發布時間:2023-10-17 09:42:26
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關鍵詞:農業現代化;金融支持;金融服務
30多年來,中國農村經濟體制改革取得了巨大的成功,農村發生了歷史性巨變。農村改革開啟了改革開放的大門,成為建立社會主義市場經濟體制的起點。為鞏固農業的基礎地位,推進農業現代化進程,政府的扶持政策從未間斷。農民貸款難的問題已存在多年,始終沒有得到有效解決,扶持涉農村金融業的發展也成為近些年來政府的重要職責,探討與實施的方法越來越多,但是,農村貸款問題仍然困難重重,金融抑制必將成為推進農業現代化的阻礙因素。本文試對國內外農業現代化與金融支持問題的研究進行評述。
一、國外研究述評
John Herbert Davis and Ray Allan Goldberg (1957)對于農村金融支持農業現代化的發展,在提出“農業一體化”理念時指出,要提高農業生產和經營的效率,就必須在農業生產經營體系中建立起較為完善的投融資體制。McKinnon(1973)、Hoff,Braverman and Stiglitz(1993)提出在農村金融市場中,可以根據貸款人、借款人以及環境等對借款人進行分類,在一系列的約束條件之下形成了分割的金融市場,過多的金融政策限制了私有銀行進入農業的動力。Kurosaki et al.(2002)研究了保險市場的有效性對于農作物價格的影響,對風險進行了實證和理論上的研究,發現有效的保險市場能保護巴基斯坦農民抵御農業上的災害。從小額貸款需求方面來研究,Xia Li et al.(2011)采用Logistic模型實證分析了中國每個省份農戶在小額貸款方面的狀況,得出農戶對于小額貸款的需求受到供給方面的影響,這些需求與小額貸款的發展是同向的,會促進農業現代化的發展。Thomas Owen Eisemon and Andrew Nyamete(1990)的研究表明,農業發展受到生產融資的影響的同時,也收到學校建設的很大影響,在很多非洲和亞洲國家,學校教育與農業現代化生產率有著巨大的關系,文化與現代化投入的使用相結合的更好的教育對應著更高的生產率以及農業現代化進程,教育和文化可以促進對現代化投入的依賴性,能夠更安全永和有效的使用現代化科技服務與農業生產,要提高農業生產率以及現代化速度,教育質量至關重要。Drabenstott 和 Meeker(1997)通過分析資農業經濟中資本的作用,發現可以從以下三方面研究如何發展農村資本市場,從而推進農村金融的發展以及產品的推廣,即增加社區銀行可貸資金的、建設農村二級市場、發展農村股票資本市場。Burgess and Pande(2003)對印度的農業信貸進行了研究,發現在金融機構的擴張過程中信貸的作用日益顯著,其不僅激勵金融機構發展,同時可以推進農村非農業部門的發展。Giuliano and Ruiz-Arranz(2009)通過對 100多個發展國家樣本的研究,探討了金融發展與經濟增長之間的關系,結果顯示金融產業的發展對融資約束的問題有顯著的緩解作用,從而提高了經濟增長速度。Jeanneney and Kpodar(2011)研究了金融發展與扶貧的關系,結果表明,金融系統為窮人提供了投資平臺從而可以獲得資本收益,從而改善了窮人的福利狀況,創造更多的激勵措施,又會推動整體的農業現代化的經濟發展。
二、國內研究述評
對農村貸款難問題的研究其實由來已久。宋保勝(2012)對加快河南省農村經濟發展和實現農業現代化問題進行了研究與探討,認為農業現代化建設的當務之急是解決農村資金短缺問題。并且對河南省農村資金供需的現狀及制約因素進行調查分析,尋找當前河南省農業現代化建設中資金流動存在的主要問題,提出了培育競爭性農村金融市場、增強金融支持社會主義新農村建設的功能、注意發揮政府在農村金融發展中的推動作用等建議。吳玉國(2011)應用1985—2009年的宏觀數據對農業生產總值與農業存款、貸款之間的關系進行了實證研究,得出的結論是農業生產總值與農業貸款的關系是正相關,即農村信用貸款對農村經濟增長有積極的促進作用。實現農業現代化的一個重要環節是金融支持,農業現代化是金融推動的農業生產要素的重新配置。農業現代化的發展,關鍵在于如何發揮金融的杠桿作用,而傳統的以家庭為主的小農業具有“點多、面廣、風險大”的特征,導致金融機構不愿向農戶貸款。使農業與農村經濟發展受到了金融瓶頸的約束,成為近年來困擾農村經濟發展的重要阻礙因素。農村金融市場發育遲緩,農村企業、農民貸款難,根本原因是農村分散的資金需求難以與金融資本有效對接,金融機構開展農村貸款業務的成本高、風險大,同時還存在一定的制度。張亞光、杜浩然、王策(2012)從需求和供給相結合的視角考察我國農村的金融抑制現象,認為農村金融市場的作用是不可或缺,在我國農村金融抑制對農村經濟發展的阻礙隨著經濟發展越發凸顯。分析我國農村金融抑制現象的表現 影響和原因,探討解決農村金融抑制的策略和路徑,從而為深化農村金融改革,有著重要的理論與現實意義。高材林(2012)認為農民融資難、融資貴既是加快發展必須破解的難題,又是改善民生必須關注的重點。發揮農村土地的財產效用和融資功能,將固定在農村土地上的財富動員起來,拓寬農民融資渠道,降低農民融資成本,切實增加農民收入是解決農民融資問題的一條有效途徑。康書生、鮑靜海、李巧莎(2006)的研究表明,美國主要由政府農業信貸機構、農場主合作金融的農業信貸系統、商業金融機構及私人信貸組成。這些金融機構分工協作,互相配合,共同為美國農業的發展提供資金支持及其它服務。日本支持農業發展的政策性金融機構是農林漁業金融公庫(簡稱農林公庫)。它建立的目的是在農林漁業者向農林中央金庫和其它金融機構籌資發生困難時,給它們提供利率較低、償還期較長的資金,日本支持農業發展的合作金融主要是農協系統。
參考文獻:
[1]John Herbert Davis, Ray Allan Goldberg A concept of agribusiness, Division of Research, Graduate School of Business Administration[J]. Harvard University. 1957.
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[4]Kurosaki, Takashi, and Marcel Fafchamps. Insurance market efficiency and crop choices in Pakistan[J]. Journal of Development Economics, 2002(02): 419-453.
[5] Xia Li, Christopher Gan, Baiding Hu. Accessibility to microcredit by Chinese rural households[J]. Journal of Asian Economics, 2011(06): 235-246.
[6] Eisemon T O, Nyamete A. School literacy and agricultural modernization in Kenya[J]. Comparative Education Review, 1990, 34(2): 161-176.
[7] Drabenstott M, Meeker L. Financing rural America: A conference summary[J]. Economic Review, 1997, 82(2): 89.
[8]Burgess, R., Pande, R. Do rural banks matter Evidence from the Indian social banking experiment [R].Department of Economics, Yale University., 2003.
[9] Giuliano, P. and M. Ruiz-Arranz. Remittances, financial development, and growth[J]. Journal of Development Economics. 2009, 90(1): 144-152.
[10] Jeanneney, S.G. and K. Kpodar. Financial Development and Poverty Reduction: Can There be a Benefit withouta Cost[J]. Journal of Development Studies. 2011, 47(1); 143-163.
[11]宋保勝:《河南省農業現代化建設資金流動狀況調查分析》,《江蘇農業科學》,2012年第9期.
[12]吳玉國:《我國農村金融發展與農村經濟增長關系的實證分析》,《經濟研究導刊》,2011年第23期.
關鍵詞:“四化”同步;山區農業;現代化
中圖分類號:F327
十八屆三中全會報告指出,“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。” “必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求,全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局,促進現代化建設各方面相協調,促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調,不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”
一、鹽邊縣農業現代化發展現狀
2012年全年實現農業總產值14.51億元,同比增長4.7%,其中種植業產值6.44億元,增長3.7%;林業產值0.21億元,增長6.6%;畜牧業產值5.89億元,增長4.2%;漁業產值1.78億元,增長9.5%;農林牧漁服務業產值0.20億元,增長9.8%。農村3種主要支柱產業規模14.11億元,支柱產業產值率97%。
二、鹽邊縣農業現代化問題分析
本部分從四個方面進行分析。
(一)農業生產方式落后
農業結構較為傳統,農業生產是以種植業、畜牧業為主的傳統農業結構,農業生產經營以家庭為基本單位農業生產規模小、缺乏規模效益,農業結構層次較低,高科技、高附加值、高效益農業比重較小,特色農業發展水平需要進一步提高,新興農業模式還不多見。農業市場化水平和農民組織化程度較低,很多偏遠鄉村農業生產受到交通條件制約,產銷脫節問題嚴重。農產品加工業發展滯后,農產品競爭力不足。農業產業鏈條短,農產品精深加工比重小,具有市場競爭力的名牌和拳頭產品少,特色農產品在市場上知名度和美譽度有待提高,市場競爭力和開拓能力不強。農業新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣還有較大差距,農業生產發展較好的鄉村因地理因素導致溢出效應不明顯,對周邊帶動作用不足;同時由于各個鄉村農業生產條件差異較大,對種植品種也有不同要求。農業生產經營缺乏龍頭企業和專合組織的示范帶動作用,缺乏倉儲、物流、冷鏈設施,缺乏農產品批發市場,缺乏精深加工企業,缺乏農業服務。
(二)農業生產條件存在制約
由于地處山區,地理條件惡劣、交通不夠便利,鹽邊縣16個鄉鎮的農業生產條件在縣域內差異較大,農業生產水平參差不齊。地理位置偏僻、遠離交通線的鄉鎮或村社農業生產條件薄弱,抵御風險能力不強。農機作業領域狹窄,山區農業生產無法大規模利用農業機械,導致農業勞動生產率不易提高。因多山的地理特征造成農業基礎設施建設成本較高、維護困難較大,對農業生產保障力度不足。
耕地較為緊缺,質量不高。實際耕地面積不多,根據2012年統計資料,全縣總人口20.82萬人,按鹽邊縣國土詳查耕地面積29.2萬畝計算,人均耕地1.42畝;項目區總人口81343人,耕地10.17萬畝,人均耕地1.25畝,低于全國人均1.4畝的水平。高標準農田6.7萬畝,占全縣耕地總面積29.2萬畝的22.95 %。中低產田22.5萬畝,占77.05 %。
(三)農林牧漁服務業發展水平較低
農林牧漁服務業發展低于平均水平,2012年農林牧漁服務業產值0.20億元,占農業生產總值的1.38%,大大低于我國5%左右的水平。鹽邊縣農業生產以種植業、畜牧業、漁業為主要產業,且三者占農業總產值的比例高達97%,按照四川省平均水平,種植業服務收入占農林牧漁服務業總收入65%、畜牧業服務收入占25%、漁業服務收入占7%,即使只達到這一平均水平,鹽邊縣農林牧漁服務業的市場空間也不少于0.7億元/每年,因此農林牧漁服務業發展市場空間較大。
(四)農民知識化和農業科技化水平低
農村人口教育水平不高。鹽邊縣農村人口占總人口85.81%,少數民族人口占總人口30.1%且主要集中在農村,總體上農村人口教育水平不高,農民知識化和農業科技化水平低,還存在一定數量的文盲、半文盲。農業技能培訓不足,2012年鹽邊縣培養農村科技示范戶162戶,培養新型農民800人,多數農村勞動力沒有接受過系統的農業技能培訓,并且隨著文化程度較高的農民向城鎮和非農產業的轉移,農業從業人員的實際科技文化水平難以提高。農民的知識文化水平低限制了現代農業科學技術快速、高效的應用,也是農業技術結構中傳統技術仍占較大比例的原因。
三、農業現代化主要影響因素分析
本部分主要從以下三個方面進行分析。
(一)信息化對農業現代化的影響
信息化對農業生產支持不夠,從產業相關性分析得出的結論來看,目前三大產業信息化相關性都不是特別高,相對而言第一產業與信息化相關性較強,這個現象說明信息化對農業生產支持需要進一步提高。在農業生產、經營、管理、服務以及農村信息網絡設施建設等多個領域,除了利用基本通信手段解決一般性農業生產經營問題之外,尚不能大范圍、大規模運用信息手段提高市場化程度、改善農業生產技術和經營手段。
農村信息化基礎建設不足,信息網絡不能實現全面覆蓋。目前鹽邊縣農村164個行政村中162個行政村電話全覆蓋,95個行政村通固網寬帶,20戶以上自然村移動電話通訊信號覆蓋,農村信息基礎設施建設水平還需要不斷提升,農村寬帶、通信網絡、綜合信息資源和服務平臺建設還需要不斷提高。
(二)工業化對農業現代化的影響
GDP增長依賴工業,農業對經濟貢獻不大,2012年第一產業增長4.8%、第二產業增長17.2%、第三產業增長9.1%;2013年第一產業增速4.6%、第二產業增速9%、第三產業增速7.5%,GDP增增長8.5%,一、三產業增長低于GDP增長,經濟增長以工業拉動為主,農業發展對經濟發展和農村居民生活改善貢獻不大,2012年農民人均農業產值約8000元,基本上與人均農業產值持平。
工業化與農業現代化相分離,鹽邊縣產業發展過程中存在第一產業與第二產業背離、第一產業對第三產業影響高于第二產業對第三產業影響的特征,這些特征說明鹽邊縣在經濟社會發展過程中工業化與農業現代化存在背離現象,農業化對工業化支撐力度不足,工業化沒有對農業現代化產生應有的拉動。鹽邊縣工業化的明顯特點是依賴礦產資源、制造業發展落后,工業化與農業現代化發展相互獨立,工業化與農業現代化相分離。工業化進程會加劇城鎮與鄉村的經濟差距。從城鄉收入來看,鹽邊縣人均GDP較高,在省內排名第四,城鎮化率和農民人均純收入卻相對落后,城鄉收入差距較大,年均達到2.5:1。
(三)城鎮化對農業現代化的影響
城鎮服務功能有限,對于農村的輻射作用不大,農村居民難以依托城鎮服務體系提高生活質量。農業現代化發展緩慢,農村經濟發展水平較低、城鄉收入差距達2.5:1,農村居民對城鎮服務體系運用不足。農業發展對城鎮第三產業發展影響潛力較大。從產業相關性分析發現,鹽邊縣第一產業對第三產業影響較大,說明農業生產還沒有對提高農民收入產生強有力的推動,農業生產發展潛力沒有得以充分發揮,不能夠有效促進農村消費提高。第三產業主要以城鎮為依托,因而鹽邊縣農業現代化與城鎮化同步發展水平需要提高。與每千人初中升學人數相關性最高的是第一產業,相關性最小的是第二產業,基礎教育需要以城鎮建設為平臺,說明農村經濟條件的改善將有利于促進教育需求的提高,進而促進城鎮服務功能提升。同時,農村勞動力向城鎮轉移速度過慢,鹽邊縣60%的從業人員在農業,第二產業從業人員占12%,第三產業從業人員占28%,非農就業比重40%,非農生產總值比重為93%,相差53個百分點,工業化未能充分促進農業人口向非農人口轉變,鹽邊縣第一產業從業規模雖有減小的趨勢,但勞動力轉移速度過慢,6年間的年平均轉移率僅為1.2%。
四、鹽邊縣農業現代化發展對策
鹽邊縣已經初步具備農業現代化基礎,為農業經濟進一步發展、改善農村人口生活質量創造了條件。農村工作在農村能源建設、水源性工程建設、農業機械化、農民減負等方面取得了長足發展;農業示范片建設、現代農業基地強縣培育、國家現代農業示范區建設等項目順利實施,農業科技和農業服務不斷發展,農業經濟持續平穩發展、產業化經營不斷推進、現代特色農業發展成效顯著。發展農業現代化的基本思路在于提高農民收入和消費水平、釋放農村勞動力,使農業和工業發展相互促進,為城鎮化和信息化創造市場空間。
(一)以“四化”同步為指導發展農業現代化
引導農民在生產生活中主動運用信息化手段提高效率效益,運用信息化拓寬農民視野,提高農民農業生產決策水平,提升農民自主發展能力。加大農村信息化建設投入,加強農村信息基礎設施建設,建立農業綜合信息服務體系,解決農村信息服務問題。整合涉農信息服務資源,重點圍繞鹽邊縣農業生產優勢特色產品,打造農業信息服務網絡,有效實現農業生產和市場的對接。提高政府信息化水平,發展網上辦公、視頻會議等手段解決鹽邊縣鄉村分散、交通不便帶來的困擾,提高政府對于農民的服務水平和農村、農業管理業績。圍繞農業經濟發展需求建立農業信息資源庫和農業專家庫,建設農業與農村經濟決策支持信息應用系統,促進農業現代化管理;建設農業災害應急系統,提高自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。提高農村國民基礎教育入學率、搞好教育設施硬件建設、提高基礎教育信息化建設水平,努力改善農村人口素質,提高農業勞動力向城鎮轉移的能力。加快農業產業化、農村市場化進程、培育新型職業農民,大幅提升農業勞動生產率,使勞動力從農業生產中釋放出來,促進農業就業人口向工業、服務業轉移,滿足城鎮化與工業化產生的勞動力需求。提高工業發展水平促進農業人口轉移,提高工業總體規模,優化產業結構、完善產業鏈,發展新型產業,擴大就業需求。結合工業發展大力提高工業服務業發展,創造新的就業崗位。
(二)合理確定農業現代化發展階段目標
首先,農業現代化發展需要著力解決農業生產基礎條件問題。在搞好現代農業建設的同時重點整合改進偏遠民族村寨、荒僻山區農業生產條件,通過基礎設施建設、農技培訓、品種改良等手段在縣域經濟范疇內解決農業生產短板問題,使農業生產條件得到全面改善。其次,涉及中長期農業發展應該著力實現農業生產技術創新,解決農業產業鏈延伸問題,促進特色農業競爭力建設,使農業生產成為攀西地區農產品市場一體化進程的一部分,力爭使特色農業向國內和東盟市場發展。
(三)奠定農業現代化發展的基礎
促進教育信息化發展,發展教育產業,提升基礎教育和職業教育的規模、質量。以基礎教育保障農村人口文化素質的不斷提高,以職業教育為依托提升農村普通勞動者的勞動技能,促進勞動生產率的提高,以教育產業作為農村人力資源水平持續提升和可持續發展的重要基礎,堅持推動農業科技創新,加強農業生產技術創新服務體系建設、不斷提升科技服務能力,建設由研究中心、農業科研基地、農業合作組織、農戶組成的的農業科技創新體系。優化農業發展模式,結合特色農業發展提高農業市場化水平,使農業生產為農民增收服務。深入挖掘工業潛力、提高發展內涵,在工業發展中適度降低工礦業的投入產出比重,降低工業發展的礦產資源依賴,防止工業化、城鎮化背離,努力發展工礦業下游產業和先進制造業。對發展不足的城鎮在公共服務和基礎設施建設方面予以適當關注、奠定發展基礎。加強新農村建設,提高鄉村公共服務資源配置水平,持續改善教育、醫療衛生、公共服務;促進改進農業生產經營方式、提高農業市場化水平,防止鄉村在大量文化水平較高的青壯年勞動力非農化后產生的留守問題和鄉村文化衰退、產業衰落、新農村建設停滯問題。防止農村環境污染,避免河流、農田受到污染損害,防范“鄉村病” 的發生。
(四)多種措施促進農業生產發展
結合山區農業發展特點和鹽邊縣以農為主的鄉鎮發展實際,統籌解決農業基礎設施建設中存在的問題。重點關注人口集中、農業生產集中的鄉鎮,優先提升這些鄉鎮農業基礎設施水平,實現基礎設施投資收益最大化;對于偏遠山村的基礎設施建設要結合人口轉移合理權衡,以提高投資效益。發展與高等院校、科研院所的合作,加強生產技能培訓,使縣內農業管理人員和農民群眾生產技能不斷提高,提高農民農業科技知識和農業技術人員的科學管理水平,充分發揮農業基礎設施作用。實現農業經營現代化,提高農產品競爭力。鹽邊縣的農業生產條件具備發展精品農業的條件,結合目前鹽邊縣農業產品特征加以拓展并賦予新的市場特點是發展精品農業的關鍵所在。鹽邊縣由于地理環境、氣候條件因素導致農業生產各個方面在不同鄉鎮存在差異,需要結合不同自然地理和交通運輸條件針對特色農業、畜牧業、農產品加工等領域結合市場需求在農牧品種選擇、養殖與種植生產技術、農牧產品深度加工等方面進行科技開發,以科技帶動農業生產水平的提高。通過提高市場信息化程度、改進農產品市場營銷等手段來實現品農業的高市場競爭力、高價格、高收益。提高農村環境保護水平發展觀光旅游、生態休閑;搞好農業管理創意和農業服務創意以提高農村資源開發利用水平,拓展農業功能、整合資源,把傳統農業發展為融生產、生活、生態為一體的現代農業,促進農村的可持續發展。擴大農產品物流相關基礎設施建設規模,以延伸物流產業鏈條、加速產業聚集。構建農產品加工、運輸、配送、冷凍儲存和展銷等配套物流體系。依托主要干道發展農產品外銷,積極開展特色產品跨區域貿易,盤活相關農業生產要素。加強農業科技人才建設、實現農業科技人才管理制度化、規范化、科學化。培養農業科技領頭人,加強農民技術培訓、促進農民科技致富。
五、結論
“四化”同步作為我國經濟社會發展到一定歷史時期所形成的指導經濟社會發展的高層建構,是多年來歷史經驗的總結,將為我國經濟社會發展鋪就坦途。本研究梳理了鹽邊縣農業現代化發展的脈絡,結合縣域經濟發展實際提出了框架性對策,從本文的研究可以發現,,更新觀念是運用“四化”同步思想實現農業現代化發展的出發點,山區縣域經濟發展過程中農業是絕對不可忽視的關鍵環節,同時由于山區條件限制會形成不良的農業現代化發展態勢,“四化”同步發展思想不僅要促進經濟發展,更重要的是在這一進程中運用政府、社會、市場各方面力量協調解決農業發展問題,將歷史、現在、將來相結合,努力促成良好的農業現代化發展態勢的形成,并且為未來的發展奠定基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:職業教育;現代化;內涵;趨勢
一、職業教育現代化的意義
我國現代化建設已進入新的時期,由于受“普高熱”和高校擴招的影響,一些地方的職業教育嚴重滑坡,以致影響了職業教育現代化甚至教育現代化的進程。因而加強對處于低谷的職業教育現代化問題的研究,有著特別重要的現實意義。
第一,職業教育現代化是完善教育現代化體系的需要。從教育的宏觀體制來看,教育體系雖然分為學前教育、普通教育、高等教育、職業教育、成人教育等,但按性質分只有普通教育和職業教育兩個大類,它們各自從初等、中等、高等到繼續教育自成體系。那么,在教育現代化這個大系統中必然包含職業教育現代化,反之,職業教育現代化也必然補充和推動教育現代化。因而沒有職業教育的教育現代化肯定是殘缺的,也是不可想象的。從職業教育自身發展來看,其速度、質量和特色還遠遠不能適應社會經濟發展的需要,達不到教育現代化推進的平均水平,職業教育已成為當前我國教育事業中最有生機但也是最薄弱的環節,這在一定程度上影響了我國教育現代化總體推進的速度。因此,職業教育要借現代化的東風,從教育理念、辦學模式、課程內容、專業設置、教學方法等方面進行整合構建,基本形成初、中、高銜接,企業、學校和社會結合,并以社會為主的市場化、產業化、終身化的現代職業教育體系。
第二,職業教育現代化是促進人的個性化發展的需要。當今世界,教育現代化的趨勢是強調教育人道化和個性化。我國職前、職后眾多接受職業教育者,他們的生活、文化、接受教育的背景不一樣,相對普通教育來說,這個群體個性有更大的差異性,在職業教育領域里不僅要承認個體的差異性,更要承認人的個性差異無貴賤之分。現在愈來愈多的人認識到,人在興趣、愛好、性格、氣質、所處的環境等方面的差異,產生了智力結構的差異,由此又造成個體在專業領域、技能領域的分野。職業教育的根本意義在于對不同類型受教育者的關注和探求,幫助其形成正確的職業觀,賦予個體職業能力,提升其職業地位,促進社會成員的個體價值的實現,最終實現人的現代化。
第三,職業教育現代化是適應社會經濟現代化發展的需要。美國著名經濟學家沃根認為,“教育訓練是走向經濟成功的惟一道路,職業教育應成為國家最重要的經濟開發項目之一”。因為“一個不能開發其人民的知識和技能的國家,是一個沒有任何前途的國家,在整個教育體系中職業教育與經濟發展的關系更為直接,更為密切”。職業教育一直與工業發展同步變革,來滿足不斷變化的經濟和就業需求。面對我國目前的經濟發展水平和生產力發展現狀,如果不抓緊職業教育包括職業技能培訓教育,大量即將就業和失業的人員不僅不能變成人力資源優勢,相反還會成為我國沉重的人口負擔,進而導致嚴重的社會問題,影響社會安定和發展。
二、職業教育現代化的內涵
在弄清職業教育現代化之前,我們還必須搞清楚三個相關的基本概念,即“職業”、“職業教育”“教育現代化”。所謂職業,顧明遠先生主編的《教育大辭典》解釋為:“職業,個人在社會中所從事的并以其為主要生活來源的工作。”張樹桂主編的《職業分類介紹》解釋:“職業實際是指在業人員所從事工作的種類。”所謂職業教育,《中華人民共和國職業教育法》概括為:“職業教育是國家教育事業的重要組成部分,是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。”顧明遠先生主編的《教育大辭典》則解釋為:“傳授某種職業或生產勞動知識和技能的教育。”對于這個概念,在不同的國家、不同的時期有著不同的表述,國際上目前趨于一致的是聯合國教科文組織1998年在《國際教育標準分類法》中使用的概念,即“職業或技術教育”,其要義為“主要是為引導學生掌握在某一特定的職業或行業或某類職業中從業所需的實用技能、專門知識和認識而設計的”教育。
關于教育現代化,眾說紛紜,可謂見仁見智。有的是從國際比較的角度去界定,認為“教育現代化,實際上是以目前發達國家和地區發展水平和狀態為參照體系的,以推動經濟、社會現代化進程為主要目的的,朝著現代化的目標加速教育改革和發展的進程。”有的是從教育本身所含要素去界定,認為教育現代化包含教育思想、教育發展水平、教學體系、辦學條件、師資隊伍、教育管理等各個方面的現代化。有的是從教育需要的角度去界定,認為教育現代化“是建立在現代科學技術基礎上,以先進的教育理論為指導,能夠滿足全民學習需要的教育活動。其主要特點是教育與生產勞動相結合。”有的是從教育現代化的作用機理去界定,即把教育現代化分為世界教育現代化、國家教育現代化、早發內生型教育現代化、后發外生型教育現代化四種,并對其內涵分別作出界定。有的是從水平狀態的角度去界定,認為教育現代化“指教育自身與經濟社會現代化相適應的一種水平狀態,是根據經濟社會現代化目標要求而能動地加速發展的歷史過程,也是由經濟社會發展所決定的教育應達到的理想目標和未來趨勢”。總之,教育現代化是教育的一種目標、一種水平、一種價值觀,一個生生不息的發展過程。
回到職業教育現代化上來,經研究發現,職業教育現代化問題在教育現代化理論研究中尚未得到足夠的重視,對于其概念、內涵、走勢等問題的探討也不多見。因此,筆者只能根據對有關概念的理解,借鑒上述各位學者對教育現代化的判斷和職業教育的性質和培養目標,對職業教育現代化作出這樣一種概括,即職業教育現代化是以教育現代化的總目標為參照,以提高人們職業能力為目的,以促進教育與社會和諧發展為目標的一個生生不息的自我完善狀態。這個界定包括以下三個含義:
第一,從職業教育與教育的關系來看,職業教育現代化是教育現代化的有機組成部分。教育是源,職業教育是流,二者之間是種屬關系。
第二,從職業教育與職業的關系來看,職業教育的目的是提高人的職業能力,從而提高人的生活質量。職業是人們在社會中所從事的并以其為主要生活來源的工作。職業教育是人們自我選擇、自我完善并尋找理想職業的橋梁。人們尋求理想職業的根本目的是提高生活質量。正如斯賓塞所說,教育的任務是教導每一個人怎樣生活,訓練他們去過“完滿”的生活。
轉貼于 第三,從職業教育與社會的關系來看,職業教育的功能是促進教育與社會的融合。這是因為作為教育重要組成部分的職業教育是把人力優勢轉化為智力優勢,把智力優勢轉化為生產力的重要橋梁,是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。
三、職業教育現代化的走勢
職業教育現代化的實施還處在探索階段,沒有現成的模式可循。為避免走彎路,我們在具體操作中,不僅要注意理解職業教育現代化的內涵,還要注意把握好職業教育現代化的基本走勢。
走勢之一:從學校模式走向混合模式。職業教育中的學校模式,是傳統意義上的以學校教育為主的封閉辦學模式,它是一種“供應”模式,以“供應”為目的,不問社會需求,呈現出封閉的、不適應變化的時代特點,它是計劃經濟的產物。這種模式培養的人才或者有基本知識無動手能力,或者有動手能力但缺乏適應市場的應變能力,等等,致使職業教育的“產品”被社會拒絕。這就要求用一種全新的混合模式取而代之。職業教育中的混合模式是現代意義上的學校、企事業單位、公民個人等多元化開放辦學,并以企事業單位和公民個人辦學為主的一種新的辦學模式。它是一種“適應”模式,它追求職業需求以社會需求為動力,把學校納入社會這個大系統中,主張職業教育適應社會。社會有什么樣的人才要求,學校就培養什么樣的人才,使職業教育培養的學生有良好的教育基礎和文化素質,較高的思維、判斷和理解能力,成為“可培訓的人”,而不僅僅是“培訓過的人”。混合辦學模式已經成為職業教育發展之必然。
走勢之二:從就業教育走向創業教育。就業教育與創業教育既是兩種不同的人才培養目的,也是兩種不同的教育質量觀,前者以填補現有的顯現的就業崗位為價值取向,后者以創造性就業和創造新的就業崗位為目的。我們所處的是一個知識經濟初露端倪的時代,“僅在某一特定領域受過培訓的人是不可能適應新工作的”,而且“我們不可能擔保有哪一個領域可以保持不變”。最根本的問題在于21世紀的大部分就業機會還有待創造。因而要幫助受教育者培養創造意識和創業能力。這是一種全新的自我就業的能力。這種能力能實現與市場行為的結合,使受教育者有更廣闊的發展空間。從就業教育到創業教育,既是世界職業教育的總趨勢,也是中國職業教育改革和發展的必然選擇。
走勢之三:從能力本位走向人格本位。所謂能力本位教育(Competence based Education),是知識本位教育(Knowledge Based Education)失敗的產物,其重心放在能力上,主要用于職業教育的構建。它試圖通過選擇高文化知識——科學知識作為課程,培養出具有超凡能力的科學主體。大量的事實證明,這是不可能的。隨著社會的發展,人們認識到:“科學與經濟的發展只是人的自我完善和自我實現的一種外部表現形式,這種發展一旦失去它應有的價值意蘊,也即脫離人們的價值目標,就會給社會帶來災難,給人的心靈蒙上陰影,人的多方面需要不能得到滿足,也可能將社會推向毀滅。”于是,有的發展理論專家提出:發展最重要的不是經濟,而是道德。因此,作為直接作用于經濟社會生活的職業教育中的人格本位教育應引起重視。
所謂人格本位,是一種著眼于發展受教育者心理品質的教育觀。這種教育觀立足于人是社會的人,人有文化的、道德的本質屬性,主張以德性統馭能力。這種教育在注重受教育者能力培養的同時,重視他們的道德修煉,要求職業學校的學生通過一定時期的培養,學會做人,即做一個會做事、會學習、會生活的人,從而達到在社會中從心所欲而不逾矩的境界。因而,從能力本位走向人格本位,將成為職業教育現代化的重要內容。
走勢之四:從終結學習走向終身學習。終結學習是一種“靜態”的教育觀念,它把社會當作一個不變的系統,人作為其中的一員,擁有某一種技能,從事某一職業將是一生不變的,它奉行的是“學一陣子,用一輩子”的一次性學習觀。當今社會飛速發展,新的技術、新的行業不斷被創造,人的一生將面臨著多次職業變更,崗位竟爭日益激烈,只有終身不斷的學習,才不至于被工作崗位所拋棄。因此,現代職業教育“不應培養青年人和成年人從事一種特殊的、終身不變的職業,而應培養他們有能力在各種專業中盡可能地流動,并永遠刺激他們自我學習和培訓自己的欲望。也就是說,現代社會需要現代的人,這種人只有終身學習的人才能做到。這種學習要求破除過去一次性學習的傳統:在時間上,不局限在青少年時代,抑或職前的培訓,而貫穿于人的一生;在空間上,使勞動者學習與工作二者合一,工作過程就是學習過程,讓學習和生存兩個主題伴隨人的一生。終身學習是當今社會的教育思潮,也是職業教盲改革和發展的總體趨勢。
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隨著黨的十七大的勝利召開,人們應該更加清楚地認識到職業教育事業在我國國民經濟和社會發展中的重要地位。大力發展職業教育是我國大力構建和諧社會的重要基礎,是實施科學發展觀的必然選擇,是我國走新型工業化道路的客觀需要,也是解決我國技能型人才短缺、解決“三農”問題、提高畢業生就業率的必由之路。
角色愈加重要
目前,我國已經進入了高等教育大眾化階段,每年都有大量的高校本專科畢業生面臨著就業難的問題,而職業教育作為高等教育的一個重要組成部分,它所扮演的角色就愈加重要。
筆者認為,首先,我國是一個典型的二元經濟體,地區與城鄉發展極不平衡,面向社會公眾的制造業和服務業是最主要的就業渠道,其中中小企業是吸收本專科畢業生的重要源頭,而這些經濟和社會部門的崗位職能往往更加需要復合型的職業技能;其次,據教育部的統計,職校畢業生就業率高,甚至有多數省級以上重點職業學校和熱門專業的畢業生供不應求,社會需求前景良好,職業教育的發展空間巨大;第三,職業教育培養的是面向生產、面向實際、面向職業的應用型、技能型人才,它所培養的人才正是我國作為制造業大國所亟需的人才生力軍。
據中國人事科學研究院預計,到2010年我國專業技術人才供應總量為4000萬,而需求總量為6000萬。例如,目前我國數控技術應用領域操作人員每年需增加100萬人左右,汽車維修行業每年需新增30萬人,護理人員每年需新增15萬人,但是這些領域的技術人才嚴重不足,必須靠大力發展職業教育來解決。
由此來看,職業教育在建設和諧社會、帶動全民發展過程中的重要意義日益體現,我們必須大力營造良好的政策與社會環境,有效促進我國職業教育的快速、健康發展。
人才培養模式注重多元化
在高等教育大眾化的推動下,未來的教育市場必然是多元的,職業教育應當充分適應這種多元的環境。
首先,學生的來源是多渠道的,這就導致學生的文化基礎、實踐經歷和社會經驗存在著多樣性,這就要求人才培養不能過于單一化,應當因材施教,針對學生個體制訂不同的職業規劃。其次,我國社會經濟的發展現實要求多種多樣的職業技能,崗位變化速度加快,技能更新與提升的需求迫切,必須形成多樣化的職業技能培訓與教育體系,才可能適應現代社會的發展,保持職業教育的發展動力。再次,現代信息技術的發展,也為個性化教育提供了可能,職業學校應當充分利用這樣一個契機,建立健全個性化的教育培養制度,滿足對教育的多元化和教育對象復雜化的要求。
就我國目前職業教育中產學研結合的狀態來看,產生了不少有意義的辦學模式,例如“校企雙向介入”、“訂單式人才培養”等,總結、推廣這些辦學經驗,則可以有效地促進職業院校的發展,也是職業院校發展的一種必然趨勢。
職教新理念
科學技術的發展,信息社會的來臨,時時刻刻都在沖擊著現代人的人生觀、價值觀,大量新興崗位與職業技能的涌現,也推動著職業教育的多樣化發展。因此,讓一個人在一個崗位上工作一輩子是不現實的;同時不斷地追求更高的生活質量,提高自身的修養已經成為一種潮流,因此提倡終身學習、終身教育成為現代職業教育的重要標志。
聯合國教科文組織副總干事鮑維爾曾說:“生產力最強的國家都有一個共同的特點,就是他們的勞動力訓練有素而且機動靈活,擁有豐富的技能,不同技能搭配得很好,而且要求職工終身不斷地提高其技能。”
筆者認為,這就要求職業院校不斷地拓展自己的功能,根據社會職業的變化,不斷完善自己的培養目標和方案,不斷尋找新的辦學路徑,為職業技能的更新與提升做好準備。
就業問題是今后職業教育面臨的長期而又艱巨的任務,而且職業學校不應當僅僅教授學生未來工作中所需要的工作技能,還應當培養學生養成良好的道德修養,特別是職業道德修養。然而,從我國目前職業學校的軟件、硬件設施來看,要想同時達到這兩個方面的要求,僅憑學校一方面的努力是很難達到的,即便日后具備了軟件、硬件兩個方面的條件,從經濟學的角度來看也是不科學的。
因此,就國外職業教育的發展經驗來看,產學研相結合、校企結合則能夠很好地解決這個方面的問題。職業教育必須在實際應用中來完成,而不能僅憑模擬等方式來進行,應該讓學生們到生產第一線去了解、體會、實踐,才能更好地將學到的知識、技能融會貫通。
在高校開展職業教育
大量的本科畢業生無法實現一次就業,許多應屆畢業生在畢業幾個月后仍然沒有找到適合的工作,其中雖然有人才供需矛盾,但相當一部分原因是很多大學生不知道自己適合什么工作,甚至有些大學畢業生在工作一兩年后,又選擇去職業學校學習一些實際的應用技能。
畢業即失業、大學生“回爐”深造等現象說明我國的教育結構在某種程度上是不合理的,大學生失業在某種程度上是因為高校辦學方向出現偏差,學生缺乏社會需要的操作技能,在擇業時又“高不成低不就”,空有一身的知識,卻不能轉化為生產力,因此在高等教育中加強學生的職業技能培訓也是一種職業教育的發展趨勢。
目前我國的高等院校基本分為教學型大學、研究型大學和教學研究型大學。筆者認為,在這些高等院校中,除了一些綜合性的研究型大學保持一定的學術性研究,不斷地推動科學技術的發展外,一般的大學,尤其是地方院校不要盲目地追求“升格”,應盡量向教學型、職業型偏移,在自身的學生培養目標、培養方案中引進一些職業教育的理念,加強學生的應用性技能訓練。如今,部分大專院校已經開展高校職業生涯規劃教育,包括職業測評、職業咨詢、大學生職業生涯規劃課程、職業規劃訓練營、就業指導專家系列講座、職業輔導工作坊等各項服務。實踐證明,這些工作能幫助大學生及早了解和規劃未來的職業發展道路。
關鍵詞: 農業現代化;農業持續化;集約持續農業;持續發展
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來,先后出現了四種全球性與農業有關的思潮,即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮,往往是狂風般的蜂擁而來,也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們,必須保持冷靜頭腦,分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊,進而辨認其科學的真偽,從而從本國本地的情況出發,取其精華,去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農業現代化思潮--二十世紀的主旋律
從原始農業轉變為傳統農業,再從傳統農業轉變為現代農業,實現農業現代化,這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。
十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世,1840年李比希營養歸還學說出臺,再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等,促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業,實行機械化、電氣化、化學化、水利化;以現代科學技術武裝農業,用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗;以現代經濟管理理論和方法經營農業,用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。
農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展,世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐,取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化,到六十年代占世界耕地面積40%人口24%的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期,世界人口增加了2倍,但谷物增長2.3倍,農業產值增加24倍,用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高,美國一個農民人均產糧已達110噸,產肉101噸,可養活80個人。目前,由于發達國家已經實現了農業現代化,加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境,因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞,但實際行動仍在繼續,而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時,由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加,從1950年的0.36億噸增加到1985年的2.6億噸石油當量,因而有人貶稱之為“石油農業”;農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅;有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水;有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意,近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。
二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業現代化的逆反,七十年代西方出現了企圖替代現代農業的第一次嘗試,即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣,如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”, 1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”,日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》,提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真,與自然和諧一致,盡量減少人類對自然的干預,主張低投入;在技術內容上強調傳統農業技術,提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等,排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品(化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑)與生物工程技術;在管理上主張小型,自給自足,強調農戶(場)內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大,但受生態至上的環境保護主義的推動,在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大,提倡者認為這是一種農業的“理想國”,反對者認為是“復古”,是“神話”。
自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然,對喚起環境保護意識起了積極的作用,糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足;它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用;生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式,在某些情況下少量應用(如旅游景點、安全食品)也是不足為怪的。另一方面,這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用,反對投入,反對人工合成品,企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上,違反最基本的能量轉換與散逸定津,企圖實行自我封閉式的物質循環模式,而滑向科學上的倒退。因此,作為一種農業的整體戰略是不足取的,在實際生產上,由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟,因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式,比重極少(占耕地千分之幾)。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。
三、可持續農業思潮——當前的熱點
本世紀中后期,為抵制工業化所產生的消極影響,環境保護主義風起云涌席卷全球,羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字,“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”,以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上,鑒于自然農業嘗試的失敗,八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮,企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。
在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上,可持續農業思潮既強調糧食安全與發展農村經濟,又強調保護資源環境,實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境,兼顧當前與長遠,促使農業與農村的可持續發展。
張家港市林業現代化存在的指標差距
與省定地市版林木覆蓋率23%指標進行對比,2011年與現代化指標差距為7.73%,折合小班面積為5936.6hm2。按照《轉發<省統計局、省委研究室關于江蘇基本實現現代化進程監測統計組織實施辦法>的通知》80%的實現值來計算,需要達到18.4%,差距為3.13%,折合小班面積2403.8hm2。因此,在資源總量上,與現代化的差距還比較大,需要加快推進現代化造林。資源質量上的差距雖然現代化指標中,只對林木覆蓋率總量進行了規定,但是作為現代化林業,對其生態功效、經濟收益等方面也要求較高。張家港市原有自然森林非常少,絕大多數是人工林,因此在資源質量上有待不斷提升。資源保存上的差距由于張家港市造林大部分為人工林,且多為農用地造林,政府出資多為租地造林,林地性質無法從法律上保障,加上屬經濟發達地區,人口密度大,耕地資源少,城市化進程快,城鄉一體化快速推進,城鎮規劃變更調整及開發建設等,帶來每年新建的林地因各種原因要進行搬遷占用一部分,所以造成實際保存率要打折,也是造林林木覆蓋率持續提高不快原因之一。資源管理上的差距從總體上看,張家港市林業資源保護管理還遠不能適應維護生態安全的需要,遠不能適應實現經濟社會可持續發展的需要。遙感技術、數字化管理等新科技運用到林業管理方面還不夠。同時,在管理人員方面,技術力量還不足。此外,人工林比重大,管理難度大。因此,加強林業資源保護管理、維護區域生態安全的任務仍十分艱巨。
張家港市林業現代化對策
根據張家港市實際情況,政府主導仍是實現林業現代化的第一源動力。要逐步實現現代化造林目標任務,必須繼續以政府為主體并與社會出資相結合的形式,加快推進生態造林建設。2002年以來,張家港市成立了“綠色張家港”建設領導小組,由市主要領導掛帥,全力推動綠色港城建設,取得了明顯成效。林木覆蓋率對照達現代化指標要求,需要新增造林面積缺口還比較大,任務相當艱巨。對此,需要各級部門、各板塊高度重視,努力克服各種困難,從源頭上保障造林綠化的源動力,各板塊要按照市下達造林任務,嚴格抓好資金、地塊、苗木落實,確保完成年度目標任務。要繼續實行把綠化建設納入千分考核內容,以量化結果作為考核依據,同時會同現代化推進辦公室、績效辦公室、城鄉一體辦公室等政府部門,多管齊下對造林進度做法及時定期進行通報,形成你追我趕的良好造林局面,舉張家港市之力,加快生態建設步伐。一方面,要切實加大對營造林的資金扶持力度,制訂補助辦法、管理辦法、驗收辦法等,強化財政資金的引導作用和使用效率。另一方面,扶持龍頭企業,在重點項目上爭取省綠色江蘇、蘇州市綠色蘇州等專項資金補助。要按照“現代化港城”建設目標要求,合理制定張家港市“十二五”林業發展規劃,結合城市總體規劃調整,對市域綠地系統規劃進行及時調整完善。堅持科學發展、協調發展理念,在下階段重點做好“一帶、二廊、三區”綠化建設(一帶就是環城、環鎮、環區等的生態防護林帶,二廊就是道路綠色廊道和河道綠色廊道,三區就是加快推進以廠區綠化為主的開發區綠化、以鎮級公園綠地建設為主的鎮區綠化和新建安置小區綠化),構建布局合理,綜合功能優化的市域綠地生態系統。編制科學可行的河道與濕地系統綠化規劃,制定河道“綠線”并嚴格執行,進一步拓展完善綠色廊道網絡,保護和建設城市內河網綠帶和水塘濕地生態系統,突出水鄉城市特色的林業綠地系統。重點建設好環城河、走馬塘、三干河等市級綠色水廊,各鎮也結合河道疏浚積極排查,實施好一批鎮村綠色水廊。市鎮2級已經建成聯貫城鄉的道路綠化網絡,綠色廊道的建設管理水平不斷提高。下一步將根據鐵路與公路交通建設進程,及時規劃建設新的道路綠化。一方面,重點做好疏港高速、張皋路、章卿路等市級綠色通道建設,各鎮也結合道路建設進展進一步完善綠色通道網絡。另一方面,根據沿江城際、滬通鐵路等建設進度,配套做好鐵路2側綠化規劃建設。重點規劃和建設好環城、環鎮、環區森林帶,即城市建成區在二環路與規劃三環路之間,因地制宜規劃建設帶狀森林;各鎮因地制宜規劃建設環鎮帶狀森林。要繼續完善開發區綠化規劃,加大綠化建設力度,重點做好各開發區、沿路、沿廠、廠區綠化,尤其是冶金、化工園區要大力建設環區森林帶,將園區與周圍用生態防護林隔離。要在注重景觀和生態的基礎上,充分挖掘歷史文化內涵,進一步完善香山景區、鳳凰山景區、雙山島旅游度假區、東渡苑景區等規劃建設,創造條件,加快啟動長江濕地公園建設。“三分造林、七分撫育”。“十二五”期間,根據江蘇省提出的森林撫育改造工程,根據張家港市的實際,加快健康森林建設步伐,力爭通過一段時間的努力,全面提高單位面積林木蓄積量和綜合效益,同時有效增加森林碳匯,提升林業應對氣候變化能力。重點加強中幼齡林和綠色通道防護林撫育工作,顯著提高單位面積林木蓄積量,力爭使中幼齡林年均生長量提高10%~15%。對于生態公益林,以不破壞原生植物群落結構為前提,采取定株撫育、生態疏伐、衛生伐、景觀疏伐、修枝等技術措施,不斷提高林木生長勢,促進森林生長發育,誘導形成復層群落結構,增強森林生態系統的生態防護功能。在試點的基礎上,逐步推進低產低效林改造工作,提高森林質量,構建結構穩定、景觀優美、優質高效、功能完備的地帶性穩定森林群落。“十二五”期間重點對生長差、質量低的林分尤其是單一樹種純林、殘次林進行改造,通過補植、調整、撫育、封育、更新、復壯和人為干預促進演替等技術措施,改善現有林分狀況,提高森林質量。切實加強林地管理,落實各項保護措施。張家港市通過2012年大規模造林后,短期內林木覆蓋率指標通過省驗收認定后可達基本現代化要求,但要保持林木面積總量不減少,且逐年穩中略有提升,任務將更加艱巨。根據張家港市造林大部分為農用地租地造林特點,各區鎮板塊新建的林地因城鄉一體化快速推進,城鎮規劃變更調整開發建設等,每年存在一方面新建、一方面同時在被占用減少的現象,造成林木面積實際保存率打折,林業資源保存上壓力較大。因此,必須在林地保護上下功夫,按省統一部署及時修訂編制好張家港市林地保護利用規劃,并經批準后嚴格抓好落實,對確因合理原因減少的林地要通過易地造林來加以補足。目前,張家港市對各區鎮板塊千分考核以及現代化指標考核涉及綠化方面主要考核當年度新建綠化造林任務完成情況,建議張家港市林木總量在達到一定指標值(基本現代化)后,隨著年度造林任務總量減少,逐步過渡到以考核各區鎮板塊林地保存率為主,以強化各級綠化保存意識,切實提高林木保存率。一方面,加強林政管理隊伍建設,嚴厲打擊破壞森林資源行為。加強林政資源管理,加大林政執法隊伍基礎設施和裝備建設力度。加強林業行政執法隊伍管理,提高執法人員素質,確保依法行政、規范執法;加大林政案件的查處力度,嚴厲打擊毀林開墾、非法占用林地等各種違法行為。另一方面,加強森林火災、病蟲害的防控防治,減少森林資源損失。要高度重視香山、鳳凰山及林地林木森林火災防控工作,嚴格落實防火責任制,強化森林火災預防、撲救、保障三大體系建設,同時加強外來苗木檢疫及綠化病蟲監測指導,確保張家港市無重大森林火災及林木疫情發生。
本文作者:黃和元孫益軍工作單位:張家港市園林局
[關鍵詞]職業教育;農業現代化;教育體系;新型農民培訓
1職業教育在農業現代化發展中的作用
農業現代化是指用現代先進的科技手段、管理方式對傳統農業進行改造和轉化,從而使農業發展更適應我國新時期經濟社會發展,達到世界先進水平。在農業現代化的發展中,農業職業教育起著重要的作用。首先,農業職業教育為農業現代化發展提供了必不可少的技術支持。農業現代化的發展依賴于先進的農業科學技術的發展、推廣和普及,農業職業教育在我國的教育體系中正充當了這一角色。其次,農業職業教育培養了大量掌握先進科技和管理方法的高素質人才,為農業現代化發展提供了人力資源支持。最后,農業職業教育的多樣性和延續性保證了農業現代化的可持續性發展。因此,改革農業職業教育是促進我國農業現代化發展,實現社會主義新農村建設的重要手段。
2我國農業職業教育發展現狀
目前,我國農業職業教育的發展存在著辦學規模較小,社會影響力弱,教學內容和模式陳舊,教學體系單一等問題。這些問題嚴重地影響了農業現代化發展進程,制約了社會主義新農村建設。
2.1農業職業教育社會影響力較弱
為了推進社會主義新農村建設,國家采取了多種措施促進農業職業教育發展,如減免農業類專業學生學費等,但是目前,農業類職業院校的辦學規模仍然較小,社會地位仍然較低。農業職業教育仍然存在著招生難,學生數量少,生源質量差的問題。在部分地區的院校中甚至出現了農業類專業萎縮甚至消失的現象。
2.2教學內容和教學模式不符合現代化需求
長期以來,我國農業職業教育一直存在著教學內容滯后,教學模式僵化的問題。隨著科技的發展,在世界范圍內,越來越多的新科技和新技術被應用在農業中,如無人機技術、人工智能技術、影像技術、3D打印技術等,但是在我國傳統的農業職業教育中,相關專業和相關課程設置較少,脫離了市場的需求,無法滿足新型農業的需求,進而制約了我國高科技農業的發展。此外,隨著社會的發展,農業經營的規模化、產業化是今后我國農業發展的趨勢,市場上急需大量懂技術的專業農業管理人才,但是在我國的農業職業教育中,針對現代農業產業化管理的課程較少,人才培養和市場脫節。
2.3農業職業教育教學體系單一
現階段,我國農業職業教育體系還是以學校教育和學歷教育為主,非學歷教育和單項技能培訓發展較慢,缺乏多樣性、終身性和持續性。在我國現有的農業職業教育體系中,學校教育擔當了大多數農業職業教育的職責,但是由于部分學校課程設置缺乏敏感性,不符合企業需求,因此學生畢業后不能很好地適應市場。此外,職業院校的學生從學校畢業后,缺乏有效的再進修和再培訓的渠道,無法及時吸收先進的農業科技和管理經驗,達到自我提升。除了職業院校的學生外,我國農村還有數量龐大的職業農民,但是目前我國針對職業農民的培訓和教育體系尚不完善,廣大農民無法在第一時間掌握農業發展資訊,學習先進的農業科學技術,導致我國的農業中科技含量較低,具有一定的市場滯后性。
3構建基于農業現代化的新型農業職業教育體系
為了促進農業職業教育發展,提高農業職業教育水平,使其更適應農業現代化發展需求,必須對現有的農業職業教育進行改革,構建符合社會主義新農村建設的新型農業職業教育體系。
3.1加大政策支持,形成良好辦學氛圍
為了改變社會上對農業職業教育的傳統認識,改善農業職業教育招生難,生源數量少的問題,政府應當從多種途徑加大對農業職業教育和農業現代化的宣傳,扭轉民眾的觀念。此外,政府應當進一步從政策上加大對農業類職業教育的支持,鼓勵行業內具有影響力的龍頭企業參與到農業職業教育中,為職業教育提供更加多樣化的資金來源,引入社會資本,增強農業職業教育的社會影響力。第三,打通農業職業教育的深造渠道,形成中等職業教育到高等職業教育或高等教育的進修路徑,通過農業職業教育培養高學歷、高素質、高能力的人才。
3.2改變教學理念,創新辦學模式
為了改變農業職業教育的教學內容、教學模式老化的問題,必須對現有的農業職業教育的教學模式進行創新,促進產教融合、校企合作,使農業職業教育培養的人才符合市場和企業要求。從教學理念上來說,在重視教學的同時結合先進科技的科研、推廣、普及,形成“科研—教學—推廣—普及”一體化教學,促進農業科研成果的轉化和推廣,促進農業職業教育的產教融合,提高農村科技水平。從課程設置上來說,根據市場需求對課程進行調整,淘汰落后的課程,引進人工智能技術、網絡技術、無人機技術等可以應用于農業生產中的先進科學技術,使職業教育達到學有所用的目的。從專業設置上來說,積極響應社會主義新農村建設的號召,吸收國外農業類院校專業建設的先進經驗,對原有的農業類專業進行調整和改造,如增加農業產業管理類專業的數量,培養符合新時期農村建設的專業人才。從教學模式上來說,進一步突出實踐能力的培養,增加實踐課程時間,改革實踐課程的考核模式,將課堂延伸到企業和生產一線中來,靈活設置頂崗實習、跟崗實習等實習實踐方式,促進學校和市場的對接。
3.3構建多樣化教學體系
在教育方式上,除了傳統的學校教育外,加大力度發展非學校教育和非學歷教育,如繼續教育、在職培訓、專項培訓等,將這些教育納入到農業職業教育的體系中來,實現“學校—企業—社會”的全方位覆蓋,為廣大農民提供受教育和培訓的途徑和渠道,實現農業職業教育的終身化和可持續發展。首先,重點發展新型職業農民培訓,建立完善的職業農民培訓計劃,通過綜合培訓、專項技能培訓等方式,使用長短期培訓結合的手段對農民進行職業教育。其次,擴大農業職業教育范圍,除了擴大農業學校學生的招生外,還可吸引廣大農民以及農業企業在職人員以及社會上的閑散人員投入到農業職業教育中來,最大限度地擴大生源,為農村和農業的發展提供生力軍,建立懂技術、會管理、愛農村的農村工作隊伍,培育大量新型職業農民。最后,利用農業職業院校在師資力量、先進科技方面的優勢,建立專業的職業農民培育基地,廣泛開展普及型教育,重點開展專項職業教育,不斷加強農業職業教育水平,切實提高農民的基礎素質,將先進的科技經驗推廣到農村生產第一線。
4結論
內容摘要:企業虛擬化經營本質是各企業之間對功能進行分工和交換的過程,交換的對象是企業運行功能,運行功能作為商品時,其本質與服務產品的本質是一致的,即企業之間交換的運行功能的本質屬于服務產品。因此,當企業的某些功能通過分工,形成了集中并逐漸成為一些專業化企業的固定產品向社會提供時,現代服務業便從工業中分離出來。因此企業實施虛擬化經營可以加速現代服務業的發展。
關鍵詞:虛擬經營服務業發展
現代服務業的興起,是現代社會分工的發展,分工細化導致制造業的集群化和規模化。企業虛擬化經營實質是一種社會分工,最終改變了產業的組織形式,使企業資源的配置從垂直整合走向虛擬整合,進而推動了外包、第三方物流等市場的發展。制造業運用社會分工對資源進行整合,其趨勢必然會對采購、物流、產品設計和咨詢業產生大量的需求,由此直接派生出現代服務業。
企業虛擬化經營實現了現代服務業從工業中分離
現代服務業,特別是工業生產業是從工業(主要是制造業)中分離出來的產業,企業虛擬化經營過程便是這一分離過程的具體體現。
(一)現代服務業主要來源于現代工業
現代服務業是社會生產力發展到一定階段的必然產物,是產業結構進一步升級為“非工業化”和社會分工進一步深化的結果,現代服務業的母體產業主要是現代工業。現代服務業中一個非常大的成分是在現代工業生產的產前、產中和產后為生產服務的服務業,如產品的研究和開發、產品的設計、生產的信息化服務、金融和保險、產品的現代物流、產品的營銷與售后服務、企業的管理和法律咨詢、企業賬戶的會計和審計、產品的廣告與推廣、產品的國際貿易業務等等。
(二)企業虛擬化經營促使現代服務業從工業中分離
根據企業虛擬化經營的定義我們知道,由于企業在自身特定的業務經營活動中所掌握的運行功能不齊全,或者功能不充足,企業自身無法開展正常的經營活動,必須與其他企業合作,通過合作,與別的企業共享這些企業所擁有的運行功能。企業虛擬化經營在本質上是各企業之間對功能進行分工和交換(協作)的過程,而交換的對象便是企業某種運行功能,這種運行功能作為商品,其本質與服務產品的本質是一致的,也就是在企業虛擬化經營過程中,企業之間交換的運行功能其本質屬于服務產品。這樣當企業的某些功能通過分工,形成了集中并逐漸成為一些專業化企業的固定產品向社會提供時,現代服務業便從工業中分離出來。
企業虛擬化經營是形成現代服務業的主要途徑
現代服務業是在制造業高度發展的基礎上蓬勃興起的,企業虛擬化經營正是形成現代服務業,特別是工業業的主要途徑。
(一)企業虛擬化經營加速了現代服務業的發展
企業虛擬化經營促進生產業的分離和形成過程,加速了生產業的發展。
1.現代制造業的產業鏈條大部分環節具有服務業的性質。生產業服務于現代制造業的生產、流通、分配、消費等環節之中,從制造業完整的產品制造流程和系統看,以營銷策劃、技術研發、現代物流等為代表的生產業和制造業,形成了一個完整的制造流程,構成了一個完整的產業鏈條和系統,這個系統能夠為企業提供從產品立項到產品營銷與服務各種功能的運作。從產業鏈的組成上看,鏈條上的各環節按照目前歸屬于制造業或者服務業進行劃分,大致可以分為三類:第一類,典型制造業的鏈條環節,如產品的制造、質量控制、企業的行政管理等;第二類,典型服務業的鏈條環節,如風險資本、法律服務、會計服務、保險等;第三類,介乎于制造業或者服務業之間的鏈條環節,這些環節也可能歸屬于制造業,也可能歸屬于服務業,即這些業務(功能)制造企業可以自己做,也可以交給專業化的服務性企業去做。很顯然這些產業鏈條大部分屬于服務業范疇,而且經濟越發展,社會分工程度越高、越精細,服務業屬性的鏈條比重就會越大。
2.企業虛擬化經營提供了將具有服務性質的功能轉向服務業的平臺。企業實施虛擬化經營,這種模式運行過程本身就是一個以功能為對象的分工及合作的過程,首先企業要將經營業務所需的所有運行功能分成核心功能和非核心功能兩類,企業僅保留自己少數的、具有核心競爭力的運行功能,將那些自己不擅長的功能(業務)外包出去給專業化的公司去做,即在外部市場(功能交換市場)上購買專業化服務來整合自身的技術平臺和服務平臺。進而企業更加聚焦于自己的核心業務,而相關與之合作的專業性外包公司也能提供更加專業、優良的服務,降低企業的成本,提高企業的市場應變能力,提高企業的效率和效益,這是一個雙贏乃至多贏的模式。這對于傳統的實體企業而言,許多屬于企業內部帶有服務性質的運行功能便通過虛擬化經營轉變成為服務產業。從這個角度講,現代服務業,尤其是生產業都是通過企業虛擬化經營從制造業中分離出來,因此企業虛擬化經營引發和加速了現代服務業的發展,成為形成現代服務業的主要途徑。
(二)企業虛擬化經營將一些非服務業“軟化”成為服務業
由于企業虛擬化經營將企業的運行功能作為產品進行交易,而功能作為產品其屬性基本上屬于服務產品,這樣事實上也確定了各個合作企業的生產性質及產業歸屬,其中原本就屬于服務業的企業自然還屬于服務業,那些原本不屬于服務業的企業,也使其帶有了服務業的性質,即通過企業虛擬化經營導致傳統制造業轉化為現代服務業。如目前虛擬經營最著名的案例美國的耐克公司,在生產耐克鞋時,自己只生產其中最為關鍵的耐克鞋的氣墊系統,而其余全部鞋的加工業務幾乎都是由外部的具有制鞋加工能力的企業提供,當這些具有制鞋加工能力的企業自己生產鞋時,他是典型的制造業企業,但該企業在與耐克公司合作后,此時企業向耐克公司提供的(也是這類企業向社會提供的)產品僅是制鞋的加工能力,或者說提供的是企業的一種運行功能,而不是鞋的本身,因此該企業便具有了服務業的屬性。
(三)企業虛擬化經營聯結了工業與服務業
企業實施虛擬化經營,本身便包含了現代服務業的許多內容,企業通過虛擬化經營將一些非服務業“軟化”成為服務業,將許多傳統的工業轉化成服務業,這實際上意味著企業實施虛擬化經營,可以打破工業與服務業的界限,或者說企業虛擬化經營聯結了工業與服務業。這可以從以下兩個層面進行分析。
企業虛擬化經營可以使有形的產品中包含有大量服務產業(無形產品)提供的價值,從有形產品的價值構成上將工業的有形產品和服務業的無形產品渾為一體。以耐克鞋為例,如果耐克公司以傳統的生產模式(即以實體企業的運作模式)生產耐克鞋,鞋的價值基本上都是在工業產業的鏈條上形成的,從鞋的價值構成上看是以工業價值為主;而當耐克鞋以虛擬化經營的運作模式進行生產時,鞋的價值除了在工業產業的鏈條上形成之外,還要在大量的服務產業的鏈條上形成,從鞋的價值構成上看既有工業產業的價值,又有服務產業的價值,工業和服務業所產生的價值在有形的產品上形成了統一。至于價值的具體構成的多少,完全取決于企業的虛擬化程度,虛擬化程度越高,其服務業的價值構成便越大。
企業虛擬化經營可以將典型的制造業“軟化”成為服務業,如某個鞋廠,當企業向其合作伙伴提供鞋的加工功能時,該企業便具有服務業的性質。但該企業還可以獨立生產自己品牌的鞋提供給市場,此時該企業還是典型的制造業企業,這樣在企業虛擬化經營運作模式下,這種企業便同時有了制造業和服務業的雙重性質,至于哪一種性質多一些,取決于該企業向社會提供的加工功能多一些還是最終產品的鞋多一些,一些只提供加工功能而并不自己單獨生產鞋的企業,實際上便演化成完全的服務性企業了。而一個企業向社會提供功能的多少又反映出該企業虛擬化程度的高低,虛擬化程度越高,企業所提供的功能性產品的比重就越大,該企業的服務業性質就會越明顯。所以在企業虛擬化經營的模式下,完全性質的制造業企業和完全性質的服務業企業只是兩種特殊的狀況,分別對應了完全的實體企業和完全的虛擬企業的狀況,在企業虛擬化經營的多數情況下,企業同時具有制造業和服務業雙重性質,所以說企業虛擬化經營打破工業與服務業的界限,聯結了工業與服務業。
工業和服務業界限的模糊不僅是企業虛擬化經營所起的作用,科學技術的發展也對此發生了重要的影響,如信息技術改變了許多服務難以儲存、生產和消費同時進行以及生產者與消費者需要實體接觸等特征,使大量無形的服務產品物化、有形化,具有與產品同樣的特征,如錄像帶、軟件光盤和電子書籍等,從形態上已很難說它們是屬于產品還是服務。同時,現代產品本身往往就是一個產品與服務的綜合體,如機械、電子設備制造企業事實上不再是單一的生產和銷售產品,而是在生產銷售產品的同時,提供與該產品配套的包括電子控制、信息系統、軟件包、操作程序以及維護服務在內的一個完整的服務系統,也稱為“產品-服務包”。因此,許多制造業企業同時也是服務業企業。這種制造業和服務業的融合是產品復雜性提高的結果,與企業的虛擬化程度無關。
現代服務業發展對企業虛擬經營的影響
我國服務業相對發達國家處于落后狀態,究其原因有很多,如經濟發展水平問題、產業政策的問題、人們的消費水平較低、向服務業的投資不足等等。但我國社會分工水平較發達國家落后,特別是以企業運行功能為分工對象的分工水平落后應該是一個非常重要的原因,企業在運行功能上的“大而全”、“小而全”的全能型運作模式還是企業經營模式的主體,企業虛擬化經營的程度較低,因此大力發展現代服務業就是要提高以企業運行功能為分工對象的社會分工水平,就是要大力促進企業虛擬化經營模式的普遍應用,這才是加速現代服務業,特別是生產業發展的治本之策。
企業虛擬化經營的發展需要現代服務業的支持。事實上正如制造業與服務業二者是一種相互作用、相互依賴、共同發展的關系一樣,企業虛擬化經營和現代服務業也是一種相互作用、相互依賴、共同發展的關系。如果說企業虛擬化經營的本質是以企業運行功能為對象的專業化分工協作,則虛擬化經營是功能的分工過程,這個過程和結果給現代服務業的出現和發展提供了可能;而反過來看,現代服務業的發展具有的重要現實意義在于:它向社會提供了一種功能層面上的、通過虛擬化經營分工后協作的資源,協作的方式,協作的組織形式,這些是向企業實施虛擬化經營提供的必需的條件。所以,現代服務業發展的狀況,如水平、規模、普遍程度等,都會對企業虛擬化經營的諸多方面,如虛擬化經營的難易程度、經營的成本、經營的可操作性、經營的風險大小等等,產生重大影響。因此,企業虛擬化經營要想得到良好的發展,必須要得到現代服務業的支持。
參考文獻:
1.王信東.論實體企業和虛擬企業的分工與合作[J].煙臺大學學報,2004(1)