策，通過采取村莊歸并、改造等，實現農村宅基地資源的再利用，使社會主義新農村建設逐步朝著集中、集約的方向發展，提從而高農村土地利用效率和強度，促進土地利用科學化、合理化，并實現改善現代農民生產生活條件、保護農村生態環境的系列活動和行為。
(二)農村宅基地整理對新農村建設的重要意義
農村宅基地整理，是全面深化現代農村改革的必然趨勢，是統籌城鄉發展的現實需要，是增加農民收入和建設現代農業的重要基礎，它可以大大節約耕地資源，對生態發展和環境保護，對建設美麗鄉村和美麗中國都具有重要意義。
(三)當前農村宅基地整理的幾種主要模式
一是選擇原有的中心村為依托，先對中心村進行調整整理，再將零散的自然村莊進行縮并;二是因自然、交通、基礎設施不便利等原因，對原址不適宜居住和建設的村莊進行整體搬遷和異地改造;三是將宅基地整理與農田土地整理相結合的模式，實現更好的整體開發和合理布局，避免重復建設，提高農村設施使用效率。
三、在推進新農村建設中加強宅基地整理和利用的對策和措施
(一)加強農村宅基地的科學規劃
在新農村建設中，要積極樹立統籌規劃意識，按照新農村建設的整體規劃和布局要求，加強對農村宅基地的規劃和管理，加強對農村宅基地使用的規模控制和統籌規劃。
(二)完善農村宅基地管理制度
要按照新農村建設實際和需要，改變以往對老舊房屋宅基地放任自流的管理思想和態度，積極建立和完善農村宅基地管理制度，既依法維護農民的合法權益，又對一些隨意空置、廢棄宅基地的行為進行約束和懲罰，加強對一戶多宅現象的清查和整改，提高農村在基地的使用效率。
(三)積極探索宅基地流轉和有償使用制度
要主動適應市場經濟發展需要，積極改革農村宅基地相關政策和產權制度，積極探索農村宅基地置換、農村宅基地有償流轉、農村宅基地有償使用和轉讓等現代管理模式，促進農村宅基地的持續健康發展。
四、結束語
農村宅基地是具有社會保障性和福利性的重要農村土地資源，農村宅基地整理的潛力非常巨大，對保護耕地、美化村容村貌、提高農民收入和生活質量、促進新農村的穩定、和諧發展都具有重要的意義和價值。因此，應高度重視農村宅基地整理工作，并不斷探索新的模式，讓農村宅基地重新“活”起來，充分彰顯其應有的功能和作用。
作者:王錫政 單位:開江縣國土資源局
參考文獻:
［1］陳士銀，周飛，吳明發．論新農村建設與農村宅基地合理利用［J］．安徽農業科學，2007，14:4354－4356+4396．
一、項目概況
1、項目名稱：*鎮社會主義新農村建設項目
2、建設地點：*鎮聯豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組
3、項目建設單位：*鎮人民政府
4、建設內容與規模：(見第四章項目建設規模與方案第二節、規劃建設與方案)。
5、工程建設進度：項目實施計劃從20*年6月開始，至20*年6月完工。
6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過*鎮人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。
二、編制依據
1、*鎮城鎮發展規劃；
2、*鎮農業產業發展規劃；
3、*鎮水利基礎設施建設規劃；
4、*鎮農村扶貧開發規劃；
5、*鎮文化教育、科技、衛生體育、人口及計劃生育規劃；
6、*鎮村鎮建設規劃；
7、*鎮村鎮基礎設施建設規劃；
8、*鎮基層組織建設規劃；
9、*鎮農業和農村經濟發展項目建設規劃；
10、委托單位提供的其他資料。
第二章項目建設背景及必要性
一、項目概況
1、地埋位置
*鎮位于*西南部*腳下，河套平原北端，地處東徑1*0，北緯410，距旗政府所在地69公里，是*前的一個典型的農業鎮?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中，常住鎮區人口5491人，占總人口16.5%，有自治區直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業戶1*家。是*山前灌區經濟、文化服務中心。
2、*鎮社會經濟發展狀況
*鎮交通便利，6701路橫貫鎮區，通訊發達、資源豐富，是*“T”型小城鎮發展框架的重要部分，被自治區列為內蒙古首批11個中心城鎮建設試點示范鎮之一，是自治區“四星級”文明建制鎮，被譽為“河套第一鎮”。
*鎮主導產業為農牧業。農業以盛產小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業以盛產德美肉羊為主而獨具優勢的產業發展大鎮。由于種植條件優越，可耕地32萬畝，年產糧食7329萬公斤，年產飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養殖條件下，為實現為養而種，為加工而種的種植業結構調整，為加快鎮域農牧業產業化發展進程提供了保障。20*年，*鎮完成國內生產總值達33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3萬元，第三產值3181.9萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。
3、聯豐村社會經濟發展狀況
聯豐村一、二、三組位于*鎮區所在地，總戶數387戶，總人口1628人。在鎮區經濟發展的帶動下，社會經濟發展相比發展較快，從事二、三產業發展的勞動力達到360人，農民人均純收入達4800元。
4、奮斗村社會、經濟發展狀況
奮斗村位于*鎮西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數630戶，總人口2357人。1997年率先在全鎮完成了村鎮規劃。1998年開始規劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區“四星級”文明村標準。奮斗村是發展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產業的產業村組，建立了各種農副產品生產基地，成立了農業生產各環節服務的協會，形成了區域特色，20*年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。
4、項目建設背景
為了更好的落實國家有關增加農民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業全面發展。
二、項目建設的必要性
1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優化農村產業結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發展將產生深遠的影響。
2、加快社會主義新農村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰略性調整，有利于農民生活的改善和農村的可持續發展。近幾年，隨著*鎮經濟和城鎮建設快速發展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉一體化發展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。
3、*鎮位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮。是全市經濟發展的要道通街，被譽為“河套第一鎮”。隨著農村改革不斷深化，農民收入穩定提高，農民的思想觀念和生活方式發生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距*鎮進行新農村建設，狠抓規劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造、村莊整理和環境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮”。
4、新農村建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設一方面節約了土地資源，利用節約的土地，發展二、三產業，有利于加快農村城鎮一體化進程。另一方面，隨著經濟的不斷發展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業轉移，加快各村產業結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。
綜上所述，本項目的建設是必要的。
第三章項目位置和建設條件
一、項目位置及自然環境概況
1、項目位置
項目位于*鎮鎮區所在地聯豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。
2、自然環境概況
項目區位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發強烈。該地區地質構建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農業灌溉和人畜飲用。
二、項目建設條件和建設內容
1、占地范圍
現狀聯豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積12平方公里，新農村建設用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業設施15家，共790平方米。
現狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積10平方公里，新農村建設用地需拆遷村民住宅1戶。
2、市政配套條件
目前在項目用地周邊的規劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。
（1）供水
項目區附近設有供水管線，與新農村供水管網相通，可保證本項目用水。
（2）排水
項目區周邊有雨水、污水排水溝，可經規劃與排水管相連，進入排水溝。
（3）供電
*鎮變電站可提供新農村用電。
（4）供熱
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區可規劃網道引入集中供暖方式。
第四章項目建設規模和方案
一、規劃條件及建筑規模
根據*鎮新農村規劃的準則，項目建設用地規劃為居住用地。項目規劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。
二、規劃建設方案
按照建設社會主義新農村的整體規劃，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農民收入，提高農民生活質量進行整體規劃。
1、道路硬化工程
完成聯豐三組9.5km油路工程建設，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。
2、居民飲水工程
新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網19.5km,入戶配套設施1017套，埋設入戶管道34.5km。
3、排污工程
建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。
4、集中供熱工程
新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網5km。
5、綠化工程
在項目區規劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。
6、“六改六建”工程
改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產業基地3處，建經濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規劃小康住宅區，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。
7、“四位一體”新能源利用工程
新建"四位一體"生態溫室120座,主要集中在聯豐村與奮斗村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質量規?；?四位一體"生態溫室群。
8、村鎮配套設施工程：
完成鎮區變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現鎮區供電、供熱、供水等機電設施運轉正常；完成聯豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設施1017套。
9、公共服務事業
完成鎮區和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮區新建婦幼保健衛生所一處，建筑面積1000平方米。
10、基層組織建設
在建立完善農村經濟組體系，社會化服務體系，勞動就業保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。
第五章項目實施進度安排
該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。
第六章投資估算與資金籌措
一、投資估算
1、投資估算編制依據
（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）
（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關系統功能要求進行估算；
（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規定的技術經濟指標計算。
2、投資估算編制范圍
項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。
3、投資估算編制說明
（1）新農村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結構工程費，內外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據建設時間、規模、標準等方面的差異，作出合理調整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農村工程及設備費10%測算。
（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監督管理費、工程保險費等12項組成。
（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費?；绢A備費按工程投資額（即新農村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。
4、投資概算結果
（后附投資概算表）
二、資金籌措
項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。
第七章社會效益分析
一、經濟效益
新農村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產生不少經濟效益。如“四位一體”種養生態溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節性生產疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現人均增加收入500——700元。結合產業基地、經濟合作組織的帶動為農牧民提供了農村市場和減少流通環節的差價，均可為農戶增加收入。最終體現了新農村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。
二、社會效益
社會主義新農村建設是*鎮落實解決“三農”問題有關精神，提高農民收入的具體舉措。項目建成以后農民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農村。這種新的生活方式將逐漸引導農民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉變，逐漸提高農民素質。
新農村工程根據村民意愿和村民的實際條件實現了新建設新農村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。
新農村工程的建設拉開了“十一五”規劃綱要的序幕，新農村工程的建設將全面帶動農民生產方式的轉變，并使農村逐漸轉變為現代農業產業工人，或者向工業、服務業轉移。
三、生態效益
新農村建設完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結合規?；ㄔO“四位一體”新能源利用工程的實施農戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環境污染問題。其次，新農村各項設施完成后，將實現綠地面積增加，促進生態系統的改善，形成一個較完整的農業生態循環系統。
關鍵詞：城鄉一體化；鄉村景觀；生態景觀；保護對策
我國已進入城市化快速發展的階段，改革開放以來，一方面，城市建設取得了顯著成績；另一方面，農村發展仍然比較落后。農村對城市的發展做出了貢獻,同時城市的發展也對農村經濟、生態造成了一定影響,城鄉之間的差距被進一步拉大,形成了城鄉之間的二元結構。這種結構會阻礙城鄉之間的協調發展，會使社會主義新農村建設受到制約[1]。推進城鄉一體化建設是解決此項難題的重要方式。但隨著城鄉一體化建設進程的加快，鄉村景觀尤其是生態景觀受到了嚴重的影響和破壞。大量的鋼筋混凝土建筑物摧毀了鄉村原有的自然環境，也使鄉村特色景觀元素逐漸消失，甚至連鄉村傳統的民俗風情和生活方式在城市文明的沖擊下也漸漸隱退[2]。因此在城鄉一體化的進程中，做好鄉村景觀保護是一項亟待解決的課題。
1鄉村景觀的現狀與問題
1.1缺乏整體規劃，保護意識淡薄
目前，我國42.8%的鄉已編制總體規劃，36.8%的行政村已編制建設規劃[3]。縱觀全國各地新農村建設，積極性前所未有，然而，總體規劃水平卻不高。當前，大部分農村地區的景觀建設缺乏整體性和協調性。大多數村民沒有景觀概念，只是把種幾棵樹作為景觀工程建設，而對如祠堂、戲臺、古井這些所謂的“過時的”“無用的”建筑和景觀小品則毫無保護意識，甚至不假思索推倒重建。在小農式經濟思想的影響下，農村老百姓對于節約資源、保護生態的觀念非常淡薄。
1.2千村一面，特色景觀逐漸消失
我國農村建設取得輝煌成就的同時也伴隨著一個日益嚴重的問題，即曾經豐富多彩、富有濃郁田園氣息的鄉村風貌正在逐漸消失。在一張張“令人興奮”的規劃建設圖片中，我們很難分辨出它是南方的民居聚落，還是北方的平原鄉村。村不分大小，地不分南北，千“村”一面[4]。特色危機在我國的農村建設中不斷蔓延。道路截彎取直，住宅成行成列等這些城市建設的做法在各地農村紛紛上演（圖1）。鄉村原有的質樸親切的生活氛圍已慢慢退卻，鄉村特色景觀正逐漸消失。
1.3生態景觀嚴重破壞，環境質量不斷下降
在當前的鄉村建設中，某些地區由于缺乏科學規范的建設指導，盲目的開山拓土砍伐植被，取而代之的是一條條柏油馬路、一片片水泥硬質鋪裝廣場（圖2）。隨著生活水平的提高，農村的機動交通工具也在日益增多，尾氣排放問題日益嚴重。城鄉一體化建設過程中，鄉村景觀的建設對生態功能和文化傳承、美學內涵方面考慮尚淺，這些都是導致鄉村生態景觀破壞，環境質量下降的原因。這些突出的矛盾對新農村建設提出了嚴峻的考驗。
2鄉村景觀保護的對策與建議
2.1從相關政策、群眾意識方面推進鄉村景觀保護
2.1.1制定相關保護政策目前，在我國推行的村鎮規劃規范和技術標準體系中關于鄉村景觀的內容相對較少。鄉村景觀保護與發展的研究還處于起步階段，缺乏法規控制、執行標準，鄉村景觀保護還處于盲目狀態。我們應積極主動地推動鄉村景觀保護的相關政策的制定，建立相關的法律體系，促進鄉村景觀保護與發展的研究工作。2.1.2提高群眾保護意識村民是新農村的建設者也是直接受益者，很多村民對鄉村景觀的社會、經濟、美學和生態價值沒有概念和意識，保護和利用更無從說起。在城鄉一體化如火如荼的進程中，加強科學發展觀的普及，增強村民的資源危機意識和保護意識，充分發揮村民的主觀能動性，只有讓村民自主的對鄉村景觀進行保護與利用，才能實現社會主義新農村的可持續發展，實現人與自然的和諧相處。2.1.3完善監管制度鄉村景觀保護不僅需要完善的政策實施，同時也需要嚴格的監管制度來維護。當前對于鄉村建設的監管還很欠缺，私搭亂建、村民自行拆舊房建新房等現象屢見不鮮。因此，鄉村各級政府應該制定相應的景觀監管制度，明確景觀監管職責，切實加強監督管理力度，對影響鄉村景觀風貌的違建行為加以處罰，保證鄉村景觀的良好發展。
2.2從規劃設計、傳承發展方面進行鄉村景觀保護
2.2.1基于整體規劃,統一協調發展在城鄉一體化大背景下的鄉村景觀保護，不能把某一村莊當成獨立的片區來看待，應該把它和臨近區域的周圍環境結合起來，作為一個整體綜合考慮。首先，統籌城鄉發展，要把城市景觀和鄉村景觀連接起來，中間有一個平穩過渡區域，兩者和諧相融；其次，鄉村景觀保護應在一個較大尺度下進行，與周邊各個村莊統籌規劃，形成有機聯系的整體，營造統一協調的鄉村景觀風貌；最后，鄉村景觀中的各個景觀要素也應互相協調統一風格，尊重歷史傳統，因地制宜，傳承鄉村傳統風貌，保護整體景觀。2.2.2保護鄉村傳統，傳承歷史文化無論是牌樓、祠堂、戲臺等物質文化遺產，還是鄉村傳統的生產生活方式、語言、民俗民風等非物質文化遺產都是村民們世世代代在適應自然與自我提升的歷史進程中沉淀積累并傳承下來的，它們蘊含著村民的精神信仰，反映了他們的人生價值觀，這些物質與非物質文化遺產是鄉村的本質和靈魂所在。這些歷史遺存是構成鄉村景觀的重要元素，只有對這些鄉村傳統的文化性景觀進行保護傳承，才能守得住鄉村的靈魂。2.2.3保護生態景觀，順應自然規律人類的各種社會經濟活動都應以順應自然規律為前提，兩者的互利共生是人類社會與自然景觀可持續發展的必要條件[5]。鄉村景觀的保護與發展過程中保護生態資源是第一步也是最重要的一步，保護自然生態景觀要順應自然規律。第一，要嚴格控制建設用地，保護基本農田；第二，加強當地植被保護，遵循景觀生態學原理，規劃出合理的生態廊道，保證完整的生態體系；第三，注重當地水系保護，嚴格控制由于建設造成的破壞與污染；第四，在新農村建設時要盡量選用清潔能源，減少二氧化碳的排放。鄉村景觀生態體系的建設對城鄉健康發展具有非常重要的意義。2.2.4結合觀光旅游，拓寬保護途徑鄉村景觀的保護與發展可以把原有的鄉村田園景觀和現代化農業觀光旅游結合起來，從經濟效益出發，提高農民的保護意識，增加鄉村經濟效益的同時讓鄉村景觀保護得到更高的重視。與旅游業的結合還可以推動城市綠色產業結構調整，促進城鄉產業一體化發展，也是集生態效益、經濟效益、社會效益為一體的新型綠色產業發展模式。生態旅游的發展是把自然景觀作為一種資源來利用和保護。研究表明，鄉村旅游資源的開發有益于農民環保意識的形成和促進環保行為[6]。開發鄉村旅游不僅對促進農村經濟發展、調整農業產業結構、增加農民收入、解決農村人員就業、維護農村社會穩定和經濟可持續發展，而且對提升農民素質、提高農民環保意識、拓寬鄉村景觀保護和利用途徑都有重要的現實意義[7]。
3結束語
在城鄉一體化進程不斷推進的今天，鄉村已不僅僅是農業生產的場地，而是代表著一種生態的生活方式，在城鄉建設過程中鄉村景觀仍然存在著很多的問題，對于鄉村景觀的保護任重而道遠。本文通過對鄉村景觀現狀問題的總結，以及對保護對策的探討研究，以期對未來鄉村建設提供一點理論參考，實現保護好鄉村景觀、留住鄉村靈魂的目標。
參考文獻
[1]包晗雪,趙蘭花.縮小城鄉發展差距研究[J].中國外資,2013(7):212-214.
[2]朱玲.鄉村景觀感知真實性研究:以長沙市郊為例[D].長沙:中南林業科技大學,2011:46-47.
[3]建設部城鄉規劃司.2006村鎮建設統計公報[Z].2007.
[4]陳飛平,李華.社會主義新農村建設中鄉村景觀的營建[J].福建林業科技,2009(1):227-229.
[5]謝花林,劉黎明.鄉村景觀規劃設計的相關問題探討[J].中國園林,2003(3):39-41.
[6]蓋曉媛.杭州市鄉村景觀旅游規劃設計研究[D].杭州:浙江理工大學,2010:3-4.
農村景觀現狀調查
在我國，由于在農村規劃的研究范圍，缺少統一的規劃標準，引起了土地資源的浪費與環境質量的破壞。很多原有的水塘和水系流道用于拋棄生活垃圾，沒有很好的利用；在很多農村沒有解決安全問題，存在泥石流、滑坡等潛在的自然危害危險；很多農村的建設質量混亂，施工技術低下，居住建筑沒有形成統一建筑思想，引起與周圍環境的不相協調；很多道路的建設沒有考慮實際情況，沒有為整個村莊起到完全服務的概念；排水渠道、路燈、通訊等基礎設施忽視了農村的整體需求，其配套性、共享性差，教育、娛樂、環保、健身、醫療等設施難以配套運行，一定程度上影響了村民生活水平的發展。
案例實踐――以福建省永安市霞嶺村新農村景觀規劃為例
依據《福建省村莊規劃編制技術導則（試行）》的規定，對永安新村進行土地利用景觀的總體規劃，確定村莊建設的規模和用地界限，統籌安排村民住宅以及各類基礎設施和公共設施建設，為當地居民規劃適合當地風俗、切合當地經濟社會發展水平的人居環境。
1. 景觀規劃設計理念
本項目位于福建省永安新村霞嶺河沿河東岸，設計主題是“天下五福、盛世永安”，總體規劃理念為“人性空間、便捷空間、健康空間、生態空間”。整個空間布局是依托霞嶺河水系和二零五國道來進行，整個規劃結構為“一心、兩片、多節點”的布局，一心是中心公共服務設施區，兩片是在霞嶺河河岸以東，以二零五國道為分界線的北區與南區住宅區，多節點是被設計安排成以聚落形式出現的居住聚點。規劃主題中的“五?！笔侵副粍澐殖晌鍌€聚集區的住宅組團形成。
2. 永安新村景觀規劃方案
（1）景觀體系框架
村域土地利用規劃中將福建省永安新村土地利用劃分為禁止建設區、非農建設區主要集中在霞嶺河和控制建設區。根據以上村域土地利用規劃中對永安新村土地利用的劃分規劃，在對永安新村的村莊景觀規劃設計中，將住宅區、農田、道路、河流有機組合，整個村域規劃形成“點、線、片”的景觀框架網絡體系。使永安新村村域范圍內的綠地景觀和建筑區景觀與河流形成一個連通景觀體系。
（2）景觀規劃重點
從規劃布局而言，著重對永安新村的一下幾點進行規劃強調： 控制住宅以及公共建筑的盲目擴張，對村莊整體強調合理布局，建設具有宜人景觀的人居環境；重建植被，強調景觀的生態功能，因地制宜地增加綠色廊道和分散的人文景觀，營造并保護種植田；在霞嶺河以西的工程建設區，建立集約化用地政策，與其自然環境相協調。對于硬質交通道路，將嚴格遵守國家參數，進行標準建設；合理安排民生工程（村委會、老年活動文化中心、幼兒園、醫療室、商業服務點、通信等公共設施場所）、綜合防災體系工程（消防信道、防洪工程、抗震工程、泥石流防護工程）、生活輔助設施工程（垃圾收集點、公共廁所、停車場）在規劃中的合理位置，中心公告服務設施區。
（3）綠地景觀設計
整體規劃采用“點”、“線”、“片”相結合的手法組織景觀點，營造流線生動、步移景移的景觀效果，布局安排合理。新村景觀以依二零五國道造型而建的村內主干道為主要景觀軸線，其中分支水系在村中心交匯處，形成了新村的標志性景觀節點。
在村口，設置的新村牌坊以及景觀小品，這是整個景觀軸線的開端，沿著村內主干道至霞嶺河分支水系與道路交匯處，將是整個村莊的中心公共服務區，左側包括村民室內活動中心，室外體育活動公園、村部祠堂、養老院、幼兒園，、醫務室以及村委會及側坪休閑區域，右側是音樂噴泉休閑廣場、商業服務中心、中心停車區域，再沿著主干道就是各類景觀小品及綠化景觀，這些景點沿著主干道合理的布局，營造出一個適宜居住的美麗農村環境。
（4）建筑規劃與設計
對于永安新村的住宅建筑要求，原則上遵循充分利用原則，在實際操作中，對現有建筑進行質量評價，統一拆除老房、危房。然后按照國家統一建筑參數標準，進行整體修筑。建筑風格采用本地住宅的特征，合理布局住宅平面戶型，設計內部功能分區；強調戶型外觀整體性與美感，提高村莊人居環境質量。公共服務設施的布局簡單而緊湊，位置主要集中于永安新村中心，在村中心布置了村委會、村醫務室、永安新村幼兒園、商業中心、養老院、室內活動中心和公廁等公建；并且把室外活動場所與災難緊急疏散廣場布置于村內十字路口周圍，確保交通順暢，為村莊的安全更添一份保障。
結 語
綜上所述，作者通過對當今新農村景觀現狀的調查，探尋新時代下農村景觀規劃之路，構建具有地域特色的農村景觀格局，建設出環境優美、滿足可持續發展的新農村自然和諧的鄉村聚居環境，推動中國的新農村建設步伐。
