序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的任職資格舉證報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

摘 要 近來會計舞弊現象在香港的證券市場上有上升趨勢。以香港為例，監管機制符合機制最低要求，但仍然未能完全杜絕會計舞弊的行為。舞弊案暴發使大中小股東蒙受嚴重的經濟損失。要整治會計舞弊情況，必須針對問題深入剖析，抓住問題的矛盾，才可以對癥下藥。本文分析了證券市場會計舞弊的誘因并提出針對性的對策。

關鍵詞 香港 上市公司 舞弊

香港正致力于提高上市公司治理水平,努力把證監會定位為上市公司信息披露的管理者,證券監管正從以監控者評價為基礎的管理模式轉向以信息披露為基礎的管理模式,逐步增強證券中介機構一線質量控制,通過嚴懲違規行為提高市場公正性。香港上市公司目前問題的存在，不是缺乏約束制度，而是由于公司股權結構的不合理、公司治理結構不完善、違規成本低而造成的每一項約束制度都沒有得到落實。只有在這些根本性問題上獲得突破，上市公司的舞弊問題才能獲得根除。針對舞弊誘因，本文將提出下列各個相應對策完善治理工作。

香港對上市公司的信息披露監管非常嚴密,建立了有效的信息披露監管網絡,既有強制性信息披露的要求,同時也要求上市公司進行自愿性信息披露,并對信息披露違規行為進行嚴厲查處,增強了信息披露的迅時性,這些對中國上市公司的信息披露制度建設具有較好的借鑒意義。上市公司管理層受到利益驅動，以致個人的利益優先于企業本身的利益，加上個人道德守法意識薄弱。從監管角度看來，證監會與港交所各自因為利益沖突考慮、監管角色被動，處罰力度不足都是造成會計舞弊的外部原因。加上公司內部治理結構出現缺陷，不能有效監督內部機制，造成虛假信息傳播，誤導投資者作出錯誤投資決策。

如果高層管理確實想減少其上市公司中的舞弊行為，可以努力挑選高道德標準的人；制定道德標準和決策規則；通過模范來影響大家；描繪工作目標，以及提供道德訓練。將它們全部或絕大部分作為綜合計劃的一部分來實施時，便具有明顯改善一個上市公司道德氣候的潛力。

一、提高股票投資者的理財能力

上市公司定期的財務報告，主要功能是讓投資者了解公司業務前景與挑戰，以及現時的財務狀況。甚至不少會計舞弊也在財務報表中露端倪，為了保護自己的權益，投資者必須學習如何使用財務報告，增加金融知識。香港不少小投資者，以短線炒賣為主，對有份投資的上市公司日并不熱衷，亦不會參預股東大會，或選舉代表小股東的獨立董事。喜好短線炒賣代表投資態度有問題，證監會應該加強教育，令這群小股民了解投能遇上的風險，并作出正確投資決策。提高企業透明度及財務報告使用者的能力，令舞弊曝光機會大增，阻嚇舞弊者。

二、加強法律懲戒力度

上市條例不具法律的約束力，凸顯了上市公司監管方面的弱點。以前證監會建議規定所有上市公司通告，業績報告、年報書都將成為提交予證監會的法定呈報，若有任何虛假或誤導的內容，有關將可能面對刑事檢控，判處罰款甚至入獄，這一個措施，彌補了上市條例性法定權力的不足，非常具有威懾力。年度報告就是很好的查察會計舞弊的證據。只要上市公司嚴格執行信息披露要求，企業透明度將會相應提高，即使上市舞弊，投資者也可從披露當中找端倪。立法、加強董事會權責、引入外部監察力量等等，以確保管理層在舞弄數字時，加重相應的成本，從而限制管理層的違規行為。

三、推行集體訴訟法，賦予小股民訴訟權力

香港奉行普通法制度，由于缺乏集團訴訟法案，而且舉證責任于原所以小股民罕有地能向上市公司管理層申索賠償，而且訴訟費用相當昂不是一般小股民可以負擔。所以要確保小股民的利益得到保障，香港應體訴訟法，讓小股民可以團結力量，以集團融資方式提出訴訟。為了切實保護投資者的利益，一定要重視民事法律責任在規限上市公司會計舞弊方面的重要意義，及早完善有關規定，確立民事法律責任在會計舞弊法律責任中的應有地位。嚴格規定對虛假信息披露人的處罰力度，加大其造假成本。還要在證券法律信息披露制度中完善有關盈利預測、關聯交易披露的規范以及如何有效防止財務報告中的利潤操縱等內容。

四、賦予小股民發言權

現時香港股民可以透過兩種管道持有股票，一是以個人名義，把股票由銀行或證券行提取作“現貨”持有，或是以人名義，由銀行或證券行代為持有。如股民選擇由金融機構代為持股，小股民將不能置身于上市公司股東名冊內，并因此失去參與股東大會的資格，不能在股東大會發言或投票。這種方式無疑是剝削了股東的部份權益，但由于進行股票買賣前，股票必需先存入銀行或證券行，再經由合資格的股票經紀進行，不少股民都喜歡以人持有，但相對應的權益已被剝削了。證監會應正視這種情況，讓這群小股東即使以人持股，仍然可以出席股東大會，為自己的權益負責任。

五、保證獨立的社會審計

按照上市公司的道德準則評價決策和管理的獨立審計，提高了發現舞弊行為的可能性。這種審計可以是一種便常性評價，類似財務審計一樣；或者是抽查性質的，并不預先通知。一個有效的道德評價計劃應包括這兩種方式。為了保證正直，審計員應對上市公司的董事會負責，并直接將審計結果呈交董事會。這不僅給了審計員一個警告，而且減少了那些被審計的上市公司報復審計員的機會。

在近年的上市公司舞弊案中，虛構銷售紀錄是最常見的舞弊情節，若案中并無存在審計師串謀訛騙，審計人員的能力及審計指引便存在漏洞令舞弊者有機可乘。根據《公司條例》規定，所有有限公司賬目必須經由審計師審核，并送交公司注冊處備案。按審計報告所列，審計師的職責是就公司賬目發表審計意見，確定公司賬目是否合乎“真實而公平”的質量，對于受到信息不對稱困擾的投資者而言，審計意見正好讓投資者決定上市公司的審計報告是否可信。

六、提升財匯局權限

針對上市公司與審計師之間的保密協議令審計師不能向外披露公司時的審計師聘用制度必須更改。由上市公司董事會代位股東與審計師簽訂議，聘用一方應是股東，而非上市公司，從而令審計師對股東負責，而非公司負責。對于監管審計師方向亦需要變更。

財務匯報局可根據接收到的投訴展開調查或查訊。亦可作出主動調查或查訊。任何人有關乎審計及匯報的不當行為或沒有遵從財務匯報規定的事宜的資料及/或證據可向財務匯報局提出投訴。任何審計或匯報不當行為的個案將會轉交予香港會計師公會跟進，任何與《上市規則》有關的個案將會轉交予香港聯合交易所有限公司或證券及期貨事務監察委員會跟進。財務匯報局是沒有權力執行紀律處分或檢控。然而財匯局暫時未有紀律處分或撿控的權力，所以長遠而需要提升該局的權限，當會計業完全脫離自我監管，才能提高會計界的挽回投資者對上市公司賬目及審計師的信心。

七、改進管理階層的薪酬評價體系

要綜合績效評價，因為當績效評價僅以經濟成果為焦點時，結果將會開始為手段辯護。一個上市公司如果想使它的管理者堅持高道德標準，它必須在績效評價過程中包含這方面的內容。例如，一位經理的年度評價除了包括他在多大程度上達到了傳統的經濟指標的評估，還應包括他的決策總起來的多大程度上符合上市公司的道德準則的評估。不用說，如果這位經理在經濟指標方面看起來不錯，但在道德行為方面得分不高，就應當受到恰當的處罰。

八、更嚴格的人員甄別體系

假設個人處于不同的道德發展階段并擁有不同的個人價值體系和性格，一個上市公司的雇員甄選過程(包括面試、筆試、背景測試等)，應當用來剔除道德上不符合要求的求職者。然而，這并非易事，即使在最好的情況下，是非標準很成問題的人也可能被錄用。甄選過程則應被視為是了解個人道德發展水平、個人價值準則、自我強度和控制中心的一個機會。

九、建立誠信的企業文化

上市公司文化的內容和力量也會影響道德行為。一種可能形成較高道德標準的文化，是一種高風險承受力，高度控制，以及對沖突高度寬容的文化。處在這種文化中的管理者，將被鼓勵進取和革新，將意識到舞弊的行為，并對他們認為不現實的或不喜歡的期望或需要，自由地進行公開挑戰。強文化比弱文化對管理者的影響更大。如果文化的力量很強并且支持高道德標準，它會對管理者的道德行為產生非常強烈和積極的影響，從而減少舞弊事件的發生概率。

十、改進獨立董事制度

提升內部監控環境及獨立董事的成效，減低舞弊的機率監管機構要求上市公司必須設置獨立董事職能，卻未有對這個職能提專業要求，形成不少上市公司引入“友好”出任獨立董事，既能附和港交同時避免受到“過份”監管。有時獨立董事并沒揮應有監察的功能，反而在舞弊事件曝光后紛紛辭任，印證了香港上市公立董事角色，不過是一個企業“花瓶”而己。首先設立真正獨立的獨立董事制度，并由獨立董事出任審計委員會，內部審計部門脫離企業，獨立從屬審計委員會，才可改進企業內部的監控環境。針對香港現時獨立董事的獨立性、專業性不足。港交所應當在《上市規則》中規定獨立董事任職資格，如規定獨立董事具備上市公司運作的專業知識，熟悉相關法律與法規及規劃或從事經濟和財務相關工作經驗:并確定不得與該上市公司或者其附屬公司任職的人員及其親屬有親屬關系;明確規定獨立董事職權，確保獨立非執行董事與其它董事有同等的知情權，及要求獨立董事對上市公司的重大事項發表獨立意見，定期就上市公司的工作向有關監管機構提供獨立的報告，及列明獨立非執行董事其它應該履行的基本責任以確保獨立非執行董事在上市公司中的獨立地位。

十一、設立正式的保護機構

我最后建議上市公司提供正式的機構，以使處于道德困境的雇員能按自己的判斷行事而不必擔心受到懲戒。例如，一個上市公司應任命道德咨詢員。當雇員面臨困境時，他們能夠向咨詢員尋求指導。道德咨詢員的角色首先應是一塊共鳴板，一條讓雇員開口嘮叨自己的道德問題原因和發表自己的意見的渠道。當各種選擇明確后，咨詢員應該扮演促成“正確”選擇的倡議者的角色。上市公司應設立一個專門的申訴過程，使雇員能夠放心地利用它提出道德問題，或對踐踏道德準則者鳴笛示警。

只要健全公司內部治理機制，加上外部弘揚法紀。中華人民共和國監察部和港澳廉政公署加強合作和共識，共倡誠信管治，增強抗風險能力，一定可以有效的防治香港上市公司舞弊，共創經濟繁榮。

參考文獻：

[1] 王春閣.內地公司香港上市及兩地監管合作研究北京:北京大學出版社.2005.

第2篇

患者楊某，女，60歲。因進行性吞咽困難3個月，于2012年3月15日在A院行胃鏡檢查示“食道癌可能”。病理報告示：鱗癌。2012年3月17日入住A院普外科， 4月10日在全麻下行“食管癌切除、食管胃主動弓上吻合術”。4月28日（術后18 d）初步診斷為吻合口瘺，并告病危及給予外科一級護理。5月24日（術后44 d）診斷為吻合口瘺，請某三級甲等醫院（以下簡稱B院）胸外科會診協助診治。2012年6月8日患者出院后，轉至B院進一步治療，同年7月24日患者死亡，死亡診斷為食管惡性腫瘤、術后左側膿胸、呼吸衰竭。 2012年11月，患者至某區衛生局衛生監督所投訴，反映手術醫師收受紅包及手術醫師辭職后患者沒有得到有效、及時的治療，導致患者病情加重死亡，要求調查處理。

2調查及處理

2012年11月某區衛生行政部門對該起醫療糾紛進行了立案調查。

2.1調查結果

A院為楊某診治的醫師甲，2011年4月29日由其他醫院變更注冊到A院，2012年5月1日辭職離開A院，就職于該市另一家醫療機構。

查閱手術記錄，2012年4月10日在全麻下為患者行“食管癌切除、食管胃主動弓上吻合術”。手術醫師為B院胸外科主任醫師乙，第一助手為醫師甲。A院請醫師乙會診并協助完成手術，但在病史中無相關會診醫囑、會診申請單及會診記錄，且A院并非醫師乙的第二或第三執業點。

對患者家屬反映的醫師乙及醫師甲收取紅包一事，經調查依據不足。

查閱該院的醫療機構許可證，診療科目中有外科及二級分科胸外科專業。但該院除已辭職的醫師甲為胸外科專業主任醫師外，無其他技術職稱為副主任醫師以上的胸外科專業醫師。

2.2處理

由于A院違反了《醫師外出會診管理暫行規定》第五條的規定，向其發出“衛生監督意見書”督促整改，并根據《上海市醫療機構不良執業行為積分管理暫行辦法》給予記1分的處理。

3討論與思考

3.1醫療機構應嚴格遵守醫療服務合同

回顧整個治療過程，A院對患者的治療、搶救存在以下不足：A院對于患者病情的危重性及預后估計不足；在患者術后出現并發癥時診斷、處理措施不當；與患者家屬的病情溝通方面存在不足；在醫師甲辭職后醫院胸外科技術力量相對薄弱，沒有及時請外院會診并及時轉院治療。

《醫療機構管理條例》第三十一條規定：醫療機構對危重病人應當立即搶救，對限于設備或者技術條件不能診治的病人，應當及時轉診。《醫療機構管理條例實施細則》第五十五條規定：醫療機構應當按照衛生行政部門的有關規定、標準加強醫療質量管理，實施醫療質量保證方案，確保醫療安全和服務質量，不斷提高服務水平。患者2012年3月17日出于對醫師甲的信任入住該院普外科，辦理入院手續后即與A院建立了醫療服務合同關系，該合同關系與醫師甲是否受聘于A院無關聯性。患者與醫師甲不存在醫療合同關系，所以在醫師甲辭職離開A院后，A院希望醫師甲繼續負責患者后續的治療顯然是不切實際的，A院必須對患者后期的治療承擔強制締約義務。如果限于技術條件不能確保醫療安全和服務質量，醫院應該在尊重患者家屬知情同意權的前提下，及時請會診或轉院治療，在本案中A院顯然沒有盡到該義務。

3.2醫院應尊重患者及家屬的知情同意權

《醫療事故處理條例》第十一條規定：在醫療活動中，醫療機構及其醫務人員應當將患者的病情、醫療措施、醫療風險等如實告知患者，及時解答其咨詢；但是，應當避免對患者產生不利后果。《中華人民共和國侵權責任法》第五十五條規定：醫務人員在診療活動中應當向患者說明病情和醫療措施。需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的，醫務人員應當及時向患者說明醫療風險、替代醫療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，應當向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。醫務人員未盡到前款義務，造成患者損害的，醫療機構應當承擔賠償責任。醫療知情同意書是醫生對患者進行詳細解釋說明的具體表現方式，是證明醫患雙方告知同意履行的主要措施，也是減少醫療糾紛的有效方法。醫療知情同意書主要有以下三個方面的作用[1]：① 督促醫方履行告知說明義務；② 保障患方實現知情同意權；③ 證明醫方告知說明義務的履行和患方同意權的行使。本案例中A院在對患者病危通知、病情變化告知、限于技術力量要求患者家屬轉院等方面均存在不足，具體表現在：① 醫師甲在患者術后18 d初步考慮為吻合口瘺，4月28日病程記錄中有告病危及給予外科一級護理，但沒有書面告知。② 5月24日限于胸外科專業技術的局限性，醫院建議家屬轉院，但沒有書面告知記錄。③ 4月28日至6月8日患者轉外院治療的40 d內，患者病情逐漸加重，但就患者病情變化，醫院對患者家屬的告知沒有書面記錄。由于醫院沒有書面證據證明就患者病情危重、要求患者轉院等方面盡到了告知義務，一旦進入訴訟程序，醫院將承擔無法舉證的責任。

3.3醫療機構應嚴格執行會診管理規定

《醫師外出會診管理暫行規定》第五條規定：醫療機構擬邀請其他醫療機構的醫師會診，需向會診醫療機構發出書面會診邀請函。內容應當包括擬會診患者病歷摘要、擬邀請醫師或者邀請醫師的專業及技術職務任職資格、會診的目的、理由、時間和費用等情況，并加蓋邀請醫療機構公章。用電話或者電子郵件等方式提出會診邀請的，應當及時補辦書面手續。第十條規定：醫師接受會診任務后，應當詳細了解患者的病情，親自診查患者，完成相應的會診工作，并按照規定書寫醫療文書。本案中，手術記錄明確記載2012年4月10日為患者做手術者為醫師乙，第一助手為醫師甲，但在病史中無相關會診醫囑、會診申請單及會診記錄。A院邀請B院的醫師乙協助完成手術，但沒有履行相關手續，違反了《醫師外出會診管理暫行規定》第五條的規定。醫師乙沒有參加術前討論，沒有書寫會診記錄，違反了《醫師外出會診管理暫行規定》第十條的規定。病史記錄中未書寫會診記錄，同時違反了《病歷書寫基本規范》第二十二條的規定。

《醫師外出會診管理暫行規定》雖對會診醫療機構和邀請醫療機構提出了明確的要求，但我們在日常衛生監督檢查中發現：① 部分醫療機構請外院會診時沒有在醫務科登記備案，甚至沒有會診醫囑；② 部分會診醫師從外院直接趕到手術室，術前未親自診查患者，未書寫會診記錄；③ 由會診醫師主刀的手術，由第一助手書術記錄，但無手術者簽名認可。

外請專家“做完就走”的手術，對患者是危險的手術，存在較大的醫療安全隱患[2-3]。手術只是整個治療過程中的一個環節，絕不是治療的全部，沒有良好的術前診查、術后觀察和處理，不僅達不到手術的預期效果，有的甚至會危害患者生命，衛生監督部門應加強監督檢查和對違規行為的處罰力度，規范外請手術和會診的管理。

3.4規范會診費的收取

《中華人民共和國執業醫師法》第二十七條規定：醫師不得利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益。《醫師外出會診管理暫行規定》第十五條規定：會診中涉及的會診費用按照邀請醫療機構所在地的規定執行。屬醫療機構根據診療需要邀請的，差旅費由醫療機構承擔；屬患者主動要求邀請的，差旅費由患者承擔，收費方應向患者提供正式收費票據。邀請醫療機構支付會診費用應當統一支付給會診醫療機構，不得支付給會診醫師本人。本案中無依據證實醫師收受患者家屬紅包，但根據患者家屬提供的錄音材料，A院的醫師甲以會診費的名義向患者家屬收取了一定費用，A院未向患者家屬提供發票或收據；糾紛發生后，已從A院辭職的醫師甲將前期收取的費用還給了患者家屬。在本案的調查中，醫療機構聲明該糾紛中醫師甲請外院的醫師會診是個人行為，其未向醫務科匯報。但該院對會診患者疏于管理、病史書寫不規范是不爭的事實。

醫療機構應規范會診費的收取，在會診申請單上就會診目的、理由、費用等情況告知患者家屬并由家屬簽字確認，同時在病區的醒目位置貼出告示告知家屬不能將會診費私自交給手術醫師，應交到醫院財務科并開具發票或收據。要通過完善制度來規范和約束醫生的會診行為，杜絕出現醫師以會診費的名義向患者收取紅包，損壞醫院和醫務人員的形象。

4參考文獻

[1]陳玲，韓紅星，張向陽.對患者知情同意權的探討[J].中國病案，2011，12（3）：28-29.

[2]解偉.“外出會診”惹上的官司[J].中國衛生人才，2013（2）：41-43.

第3篇

關鍵詞：工程教育認證；工程教育教學；教育理念；培養目標；培養標準；持續改進；課程體系；教師隊伍；

作者簡介：林健，清華大學教育研究院教授、公共管理學博士生導師。

一、導言

認證是由非政府、非盈利的第三方組織對達到或超過既定的教育質量標準的教育機構或專業所做出的正式認可。工程教育認證作為高等教育認證的重要組成部分，屬于專業認證，是由專業性認證機構(協會)組織工程技術專業領域的教育界學術專家和相關行業的技術專家，以該行業工程技術從業人員應具備的職業資格為要求，對工程技術領域的相關專業的工程教育質量進行評價、認可并提出改進意見的過程。

從性質上說，工程教育認證是一種合格性評價，而非選優評估，它是對工程教育是否達到所規定的最低標準所進行的檢查。因此，專業認證的結果是二元的，僅有通過和不通過之分，而沒有等級或層次上的差別，與專業排名無關。通過認證也僅僅意味著接受認證專業達到了最低的質量要求。

工程教育認證的目的有三：一是推進工程教育改革，進一步提高工程教育質量；二是促進工程教育與行業企業的聯系與合作，增強工程人才培養對經濟社會發展的適應性；三是促進工程教育的國際互認，提升工程教育的國際競爭力。

工程教育認證的意義也有三：一是能夠獲得對工程教育質量更為客觀的評價。教育同行及行業專家可以準確、高效地找出工程教育存在的問題，并為教育質量的提升提供行之有效的措施建議。二是通過工程教育認證的專業能夠有力地向潛在的用人單位表明其達到了相關層次和類型工程人才培養的基本要求。這不僅有利于該專業畢業生的就業，而且有利于該專業未來生源的吸引。三是通過工程教育認證為相關專業提供了交流合作的平臺。這不僅包括教師之間的交流、教師流動、學分互認和學生轉學，而且包括行業企業的合作以及各種教育教學資源的共享，甚至可以形成某一專業類的區域性或全國性的教育聯盟。

從另一個角度，教育、社會和經濟的發展使得工程教育認證成為一種必然。一方面，隨著工程教育規模的擴大，靠工程教育機構自我評價的工程教育質量顯然缺乏可信度和可比性，因此必須有一個區域性或全國性的工程教育質量標準并由外部專家對工程教育質量進行認可；另一方面，對于關系到國民經濟、社會發展和安全健康等重要領域的工程師和工程技術人員等執業資質的認定也需要有與之相銜接的工程教育認證，以保證他們在接受教育階段達到本領域對工程師和工程技術人員在能力、素質和修養等方面的基本要求。再一方面，伴隨著經濟全球化，工程人才流動、工程項目合作、工程實踐環境以及工程產品服務的國際化，要求工程教育質量不僅在本國內得到認可，還要得到國際間的互認，因此需要具有國際實質等效的工程教育認證。

此外，工程教育自身的改革和發展也將對工程教育認證提出新的要求。首先，為滿足產業轉型升級以及促進新興產業發展的需要，工程教育需要對傳統學科專業進行布局調整以及設立新專業，這就要求工程教育認證對相應的認證專業領域進行修訂、調整和充實；其次，為滿足經濟社會發展對工程人才需要的變化，工程教育必須及時修訂和更新相關專業培養標準，這就要求工程教育認證的相關標準能夠適時更新，以對擬認證專業的人才培養標準的修訂起到促進作用；第三，新的教育教學理念、教育技術和教育質量保障手段的引入，以及課程體系、教學方法、校企合作方式等人才培養模式的改革，也要求工程教育認證拿出與之相適應的工作方案，包括自評報告的內容和要求、現場考查的重點和指標要求、認證專家的遴選和培訓、工程教育認證工作流程等。

由以上分析可知，工程教育認證的產生和發展與工程教育的改革與發展之間存在著必然的、密不可分的聯系，對這種聯系的分析研究對加強和促進二者之間的關聯性和改革發展具有重要的意義。本文將從以下幾方面著重對二者之間的關系進行分析研究。

二、工程教育認證與教育教學理念轉變

1.樹立以學生為中心的教育理念。

工程教育認證強調以學生為中心，具體表現在幾個方面：專業要有圍繞學生的招生、學習指導、質量保證、學分認定和就業等方面的措施；培養目標要適應經濟社會發展的需要，應包括對學生畢業時的要求；課程教學內容要根據對學生的畢業要求選擇和設計；師資隊伍和其他支持條件要有利于學生培養達到預期目標；認證的核心在于全體學生的表現。

事實上，以學生為中心的教育理念決定了教育質量評價的落腳點在于學生學習成果即學生能力的提升上。具體地說，不論開設的課程是否國家級精品課程，不論主講教師是否國家級教學名師，不論專業在學生學習環境上投入多少軟硬件設施，如果學生在學習上收獲有限，就不能證明教育教學質量是高的。

在工程教育實踐中，要樹立以學生為中心的教育理念，并將其落實在專業培養方案的制定和實施、人才培養模式改革以及教育教學資源建設的全過程之中。具體而言，一切教育教學過程和環節都應該以學生為本，包括：培養目標要適應經濟社會發展需要，培養標準要使學生成為行業企業需要的人才，課程體系要成為培養標準實現的平臺，教學組織和方法、教師隊伍建設、教育教學資源配置等要有利于學生能力和素質的培養等，以至于所有的教育教學活動都朝著達到培養標準和實現培養目標的方向努力。

2.強調以培養目標為導向。

工程教育認證強調以工程人才培養目標為導向，具體表現在幾個方面：專業培養目標與畢業要求的表述要有利于對培養目標的實現度進行評價，能更好地體現國際實質等效的要求；學生畢業要求的滿足要支撐專業培養目標的實現；認證專業必須通過舉證證明可以期望每個合格畢業生滿足培養目標要求；專業培養目標與畢業要求必須對人才培養的全過程中的各項教育教學活動起導向作用，是承擔教學任務的每位教師的行為準則；對培養目標和畢業要求實現度的評價必須分解為對學生整個學習過程中的全程跟蹤與進程式評估1。

在我國工程教育實踐中，長期存在著教育教學活動與專業培養目標相脫節的現象：其一，專業培養標準與培養目標不一致，前者不能支撐后者的實現；其二，課程體系和教學內容沒能圍繞著培養目標的實現系統性地進行改革和更新，而是各自為政，與培養目標的實現缺乏必然的聯系；其三，教學組織形式和教學方法沒有與實現培養目標的需要相結合，而是沿襲不變，往往與培養目標的實現毫無關系；其四，教育經費的投入和教育教學資源的配置不能滿足培養目標實現的需要。

改變上述現象的做法是：在專業人才培養整個過程中，要強調以培養目標作為開展各項教育教學活動、進行教育教學資源投入和配置、形成教育培養制度和制定教學管理措施的導向。從系統性實現專業培養目標的角度，強調以培養目標為導向主要體現在以下系列環節：將培養目標落實到培養標準；將培養標準細化并分別作為課程模塊目標和課程目標予以落實；學習掌握有利于實現課程目標的教學方式；以培養標準為總目標開展每門課程教學和其他教學環節。

3.注重教育產出和實際成效。

工程教育認證注重教育產出和實際成效。“教育產出”指的是畢業生的能力，即“畢業要求”，是保證培養目標實現的關鍵，是工程教育認證具有國際實質等效性的具體體現。在工程教育認證中，對教育產出的認定是十分嚴謹的，接受認證專業必須以“舉證”的方式回答兩個問題：為確保每一位合格畢業生達到畢業要求，專業做了什么？專業如何評價這些做法達到了畢業要求所表述的預期效果？

由于長期的資源不足，使得我國教育界在相當一段時間內十分強調教育的投入。雖然，提高和保證教育質量離不開教育經費投入和教育資源提供，但是，在教育投入不足和教育資源有限的情況下更需要重視教育效益，即教育的投入產出比。也就是說，只有重視教育產出及實際成效才能夠形成教育發展的良性循環，獲得更多、持續的教育經費和資源投入。

注重教育的產出及其實際成效是追求教育質量的核心，它不僅有利于教育效益，也有利于教育管理。一方面，它能夠引導教育實踐者注重其工作結果、追求實際、更好地做好本質工作；另一方面，它能夠使教育管理者從日常管理中解脫出來，以業績為導向，給予教育實踐者更多發揮其能力和創造性的空間。因此，在這種教育理念的作用下，提高教育質量就成為順理成章之事。

注重教育產出的關鍵在于關注“產出”的相對值，而不是其絕對值。教育質量的高低應表現在受教育者在接受教育前和接受教育后其知識、能力和素質的“增量”上，正是這個相對值，才能夠準確反映出教育的作用和效果。而以絕對值衡量教育產出的做法，不僅不可能客觀、公正地評價教育產出，還可能弱化了教育的本質屬性。

4.堅持全體學生共同達標。

工程教育認證堅持全體學生共同達標，即接受認證專業的全體合格畢業生要共同達到畢業要求。這里的“全體”關注的是每一個學生，而不是少數學生或者尖子生，因此，不允許也不接受將少數學生的標志性成果作為專業認證的“舉證”材料。由此可見，工程教育認證重視的是教育資源，包括優質教師資源、場地設備資源、圖書網絡資源和實習實踐條件等能夠被全體學生實際使用的狀況。

工程教育認證中的每一條畢業要求都不應該憑空想當然就滿足，需要全體學生共同達到的畢業要求必須通過落實到明確的教學環節來實現。一方面，課程和其他教學環節必須在實現畢業要求上具有明確的功用；另一方面，必須有有效的評價機制以保證每個教學環節在實現畢業要求上的功用均得到發揮。

堅持全體學生達到畢業要求(即培養標準)在工程人才培養上將產生如下影響：首先，專業會根據教育資源擁有情況決定學生規模，以保證進入專業的每一個學生均能享用良好的教育資源；其次，將促使學校出臺政策和制定措施，以支持和激勵高水平教師將更多精力投入專業教學；第三，將促使學校和專業加大在教育教學上的投入，重視教育資源和教學條件建設；第四，將促使學校和專業更加重視人才培養模式改革和創新以及教育教學管理，提高教育資源的使用效率和效益。

5.以持續改進促進質量不斷提升。

工程教育認證不僅關注接受認證專業的現狀，更強調該專業必須具有持續改進機制，并以此不斷提升教育教學質量。工程教育認證強調的持續改進的基本理念主要包括五方面內涵：一是以持續改進為目標建立專業教學管理制度；二是將常態化的教學評估和評價作為持續改進的基礎；三是將行之有效的教學質量監控和反饋機制作為持續改進的必需；四是專業內每位教職員工是持續改進的主體并負有責任；五是持續改進的成效要具體體現在學生的表現上。2

工程人才培養質量持續改進是一種重要的質量意識，是一種經常性的質量改善活動，可以發生在人才培養過程中的任何環節，它既要注重效益又要講究效率，需要全校上下和全體員工的共同參與[1]。滿足工程人才培養需要的人才培養質量持續改進過程可以由識別(Identify)、計劃(Plan)、試驗(Test)、研究(Study)和行動(Action)五個連續的階段組成，簡稱IPTSA循環。[1]

持續改進機制建立的核心在于“持續”上，因此，持續改進必須成為教職員工自覺自愿的行動，只有這樣才能使質量改進行為持之以恒，才能使質量不斷提升。建設教師自主驅動的人才培養質量保障機制應該成為高校努力的方向，高校在掌握教師自主驅動的質量保障循環特點的基礎上，需要做好以下幾方面工作：樹立以教師為本的質量保障理念、在教師崗位聘任中強調教育教學能力、通過各種方式持續提高教師教育教學水平、在績效薪酬制度改革中引導教師重視和投入教學以及出臺各種激勵措施形成教師重視質量的長效機制。[2]

三、工程教育認證標準與工程人才培養標準化

工程教育認證標準是為了培養滿足行業企業需要的工程人才而對工程教育提出的必須達到的基本要求。在國際上具有代表性的美國工程與技術認證協會(ABET)工程認證委員會(EngineeringAccreditationCommission，EAC)2014~2015年度的工程專業認證標準(CriteriaforAccreditingEngineeringPrograms，2014~2015)3包括8項通用標準(學生、專業教育目標、學生產出、持續改進、課程體系、教師隊伍、設施和學校支持)和2項專業補充標準(課程和教師隊伍)。中國工程教育認證協會2014年修訂的工程專業認證標準包括7項通用標準(學生、培養目標、畢業要求、持續改進、課程體系、師資隊伍和支持條件)和3項專業補充標準(課程體系、師資隊伍和支持條件)。不論是哪個國家的工程教育認證標準，其首先是針對本國工程教育實施主體在工程教育的核心要素上提出基本要求，以培養出滿足行業企業需要的工程人才；如果要加入學歷的國際互認協議，還必須具有國際實質等效性。

工程教育認證標準提出的基本要求是所有接受認證工程專業均必須滿足的最低標準，這就意味著，擬認證工程專業均必須首先達到這一要求，這在一定程度上形成了工程人才培養的標準化問題，主要表現在以下幾個方面。

首先，工程教育認證標準提出了所有擬認證專業所培養的工程人才在知識、能力和素質上必須涵蓋的要求。這容易導致擬認證工程專業將實現認證標準中的“畢業要求”或“studentoutcomes”作為專業的最終追求，而忽略了本專業應有的人才培養的優勢和特色，從而可能導致大批擬認證專業工程人才培養的同質化。

其次，中國工程教育認證標準規定了工程人才培養的課程類型并對每類課程的學分提出要求，在各個專業類的專業補充標準中甚至對各類專業的課程名稱和課程內容也予以了規定。作為實現人才培養目標和達到畢業要求的重要載體，課程體系和教學內容的過度規范和精細要求，容易成為擬認證專業難以或不想進行課程體系改革重組以及教學內容不斷更新的借口。

第三，工程教育認證標準在學生、持續改進、師資隊伍、支持條件等方面的要求對于建立和規范工程人才培養體系無疑是積極的，但也容易限制擬認證專業獨立地開展工程教育教學改革和實踐活動。事實上，存在這樣的較為普遍的現象，擬認證專業往往將關注點和主要精力放在工程教育認證標準所規定的要求上，而不夠重視或忽略了本專業應有的獨立性。

為了避免上述問題，在實際操作過程中，各國專業認證機構采取了一定的措施。如鼓勵各個專業中的“studentoutcomes”不僅要涵蓋通用標準，而且要有反映出本校特點的要求，強調個性化和多樣化；又如減少或淡化課程類型，給予各個專業在課程體系改革上更大的靈活性，以照顧專業類中不同專業在課程設置上的差異性；再如重視認證標準的前瞻和導向作用，將經濟社會發展及行業企業對工程人才培養的變化要求及時反映到認證標準中，使之引導工程教育改革與發展，或者至少不與工程教育改革相矛盾。

申請專業認證的工程專業所在的高校類型各異，如果均抱著只是通過工程教育認證的想法，則對工程專業的建設和發展是毫無意義的。極端點說，辦學歷史不長的本科院校可能因為為了通過專業認證而忽略了本校工程專業人才培養特色的形成，從而產生一批具有同質化傾向的工程專業；而那些辦學歷史悠久的院校也可能僅為了通過專業認證而沒有從根本上重視工程教育認證強調的持續改進，弱化了本校工程專業人才培養特色的發揮。

總之，一個國家的工程教育認證標準要隨著時間的推移而及時更新，它既要綜合反映近期內(3~5年)本國行業企業在工程人才培養上對工程教育提出的基本要求，又要在本國工程教育改革和發展上發揮前瞻和導向作用；一所高校的工程專業申請專業認證的目的既要是檢驗這些專業的人才培養是否達到行業企業的基本要求，使畢業生能夠跨入人才市場競爭的門檻，更要以促進這些專業人才培養質量的持續改進和工程教育的改革與發展為主要目標，不斷提升畢業生的市場競爭力。

四、工程教育認證與工程專業培養目標制訂

工程專業培養目標是對學生畢業后在知識、能力和素質上應該具備或達到程度的綜合描述，是本專業各種教育教學活動的行動指南和全體師生努力的共同方向。ABET工程專業認證標準(2014~2015)第2條———培養目標上的規定是：“專業必須有公開的、與學校使命相一致、滿足各種利益相關者需要、與各條認證標準相一致的培養目標；必須有包括專業利益相關者參與的、有記錄、系統實施、有效的專業培養目標的定期評審程序，以保證培養目標與學校使命、利益相關者需要和各條認證標準相一致。”[3]達到這樣要求的培養目標需要做好以下幾方面工作。

(1)培養目標的制訂。在深刻領會學校使命的基礎上，通過與畢業生、教師和用人單位等與本專業存在利益關聯的群體和組織的座談、訪談和市場調研，分析研究本專業服務面向區域當前和未來一段時期對本專業人才的需求和要求，制訂出既滿足利益相關者需要，又與學校使命及認證標準要求相一致的本專業的培養目標。

(2)培養目標的公布。專業應該通過所在學校和院系網站、招生簡章、教師和學生手冊以及在專業培養方案中公開本專業培養目標，這一方面符合專業認證要求對外正式培養目標的規定，更好地接受利益相關者的監督；另一方面也能夠更好地獲得利益相關者對培養目標的意見和建議，以為日后進一步完善和更新做準備。

(3)培養目標的定期評審與修訂。專業應該建立培養目標的定期評審和修訂機制，一方面要注意收集來自各利益相關方對培養目標的意見和建議；另一方面要定期(如每年一次)召開畢業生、校友、教師、用人單位、行業組織和捐資者等的座談和咨詢會，并通過網上或書面調查，廣泛征求各方意見，在定期的培養目標修訂中予以充分考慮。要按照專業認證要求做好全過程的詳細記錄，包括時間、人員、意見和修訂情況等。

合格有效的工程專業培養目標必須具備以下條件：1滿足服務面向地區經濟社會對本專業人才的需要；2符合學校的具體實際，體現本校辦學優勢和本專業人才培養特色；3具體明確，可分解落實、能操作實施、可檢查評估、能實現達成；4必須被全體師生所理解和接受，能夠指導專業培養方案的實施，成為師生開展教學活動的指南。

為了制定出滿足以上條件的工程專業培養目標，工程專業所在院系需要依次做好以下工作：1根據所在高校的辦學定位和服務面向，明確本專業服務面向；2通過對服務面向區域經濟社會發展對工程人才需求的調研和分析，明確社會對本專業人才的要求；3在與其他高校，尤其是本地區同類高校的比較中，確定本校的辦學優勢；4在與本專業人才培養存在競爭關系的其它高校相關專業的比較中，確定本專業的人才培養特色；5按照上述工程專業培養目標必須具備的條件3，制定出若干條本專業培養目標；6通過各種可能的渠道和場合，向本專業師生宣傳和講解本專業培養目標，一方面廣泛征求聽取意見，另一方面使他們理解和接受，從而共同支持培養目標的實現。

五、工程教育認證與工程專業培養標準

工程專業培養目標的實現必須通過該專業相應的培養標準來落實。工程專業培養標準對人才培養具有舉足輕重的作用，貫穿于工程人才培養全過程：1是制定工程專業培養方案的依據。不論是課程體系改革重組、教學內容更新、教學方式改革，還是教學計劃的制訂、課程教學大綱的編制等，均是以落實和實現專業培養標準為目標。2是本專業人才培養過程師生員工教育教學行為的指導。在實施人才培養的全過程中的所有直接或間接的教育教學活動，不論活動本身是否開展、如何開展，師生員工是否參與，如教改立項、教學研究、教材建設、學生課外活動、教師隊伍建設、校外基地建設等，所有這些行為均要以專業培養標準為指導。3是本專業人才培養質量評價的標準。不論是人才培養過程中對相關教育教學活動的評價，還是人才培養全過程結束時對畢業生質量的評價，均是以本專業培養標準為準則。

在工程教育認證中，專業培養標準被稱為學生產出或畢業要求。ABET工程教育認證標準第3條———畢業要求規定：專業必須有支撐培養目標實現的畢業要求。因此，擬認證工程專業必須根據自己制訂的培養目標，提出用于保證培養目標實現的畢業要求。作為擬認證工程專業畢業要求的共同基礎，ABET工程專業認證標準(2014~2015)提出了11條基本的畢業要求如下：[3]

(a)應用數學、科學和工程知識的能力；

(b)設計和開展實驗以及分析和解釋數據的能力；

(c)在現實的約束條件下，如經濟、環境、社會、政治、倫理、健康、安全、可制造性和可持續性等，設計滿足期望需要的系統、部件或過程的能力；

(d)多學科團隊的運作能力；

(e)識別、規劃和解決工程問題的能力；

(f)對職業和倫理責任的理解；

(g)有效溝通能力；

(h)接受廣博的教育以理解工程解決方法對全球、經濟、環境和社會的影響；

(i)認識終身學習的需要并具備終身學習能力；

(j)具有當前熱點問題的知識；

(k)應用技術、技能和現代工程工具于工程實踐的能力。

對擬認證專業所提出的畢業要求有三方面規定：一是必須完全覆蓋上述11條ABET畢業要求；二是說明本專業畢業要求是如何支撐本專業培養目標的實現，如可采取表1所示矩陣表的方式：三是本專業畢業要求必須能夠分解到課程或教學活動，成為衡量這些課程或教學活動實施效果的具體要求。

工程教育認證對畢業要求的規定對工程教育有以下作用：一是通過認證的工程專業均達到統一的基本畢業要求；二是各專業在基本畢業要求上能夠突出各自的重點和特色；三是每一條畢業要求的實現必須通過具體的課程或教學活動得以保證。

工程教育認證采取自頂向下的分解落實方式將培養目標、培養標準和課程或教學活動有機地形成一個整體，充分保障了專業培養目標的實現，從而從根本上扭轉我國工程教育普遍存在的培養目標、培養標準和課程設置三者相互脫節的問題。

六、工程教育認證與工程教育質量持續改進

工程教育質量不可能一蹴而就，而必須通過連續不斷的持續改進才得以不斷提高。持續改進是工程教育質量保障的重要環節，也是工程教育認證的重要目標之一。ABET工程專業認證標準(2014~2015)第4條———持續改進規定：“專業必須定期使用恰當的、有文件證明的程序評價和評估畢業要求實現的程度。這些評估結果必須系統地用于本專業的持續改進。其他可獲得的信息也能夠用于幫助本專業的持續改進”。[3]

工程教育質量持續改進源于兩方面的需要：一是工程教育質量尚未達到既定的專業培養目標和畢業要求，需要繼續改進和完善教育教學工作；二是隨著經濟社會的發展，行業企業對工程人才的要求在不斷變化，相關工程專業的教育教學工作需要持續改進。即使沒有上述原因，在教學活動過程中，只要發現質量問題或有提升質量的可能，就應該予以重視并改進質量。因此，持續改進應該成為大學文化的重要內涵，成為每一位師生員工開展教育教學活動的行為導向。

為了達到工程教育質量持續改進的目的，工程專業必須建立機制完善、行之有效的教育教學質量持續改進體系，這個體系主要由以下幾部分構成：

(1)教育教學管理制度。這部分主要由教育教學管理組織架構和運行方式以及教育教學管理規章制度構成。組織架構包括校長和教學副校長、校教務處、學院院長和教學副院長、專業系主任和教學副系主任、校院教學指導委員會、校院教學督導組、院系辦公室、課程組、實驗室等。運行方式主要指組織架構中的個人和組織在教育教學管理上所承擔的責任、發揮的作用、相互間關系以及投入的時間和精力等。規章制度主要包括由學校和院系層面出臺的、以文件形式出現的、與工程專業密切相關的各種規定、要求、條例、意見和管理辦法等。

(2)教學環節質量要求。持續改進主要落腳于專業教育中的主要教學環節，要否對某一教學環節進行持續改進的依據是其質量是否達到既定的質量要求。工程專業教育中各主要教學環節的質量要求源于對該工程專業畢業要求的分解和細化，必須明確、清晰，可以表述成若干個要點。同時要明確每個教學環節質量要求的責任人、質量評價所基于的基本數據、評價周期、評價結果的使用及其改進措施等。

(3)質量持續改進主體。教育教學質量持續改進的主體是多元的，主要包括承擔教育教學活動的教師、主動參與教育教學活動的學生和對教育教學活動進行管理的教學管理人員。在這三元主體中教師是關鍵的一元，這是因為：不僅整個教育教學活動是由教師來準備、組織和實施的，而且質量評價結果的采納、教育教學質量的改進等也是主要由教師來進行。

(4)內部質量監控機制。專業應建立人才培養質量過程監控機制，包括對主要教學環節的質量監控和定期對專業教育教學質量的評價。教學環節質量監控的目的是防止在教學環節中出現與該教學環節質量要求不符的偏差。教學環節質量監控機制主要由監控點、監控者、監控內容和監控方式構成。一個教學環節的質量監控點應該在能夠對教學質量進行有效評價的時候；質量監控者與監控內容和監控方式相關，可以是擔任教學任務的教師、參與教學活動的學生以及教學管理人員或其他教師等；監控內容主要是檢查判斷學生是否達到教學環節預期的質量要求；監控方式取決于監控內容，必須是能夠有效、客觀、準確地評價出所評教學環節質量的方法和措施。對專業教育教學質量的定期評價機制是由學校或專業所在院系組織的、定期開展的針對課程體系設置、教學計劃安排、教育教學方式、教育教學效果等方面的評價。定期評價的參加人員可以有教師、學生、教學管理人員、專家、院系領導等；評價方法應該形式多樣，如聽課、座談會、規范性檢查、學生評教、專家督導等。

(5)畢業生跟蹤反饋機制。畢業生及其用人單位對專業教育教學質量有一個整體的認識和判斷，容易從自身職業發展的需要、企業對人才的要求和社會對人才的預期等不同的視角對工程專業教育教學質量改進提出十分有價值的意見和建議。因此，需要建立定期對畢業生職業發展進行跟蹤、對行業企業的人才需求變化進行調研、對當前的專業教育教學工作進行檢討以修訂和完善專業培養方案、促進專業教育質量持續改進的機制。

畢業生可以分成應屆和往屆兩類，主要通過座談會和線上/線下問卷調查兩種方式征求意見。應屆畢業生剛結束整個專業教育，對整個專業教育教學過程記憶猶新，能夠從系統的角度對專業教育教學提出建議和意見，包括專業培養方案、課程體系設置、教學方式、教學內容、課堂教學、課外學習、實踐教學、教師教育教學能力、教育教學資源等方面。往屆畢業生經過3~5年的社會工作，容易對專業教育所能為學生提供的與行業企業對人才期待的兩方面進行比較，據此對專業教育教學改革提出建議和意見，包括企業對人才需求的變化、畢業生能力和素質的要求、專業教育的重點、課程改革的方向、實踐能力和創新能力等方面。對用人單位主要采取座談會、研討會、到企業實地調研及問卷調查等方式征求意見，他們會從企業實際需要的角度，對畢業生的知識、能力和素質進行評價，并據此對專業教育的重點和改革提出建議和意見。

(6)社會質量評價機制。主要通過具有公信力的社會第三方評價機構、通過網絡平臺等傳播渠道主動向社會公開專業培養目標、培養標準和培養方案等文件信息的方式，同時關注社會輿論與主要媒體的評價意見等，以得到社會各方面對專業教育質量的監督并獲取社會各界改進專業培養方案的建議和意見。

(7)評價結果反饋機制。通過內部質量監控機制、畢業生跟蹤反饋機制以及社會質量評價機制獲得的對專業教育質量評價結果應該通過分門別類后及時地反饋給相關質量責任人。課程和教學環節的責任人是任課教師；課程體系的責任人是專業負責人、課程組長和骨干教師；專業培養方案的責任人是系主任和專業負責人；教育教學資源的責任人是系主任、專業負責人、實驗室管理者等。反饋給質量責任人的專業教育教學評價結果應該盡可能清晰、明確，并予以必要的說明，以幫助責任人理解和采納。

(8)質量改進完善機制。教育教學質量責任人在獲得質量評價結果后，應認真分析質量偏差的原因，采取行之有效的質量改進措施，及時地對教育教學質量進行改進和完善，并關注和跟蹤改進后的效果。從根本上說，重視教師在質量改進中的主體作用，鼓勵和引導教師將持續改進活動嵌入教育教學活動之中，將通過各種渠道得到的教育教學質量信息用于自我反思和改進教育教學，是建立有效的質量改進完善機制的關鍵。

工程教育質量持續改進是一個不斷循環的質量改進過程，即是連續不斷地實施發現質量改進機會、尋找質量改進措施和實現質量改進目標的質量改進循環。[1]這個循環的終結是以實現質量目標為標志。

七、工程教育認證與專業課程體系改革

專業課程體系是實現專業培養目標和培養標準的主要載體，這方面在工程教育認證中得到強調。ABET工程專業認證標準(2014~2015)第5條———課程體系規定：“專業課程體系應符合學校和專業的培養目標和產出(畢業要求)，必須包括三個部分：適合本學科的大學數學和基礎科學；適合學生學習領域的工程科學和工程設計；適應學校和專業培養目標的通識教育。此外，學生最后要完成一項綜合設計，為工程實踐做好準備。”[3]

為了保證培養目標、畢業要求及其課程體系的一致性，使課程體系能夠有效地支撐培養目標和畢業要求的實現，就必須對工程專業原有的課程體系進行改革重組。在各種課程體系結構中，最適合工程人才培養的課程體系是模塊化結構[4]。模塊化課堂體系的設計和構建思路是：自頂向下、分解集成[4]。模塊化課程體系的設計和構建可通過4個基本步驟完成[4]。

培養目標、畢業要求及其課程體系的一致性關鍵在于課程體系是如何支撐畢業要求的實現。通過模塊化課程體系實現畢業要求需要兩方面的努力：一是將畢業要求自頂向下落實到課程；二是由每一門課程自底向上支撐畢業要求實現。自頂向下落實由三步組成：1將畢業要求逐條分解到能夠作為課程模塊目標的程度；2將分解后的畢業要求落實到相應的課程模塊；3將每一課程模塊的畢業要求進一步分解到每一門課程。自底向上支撐也由三步組成：1通過每一門課程的實施實現該門課程的目標；2將各個模塊內每一門課程的目標予以集成以形成該模塊的目標；3將各個課程模塊的目標集成，就最終實現了畢業要求。需要注意的是，畢業要求通過兩次細化分解后落實到每一門課程的課程目標，既是對相應課程的培養要求，也是對該課程的考核要求。畢業要求的實現過程如圖1所示。

通過圖1，可以進一步看出課程與畢業要求之間存在如下密切關系：

(1)每一門課程能夠為多條畢業要求的實現做貢獻。一門課程的功用是多元的，這不僅是因為課程目標可能源于多條畢業要求，擔負著不同程度上實現相關畢業要求的任務，而且還由于該課程作為先導課程的延續和后續課程的基礎，發揮著“承前啟后”的作用，因此，也間接為其他畢業要求的實現做貢獻。

(2)一條畢業要求的實現需要多門課程按照一定的邏輯順序的有效實施才能達到。一條畢業要求的實現即使可以以一門課程的實施為主，但仍然需要多門關聯課程按照一定的邏輯順序的連續實施，通過這些課程的相互配合、持續作用和不斷強化，以最終達到該條畢業要求。事實上，在課程體系設計和構建時，往往將這幾門關聯的課程置于一個課程模塊之中，以共同實現某條畢業要求。

畢業設計是一門重要的綜合性課程，在實現畢業要求和培養目標上有著不可替代的作用。工程教育認證將畢業設計作為課程體系的重要組成部分，將其定義為：“學生在多種現實約束條件下，按照合適的工程標準，綜合運用已獲得的知識和技能完成的綜合工程設計。”[3]從實現畢業要求和培養目標的角度考慮，畢業設計應該滿足四方面要求：1選題要密切結合本專業的工程實際，包括企業面臨的生產、技術、研發、市場、管理等方面；2注重培養和提高學生綜合應用所學理論、方法和技術手段解決工程問題的能力；3注重強化學生的職業素養、工程意識、團隊精神和合作能力；4避免采用畢業論文的形式替代畢業設計。

課程體系的改革重組離不開企業或行業專家的參與。企業或行業專家不僅最清楚當前和未來社會對工程人才的需求，包括人才層次、類型、結構和規格等，而且十分清楚目前高校工科畢業生在知識、能力和素質上存在的不足和需要完善的地方，因此，企業或行業專家的參與不僅能夠對專業培養目標和畢業要求提出符合實際的建議和意見，而且能夠對培養方案、課程設置、教學內容、理論聯系實際、學校與企業結合等提出切合實際的建議和意見。

還需要注意的是，承載著畢業要求的課程體系只有通過其中每一門課程的有效實施才能最終達到畢業要求，而一門課程的有效實施至少需要做到兩點：1必須采用與課程教學內容相適應的教學組織形式和教學方法；2需要有與教學內容和教學方式相應的評價方式，以檢驗一門課程的實施是否達到預期效果。

至此，從本文第四節開始討論的工程專業人才培養目標的逐層分解落實和反饋貢獻可以用圖2表示。

八、工程教育認證與工科教師隊伍建設

建設一支數量足、結構合理、質量高的工科教師隊伍是培養滿足培養目標和畢業要求的工程人才的關鍵[5]。ABET工程專業認證標準(2014~2015)第6條———師資隊伍規定：“專業應有足夠數量的教師以具備覆蓋專業所有課程領域的能力。必須有足夠數量的教師以提供充分的生師交互、學生建議和咨詢、大學服務活動、專業發展、與工業和專業實踐者以及用人單位的交往。專業教師必須有適合的任職資格和足夠的權威以確保對專業的恰當指導，以及開發和實施對專業的評價、評估和持續改進過程。教師的整體勝任力可以通過如下因素判斷：教育、背景的多樣性、工程經歷、教學效果和經歷、溝通能力、發展更有效專業的熱情、學識水平、專業團體的參與、專業工程師許可等。”[3]

考慮到工程是實踐性很強、與經濟社會發展緊密結合的重要學科，對從事工程教育的教師的要求既有與其他學科教師相同的部分，也有其獨特和專門的地方，結合ABET的上述規定與我國當前的實際，工程教育教師隊伍的建設應著重在以下幾方面做好工作。

(1)教師任職資格：從事工程教育的教師不能夠像其他一些學科的教師那樣僅要有博士學位，并勝任教學和科研工作，他們還必須具有廣博的知識面[5]、豐富的工程經歷和多樣的職業發展歷程，只有這樣才能履行好工科教師的職責。

(2)教師數量結構：除了必須完成課堂上的教學工作外，工科教師在課外還必須承擔大量與學生發展緊密相關的工作，包括師生互動、為學生學習和職業發展提供建議和咨詢、與工業企業以及用人單位交往合作等，這就要求每個工程專業要有足夠數量和不同經歷背景的教師，以確保這些工作的完成。

(3)教師教學能力：高校與研究院所的主要區別在于人才培養，因此教師的教學能力是其最基本最重要的一項能力。年輕工科教師往往缺乏教育學和教育心理學的學習以及教學管理方面的經驗，因此，一方面要開展教育教學方面的研究，使他們接受新的教育思想、教育理念，把握教育教學規律，了解學生學習動機和期望；另一方面要通過學校教師教學發展中心培訓或到國內外著名高校研修的方式，提高教師的課堂施教、教學評價、質量改進能力，以達到提高教學效果和豐富教學經歷的目的。

(4)教師學識水平：工科教師應該學識淵博，即不僅要有廣博的知識面，高深的學術造詣，還要有良好的學術素養，這就要求他們從三方面努力：一是擴大知識面，從本學科專業領域拓展到其他相關學科專業領域，從本專業的技術標準、政策和法律法規拓展到人文和社會科學；二是結合國家和經濟社會發展需要以及本學科的前沿發展開展本學科專業領域的工程科學與技術的理論和應用研究；三是注重學術修養、為人師表，堅持實事求是的科學精神和嚴謹認真的治學態度，培養批判性意識和創新精神，自覺維護學術尊嚴和學者聲譽，模范遵守學術道德和規范。

(5)教師工程經歷：工程學科專業的特點也決定著工科教師必須具有豐富的工程實踐經歷，而這些是無法在校內獲得的。因此，對于缺乏工程實踐經驗的教師，尤其是青年教師，要創造條件并鼓勵他們到相關行業領域的企業和研發機構一線，參與生產運行、技術改造、研究開發、內部管理、市場開拓等方面的工程實踐活動，累積和豐富工程實踐經歷，提高工程實踐能力。