發布時間：2023-11-29 11:10:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工業污染現狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1 污染源分析
由于公司成立時間長、經歷多次合并重組等歷史原因，該企業環保基礎工作相對薄弱，為了全面了解該企業污染現狀，工作期間，針對該企業的環保現狀調研工作制定了詳細的調研計劃，對企業高壓生產單元有代表性的門站、調壓站，低壓生產單元的調壓站（箱）及企業下屬各主要辦公地點及等生產單元和辦公區域進行了系統調研，根據調研結果，對企業污染排放現狀總結如下。
生產性污染排放主要包括噪聲、固體廢棄物和廢氣。噪聲源主要來源于高壓生產單元的門站及各中高壓調壓站，根據GB 50028-2006《城鎮燃氣設計規范》，城鎮燃氣壓力分級見表1。根據調研結果，門站、中高壓調壓站的地理位置分布可按以下特點分類：（1）站點無人值守、運行高噪聲但是周圍無敏感點。（2）運行產生的噪聲高且周邊靠近敏感點。（3）在建但是尚未投入運行并處于敏感點附近。生產性固體廢棄物主要是高壓生產過程中過濾工序定期更換濾芯產生的廢棄濾芯，廢棄濾芯由濾芯供應廠家回收處理。廢氣主要是超壓裝置排放的放散天然氣、加臭裝置逸散的加臭劑。
生活污染源排放包括廢水、廢氣、固體廢棄物。廢水主要是各辦公區產生的生活廢水，設置食堂的辦公區還產生一定量含油廢水，由化糞池、隔油池等設施預處理后外排，廢水排入市政管道或所在小區的污水管道。廢氣主要是采暖制冷系統的鍋爐、直燃機等附屬系統設施產生的天然氣燃燒廢氣。固體廢棄物主要是各辦公區域產生的辦公生活垃圾，置于市政配套的垃圾桶等設施委托環衛部門統一處理。
2 污染排放特點分析
2.1 生產性污染排放特點
2.1.1 重點污染源篩選
生產過程產生的固體廢棄物主要是門站過濾工藝產生的廢棄濾芯，輸入氣源需要做凈化處理，起凈化作用的濾芯需要定期更換才能保證過濾效果，廢棄濾芯由濾芯供應廠家回收處理。
生產性廢氣主要是放散天然氣、逸散的加臭劑，放散裝置主要是為系統檢修等情況下放空管內殘留天然氣、保障安全作業的措施，屬于偶發現象，對環境的不良影響較小。根據GB 50028-2006，《城鎮燃氣設計規范》城鎮燃氣應具有可以察覺的臭味，城鎮燃氣加臭劑和燃氣混合在一起后應具有特殊的臭味；加臭劑不應對人體、管道或與其接觸的材料有害；加臭劑的燃燒產物不應對人體呼吸有害，并不應腐蝕或傷害與此燃燒產物經常接觸的材料。天然氣本身無色無味，易燃易爆，在輸送或使用過程中，一旦泄漏很難被發現，加入燃氣中的加臭劑起到燃氣泄漏時的示警作用。因此，加臭劑儲存輸送機添加過程中雖有少量逸散，但不會對環境產生明顯不良影響。
城鎮燃氣生產與供應企業生產過程中，低壓運行單元的噪音非常低，調研過程中發現，在調壓站（箱）界外1 m基本聽不到設備運行產生的噪音，而高壓生產單元尤其是中高壓調壓站（箱）運行過程中產生的噪音非常刺耳，對外界產生比較明顯的噪聲污染。
綜合調研結果分析，城鎮燃氣生產與供應企業生產性污染排放以高壓生產單元調壓設施產生的噪聲污染為特征污染物。噪聲污染防治主要是以防止噪聲對噪聲源周邊的噪聲敏感點產生不良影響，因此，根據調研過程中掌握的各類強噪聲源地理位置分布等特?c，對于第一類源點，由于無人值守且周邊沒有噪聲敏感點，可以考慮暫不處理，對于第三類源點，建設過程中已經采取了降噪措施。因此，第二類強噪聲源點應作為該項目噪聲污染防治的重點關注對象。
2.1.2 重點污染源排污現狀
該項目審核范圍內，中高壓調壓站（箱）總共有100多處，門站8處，其中已經做過降噪處理的調壓站（箱）6處，根據中高壓調壓站（箱）地理位置特點，結合一線生產人員對周邊噪聲敏感點影響對象的反應，該項目最終確定有代表性的中高壓調壓站21處、門站1處開展運行噪聲檢測工作。為了反應降噪改造的降噪效果，選擇的中高壓調壓站中包含了1處經過降噪改造的調壓站。根據調壓站運行特點，噪聲檢測工作選擇正常工況及特殊工況（供暖季）兩個代表性運行時段開展噪聲檢測，同時，由于調壓站晝夜均運行，因此，每種運行工況下均進行了晝間和夜間噪聲監測。
經過大量的檢測工作，最終獲得有效檢測數據為22處共328份數據樣本，根據檢測結果，燃氣生產與供應企業噪聲排放主要有以下特點。
（1）正常工況下，大部分調壓站（箱）運行噪聲能夠滿足廠界噪聲排放限值要求，但是也存在噪聲排放超標現象。
（2）夜間隨著用氣量降低，廠界噪聲排放值普遍比白天廠界噪聲有所下降，平均降低5 dB（A）左右，最高下降15 dB（A），但是也存在個別測點夜間的廠界噪聲排放值與白天持平甚至略高的現象，分析原因，可能是白天測試時間不在居民做飯洗浴等用氣高峰時段，因此出現夜間噪聲排放值與比白天廠界噪聲持平的現象。
（3）進入采暖季，用氣負荷增加，廠界噪聲排放也隨之增加，根據數據樣本分析，平均增幅2.5 dB（A）左右，最高增幅可達13 dB（A），尤其周邊用氣對象為居民小區的調壓站，由于進入冬季之后，供暖設施對天然氣的需求量增加明顯，導致噪聲排放增加明顯。
（4）門站運行產生的噪聲并不高，白天廠界噪聲在55 dB（A）以下，夜間運行的廠界噪聲不超過50 dB（A），如果門站周邊沒有特別需要安靜的區域，廠界噪聲基本可以滿足要求。
2.2 生活污染源排放特?c
生活污染源排放包括廢水、廢氣、固體廢棄物。
生活廢水主要是各辦公區產生的生活廢水，其中，大部分辦公區分布在一些住宅小區內，生活污水排入小區污水管道，隨小區污水一起排入市政污水管網，沒有獨立的污水排放系統。具備獨立排污口的辦公區，設置了化糞池、隔油池等設施預處理后外排。生活污水具有排放量較小、污染因子為COD、BOD等常規污染物，并且均納入市政污水管網，對環境產生不良影響較小。
生活污染源產生的廢氣主要是采暖制冷系統的鍋爐、直燃機等附屬設施產生的天然氣燃燒廢氣。為加強對鍋爐大氣污染物的排放控制，改善環境空氣質量，保護人體健康和生態環境，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》等法律、法規，北京市制定了高于國家標準《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271-2014）要求的北京市地方標準《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB 11/139-2015），提高了對鍋爐煙氣氮氧化物、二氧化硫等重點污染物的排放限值要求。根據北京市地方標準新的要求，改造后氮氧化物排放限值為80 mg/L、二氧化硫排放限值為10 mg/L，該企業鍋爐設施目前沒有采取低氮排放措施，排放現狀無法滿足新的排放要求。
固體廢棄物主要是各辦公區域產生的辦公生活垃圾，置于市政配套的垃圾桶等設施委托環衛部門統一處理，可以得到妥善處置，對環境產生不良影響較小。
綜上分析，生活污染源關注重點是鍋爐等設施排放的燃燒廢氣。
3 重點環保措施及其減排效果
通過對該企業污染源現狀及其排放特點的調研分析，此輪清潔生產按照以下原則優先安排此輪清潔生產審核過程中實施的減排措施：優先安排對周邊的環境敏感點影響較大的污染源，優先安排改造后環境效益明顯的改造項目，優先安排實施地方排放標準排放限值要求達標排放的減排措施。
3.1 強噪聲源降噪措施及處理效果
根據此次檢測結果，向企業領導匯報之后，提出降噪改造計劃，得到企業領導的高度重視，經過項目組與企業清潔生產審核工作組討論，最終確定周邊有居民小區等需要保護的噪聲敏感點，非采暖季噪聲就存在超標現象等噪聲污染突出的調壓站列入改造計劃。此輪清潔生產審核過程中，分步實施對5處高壓調壓站進行降噪改造。
城市燃氣行業的噪聲污染主要來自調壓站內的燃氣管線、調壓計量等設備，燃氣在管道內高速輸送，產生較高的流體動力學噪聲，以調壓火車為主的調壓段產生機械振動噪聲和流體動力學噪聲[1]。
結合已經實施的降噪改造措施經驗，調壓設施降噪的有效措施主要是采取多層裹覆降噪系統[2]，根據噪聲檢測結果，經過降噪處理的調壓站可以使調壓間內的噪音值降低20～30 dB。降噪改造后，廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）對周邊聲環境功能區要求，把廠界噪聲對周邊的影響降低到國家標準運行范圍內。同時，經過降噪改造，使調壓間工作環境噪聲低于85 dB，滿足GBZ 2.1-2007《工作場所有害因素職業接觸限值 第4部分：噪聲》工作環境噪聲接觸限值要求，保護工人職業健康。
3.2 鍋爐煙氣低氮改造及氮氧化物減排效果
通過對該企業鍋爐設施調研及排放煙氣成分檢測，經過項目組與企業清潔生產審核工作組討論，最終確定此輪清潔生產審核過程中，首先對4個面積較大的辦公地點的鍋爐、直燃機進行低氮改造。
目前現行有效的低氮改造措施包括設備整機更換、燃燒機更換低氮燃燒機、低氮燃燒器+脫銷裝置等改造方法，結合4處地點的設備使用年限、設備運行現狀、經濟投入等因素綜合比選，最終分別采取超低氮燃燒器+SCR低氮脫硝設備聯合處理，設備整機更新兩種方式對各處設備分別進行低氮改造。對排放煙氣進行煙氣成分檢測結果顯示：采取超低氮燃燒器和SCR低氮脫硝設備聯合處理后，排放煙氣中氮氧化物濃度可以達到30 mg/m3以下，能夠達到地方標準遠期污染物排放限值要求；設備整機更新改造措施，排放煙氣中氮氧化物濃度可以達到80 mg/m3以下，也能夠滿足地方標準現行排放限值要求。
同時，低氮改造方案實施后，鍋爐效率明顯提高，同期對比，可以實現20%左右的天然氣節約。提高設備能效、減少天然氣消耗，可以從源頭降低廢氣產生量，從而減少NOx、SO2等污染物的排放，達到了清潔生產從源頭控制、減少污染排放的理念。
關鍵詞：寧夏一般工業固體廢物 現狀 對策
中圖分類號：X82 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0043-02
Abstract： In recent years， With the development of energy-intensive industries in ningxia rapidly， Coal power metallurgy chemical industry and accelerate the key projects， General industrial solid waste pollution of the environment is increasingly highlighted。environmental protection administration Have done a lot of work on solid waste management，Have also made some achievements。Based on general industrial solid waste management and disposal facilities status in ningxia were analyzed，Some worth thinking about and draw lessons from the management and disposal countermeasures。
Key Words： Industrial solid wastes of ningxia； Present situation； Countermeasure
一般工業固體廢物是相對危險廢物而言的，該文所說一般工業固體廢物是指在工業生產活動中產生的，已經喪失原有利用價值，并對環境有一定影響的廢棄物質。主要包括粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣、化工廢渣等。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》是我國現行的一般工業固體廢物管理的依據，《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》是一般工業固體廢物貯存、處置場的建設、運行、監督管理的規范標準。
1 現狀
1.1 一般工業固體廢物管理情況
近年來，寧夏一般工業固體廢物管理工作取得了一定成績。編制了《寧夏回族自治區“十二五”固體廢物污染防治規劃》；出臺了《寧夏回族自治區人民政府關于加強寧東能源化工基地工業固體廢棄物綜合利用的意見》《寧夏回族自治區實施細則》；部分工業園區規劃建設或建成了一般工業固體廢物貯存處置場；開發建設了一般工業固體廢物管理信息平臺，落實一般工業固體廢物企業的主體責任、申報登記、全程監管等制度。
1.2 一般工業固體廢物產生情況
據不完全統計，寧夏2014年工業固體廢物產生量為3 693.89萬t，利用量2 927.58萬t，綜合利用率79.25%（見表1）。
2014年底，一般工業固體廢物綜合利用率已經超過《寧夏回族自治區“十二五”固體廢物污染防治規劃》目標“‘十二五’末，全區一般工業固體廢物綜合利用率達到73.5% ”，但仍存在較多問題。
2 存在問題
（1）各地區產出量、利用率不均衡。受資源條件的限制和經濟發展的影響，寧夏各地區一般工業固體廢物的產生量和綜合利用情況明顯不均衡。例如，石嘴山市的粉煤灰產生量大，綜合利用率低；寧東能源化工基地粉煤灰產生量大，但利用率高；中衛市冶煉廢渣特別是金屬鎂還原渣產生量大，利用率低。
（2）綜合利用形勢嚴峻，缺乏全面系統規劃。寧夏的支柱產業是高耗能、高污染的煤電、煤焦化、煤化工、冶金等，均產生大量的一般工業固體廢物。國內一般工業固體廢物綜合利用途徑僅有水泥、商品混泥土、新型墻材，其他行業的利用量小并且技術有限。綜合利用產品又容易受到市場、季節、社會接受程度等的影響，造成寧夏一般工業固體廢物貯存壓力大，綜合利用形式十分嚴峻。現有的一般工業固體廢物綜合利用企業原料關聯度弱，缺乏統一規劃協調，不利于資源循環利用。
（3）資源綜合利用激勵機制尚未建立健全。國家雖然出臺了部分資源化綜合利用的稅收優惠和鼓勵政策，但資源化利用技術復雜，社會效益明顯而經濟效益不大。現有的稅收優惠政策不足以調動處置利用一般工業固體廢物的積極性。另外，處置利用優惠政策是針對部分產品進行稅收優惠，產品數量少，條件嚴格，真正獲得的優惠支持有限，而且缺乏持續性。
（4）貯存處置設施設計有待完善。寧夏部分工業園區建成了一般工業固體廢物貯存處置場。大多貯存處置場項目科研或環評設計是綜合性的，分區建設，分區貯存不同的一般工業固體廢物。但這種設計給后續的管理和綜合利用造成一定隱患。有的建設運營者由于各種原因先建成一般工業固體廢物貯存處置場的某一區（例如粉煤灰貯存區），其他各區沒有建成的情況下，會把各種一般工業固體廢物混合堆存，環保部門發現后給予一定的處罰，但混合堆存的一般工業固體廢物無法分開，不利于以后的資源化綜合利用，造成資源浪費和環境隱患；另外，貯存處置場周邊未設計建設綠化帶，以至于運輸車輛無論從哪個方向都可以通行。
（5）歷史遺留問題有待解決。寧夏的一般工業固體廢物環境管理起步晚，80年代末90年代初投入運行的個別企業，產生的一般工業固體廢物尚有堆存，有待進一步消化。
3 對策建議
（1）建立健全法律法規，修訂《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》。建立健全地方循環經濟的法律法規，把寧夏一般工業固體廢物管理、貯存、處置和發展循環經濟的措施法制化，將“減量化、資源化、無害化”確立為發展循環經濟的基本要求，明確政府各部門在發展循環經濟中的職能。建立一般工業固體廢物資源化綜合利用機制，為實現從污染的末端治理向源頭控制的根本性轉變提供法律保障。修訂《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》，要求一般工業固體廢物貯存處置場設計成單一性的，各種一般工業固體廢物均規劃建設各自的貯存處置場，由不同的企業建設運營。運行前在每個一般工業固體廢物貯存處置場周圍（留一面用于運輸車輛通行）建設一定寬度的防護林帶，以防運輸車輛隨意通行，一般工業固體廢物混合堆存。
（2）建立一般工業固體廢物貯存、處置及資源化綜合利用技術信息共享平臺。在現有的一般工業固體廢物管理信息平臺基礎上，增加資源化綜合利用信息共享模塊。建立政府、職能部門、企業之間的交流溝通、信息共享平臺，解決資源化利用不均衡、企業原料關聯度不強的問題。對于歷史遺留的一般工業固體廢物，由政府出資，規范化貯存或資源化綜合利用。
（3）建立健全資源化綜合利用激勵機制。運用經濟政策來建立和完善相應的激勵機制，減輕企業在資源化綜合利用中的成本，為發展循環經濟創造條件。從減免稅、增加財政資金扶持等方面進一步加強發展循環經濟的政策研究工作，扶持資源節約型、環境改善型企業的健康發展，嚴格執行國家對資源化綜合利用做出的各項減免稅的優惠政策，形成循環經濟激勵機制。對利用一般工業固體廢物發展循環經濟的企業給予補貼、財政貼息等政策，以調動企業發展循環經濟的積極性。
（4）建立一般工業固體廢物利用處置基金。為有效利用處置一般工業固體廢物，營造循環經濟氛圍，建立一般工業固體廢物利用處置基金。由地方財政、產生一般工業固體廢物的企業共同出資，存入專戶，專款專用，用于一般工業固體廢物貯存處置場的建設、管理及維護，以及一般工業固體廢物綜合利用的補償、獎勵等費用。
4 結語
綜上所述，一般工業固體廢物管理還需建立健全法律法規，從頂層設計上對管理措施進行細化；完善貯存、處置及資源化綜合利用技術信息共享平臺；并由政府牽頭，健全資源化綜合利用激勵機制，運用經濟政策來建立和完善相應的激勵機制，減輕企業在資源化綜合利用中的成本。
參考文獻
[1] 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2004年修訂）[Z].
生態安全評價體系是通過研究區域的自然及經濟社會特征，建立能夠滿足生態需求和社會需求，保證經濟與環境可持續發展的生態安全評價體系。在工業污染逐年增加的背景下，建立具有特色的生態環境預警指標體系是非常必要的。首先，經濟高速增長的同時，對生態環境造成了巨大的破壞，而通過經濟增長與工業三廢的EKC曲線擬合，發現經濟增長與工業三廢并沒有到達EKC曲線的頂點，也就是說，在未來的很長時間內，隨著經濟的增長，工業三廢排放量的壓力還會繼續加大，環境污染依然會繼續惡化。其次，的工業企業多為能耗型企業，企業管理水平不完善，技術含量不高，不僅污染了環境，還不利于經濟增長方式的轉變。通過建立工業污染的生態環境預警指標體系，不僅能夠定性及定量評價區域的生態安全狀況，而且通過對現狀的介紹及未來的預測，能夠了解該區域發展成效及未來的趨勢，進而為政府制定宏觀指導提供科學合理的依據，加強對工業企業污染的監控力度，實現經濟發展與環境保護的同步轉變。再次，工業為經濟騰飛做出巨大貢獻的同時，不可避免的造成了工業污染，因此，建立特色的生態環境預警指標體系，有利于工業企業了解當前工業污染的狀況，進而加強工業企業保護環境減少工業污染的社會責任意識，理解并支持國家及當地政府的環保政策，在生產的過程中注意環境保護，提高能源利用率，從而實現企業經濟效益與環境保護的雙贏。
工業污染的生態環境預警指標體系的理論設計
工業污染的生態環境預警指標體系的建立。本文根據能源、經濟、生態環境等方面的實際情況，遵循構建評價指標體系的科學性、代表性、完備性、可操作性、適用性原則，利用聯合國建立的“壓力—狀態—響應”模型，從生態環境壓力、生態環境狀態、生態環境響應三個方面構建工業污染的生態環境指標體系。指標由目標層、系統層、子系統層以及指標層構成。本文根據工業污染下生態環境預警評價的需要以及資料搜集的可行性，選取如下31個指標（表1）作為指標層的評價指標。文中除CO2排放經濟規模效應數據外，其他數據均來源于《統計年鑒》及《中國統計年鑒數據庫》（挖掘版）。CO2排放經濟規模效應根據LMDI計算方法計算得出。具體指標體系見表1。
關鍵詞：德陽市；大氣污染物；排放；分析
前言
大氣污染是指由于人類活動或自然過程引起某些物質介入大氣中，呈現出足夠的濃度，達到了足夠的時間，并因此而危害了人體的舒適，健康和福利或危害了環境。而大氣污染物則是指由于人類活動或自然過程而排入大氣的并對人類或環境產生有害影響的那些物質。
德陽市位于成都平原東北部，地處東經103°45′～105°15′北緯30°31′～31°42′之間。全市形狀為西北～東南向菱 形延伸，長約162，寬62，幅員面積59542。近年來，隨著大力發展工業，而德陽又是一個重工業城市，許多大型重工業企業由于產量的急劇增加排放入大氣中的有害氣體總量呈上升趨勢，德陽市正面臨著經濟發展與環境保護之間的關系協調問題。
一、大氣污染物排放現狀
1、主要污染物
德陽市大氣中含有多種有害物質，但以SO2、NOX、PM10這三種污染物含量最多，影響范圍也最廣。其中NOX：指一氧化氮和二氧化氮等氣體污染物以固體或液體微粒形式存在于空氣介質中的分散體，自分子大小到大于l0微米粒徑的各種微粒，有飄塵、降塵等。這些污染物主要來源于各類燃料的燃燒，其次是工藝過程和運轉過程中的排放。
2、主要污染源
影響德陽市城區大氣環境質量的污染源比較多，大體上可分為生活污染源、工業污染源、流動污染源三大類。生活污染源主要包括居民生活爐灶、取暖鍋爐等，其排放方式屬無組織排放，源強分布和人口分布基本一致。工業污染源主要包括工業鍋爐、窯爐及工藝生產運轉中的排放源，重點工業源主要分布中國第二重型機械廠，東方電機廠，東方汽輪機廠等幾大廠區，對德陽市的大氣污染有很大的影響。流動污染源包括機動車輛、火車等排放源。據統計，德陽市現有各種機動車35萬輛，加上每天過境車6-7萬輛每天排出大量尾氣，致使城區空氣中氮氧化物指標的平均濃度比十年增加了60%。[1]
3、監測數據
2012年度，德陽市環境監測站對德陽市市區進行了城市環境空氣質量監測，空氣污染指數平均值為72，空氣質量級別為二級，全年符合三級以上標準的天數占全年的98.1%，空氣質量狀況良好。2012年度降水未檢測到酸雨。
2011-2012年德陽市監測站對市區大氣監測結果如下：
表1 德陽市2011年大氣環境質量統計表
4、數據分析及結果
通過以上的統計數據可大致得出幾項主要大氣污染指標近兩年來的變化情況：
①二氧化硫
②可吸入顆粒物
可吸入顆粒物污染與2011年相比略有下降，但仍高于平均排放量；市區年平均值為0.093毫克/立方米，達到國家環境空
二、污染原因分析
根據德陽市2013年度各種行業污染物排放量排序，進行重點行業分析。廢氣重點源按行業劃分情況（見下表）：
從上表可知，廢氣排放總量按行業排序依次是化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬制造業和專用設備制造業。值得一提的是，在德陽這樣一個重工業城市中，中國第二重型機械廠，東方電機廠，東方汽輪機廠等大型支柱產業對德陽市大氣環境污染所做出的“貢獻”卻不是最大的，反倒是一些零散的民營化工企業對德陽市的大氣污染做出了不可磨滅的“貢獻”。[4]
三、大氣污染治理對策
針對德陽市的大氣污染排放現狀結合本地的工廠企業的排放特點，根據相關標準就德陽市本地工廠、公司制定出具體治理對策。
1、對污染極其嚴重的企業，加大治污力度和采取關停措施
對于污染極其嚴重且公司效益差如：什邡華利水泥柿子坪分廠由于其粉塵污染量大大超過了國家排放標準，并且其地理位置位于市區，不利于城市發展，故對其實行關閉；德陽水泥廠，企業的廢氣（粉塵、煙塵）污染相當嚴重，由于設備陳舊，生產效率低下，建議德陽市環境保護局督促其在限期內完成治理任務，實現達標排放。否則應對該廠實行停廠關閉的處理。
2、對污染達標或有望達標的企業，進行定期監控及設備改造
為鞏固和提高工業污染源主要污染物達標排放成果，德陽市環境保護局應以污染負荷占全市工業污染65%的企業為重點，對已經達標或有望達標的企業如：廣漢市川漢冶金爐料有限公司、四川省什邡華利水泥有限公司、四川省什邡市鎣涪水泥廠、什邡桂湖水泥有限公司、孝泉水泥廠、四川省綿竹桂蘭水泥有限責任公司、德陽旌湖水泥廠、德陽鑄鋼廠、龍蟒磷制品股份有限公司二分廠等進行定期監控，并嚴格控制工業污染源排放的各種主要污染物要達到國家或地方排放標準。對其中企業的設備改造也應按其自身污染情況和污染物種類進行。
對于鋼鐵企業如：德陽鑄鋼廠，應增加除塵設施。
結束語：德陽市粗放型化工企業眾多，資源消耗大、污染嚴重且治理投入高、難度大。要徹底改變這種現狀，就要在規劃上建立一批布局合理，建設規范的工業生產園區，實行工業分行業進入生產園區，工業集中發展區應該分為無污染工業發展區、輕污染工業發展區、重污染工業發展區，防止工業用地與生活、文化辦公用地交叉混雜，防止無污染、輕污染工業區與重污染工業區交叉混雜。同時，加強產業結構調整的措施，嚴格控制磷化工等高耗能、高污染行業生產規模，逐步削減現有生產規模，加快發展資源和能源消耗少、污染物排放量低的產業，達到增產不增污的效果。
參考文獻
[1]國家環境保護總局規劃財務司.環境統計概論，中國環境科學出版社，2001.9.
[2]德陽市環境保護局規劃財務室.德陽市2000年至2011年環境統計年報及分析報告，2001～2011.
Key Words
關鍵詞：環境規制；區域創新；面板數據；實證研究
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.02.012
引言
改革開放至今，我國已經取得了巨大的經濟成就，2010年，中國GDP接近40萬億元，可能將超過日本成為世界第二大經濟總量大國。但是，在取得這些成就的同時，我們也都開始反思這些經濟成就背后的環境成本。在過去的30多年，我們的經濟方式是資源掠奪式的粗放型經濟，在取得經濟成就的同時也付出了巨大的資源和環境成本。如果將這些成本計入我國經濟發展中，我們取得的成績將大打折扣。近年來，我國為了真正實現可持續發展，開始進行經濟結構的調整，并且加大環境保護的力度。中央和各地都出臺了相應的環境保護制度，約束企業在生產過程中對環境造成的影響，并且加大了對污染進行處理的投資，以維持生態資本存量的非減性。有效的環境政策能在保護環境的同時，還有效減少對經濟發展的影響。
一、環境規制的兩種截然相反觀點
通常觀點認為，環境規制一方面會增加企業在污染治理上的成本，另一方面會使得企業為減少污染而加大相關方面的技術改進的投資，因此環境規制不利于企業生產率的提高。而波特假說的觀點卻與此截然相反，波特認為環境規制雖然會增加企業的生產成本，但是也會激發企業進行技術創新，技術創新將帶來“創新補償”，這種創新補償將大于環境規制帶來的成本，反而提高了企業的生產效率。兩種論點究竟哪一種正確，關鍵就在于環境規制是否真的能夠激勵創新的產生，國內外學者為此進行了很多相關研究。
（一）國外傾向實證分析的研究
支持第一種觀點的學者如Jaffe和Palner（1997）全面考察了企業的整體研發活動情況，運用美國企業從20世紀70年代至90年代早期的數據進行了實證研究分析，結論顯示環境規制政策對企業的整體研發支出有顯著的正效應，但專利數量與環境規制政策之間并不存在明確的聯系，因此，環境規制政策所引致的企業研發活動并不具有明顯的效率；[1]Bhanagar和Cohen（1999）考察了從1983年至1992年間美國制造行業在面對環境規制的約束下從事環保型研發活動的情況，實證結果表明環境監測活動的增加并未對企業的技術創新活動產生促進作用。同時，支持第二種觀點的學者為“波特假說”作出了佐證。[2]如：Lanjouw和Mody（1996）運用美國20世紀80年代的面板數據進行了實證分析，結論顯示環境規制的加強可促進技術創新；[3]Carmen·E和Robert Innes（2006）用企業污染物排放量定量表示環境規制政策的強度，利用美國1989年至2002年127個制造行業的數據檢驗了企業污染排放量和環保型技術專利之間的關系，結果表明污染物排放量和環保型技術專利之間存在顯著的負相關性，認為美國環境規制政策能夠促進企業技術創新；[4]Lanoie等人（2007）對歐盟約4200家工廠統計數據的分析研究表明，環境規制不僅可以促進某些種類的環境創新，而且在一定條件下能夠引發降低成本的創新。[5]
（二）國內側重面板數據的研究
國內學者開展此項研究相對較晚，一部分學者認為環境規制是激勵企業技術創新的條件，如熊鵬（2005）通過評價波特假說與傳統新古典經濟學之爭，認為實現波特假說應考慮實際執行情況，即強調適當標準的制定與嚴格的執行兩方面。實際執行情況不佳就無法激發出企業主動創新的誘因，適當的環保標準和嚴格的執行會激發企業技術創新，降低成本，提高競爭力。[6]趙紅（2008）利用產業和工業企業面板數據的分析表明，環境規制對研發支出與發明有顯著正效應，并且還具有滯后效應，這表明環境規制在中長期的技術創新中具有一定的激勵作用。還有學者著重研究環境規制與企業技術創新的關系。[7]黃德春和劉志彪（2006）在Robert模型中引入技術系數，模型表明環境規制在給一些企業帶來額外費用的同時，也會激發一些創新，可以部分或全部地抵消這些費用造成的成本增加，這暗合了“波特假說”——環境規制能使受規制的企業受益，并通過海爾集團的技術創新案例印證了這一點。[8]謝堊（2008）運用統計數據，檢驗、分析了環境規制會在一定程度上改變工業技術效率、技術進步和生產率增長：污染物排放減少使技術進步下降，污染治理投資增加不顯著地推進技術進步；污染物排放減少使技術效率提高，增加污染治理投資只是程度很弱地減少技術效率。[9]李強和聶銳（2009）通過1999-2007年中國省際面板數據對環境規制與技術創新的關系進行研究，結果表明，環境規制對核心創新指標有顯著的正效應，環境強度每提高1，發明專利數量與實用新型專利數量就分別增加0.17和0.07。[10]
由此可見，對環境規制與技術創新的關系，目前并未形成一致的結論。基于此，本文以中國30省區為研究單位，利用2002-2009年的省際面板數據，對環境規制與創新之間的關系進行實證研究，其結論對于區域創新機制的形成富有啟示。
二、我國創新水平和環境規制的研究現狀
在本部分，我們對我國的創新水平和環境規制現狀進行分析，來探究目前我國的創新水平和環境規制強度的變遷。
（一）我國創新水平的現狀
對2002-2009年之間的我國的總體創新水平做一個線性折圖，如圖1所示。可知，我國的創新在2002-2009年的區間內，一直呈現為增加的趨勢，而且從2005年開始增加趨勢出現了明顯的上升。
為了更進一步了解我國創新分布的格局，我們還按2009年的創新數量進行了省區排名，如表1所示。2009年我國創新能力最強的省區是江蘇省，三項專利申請批準數達到了87286個，與第10名湖北的創新數量相差接近8倍。而且排在前三的省區與排在其后的省區之間存在明顯的差距，前三名省區之間的創新數量差距還在10000之間，而第三的浙江和第四名的上海差距有45032個。表1呈現出的另一個特點是，沿海省區的創新水平較高，創新力排在前6的省區都是沿海省區，排在7到10位的省區是中西部省區。由此可見，我國的創新不僅在東中西區域之間具有很大的差別，而且在各區域內部之間也存在很大的差距。
（二）我國環境規制的現狀
我國每年都在環境治理上投入大量的資金，圖2呈現了我國在治理污染上的資金投入的變化趨勢。由圖2可以看出，2002-2007年間我國的工業污染投資費用一直是逐年增加的，2008年與2007年的水平幾乎是持平的，而2009年的投入出現了大幅度的減少。同樣，我們也按2009年的工業污染投資進行了省區排名，結果如表2所示。
2009年我國工業污染投資最高的省區是山東省，列在二、三名的是山西省和湖北省。對比表1和表2，雖然工業污染投資完成投資的前十名和中國創新力前十名的省區有6個共同的省區，但表面上看，它們之間并沒有明顯的聯系。
三、我國創新水平和環境規制的實證分析
為了探究環境規制與創新水平之間究竟是否存在相關關系，我們利用2002-2009年間的我國30個省區（由于數據部分年份缺失，對的數據進行了剔除）的面板數據，建立計量模型來進行實證研究。這里所使用的數據均來自《中國統計年鑒》和《中國科技統計年鑒》。
創新的過程是一個投入和產出的過程，其投入品通常包括資本、人力和其他的一些因素，而產出品就是創新。由于本文要考察的是環境規制和創新之間的關系，因此在資本和人力的基礎上，在解釋變量中加入環境規制因素。對于一個創新過程，如果采用函數形式來表達，那么函數形式應當如下：
上式中，Y表示產出，也就是創新；L表示創新過程的勞動力投入；K表示創新過程的資本投入；A表示環境規制因素。
因此，我們的回歸模型也可以轉化表示為：
其中Y表示創新產出，我們使用各省市三項專利批準的個數來衡量。i表示第i個省，t表示第t年。表示第i省第t年的人力投入，在本文中將采用中國各地區研究與試驗發展人員全時當量來衡量，單位是人年；表示第i省第t年的科研研發資本投入，我們選用中國各地區研究與試驗發展經費內部支出對其進行衡量；表示對創新具有影響的環境規制因素，我們使用工業污染治理完成投資來度量環境規制的嚴格程度。
我們使用Eviews軟件對數據進行面板數據回歸，采用了截面固定效應模型，而且處理界面數據時使用了界面加權處理，結果如表3。在表3中，使用截面加權處理回歸的回歸擬合度達到了0.9，相比于未使用的截面加權處理回歸要高，且使用截面加權處理后的Durbin-Watson值也較大，因此使用截面加權處理的回歸更好。
從表3可以看出，變量A表示環境規制，它的系數顯著地大于0，說明環境規制有利于創新的產生，這與許多經驗研究相符。A的系數的估計值為0.0047,說明工業污染治理完成投資提高1元，用區域創新來衡量的產出提高0.0047%。K表示資金投入，它的系數顯著地大于0，表示科研研發資金投入對區域創新產出產生正的影響，這與現實相吻合。L表示研究與試驗發展人力投入，顯著地大于0，這個結果也很容易接受。另外，我們可以看到環境規制對于區域創新的影響要弱于人力和資金投入，可能的原因是人力和資金投入是直接對區域創新的產出產生影響，而且我們必須看到環境規制對于產出的影響是顯著的，也是不可忽視的提高區域創新產出的途徑之一。
四、我國創新水平和環境規制的政策建議
從研究結果我們可以看出，針對工業污染防治的環境規制對創新產出產生了積極的影響，本文利用30個省區8年的專利批準的個數、創新人力及資本投資、工業污染治理等數據估計了環境規制對于創新產品產生的影響，主要檢驗了經濟性規制對于創新的影響，得到工業污染治理完成投資提高1萬元，用創新來衡量的產出提高0.5%以及直接的創新資本和人力投入都會顯著地增加創新產出的結果。本文的實證研究支持和補充說明了波特假設的觀點：環境規制會激發企業進行技術創新，從而帶來“創新補償”。針對本文的研究結果，我們提出了如下的政策建議：
（一）逐步加強環境規制
通過加強環境規制，促進企業的創新，獲取創新補償。環境規制的標準制定要合理適度，過低的標準不能起到促進企業創新的目的，反而會帶來企業的低效率和過重的環境污染，而過高的標準又會過分加重企業的負擔，降低生產效率，使得企業難以生存。就我國現狀而言，環境規制標準明顯偏低，因此有必要提高環境規制標準。規制標準一次性提高過快會令企業難以適應，影響到我國工業生產的正常進行，因此可以采取逐步加強，循序漸進的方式，既能保證企業的生產也能刺激企業的創新，而且還可以通過市場的反應，來判斷規制強度的合理性。
（二）優化環境規制工具
根據國外現實經驗，適當的環境規制工具能更好地促進企業的創新和生產的改善。因此，我國應當借鑒發達國家的經驗，結合我國的國情，進一步加強研究，為市場提供更多更有效的環境規制工具。比如稅收減免制度，對于企業在污染治理上取得一定成績的企業，可以采取適當減免稅收的政策來促進企業在技術上的創新，但對于企業創新成果的鑒定要公開透明；征收污染稅，根據企業排污量將懲罰模式轉換為交納污染稅的形式，這樣可以令企業自主衡量排污量和污染稅對企業效益的影響，也可以允許污染份額進入市場進行交易，讓市場來規范企業的行為。當然，還有其他的規制工具，就要依靠專業人士來進行開發了。
（三）促進環保行業發展
環保行業的發展涉及到兩個方面，一個是專業人才，二是環保企業。在目前市場沒有動力的背景下，國家應當加大對環保行業科技行業的投入，培養一批具有專業知識的環保科技人才，在我國的科技創新隊伍中注入環保因素，讓我國的創新更加呈現環境友好化。例如和上面的措施一起施行，能讓企業更加重視環保人才的重要性；等到市場成熟時，環保人才的培養就可以依靠市場驅動了。而對于環保公司，特別是專業從事環保科技創新的企業，政府應當采取扶持政策，促進這類企業的發展，在資金貸款和稅收減免方面提供支持。比如擴大對環保公司貸款的金額或者降低貸款的門檻，也可在稅收方面給予減免。
（四）實行差異化環境管制
污染不可避免地伴隨工業生產而產生，而不同的行業由于自身的行業特征，污染產生的具體情況又有所不同。如果采取單一的環境管制，所有行業都是同一口徑，這樣是不合理的。因此應當對不同行業宜采用不同的具體環境規制。比如一些在生產中必然產生污染的行業，并不是技術的改進就能減少污染，這類企業適合采用低污染稅起征點和高稅率。較大的稅收壓力能夠減少這類企業的數量，促進行業采用大公司的模式，通過規模效應來應對高環境成本，這樣能夠有效地控制污染源，便于集中處理。而對于一些通過科技可以明顯改善污染狀況的行業，應當采取高稅率和稅收補貼雙管齊下的方式，從而促進企業進行技術創新。
參考文獻：
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[4]Carmen E, Robert Innes. Environmental Innovation and Environmental Policy: An Empirical Test of Bi-Directional Effects[C]. Agricultural and Applied Economics Association, 2005.
[5]Paul Lanoie, Jérémy Laurent-Lucchetti, Nick Johnstone, Stefan Ambec. Environmental Policy, Innovation and Performance: New Insights on the Porter Hypothesis[J]. CIRANO Working Papers, 2007(19).
[6]熊鵬.環境保護與經濟發展——評波特假說與傳統新古典經濟學之爭[J].當代經濟管理，2005(5):80-84.
[7]趙紅.環境規制對產業技術創新的影響——基于中國面板數據的實證分析[J].產業經濟研究，2008(3):35-40.
[8]黃德春，劉志彪.環境規制與企業自主創新——基于波特假設的企業競爭優勢構建[J].中國工業經濟，2006(3):100-106.
關鍵詞：湟源縣；地表水環境；現狀；污染來源
湟源縣位于我國黃土高原最西端日月山下，是青海省東部農業區最西邊的一個縣，由于其處于湟水流域上游地帶，致使流域表面受生活污染、農業污染、工業污染、交通污染等因素的影響較大，為當地地表水環境帶來很大的威脅，因此相關部門必須加大防治力度，制定完善的防治措施才能得以解決，本文也會對當地水環境質量現狀及污染來源進行詳細的闡述，為當地政府解決地表水環境污染防治提供有效技術支撐。
1 湟源縣的主要水系情況及污染情況
湟水河是黃河上游的一條較大支流，是湟源縣的主要過境河流，縣境內河長41.5公里，流域面積1509平方公里，湟水河湟源境內一級支流有藥水河、申中河、拉拉河等7條，二級支流有白水河、寺灘河等6條，分布范圍較廣，流域面積較寬。隨著近年來湟源縣工業及農業的大力發展，地表水環境受到嚴重污染威脅，尤其是湟水河流域的污染，其具體污染調查情況（調查范圍為河道兩岸100米之內）。
如下圖所示：
由上圖所示，可見湟源縣所有河流的源頭段的水質較好，都屬于地表水Ⅱ類水質，但出境段的水質都屬于地表水Ⅲ類水質，并呈現逐步惡化的趨勢，相關部門必須采取對應的污染防治措施，才能保證地表水水質穩定達到Ⅲ類水體以上。
2 湟源縣地表水環境污染來源
2.1 湟源縣地表水污染源比重表
2.2 生活污染源主要來自村莊、農家院（餐飲）、學校等污染源
近年來，隨著社會生活經濟不斷發展，居民生活水平不斷提高，城鎮化的加劇，導致生活污染源對水體影響越來越嚴重，生活污染源占44%，主要來自河道兩岸村莊、農業院餐飲等污染因素，村民綜合素質有限，在河道內隨意傾倒垃圾、直排生活污水、河道內清洗衣物、拖布；河道兩岸季節性農家院越來越多，生活污水、垃圾、人畜糞便直接或間接進入河流。
2.3 工業污染源主要來自水泥廠、鐵合金廠、污水處理廠、水電站、制磚廠、煤炭銷售場、預制板廠、汽車修理廠、采沙場、陳醋廠等污染
自改革開放以來，縣城內各企業也得到了迅速的發展，但由于其分布不均勻，致使中小型企業分布在鄉鎮河道兩岸，規模以上企業都集中在工業園區，規上企業的廢水經過處理后全部進入城市管網，最終由縣城污水處理廠處理達標后排放。工業污染源占40%污染來源主要集中水電站、制磚廠、煤炭銷售場、預制板廠、汽車修理廠、采沙場、洗沙廠等中小微企業，生活、生產污水，生活、生產垃圾等對地表水環境造成的污染嚴重，尤其湟水河湟源段沿岸分布11家水電站，嚴重影響水體淤泥的自然沉降、水體生物正常活動、水體的自凈能力。
2.4 農業污染源主要來自蔬菜集中種植地、苗圃、畜禽養殖場等污染源
隨著城鄉居民生活質量的提高，人們對肉類的消費需求也是越來越多，加劇了農村養殖業的發展。目前湟源縣養殖戶每年不斷的增長。為了節約成本，取得更大的利益，養殖戶會把一些廢棄物直接排放到河水中，使其形成富營養化的河流，加劇地表水環境的污染。蔬菜種植地、苗圃等數量不斷增長，農戶對農藥和化肥不科學的使用對水體帶來了潛在的威脅。
2.5 交通污染源主要來自國省道、青藏鐵路、鄉村硬化路等污染源
隨著現代社會的發展，交通越來越便利，車輛越來越多，交通運輸越來越復雜。主要影響有路基開挖、施工，水土流失，所有道路車輛行駛中灑落的煤、生活垃圾、柴油、機油等垃圾最終經過雨水沖刷進入水體污染地表水環境。
結束語
上級政府部門應加大對湟源縣潛在的水污染問題的重視度，因為其環境污染因素較多，有隱蔽性、隨意性、廣泛性等諸多污染特點，嚴重制約了地表水環境質量的改善和自凈能力。如果不及早對其進行處理和解決，還會加劇地表水水質的退化，對人們的身體健康也會帶來一定的威脅。因此地方部門要積極采取合理的解決措施，制定完整的防治規劃，利用先進的科學技術，力爭將這一嚴重局面徹底的打壓下去，為改善地表水環境作出應盡的貢獻和力量。
參考文獻
1.1農藥化肥等所帶來的環境污染經過對我縣一些農村的實地考察，發現很多地方還在使用比較落后的農業種植技術，用普通的噴施機器去滅蟲，而且農藥都不是生物農藥，這些落后的噴施農藥滅蟲方法不但效果差，而且在很多程度上污染環境，農藥不但污染大氣，而且通過降雨還會污染水資源，流失到土壤中的農藥，還會造成土壤的板結，同時隨著農藥的不斷使用，使害蟲產生抗藥性，大大減小了農藥的滅蟲功能，但還會殺死很多有益生物，農藥殘留在莊稼上，被人食用，對人體也會產生極大的傷害。化肥不可能被莊稼全部吸收，這就導致化肥流失，過量的使用化肥會導致水質的富營養化，還會使土壤受到破壞，導致土壤酸性增強，破壞土壤的原有特質結構。
1.2對農藥化肥等所帶來的污染的防控措施農藥化肥等中的化學物質對土壤的危害性極大，為了使農藥和化肥對環境的污染減小到最低，在使用中一定按照科學的方法使用，建議在農村使用生物農藥和有機化肥，這樣既減小了對土地的損害，又生產了“綠色食品”，做到環保，健康。
2.妥善處理農村廢棄物，做好污水排放問題
農村廢棄物主要包括生活垃圾，家禽牲畜類的糞便等，這些垃圾是病菌傳染的主要載體，對人的健康存在威脅，對家禽和牲畜的瘟疫傳播有潛在的危險性。在農村地區，廢棄物已成為污染的主要來源，環保方面對于農村廢棄物處理問題已經提上日程，從現實情況看來，發展沼氣工程與無公害農業實現整體化，采用循環再生，實現協調發展是解決農村廢棄物污染的主要途徑。建議將農村廢棄物資源化處理與我縣農村城鎮化發展總體規劃相結合，制定政策，加大對農村的資金和技術支持，是的農村廢棄物污染及早得到解決。家禽牲畜類糞便也是一種寶貴的飼料和肥料資源。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養物質，通過加工處理成優質飼料或有機復合肥料，開發利用畜禽糞便不僅能變廢為寶，不僅可以解決農村糞便類污染問題，還可以減少生產成本，解決農村用能問題，極大地改善污染狀況，切斷病菌的傳染，具有很好的社會現實意義和一定的經濟效益，對于促進我國農村資源可持續發展具有重要意義。
3.治理好農村周邊鄉鎮企業的各種污染問題，減少對農村環境的破壞
3.1鄉鎮企業的主要污染現狀及原因我縣是山區農業縣，我縣一直以“生態優先，綠色發展”的理念在不懈努力。而縣內的一些中小型企業的污染問題一直未得以徹底解決。隨著農村城鎮化的趨勢的發展，鄉鎮企業在經濟快速增長的同時，也在污染方面帶來了很多的問題。比如企業水污染，粉塵污染，噪聲污染等等。我縣鄉鎮工業行業大都存在人才匱乏，技術水平低和設備簡陋等方面的問題。我縣鄉鎮地區企業多數是小規模企業，設備購進的大都是廉價設備，這本身就對環境污染存在潛在的隱患。我縣缺少對鄉鎮地區企業污染及其特點的追蹤，加之鄉鎮工業污染防治體系的發展滯后于農村現代化進程，導致我縣的鄉鎮企業污染問題越來越嚴重，這應該引起我們的重視。目前我縣絕大部分鄉鎮沒有建立專門的環保機構和隊伍，環境一級檢測部門不到位，存在環境問題無人問，環境事故無人管的現狀。
3.2對與鄉鎮企業污染情況的處理措施針對我國在法律法規制定中有關農村環境保護針對性不強的現狀，加速對鄉鎮工業污染防治的環境法律法規建設，完善環境保護法律法規體系，逐步建立健全適應鄉鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系，推動鄉鎮工業污染防治工作走上制度化、規范化的軌道。我縣應該促進有關政府部門加強這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據，加強鄉鎮環境保護基本制度和基礎體系建設。無論是在鄉鎮政府，還是在鄉鎮企業，都要把鄉鎮環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分，實行領導責任制，建立綜合環境防治體系，在鄉鎮政府，或者村級部門，成立專門的環保小組，對環境污染防治重視起來，使農村環境極大得到改善，使我們的城鎮化速度不斷加快，讓我們的家園越來月美麗，身體越來越健康。對與小規模的鄉鎮企業來說，要加大引進高科技人才，不斷提高自己的技術水平，在政府的幫持下，購進新的設備，擴大生產規模，減小因設備和技術的問題對環境帶來的污染。
4.小結
關鍵詞：工業模式 綠色工業 生態城市
1 秦皇島市工業污染現狀
秦皇島是位于河北省境內的一座風景秀美的旅游城市。作為蜚聲中外的旅游勝地，碧海金沙一直是河北秦皇島令人艷羨的一張名片。然而，隨著經濟的發展，港城的工業化進程不斷加快，日益加重的環境污染問題也逐漸受到越來越多人的關注。從秦皇島市環境統計綜合報表上了解到，僅2011年一年，全市工業固體廢物產生量就有870.15萬噸之多，其中尾礦497.55萬噸，爐渣127.16萬噸，粉煤灰140.07萬噸，冶煉廢渣53.53萬噸，其他廢物51.12萬噸，工業危險廢物產生量為16182噸；全市二氧化硫排放總量56302噸，其中工業二氧化硫排放44737噸，生活二氧化硫排放11565噸；煙塵排放總量18420噸，其中工業煙塵排放11365噸，生活煙塵排放7055噸。這一組清晰的數字，讓我們清楚地認識到，港城現在的工業發展與生態環境沖突非常明顯，現有的工業模式必須得到有效地改進，必須采取有效措施減少因工業污染物的排放對大氣環境、海洋生態系統造成的嚴重威脅。
2 秦皇島的主要工業污染源
2.1 建材行業 建材行業是秦皇島的支柱產業之一，全市中型建材企業數和產值居全省地市首位。其中重點企業有：耀華玻璃集團、淺野水泥、海燕安全玻璃有限公司等。還有一些技術落后、污染嚴重、效益不佳的小型建材企業。這些建材類企業，由于產業結構不合理、技術落后等一系列原因，在工業生產的過程當中，會隨之產生大量固體廢棄物、空氣污染物，對于秦皇島的生態環境產生諸多危害。
2.2 機電工業 秦皇島市機電工業的代表企業是海灣公司、旭硝子公司，除此以外還有很多小型的機電企業。由于這些機電企業大多規模較小，布局分散，在原材料的使用與產品制造上會面臨很多技術上的制約，加上管理模式的落后，很難顧慮到生產對環境造成的不良影響。
2.3 化學工業 以中阿化肥為代表的化工行業，是目前投產的國內規模最大的高濃度復合肥企業和亞洲最大復合肥生產基地之一。該行業從原材料到產品生產的整個過程，都會產生大量污染物，極易對土地、水、空氣等生態資源造成較嚴重的破壞。
2.4 食品飲料工業 以驪驊淀粉、金海糧油、正大、鵬泰面粉為代表的食品加工企業，在工業生產與企業發展的過程當中，也會由于集中程度差、管理模式落后、技術支持不夠等因素，忽視很多對于生態環境不利的生產環節和細節，并且普遍存在著“只注重效益，不重視環保”的落后的經營觀念。這種落后的工業生產模式，必然導致生態環境遭到嚴重破壞。
面對秦皇島市生態環境質量不斷下降的現狀，改變工業發展的舊有模式，發展綠色工業，建設生態城市，是秦皇島市未來發展的必然趨勢。
3 建設生態城市發展綠色工業的內涵
所謂“綠色工業”，指的是實現清潔生產、生產綠色產品的工業，即在生產滿足人的需要的產品時，能夠合理使用自然資源和能源，自覺保護環境和實現生態平衡。因為一切工業污染都是因為工業生產過程中對資源利用不當或利用不足所導致，所以發展綠色工業的本質就是減少物料消耗，同時實現廢物減量化、資源化和無害化。具體地說，發展綠色工業就是要在保持工業化水平不斷增長的同時，有效地做到減污增效。這就要求工業企業在不斷謀求經濟增長、效益提高的同時，不斷將綠色管理的理念融合到企業的管理中去，通過引進先進的清潔生產技術與生產運作系統，對原料到產品的整個生產過程進行凈化，達到經濟效益、環境效益、社會效益多贏的可持續發展局面。
近年來，聯合國會議上頻繁地提出：人類要生存，就得保護大自然，保護好綠色生態環境，提倡低碳、高效、節能、環保、可持續的發展之路。《中國21世紀議程》中也明確指出：實現工業產業可持續發展的總目標是根據國家社會、經濟可持續發展戰略的要求，調整和優化產業結構和布局，運用科學技術特別是以電子信息、自動化技術改造傳統產業模式，使傳統生產技術和裝備實現現代化。通過有重點地發展高技術，推動清潔生產的發展，提高產品質量，節能減排，使工業產業盡快步入可持續發展的軌道。
因此，堅持走可持續發展之路，發展綠色工業，促進秦皇島市盡快實現生態城市建設，是十分必要的。
4 建設生態城市發展綠色工業的實踐措施
那么如何才能在秦皇島市真正落實“發展綠色工業，建設生態城市”的科學構想呢？
首先，要明確目標，集中治理工業企業污染源。對于工業企業污染源的治理，要注重“防治結合”，政府部門不僅要加大對工業企業的管理力度，還要建成比較完善的陸海統籌的污染綜合防治體系，形成完善的環境保護、監管運行機制，以確保陸域污染源得到控制，近岸海域環境明顯好轉，重點區域的海洋生態系統基本恢復，環境監管和應急處置能力進一步提升。只有通過系統有效的生態保護與環境治理，才能讓秦皇島的海更清、天更藍，將秦皇島建設成為中外游客眼中的“最美海岸線”。其次，要加大投資，綜合規范工業企業生產線。在強力推進工業企業污染源治理的同時，還應全面拓展企業綜合整治工作的領域。政府部門要準確系統地把握全市各主要污染源行業企業現狀。對于那些符合國家產業政策，技術含量高、經濟和環境效益好，經過了優勝劣汰的市場機制洗禮的企業，一方面要通過稅收優惠、貸款傾斜等政策給予資金支持；另一方面，通過外引內聯的方式進行企業組織結構調整，提高產業集中度，擴大企業規模。對于那些中小型的工業企業，應采取關、停、并、轉的方法，促進產業內適度集中、大企業為主導的發展格局，通過引進先進技術，尋求行業內甚至是跨行業的重組、并購，以實現優勢互補。更重要的是，要加大投資，不斷引進先進的生產技術與管理模式，同時利用清潔生產技術的實施應用，打造綠色的企業品牌，提升整體工業產業的生命力。而對于那些超標排放企業和不符合產業政策的企業，應全部關停，嚴禁復產，確保在規范行業結構的同時，保護好生態環境。第三，要加強監督，確保綠色工業持續性。為了確保港城工業企業綠色整治的治理效果，保障發展綠色工業、建設生態城市的順利進行，政府部門應該創新環境管理工作機制和手段，推行企業環境行為評價機制，建立環境污染治理工程監理制度，還可以向秦皇島市各縣區各企業派駐駐廠監督員，同時派出調查組、暗訪組監督企業生產。對于較易造成環境污染的鋼鐵企業、污水處理廠、電力企業脫硫設施，要進行定期的現場監察，以做到及時排除環境污染的隱患。此外，在主要城市區、河道沿岸地區、近岸海域及沿岸地區，應加強垃圾污染物清理，成立專業化保潔隊伍，建立保潔長效機制。為了保證整治效果，政府部門還應該加強法治監督，通過政策法規的制定，不僅僅便于對工業企業進行規范管理，還為創建國家環境保護模范城市提供了制度保障。第四，發展綠色工業，離不開工業企業自身理念的轉變與提升。這就要求工業企業，要果斷參與到發展綠色工業的大潮中去，以政府的多項支持政策為助力，加快企業生產方式轉型，穩步擴大企業規模，通過引進先進的信息技術與管理模式，規范生產，不斷提高企業自身的形象與市場競爭力，以不斷提高整個行業的發展規模與水平，為秦皇島的生態城市建設貢獻力量。第五，發展綠色工業，建設生態城市，要突出公眾參與保護的作用。廣大人民對政府和企業的監督，必將為保護秦皇島市的生態環境提供最有力的保障，同時，應該加大城市的綠化范圍和深度，這樣才能將環境保護真正做到位。
在秦皇島市政府的大力指導與企業的積極配合下，在廣大港城人民的積極參與下，秦皇島市一定能夠盡快實現發展綠色工業、建設生態城市的科學構想，繼續以渤海明珠的魅力吸引世人的目光！
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