發布時間：2023-11-24 11:14:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的婚姻新法律法規樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
總體目標：緊緊把握一個主題（即維護社會和諧穩定，促進經濟社會轉型跨越），找準兩個基本點（即提高全民法律素質和加快依法治鄉進程），結合三項重點工作（社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法）,努力實現四個突破（即：在法律宣傳方式方法上有新突破，在法制宣傳陣地建設上有新突破，在依法解決問題方面有新突破，在創新社會管理服務上有新突破）。
1、認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神。全面深刻理解和把握十八屆四中全會對依法治國作出的重大戰略部署，認真落實十八屆四中全會關于全面推進法治國建設提出的新要求，以新的目標，新的思維，新的方式，新的精神狀態，砥礪奮進，推進法制宣傳教育工作邁上新臺階。
2、深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法的學習宣傳放在首位，進一步增強全鄉公民的憲法意識、愛國意識、國家安全意識和民主法治意識；深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等理念；深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗以及基本構成、基本特征，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。
3、深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞加強和創新社會管理，深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩定相關法律法規的學習宣傳，深入開展社會管理綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳，深入開展突發事件應對和、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛，為加強和創新社會管理營造良好的法治環境。
4、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。堅持法制宣傳工作和教育群眾、服務群眾相結合，圍繞民生需求，努力服務保障和改善民生。緊跟社會熱點和群眾關注焦點，深入學習宣傳與社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全、社會救助等相關的法律法規；大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保護相關的法律法規。
5、認真開展“法律進機關”活動，著力提高領導干部依法管理的能力和水平。進一步強化領導干部日常學法用法，以《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》及新修訂頒布的法律法規為主要內容，健全完善黨委中心組學法、全體干部集體學法、法制講座、法制培訓、普法考試等制度，不斷提高領導干部學法用法的自覺性。不斷完善考評體系，把依法行政工作作為“法律進機關”的重要考核內容，嚴格落實行政執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制，切實提高依法行政水平和服務社會的能力。
6、扎實開展“法律進村”活動，著力提高農民群眾的法律意識和法治觀念。通過綜治宣傳月、“三八”婦女節、“12.4”全國法制宣傳日、結合__集市宣傳活動等有利時機，大力宣傳與群眾生產、生活息息相關的法律法規，進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力，推進民主法治村建設，為建設社會主義新農村營造良好的法治環境。
7、積極開展“法律進學校”活動，著力提高教師和青少年學生的法治觀念。嚴格落實法制副校長，每學期定期開設法制課，以預防青少年違法犯罪、義務教育、遵守社會治安管理為主要內容，廣泛宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，加強學生的法律意識和道德觀念，增強青少年的法制觀念和自律意識，營造良好的校園
法治環境。8、切實開展“法律進企業”活動，著力促進企業依法經營和誠信經營。健全完善企業管理人員定期學法制度，建立學法檔案，不斷提高經營人員依法生產和經營意識。通過開展“安全生產月”宣傳活動，以集中宣傳和建立固定宣傳陣地等方式，在建筑工地、零售批發門點、鄉集貿市場等場所懸掛以“綜合治理、保障安全、誠信經營”為主要內容的橫幅、發放宣傳資料等，宣傳與安全生產、誠信經營有關的法律法規，對管理者、經營者、消費者進行法制宣傳教育，提高公眾安全生產和保障權利的意識。
9、帶頭開展“法律進單位”活動，著力提高依法管理和服務社會水平。堅持在領導干部中開展社會主義法治理念教育，繼續推行周一學法制度，定期組織干部參加法律知識培訓及考試，增強廣大干部依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。在年度考核中，要將學法用法情況作為年終總結的重要內容，并將其作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據。
10、堅持開展“法律進宗教場所”活動，著力提高宗教管理人員和宗教教職人員和信教群眾的法律意識。充分認識開展“法律進宗教場所”的重要性，建立健全法治宣傳教育和管理機制，做到人員有組織、有制度、有措施。各站所（單位）互相配合，通過建立法律宣傳欄、贈送法律書籍、法制講座等方式，對宗教教職人員和信教群眾開展《宗教事務條例》和民族宗教政策的學習宣傳教育，引導廣大信教群眾自覺在法律法規允許的范圍內開展宗教活動，做遵紀守法公民。
11、完善矛盾糾紛排查調處工作機制。全面貫徹落實__縣矛盾糾紛排查調處各項制度，充分發揮“司法確認、公調對接、法院委托調解、個案補貼”機制在化解矛盾糾紛中的作用，及時有效化解社會矛盾。按照“分級負責，歸口調處，站所協作”的原則，以鄉綜治中心為平臺，扎實推行“3+X”和諧調解法，建立矛盾糾紛多元化解決機制，完善大調解工作體系，有效地化解各類矛盾糾紛。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，在深入基層，了解民情民意的同時，對矛盾糾紛定期排查，帶案下訪，領導包案，簽約指派，實現矛盾糾紛調解率、調解成功率、人民群眾對調解工作的滿意率持續上升，民轉刑案件發生率、越級上訪率和發生率不斷下降的“三升三降”目標。
12、認真開展社會穩定風險評估工作。鄉黨委政府把風險評估作為維護穩定的一項重要任務和基礎性工作，納入重要議事日程，擺上重要位置，精心組織推進。對重大項目、重點工程、土地流轉等領域，積極開展社會穩定風險評估工作，認真預測化解風險，著重消除不穩定因素和隱患，保障和推動重大項目、重點工程和重大活動的順利實施，為全鄉經濟社會發展營造良好的軟環境。
13、認真開展送法律服務工作。深入開展“法律服務進企業、進鄉村、進社區”專項活動；組織開展“法律援助為民服務”主題活動，擴大法律援助覆蓋面；大力開展公證便民服務活動；結合“聯村聯戶、為民富民”行動，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。
14、加強重點人員的服務管理工作。按照“網格化管理、人性化服務”模式，加強實有人口和流動人口服務管理，依托社會服務管理信息平臺，實現“以房管人、以證管人、以業管人”的目標，推動建立覆蓋全部實有人口、統一共享的人口基礎信息庫和動態管理服務體系。嚴格落實刑釋解教人員必接必送制度，加強過渡性安置基地規范化管理。進一步規范社區矯正工作，加強監外執行罪犯的監督和管理，防止脫管和重新犯罪。
15、切實加強專兼結合的普法隊伍建設。充分發揮大學生村官義務調解員、普法宣傳員在農村法制宣傳教育中的骨干力量，鼓勵婦女小組長擔當普法志愿者，進一步壯大普法宣傳隊伍。通過理論學習、業務培訓和走訪調研，著力提高普法隊伍政治業務素質和工作能力，為普法依法治理工作提供有力的人才保障。 1
16、切實加強法治宣傳示范點建設。結合最美村莊建設，新建三棵柳村、五堆子村法治宣傳示范點，因地制宜制定工作標準，著力提升示范帶動作用。通過示范點建設，弘揚法治精神，引導公民樹立良好的法律意識、法律價值取向和法律行為方式，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護法治權威的氛圍，促進社會主義法治文化建設。
17、創新法制宣傳教育的方式方法。結合黨的群眾路線教育實踐活動和“聯村聯戶，為民富民”行動，創新活動載體，確保“雙聯”行動六項任務(宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型)全面落實。繼續實施“百名普法骨干千場法制講座”，進一步擴大普法依法治理和法制宣傳教育的覆蓋面。加強“法德”教育，充分利用道德講堂，定期對農村常見婚姻、贍養、山林土地等糾紛進行梳理，對典型案例進行面對面調處，并擴大群眾參與面，以案釋法的同時進行警示教育，鼓勵和帶動群眾自覺踐行中華民族傳統美德，樹立健康向上的社會新風，不斷凝聚發展的正能量。
18、繼續深化民主法治村創建活動。認真總結推廣“民主法治村”創建工作經驗，擴大基層法治創建活動范圍，促進基層民主法治建設，不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力和水平。
19、進一步推進政務信息公開。充分利用便民服務大廳，健全完善政府信息公開組織網絡建設，提升信息公開內容的完整性和權威性。重點擴大公共資金使用、涉及公眾利益的重大項目審批和實施方面的信息公開，擴大完善食品安全、公共衛生等方面的信息公開。加大惠農資金、低保票決等與人民群眾關系密切的信息公開，全面提高信息公開工作水平。
下面就當前農村法制教育工作中的新特點、新問題及其對策談一些認識。
一、當前農村普法工作呈現出新特點
農村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環節。尤其是進入新的社會轉型期，無論是在組織形式上、實施方法上、學法需求上等諸多方面，與前三個五年普法相比，都已發生了較大變化，呈現出一些新的特點，主要是：
（一）、農村生產經營方式的轉變和生活節奏的加快，使以往采用的集中上課的教育形式不再切實可行，呈現出組織難度明顯加大的特點。隨著農村改革的不斷深入，地方經濟的發展和市場經濟觀念的逐步確立，農村已經不再是從事單一的農業生產，不再象過去那樣參加農業集體勞動，而是更多的人已經跳出原來的生活圈子，外出從事第一、二、三產業，農民集體活動的時間和機會明顯減少。這種人員上的分散性和流動性，使得過去那種以村、組為單位進行上課教育的方法已難以施行；另外，隨著現代人生活節奏的加快，過去那種“日出而作，日落而息”的生活方式已被打破，農閑不閑，使得過去采用的利用農閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。這一特點需要重新探索農村普法教育的有效方法和形式。
（二）、行業分工的細化，專業法律法規的日益完善，使農村普法教育工作呈現出多樣化、專業化的特點。當前，我國正處于經濟轉型時期，社會分工越來越細，農民所從事的行業也越來越多。加入WTO后，對農村普法的要求更高，內容更廣，如果仍象以往那樣對農民只進行婚姻家庭、農業生產、土地建房等方面的法律知識普及教育，已滿足不了農民的需求。無論是在企業務工的農民，還是從事農業生產、個體工商業、農副產品加工的農民，對經濟活動方面的法律法規關心程度明顯高于過去，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業相關的專業法律知識的欲望日益強烈。這就使農村普法工作出現了多樣化、專業化的要求。
（三）、廣大農村干部群眾對學法由新鮮感、興趣感，逐步發展為學以致用、解決實際問題，使農村普法呈現出新的發展趨勢。“一五”抓學習，“二五”抓提高，“三五”抓運用，“四五”抓素質，這是對普法教育的形象說法。“一五”普法是法律知識的啟蒙教育，那時候干部群眾，尤其是農村的廣大群眾對法律有一種新鮮感，對學法有著較為濃厚的興趣，那時的學法目的是為了多學習和掌握一些知識；隨著普法的不斷深入，農村群眾對學法的目的、要求發生了變化。現在學法是為了解決現實生活中遇到的問題，有明確的目的性和實用性。這一特點要求農村普法教育的內容要更具有針對性。
二、當前農村普法教育存在的主要問題及原因
由于各級對農村普法工作中出現的新情況、新特點缺乏足夠的認識，仍采用老觀念、老方法來組織實施教育，使農村的普法工作在深度和廣度上都難于推進，存在著一些突出的問題，主要原因有：
（一）、認識上的偏差。有的認為，經過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經掌握了不少法律知識，一些常用的法律法規知識都已學過，已經達到了普法的目的。因此，大規模、全民性的普法任務已經完成，普法工作該結束了。還有少數基層單位認為，普法是軟任務，搞好搞壞無足輕重，對此項工作持輕視態度，產生組織領導上的“疲軟性”。由于認識上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應付狀態，在組織領導上不夠得力。
（二）、教育內容缺乏針對性。絕大多數單位在制定計劃時，沒有針對本地實際需要，針對不同層次和不同對象，根據不同時期和階段的特點來確定學習內容，制定的“規劃”、“計劃”上下一個樣，學習的內容也是各地一個樣，缺乏針對性。
（三）、教育形式的單一性。目前農村普法形式比較單一，沒有最大限度地調動人們的學法熱情。有的鎮除每年組織1—2次農村基層干部學法培訓班外，其他形式基本上都不太落實或是很難落實到位。尤其是村一級，更缺少生動活潑的教育形式，使普法任務得不到落實。
存在上述問題的原因，一是各級干部、尤其是領導干部對普法工作重視程度不夠，沒有真正提高到依法治國的高度來看待，仍然是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。二是從事農村法制宣傳教育的力量極其薄弱。雖然各鎮均成立了領導小組及其辦公室，但實際上只是基層司法所兼管這項工作，加上司法所工作千頭萬緒、任務重，沒有足夠精力來抓這項工作，使農村普法工作很難實行長效管理。三是保障措施落實不到位，普法經費得不到落實。雖然在《規劃》里，各級都要求將普法教育經費列入財政預算，但在農村真正完全落實到位的不多，在一定程度上給農村普法工作帶來客觀上障礙。
三、搞好農村普法教育的對策
針對以上農村普法工作中出現的新特點和新問題，應采取如下對策：
（一）、切實加強對農村普法工作的領導。農村普法教育開展得如何，將直接關系到全民普法工作的任務能否順利完成，關系到農村的社會穩定和經濟發展，關系到依法治國基本方略在基層的貫徹落實。各級領導要徹底轉變觀念，真正從思想上認識普法教育的重要性和長期性，切實加強對農村普法工作的領導。尤其是鎮黨委政府要把這項工作作為基層民主法治建設的一項重要內容擺上重要議事日程。依法治鎮領導小組要真正發揮其領導作用，改變過去那種只掛名不干事的狀況；要定期分析本地本單位普法教育中出現的新情況、新問題，及時采取有效措施加以解決，確保農村普法工作順利開展。
（二）、突出兩個重點。一是突出重點內容。在重點內容上，要切實抓好與農村、農業及村民生活相關的法律法規的普及教育。在選擇內容時，一定要結合本地實際，針對本地存在的主要問題，在一定時期內擇一些重點內容，這樣才有針對性，才能取得較好的效果。二是要突出重點對象。農村普法教育的重點對象是村、組干部，農村流動人員。切實把提高這部分人的法律素質，作為農村普法教育工作的重中之重。抓住村組干部的學法，能夠帶動廣大村民群眾的學法；抓住流動人員的學法，對維護農村社會穩定有著極其重要的作用。因此，必須始終抓住這兩個重點。
論文摘要 繼承權產生的爭議問題是一個重要且急需解決的問題，解決這一問題有訴訟、調解、協商等多種方式。但是，這些方式都是在發生爭執以后所采取的補救措施，根據訴訟經濟的原則，從爭議產生之前采取有效的措施防止爭議發生是減少訴訟資源浪費并使法治深入人心的一種極為重要的方式，因此，繼承權公證就應運而生。按照通常的理解，繼承權公證，是公證機構根據當事人的申請，依法證明該公民有繼承死者遺留的個人合法財產權利的真實性、合法性的活動。在法律中，繼承分為兩類：一種是法定繼承；另一種則是遺囑繼承。為了更好的闡釋繼承公證存在的一些風險和應當采取哪些防范措施有效的避免風險，本文從實踐的角度出發展開論述和分析。
論文關鍵詞 繼承公證 存在風險 防范措施
繼承公證的基本概念毋庸累述，但是，在實踐操作中繼承公證需要重點重視的問題有哪些、需要從那些方向保障繼承公證實施的程序公證和實體公正，都是需要我們繼續研究和分析的內容。做好繼承公證能夠有效的保護公民的財產權利、構建司法文明和社會文明，有效的穩定社會發展。所以做好繼承公證方面的風險防范工作極為重要，在本文中，筆者從實踐研究者的角度對繼承公證的相關問題展開分析，對存在的問題進行論述和分析，并在論文的最后提出一些防范措施，力求使繼承公證這一行為能夠達到其應有的效果，為社會的發展做出應有的貢獻。
一、繼承公證概述
繼承公證是隨著社會發展而產生的一種解決繼承問題的方式，為了更好探討繼承公證存在的風險以及采取何種措施避免這些風險，需要首先明白繼承公證的一些基本內容。
（一）繼承公證的概念
在我國民法中，繼承是指作為個體的公民死亡或者被法院宣告死亡后，依照相應的程序將死亡或者被宣告死亡的公民所遺留的財產轉移給繼承人所有的一種民事法律行為。按照法律規定，死亡或者被宣告死亡的公民在繼承關系中是被繼承人，而依照法律程序接受財產的公民則是繼承人。在民事法律關系中繼承制度是為了明確死者的財產應當如何處理的一種制度，而繼承公證是為了更好的保障繼承關系中的繼承行為所設立的一種公證制度，在實踐操作中，公證機構辦理繼承公證時需要根據相應的法律，比如《繼承法》、《婚姻法》等。
（二）繼承公證需要審查的基本內容
在繼承關系中，公證的做出需要有一定的依據，這就要求當事人提供相應的材料，由公證機構進行審查，提交的材料應當包括當事人的身份證明原件及復印件、被繼承人的基本財產情況的證明、產權證明等、是否有遺囑及復印件，同時還有提供一些當事人和被繼承人之間關系的證明。代位繼承人申辦公證的，還應提供繼承人先于被繼承人死亡的證明及申請人與繼承人關系的證明，以及公證處要求提供的其他材料。公證人員對當事人提供的材料情況進行審查，審查的基本內容包括：首先是有關被繼承人死亡的相關情況，比如死亡的時間、地點、原因，同時還要審查被繼承人的遺留財產請況進行詳細的審查，包括財產的數量、種類等，對被繼承人拖欠的稅款等款項，按照相應的法律法規辦理；其次是對是否有遺囑的情況作為重點進行審查，如果有遺囑的，就要按照遺囑進行辦理，不能違背被繼承人真實的意愿，如果沒有遺囑則要按照相關的法定程序做出公證。再次是審查當事人是否屬于法定繼承人范圍內的公民，繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。如果不是繼承人，則不予受理。最后是審查當事人是否屬于代位繼承或轉繼承人。前者指繼承人先于被繼承人死亡時，由繼承人的晚輩直系血親代位取得其應繼承份額；后者指繼承人在被繼承人死亡之后、尚未實際接受遺產前死亡，可由繼承人的法定繼承人繼承其應得遺產份額。公證人員應依具體情況辦理上述公證。
二、繼承公證中存在的風險
繼承公證看似是一個公權力保障私權利的行為，但是由于社會中繼承關系的復雜以及各種問題的逐漸凸顯，因此繼承公證也出現了一些問題，在本文中成為繼承公證的風險，以下就對一些主要的風險展開闡述。
（一）遺產分割協議的合法性風險
當事人要想通過公證機構解決被繼承人的遺產問題，首先就是要向公證機構提出申請，用來證明遺產分割協議的真實且合法，這是公證機構將遺產分割進行公證的前提和依據，為了更好的了解被繼承人情況和繼承人的情況，維護他們的基本權益，公證機構應當盡量到遺產所在地或者繼承人較多的地方進行相關事項的辦理和查證工作。當事人應當根據上述的申請要求提供相應的資料或者委托證件等。公證機構的工作人員在工作過程中應當根據相應的法律法規要求，進行相關事宜。但是，在審查和公證的工作中也應當注意一些問題，比如，遺產分割協議是否經過每個人的同意或者認可，對有遺囑的處理情況是否遵循了遺囑、有沒有照顧到胎兒的利益等，這都是需要解決的一些實踐存在的風險。
（二）法律適用存在的風險
公證機構在對繼承關系進行公證時需要運用相關的法律法規，比如婚姻法、民法通則等，但是，也應當看到在適用這些法律的過程中存在著法律適用風險的問題。按照法理學的相關理論，法律風險包括了法律之間的沖突、沒有有效立法和缺乏操作性等方面的問題。法律之間的沖突是由在立法過程中沒有充分協調和處理好相關承接關系造成的，也是公證機構在辦理繼承公證時經常遇到的一種風險。比如在實體法法律體系中，當前的《繼承法》、《婚姻法》、《物權法》和最高院的《繼承法意見》都是公證機構在辦理相關繼承公證時應當遵守的實體性規范，但是應當看到，《繼承法》是20世紀80年代的產物，歷時較長，而《婚姻法》則是在本世紀初制定，其對《繼承法》的一些內容做出了修改，更加符合現展的理念，《物權法》的制定則據現代更近，2007年正式實施。因此，由于立法的時代不同，法律所解決問題的方式也存在著差異，那么面對這一現狀，如何解決，是采用特別法優于普通法，還是采用新法優于舊法，時至今日，最高院或者立法機關都沒有做出統一的規定，這就造成了在適用法律的過程中出現矛盾或者沖突，造成公證機構在公證時難以統一標準。法律沖突的另一個體現就是法律空白和法律缺乏可操作性的問題。比如我國的《繼承法》在上世紀制定，由于當時問題的性質與現代有很大不同，現代該法規定的內容較為原則，缺乏現實可操作性，公證機構辦理繼承公證，需要解決一系列復雜的問題，如果不能有明確且細致的法律進行指導，極有可能出現侵害當事人權益的現象發生。因此對于公證機構在辦理繼承公證時遇到的許多問題，至今仍處于探索階段。如怎樣認定自然人有無遺囑、遺贈扶養協議等。
總之，不論做任何事情，都需要有一定的方法或者規則作為指引，更何況是牽扯到社會公平正義和當事人利益的繼承公證那，如果沒有相應的規則進行指導，公證機構的公信力將難以建立，公證質量更難以保障，如果進入訴訟階段，公證機構將在繼承關系處理中失去話語權，公民對公證機構的任何度將會急劇下降。
（三）公證機構的公證質量風險
出現這一現象的原因應當是當事人的誠信觀念缺乏和證據、材料核實方式落后造成的。當前我國雖然確立了社會主義市場經濟，人們的思想認識有了很大提高，但是那種根深蒂固的傳統道德觀念依然存在，由于現代經濟思想和傳統道德出現交織，也造成了傳統的誠信理念受到沖擊。另外，國家的立法不完善，地方政府對法治國家、和諧社會的理解不恰當，也對于當事人的失信行為失之以寬、失之以軟，無原則地遷就，產生了嚴重的負面社會后果。面對這種失信行為，公證機構在公證過程中將對一些問題難以做出抉擇，同時由于公證機構在核查相關證據、材料時，方式落后，比如在審核材料時依然采用傳統的政審方式，這就蘊含著一定風險，不符合現代型社會的要求和發展。
三、繼承公證風險防范的方法
針對繼承公證存在的風險，為了更好的保障社會的穩定，處理好繼承關系，維護各方利益，相關部門應當積極采取有效措施，盡量避免繼承公證的風險，筆者從實踐的角度出發，認為可以從以下幾個方面進行防范。
（一）提高意識，轉變觀念
觀念的形成與人們的生活環境和生存歷史有很大關系，也是潛移默化、深入人心的一種內容，因此，觀念指導人們的行為，轉變觀念是極為重要的。公證機構應當充分認識到這一情況，在公證過程中不僅僅要扮演著工作人員的角色，還應當根據實際情況扮演專家的角色，為民眾提供一個真心的服務，幫助他們熟悉與繼承有關的法律法規，使他們能夠了解相關理論，在當事人提供證據材料不全或者不會舉證時，對他們進行輔導，指導他們根據要求收集證據。同時，公證機構還應當為民眾提供其他登記部門的登記事項和流程，使其能夠盡快的完成相關事項。在繼承公證辦理過程中，如果出現了一些棘手的問題，應當積極的與立法機構和司法機關進行有效的溝通和協調，找到解決問題的辦法，同時關注遺產稅的問題，為以后實施該政策提供幫助。
（二）深化告知義務、明確告知內涵
我國《公證法》對公證機構的告知義務進行了明確規定，法律之所以做出這樣的規定，不是為了讓當事人認識到公證機構已經進行了告知，也不是為了公證機構在出現相關爭議時明確自己已經完成了告知義務，而是希望將這一義務職能化，將公證機構工作人員的身份轉變為專家人的身份，盡最大可能的維護當事人的利益，使其感到公證的公平合理性。同時筆者認為，在日常義務進行告知后，還應當對以下內容進行告知：第一，對于繼承人在婚姻關系存續期間發生的繼承獲得的財產能否屬于夫妻共同財產，這一內容關系到公民在處理以后相關問題時解決方法，公證機構在辦理公正的過程中應當進行明確。第二，就是關于繼承人獲得被繼承人遺產后的稅收問題要進行告知。這是一項極為重要的內容，因繼承人繼承不動產可能需要繳納契稅、印花稅，在將繼承的不動產對外銷售時可能會繳納個人所得稅，因個人所得稅、契稅涉及金額較大，而各地執行該文件的情況不一，因此公證機構應告知繼承人到有關稅務機關了解稅務政策。第三，關于放棄繼承權或者遺產可能對放棄人產生的影響等問題要進行明確告知。由于實踐中存在著各種復雜的情況，因此，有必要將上述內容向當事人詳細的告知，前一種放棄是對繼承權利的放棄，而后一種則是對所繼承的遺產進行的直接放棄。對于放棄后的法律后果應當重點向當事人說明，放棄后在公證機構的公證中就不再享有相應的權利，當事人要想繼續獲得權利，只能訴至法院進行解決。
（三）建立誠信制度，完善核實方法
婦女參與管理國家和社會事務的程度逐步提高，婦女就業比例上升，在從業人數不斷增加的同時，就業結構日趨合理。婦女接受教育機會增多，女性接受教育的比例不斷擴大，男女受教育程度的差異逐步縮小。基礎教育實現性別均等發展，中高等教育女性比例上升。婦女衛生保健水平較大提高，健康狀況得到明顯改善。全面實行孕產婦住院分娩新法接生，非住院新法接生達100%，婦女平均期望壽命達76歲。建立和健全三級維權網絡，婦女的人身、婚姻、家庭、就業等權益得到進一步維護。婚姻家庭領域丑惡現象得到遏制，拐賣婦女犯罪活動受到嚴厲打擊。我區婦女的整體發展已達到較高的水平，《*區婦女發展規劃（*－*年）》確定的目標已基本實現。
根據《中國婦女發展綱要（*—2010年）》和《*市婦女發展規劃（*－2010年）》，結合*區國民經濟和社會發展“*”計劃的要求，從我區婦女事業發展的實際出發，*區婦女兒童工作委員會制定《*市*區婦女發展規劃（*－2010年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》確定了六個優先發展領域，即：婦女與經濟、婦女參與決策與管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律保護、婦女與環境。力求體現*區婦女在21世紀前十年的整體發展水平，鼓勵并引導婦女在參與經濟、社會發展的過程中爭取自身的進步與發展；力爭體現前瞻性與現實性的有機結合，實現*婦女的可持續發展。相信新規劃的實施，將使*區婦女事業再創新的輝煌。
總目標
堅持男女平等基本國策，推動婦女充分參與社會發展，促進婦女的全面進步，優化婦女發展的社會環境，全面提高婦女的政治素質、科學文化素質和心理素質；使婦女的整體素質有明顯提高。保障婦女獲得平等的就業機會，提高婦女的經濟地位；保障婦女獲得平等的政治權利，提高婦女參與國家和社會事務管理的程度；保障婦女獲得平等的教育機會，提高婦女受教育的程度和比例；保障婦女獲得平等的法律保護，維護婦女的合法權益；保障婦女享有衛生保健服務；保障婦女獲得平等的社會保障，提高婦女分享社會資源的程度和優化婦女發展的生態環境，使男女平等在政治、經濟、文化、社會環境和家庭生活等各個領域得到進一步實現。
目標與策略措施
一、婦女與經濟
目標與指標
1、基本實現男女平等就業
——消除就業性別歧視，促進男女就業機會均等。
——女性從業人員占從業人員總數的比例保持在40％以上，擴大婦女在高新技術產業、新興行業就業比例。
——婦女就業結構逐步合理，提高婦女就業能力。
——重點為長期失業、貧困、殘疾婦女提供就業服務。
2、實現男女同工同酬
——在全區城鄉實現男女同值工作同等報酬。
3、保障女職工享有特殊勞動保護
——改善女職工的工作和勞動條件。
——禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動。
——解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難。
4、減女貧困人口。
策略措施
1、制定和完善有利于婦女平等就業的有關政策，貫徹落實《勞動法》等相關法律法規，建立保護婦女平等就業的勞動管理機制，加強勞動力市場管理，切實保障婦女平等參與就業的權利。
2、積極開辟適合婦女特點的就業領域，在經濟發展和產業結構調整中，充分考慮婦女就業的需要，大力發展社區服務業，提升社區服務的工作層次和社會地位，制定扶持社區服務工作的優惠政策，加強社區服務網絡建設，營造婦女參加社區服務的環境，為婦女創造新的就業機會。
3、大力開展針對女性特點的職業指導、職業介紹服務，促進婦女通過勞動力市場實現就業，鼓勵婦女進行更廣泛的職業選擇。加大對婦女實施職業培訓的力度，通過定點培訓、定向培訓和掛鉤培訓的方式，提高婦女就業能力和適應產業結構調整以及職業變化的能力。
4、加強對農村婦女勞動技能培訓，提高婦女的科技素質；加強對農村婦女向非農產業轉移的培訓；有計劃引導農村婦女剩余勞動力流動就業。
5、充分發揮殘疾人就業服務網絡的作用，加強殘疾婦女職業技能培訓。
6、指導、督促企業在勞動管理和分配制度上落實男女平等原則，在工作崗位安排上不得歧視婦女。
7、把女職工勞動保護納入勞動合同、集體合同和企業管理的規章制度之中，改善女職工勞動條件和女職工特殊勞動保護措施。
8、加大勞動監察力度，對不執行國家勞動安全規程和標準，侵犯女職工合法權益，摧殘女職工身心健康的違法行為，依法進行查處。對招用未滿16周歲女童工的單位和個人，必須依法制裁。
9、制定扶持政策，重點關注貧困婦女，提高貧困婦女經濟收入。
10、大力宣傳生育社會保險的目的、意義、作用，狠抓擴面工作，切實保障女職工的生育待遇，為企業招用女工提供物質基礎。
二、婦女參與決策與管理
目標與指標
1、提高婦女參與行政管理的比例
——區黨政領導班子要各配有1名以上女干部，鎮黨政領導班子至少配有1名女干部并爭取各配1名女干部。爭取區人大、政協領導班子各配1名以上女干部。
——區黨政工作部門40%以上的領導班子配備女干部。其中教育、科技、文化、衛生、體育、計劃生育、民政、司法和社會保障等部門領導班子要首先選配。
——提高處級女干部在同級干部中的數量。擔任正職和重要崗位職務的女干部要有所增加。
2、加強女干部隊伍和后備女干部隊伍建設
——全區女干部占干部隊伍總數的比例逐步提高。
——區黨政領導班子后備干部隊伍中的女干部比例分別不低于18％。區黨政工作部門領導班子后備干部中女干部要達到一定數量。
3、提高社會各領域決策層和管理層女干部比例
——女性較集中的部門、行業管理層中女性與女職工比例相
適應。
4、提高婦女參與基層事務的水平
——職工代表中女性應占一定比例。
——居（村）民委員會成員中女性比例逐步提高。
策略措施
1、通過各種途徑，提高全社會對婦女參與決策和管理的認識。保障決策機構在選拔、聘用及晉升婦女干部時不受歧視。促進婦女進入決策和管理層。
2、在選拔聘用干部時，在同等條件下優先選聘女性。在招聘錄用干部、專業技術人員和管理人員時，不得對女性應聘者提高標準，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。
3、在平等競爭基礎上，對某些特殊行業、部門招收錄用女國家公務員、專業技術人員和管理人員給予政策優惠或專項安排招收（錄用）計劃。
4、做好培養選拔女干部工作。提高婦女干部參政議政意識，鼓勵婦女參與競爭。加強女后備干部隊伍建設，及時把符合條件的女干部選拔到上一級職位上工作。
5、保證女性公務員、專業技術人員和管理人員與男子享有同等的培訓教育機會，開展各類培訓和教育，對女干部采用多層次、多方位的鍛煉，不斷提高婦女的文化、政治和業務素質。
三、婦女與教育
目標與指標
1、普及義務教育
——*年小學適齡女童入學率達100％，輟學率控制在0．5％以下。
——*年初中女童毛入學率達99.9％，2010年達100％；輟學率*年控制在2.5%以下，2010年控制在l.5％以下。
——流動人口中的女童基本接受九年義務教育。
——殘疾女童的入學率*年達90％，2010年達到95％以
上。
2、大力發展高中階段教育
——女初中畢業生升學率*年達90％，2010年達92％。
——高中女生毛入學率*年達85％，2010年達90％。
3、提高高等教育在校女生的比例，不斷減少男女生比例的差距
——女性高等教育毛入學率達到40％左右。
——本科生和研究生中女性比例逐步增加。
4、大力發展婦女成人教育和職業技能教育
——女職工接受職業技能培訓比例達90％以上。
——女職工接受第二技能培訓，持兩本以上職業資格證書達30％以上。
5、農村婦女受教育水平大幅度提高，農村勞動力婦女普遍接受實用技術培訓。
策略措施
1、加大宣傳力度。進一步宣傳《教育法》、《義務教育法》，依法堅持男女受教育的平等權利。
2、建立健全有效的監督機制，確保婦女接受各類教育的權利。嚴肅查處企業招收女童工的行為，認真做好適齡女童的入學工作。
3、各類高等學校在招生錄取時不得歧視女性學生，除特殊專業外，不得以任何理由拒絕達到錄取資格的女性學生。
4、任何家庭不得以種種理由阻止女性學生接受九年義務教育、高中階段教育、高等教育。
5、建立教育扶貧專項基金，解決經濟困難的女生入學問題，降低女生輟學率。
6、教育婦女樹立終身教育意識，逐步建立一體化、開放性的終身教育體系，努力提高婦女終身教育水平。
7、大力普及科技知識，弘揚科學精神，學習科學知識，掌握科學思維與方法。
8、重視農村婦女的科技文化培訓，引導婦女樹立科學精神，掌握科學方法。
9、實施素質教育，建立面向21世紀的教育課程和教材體系，因材施教，全面發展，在整體上促進女性文化素質的提高。
10、重視和發展特殊教育，為殘疾婦女提供教育、培訓機會，提高殘疾婦女群眾的素質。
11、進一步加大職業資格證書制度的宣傳和執法力度，確保女職工持證上崗。
12、積極開展多種渠道和多種形式的第二技能培訓，為女職工做好技能儲備。企業要把對女職工進行職業技能培訓納入集體合同和企業培訓計劃。
四、婦女與健康
目標與指標
1、保障婦女在整個生命周期中享有衛生保健服務
——消除婦女衛生保健服務中的一切障礙，滿足婦女必要的衛生保健服務。
——提高婦女平均預期壽命，到2010年達到77.5歲。
——提高全區婦科病普查水平和覆蓋率。其中女職工每1一2年普查一次，普查率達52％。
2、降低孕產婦死亡率
——孕產婦死亡率*年控制在25/10萬以內，2010年在25/10萬基礎上下降1／5。
—孕產婦保健管理率*年達到93％，2010年達到97％。
——農村孕產婦住院分娩率2010年達到97％。
——農村高危孕產婦住院分娩率2010年達到100％。
—非住院分娩新法接生率（消毒接生率）2010年達到99％。
3、提高婦女生殖健康水平
——婦女生殖保健知識普及率、育齡婦女計劃生育知識普及率達到90％以上，降低因意外妊娠導致的人工流產的發生。
——節育手術并發癥發生率*年控制在1‰，2010年控制在0．8‰以內。
4、向特殊婦女人群提供保健服務
——采取積極預防措施，防止和減少農村婦女地方病、碘缺乏病的發生，預防殘疾。
——流動人口中的育齡婦女依法享有生殖保健和計劃生育服務。
——為殘疾婦女提供特殊的衛生保健服務。
5、減緩性病增長速度，把艾滋病病毒感染率控制在較低水平。
策略措施
1、認真貫徹執行《中華人民共和國母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理條例》等相關法律法規。鎮政府、居委會、村委會要建立流動人口育齡婦女和兒童登記制度，落實出租屋主連帶責任制，將保障婦女兒童健康的工作納入主管負責人的政績考核，堅決制止和打擊非法行醫、非法墮胎、棄嬰等違法行為。
2、深化婦幼衛生體制改革和優化衛生資源配置，切實落實和規范預防保健機構的財政補助方法，保證對預防保健機構提供公共衛生服務的財政補助的落實，到2010年在確保衛生事業經費占財政支出比例同步增長的基礎上，使婦幼衛生經費占衛生事業費的比例達8%-10％。
3、完善醫療保障制度，保障婦女享有基本醫療服務，繼續推行計劃免疫保償、婦幼保健保償和農村合作醫療等形式的保障制度，提高婦女享受衛生保健的水平和抵御疾病風險的能力，幫助貧困家庭孕產婦獲得基本衛生保健服務。
4、健全婦幼衛生監督執法體系，強化衛生行政執法力度，規范婦幼保健技術服務和母嬰保健監督員行為，嚴格母嬰保健技術服務執業許可和人員資格的準入，建立技術服務質量監督管理體系，加強母嬰保健技術服務質量的檢查督導，依法打擊和查處各類危害婦女健康的違法行為。
5、加強全區衛生保健服務網絡的建設。根據區域衛生規劃和發展社區衛生服務的要求，建設布局合理、功能完善的婦幼衛生服務三級網絡。繼續大力推進*區重癥孕產婦救治中心、*區重癥兒童救治中心的建設，健全婦幼保健網頂，充分發揮全區婦幼保健工作的科研、培訓、指導、質控和重癥救治等網頂功能。加強醫療保健專業人員的培訓、考核和管理，特別是基層衛生保健人員的培訓，提高服務質量和水平。
6、大力發展社區衛生和計劃生育技術服務，保障婦女在社區享受到“六位一體”的連續、綜合、及時和便捷的社區衛生和計劃生育服務。有效利用現有資源，將婦幼保健工作和計劃生育技術服務在社區緊密結合，形成婦幼保健與計劃生育綜合技術服務的社區衛生服務網絡，提高計劃生育技術和婦女保健服務的效率與質量，為育齡夫婦提供生殖保健和避孕節育優質服務，指導育齡夫婦落實有效避孕節育措施，防止意外妊娠，降低人工流產率。推進以社區為基礎的精神衛生工作，提高婦女的心理素質和健康水平。
7、加強農村衛生工作，健全農村衛生組織，實行鎮村衛生機構一體化管理，做好預防保健工作，提高服務質量。開展嚴重危害農村婦女健康的地方病、婦科病的普查普治，提高農村婦女健康水平。
8、加強計劃生育技術服務站、室建設。積極開展已婚育齡婦女查環、查孕、查病工作，全面提供計劃生育避孕、節育技術宣傳與技術服務，保障廣大農村育齡婦女享有計劃生育優質服務的權利。
9、針對婦女不同時期的生理和心理特點，提供生殖保健服務和精神健康服務，開展多種形式的婦女健康教育和健康促進活動，促使婦女和家庭形成科學文明健康的生活方式，提高婦女生命質量和預期壽命。開展婦女自我保健、計劃生育和性科學知識的宣傳教育和咨詢，提高婦女性健康、性安全和性道德意識和全民優生優育意識，形成新的婚育觀念和生育文化。通過宣傳和教育，提高婦女自我保健意識和利用衛生服務的能力。
10、開展性健康、性安全和性道德的宣傳教育和咨詢。中等以上學校要普遍開設人口與青春期、生殖健康和性保健等知識講座和課程，防止青少年出現性偏差和性罪錯，降低性錯率。大力宣傳和普及防止艾滋病知識，提高預防艾滋病知識知曉率，培訓控制艾滋病的專業隊伍，開展高危人群干預工作，加強艾滋病防治工作，加強對采血機構和血制品及生產單位的管理，預防和控制艾滋病的傳播。
11、建立以居住地為主的管理模式，為流動人口中的婦女提供保健服務，將流動人口孕產婦保健納入流入地孕產婦保健范圍。
12、全面開展婦女生殖保健系列服務，加強和規范婦幼保健技術服務管理，拓展服務內涵，提高服務質量，提高婦女兒童健康水平，降低孕產婦死亡率。繼續實施“母親安全”工程，加大投入力度，加強各級醫療保健機構的產科建設，強化執行孕產婦三級轉診管理規定，健全轉診系統，提高產科服務質量和水平；開展全員培訓，規范高危孕產婦的篩查與管理，努力提高住院分娩率，提倡自然分娩，減少不必要的醫學干預，降低剖宮產率和滯產、難產和出生窒息等產科并發癥的發生。
13、消除社會因素等障礙，規范婦女病普查普治技術標準和服務標準，提高婦女病普查普治質量和覆蓋率；加強青春期和老年保健工作，控制和減女更年期綜合癥的發生。
14、開展生殖保健科學研究與適宜技術以及安全有效的避孕節育新技術、新方法的研究推廣，提重危害婦女健康常見病、多發病的防治水平和母嬰保健與計劃生育技術服務。
15、推動婦女參加全民健身運動，提供社區資源共享，利用現有體育設施，在社區范圍內興建和開辟健身場所，為婦女健身提供條件，提高婦女身體素質。
五、婦女與法律保護
目標與指標
1、制定和完善保護婦女合法權益的政策
2、開展維護婦女權益法律的宣傳教育咨詢活動
3、依法保護婦女婚姻家庭和財產權利
——公平、公正處理涉及婦女財產權利的婚姻案件和繼承案件。
——保障農村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權、宅基地分配權、土地補償費、福利分配和其他經濟補償。
4嚴厲打擊侵害婦女的各類違法犯罪活動，保護婦女人身權利。
——積極受理侵害婦女的各類刑事案件，提高破案率。
——打擊婦女、奸的犯罪活動。
——有效遏制婦女吸毒。
——打擊活動。
——打擊人販子，解救被拐婦女。
5、預防和制止家庭暴力，對家庭暴力等侵害婦女權益案件投訴受理率達100％。
6、為婦女提供法律援助
——重點關注弱勢婦女群體。
7、維護婦女的合法、上訴、申訴、控告的權利。
策略措施
1、宣傳保護婦女權益的法律法規，提高全社會維護婦女權益的意識，提高婦女的自主意識。
2、執法和司法人員要認真學習和貫徹執行保護婦女合法權益的法律法規，提高維護婦女合法權益的自覺性和執法水平。
3、完善保護婦女合法權益的監督機制，加強執法監督，確保維護婦女權益的法律法規貫徹執行，有效維護婦女的合法權益。
4、加強保護婦女的實體權利和訴訟權利，實行適當優先原則。及時審理侵害婦女權益的民事案件，確實保護婦女的婚姻自、財產權、繼承權、住房和子女撫養權。
5、制止破壞一夫一妻制的違法犯罪行為，懲處危害婦女婚姻家庭權益的重婚犯罪，選擇典型重婚犯罪案件公開宣判，擴大社會影響，堅決打擊和取締各種違法婚姻行為。
6、嚴厲打擊婦女、奸、猥褻污辱婦女、拐賣婦女及強迫婦女等嚴重侵害婦女人身權利等違法犯罪活動。
7、堅決打擊各種販毒、吸毒的違法犯罪行為。引導和幫助婦女充分認識對母嬰的危害。發揮農村“四禁”婦女組織的作用，做好對女吸毒人員的幫教工作。發動社會力量，幫助女戒毒人員進行綜合矯治。
8、預防和制止家庭暴力，設立婦女熱線，向受害婦女提供法律咨詢和法律援助服務。
9、發揮“110”報警作用，及時處理家庭暴力事件，有效制止家庭暴力。
10、*年建立婦女法律援助機構。多渠道籌集資金，為婦女提供法律援助。
11、完善保護婦女合法權益的法律保障網絡。
六、婦女與環境
目標與指標
1、為婦女全面發展創造良好的輿論環境
——宣傳性別平等意識，改變社會對婦女的歧視和偏見。
——樹立和提高女性形象。
2、婦女享有平等的社會保障權利
——婦女充分享有參加、享受養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險的權利。
——城鎮職工均參加生育保險。
——保障特殊群體婦女的生活。
——農村合作醫療覆蓋率達90%，城區醫療保險制度達到80%.
3、建立平等、文明、和睦、穩定的新型家庭。
4、提高婦女參與環境保護的意識
5、提高婦女生活和工作環境。
——農村衛生廁所普及率達95％以上。
——農村飲用安全衛生水人口達100％。
——城市生活垃圾無害化處理率達95％以上。
策略措施
1、加大男女平等基本國策的宣傳，增強全社會尤其是決策者的性別意識，宣傳婦女與男子具有同等的人格和尊嚴，同等的權利和地位，逐步改變社會對女性的歧視和偏見。
2、將性別意識納入傳媒和文化藝術工作。宣傳婦女在創造人類文明、推動社會發展中所發揮的作用；通過對先進典型宣傳，樹立自尊、自信、自立、自強的女性形象，堅決制止影視、書報刊中對婦女形象的貶低和污辱性描繪。
3、進一步完善社會保障體系，確保婦女均能按規定參加養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保障。切實保障婦女享受各項社會保障待遇。
4、特別關注老年、殘疾和貧困婦女的生活狀況，妥善解決生活和工作問題。
5、推動以社區為中心的老年公益事業發展，優先發展對家庭生活有直接影響的公共服務，提高社區家政服務水平，推進家務勞動社會化。
6、開展社會主義精神文明建設，加強社會文化生活和家庭美德建設。深入開展科技進家家家富、道德進家家家和，法律進家家家安，文化進家家家樂，環保進家家家康的“五進家”活動，提高家庭成員的思想道德素質和科學文化素質；繼續開展創建文明戶、文明村鎮活動；強化城市環境綜合治理，引導婦女積極參加生態環境保護，減少家庭、工作場所以及其他環境中有毒有害物質對婦女造成的危害；發展生態農業和綠色產業；要創建綠色社區，提倡綠色消費，創造優美的生活環境，提高婦女生活質量。
七、組織與實施
1．區政府負責規劃的實施
——區政府應因地制宜，制定切實可行的規劃，并納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，統籌安排，確保如期達標。
——各級政府應將規劃納入政府的議事日程，落實目標責任管理，納入主管負責人的政績考核。
——各級政府要有專兼職人員及所需經費，保證規劃的實施。
2、區婦女兒童工作委員會是區政府的議事協調機構，負責規劃實施的督導、協調和監測評估。區婦女兒童工作委員會辦公室負責委員會的日常工作。
3、區婦女兒童工作委員會各成員單位和各有關部門根據部門職責，制定相應的具體實施方案，認真組織規劃實施。
4、在繼續堅持衛生監測、教育督導、國家統計、法律監督的基礎上，形成婦女發展的監督機制。
5、區婦女兒童工作委員會建立實施《規劃》的工作制度和報告制度。堅持分類指導，及時掌握有關情況，總結推廣經驗，區婦女兒童工作委員會對實施規劃做出突出貢獻的先進集體和先進個人，每三年進行一次表彰。
八、監測與評估
1、區婦女兒童工作委員會要對本規劃的實施情況進行監測評估，及時、準確、全面反映達標情況。總結經驗，發現問題，預測趨勢，為各級政府科學決策和各有關部門調整工作策略、制定工作計劃提供依據。
2、區婦女兒童工作委員會下設專家評估組和統計監測組，開展監測評估工作。
專家評估組由區婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關部門的專家組成。其職責是：審評統計監測報告，分析實施的重點、難點問題，提出意見和建議；開展階段性評估，編寫評估報告。
統計監測組由區統計局牽頭，相關部門共同組成。其職責是：根據國家綱要要求，提出監測的重點領域和重點指標；建立婦女數據庫；收集、整理有關婦女發展數據指標，編寫區監測統計報告。
3、區各有關部門依職責做好監測評估工作。區婦女兒童工作委員會成立監測評估機構，開展監測評估工作。
身份證號碼：___________________
住所：_______________________
電話： ______________________
受聘方：_____________________
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電話：_______________________
手機：_______________________
傳真：_______________________
根據《中華人民共和國律師法》的規定，聘請方與受聘方經友好協商，就聘請私人律師的相關事宜訂立協議如下：
聘請事項及期限
第一條 受聘方接受聘請方的聘請指派__________律師擔任聘請方的私人律師。
第二條 聘請期限為__________年，自__________年__________月__________日起至__________年__________月__________日止。
私人律師的職責和工作范圍
第三條 私人律師的職責是：為聘請方就涉及商務有關法律事務提供高效的法律服務，維護聘請方的合法權益。工作范圍如下：
（1）解答日常生活中涉及商務、個人財產權益、人身權益的有關法律咨詢，諸如債權債務、置業、消費、繼承、婚姻、勞動、名譽權、交通事故賠償、人身損害賠償等等；
（2）提供______小時多渠道咨詢服務（包括：電話、email、傳真），一般問題立即解答，疑難問題_____小時內解答；
（3）為您從事各種經濟、民事活動提供規范化的合同文本格式；
（4）根據您的需要提供最新法律法規信息；
（5）為您提供全年免費律師見證服務；
（6）對涉及個人的有關法律文件進行起草、修改、審查或協助與第三方就涉及個人權益之問題進行談判；
（7）幫助您策劃、分析判斷所涉及個人的法律事務，并提出建議和解決方案，出具法律意見書；
（8）以委托律師的身份維護您個人的名譽、人身、自由、財產、知識產權（專利權、著作權）等個人合法權益；
（9）協助您與有關部門交涉，通過媒體發表聲明、出具法律意見書、律師函等；
（10）辦理個人財產（房屋、股權等）的轉讓、質押等手續；
（11）免費辦理涉及財產（標的額在5萬元以下）的民事、經濟訴訟案件二件，或無財產爭議的訴訟案件三件。
律師費的標準和支付方式
第四條 聘請方向受聘方支付私人律師費標準為__________rmb元/年，半年為__________rmb元，由聘請方于本協議生效之日起三日內一次性支付給受聘方。
第五條 本協議第三條第（1）-（11）項，聘請方不必另辦委托手續，除按本協議書第五條支付個人律師費用外，不再另交付費用；超出上述服務范圍的法律事務或聘用合同期滿正在辦理續約手續，須另行辦理委托，律師費按照本律師事務所規定的標準內給予聘請方__________%的優惠。
雙方的權利義務
第六條 聘請方的權利
1、有權監督律師工作，對律師失職行為提出意見和投訴；
2有權對私人律師的工作提出具體要求，但違背事實和法律、法規規定，或因不可抗力（包括但不限于政府部門規定），或根本不能實現的事件除外；
3、如因私人律師重大失誤或故意損害聘請方利益的，聘請方有權單方解除合同。
第七條 聘請方的義務
1、聘請方應按照本協議第五條約定支付律師費；
聘請方應于本協議簽訂之日提供下列文件：
聘請方身份證明復印件；
向受聘律師簽署《授權委托書》，明確私人律師的權限范圍和期限；
2、應聘請方的要求，私人律師在進行項目談判或進行調查、非訴訟協商、調解、仲裁或訴訟以及需要私人律師現場辦理等活動時，相關差旅費及其他直接有關費用（包括但不限于國家機關收取的費用，復印費等）由聘請方負擔。受聘方應就該等費用的發生提供必要的單據和說明。
3、為了使私人律師能依法執行職務和更好地提供法律幫助，聘請方應積極配合律師工作，并向私人律師真實詳細地介紹有關情況，提供有關文件、資料的副本或影印件，以及相關證據線索，必要時應提前邀請私人律師參加有關的會議、談判及研究等。
4、經私人律師參與草擬、談判或審查、修改的各類合同，聘請方應將其（包括修改后的合同稿和正式簽署的合同文本其副本或影印件）及時送交私人律師留存備查。
第八條 受聘方的權利
1、有權拒絕聘請方要求辦理涉嫌違法的法律事務；
2、如聘請方不及時支付私人律師辦案相關費用，受聘律師有權暫停法律事務的辦理，因此而引發的所有后果均由聘請方自行承擔。
第九條 受聘方的義務
1、 受聘方接受聘請擔任私人律師后，對聘請方的商業秘密、個人隱私負有
保密責任。任何從聘請方獲得的信息或資料，未經聘請方書面同意，受聘方不得以任何方式透露給第三方或用于本合同以外的任何目的。若受聘方泄密而導致聘請方遭受損失，聘請方有權要求依法賠償。
2、受聘方為聘請方開通____小時法律熱線，為聘請方隨時解答法律疑問，一般服務響應時間為_____小時內；如需私人律師現場辦公，____市內一般在三小時到達；重大事項由雙方適時商定。
3、因受聘方律師重大過失或故意損害聘請方利益，造成聘請方經濟損失的，聘請方有權要求賠償。
違約責任
1、聘請方沒有按照本協議第五條約定支付律師費，除支付全額律師費外，還應向受聘方支付違約金（計算比例參照銀行逾期付款罰息計算）；
2、聘請方無故解除本協議，應向受聘方支付違約金__________元，受聘方已收取的律師費不予退還；
3、因受聘方律師工作失誤而導致聘請方遭受損失，聘請方有權要求依法賠償及單方面提前終止本協議，且受聘方應按本協議實際履行天數進行折算后將剩余法律顧問費退還聘請方。
爭議的解決
如雙方在本協議履行過程中發生爭議，應協商解決，協商不成，任何一方均有權向有管轄權的法院提訟。
其他約定
第十條 本協議未盡事宜，雙方另行協商，所簽訂的補充協議是本協議的組成部分；
第十一條 本協議一式兩份，聘請方、受聘方各存一份。
本協議自簽字之日生效。
協議簽訂方：
聘請方：（簽字）
受聘方： （簽字）
地址：
地址：
電話：
電話：
簽約日期：年月日
簽約日期：年月日
由于教育資源和其他相關因素的限制，只有部分基層部隊能接觸到教育講師團和領導干部宣講的授課，教育形式也相對單一。有些基層單位開展法制教育僅僅局限于上幾堂法制課，照本宣科，內容空洞枯燥，導致官兵們學法、用法的積極性不高；有些單位不注重區分教育對象，沒做到因人施教；還有的單位把法制教育定位于“以刑為主，一講眾聽”，錯誤地認為只要能預防官兵犯罪，教育就成功了，忽視了官兵整體法制觀念的增強和法律素質提高的重要性。盡管信息技術飛速發展，很多單位在法制教育上仍然實行一位教師、一塊黑板、一本書的傳統授課教學模式上，未能與時俱進，也使得法制教育效果大打折扣。（三）法制教育缺乏針對性，實用性差一些基層單位不同程度地存在法制教育的內容和官兵思想實際貼得不緊，不能對癥下藥的問題。“少數人得病，多數人吃藥”，“不論患什么病，都吃一樣的藥”等現象時有發生。有的單位對法制教育認識不到位，思想有偏差，隨意性較大，對不同的教育對象不能區別對待，教育者和被教育者之間缺少交流。教育者只顧傳授法律知識，忽視受眾的接受和理解，導致“我講你聽，我說你通”、“想不通慢慢想”等現象普遍；被教育者則盲目接受，沒有深入體會。對法制教育認識不足，還導致很多邊防單位在做法上存在重形式、輕實效的現象，使得部隊的管理工作法制化進程出現阻滯，盡管部隊的條令條例不斷完善，但仍有部分干部不能正確運用法律手段來解決問題。在運用法律武器維護官兵權益問題上，也常遇到雷聲大雨點小的現象，維護官兵權益的口號喊得很響，真正遇到涉法問題卻不知如何解決，或解決得不是很理想，往往存在處理形式簡單的問題。如果法制教育始終處于空談文本的真空狀態，不考慮通過法律途徑幫助官兵避免違法行為、維護自身的合法權益，部隊法制教育終是難以取得良好的教育效果。
改進邊防法制教育工作的思路和建議
法制教育是政治教育的一個重要內容，搞好邊防部隊法制教育，使干部戰士能運用法律武器解決實際涉法問題，對提高邊防官兵的政治素質具有重要意義。公安邊防部隊不同于一般的軍事部隊，既是戰斗部隊又是武裝執法力量，只有掌握了法律武器，廣大官兵才能更好地投入到日常的工作和生活中。搞好針對性的專題教育，使邊防法制教育落到實處，是提高廣大邊防官兵法律素質的重要手段，具體應抓好以下幾點：（1）結合邊防工作實際，開展崗位應知應會法律知識學習；（2）依據基層單位掌握的情況，進行針對性法制教育；（3）把握時機，根據官兵實際遇到的種種涉法問題開展有針對性的法制宣傳和教育，學會用法律手段解決問題；（4）在教育方法上，應由“書面抽象”向“日常實踐”轉變。法制教育應能“請進來”，并且能“走出去”。“請進來”就是加強部隊與軍地司法機關、院校的聯系，邀請軍內外專家做專題報告或系列講座。“走出去”則是部隊官兵走出軍營，到社會去體驗民主法治的進步，通過切身感受提高法律素質。
真正服務于基層邊防官兵法制教育不只是知識教育，更重要的是行為教育，因此把學法和用法統一起來，能學以致用才是關鍵。利用普法知識講座、法律知識比武、法律知識辯論會、模擬執法現場、典型案例分析、遵紀守法典型事跡報告會等多種形式，對干部戰士進行學用結合的教育，多在“怎么學法、怎么用法”上做文章，進而突出法制教育的實踐性、應用性。學用結合主要表現為三個方面：第一是加強邊防干部的法律素質以提高部隊依法管理的能力。學習法律知識并非只為學而學，更重要的是用來養成守法的習慣，規范自己的執法行為，進而使法律意識在守法執法實踐過程中被重新認知和不斷強化。現在部隊的條令條例不斷完善，在實踐條令條例的過程中，干部只有不斷增強法律意識提高自身素養，才能正確運用法律手段來解決問題。當今社會信息交流渠道多、方便快捷，很多戰士在入伍前受到西方某些思潮影響，法紀觀念淡漠、強調所謂的“民主自由”，對法律知識一知半解。面對這種情況，我們的干部必須充分掌握相關法律知識，依法帶兵、處事有禮有節有據才能做好管理工作。第二是運用法律武器幫助邊防官兵依法解決個人的涉法問題。近年來，官兵家庭遇到的涉法問題大量增加，主要涉及婚姻家庭、財產繼承、債務糾紛、軍人合法權益保護、轉業和優撫安置政策問題等。面對此類涉法問題，很多官兵由于不懂法律束手無策，或者對法律一知半解不能很好保護自己權益。因此，在法制教育中應加強對這類問題針對性的講解，使官兵們能受益于法制教育，促使其主動地去認識法律，并自覺運用法律，只有通過幫助官兵解決日常生活中實際遇到的涉法問題，才能更好的發揮法制教育的效果。第三是普及相關軍事法律知識及刑法知識，防患于未然。邊防法制教育的另一項重要任務是預防執法犯罪。在預防執法犯罪工作中，除應大力提倡“老老實實做人、踏踏實實做事”的原則外，搞好官兵法制教育更為重要。法制教育要做到三勤，即：腦勤、嘴勤、手勤。所謂腦勤，就是針對問題和隱患勤于思考分析研判，爭取在問題出現之前做好預案，想好應對措施，問題一旦發生，又要善于琢磨如何應對；所謂嘴勤，就是勤于查找法制教育中發現的問題，警鐘常鳴，重點易發的問題反復提醒；手勤，就是對上級需要貫徹的指示精神、近年部隊發生的典型案例及法制宣傳教育內容要勤于記錄下來，便于平時學習及在遇到問題時查看。
對于不駐會委員來說，要兼顧本職工作和人大履職，需要付出更多時間和精力。把人大履職作一個學習和歷練的機會，懷著進取心和更多責任意識，而不是將此為榮譽和待遇，除此別無它途。5年中我參加了常委會和法制委員會的上百次會議，常委會會議只請過一次假，法制委會議也保持了較高出席率。這期間參與的上百件次地方立法和修改過程，收獲良多。
為適應常委會工作的要求，必須不斷學習相關知識。法工委顧萍老師贈送的《立法中的博弈――上海地方立法紀事》一書，十分貼近工作實際。書中選錄了市十二屆人大法制委和常委會法工委及其工作班子記錄的立法案例，時任市人大常委會法工委主任沈國明在前言中高度概括了利益博弈的原理，指出新時期立法工作的焦點就是利益博弈。從這個角度出發去觀察立法中的關鍵所在，讓人豁然開朗。之后5年中，在各種立法解讀、聽證、常委會審議以及法制委工作會議上，我多次感受到涉及社會資源再分配、管理責任、執法權歸屬等關鍵條款所引起的博弈和爭論。如審議《上海市拆除違法建筑若干規定》時，對于違章建筑、損壞承重墻等問題的監管，審議食品安全法實施條例時，對于面制品小鋪的監管等，都發生過多部門間扯皮的情況。而在一些法規制定時，又常常出現關于財政資金的撥付及部門編制等超出法定原則的要求。面對這些需要思辨和選擇的議題，我的出發點都是公眾利益。因為我和普通民眾一樣，希望過上安全有序的公共生活，有健康良好的社會運轉方式，也希望行之有效的法律法規，讓權力的啟動受到約束和制衡。
每次常委會會議都有不同的議題，在審議前我時常請教專家和同行，了解相關情況和他們的意見。在審議中，對于自身經驗之外的議題，我不會為說而說；但事關百姓生活和公共利益的議題，我一定會說；每次發表意見時，不說空話套話，不說正確的廢話，爭取說有用的話。如審議關于保障性住房建設工作情況的報告時，我比對巴黎市郊為非洲移民造的簡易房最后淪為貧民窟，釀成暴亂的案例，提出應對本市經適房建設、分配和居住情況進行調研分析，加強管理，適時調整。在實施公交優先戰略情況報告的審議中，借鑒香港公交規劃和管理經驗，我提出實地調查，改變不乘公交的人開車占用公交車道的現狀。審議節能降耗工作報告時，以自己采寫報道時掌握的案例，呼吁改變管理方式，加大統籌力度并落到實處的建議。審議推進垃圾分類和減量化工作情況報告時，我提出向臺北學習，請市長和官員上街宣傳，組織在滬臺胞太太宣講團，設置相關教育課程，對企業的包裝耗材進行量化統計等有操作性的建議等等。5年參加常委會會議審議，我腦海中留存了許多難忘的聲音――不少委員有豐富的領導實踐和經驗，審議時充滿憂患，提出不少研究和解決問題的思想方法，意見十分寶貴，如果得到認真采納，對于消解問題和改進制度當是有益的。令人遺憾的是，在實際中常常因各種原因，甚至各種推諉、扯皮，常委會會議很多審議意見依然停留在程序和形式上，無法真正形成約束力和推動力，由此造成的政治資源的浪費和思想的浪費，乃至生命的浪費，與舌尖上的浪費相比，更為可悲。
新一屆中央政府加大推進改革，上海作為全國改革開放的排頭兵和先行者，如何將中國夢的理想化為一種社會力量，真正變為老百姓可以感知和觸摸的現實，有太多難題需要破解。與此同時，人大常委會的工作也展現出很多值得探索和創新的空間，作為地方最高國家權力機關，我個人認為，可以更多關注宏觀面上本市經濟社會發展中的重大問題，關注城市發展建設和改善人民生活相關的熱點，關注生活安定的社會成員的生活質量，也關注尚不穩定的困難人群的基本生活，致力于其他國家機關無法干預和解決的市場中存在的缺陷和不足，更廣泛深入地采集民智民意，在加大社會保障、縮小貧富差距、城鄉一體化，以及人口發展戰略等方面的制度設計或改良上有所作為。
如今年市政府工作報告中提到，過去5年城鄉居民人均收入漲幅差距在加大，常委會可否在城市化制度設計和改革上作一些探索，對弱勢群體加大保障力度，增加社會公平，以此緩解日益加劇的社會矛盾。再比如，人口結構不合理的問題，中高端的進不來，低端的不斷涌入，給城市管理帶來極大壓力。既要善待，又要解決壓力問題，這個平衡太難掌控。作為一線大城市，可否參照香港、紐約和倫敦的管理經驗，增加流動性，讓青年人樂于前來創業，讓老年人在賺取地區差的前提下，嘗試去異地養老。比如觀察亞洲地區，泰國、菲律賓和印尼三個保姆輸出國中，如印尼女傭在當地月工資2000港幣，到香港是3700元。她們單身到香港做10年保姆，再回去買地造房。2012年常住上海的外國人是17萬，與國際大都市10%的比例還差很遠。設想一下，如果上海參照香港，對菲律賓、印尼開放保姆市場，人口結構低端化和流動性的問題也許能得到緩解，城市國際化程度也可以大大提高。建議人大常委會進行專項調研，為我們的人口政策提供參考。
2011年，我區認真貫徹落實《母嬰保健法》，堅持以保健為中心，以臨床為基地，保健和臨床相結合，面向基層，面向群體，以保障生殖健康和預防為主的婦幼保健工作方針，深入開展母嬰保健各項技術服務，全面加強婦幼三級網絡建設，不斷加強兩個系統管理工作，認真組織實施婦幼重大公共衛生項目和基本公共衛生項目工作，努力降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，減少出生缺陷和消滅新生兒破傷風，全面推動了我區婦幼衛生事業的健康發展。現將我區婦幼保健工作情況匯報如下：
一、基本情況：
我區地處***市中心。全區總面積581平方公里，總人口44萬，轄四個鄉鎮， 67 個行政村，五個街道辦事處。轄區內現有6個鄉鎮衛生院，72個村衛生室，5個社區衛生服務中心，26個社區衛生服務站，5個市直市管醫療機構，40家托幼園所（二類及以下托幼園所28家）。全區開展母嬰保健專項技術服務的醫療機構13家，轄區內有鄉級婦幼專干11名，村級婦幼專干97名，全區婦幼三級網健全。
***區婦幼保健院成立于1973年，屬全民事業單位，財政全額預算管理，現編制9人，在崗7人，2008年由原來的站更名為婦幼保健院，并爭取國家災后重建項目880萬，購買了2084平方米的辦公用房，目前正在建設當中。
二、認真落實婦幼項目工作
1.農村孕產婦免費住院分娩補助項目穩步推進。“農免”項目自2009年5月1日在我區全面啟動以來，按照市上統一部署，制定下發了項目實施方案、項目培訓、督導方案、健康教育方案、資金運轉管理程序和流程等各項管理制度。為落實項目工作，我們一方面加強宣傳和培訓工作，不斷提高群眾知曉率，提高辦卡率，另一方面，加強醫療機構的服務水平和服務質量，嚴格按照項目服務包內容執行，對有些醫院不按規定變相收費、重復檢查、服務包漏項等行為給予了批評指導，并采取對服務包漏項扣除相應費用的制約辦法，取得了明顯的效果。加強資金管理，保持資金平衡穩定。截止目前，（2010年5月1日到2011年9月30日）全區辦理農村孕產婦免費住院分娩卡 2088份，已住院分娩數1655人，補助人數1655人，補助總金額1293065.00元，其中，區級醫療機構補助人數579人，區域外醫療機構補助人數1076人，陰式產補助金額458531.00元，剖宮產補助金額800900.00元，危重孕產婦補助金額33634.00元，全免率達100%。
2.繼續加強增補葉酸項目工作。項目實施以來，先后制定了項目實施方案、健康教育方案、葉酸發放管理程序及流程、藥品的管理及隨訪等制度。印制了宣傳彩頁8000多份，發放宣傳書籍300多份，葉酸項目知識宣傳單20000張，宣傳橫幅120條、大型噴繪20幅，年畫2050份等宣傳資料發放到基層及群眾手中，舉辦目標人群項目知識培訓班4期，發放項目知識調查問卷145份。為了能提高葉酸發放率，項目辦在人員極少的情況下，選派專人在區市民中心婚姻登記處設立葉酸免費發放點進行宣傳和發放，同時，加強和計生部門和民政部門的協作，采取通過結婚大禮包的發放、在市、區各醫療機構婦產科門診設立免費發放點發放、以及通過鄉、村兩級婦幼專干的發放措施，逐步提高葉酸的發放率及服用率。今年，共發放葉酸15515瓶，服藥人數2165人，服藥率88.51%，依從率61.06%，葉酸知識調查人數1403人，葉酸知識知曉人數1256人，知曉率89.52%。
3.加強了國家基本公共衛生服務婦幼項目。區衛生局、財政局下發了《關于印發0-36月兒童和孕產婦健康管理項目實施方案的通知》，成立了項目領導小組和項目辦公室，印制了10000余份宣傳材料和大型宣傳版面36塊下發到鄉鎮及社區衛生服務中心（站），及時召開了項目啟動會，組織項目培訓四次，參加人數277人。同時，為了加強項目工作的管理，多次對鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構進行了業務指導和督導，提高了基層醫院的業務水平及 工作能力。截止9月底，全區共辦理0-36月兒童結算單及保健手冊8725人，辦卡率91%。撥付報賬資金168052元，辦理孕產婦結算單及保健手冊3160人，撥付報賬資金184063元，區域外撥付報賬資金43430元，撥付基本公共衛生婦幼項目宣傳培訓經費164000元，共撥付項目資金559545元。按照省市文件精神，我區于10月1日啟動了新的《0-6歲兒童和孕產婦健康管理項目實施方案》，并召開了項目培訓會。
4.開展了***區預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作。按照《***市艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目實施方案》（寶市衛社發[2011]159號）文件精神，制定下發了《***區預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作項目實施方案》，成立了項目工作領導小組和技術指導小組，制定了綜合防治方案、項目咨詢、檢測、信息上報等制度及流程。積極組織轄區各醫院婦產科主任及檢驗科主任參加市上舉辦的項目培訓，并按時匯總上報項目相關報表。目前，我區有4340名孕產婦進行了艾滋病、梅毒和乙肝檢測與咨詢，確診梅毒感染7例，（其中***區2例，均在隨訪：一例引產、一例正常分娩），發現乙肝表面抗原陽性 85人，對陽性孕產婦均進行了規范的治療和孕期保健指導。
5.國家“降消”項目有序開展。制定下發了項目實施方案、培訓、督導方案、資金管理辦法及各種管理制度。加強了業務技術培訓，今年選派2名職工參加了市婦幼保健院組織的半年業務進修學習，同時，組織轄區醫院積極參加省、市相關業務培訓班，進一步提高了基層產、兒科技術人員的業務水平。2011年無一例孕產婦死亡，無新生兒破傷風發生。
三、努力加強基層保健工作
1.加強領導，完善婦幼三級網絡。年初召開了婦幼衛生工作會議，制定下發了婦幼衛生工作要點，與鄉鎮衛生院、社衛中心簽訂婦幼工作目標管理責任書，明確了職責，夯實了任務。建立健全了鄉鎮婦幼專干和村衛生室婦幼保健考核制度，完善考核管理辦法，量化考核，以履行職責、工作業績為依據考核發放工資和相關補助，確保基層保健工作落到實處。為了加強和穩定鄉村兩級婦幼保健人員隊伍，區財政在經費困難的情況下，解決了鄉鎮衛生院婦幼專干的全額工資待遇，村級婦幼專干公共衛生經費也由每月60元增加到500元，確保了婦幼三級保健網絡人員隊伍的穩定和鞏固，做到了每村、每鄉都有婦幼人員管理婦幼工作。
2.加強了孕產婦和兒童系統管理工作。以孕產婦和兒童健康管理項目工作為依托，以高危妊娠管理為重點繼續開展了孕產婦和兒童系統管理工作，嚴格執行高危妊娠三級轉診和分級分娩制度，加強了產科規范化建設和兒童保健規范化門診建設，不斷提高保健質量，努力降低孕產婦和嬰幼兒死亡率。全區2010.10-2011年9月底，共有產婦2605人，系統管理2573 人，系統管理率98.28 %，住院分娩率100%，新法接生率100%，進行高危孕產婦管理 740人，高危篩查率28.41%，高危孕產婦住院分娩率100 %。活產2618 人，無孕產婦死亡。7歲以下兒童19701人，系統管理18523人，系統管理率94.02%，三歲以下兒童9587人，管理9135人，管理率95.29%。五歲以下兒童死亡25例，死亡率9.55‰，其中，嬰兒死亡24例，死亡率9.17‰，新生兒死亡11例，死亡率4.20‰。
3.加強了新生兒疾病篩查工作。制定了新的實施方案，并與開展助產業務的醫療機構簽訂了新生兒疾病篩查目標責任書。組織轄區助產機構人員參加新篩業務培訓班，現場學習采血技術，提高血片合格率。對疑似陽性患兒，及時追蹤召回，降低失訪率。二級以上醫療機構開展了新生兒聽力篩查工作。今年，共采集、上報血片488張，篩查率98.39%，合格數479張，合格率98.16%。查出可疑苯丙酮尿癥2例，甲狀腺功能低下5例，葡萄糖6磷酸脫氫酶缺乏癥1例，經召回復查后已全部排除。
4.加強了我區婦女兒童健康狀況監測工作。今年對監測方案進行了重新修訂，尤其是母乳喂養和五歲以下兒童營養狀況監測，與往年有了較大改動，我們專門組織鄉鎮和社衛機構婦幼專干進行了兩次監測培訓，并現場示范指導，使他們能很快撐握要領。按照隨機整群抽樣的原則，在全區進行了五歲以下兒童營養不良監測和母乳喂養監測。2011年，五歲以下兒童營養不良監測800例，其中查出營養不良患病人數31例，患病率3.88%，肥胖52例，患病率6.5%。母乳喂養共監測467例，母乳喂養率68.74%，其中，農村純母乳喂養率73.91%，城區母乳喂養率63.71%。對市人民醫院和市婦幼保健院的危重孕產婦監測工作進行了質控，抽取出院的危重孕產婦及妊娠合并癥或并發癥的個案調查表及病歷1088份進行了質控，并及時上報。
5.開展了婦女病防癌普查工作。組織對全區24214名已婚婦女進行了防癌普查，查出婦女患病人數 14209人，患病率58.68%，查出宮頸癌10例。
6.加強了對基層婦幼工作的檢查督導。堅持每季度對基層婦幼保健及婦幼項目工作進行督導檢查，以鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構為主要檢查對象，分別從婦幼項目的組織管理、資金運行、人員培訓、健康教育、項目運行、資料收集、信息管理等方面進行全面督導，采取邊檢查，邊指導，邊整改的辦法，及時梳理和解決工作中存在的問題，收到了良好的效果，基層婦幼保健及項目工作逐步走向規范化管理軌道。
7.依法加強對母嬰保健技術服務的監督管理。對申請從事母嬰保健專項技術服務的機構、人員嚴格按照《母嬰保健法》及相關法律法規的規定及時辦理審批手續。組織進行了母嬰保健及產科質量檢查，嚴禁非醫學指征胎兒性別鑒定，堅決取締非法引產和接生行為。規范《出生醫學證明》發放管理，完善了出生醫學證明的發放登記臺帳，專人負責，證章分離，嚴格了出生證明的發放、辦證程序，保證了出生醫學證明的有序發放。今年，為轄區各醫療機構發放出生證明3240份，為群眾免費辦理出生證明152份。
8.加強托幼機構衛生保健管理工作。按照***市衛生局、教育局關于轉發《陜西省衛生廳陜西省教育廳關于轉發中華人民共和國衛生部教育部第76號令的通知》精神，下發了中華人民共和國衛生部教育部第76號令《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》，及時對轄區內托幼機構進行了摸底調查，組織各托幼機構園長和保健醫師參加了市上舉辦的托幼機構衛生保健知識培訓，并制定了托幼機構衛生保健工作考核標準，定期進行檢查指導。
9.按照區衛生局《關于區級醫療機構對口支援鄉鎮衛生院項目實施方案的通知》文件精神，我院積極響應號召，選派一名業務能力強的同志對晁峪鄉的三所鄉鎮衛生院從婦幼保健知識、管理、婦幼項目管理、各項監測工作、婦幼信息資料收集整理等方面進行了業務指導，使婦幼專干的工作技能有了明顯的提高。
四、加強醫院內部管理，積極開展創建服務。
1.積極開展創先爭優、創建“人民群眾滿意衛生單位”的活動。以開展“樹行業新風，塑良好形象”活動為主題，以衛生系統先進人物楊瑞輝、魯有強同志為模范榜樣，開展學先進、敢先進、超先進的學習活動，不斷提高職工的職業道德素質，積極改善和提高服務質量，做到文明用語，禮貌待人，來有迎聲，問有回聲，走有送聲。全面落實院務公開、服務公開制度，設立群眾意見箱和投訴電話，虛心接受群眾的監督。圍繞全區開展的“建設西部一流城區我們做甚么”解放思想大討論活動，更新思想觀念、理清發展思路、轉變工作作風、推動各項工作落實。
2.開展了全民控煙工作。按照寶渭衛發（2011）37號文件精神，我院及時召開職工動員大會，成立控煙工作領導小組，確定專人負責，在辦公場所張貼禁煙標志，合理設置吸煙區，設立監督人員負責平時的控煙行為，力爭在年底建成無煙婦幼保健院。
3.我院災后重建項目工作，在區政府、衛生局黨組的支持下，經省、市衛生行政部門和發改委批準后，在***區廣元路購買2000平方米的辦公樓（1-3層），預計在2012年辦公樓交付使用，現正在建設當中。
五、存在問題
1.個別醫療機構農村孕產婦免費住院分娩補助項目服務包執行欠規范，剖宮產率偏高，有一定的資金風險；
2. 由于我區人口流動性較大，給育齡婦女葉酸服用情況追蹤隨訪帶來很大困難，有失訪現象存在，目標人群葉酸服用依存率有待進一步提高；
3.基本公共衛生服務婦幼項目摸底建卡率較低，孕產婦、新生兒家庭訪視工作需進一步加強；
總之，雖然我們努力開展和落實了婦幼保健和婦幼項目工作，但距上級要求還有很大差距和不足，我們將以這次檢查為新的起點，繼續加大工作力度，不斷提高服務水平和質量，為廣大婦女和兒童提供更加便捷、優質、滿意的服務，進一步推動我區重大和基本公共衛生婦幼項目及婦幼保健工作又好又快地發展。
