發布時間：2023-12-23 15:50:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的經濟普查作用和意義樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
國務院決定從今年起在全國范圍內開展第一次經濟普查工作，這是我們建國以來對國民經濟發展狀況進行的范圍最廣、規模最大的國情國力調查，是制定和實施國家經濟發展戰略的需要，也是我市經濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經濟普查各項準備工作。為推動整個工作的順利進展，前一階段，市普查辦、市統計局組織開展了全市經濟普查暨統計工作督查，深入各縣區了解普查工作進展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進一步認識到城鎮在經濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結果來看，各縣區城關鎮、城區辦事處的二、三產業經濟總量占該縣區經濟總量的比重一般在45%左右，占整個經濟普查工作量的60%左右，屬于普查的重點和難點區域，對普查工作的成敗起著至關重要的作用。目前，經濟普查已進入最關鍵的工作階段，經市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮經濟普查工作現場會，就是要針對城鎮在經濟普查中的特殊地位，突出工作重點，抓住關鍵區域，打好攻堅戰。上午，大家聆聽了縣鎮等的經驗介紹，聽取了其他縣區城關鎮、街道辦事處前一段經濟普查工作情況交流，了解到大家在經濟普查工作中克難攻堅，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創造了許多好的經驗，使我們深受啟發。下面我講三點意見。
一、前一段全市經濟普查工作的簡要回顧
為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。國務院下發了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》，總理簽發國務院令，正式頒布《全國經濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經濟普查工作進展順利，發展勢頭良好。
(一)抓“四落實”，奠定了順利推進經濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經濟普查工作的統一要求，在市、縣區、鄉鎮(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經濟普查工作領導機構，形成了強有力的經濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據《全國第一次經濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統計巡查和全市經濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經費118萬元，其中11縣區和開發區撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經落實，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。
(二)營造氛圍，開展了經濟普查宣傳動員工作。認真做好經濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經濟普查成敗的關鍵。為此，市經濟普查領導小組與市委宣傳部聯合印發了《關于認真做好全市經濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發《市人民政府關于開展第一次經濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經過精心策劃，市普查辦與區普查辦在市中心廣場聯合舉辦了隆重的市經濟普查宣傳日活動，市、區兩級黨委、人大、政府、政協和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網絡已展開了全方位、立體型的經濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區經濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區聯動的全市經濟普查宣傳。
(三)周密安排，完成了經濟普查登記的業務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經濟普查實施方案，使全市第一次經濟普查工作有了統一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮用一個半月的時間，進行了全市經濟普查綜合試點，順利地完成了經濟普查各階段工作的實戰演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。三是周密安排，組織開展了行政區劃清理及地址碼確認、普查區域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經營戶調查登記工作，以及清查摸底數據處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業務工作，奠定了12月31日開始的經濟普查調查登記的工作基礎。
(四)開展督查，推動了全市經濟普查工作的順利進行。經濟普查工作涉及面廣、時間性強、環節繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發現和解決各地在工作中出現的問題，我們根據全國、全省的統一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經濟普查工作督查。7月初，配合省政府經濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區進行了經濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦及市統計局又聯合開展了全市經濟普查暨統計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區及經濟開發區的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發現了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經濟普查工作的順利進行。
(五)突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作。經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經濟總量80%以上的二、三產業進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮。各縣的城關鎮、開發區、區城區是當地的政治、經濟、文化中心，二、三產業經濟總量占縣區的45%左右，該區域的普查工作能否搞好，對整個縣區的經濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作，將城鎮列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮這個重點。各縣區城關鎮、城區辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。
二、必須認真解決面臨的突出問題
經濟普查工作已進入關鍵時期，現在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰沖刺階段了。根據前一階段到各縣區進行經濟普查工作督查了解的情況，當前經濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數調查對象是能積極配合的。但確有少數單位特別是有些中小企業和個體經營戶對經濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數字就會大打折扣，匯總數就會嚴重失真，普查數據質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統計部門本身產生了思想顧慮。有的統計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發現經濟普查的結果可能與年報數、定期報表數有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經提出這一問題，當地政府甚至要求統計局搞好經濟普查數與年報數、定報數的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數據。這是很危險的。如果強調與年報數一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?
以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。
第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經濟普查宣傳的新，12月份是經濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數字時打折扣，普查的數據質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業和個人也不會有大的發展。如果你向國家提供假的數字，就會影響國家經濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統計部門、普查機構要發動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現身說法，用典型來教育引導大家。
第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規定，“經濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經驗總結，也是統計工作的一項基本原則。為了實現這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。
第三，正確認識普查資料與年報數據銜接的問題。經濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數字。決不能現在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數據。如果一個縣區數字錯了，就會影響整體，全市的數據質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數字與年報數字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統計數據水分較少，由于經濟發展太快、統計工作跟不上，而漏統較多的縣區，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統計數據水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現實。普查結果與年報數據、歷史數據出現差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數的地區，唯一的辦法就是讓企業如實填報，讓個體經營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統計數字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數以及歷史數的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統一的辦法來處理。現在這個時候不能提出普查數據與年報、定報以及歷史數據如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數據比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業和個體經營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區域不重、不漏，并保證登記質量，數據處理過程中不出現工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。
三、全面做好經濟普查的質量控制工作
質量是普查工作的生命線，全面做好經濟普查的數據質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經過各級普查機構的共同努力，我市經濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數、個體經營戶數與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經濟普查的質量控制工作，要確保實現“單位不漏、數字真實”的普查目標。
第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數字，那就是違法的行為。有的企業和個體經營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統計部門在找麻煩，把經濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統計法》和《全國經濟普查條例》明確規定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經濟普查也是為大家好。沒有國家的發展，哪有企業和個人的發展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規不只是用來約束調查對象的，更要用來規范我們自己的行為。
第二，抓住工作重點，認真查遺補漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經濟普查清查摸底工作匯審評估，經過了近三個月的時間。在此過程中，各級普查機構都采取了許多質量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個體經營戶登記的準確真實。但是，通過匯審還是發現了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項非常緊迫的工作就是立即進行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認真組織開展清查摸底的查遺補漏工作。各縣區對此要高度重視，要集中時間、集中人力，查找薄弱環節，突出重點區域，條塊結合，進行排查，要通過扎扎實實的查遺補漏工作搞準搞實清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進行。在查遺補漏工作中，各縣區要把城關鎮、城區辦事處作為重點抓緊抓好，抓住城關鎮就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經過大家的共同努力，才能按時拿出高質量的符合當地實際的清查摸底結果，才能為我們進一步搞好后期各項工作打下堅實的基礎。
國務院決定從今年起在全國范圍內開展第一次經濟普查工作，這是我們建國以來對國民經濟發展狀況進行的范圍最廣、規模最大的國情國力調查，是制定和實施國家經濟發展戰略的需要，也是我市經濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經濟普查各項準備工作。為推動整個工作的順利進展，前一階段，市普查辦、市統計局組織開展了全市經濟普查暨統計工作督查，深入各縣區了解普查工作進展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進一步認識到城鎮在經濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結果來看，各縣區城關鎮、城區辦事處的
二、三產業經濟總量占該縣區經濟總量的比重一般在45%左右，占整個經濟普查工作量的60%左右，屬于普查的重點和難點區域，對普查工作的成敗起著至關重要的作用。目前，經濟普查已進入最關鍵的工作階段，經市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮經濟普查工作現場會，就是要針對城鎮在經濟普查中的特殊地位，突出工作重點，抓住關鍵區域，打好攻堅戰。上午，大家聆聽了縣鎮等的經驗介紹，聽取了其他縣區城關鎮、街道辦事處前一段經濟普查工作情況交流，了解到大家在經濟普查工作中克難攻堅，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創造了許多好的經驗，使我們深受啟發。下面我講三點意見。
一、前一段全市經濟普查工作的簡要回顧
為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。國務院下發了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》，總理簽發國務院令，正式頒布《全國經濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經濟普查工作進展順利，發展勢頭良好。
(一)抓“四落實”，奠定了順利推進經濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經濟普查工作的統一要求，在市、縣區、鄉鎮(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經濟普查工作領導機構，形成了強有力的經濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據《全國第一次經濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統計巡查和全市經濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經費118萬元，其中11縣區和開發區撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經落實，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。
(二)營造氛圍，開展了經濟普查宣傳動員工作。認真做好經濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經濟普查成敗的關鍵。為此，市經濟普查領導小組與市委宣傳部聯合印發了《關于認真做好全市經濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發《市人民政府關于開展第一次經濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經過精心策劃，市普查辦與區普查辦在市中心廣場聯合舉辦了隆重的市經濟普查宣傳日活動，市、區兩級黨委、人大、政府、政協和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網絡已展開了全方位、立體型的經濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區經濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區聯動的全市經濟普查宣傳。
(三)周密安排，完成了經濟普查登記的業務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經濟普查實施方案，使全市第一次經濟普查工作有了統一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮用一個半月的時間，進行了全市經濟普查綜合試點，順利地完成了經濟普查各階段工作的實戰演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。三是周密安排，組織開展了行政區劃清理及地址碼確認、普查區域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經營戶調查登記工作，以及清查摸底數據處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業務工作，奠定了12月31日開始的經濟普查調查登記的工作基礎。
(四)開展督查，推動了全市經濟普查工作的順利進行。經濟普查工作涉及面廣、時間性強、環節繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發現和解決各地在工作中出現的問題，我們根據全國、全省的統一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經濟普查工作督查。7月初，配合省政府經濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區進行了經濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦及市統計局又聯合開展了全市經濟普查暨統計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區及經濟開發區的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發現了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經濟普查工作的順利進行。
(五)突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作。經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經濟總量80%以上的
二、三產業進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮。各縣的城關鎮、開發區、區城區是當地的政治、經濟、文化中心，
二、三產業經濟總量占縣區的45%左右，該區域的普查工作能否搞好，對整個縣區的經濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作，將城鎮列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮這個重點。各縣區城關鎮、城區辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。
二、必須認真解決面臨的突出問題
經濟普查工作已進入關鍵時期，現在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰沖刺階段了。根據前一階段到各縣區進行經濟普查工作督查了解的情況，當前經濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數調查對象是能積極配合的。但確有少數單位特別是有些中小企業和個體經營戶對經濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數字就會大打折扣，匯總數就會嚴重失真，普查數據質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統計部門本身產生了思想顧慮。有的統計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發現經濟普查的結果可能與年報數、定期報表數有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經提出這一問題，當地政府甚至要求統計局搞好經濟普查數與年報數、定報數的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數據。這是很危險的。如果強調與年報數一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?
以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。
第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經濟普查宣傳的新，12月份是經濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數字時打折扣，普查的數據質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業和個人也不會有大的發展。如果你向國家提供假的數字，就會影響國家經濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統計部門、普查機構要發動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現身說法，用典型來教育引導大家。
第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規定，“經濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經驗總結，也是統計工作的一項基本原則。為了實現這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。
第三，正確認識普查資料與年報數據銜接的問題。經濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數字。決不能現在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數據。如果一個縣區數字錯了，就會影響整體，全市的數據質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數字與年報數字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統計數據水分較少，由于經濟發展太快、統計工作跟不上，而漏統較多的縣區，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統計數據水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現實。普查結果與年報數據、歷史數據出現差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數的地區，唯一的辦法就是讓企業如實填報，讓個體經營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統計數字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數以及歷史數的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統一的辦法來處理。現在這個時候不能提出普查數據與年報、定報以及歷史數據如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數據比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業和個體經營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區域不重、不漏，并保證登記質量，數據處理過程中不出現工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。
三、全面做好經濟普查的質量控制工作
質量是普查工作的生命線，全面做好經濟普查的數據質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經過各級普查機構的共同努力，我市經濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數、個體經營戶數與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經濟普查的質量控制工作，要確保實現“單位不漏、數字真實”的普查目標。
第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數字，那就是違法的行為。有的企業和個體經營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統計部門在找麻煩，把經濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統計法》和《全國經濟普查條例》明確規定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經濟普查也是為大家好。沒有國家的發展，哪有企業和個人的發展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規不只是用來約束調查對象的，更要用來規范我們自己的行為。
第二，抓住工作重點，認真查遺補漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經濟普查清查摸底工作匯審評估，經過了近三個月的時間。在此過程中，各級普查機構都采取了許多質量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個體經營戶登記的準確真實。但是，通過匯審還是發現了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項非常緊迫的工作就是立即進行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認真組織開展清查摸底的查遺補漏工作。各縣區對此要高度重視，要集中時間、集中人力，查找薄弱環節，突出重點區域，條塊結合，進行排查，要通過扎扎實實的查遺補漏工作搞準搞實清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進行。在查遺補漏工作中，各縣區要把城關鎮、城區辦事處作為重點抓緊抓好，抓住城關鎮就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經過大家的共同努力，才能按時拿出高質量的符合當地實際的清查摸底結果，才能為我們進一步搞好后期各項工作打下堅實的基礎。新晨
今天，縣政府決定召開全縣第二次經濟普查工作會議，主要任務是認真貫徹落實國、省、市經濟普查工作會議精神，動員全縣上下立即行動起來，扎實有效地開展第二次全國經濟普查工作。剛才，縣委宣傳部對普查宣傳工作做了具體安排，監察局宣讀了第二次經濟普查工作紀律，工商局和永樂鎮分別作了發言，并對獲得第二次全國農業普查的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，在此我代表縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望你們戒驕戒躁，繼續發揚成績，以更加飽滿的熱情積極投身于第二次經濟普查工作，再創佳績，再立新功。發卿同志在會上通報了前期經濟普查準備工作情況，就下一步工作做了具體安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一、充分認識經濟普查的重要意義
第二次全國經濟普查是國務院部署的一項重大國情國力調查，也是一項重要的社會動員活動。在新的形勢下，開展第二次全國經濟普查，具有十分重要的意義。
一是有利于更好地把握縣情縣力。自20*年開展第一次全國經濟普查以來，我縣經濟平穩快速發展，產業結構和企業組織都發生了新的變化。為了更好地落實科學發展觀，促進*經濟社會突破發展，就需要全面摸清家底，更加深入地把握縣情縣力。通過普查，能夠比較全面準確地掌握二、三產業發展規模、結構和效益等信息，摸清全縣二、三產業的“家底”，這些都是以往常規統計無法做到的。
二是有利于更好地促進節能減排工作開展。能源在社會經濟發展中的作用至關重要，中、省在近幾年連續把節能減排作為約束性指標列入經濟發展主要目標，把能源問題擺上重要位置。*規劃節能減排約束性指標，到20*年萬元生產總值能耗下降20%，主要污染物排放總量減少*%，并對各級進行考核。但長期以來，能源供給、消耗狀況有很多情況不清楚，這樣，政府就很難科學決策，節能責任制就難以落到實處。通過經濟普查，可以全面查清我縣二、三產業各類單位的能源消耗，摸清高能耗行業技術裝備情況，有助于分析節能降耗狀況和存在的問題，有助于建立健全節能減排的統計、監測和考核體系，有針對性地制定并實施可持續發展的政策，這關系到我縣經濟長期、持續、健康地發展。
三是有利于更好地服務各類市場主體。在社會主義市場經濟中，企業已經成為經濟活動的主體，對市場信息的需求越來越大，要求也越來越高。全面、及時、準確地了解有關經濟信息并及時公布，是政府的職責。通過經濟普查，全面摸清并及時公布我縣各類法人單位、個體經營戶的基本情況，有利于政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職責，有利于引導各類市場主體和社會公眾正確判斷經濟形勢和產業發展走向，幫助他們優化生產經營決策，提高市場競爭力。
四是有利于政府制定科學的發展規劃和產業政策。沒有統計信息，規劃和計劃就沒有數據基礎。經濟普查作為一項基礎性工作，主要為科學決策服務。開展第二次全國經濟普查，可以全面把握二、三產業發展狀況和產業構成，彌補服務業、資源環境承載力等統計資料的缺口，建立健全統計基礎信息數據庫，完善經濟運行預警監測體系，跟蹤產業發展動態，為*規劃的總結評估和“十二五”規劃的研究制定打下良好的統計基礎，促進我縣突破發展目標的實現。
二、扎實有效地開展經濟普查工作
做好第二次全縣經濟普查工作，必須統籌兼顧，突出重點，依法實施，確保質量。為此，必須著力抓好以下重點工作：
第一，要做好單位清查摸底工作。摸清全部普查對象，做到不重不漏是搞好這次經濟普查的基本要求。在這個月底前，要對所有的法人單位和產業活動單位，還有大量的個體經營戶進行一次徹底的清查摸底，時間十分緊迫，任務非常繁重。這就要求對各項普查工作任務進行科學安排，精心組織，確定不同階段、不同環節的工作內容，統籌兼顧，分步實施，全面清查，以摸清我縣各類單位的基本情況。
第二，要做好服務業和能源消耗普查工作。服務業、能源統計是整個普查工作的難點和重點所在，長期以來，由于受到物質生產統計體系和經濟發展水平等影響，我縣的服務業統計相對薄弱，能源資源統計力量不夠，方法制度還不健全，難以滿足產業結構調整和轉變經濟發展方式的要求。為此，要充分利用這次經濟普查的機遇，健全統計調查制度，著力做好服務業和能源消耗普查，準確反映國民經濟總量規模和產業結構，推進全縣產業結構調整和節能減排目標的落實。
第三，要確保普查數據質量。質量是經濟普查的生命線，要嚴格按照國務院的統一部署，牢固樹立質量第一的思想，把確保質量貫穿于普查的全過程，落實到工作的各個階段和各個環節，建立普查工作責任制，制定質量控制制度，努力消除影響普查數據質量的各種因素，從源頭上把好數據質量關。
第四，要堅決做到依法普查。搞好普查，必須嚴格執行《統計法》和《全國經濟普查條例》，把經濟普查工作納入法制化軌道。各類普查對象不得以任何理由拒報、遲報、虛報、瞞報；各級普查機構（人員）要對普查資料嚴格保密；相關部門不得以普查資料為依據，對普查對象實施處罰；各級領導不得人為干擾普查數據；紀檢監察部門要依法查處普查中的違法違紀行為，確保普查依法開展。
第五，要落實好普查工作經費。縣級普查經費已列入縣財政預算，各鄉鎮也要把普查所需經費列入本級財政預算，要按照工作計劃和進度，及時、足額將經費撥付到位，絕不能因經費問題影響普查工作的進度和質量。
三、切實加強對經濟普查工作的領導
與第一次經濟普查相比，這次經濟普查涉及面廣、技術要求高、參與部門多、工作難度大，是一項極其艱巨復雜的系統工程。各鄉鎮、各部門要按照“全縣統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實加強組織領導，周密部署，通力合作，確保普查工作順利開展。
一要加強組織領導。各鄉鎮長是這次經濟普查的第一責任人，要按照目標責任書任務和要求，認真履行，簽到做到。各鄉鎮要做深入細致的工作，把熟悉當地情況、責任心強、能夠正確理解統計指標和財務核算資料的同志選聘為普查指導員和普查員，組建一支高素質的普查隊伍，同時認真制定培訓計劃，扎實開展普查業務知識培訓，提高普查人員的業務技能。各鄉鎮和有關部門要進一步建立健全工作機制，做到各階段工作都有安排、有檢查、有結果。
二要強化協作配合。這次普查是在縣政府的領導下，按照“全縣統一領導，部門分工協作”和“以塊為主，條塊結合”的模式組織開展的。各部門要按照鎮政辦發[20*]85號文件要求，把經濟普查作為本部門的重要工作內容，積極配合普查辦開展工作，做到不推諉、不扯皮，各司其職、主動配合、協同作戰。各部門還要積極指導和組織本部門的基層力量參與經濟普查工作。普查領導小組辦公室要做好組織協調工作，加強與有關部門的聯系，確保有關部門通力協作、密切配合，共同做好普查工作，重大問題要及時報告縣普查領導小組。
三要廣泛宣傳動員。經濟普查工作涉及到經濟領域的方方面面，是一項群眾參與性很強的工作，是和平年代的社會大動員，必須圍繞普查各個階段的要求，利用報刊、廣播、電視、網絡、墻報、標語等多種形式，開展有針對性的宣傳活動，擴大社會知曉度，使廣大人民群眾和社會各有關方面充分了解普查的意義、要求和相關法規，以贏得普查對象的理解與支持，努力在全縣營造共同關心、支持、配合經濟普查的良好氛圍。
為認真貫徹揚州市人民政府《關于開展揚州市第二次經濟普查的通知》（揚府發[2008]80號）精神，切實做好我市經濟普查工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識開展經濟普查的重要意義
開展第二次經濟普查，全面掌握我市第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我市產業組織、結構、技術的現狀以及各生產要素的構成，摸清各類企業和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫，對于完善國民經濟核算制度，更好地貫徹落實國家宏觀調控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學制定中長期發展規劃，推進我市建設更高水平小康新高郵進程，具有十分重要的意義。各鄉鎮、各部門要切實提高認識，統一思想，按照國家、省和揚州市的統一部署，精心組織，依法實施，確保圓滿完成我市第二次經濟普查任務。
二、明確經濟普查的時間、對象、內容和范圍
普查的標準時點：2008年12月31日，時期資料為2008年度。
普查對象：在我市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
普查的主要內容：單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的具體范圍：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理與社會組織等。
三、切實做好經濟普查的各項工作
經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各鄉鎮、各部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取有效措施，切實做好普查的各項工作。
（一）明確部門分工。涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部負責協調；涉及普查經費和物資保障方面的事項，由市財政局和發改委負責協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由市工商局、國稅局和地稅局負責協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由市編委辦負責協調；涉及社團和民辦非企業單位名錄方面的事項，由市民政局負責協調；涉及組織機構代碼方面的事項，由市質監局負責協調；涉及教育、衛生單位名錄方面的事項，由市教育局和衛生局負責協調；涉及銀行、通信方面的事項，由市人民銀行和信息辦負責協調；涉及房地產企業和建筑施工企業資質等級方面的事項，由市建設局、建管局、房管局負責協調；涉及商業流通方面的事項，由市商貿總公司負責協調。各級政府及其普查工作人員如在普查工作中發生違法違紀行為，由市監察局負責協調處理。市統計局、市經普辦要制定包括部門詳細分工在內的普查實施辦法，報市政府同意后批轉各鄉鎮、各部門執行。各鄉鎮、各有關部門要按照全市的統一部署，各負其責，通力協作，密切配合。
（二）把握重點環節。各鄉鎮普查機構要結合實際，制訂切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、質量管理、資料開發等工作。一是加強宣傳動員。各級普查辦公室要主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯網等媒體要廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。二是嚴格質量管理。要層層建立數據質量控制責任制，研究制訂行之有效的數據質量控制辦法，對普查培訓、摸底、登記、基層表審核、數據處理、抽查驗收等各個環節實行嚴格的質量管理，確保數據質量。三是注重分析研究。要及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據。
（三）堅持依法普查。我市境內的所有普查對象要嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，也不得偽造、篡改普查數據。市統計局和監察局要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行。經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，履行保密義務。
四、認真落實普查機構、人員和經費
為切實加強組織領導，市政府決定成立高郵市第二次經濟普查領導小組，負責普查工作的組織協調（領導小組名單附后）。領導小組辦公室設在市統計局，具體負責領導小組日常工作。
各鄉鎮、各部門要把第二次經濟普查列入今明兩年的重點工作計劃，迅速成立相應的普查領導小組及辦公室，認真選調和落實普查人員，保障普查機構辦公條件，確保普查工作順利開展。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取有效措施予以解決。要充分發揮社區居委會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。
根據《全國經濟普查條例》規定，國務院決定于2013年開展第三次全國經濟普查。按照《市關于開展第三次全國經濟普查的通知》（府發〔2013〕14號）精神，結合實際，現就我區開展第三次全國經濟普查有關事項通知如下。
一、高度認識普查的意義
經濟普查是一項重大的國情國力調查工作。認真搞好經濟普查，對于我區加快發展、科學發展，科學制定發展規劃，加強和改善宏觀調控,推動經濟發展方式轉變,推動產業結構優化升級,加快全面建成小康社會進程具有十分重要的意義。各鄉鎮、區級各相關部門、各街道要精心組織、依法普查，全面、準確地掌握基本情況，為科學決策和服務經濟社會發展提供科學準確的統計信息支持。
二、普查的對象、范圍、內容及進度安排
（一）普查對象
我區境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體生產經營戶。
（二）普查范圍
采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，以及公共管理、社會保障和社會組織等。
（三）普查內容
單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。
（四）普查時間及進度
1.普查標準時間：2013年12月31日；普查時期資料為2013年年度資料。
2.我區工作進度安排：
（1）建立機構：2013年6月底前，建立區級經濟普查領導小組；2013年7月20日前，各鄉鎮、區級各部門、各街道建立經濟普查領導小組。
（2）落實人員：2013年6月至2013年8月，各級普查人員到位。
（3）落實經費：2013年7月底前落實各級普查經費。
（4）明確職能職責：2013年8月前明確普查工作措施和責任。
（5）名錄庫清查：2013年8月—10月。
（6）普查區劃分和繪圖：2013年9月—11月。
（7）普查人員選聘及培訓：2013年底前完成。
（8）宣傳動員和物資準備：2013年底前完成。
（9）普查登記、審核、資料整理：2014年1月至2014年5月。
（10）數據處理、評估、和總結考核：2014年6月至2014年12月。
（11）2015年1月至2015年12月，完成普查報告、專題分析、課題研究、資料匯編、經濟普查數據庫和社會經濟地理信息系統建設等各項工作。
三、加強組織領導
為切實加強第三次全國經濟普查工作的組織領導，區政府成立市區經濟普查領導小組（另行文），負責我區第三次全國經濟普查工作的組織、協調和指揮工作。其中，涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由區委編辦負責和協調；涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層治組織名錄方面的事項，由區民政局負責和協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由區工商局、區國稅局和區地稅局負責和協調；涉及組織機構代碼方面的事項，由區質監分局負責和協調；涉及工業、戰略性新興產業和小微企業普查方面的事項，由區經濟和信息化局負責和協調；涉及建筑業和房地產業普查方面的事項，由區城鄉建設住房保障局負責和協調；涉及服務業普查方面的事項，由區商務局負責和協調；涉及普查區電子地圖和提供地理信息技術支撐方面的事項，由區國土資源局負責和協調；涉及交通運輸業普查方面的事項，由區交通運輸局負責和協調；涉及教育系統普查方面的事項，由區教育局負責和協調；涉及衛生系統普查方面的事項，由區衛生局負責和協調；涉及文化、娛樂業、體育系統普查方面的事項，由區文體廣電出版局負責和協調；涉及固定資產投資保障方面的事項，由區發改局負責和協調；涉及普查經費方面的事項，由區財政局負責和協調；涉及普查宣傳動員和新聞單位組織方面的事項，由區委宣傳部負責和協調；涉及普查人員選調和表揚方面的事項，由區人力資源社會保障局負責和協調；涉及各級人民政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項，由區監察局負責和協調處理。其他區級有關部門按照各職能，各負其責、通力協作、密切配合。
各鄉鎮、區級各部門、各街道要高度重視經濟普查工作，切實加強組織領導，成立相應的普查領導小組及其辦公室，明確任務，落實責任，按照統一安排部署認真組織和實施第三次全國經濟普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實加以解決，千方百計保證普查質量。要充分發揮鄉鎮、街道和村民、社區居民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。充分運用現代信息技術，全面使用手持電子數據采集設備。各級普查機構應當根據工作需要，聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定經濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
四、工作要求
（一）依法開展普查工作
我區境內的所有普查對象，必須遵照《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的有關規定，按時、如實地填報普查表。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造和篡改普查數據。人民政府統計執法機構和監察機關要加大對普查工作中違紀違法行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作，確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查所取得的單位和個人資料嚴格限定于普查目的，不得作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級人民政府普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，要嚴格履行保密義務。
（二）加強目標績效考核
區政府將加大考核力度，把經濟普查工作納入綜合目標績效考核管理內容，加強對經濟普查各階段主要工作進展情況的督促檢查，確保第三次全國經濟普查順利實施。對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以表揚。
（三）加強工作保障
高度重視此次普查工作，主要領導要親抓，把普查工作排上重要議程，明確責任，細化任務，分管領導具體抓，做好具體工作的人員保障，經辦人員要具體落實，切實推進經濟普查相關工作。加大工作經費保障，各部門、單位要根據普查對象數量、工作難易程度合理確定普查經費總量，并列入相應年度的財政預算，根據普查進度及時撥付到位，確保經濟普查工作順利開展。
（四）廣泛開展宣傳動員
普查機構和宣傳部門、新聞單位要按照普查工作的總體部署，充分利用廣播、電視、報刊、短信和互聯網等多種形式，廣泛深入宣傳經濟普查的重大意義和有關要求，宣傳普查工作中涌現出來的典型事跡，報導違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查工作，引導普查對象依法配合普查,為普查工作的順利開展創造良好的社會環境和輿論氛圍。
根據《廣東省人民政府轉發國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》（粵府[*]8號）和《關于開展*市第二次全國經濟普查的通知》（汕府辦[*]65號）文件精神，結合我區實際情況，現將開展全區第二次全國經濟普查有關事項通知如下：
一、充分認識開展經濟普查的重要意義
通過開展第二次經濟普查，全面、準確地掌握我區第二產業和第三產業的發展規模、結構和效益等情況，特別是摸清我區科技發展水平和能源消耗等基本情況，為全面落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，加速經濟發展提供科學依據。為此，各級政府、各有關部門要從深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，提高認識，統一思想，把此次普查工作列入重要議事日程，認真制定工作計劃，采取切實有效的措施解決普查工作過程中碰到的困難和問題，按時完成這次普查任務。
二、普查對象、范圍、內容和時間
（一）對象：在全區范圍內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
（二）具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理和社會組織等。
（三）主要內容：包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。
（四）標準時點：*年12月31日，時期資料為*年度。
三、切實加強對普查工作的組織領導
此次經濟普查涉及除第一產業外的所有經濟部門，調查登記經濟總量占全區經濟總量近90%，參與部門多，范圍廣，指標多，技術要求高，特別是增加了能源消耗基本情況等內容，工作難度大，調查任務十分繁重。為切實加強對普查工作的組織領導，區成立第二次全國經濟普查領導小組，由區委常委、常務副區長吳軍暉任組長，許志良（區府辦）、林培生（區發展和改革局）、蟻行東（區統計局）任副組長，陳俊楠（區委宣傳部）、朱清松（區經貿局）、杜式明（區外經貿局）、葉序偉（區建設局）、杜紹忠（區交通局）、朱璧溪（區民政局）、許建民（區財政局）、李純（區編委辦）、徐建波（區國稅局）、陳群（區地稅局）、彭順鈿（區工商局）和林戈（區質監局）為領導小組成員。區普查領導小組統一組織和協調全區經濟普查工作。區普查領導小組下設辦公室，辦公室設在區統計局，辦公室工作人員從領導小組成員單位抽調，負責普查的具體組織實施工作。
普查實行“條、塊”結合，以塊為主的統計原則，鎮（街道）要在5月15日前相應成立普查機構，負責本行政區劃的普查工作。各級普查機構要在當地政府的領導下，認真選調和落實普查力量，按照區的統一部署，制定嚴密的工作計劃，扎實工作，確保按時完成普查任務。
四、做好普查的宣傳動員和實施工作
各級政府、各有關部門要充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒介，采用群眾喜聞樂見的形式，做好普查的宣傳教育和社會動員工作，營造良好的社會輿論氛圍。同時，要廣泛動員和組織社會各方力量，積極參與和配合做好普查的各項工作。各級普查機構要采取有效的數據質量控制措施，確保調查資料真實可靠，發揮普查應有的作用。各類從事第二、第三產業的法人單位、產業活動單位和個體經營戶，要嚴格按照普查的有關規定和要求，按時如實填報普查表。普查中發現有虛報、瞞報、拒報、遲報以及偽造、篡改普查數據等行為的單位和個人，要依照《中華人民共和國統計法》和《廣東省統計管理條例》等有關規定處理。
到底有多少人不合理或不合法地擁有十套、百套房子？又有多少人因為高房價而望房興嘆，這一切都沒有答案。
然而，弄清這一切，無論對于民生還是中國經濟，都有著太大太大的意義。有人說，過去多次樓市調控乃至經濟政策的進退失據，就是因為缺乏中國住房情況這份基礎數據。
眼下，我國正在著手進行第三次經濟普查，普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。業內人士建議，能否借第三次全國經濟普查之機進行住房普查呢？對此，國家統計局有關人士和專家均表示困難重重。
大量房產未納入住房信息系統
從記者走訪來看，盡管各地政府均有自己的住房信息系統，但這一系統實際上有較大缺陷。即便在住房信息系統相對較為完備的一線城市，其住建部門負責人也對記者坦言，還有大量房產并不在住房信息系統之中。
記者了解到，在一二線城市，有大量老舊房產并未實現電子化，即并不在住房信息系統中，此外還有大量的小產權房、央產房、自建房、違建房，更游離在這一系統之外，而這些房產，數量比較龐大，其中，業界估計僅小產權房的規模全國就高達數十億平方米。很顯然，目前這些數據是一片空白。
2010年下半年，住建部啟動了全國40個重點城市的個人住房信息系統建設工作，并于2012年6月底實現聯網。今年還將繼續擴大聯網城市。
但住建部在使用信息上也面臨著很大的壓力。有媒體報道稱，近日，住建部與40個首批聯網城市簽訂了“數據采集和使用安全協議”，內容包括，住建部不設房屋產權查詢端口，亦不擁有查詢權限，個人住房信息的查詢權仍保留在地方政府。
更多的城市則拒絕聯網或者在拖延。
這一切均使得我國的住房基礎數據成了一個謎。
一位業內人士表示，個人住房普查是調節住房公平的一個重要手段。一旦掌握了真實全面的住房基礎數據，那么依靠灰色收入大量購買住房資源的行為將無所遁形。
第三次經濟普查很難涉及住房
盡管意義重大，但在住房改革啟動幾十年來，住房普查并未有效進行推進。記者注意到，無論是此前的第六輪人口普查，還是如今正在開展的第三次經濟普查，均未有實質性的住房普查環節。
2010年進行第六次人口普查時，國家統計局新聞發言人曾指出，入戶調查的住房信息，對于判斷當前居民的居住情況會起到很好的作用，對分析住房的使用情況和閑置情況會提供一定的資料。
但分析人士指出，由于是抽取部分樣本調查了住房情況，信息不全，因此第六次人口普查中獲取的住房數據并不完全。
2011年底，北京市開展了全市實有人口服務管理全覆蓋體系建設，截至2012年3月底，這項統計完成了87.7%。通過調查，初步統計顯示：北京市有381萬套房屋空置。
這一數據公開后，立即在市場上引起了軒然大波。北京市有關部門隨即表示，這并不是北京市空置房屋的最后數據，由于統計方式的問題，很多空置房屋在接下來的普查中會劃為有人住的房屋。
住房普查的難度和敏感性，于此可見一斑。
而在第三次經濟普查中，據國家統計局公布，本次經濟普查旨在全面調查了解我國第二產業和第三產業的發展規模及布局，其中包括房地產業。中國社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海向《中國經濟周刊》表示，本次經濟普查主要針對企業、法人、單位等的二產、三產，而住房在投資品和消費品之間定位模糊，因此，第三次經濟普查并沒有也難以對住房進行普查。
住房普查會侵犯個人財產隱私？
統計范疇、方式只是問題的表象，住房普查之所以難以推進，還有更深層次的原因。
國家統計局有關人士向記者表示，隨著房地產市場的發展，如今我國住房資源得到較大增長，很多人都有二套房、三套房乃至更多房產，出于保護隱私和個人財產等因素考慮，這部分人并不希望普查個人房產。
據了解，在第六次人口普查中，有一些內容涉及到住房情況，此次普查中約10%的住戶將填寫包括45個項目的長表，其余住戶填寫包括18個項目的短表。在長表中有較為詳細的住房情況統計，包含住房面積、間數等。
國家統計局有關人士表示，由于害怕個人財產隱私被侵犯，長表一度遭到了普查對象的抵制，直到解釋了本次人口普查并未對房屋的歸屬、戶主名下共有幾套房產等問題進行統計后，調查才最終順利進行。
這位人士進一步向記者表示，在普查中，如果沒有房主的支持，那么住房普查根本就無法進行。因為從普查程序上說，每一項普查最終需要普查對象的簽字，但如對方不肯配合簽字或者以其他方式進行抵制，那么住房登記是比較難的。
一、指導思想
圍繞統計第三次全國經濟普查、統計聯網直報、貫徹落實數據質量保障體系等中心工作，堅持統計普法與統計行政指導相結合，加大統計法制宣傳教育的力度，穩步推進全市統計“六五”普法工作進程，進一步營造依法統計的良好氛圍。
二、宣傳重點
以《中華人民共和國統計法》、《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《縣依法治縣實施意見》、縣統計局依法治統等有關會議精神。
三、工作安排
（一）抓好統計人員學法工作。要把法律學習列入本單位黨組理論中心組學習內容之一。同時要堅持抓好其他從業人員的學法工作。充分利用法制培訓、法制講座、法制知識競賽及征文評選等形式，深入開展統計法制知識、依法行政知識的學習活動，做到學法活動有計劃、有安排、有落實、有檢查、有記錄。形式多樣地抓好本地區的統計普法教育并融入統計行政管理和服務的全過程，進一步提高基層從業人員的統計法律意識和統計法律素質。（二）搞好公眾的普法宣傳教育工作。抓住時機進行廣泛宣傳教育工作，進一步增強統計普法宣傳教育的感染力，全面提高社會各界對依法統計的認知程度。（三）做好統計普法基礎工作。根據當前統計工作及新形勢下統計普法工作需要，圍繞宣傳重點，組織編印針對不同宣傳對象的統計法制宣傳手冊，提高統計宣傳效果。加強統計普法工作痕跡化管理，認真記載、收集整理各類普法宣傳教育資料。同時，加強統計普法工作動態的報送工作。
四、工作要求
