發布時間：2023-10-31 10:29:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的土地資源管理規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：國土資源；規劃；地籍信息
1.引言
現如今，社會經濟發展迅速，對于國土資源規劃和管理的要求也在逐漸提升，通過合理安排國土資源規劃，并加強土地資源管理，能夠有效提升土地利用水平。在國土資源規劃管理中，通過應用地籍信息，有利于確定土地權屬，從而保障國土資源規劃管理的順利進行。
2.國土資源管理概括
一直以來，關于國土資源的數據都要經過詳細的測評、計算與估化等，十分謹密，國土資源管理也可謂是綜合了經濟學、管理學、數學等一系列學科，共同實現了土地規劃與利用的工作的進行。因為土地資源管理本身就是綜合了諸多學科的一門綜合學科，它決定著我國每一寸土地的開發和利用，并預計從中獲取的最大的經濟利益、社會利益等，促進著國土資源管理帶來的諸多利益關系協調和規范，以最優化的方式合理分配土地資源，屬于可調節我國國土資源的一種重要的載體。大家知道，我國土地資源的有限性，國土資源管理就決定著如何促進國土規劃和資源利用，其管理過程帶來的影響巨大，同時也將會不斷計劃提升著我國國土的利用價值。
3.地籍信息管理系統建設
3.1地籍數據組織
集動態空間數據和屬性數據于一體的地籍數據不僅是地籍管理的核心，也是現代地籍的基礎。在地籍管理信息系統中，因為大量的空間數據被輸入以及處理，所以就需要制定更為合理的數據管理系統。數據沒有及時更新等問題使項目延期或者無法完成。數據庫按照要素種類的不同可以劃分為許多個包括空間數據和屬性數據的專題圖層。數據庫組織應按《城鎮地籍數據庫標準》和《地籍調查數據庫規范》嚴格執行。其中空間數據分為矢量數據和柵格數據，包括點、線、面。需遵循地理覆蓋面全、信息不冗余的原則。
3.2數據軟件
地籍信息管理系統的重點在于開發土地管理地籍數據的數據庫軟件，這項數據庫技術不僅能處理海量的GIS數據而且還能對其進行合理地管理。現在已有很多數據庫軟件能用二進制數據將空間數據儲存于數據庫中，同樣的數據的輸出、輸入處理等也可以用屬性數據來儲存。
3.3系統軟件結構
C/S模式結構和B/S模式結構是現有的兩種常用系統軟件結構，“請求—響應”這種應答模式是C/S系統基本運行模式，C/S系統軟件結構的核心是數據由服務器集中管理，這個系統結構在接收客戶機請求的同時還能將響應結果發送回給客戶機；客戶機除了可以發出請求和接收回應之外，還具備控制、計算能力。C/S系統軟件需要在客戶端安裝，不過安裝所花費的流量較少，安裝速度比較快。B/S模式結構是由C/S模式結構和WEB技術相結合形成的三層體結構，客戶端可以通過一般的瀏覽器進行數據傳輸和瀏覽。B/S與C/S混合模式的地籍信息管理系統伴隨著WebGIS的發展以及地籍管理部門對網絡辦公的要求，使用率越來越高。數據檢查、管理、輸出、專題圖制作和數據庫維護等是C/S結構模式的核心模塊。B/S結構模式的核心是系統服務，用戶通過瀏覽器可以瀏覽數據的基本情況，確定數據訂單后傳送給數據庫，然后數據庫把請求信息回應給用戶。
4.地籍信息在國土資源規劃管理中的應用
4.1地籍信息在城市規劃建設與管理中的應用
現如今，城市化進程不斷加快，在城市建設過程中，城市規劃至關重要，通過優化城市規劃方案，能夠為城市建設提供科學合理的依據，提升土地資源利用率。城市規劃是由很多內容所組成的，包括城市總體劃分、功能分區、城市設計等等，在各項規劃內容的實施過程中，都必須依靠完善的地籍信息資料作為基礎數據。在城市規劃中，地籍信息不僅可以作為基礎數據資料，而且由于其具有空間特征，因此，通過應用地籍信息，還可以對城市容積率、城市規劃建設經濟指標等進行計算分析，提升國土資源利用水平。
4.2地籍信息在地政管理工作中的應用
在國土資源管理中，地政管理的主要工作內容在于供應土地資料，并制定完善的土地出讓以及地價政策，在拆遷征地方面，需要加強拆遷賠償管理，地政管理工作的重要依據即為地籍信息。地籍信息中包括土地來源、土地所在位置、面積、信息代碼等各類資料，其詳細記錄了土地資源的實際利用情況以及規劃利用現狀，因此，能夠為地政管理提供依據。與此同時，在土地出讓方面，地籍信息也可以充分發揮作用，首先，由地政部門擬定具體的用地方案，然后由地基管理部門制作地圖信息，比較用地方案是否符合地籍信息數據，如果發現矛盾問題，則還需要對用地方案進行適當的調整，在對用地方案進行調整后，即可返回地政管理部門，并簽訂規劃后的土地出讓合同，最后返回地籍系統，完善最新的地籍信息，包括土地規劃設計、建筑工程性質、土地用途等等。由此可見，將地籍信息應用于地政管理中，不僅能夠保證土地規劃方案的科學性和合理性，而且還有利于完善地籍信息資料。
4.3地籍信息在房地產管理工作中的應用
地籍信息是由很多內容所組成的，其中房地產產籍是十分重要的組成部分，地籍信息是由國家負責監管的，地籍信息中的土地信息具有法律意義，因此，在房地產產權認定方面，也應該合理利用房地產產籍。在地籍信息中，房地產數據是由很多部門所組成的，包括房地產登記數據、歷史用地數據、臨時用地數據等等，通過合理利用各類房地產地籍信息，能夠為房地產規劃和管理提供重要依據。
4.4地籍信息在土地使用費征收工作中的應用
在國土資源規劃利用方面，土地使用費又被稱為地租，其能夠體現出國土資源的經濟特征，通過征收土地使用費，有利于政府對土地資源進行優化配置，增加土地稅收。在土地使用費征收方面，需要綜合考慮土地資源的各類信息，包括土地所在位置、土地等級、土地面積、土地用途等等，對于不同的土地，需要征收不同標準的土地使用費。因此，在征收土地使用費方面，也可以充分應用地籍信息，提供完整的土地使用資料，為土地費用的征收提供重要的參考依據。
4.5地籍信息在土地監察工作中的應用
在國土資源規劃管理中，土地監察工作至關重要，通過土地監察，能夠及時發現隨意濫用土地資源的問題，比如擅自增加建筑容積率、違章建筑等等。為了保證土地監察工作有法可依、有據可循，也應該充分利用地籍信息，促進城市化建設，避免國土資源流失。
5.結語
綜上所述，現如今，城市化建設進程不斷加快，通過加強國土資源規劃管理，能夠有效提升土地資源的利用率。國土資源規劃管理的內容有很多，比如城市規劃建設、地政管理、房地產管理、土地使用費征收、土地監察等等，在國土資源管理方面，需要以地籍信息作為重要依據，確保國土資源規劃合理，提升國土資源管理水平。
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經部領導審定，現將《省級土地利用總體規劃會審辦法》、《各類用地報批會審辦法》和《土地估價結果確認及處置方案會審辦法》印發給你們，請遵照執行。
省級土地利用總體規劃會審辦法
根據《土地管理法》和《國土資源部工作規則》的有關規定，為加強省級土地利用總體規劃（以下簡稱規劃）的審批管理，提高審批工作的質量和效率，制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持，規劃司負責具體組織工作，會審單位包括辦公廳、政策法規司、規劃司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產開發管理司、地質環境司、執法監察局。
二、審查依據
（一）黨和國家有關土地利用與管理的各項方針、政策；
（二）《土地管理法》等現行法律、法規和標準；
（三）國家國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要；
（四）全國土地利用總體規劃綱要；地質環境保護“九五”計劃和2010年遠景規劃目標及礦山勘察和開發有關規定；
（五）土地利用現狀調查、變更調查及其他調查資料；
（六）省（區、市）自然、社會和經濟條件。
三、審點
（一）規劃指導思想。規劃是否體現了切實保護耕地、嚴格控制各類建設用地、促進土地資源可持續利用和提高土地利用社會、經濟、生態綜合效益的要求。
（二）規劃目標和方針。規劃是否體現了耕地總量動態平衡、土地集約利用和優化配置的要求，是否落實了上級下達的土地利用主要規劃指標，是否符合國家和省（區、市）國民經濟和社會發展規劃的要求。
（三）土地利用結構與布局調整。土地利用結構調整依據是否充分，分區和布局是否科學合理，重點項目用地是否有保障，土地開發、復墾、整理安排是否合理、可行。
（四）規劃協調情況。城市總體規劃、村莊和集鎮規劃是否與土地利用總體規劃相銜接，建設用地規模是否控制在土地利用總體規劃確定的城鎮和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，非農業建設占用耕地指標分解和各類非農業建設用地總規模是否銜接到位。
（五）規劃的實施。實施措施是否體現了用途管制的要求，是否切實可行。
（六）規劃文本、說明和專題的內容是否符合要求，規劃圖內容是否全面及編繪方法是否正確。
（七）規劃采用的土地利用現狀調查及其他基礎數據是否翔實、可靠。
四、審查程序與時限
（一）受理與送審
規劃司在收到辦公廳轉交的國務院批轉的規劃報件后，分送部內各會審單位審查，同時送國務院有關部門和部高咨中心、土地勘測規劃院及有關單位征求意見。
（二）審查
會審單位應根據審查要求和本部門職責，分別審查有關內容，提出審查意見。國務院有關部門和部內各司局、高咨中心、土地勘測規劃院等單位的意見提交規劃司進行綜合。審查和征求意見的時限為兩周。
（三）會審
規劃司應于第三周內負責規劃會審會議的各項準備工作，會審會議由部領導主持。會審會議前應綜合各方面意見，并提出規劃司傾向意見。會審會議應對規劃進行全面、公正、客觀的評價，并提出同意批準、原則批準、不批準的意見。
送審規劃相對集中時，可以幾個規劃合并召開一次會審會議。
（四）報批
規劃司應于會審會議后一周內，根據會審意見完成規劃綜合審查意見和批復代擬稿的起草，經部領導審簽后，報國務院。
五、其他規定
（一）報國務院審批的城市土地利用總體規劃的會審參照本辦法執行。
（二）本辦法自之日起施行。
各類用地報批會審辦法
根據《土地管理法》和《國土資源部工作規則》，為加強各類用地審查，嚴格控制非農業建設占用耕地，保證依法、科學、集約、規范用地，特制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持。參與會審單位包括辦公廳、政策法規司、規劃司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產開發管理司、地質環境司、執法監察局。
凡涉及農地轉用、土地征用、農地開發的會審準備工作由耕地保護司牽頭組織和協調。凡不涉及農地轉用、土地征用、農地開發的會審準備工作由土地利用管理司牽頭組織和協調。
二、會審范圍
需報國務院批準的各類用地的審查報批工作。
三、審查依據
會審工作依據為：土地管理法律、法規和有關政策、土地利用現狀調查、變更調查有關資料、國家產業政策、土地利用總體規劃和年度計劃及有關技術規范、標準；遵循統一效能、協作配合、各司其職、各負其責的原則進行。
四、審查內容
（一）用地是否在項目立項前經過預審，并有《用地預審報告書》。沒有預審的，項目是否符合國家產業政策。
（二）農地轉用、土地利用是否符合土地利用總體規劃，是否列入土地利用年度計劃。
（三）供地方式是否符合國家法律規定和有關政策，用地面積是否符合建設用地定額指標，是否合理和節約。
（四）征地補償安置方案、耕地占補平衡措施是否可行、是否已經落實或能夠落實。
（五）劃撥用地方式是否符合《劃撥供地目錄》，有償用地方式是否符合國家法律規定的有關政策，出讓用地的出讓方案是否符合規定。
（六）土地權屬、地類面積是否清楚。
（七）適用法律和有關規定是否正確，是否存在違法行為。
（八）是否涉及礦產開發和地質環境問題。
各有關司局按照各自職責負責對上述審查內容提出意見。
五、會審程序與時限
（一）受理與送審
由辦公廳統一接收報批用地的資料、圖件，轉牽頭單位進行登記，并對資料是否齊全進行初審。材料齊全的，在2個工作日內分送有關司局；材料不齊全的，在2個工作日內轉請辦公廳向報批單位及時提出在規定期限內補全；逾期不通知，視為受理。
（二）審查
有關司局在收到牽頭單位送審的《××××會審表》及有關資料后，應在8個工作日內按各自的職責提出書面審查意見，送牽頭單位匯總。
（三）匯總
牽頭單位在匯總各有關司局和有關部委意見的基礎上，在10個工作日內起草《××××審查意見》報部會審。審查意見要綜合反映有關司局的意見。
（四）會審
部不定期召開會審會議研究《××××審查意見》。會議由部領導主持，由牽頭單位負責會議的各項準備工作。各有關司局和辦公廳負責人及有關工作人員參加。會前，審查意見要分送到會的有關司（局、廳）負責人。
（五）報批
《××××審查意見》經部會審會議集體會審后，由牽頭單位根據部領導決定的意見負責修改，在會審會議后的4個工作日內形成正式審查報告，報部領導簽發上報國務院。
對規模小、情況簡單的用地，經各有關司局審查，符合報批條件的，也可由牽頭單位直接起草審查報告，報部領導簽發上報國務院，但上報后要在部會審會議上通報。
（六）發文
用地報批件經國務院正式批準后，由牽頭單位負責在2個工作日內辦理批復文件并分送有關部門和部內有關司（局、廳）。
六、其他規定
（一）需聽取匯報或赴現場踏察的用地，經主管部領導同意，由牽頭單位負責組織進行。
（二）需征求國務院有關部門意見的，由牽頭單位負責在收件后及時辦文送有關部門，要求在規定的期限內反饋意見。如出現意見分歧，牽頭單位會同有關司局負責做協調工作。
（三）用地審查報告上報國務院后，由牽頭單位負責與國務院辦公廳的聯系工作。
（四）本辦法于1999年1月1日起施行。
土地估價結果確認及處置方案會審辦法
根據《土地管理法》和國土資源部“三定”方案，為了適應機構改革的新形勢，進一步轉變工作職能，提高土地估價結果和處置方案審批工作的質量和效率，特制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持，土地利用管理司負責具體組織工作，會審單位為：辦公廳、政策法規司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、執法監察局。
二、會審范圍
國務院或國務院授權部門批準設立的公司和企業集團，以及境外上市的國有企業改制過程中涉及的土地估價結果確認及處置方案的審批。
三、審查依據
（一）有關土地、房屋、資產、城市規劃等管理的法律；
（二）國家有關權屬、估價、用地等行政法規、部門規章和地方性法規；
（三）有關土地評估、處置的規范性文件和技術規程；
（四）報批文件、估價報告及附件等規范格式和標準。
四、審查內容
（一）報批文件及相關材料是否齊備；
（二）估價報告的合法性、格式的規范性、評估依據和方法的合理性；
（三）待估宗地來源的合法性、宗地權屬的合法性（權屬證明、位置、面積、四至、登記現狀）；
（四）待估宗地的使用現狀和評估設定用途；
（五）待估宗地的實際開發程度和設定開發程度；
（六）評估結果的準確性；
（七）處置方案的合法性和可行性；
（八）處置范圍的準確性；
（九）處置價格；
（十）其他合法的審查內容。
五、會審程序與時限
（一）受理與送審
辦公廳收到有關文件和材料后批轉土地利用管理司負責辦理，土地利用管理司首先檢查申報材料和申報手續是否齊全完備，如申報材料和手續齊備，正式受理，將有關土地權屬材料送地籍管理司進行土地權屬審查；如申報材料和手續不完備，在3個工作日內轉請辦公廳通知申請單位補報材料、補辦手續。逾期不通知，視為受理。
（二）審查
地籍管理司在收到土地利用司轉來的有關材料后，應在3個工作日內提出權屬審查意見交土地利用管理司；同時，土地利用管理司組織對土地估價結果及處置方案進行審查，并根據確認和處置的有關規定和辦文制度，在8個工作日內將土地權屬、土地價格和處置方案的審查意見匯總，形成總的審查意見和初步結論。
（三）會審
土地利用管理司完成上述工作后，在第9個工作日內報請會審。會審會議由部領導主持。有關會審單位負責人參加，對土地估價結果及處置方案進行審定，對土地估價結果作出予以確認或不予確認的決定，對處置方案作出同意或不同意的決定；或根據具體情況作出補充材料、修改報告、重新報批、再行會審等其他決定。
（四）批復
根據會審決議，同意確認和處置方案的，由土地利用管理司負責辦文批復；不予確認和處置的，土地利用管理司負責將有關補充材料、修改報告、重新報批、再行會審等決定轉辦公廳，由辦公廳將有關材料退回申請單位。會審決議和有關材料存檔、備查。
六、其他規定
（一）土地估價結果確認及處置方案的審批從正式受理到辦文批復一般應在15個工作日內完成。
【關鍵詞】土地資源；土地資源管理；土地規劃；可持續發展
一、引言
一個國家社會經濟的發展離不開土地資源，土地資源具有不可替代性，是一種寶貴的有限資源，濫用土地資源來獲取短暫發展的做法不可取，會威脅到一個國家和城市的長遠發展，因此在開發利用土地資源時必須堅持可持續發展的原則，科學合理的做好土地的規劃和管理工作。
二、城市土地資源和城市土地資源管理的內涵
城市土地資源，顧名思義就是指屬于城市范圍內的土地資源，是一個城市經濟發展的空間載體。城市的建設規劃、人們的生活學習和工作都是以城市土地為載體來進行的。城市土地資源同樣具有有限性和不可再生性。
城市土地資源管理主要是指政府相關部門根據國家有關土地資源開發利用的法律法規，對土地資源合理規劃和分配，對其進行控制及監督。城市土地資源的管理和城市的整體規劃管理、建設規劃管理關系密切。
在現階段，改善和完善土地資源管理法律法規，同時科學合理的進行土地資源管理，最大限度的發揮其價值，對于一個城市發展具有重要意義。
三、城市土地資源管理存在的問題
我國目前還處于轉型期，經濟快速發展，但是相關方面的管理還不完善，存在很多問題和漏洞。關于城市土地資源管理復雜而艱巨的任務，很多城市土地資源的管理很混亂，亟待規范。筆者總結我國目前城市土地資源管理中存在的主要問題，主要有以下幾方面：
第一，城市用地越發緊張，同時土地使用浪費的現象還大量存在。隨著經濟的發展，城市化進程加快，土地的使用面積不斷增加，但是仍然無法滿足城市的發展，尤其是一些大型城市，存在嚴重的交通擁堵，住房擁擠，綠地面積少，公園體育活動場所不足等矛盾和問題。很多城市為了進一步加快發展，管理不當，在開發過程中對土地資源過度使用，破壞了原有的生態系統。另一方面還存在土地使用鋪張浪費的現象，很多地方政府不遵守國家有關土地政策和規定，私自亂征亂批土地，或者為了業績盲目開發，出現很多閑置空閑的土地。
第二，城市發展和土地開發利用缺乏科學合理的規劃。近年來，我國城市發展速度很快，然而原有的城市土地規劃開發政策顯得有些跟不上形勢的發展。城市的總體規劃直接影響到土地的利用問題，因此如果城市規劃和土地利用不能協調一致，那么將會導致很多問題的出現，例如，重大項目土地的審批問題，城市重復建設等等，給城市的整體發展造成混亂。
第三，土地市場化運作尚不規范，缺乏有效的管理機制。隨著城市發展的加快，土地市場化運作想想越來越多，合理的土地市場化運作有利于經濟發展，然而現實中卻存在很多沒有按照法律法制操作的問題。例如很多城市為了眼前發展利益，開展拍賣土地，或者減少綠化用地等等，這些都可能影響到城市的長遠發展。
第四，土地管理與建設規劃管理不協調。土地管理和建設管理兩者關系密切，然而現實操作過程中，由于配合不協調，導致很多工作出現問題，影響了城市的正常建設。因此，完善管理體制顯得尤為重要。
四、城市土地資源管理的對策分析
城市土地管理中存在的這些問題亟待解決，做好土地資源規劃管理，充分發揮城市土地資源的使用價值，關系到一個城市的長遠發展，以及競爭力和經濟水平的提高，還關系到整個國家的經濟發展。針對以上現象和問題，提出以下參考意見：
（一）制定科學合理的城市土地資源管理規范，有關部門要嚴格執行。
一個城市的土地規劃應該和這個城市的整體規劃相協調，并且對土地的開發利用、執行管理起到一定的指導作用。制定城市的土地規劃要堅持可持續發展原則，具備科學性和合理性，例如合理規定各種用地的比重分配、空間布局、規模標準等，然后確保各項工作在此約束下合理有序的展開。政府相關部門要嚴格按照規劃執行相關工作，例如土地審批要嚴格按照相關的法規規范來執行，杜絕亂征亂批等現象。
（二）充分發揮土地資源的使用價值。
土地是有限的不可再生資源，因此在使用土地時要盡可能的發揮其最大的限度，充分發揮其價值。在途觀管理工作中，努力做到使用效率、經濟效益和環境效益三者的統一。
（三）提高土地使用率，地盡其利。
首先要對城市的土地進行合理布局，地盡其力，盡量發揮不同類型土地的優勢；其次，對土地使用情況和現存土地做好統計；第三，提高土地的容積率，充分利用地上以及地下的空間，例如地鐵，地下通道，高架橋等等；第四，走科技發展之路，組織專家學者對城市土地進行研究，也為城市土地管理規劃提供依據和參考。
（四）堅持可持續發展原則。
可持續發展這一政策，最近幾年備受關注，堅持可持續發展這一原則要求統籌兼顧，綜合考慮經濟效益和環境效益，同時在關注眼前利益的時候考慮長遠利益。那么在城市的土地資源管理中，要杜絕過度使用土地等情況，科學合理的開發利用土地，在有效正確利用土地的同時做好保護措施，例如保護綠地，嚴防土地使用過度等情況，保護土地生態系統，防止新的破環，這樣才可以有利于城市的可持續發展以及長遠發展。
（五）完善和規范土地市場。
城市的土地資源管理離不開城市土地市場機制的建立與完善，規范城市土地市場管理，嚴格審批程序，嚴格檢查土地用途，并且建立健全一套有效的監督機制，確保向觀眾更測的落實。
五、結論
總之，隨著我國經濟的不斷發展，城市化進程也在不斷的加快，對土地資源的需求也變得越來越多，人地矛盾加劇。再加上土地資源管理中的問題和漏洞，因此實施制定科學合理的城市土地資源管理規范，充分發揮土地資源的使用價值，提高土地使用率，堅持可持續發展原則，完善和規范土地市場等，改善和做好土地管理工作十分重要。
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中圖分類號：P2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0091-01
我國的土地資源相對較為豐富，但是土地資源作為一種不可再生的資源。在使用上要格外珍惜，而由于我國的人口基數較大，人均的土地占有率相對較低，而由于很多土地資源分布不均，很多的土地資源在使用上也不能更好的利用。因此，土地資源的管理就顯得尤為重要。不僅關系著國家的長期規劃和發展，同時對人們的生產生活也有著很大程度的影響我們必須要對土地資源的管理加以重視。同時建立一個良好的管理系統，使土地資源能有一個更好的發展空間。
一、土地資源管理的作用及內容
當前，土地管理不僅關系著國家的長遠規劃，同時對人們的生產生活也有著十分重要的意義，表現出的作用也使非常明顯的。一方面，有效的土地資源管理能夠更好的使國家的宏觀調控順利的進行，各項政策法規也更加容易落實，土地資源就能更加充分的得到保護。同時也大大的提高了土地的使用效率。另一方面，國家在對土地監管更加容易操作，減少了人 為對土地的破壞，有著十分積極的意義。其中土地資源管理的方式如下 ：
首先，加強全民參與的積極性，使人們對相關的政策有一定的了解，并且能夠積極的配合政府的工作。其次，國家對土地的使用進行合理的規劃 ，使土地資源的使用率達到最高。最后，嚴格執法，出現人為的對破壞土地資源破壞，并且依法懲處。目前土地資源管理的主要內容主要由五部分組成：（1）地籍管理；（2）土地利用管理；（3）建設用地管理；（4）土地市場 管理；（5）土地法制管理。
二、加強我國土地資源管理的措施
1、統籌城鄉發展
從目前的情況來看，做好統籌城鄉發展的工作是一項重要的任務。統籌城鄉發展實質上是促進城鄉二元經濟結構的轉變。我國正處在深刻的轉型過程中，從城鄉二元 經濟結構向現代社會經濟結構轉變，將是今后幾十年我國社會、經濟發展的基本走向。統籌城鄉發展，就是要變現存的城鄉二元結構，建立城鄉良性互動機制，實現雙贏。改革與發展，不僅著眼于城市，更應該把重點放在城鄉協調，當前迫切的任務就是關注農村發展和農村經濟建設，區域發展依賴區域比較優勢的發揮，土地資源是比較中的重要因素。因此土地管理制度應因地勢宜的發展 。
2、統籌完善土地市場管理制度
土地作為一種資產，進入市場實施價值管理已經是一種必然趨勢。隨著市場機制引入到土地資源管理進程中，城市土地資源的利用率有所提高。規劃土地市場行為，完善土地資源管理制度和管理體制對我國土地資源管理有著重要作用強化土地管理統一領導，改變地方 土地管理部門只對本級政府負責的領導體制，實行雙重領導和垂直領導相結合的土地管理領導。加強土地用途管制，嚴格控制土地總量，實行中央和省級政府兩級下達控制指標制度，建立完善的地價體系和土地市場法規，指導和約束市場交易行為。
3、城市土地資源可持續發展的對策
（1）制定科學的城市土地資源的規劃管理，確立合理的城市發展戰略
城市土地規劃必須超前，應起到先行指導城市開發管理土地的作用，使用地者事先知道 各地塊在城市規劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發管理土地在城市規劃的約束下進行。即使我國目前已經做出了種種相關的措施，但在實踐工作中違背城市土地規 劃的情況時有發生，特別是政府自己在批租土地時無視城市土地規劃這種權大于法的情況一定要改變。以增強城市規劃的嚴肅性，確保城市規劃的貫徹實施 。
（2）挖掘城市土地的內部潛力，提高城市土地的利用率
如何更好的做好提高城市土地的利用率和集約和節約開發利用土地的工作，從根本上說，主要應從以下方面著手：
第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區內閑置土地的數量，籌集資金開發利用存量土地，走內涵式的發展道路；
第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優地優用；
第三，綜合開發城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；
第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內部潛力 ；第五，建立和諧的人地關系，維護土地資源可更新能力。要在對現有土地保護的基礎上
嚴格控制土地開發利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制 ，以維護土地生態系統的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
（3）加強土地資源的使用價值，促進城市的可持續發展做好土地資源的管理關系著土地資源的長期發展，在時代不斷進步的今天，做好土地資源的可持續發展是國家重點進行的工
作。在我國，土地資源的所有權屬于國家，土地的出讓權是由國家來掌控的。因此，土地的規劃也要有國家的職能部門來進行，在理論上，國家要從根本上來控制土地資源的發展，怎樣使土地資源更加符合人們的生產生活需要是國家一直追求發展的目標。從這個角度來看，做好土地市場的工作是一個重要步驟，關系著土地資源的分配和土地資源的使用價值。在這個基礎上，規劃好城市土地的使用率，從而能夠更好的加強土地的使用和管理，這也極大程度的符合了人們的生產生活需要。同時也為城市的可持續發展提供了更好的條件，能夠更好 的實現可持續發展的目標。
（4 ）建立和完善城市土地市場，規范城市土地市場管理做好土地資源的管理，不僅在觀念上要有所轉變，另外，在實際工作中也要有做出一定的實際性的內容。首先，政府要認真做好土地資源的整合工作，一級的土地市場必須要嚴格掌控，并且把相關的土地予整合，建 立一個相對自由的市場，并且由國家統一定價。其次，土地資源的再分配要按照相關的政策來逐步進行，很多二線城市市場對于土地的使用分配并不合理，很多土地的使用由政府掌控，使用者對于使用的土地并沒有太多的使用權。而且土地資源的管理也沒有合理的進行監控 ，因此在加強土地資源管理的同時，務必要掌握好土地資源的監察工作，從而建立和完善好土地市場。規范好土地市場的管理，從根本上做好土地資源的管理工作。
參考文獻
關鍵詞 土地資源管理專業 學科 石河子大學
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.07.018
Initial Analysis on the Development of Land Resource
Management under Different Subject Background
YANG Ruixuan， XU Liping
（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）
Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.
Key words land resources management; subject; Shihezi University
目前，我國許多院校均開設了土地資源管理專業，但土地資源管理專業作為一個有50多年歷史，但在上世紀90年代才興起的一個專業，其在不同院校的學科背景不同，因此在不同院校的側重點和發展方向也就不同。本文在對目前不同高校土地資源管理專業人才培養及發展側重點進行分析的基礎上，為石河子大學新辦的土地資源管理專業今后的發展方向提出一些建議，以期為其今后的發展獻計獻策。
1 土地資源管理專業的發展
1956年，東北農業大學率先設立了土地資源管理專業的前身――土地規劃與利用專業，開啟了我國土地管理高等教育的先河，該專業的發展在十多年后，因“”而停滯;1979年在土地規劃與管理學術研討會上，學者呼吁必須加強土地管理，許多高校逐漸恢復了相關本科專業的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢復。1986年，國家頒布《土地管理法》;1987年，華中農業大學和東北農業大學率先建立了“農業資源經濟與土地利用管理”碩士點;1993年南京農業大學首設博士點，自此，土地管理高等教育實現了從本科到博士的系統教育培養。由此可以看出，土地資源管理專業的發展是伴隨著我國土地管理事業的興起而產生和發展的，自20世紀90年代之后發展更為迅速。1998年，教育部對高校本科專業目錄進行調整，現在的土地資源管理專業是由原來的“土地管理專業”與“土地規劃與利用專業”合并而來。
2 不同學科背景的學校特色
土地資源管理涉及技術、自然、社會、經濟、法律、生態等學科領域，由于不同高校土地資源管理高等教育發展的基礎不同，客觀上也形成了經濟管理類、資源環境類和工程類等各具特色的培養目標、培養模式以及課程體系。目前，國內開辦土地資源管理專業的院校有很多，土地資源管理專業與農學、地學、經濟學、生態學等學科均有密切聯系，因此，各類院校在不同的學科背景下也形成了不同的專業定位、人才培養目標和培養模式。
目前，土地資源管理專業在專業定位和人才培養上主要體現了兩個特色：一是院校特色。由于不同高校的土地資源管理專業發展于不同的學科，也就形成了以原有學科為基礎的士地資源管理專業發展方向;農業類院校土地資源管理專業多是在原來的農業經濟管理的基礎上設立的，側重于資源環境與區域經濟類，而地質類院校例如中國地質大學則依托其深厚的工程技術類特長側重于培養學生的技術操作及實踐能力，而依托地理學科發展起來的院校，例如南京師范大學，則依靠其深厚的地理學科背景，側重于培養學生的信息系統技術。
二是地方特色，各個院校的學科發展要服務于區域社會經濟發展，因此，每個院校的土地資源管理專業課程設計帶有鮮明的地域特色。例如，南京農業大學地處東南沿海地區，土地資源資產化經營管理發展迅速，因此，其土地資源管理專業課程以經濟管理類為主;東北農業大學的土地資源管理學科與南京農業大學的同屬農業經濟類學科，由于東北地區農業生產仍占有十分重要的地位，其土地資源管理專業課程著重偏重于農學類，如水土保持、農田水利學、植物地理學、農業生態學等。①
3 石河子大學土地資源管理專業今后的發展方向
不同高校應根據自身的基礎條件、人文背景、學科基礎等科學地制定專業的發展規劃。凡事預則立，不預則廢。石河子大學也必須積極發展面向未來經濟、社會的學院，合理規劃，制定出該學科今后的建設方向。
3.1 以地理學科為基礎
新疆的土地管理相對其他省份略顯落后，目前只有新疆農業大學與石河子大學兩所院校開設了土地資源管理專業，其中，石河子大學的土地資源管理專業于2013年開設，作為新辦專業，必須首先找準定位，完善專業頂層設計，結合學科發展和社會需求形成切實可行的專業培養計劃和課程體系，確定辦學思想和專業的定位。石河子大學土地資源管理專業設置在地理系，地理系擁有比較深厚的地理學科基礎，在今后的發展中，可以依托地理學科，設置一定比例的相關課程，培養具有理學素養的土地資源管理人才，不僅能豐富學生的專業基礎，還能為其今后繼續深造奠定基礎。同時，由于地理系信息系統方向的師資力量較強，該系培養的其他專業的學生均具有較高的“3S”技術素養，而隨著國土資源部信息國土工程的推進，“3S”技術和網絡技術在國土資源部門得到了很好地推廣和應用，也為我國土地資源管理研究提供了廣闊的前景。②因此，可多開設“3S”類課程，提高學生的應用實踐能力。
表1 新疆高校土地資源管理專業特色
3.2 重視實踐環節
2007年，教育部、財政部《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》明確指出，學生的實踐能力和創新精神亟待加強，人才培養模式、教學內容和方法需要進一步轉變，通過實施質量工程在高校人才培養模式上取得突破，使學生的實踐能力和創新精神得到顯著提升。③
土地資源管理雖然屬于國家行政管理范疇，但在新疆，尤其是兵團，具有較高專業技術水平的土地資源管理人才仍然十分欠缺。而且行政機關的招聘形式過于單一，也造成不少專業人才的流失。同時，土地資源行政管理相關的各類事業單位和土地行業中具有一定資質的企業，是土地資源管理專業人才的重要出口，而這些單位對于相應的土地專業技能有很高的要求，這就形成了對土地資源管理專業技能型人才的需求。
因此，石河子大學土地資源管理專業應以培養技術型人才為目標，培養管理與技術并行的創新型人才，在學習理論知識的同時必須要設置大量的實踐環節。在實踐環節設置時還應注重其合理布局：（1）實踐環節應包括認知實習、生產實習、課程設計和畢業設計等;（2）在內容設計和方法上應體現循序漸進的原則：內容由淺入深，方法由易到難，由局部到整體。（3）強調實踐環節的整體性和綜合性。讓學生能夠模擬完成某類完整的土地資源項目，也可設置小學期，將時間集中，集中進行實踐環節的教學，提高教學效果。
3.3 加強師資力量
為保證新辦專業的良好發展，新辦專業師資隊伍的整體建設成為各高等學校必須面對和重視的問題。高校通過引進、培養、激勵、提高等各種手段，加強新辦專業師資隊伍的整體建設，不斷提高新辦專業師資隊伍水平。④
地理系現有專任教師17人，其中新辦土地資源管理專業僅有1人，新辦專業師資嚴重不足;在職稱方面，土地資源管理專業科班出生沒有高級職稱，職稱結構嚴重不合理;在學歷方面，具有研究生以上學歷的教師有16人，占全系師資總數的94.1%，學歷層次總體較高。
師資隊伍對于一個高校教學目的的實現與否、教學質量的高低至關重要，同時也是辦好新辦專業的關鍵。但石河子大學土地資源管理專業的師資力量目前相對薄弱，亟需對其進行優化，可通過以下幾個措施來實現：
（1）土地資源管理所在的地理系多數老師具有自然地理、生態類等理學背景，而與土地資源管理相關的工學類專業背景的教師較少，這與本系土地資源管理專業的工學發展方向是不符的，會在很大程度上影響該專業的教學水平和辦學質量。因此，為了滿足人才培養的需要、形成專業特長，必須在此方向上引進人才，尤其要積極引進土地資源管理專業急需的學科帶頭人和具有此專業背景的青年骨干教師。
（2）在學歷方面，石河子大學應給予相關專業的教師以專門的學費扶持，以鼓勵他們到土地資源管理專業實力強的學校進修為主，輔以通過對口支援高層次人才代課促進專業建設，實現土地資源管理專業教師的補充和以博士為主體的師資隊伍建設目標。在職稱方面，可向土地資源管理專業教師出臺優惠政策，優化教師隊伍的職稱結構。在此基礎上，還應大力引進校外、尤其是土地資源管理實力較強高校的畢業生或教師補充本專業的師資，逐漸優化本專業的師資隊伍。
（3）另外，隨著新的培養計劃執行，綜合性、實踐性實習增多，面臨著人員和實習條件的不足。為解決這些問題，在引進人才的同時，也應該注重引進有土地方面相關實踐經驗、技術扎實的人才，或者充分利用對口支援高校良好的教學實踐平臺，在該專業形成理論與實踐相結合的師資隊伍模式。
資助項目： “資源環境與城鄉規劃管理專業創新能力培養的實踐教學體系的構建”（編號：SF08007）（2011-2014）
注釋
① 黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設與改革研究[J].高等農業教育，2001（12）：50-54.
② 陽艷弟，王力，陳宵，等. “3S”技術及其在土地資源管理中的應用[J].重慶郵電學院學報（自然科學版），2006.18（3）：422-425.
土地資源管理專業簡介 土地資源管理專業培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理及房地產開發經營方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、土地整治、地籍管理、不動產估價、土地管理政策法規研究與實施以及房地產開發、經營、管理等工作的高級專門人才;學生主要學習土地管理方面的基本理論和基本知識，接受土地調查、土地評價、土地規劃、土地整治、測量、計算機、地籍管理、不動產估價的基本訓練，突出特點是把學生培養成既具有現代管理理論又具有土地科學與管理領域專業技術才能的專門人才。該專業學生具有突出的土地資源管理和房地產開發經營方面的技術專長，同時具備遙感和GIS技術等現代專業技術特長。
土地資源管理專業就業方向 隨著人類社會經濟的發展，土地資源總量有限，而人類對土地資源的需求不斷增加，因此有關土地資源的開發、利用、保護及管理等方面的研究日益重要。同時，隨著我國市場經濟體制的不斷完善和城鄉土地使用制度改革的深入，土地作為資產在投資領域乃至房地產開發過程中，如何充分發揮市場機制配置資源的作用，促進有限的土地資源合理有效利用，均需要從產權管理、資本運作和法律制度等方面進行深入研究。本專業學生畢業后可從事土地資源調查與評價、土地整理、土地利用規劃、地籍測量、地籍管理、土地及房地產價格評估、土地信息系統開發與應用及房地產開發經營等方面的技術和行政管理工作。
土地資源管理專業需要掌握哪些能力 1.掌握管理學、經濟學及資源學的基本理論;
2.掌握土地調查、土地評估、土地整理、土地利用規劃、地籍管理、土地信息系統應用及土地開發經營的技術;
3.具有土地利用與管理方面的基本能力;
4.熟悉國家有關土地利用與管理及可持續發展方面的有關方針、政策和法規;
5.了解社會經濟發展過程中土地利用與管理的發展動態;
關鍵詞：可持續發展；土地資源管理；探討
1前言
土地資源是人類生產生活的基礎性資源土地資源是人類生產生活的基礎性資源，針對土地資源采取有效的管理也是可持續發展戰略實施的重要體現采取有效的管理也是可持續發展戰略實施的重要體現。而從目前來看目前來看，土地資源的使用仍較為緊張，有些地區的土地資源的利用率仍較低的利用率仍較低，如何充分發揮土地資源的作用是土地資源管理工作的重要任務管理工作的重要任務，針對當前土地資源管理存在的各種問題題，需要采取積極的措施來對這些問題進行解決，以實現土地資源的優化配置資源的優化配置，實現其可持續發展。
2基于可持續發展的土地資源管理現狀分析
2.1土地資源利用不合理。這種不合理的現象主要體現在以下方面這種不合理的現象主要體現在以下方面：首先，在土地資源的配置中源的配置中，農村耕地面積正在逐漸減少，而隨著我國經濟的快速發展以及城市化水平的不斷提高快速發展以及城市化水平的不斷提高，恰恰忽視了對農村耕地的重視程度地的重視程度，而將土地資源大面積用于城鎮用地的開發以及城市化的擴建及城市化的擴建，最終造成土地資源的分配出現兩極分化，土地資源的開發和利用存在不合理的規劃現象地資源的開發和利用存在不合理的規劃現象；其次，土地資源出現嚴重的浪費現象出現嚴重的浪費現象，對于土地資源的開發與利用應堅持因地制宜的原則地制宜的原則，而目前的土地資源開發和利用卻忽視了這一重要的原則重要的原則，針對土地的使用出現濫用、錯用等現象，嚴重導致土地資源的浪費致土地資源的浪費，使物不能盡其用。2.2土地資源的質量有所下降。土地資源質量的急劇下降與生態環境的破壞有關土地資源質量的急劇下降與生態環境的破壞有關，其重要的原因在于人們思想觀念出現錯誤要的原因在于人們思想觀念出現錯誤，在進行農耕時，人們只重視農作物的產量重視農作物的產量，而忽視對土地資源的維護，導致土地資源的質量每況愈下的質量每況愈下，這就使土地的生產能力受到了嚴重的影響，除此之外除此之外，對林區大量的砍伐也造成了植被以及其他生態資源的破壞源的破壞，從而影響土地資源的質量，往往會造成適得其反的結果結果。2.3土地資源的后備力量不足。我國國土面積廣闊我國國土面積廣闊，在世界排名中名列前茅，但實際可使用土地資源面積較為有限用土地資源面積較為有限，部分土地面積根本無法使用，并且我國的人口數量眾多我國的人口數量眾多，造成可使用的土地資源人均占有量非常少常少，而隨著我國城市化進程的不斷加快以及人口總量的增多多，導致我國土地資源的后備力量不足。2.4土地荒漠化日趨嚴重。隨著生態環境受到嚴重的破壞隨著生態環境受到嚴重的破壞，致使我國可使用的耕地面積銳減面積銳減，并且土地資源出現嚴重的退化現象。有些地區還存在嚴重的濫砍濫伐以及過度放牧現象存在嚴重的濫砍濫伐以及過度放牧現象，這些都導致嚴重的土地荒漠化出現土地荒漠化出現，對我國可持續發展戰略的實施形成了非常嚴重的阻礙嚴重的阻礙，并且嚴重影響了我國社會經濟的快速發展。根據有關調查資料顯示據有關調查資料顯示，目前，我國已有超過25%的草場出現非常嚴重的退化常嚴重的退化，并且土地荒漠化的現象還在繼續出現，這種形勢導致我國土地資源出現非常嚴峻的荒漠化趨勢勢導致我國土地資源出現非常嚴峻的荒漠化趨勢，最終導致土地資源的利用效率非常低土地資源的利用效率非常低，降低了土地資源利用的社會經濟效益濟效益。
3土地資源管理堅持可持續發展戰略的必要性
可持續發展觀是我國經濟發展過程中的重要戰略可持續發展觀是我國經濟發展過程中的重要戰略，從土地資源管理方面分析地資源管理方面分析，堅持對土地資源科學合理的開發和利用用，有利于體現土地資源的利用價值。從土地資源管理的微觀角度分析觀角度分析，對土地資源進行強化管理，有利于土地資源質量的維護的維護，使公民能夠具備土地資源開發和利用的責任意識，有利于促進土地資源管理堅持可持續發展戰略的實施利于促進土地資源管理堅持可持續發展戰略的實施；從土地資源管理的宏觀角度分析資源管理的宏觀角度分析，實施土地資源的可持續發展戰略可以使土地資源管理的目標更加長遠和全面可以使土地資源管理的目標更加長遠和全面，所采取的土地資源管理的措施更加科學合理資源管理的措施更加科學合理，從而使土地資源的整體管理水平得到提高水平得到提高。
4基于可持續發展的土地資源管理的有效措施
4.1加強對土地資源管理的法制建設。由于土地資源對我國經濟的發展有著非常重要的作用由于土地資源對我國經濟的發展有著非常重要的作用，因此因此，國家機關單位應該加強對土地資源的控制，并通過土地立法以及制定土地資源使用監督的制度來對其管理進行加強強，從而保證土地資源管理的可持續發展。與此同時，政府部門需要對土地資源進行合理的規劃和宏觀調控門需要對土地資源進行合理的規劃和宏觀調控，對城市建設用地和農業耕地之間的矛盾進行調節用地和農業耕地之間的矛盾進行調節，從而使土地資源得到有效的開發和利用有效的開發和利用。4.2重視對土地資源質量的維護工作。若要對土地資源質量進行有效的維護若要對土地資源質量進行有效的維護，必須要以積極的態度去進行管理態度去進行管理，針對目前土地資源出現的植被破壞和荒漠化問題化問題，應該采取相應的治理措施對其進行處理，同時，還應該加大對土地資源質量維護的投入該加大對土地資源質量維護的投入，以使土地資源的現存嚴重問題得以減輕重問題得以減輕。持此之外，對土地資源的管理還要堅持預防為主防為主、防治結合的措施，重視土地資源破壞的人為因素，對于造成土地資源質量破壞的人為因素于造成土地資源質量破壞的人為因素，應對其進行嚴懲。4.3強化公民用地意識。公民在享有使用土地資源權利的同時公民在享有使用土地資源權利的同時，還需要履行保護土地資源的義務土地資源的義務，對土地資源進行使用的過程中，公民必須堅持科學合理的方法對其進行使用持科學合理的方法對其進行使用，對于一些耕區、林區、牧區，需要進行合理的開發和利用需要進行合理的開發和利用，并在利用的同時注重環境的保護保護。4.4通過先進的技術手段來對土地資源進行管理。隨著科學技術的發展隨著科學技術的發展，土地資源的管理工作已逐步走向網絡化管理網絡化管理，以往傳統的管理方式已經過時，利用先進的科學技術對土地資源進行管理技術對土地資源進行管理，能夠提高管理的質量和效率，從而達到事半功倍的效果達到事半功倍的效果。除此之外，使用先進的科學技術還能夠提高生產力夠提高生產力，使土地資源的開發和利用得到進一步的加強。
5結束語
綜上所述綜上所述，由于土地資源對于人們的生產生活非常重要，是人類賴以生存的重要資源是人類賴以生存的重要資源，因此，對其進行有效的管理是非常必要的常必要的，這就需要對土地資源管理方面存在的問題進行發現現，并以可持續發展戰略作為土地資源管理的指導思想，積極采取解決各類問題的有效措施采取解決各類問題的有效措施，對現存問題加以解決，只有做到這些到這些，才能夠使土地資源得到有效的管理，使土地資源得到優化配置優化配置，使土地資源的社會經濟效益得以體現，從而促進我國社會經濟的快讀發展國社會經濟的快讀發展。
參考文獻：
1李靜梅.基于可持續發展的土地資源管理分析J.有色金屬文摘,20152015(3):81~82.
2李淑惠.加強國土資源管理促進可持續發展J.中國科技信息,,2015(22):19~20.
關鍵詞：土地資源；管理水平；保護發展
土地是人類賴以生存的基礎，承載著人類生產生活的各項活動，它有著不可替代的作用，還存在著數量有限、不可再生的局限性。現階段，我國土地資源呈現出人多、地少、可利用人均耕地面積更少的狀況，土地資源的管理與利用還有很長的路要走。針對目前的狀況，讓更多人了解我國土地現狀，參與保護土地，提高土地資源管理水平刻不容緩。
一、正確處理土地資源保護與發展關系
（一）前提是轉變思想觀念思想是一個人的靈魂，思想觀念是行動的先決條件。對于傳達中央精神和新《土地管理法》（以下簡稱“新土地法”）的執行程度，大多數地方能夠堅決貫徹落實，所收到的效果也很好，但有些地方存在一定差距，這主要是認識上和思想觀念上的差距。凡是新土地法能夠得到有效實施，把保護和發展的關系處理好的地方，都是在實際工作中把保護與發展辯證統一起來，與中央和新土地法的思想高度統一，對中央精神理解頗深，能夠辯證地結合本地情況，形成新的用地觀和管地觀。保護不是不利用，保護本身也是一種發展，是一種更高層次、更高能力、更高要求的發展，要通過資源的優化配置來實現。
（二）關鍵是轉變用地方式思想觀念的轉變是內在表現，主要體現在用地方式的轉變上。思想轉變指引了前進的方向，轉變用地方式就是在循著這個方向穩步前進。新土地法實施以來，全國的土地利用方式逐漸轉變，從注重外延擴張向內涵挖潛轉變，從粗放利用向集約利用轉變。各地土地用地、管地、后續用途管制明顯有了好的開端。在實際工作中，各地積極落實“占一補一”措施，積累出許多新的經驗，較好解決了保護與發展的關系問題，為其他工作做了良好的榜樣示范作用。
（三）保證推進依法行政依據新土地法實施以來的效果與各地實施中積累的經驗來看，依法推進制度、重視行政權力運行、保障權力有效實施的地方，辦事效率高，土地資源的保護與發展進行的又快又好。一部分省市實行的耕地保護目標責任制、動態巡查責任制、過錯責任追究制、重大事項會審制、窗口辦文制等，既可以強化行政責任，增強審批工作透明度，又可以提高辦事效率，推進政府行政權力的運行，建立更加完善的和諧社會。
（四）主動解決發展中的矛盾世界上的所有事物都不是一成不變的，他們不斷地發展，矛盾也隨之不斷地產生，作用于一切事物之中。再完善的法律法規、管理措施也不可能解決發展中遇到的一切問題，在現實工作中，很多時候都是沒有現成的、既定的、唯一的答案，所以需要我們在遇到問題時，現身思考、積極主動研究并加以解決。只有在實踐中不斷發現問題、研究問題、解決問題，才能不斷改進深化土地管理工作。
二、土地資源管理存在的問題
（一）部門職責劃分不明確我國管理土地方面的相關部門很多，不同的用地，如農業用地、林業用地、牧業用地所涉及的部門較多，其管理的內容、職能也不盡相同，但主要問題都是缺乏統一的管理，沒有專門的針對管理體系。在實際工作中，容易出現一些問題不知找誰解決，各部門相互推諉，不愿承擔責任，宏觀調控能力差。土地的規劃包含著城市布局、發展方向、水利布局、工業化規劃等方面的內容，這些領域的職能有部分交叉重合，給土地管理帶來了很大阻力。土地資源管理工作存在的問題嚴重影響著土地規劃建設工作，阻礙了經濟的發展水平。
（二）土地管理與利用的關系不協調我國是農業大國，國土面積在全世界排名第三，有著幅員遼闊的土地資源，但實際上我國同樣也是人口大國，導致在人均面積上不占優勢，土地資源在一定程度上呈現出短缺現象。改革開放以來，隨著我國城鎮化進程不斷加快，可利用的土地資源更加緊張短缺，在用地管理規劃方面，存在一些用地規劃滯后、個別用地指標和現實用地明顯差距的問題，但為了發展需要，會出現建了拆、拆了又建等重復建設的情況。違法用地現象在土地管理中也普遍存在，有部分國家重點工程項目用地在建設過程中受到當地政府的保護，村級組織或干部代批的項目也越來越多，導致相關土地管理部門在推進管理工作時阻礙重重。
（三）人才質量與管理技術落后我國目前使用的土地資源管理技術主要是采用原有的傳統管理技術，大量復雜煩瑣的工作依靠人力去完成，只有少數部門配備有計算機，但在測繪和管理規劃方面，實際的應用還十分欠缺。我國國土面積較大，土地資源管理工作的難度也較大，地域遼闊、涉及面大、實際工作操作難度大等，都對土地管理工作人員的素質提出了更高要求。有部分土地資源管理人員和技術人員只有基本的工作能力，對新技術的掌握沒有達到實際工作需要的水平，就會較大程度上受到現實的制約。
三、加強土地資源管理的對策
（一）加強法律制度建設在實際的土地資源管理過程中，首先要健全相關的法律法規，完善相關政策機制。土地資源管理需要有關部門統籌領導，整合各個部門之間的管理職能，合理劃分職責，避免出現“各掃門前雪”的情況發生。各地政府成立土地資源管理與利用小組，實行土地資源管理由政府負責牽頭，進行土地資源統一管理，協調相關部門參與管理建設，實行一站式土地交易、一站式辦事收費、一站式競拍成交的工作部署。在加強法律法規建設的同時，還要對不符合法律法規濫用土地的現象給予曝光處理，以起到警示作用。
（二）加強管理隊伍建設加強管理隊伍建設，需要從群眾和管理人員兩方面入手。群眾是開展管理工作的基礎，要加強民眾對于土地資源的認識，學習與土地資源相關的政策，從思想觀念上轉變，提高土地資源的利用率，建設相應的管理制度來調動群眾參與工作的積極性，大力提倡群眾學習掌握土地資源相關的政策知識，組建以創建集約用地為目標的協調制度，從思想觀念上加強責任意識，來提高群眾對管理部門在土地資源規劃問題上的配合；管理隊伍要積極構建土地資源管理執法監察長效機制，首先要保證土地項目開發審批效率，簡化審批程序，積極主動將具體的建設項目審批方式、時間簡化，實行綜合開發利用，構建土地資源管理執法監察長效機制；其次，要加強對重點開發土地的保護，提高土地資源的監控力度；第三，要及時清理閑置土地，保障土地利用率，防止土地資源囤積的現象繼續發生；最后，要加大土地后續儲備率，確保土地資源滿足于經濟增長的需要。
（三）提高技術質量管理土地資源管理建設需要較為準確的數據，對工作人員的要求也較高，其管理人員與技術人員要有更高的能力水平，對新技術的應用能達到熟練操作程度，適應大部分實際工作需要，所以加強人才的培養也很重要，并且不應該只停留在技術方面，管理人才的培養也是重點，因為這些科班出身的專業人才更懂得技術管理，更適合管理工作；而新技術的開發也是重中之重，例如數字化遙感技術、熱能成像集成技術等新技術在實際工作中能夠發揮的作用很大，然而受到經費和技術更新的制約，還遠遠沒有落實到實際工作當中。要結合工作特點和現狀，投入資金，加強科技創新，積極促進高新技術發展。當承接項目時，由各職能部門抽調專業人員組成精英小組，從立項、試驗到成果的提交實行全面負責，責任到人。
