發布時間：2024-02-28 14:42:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的食品安全工作的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
同志們：
縣政府在第一次全體會議結束之后，隨即召開全縣食品藥品安全監督管理工作會議，主要是貫徹落實全市食品藥品安全監督管理工作會議精神，深入分析和準確把握當前食品藥品安全形勢，動員各級各有關部門統一思想，提高認識，認真履行職責，切實強化監管，努力開創食品藥品監管工作的新局面。下面，我講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強保障人民群眾飲食用藥安全的責任感和緊迫感
近年來，我縣食品藥品安全監管工作在縣委、縣政府的正確領導下，各級各有關部門堅持以科學發展觀為指導，按照“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，以食品藥品市場整治為中心，把握機遇，深化改革，創新思路，狠抓落實，食品藥品監管工作保障體系、責任體系和領導體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網”建設取得初步成效，食品藥品市場秩序明顯好轉，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,推動了全縣經濟和社會各項事業的快速發展。
總體來看，我縣食品藥品安全形勢是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我們必須清醒的看到，我縣食品藥品監管工作仍然存在著一些困難和問題，面臨著嚴峻的形勢和挑戰。從全國形勢看，在剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；在全國質量萬里行去年統計的一萬多件消費者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”、遼寧“海城豆奶”、河北“紅心鴨蛋”、黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國，教訓十分深刻。從我縣情況看，種植養殖農產品濫用農藥獸藥、不當使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍，食品生產加工源頭污染還未得到根本治理；無證照生產經營食品、非法行醫經營藥品、餐飲衛生不達標及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決；不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕；一些鄉鎮和部門思想認識不高，重視程度不夠，工作落實不到位，進展不平衡；部分食品藥品生產經營者依法誠信經營意識淡薄，廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護的意識和能力欠缺，食品藥品安全監管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等，都對我縣食品藥品安全形勢構成了嚴重的威脅，需要下大力氣解決。各級各有關部門務必要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從維護人民群眾根本利益的高度出發，充分認識問題的嚴重性和危險性，充分認識監管工作的長期性和艱巨性，攻堅破難，奮發有為，不斷創新工作思路，完善監管機制，采取得力措施，全面加強食品藥品監督管理，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，樹立黨和政府的良好形象。
二、突出重點，標本兼治，全面提高食品藥品安全監管工作水平
2008年，全縣食品藥品監管工作要按照“保安全、強監管、促發展”的總體思路，堅持“疏堵結合、打防并舉，標本兼治、重在治本”的原則，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創新體制機制為動力，以信用體系建設為保障，著力建立食品藥品安全監管長效機制，努力開創食品藥品監管工作的新局面。在具體工作中，要抓好以下四個方面：
1、突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規范食品藥品市場秩序。一要堅決打擊無證非法生產（加工）經營食品藥品行為。要依法取締無衛生許可證、無營業執照的食品藥品生產（加工）經營小作坊、流動食品攤點，嚴厲查處非法批發、超范圍經營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。二要嚴肅查處制售假劣食品藥品違法違規行為。深入開展種植養殖環節農藥、獸藥殘留超標、違禁藥物濫用的整治，不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質等行為的監管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業食品衛生和餐具消毒的監管，嚴格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛生狀況，嚴防食物中毒事件的發生。三要著力解決食品藥品虛假廣告問題。近年來，縣內外有關媒體上的食品藥品廣告過多過濫，群眾和社會輿論反映強烈。工商、廣電等部門要切實加強執法檢查力度，從嚴、從快查處一批違法刊播未經審批、篡改審批內容和形式的廣告的行為。
2、抓住重點環節，深入推進農村“食品藥品兩網”建設，切實加強農村食品藥品監管。農村群眾飲食用藥安全是食品藥品監管工作的重點和難點。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照《**縣人民政府關于深入推進農村食品藥品監管網絡和供應網絡建設的意見》要求，以消除農村食品藥品監管盲區和死角為目標，深入開展“農村食品市場整頓年”和創建“無假劣食品藥品鄉鎮”活動，積極探索食品藥品監管工
????????作融入新農村建設的有效途徑，加快建立以食品藥品社會監督員、協管員、信息員為主的三級藥品監管網絡。同時，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構建規范的農村食品藥品供應網絡。在縱線抓創建，著重發展零售連鎖和配送中心的經營模式，暢通農村食品藥品供應渠道；在橫線抓規范，著重對鄉村小賣部、餐館、診所進行整頓規范，有效凈化農村食品藥品市場終端。縣政府將在5月中旬對此項工作進行專項督查，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動，切實把農村“食品藥品兩網”建設抓在手上，確保取得實實在在的效果。
3、嚴格履行職責，提高監管效率和水平，著力構建食品藥品安全保障體系。各鄉鎮、各職能部門要充分履行執法主體職責，實行經常性、主動性、動態性的日常監管和現場監管，切實做到對本轄區、本職能范圍內的食品藥品安全狀況心中有數。屬職責范圍的，該取締的要堅決取締，該查處的要依法查處，該規范的要徹底規范，確保每一個監管環節的工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是列入“一票否決項”的工作，更要高度重視，嚴防死守，確保不出現任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉鎮或單位，以及對食品藥品監管不力、造成惡劣影響或引發食品藥品安全事故的鄉（鎮）政府和職能部門，要在全縣范圍內予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。食藥監、質監、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現有資源和基礎，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執法人員隊伍的培訓力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設備和手段，全面提高執法人員的整體素質。同時，要及時總結食品藥品管理工作的好經驗、好做法，從創新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監管機制，提高監管效率，降低管理成本，實現監督關口前移，最大程度地發揮監管執法效能，推動全縣食品藥品監管工作規范化、制度化運行。
4、積極引導幫促，加強信用體系建設，努力促進食品藥品產業健康發展。各級各有關部門要在規范管理的前提下，進一步轉變觀念、改善服務、提高效率，切實把工作重點轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產業發展相結合，積極落實各項扶持措施，完成“**大黃”、“**核桃”品牌認證，加快核桃、藥材規范化種植基地建設步伐，建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優質蔬菜示范園，啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產線及中藥材深加工等項目，不斷延伸特色產業鏈條，提高農業品的附加值，大力推進全縣農產品、食品藥品生產加工等優勢產業的發展。要積極保護合法經營，有效落實各項規范化管理措施，嚴格按標準篩選質量有保證、誠實守信、服務良好、經營規模較大的食品、藥品生產經營企業或市場作為“食品藥品安全規范示范點”，樹立典型，以點帶面，影響帶動其他經營者提升經營層次和管理水平，推動食品安全監管工作有實質性進展，真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強化措施，真抓實干，確保食品藥品安全監管工作取得實效
食品藥品安全是一項復雜的社會系統工程，行業領域廣，經營范圍寬，工作任務重。各級各有關部門要進一步增強緊迫感和責任感，加強領導，強化措施，確保各項工作任務落到實處。
一要強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規和科學合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區、進農村、進工地“四進”活動，大力普及科學飲食用藥習慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權的自我保護能力。要切實加強正面引導，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質量、守法經營的先進典型，增強群眾消費信心，努力營造人人關注、廣泛參與的良好社會氛圍。
二要加強領導，精心組織。各級各有關部門務必要從立黨為公，執政為民的高度，進一步統一思想，提高認識，把食品藥品監管工作作為當前工作重點，列入重要議事日程，結合各自工作性質，制定可行方案，切實做到機構到位、責任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得實效。要堅決杜絕走過場、搞形式、不負責任、應付差使的現象發生。
三要密切協作，形成合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，按照部門分類監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確各有關部門的職責，嚴格依法辦事。特別是縣食品藥品監督管理局要敢于擔當重任，充分發揮牽頭抓總職能，各鄉鎮、各部門要積極主動，全力以赴，按照各自的職責范圍和權限，整合監管資源，提高監管效率，齊心協力凈化全縣食品藥品市場秩序。
四要完善機制，快速反應。各級各有關部門要嚴格按照《**縣重大食品藥品安全事件應急預案》要求，進一步完善申訴舉報機制，落實好節日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質量狀況動態信息。一旦發現市場上出現生產經營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件，要按照有關規定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態發展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
同志們，食品藥品安全監管工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅定信心，開拓創新，扎實苦干，狠抓落實，努力開創我縣食品藥品安全監管工作的新局面，切實保障好人民群眾的食品藥品安全，為率先實現總體小康，加快和諧社會進程做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
????????作融入新農村建設的有效途徑，加快建立以食品藥品社會監督員、協管員、信息員為主的三級藥品監管網絡。同時，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構建規范的農村食品藥品供應網絡。在縱線抓創建，著重發展零售連鎖和配送中心的經營模式，暢通農村食品藥品供應渠道；在橫線抓規范，著重對鄉村小賣部、餐館、診所進行整頓規范，有效凈化農村食品藥品市場終端。縣政府將在5月中旬對此項工作進行專項督查，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動，切實把農村“食品藥品兩網”建設抓在手上，確保取得實實在在的效果。
3、嚴格履行職責，提高監管效率和水平，著力構建食品藥品安全保障體系。各鄉鎮、各職能部門要充分履行執法主體職責，實行經常性、主動性、動態性的日常監管和現場監管，切實做到對本轄區、本職能范圍內的食品藥品安全狀況心中有數。屬職責范圍的，該取締的要堅決取締，該查處的要依法查處，該規范的要徹底規范，確保每一個監管環節的工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是列入“一票否決項”的工作，更要高度重視，嚴防死守，確保不出現任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉鎮或單位，以及對食品藥品監管不力、造成惡劣影響或引發食品藥品安全事故的鄉（鎮）政府和職能部門，要在全縣范圍內予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。食藥監、質監、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現有資源和基礎，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執法人員隊伍的培訓力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設備和手段，全面提高執法人員的整體素質。同時，要及時總結食品藥品管理工作的好經驗、好做法，從創新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監管機制，提高監管效率，降低管理成本，實現監督關口前移，最大程度地發揮監管執法效能，推動全縣食品藥品監管工作規范化、制度化運行。
4、積極引導幫促，加強信用體系建設，努力促進食品藥品產業健康發展。各級各有關部門要在規范管理的前提下，進一步轉變觀念、改善服務、提高效率，切實把工作重點轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產業發展相結合，積極落實各項扶持措施，完成“**大黃”、“**核桃”品牌認證，加快核桃、藥材規范化種植基地建設步伐，建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優質蔬菜示范園，啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產線及中藥材深加工等項目，不斷延伸特色產業鏈條，提高農業品的附加值，大力推進全縣農產品、食品藥品生產加工等優勢產業的發展。要積極保護合法經營，有效落實各項規范化管理措施，嚴格按標準篩選質量有保證、誠實守信、服務良好、經營規模較大的食品、藥品生產經營企業或市場作為“食品藥品安全規范示范點”，樹立典型，以點帶面，影響帶動其他經營者提升經營層次和管理水平，推動食品安全監管工作有實質性進展，真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強化措施，真抓實干，確保食品藥品安全監管工作取得實效
食品藥品安全是一項復雜的社會系統工程，行業領域廣，經營范圍寬，工作任務重。各級各有關部門要進一步增強緊迫感和責任感，加強領導，強化
為貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》，深入推進農產品質量安全監管，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，依據《農產品質量安全法》、《食品安全法》等相關法律法規，從2013年開始，我部將在先行試點的基礎上，逐步推進國家農產品質量安全監管示范縣創建工作，通過典型示范帶動，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。現提出如下意見：
一、充分認識創建國家農產品質量安全監管示范縣的重要意義
加強農產品質量安全監管是從源頭保障食品安全的重要措施，是發展現代農業的重要內容。創建農產品質量安全監管示范縣，整體提升農產品質量安全監管能力，對于落實屬地管理責任、促進農業產業健康發展、確保農產品消費安全具有十分重要的意義。
一是保障現代農業產業健康發展的必然選擇。農產品質量安全直接影響農產品消費，已成為制約產業持續健康發展的重要因素。創建國家農產品質量安全監管示范縣，整體推進農產品質量安全監管，不斷創新監管模式，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，切實維護產業發展環境，是保障現代農業產業健康發展的必然選擇。
二是保障農產品消費安全的重要途徑。農產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。創建國家農產品質量安全監管示范縣，積極探索有效監管手段，加強食品安全源頭控制，提升農產品質量安全水平，既是確保農產品消費安全的重要舉措，也是維護公眾健康和生命安全的有力保障。
三是落實農產品質量安全屬地管理責任的有力抓手。貫徹落實《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品安全工作的決定》，關鍵在于落實屬地責任。創建國家農產品質量安全監管示范縣，以縣域為單元整體推進，有利于強化地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，是落實農產品質量安全屬地管理責任的有力抓手。
四是整體提升基層農產品質量安全監管能力的有效手段。縣鄉基層政府直接面對生產經營農戶，在農產品生產源頭把關和質量控制上具有不可替代的作用。創建國家農產品質量安全監管示范縣，通過典型引路，為依法履行監管職責樹立樣板，為探索行之有效的監管手段開辟渠道，為展示監管成效搭建平臺，為培育監管人才打造基地，是整體提升基層農產品質量安全監管能力的有效手段。
二、指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循“政府主導、依法履責、保障安全、服務產業”的工作方針，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，把農產品質量安全作為加快現代農業建設、轉變農業發展方式的重點環節，以落實監管責任和生產單位主體責任為著力點，以完善監管條件為抓手，以形成完整的農產品質量安全控制體系為核心，以提升監管能力為目標，按縣域整體推進，高起點、高標準和高水平地創建一批農產品質量安全監管示范縣，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，引領農產品質量安全監管模式創新，全面提升我國農產品質量安全監管能力和水平。
（二）創建原則
1.堅持依法履責與機制創新相結合。創建國家農產品質量安全監管示范縣，以落實《農產品質量安全法》等相關法律法規為主線，同時運用科學理念和先進技術，探索農產品質量安全監管模式，創新長效監管機制，在依法履責和機制創新兩個方面樹立農產品質量安全監管的“樣板”、“標桿”，由點及面、逐步放大，充分發揮示范帶動作用。
2.堅持提高監管能力和增強工作實效相結合。提高監管能力是示范縣創建的根本任務，增強監管實效是示范縣創建的工作目標。創建工作，要堅持從實際出發，因地制宜，與縣域內的產業發展相協調，突出實效，確保可看、可學、可推廣。
3.堅持政府監管與落實生產經營主體責任相結合。創建國家農產品質量安全監管示范縣，充分落實地方政府負總責的要求，切實強化相關部門的監管職責，積極引導生產經營者落實主體責任，推進誠信體系建設，建立守信激勵、失信懲戒的信用約束機制，培育誠信守法的良好環境。
4.堅持創建示范與先行試點相結合。創建國家農產品質量安全監管示范縣，是積極探索適合中國農業生產特點的監管模式的過程，在不同的區域選擇有條件的縣開展創建試點，進一步完善監管模式，確保示范創建工作取得實效。
（三）目標任務
按照先行試點、再全面鋪開的方式，力爭用5年的時間，結合農業部優勢農產品區域布局規劃、新一輪“菜籃子”工程規劃和特色農產品區域布局規劃，圍繞監管體系建設、投入品監管、標準化生產、檢驗監測、質量安全執法、長效機制建設，創建一批國家農產品質量安全監管示范縣，實現基層監管能力提升、標準化生產能力提升和生產者素質能力提升，使示范縣成為農產品質量安全依法監管的樣板區、體現監管成效的展示區、探索監管手段的先行區和各地學習交流的培訓基地，示范帶動各地依法履行農產品質量安全監管職責，引領推動各地探索農產品質量安全新型監管模式，全面提升我國農產品質量安全監管能力和水平。
三、基本條件
（一）地方政府屬地管理責任依法履行。縣級人民政府高度重視農產品質量安全監管工作。農產品質量安全監管納入本縣經濟社會發展規劃和政府考核范圍，監管職責落實到位。對縣域內農產品質量安全監管工作有相應的指導意見，出臺明確的激勵扶持政策。設有農產品質量安全工作領導機構，制定并組織實施監管工作年度計劃，組織協調有關方面形成監管合力。農產品質量安全監管工作經費納入縣級財政預算，規模能夠保障監管實際工作需要。
（二）農產品質量安全監管體系健全。縣級農業行政主管部門設置專門農產品質量安全監管機構，有多名專職工作人員。全部涉農鄉鎮建立農產品質量安全監管公共服務機構，達到“有機構、有職能、有人員、有條件、有經費”的要求，管理制度健全，切實發揮作用。在蔬菜、水果、茶葉和畜牧、水產重點生產養殖村全部設有農產品質量安全監管員（協管員、信息員），農產品生產經營單位有明確的責任人，監管網絡完善。對縣、鄉、村三級監管人員有專門的培訓計劃，能夠做到全員培訓。
（三）生產經營單位主體責任落實到位。全面落實農產品生產企業、專業合作社、生產基地、種養殖大戶的主體責任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，責任告知率達到100%，合理使用農業投入品，落實生產記錄檔案制度，逐步建立農產品產地檢驗準出制度。對小規模生產者有落實主體責任的措施和手段。農產品批發市場全部設立或者委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的農產品實施抽查檢測。
（四）農業投入品監管有力。縣域內放心農資經營和配送網絡健全，70%以上的農資實施連鎖、統購、配送等營銷模式，農資購買索證索票、經營臺賬等制度全部落實。100%執行高毒農藥定點經營或專柜銷售制度。建有農資監管信息平臺，實現監管信息化，縣域內所有農資產品100%納入平臺管理。開展農業投入品質量抽檢和執法檢查，假劣農資案件查處率達到100%，建立黑名單制度。農產品產地環境監管、監測與評價和農業面源污染治理積極開展，污染區域種植、養殖結構能夠科學合理調整。
（五）標準化生產水平較高。農產品標準化生產整建制推進，農業標準轉化率達到100%，標準入戶率達到60%。農產品生產企業、農民專業合作社100%落實生產記錄制度，嚴格執行農（獸）藥安全使用間隔期（休藥期）規定。生產過程中實施病蟲害綠色防控、測土配方施肥、健康養殖等技術，開展動植物病蟲害專業化統防統治。“三品一標”持續穩定發展，產地面積占轄區食用農產品生產面積的50%以上，獲證主要農產品占同類農產品商品量的35%以上，標識率達到80%以上，認證登記、標志使用等獎勵機制健全。“三品一標”證后監督檢查措施到位，退出機制健全，縣域內的品牌形象良好。
（六）農產品質量安全監測扎實有效。建立縣級農產品質量安全綜合檢測站，檢驗檢測范圍覆蓋產地環境、投入品、農產品（含種植業產品、畜禽產品和水產品）及其生產全過程，配齊專業技術人員和必備的條件，有穩定的運行經費和規范的工作機制，有效開展監測工作和對生產的指導服務。縣級農業部門對農產品質量安全實施監測，監測參數、產品范圍覆蓋本縣主導產業、生產基地和市場。鄉鎮農產品質量安全監管機構設有檢測室，配有專業檢測人員，積極開展農產品產地檢測，生產指導服務到位。農產品生產企業、農民專業合作社配有快速檢測室，開展農產品自律性檢測。
（七）農產品質量安全執法到位。經編制部門批準，設有農業（畜牧獸醫、漁業）綜合執法機構，人員、經費、手段等能夠確保農產品質量安全相關法律法規執行到位。農業（畜牧、水產）、公安、質監、工商等部門有良好的聯動工作機制。農產品質量安全監督抽查、日常執法檢查有力有序，生產經營不合格農產品行為、非法添加禁用物質行為和假冒“三品一標”產品行為的查處率達到100%。涉嫌犯罪案件及時移送司法機關，案件移送率達到100%，積極配合司法機關調查取證。
（八）農產品質量安全制度機制基本完善。在檢查、監測、宣傳等常規監管措施的基礎上，結合縣域實際情況，積極探索創新生產主體備案、產地準出、質量追溯、包裝標識、市場準入等有效的監管措施和手段，形成一套完整的監管模式和嚴格的農產品質量安全控制體系。建立完善的檢查記錄和監管檔案制度。能夠將一些監管措施上升到制度層面，逐步形成用制度管事的常態化監管方式。農產品質量安全方面的規章制度基本健全，形成較為完整的制度體系。農產品質量安全應急預案完善，遇有農產品質量安全突發應急事件能夠妥善處置。農產品質量安全監管相關部門監管職責分工明確，形成“分兵把口、協調配合”的農產品質量安全綜合監管機制。
（九）農產品質量安全水平較高。省級以上各類監測的合格率達到97%以上，本縣生產的蔬菜、水果、茶葉中禁用農藥、畜產品中“瘦肉精”等違禁藥物、水產品孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的檢測合格率必須達到100%，“三品一標”產品的抽檢合格率達到98%以上。近3年縣域內未發生農產品質量安全事故，同時本縣生產的農產品也沒有造成其他地方發生農產品質量安全事故。
四、認定與管理
國家農產品質量安全監管示范縣的認定，實行“縣級政府申請，省級農業部門推薦，農業部批準”的方式。各省（區、市）按照基本條件組織創建。農業部按照《國家農產品質量安全監管示范縣認定標準》（另行印發）進行認定，對各省（區、市）推薦的創建縣進行綜合評審，發文公布。農業部適時出臺有關管理辦法，對示范縣實施動態管理。
自2013年起，農業部開展創建國家農產品質量安全監管示范縣的試點工作。創建試點縣由省級農業部門推薦、農業部確定。農業部將視財政資金情況給予適當支持。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視示范縣創建工作，提高認識，加強領導，統籌推進。省級農業部門要加強協調配合，建立相應的工作機制，研究部署重大工作，解決創建工作中的實際問題，為創建工作提供有力的組織保障。創建縣政府要成立示范縣創建工作領導小組，切實加強創建工作的組織實施。
（二）加強政策扶持。各地要加大對農產品質量安全監管示范縣創建的投入力度，建立固定的經費投入渠道，現有各類農業投資渠道安排的項目，應向示范縣傾斜。同時要積極拓寬經費來源，逐步建立以政府投入為主的投入機制，確保創建工作順利進行。有條件的省可參考本意見，結合本省實際情況，積極開展省級農產品質量安全監管示范縣或鄉鎮創建工作。
近年來，食品安全問題越來越突出，食品安全事件不斷發生，一些地方相繼出現瘦肉精、毒奶粉、地溝油、蘇丹紅、染色饅頭、塑化劑等種種危害人民群眾生命健康的食品安全問題，給部隊食品安全工作造成了很大的不利影響。
人們常說：食品安全不顯要，但很重要。因此，做好新形勢下的食品安全工作刻不容緩。筆者認為，要想做好部隊食品安全工作，應注意做到以下幾點：
各級領導要高度重視 食品安全連著部隊戰斗力，因此，各級黨委機關要像關心軍事訓練一樣關心食品安全工作。首先，要將食品安全工作列入議事日程，定期分析本單位的食品安全形勢和現狀，有針對性地做好食品安全預防工作。其次，各級領導要加大對食品安全工作的投入，要把思想政治素質過硬、工作責任心強、專業素質高的人選派到司務長崗位上。要加大經費投入，提高本單位的食品衛生檢驗檢疫水平，防止因技術落后而帶來的食品安全隱患。要購置充足的消毒柜及滅蠅設備，設立完備的食品留樣柜。第三，各級領導要深入一線檢查指導食品保障工作，在檢查軍事訓練的同時對飲食衛生、食品安全工作進行重點檢查，一旦發現存在隱患，要及時整改。
加大對食品安全的監管力度 良性監管可以預防食品安全事故的發生。一是成立監管組織，建立安全預防網絡，可成立由一名單位副職為組長，由軍務、保衛、衛生、軍需等相關部門的人員參加的領導小組，專門負責對本單位的食品安全工作進行監管。領導小組要及時就本單位的食品安全工作向黨委機關提出合理的建議，建立多重監管平臺，發動各級人員積極參與食品安全監管工作，盡量在單位內部組建監管食品安全預防網絡，防止食品安全問題的發生。二是注重把好食品采購關，盡可能地將監管的關口前移，主動約見供貨商，向其提出相應的食品安全要求。采取多種方式到給本單位供貨的糧油店、蔬菜批發點進行檢驗檢疫，從源頭上保證所采購的食品的安全。三是建立食品安全監管站，定期檢疫防隱患。食品安全不是一時一事的工作，而是長期性的、全程性的工作，要有全程監管、一刻也不放松的意識，建立食品安全監管站點，對本單位的食品安全狀況進行檢查，并存檔。定期對軍營內的食品加工點進行檢查，及時發現問題，并督促其盡快進行整改。在夏秋季節更要加大食品安全檢查力度，從根本上杜絕食品安全隱患。
創新食品安全管理模式 讓官兵吃出營養、吃出健康、吃出戰斗力是炊管人員的責任。在新形勢下，用老方法顯然不能滿足食品保障工作的需要，而應該解放思想、與時俱進，不斷創新食品安全管理模式。一是由小而散變為大而全，把分散的食品保障點集中起來，保證食品安全工作的集約高效。二是把臨時性變為專業化，本著打造一支專業食品保障隊伍的目標，選準配強炊管人員，定期組織炊事員、采購員、司務長等相關人員學習食品檢疫和衛生知識，增強其業務技能，為食品安全提供人才保障。三是由被動應付變為主動作為，要充分認識到食品安全直接影響部隊戰斗力的提高，在檢查檢疫過程中必須克服把制度當約束、把檢查當找茬的錯誤思想，教育和引導相關人員養成良好的衛生習慣，嚴格按照規章操作。
您好！
您在市政協x屆x次會議上的第__號提案，我局已經收悉，感謝您長期以來對我市食品安全工作的關心。我局對您的提案進行了認真研究，認為您的提案非常好。提案中通過大量事實和數據，實事求是地提出了食品安全存在的問題，分析了問題的根源和危害，同時，對如何做好食品安全工作，提出了非常好的建議，這對于我們進一步做好食品安全監管工作很有啟發和幫助。加強食品安全/:請記住我站域名/監管，保障人民群眾的飲食安全和身體健康，是各級政府和食品安全監管部門義不容辭的責任。____年在市委、市政府的正確領導下，在食品安全監管部門的共同努力下，我市食品安全工作扎實有效，沒有發生重大食品安全事故。__市質量技術監督局是市食品安全委員會成員之一市政府管理標準化、計量、質量、認證認可、食品生產加工質量安全監管和特種設備安全監督的職能部門，其中食品生產加工質量安全又是關系到人民群眾生命財產安全和我市經濟秩序穩定發展的重中之重。為了落實這項工作，我局投入了大量的人力物力來加強“食品安全”的監督管理，緊緊圍繞“抓食品監管，促和諧安全”的戰略目標，舉全局之力，千方百計調動方方面面的積極因素，進一步加強領導，明確責任，經過努力，食品質量安全監管各項工作取得了一定的成效，得到了政府和上級主管部門的肯定。
我局在職人員__個，其中專業食品監管員一名，要對全市__家食品生產企業，__家食品小作坊進行監管。目前，我們雖然建立一支由部門、鄉鎮、村三級組成的食品質量安全監管隊伍，但局內的食品質量安全專職監管員就1名，也沒有配備專門的車輛、電腦，這卻是這支隊伍中的主要力量，所以人員少、企業多、任務重、時間緊的矛盾依然十分突出。
而我市的__家食品生產企業中只有__家獲得食品生產許可證，建立了自己的食品檢驗室，其他則沒有，__家小作坊的出廠檢驗更無從談起。為此，____年的定期監督檢驗計劃向沒有獲證和沒有檢驗手段的企業傾斜，一年的檢驗頻次為4～8次不等。由于小作坊本身衛生許可證和工商營業執照不齊，而沒有列入定期監督檢驗計劃，但從以往的經驗來看，食品安全事故往往就發生在小作坊的生產環節。為此，我局加大了對小作坊的日常巡查和監管抽樣，根據規定，未列入定期監督抽樣檢驗計劃的不得收取檢驗費用，所以希望政府能將對食品生產加工小作坊檢驗費用列入財政預算。
歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，十分感謝您對食品安全工作的關心，希望今后繼續得到您的更多關注和支持。
一、食品安全
(一)食品安全工作責任
1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，在管理處(場)的領導下、指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
2、及時提出食品安全監管工作方面的意見和建議。
3、協助解決食品安全監管工作中存在的問題。
4、組織協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
5、負責轄區內創建“食品餐飲消費安全先進單位”具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標
1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。
2、按時參加食品安全監管領導小組會議，指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
3、積極落實省財政廳、省食品藥品監督管理局聯合下發的《關于切實做好全省食品安全綜合監管經費保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監管經費納入同級政府財政預算。
4、在管理處(場)統一領導下，配合實施“食品安全六大工程”，深入開展食品安全專項整治，并結合農村實際，制定具體的行動方案，實現工作目標。
5、建立食品安全事故應急處理機制，參與協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
6、建立食品安全監管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監管領導小組報告食品安全工作情況。
7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協助開展食品安全監督網、責任網和流通網建設工作，加強對農村食品安全監督，確保本轄區食品安全。
8、協助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作，強化食品企業是食品安全第一責任人的意識，增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。
9、力爭每個行政村創辦一家“便利食品放心店”，創建達標率不得低于90%。
10、建立本轄區食品生產、加工、經營戶檔案。
11、加強學校食堂和餐飲業的監管，轄區內集中供餐學校和餐飲業量化分級管理達100%，農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業的管理，食品經營企業索證索票、建立臺賬率達100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責任
1、在管理處(場)的統一領導下，對轄區藥品經營單位、醫療機構進行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監督管理部門人員依法開展檢查。
3、協助解決監管工作中存在的問題。
4、發現藥品、醫療器械安全事故及時報告。
5、完成農村藥品“兩網”建設領導小組交辦的工作任務。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標
1、轄區無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經營藥品行為。
2、農村藥品監督網絡建設的主要目標是：完善以行政監管為主體，技術監測為支撐，社會監督為補充的農村藥品監管體系，實現農村藥品監督網鄉鎮、行政村全覆蓋，切實提高監管網絡運行實效，確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。
農村藥品供應網絡建設的主要目標是：建立誠信規范、主體清晰、效用穩定、滿足需求的農村藥品供應體系，實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監督管理機制。認真貫徹《湖北省藥品管理條例》，鄉鎮食品藥品干事和村級(社區)信息員定期召開聯系會議，切實履行食品藥品安全工作職責。
四、大力推進食品藥品安全示范創建工作。積極參與市食品藥品安全示范區建設，大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創建工作;完成轄區內創建“食品餐飲消費安全先進縣(市)”相關工作。
管理處(場)食品藥品安全監管責任目標予以確認，年終據此進行考核，并按有關規定進行獎懲。
龜峰山風景區管理處 (單位)
一、基本情況
街道充分發揮各社區居委會屬地管理的職責，為進一步摸清轄區食品安全底數，重新進行了走訪調查登記工作，健全完善了相關食品安全檔案，對轄區內食品生產經營單位進行排查，通過排查共有生產加工31家，流通銷售208家，餐飲服務208家,畜禽屠宰1家，將街道范圍內448家食品生產經營單位全部納入監管范圍。
（一）組織機制逐步健全。街道辦事處進一步加強了食品安全工作，召開黨政班子擴大會，專題研究謀劃部署轄區食品安全工作。成立了以辦事處主任為組長、主管副職為副組長，社區負責人及食品安全聯絡員為成員的食品安全工作辦公室，負責轄區內食品安全工作的組織、協調、督導，真正做到食品安全管理工作組織領導落實、排查整治落實，形成了齊抓共管的長效監督機制，為本轄區食品安全專項整治工作得以順利開展打下了良好的基礎。
（二）檔案管理日趨完善。街道辦事處進一步規范了轄區食品安全檔案，繼續完成街道食品安全辦公室工作任務，精心謀劃每周的工作重點，履職盡責，站位全局，及時總結工作成效，查找工作不足，認真探索監管的新方法和新思路，及時完善了食品安全監管總體運行機制。
（三）居民食品安全意識不斷提高。通過多種渠道、利用多種形式，大力地宣傳有關食品安全的知識，通過發放宣傳單、宣傳欄以及在人群聚集小區廣播食品安全知識等形式，加強對《食品安全法》及食品安全基本常識宣傳教育，張貼《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》公告，逐步提升居民食品安全意識。
二、存在問題
街道辦事處雖然在食品安全工作中取得了一定的成績，但是也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
一是居民缺少食品安全方面的知識。大部分居民食品安全意識很強，但是他們普遍缺乏食品安全方面的知識，對購買的食品是否是正規合格企業產品、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品安全相關強制性標準等，并不知道如何識別。另外，群眾的自我保護意識較差，遇到自身權益受到侵害時，很多人不知道用法律武器來保護自己。
二是食品安全監管人力不足。監管人員數量有限，與安全生產工作量大之間的矛盾日益嚴峻，加之部分監管人員安于現狀，不注重提高業務水平，對于食品安全監管、檢測一知半解，實際操作能力低下;巡查時走馬觀花，發現不了易出現問題的關鍵點。
三是從業人員混亂，健康衛生缺乏監管。據調研了解，當前生產經營者法律意識淡薄，沒有商業道德，只圖經濟利益，不管商品質量，不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。個別人還為了高額利潤故意制售假冒偽劣食品，損害別人的健康。
三、幾點建議
一是宣傳與培訓并舉，提升安全責任意識。要大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳教育活動，廣泛宣傳《食品安全法》等國家相關法律法規和有關的食品安全知識，逐步提升公眾的安全消費意識、維權意識，增強防范能力。對食品生產加工、經營、餐飲業業主開展食品安全培訓和教育，進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關”。
截至6月15日，全縣定點屠宰生豬28062頭，其中城區18062，同比略有增加。定點屠宰菜牛833頭，比上年同期的575頭增加45%。檢測蔬菜樣品9381個，不合格樣品僅22個，合格率99.8%，其中高山基地246個城郊基地403個全部合格，銷毀農殘超標蔬菜286.9公斤。對城區、鄉鎮及規模養殖場抽檢生豬741頭，瘦肉精檢出率保持零指標。
一、主要工作情況
1、深入開展宣傳教育，全面提升安全意識。
食品安全辦制定了詳細的宣傳教育方案，印發到各鄉鎮XX縣直有關單位，突出幾個層面的食品安全宣傳教育：一是黨員干部。通過多方協調，將食品安全列入了縣委黨校對黨員干部培訓的內容，在四月份的科干班培訓中，已由我辦領導專題授課三課時。同時，要求各鄉鎮加強基層黨員干部的食品安全培訓，并列為年度考核內容。二是工作人員。繼續通過標語、墻報、黑板報、會議等形式開展日常宣傳教育，各鄉鎮重點由工商部門牽頭，組織開展消費維權站點骨干的培訓，提高管理人員的業務素質。三是教育戰線。由教育部門和衛生部門組織對學校負責人和后勤工作人員輪訓，并落實食品安全進課堂，上半年全縣學校平均開辦食品安全二課時。四是新聞媒體。通過開辟專欄、電視講話、專題節目等，多方位、多層次地進行食品安全宣傳報道。
2、積極向縣政府匯報，落實人大代表提案。
兩會期間，縣人大代表提交的《關于切實加強我縣城鄉食品安全監管工作的議案》，被縣人大立案，由縣政府負責辦理。為切實抓好這一工作，我們結合提案內容，起草了年度食品安全工作建議，在征求各職能部門意見后，向縣政府主管領導進行了匯報。4月7日晚，縣政府召XX縣長辦公會議，專題研究食品安全工作。聽取了縣食品安全辦的匯報，對有關工作進行了研究。明確食品安全辦單設，歸口縣政府辦管理，并增撥工作經費10萬元、食品檢測經費20萬元。會議還對機構改革前，相關部門的職責進行了明確，有效落實了監管責任。下半年，我們還將組織縣人大代表視察食品安全工作，共商我縣食品安全工作的發展之計。
3、突出重點難點熱點，大力開展專項整治。
年初，食品安全辦結合食品安全工作的重點難點熱點，對上半年的專項整治工作進行了全面部署，并督促各相關職能部門落實到位：一是工商部門牽頭，開展了打擊“松香拔毛”等違法違規行為，取締非法加工攤點4個，砸毀用于工業松香拔毛的工具鍋5口；二是質監部門牽頭，重點檢查茶葉、豆制品、純凈水等生產企業和小作坊，對存在的問題下發整改通知書；三是農業部門牽頭，開展了農業投入品及獸藥飼料的市場整頓；四是衛生部門牽頭，強化學校及其周邊食品安全監管；五是商務部門牽頭，開展了打擊城區私屠濫宰和無印肉品經營行為專項整治工作。以二都沿線、城區主要超市為重點，多次開展打擊私屠濫宰和經營無印肉品的行動，共立案4起，收繳無印白肉370市斤，牛205市斤。
4、推廣標準化生產，提升蔬菜產品質量。
一是制定完善技術標準。初步制定了高山蘿卜《標準化生產技術規程》和《質量標準》，以及辣椒、大白菜、結球甘藍等地方標準化操作規程，并進行試點推廣。建立了生產經營檔案，重點建立《農業投入品經營檔案》、《農田檔案》，為全面推行標準化生產、發展無公害蔬菜提供了技術基礎。二是推進標準化生產。建立了1萬畝蔬菜標準化示范區，其中核心示范區2000畝。配備專職技術人員，嚴格按照標準化要求進行農事操作，實行統一品種、統一操作。在東山峰蘿卜示范區重點推廣韓國“特新白玉春”蘿卜，在太平葉菜示范區重點推廣“春夏王”大白菜、“中甘”系列包菜。三是提升標準化生產水平。在高山蔬菜主產區對菜農進行技術培訓，傳授標準化栽培技術，指導田間管理和采后處理，動員生產大戶向菜農傳授生產經驗。上半年舉辦培訓班24次，培訓菜農2000多人次，發放技術資料2000多份,農民培訓入戶率達95%以上。四是建立生產資料直供體系。縣蔬菜辦與蔬菜協會一道組建了8個綠色生產資料直供點，實行定點供應，建立買賣檔案，對基地生產資料實行跟蹤監督管理，從源頭確保了無公害蔬菜生產。
5全面啟動示范創建，提升食品安全水平。
按上級要求，繼續深化食品安全示范創建活動，明確城區澧陽路、渫陽路、楚江路為今年的示范創建街道，蒙泉、皂市、夾山、雁池等4個鄉鎮為示范創建試點單位，蒙泉鎮為農村賑酒試點單位，落實了水產標準示范養殖區2個、零排放豬場3個，畜禽標準化養殖示范場4個，農業標準化示范區、示范園4個。縣食品安全辦制定了詳細的工作方案，召開了各職能部門、鄉鎮分管領導會議，目前各項工作均已啟動。
6、規范酒類市場監管，嚴打制假售假行為。
縣商務局以組建商務執法大隊為契機，對全縣酒類流通企業進行了一次全面檢查，以撥毛尋蛇打的精神，重拳出擊假冒酒生產經營行為，嚴格酒類隨附單管理，取得了顯著效果。上半年立案25起，查獲假冒偽劣及手續不全的白酒2000余瓶，啤酒5000余瓶，處罰金14萬元。
二、存在的問題
1、食品安全工作線長面廣，隱患無處不在，防不勝防。
2、農村消費者食品安全意識相對比較淡薄，農村地區不合格產品相對稍多。
三、下半年工作思路
1、繼續開展各種食品安全專項整治。
2、全面落實縣人大代表提案要求。
3、繼續抓好食品安全示范街道、鄉鎮、村、店的創建工作，以點帶面，促進食品安全工作開展。
4、進一步健全農村食品安全監管網絡，強化監管責任，突出抓好五小部位監管，完善和落實賑酒備案制度，對農村廚師組織培訓。對全縣食品從業單位開展一次拉網式檢查，及時發現食品安全隱患，并督促進行整改。
據調查，截至目前，全區共有5190家各類食品生產經營單位（含集市攤位）。按管理環節細分如下：生產環節現有58家各類食品生產加工企業，具體包括23家鹵肉制品、4家純凈水生產廠、11家糕點生產企業、6家各類食品分裝企業、3家米面加工廠和11家其它企業；流通環節現有4028家食品經營企業（含集市攤位），具體包括15家大中型超市、56家小型超市、1035家小副食店、29個農貿市場（攤位2704個）；消費環節現有1104家各類餐飲企業（含學校食堂），具體包括1028家餐飲企業、26家學校食堂、50家酒吧及咖啡廳。從事食品生產經營人員近2萬人。按照量化分級管理要求，區質監分局、區衛生局分別對食品生產環節和消費環節實施了量化分級管理。目前，全區食品生產環節共有29家A類企業、28家B類企業（小作坊），并有9個產品通過QS論證。全區食品消費環節共有6家A級餐飲企業、58家B級餐飲企業、964家C級餐飲企業。
近幾年來，在區委、區政府的領導下，各職能部門履職盡責，創新思路，完善機制，密切配合，強化措施，在加強食品安全監管，保障人民群眾身體健康等方面做出了積極努力，多年來我區未發生一起重大食品安全事故，成績來之不易。
1、加強組織領導，健全工作機制。近年來，區委、區政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作納入重要議事日程，納入年度績效考核目標。區政府將食品安全工作納入政府為民辦實事的十件實事之一，每年提出工作目標，督促相關職能部門狠抓落實。區財政局每年安排16萬元食品安全專項工作經費，并撥付7萬元購買一臺食品安全執法車，保障食品安全組織、協調和執法工作。年，按照市政府關于加強農產品質量安全工作的要求，區政府安排126萬元專項經費，用于開展農產品質量安全檢測工作。年，根據全市創建食品安全示范街工作要求，區財政局安排了24萬元的創建經費和8萬元的食品抽檢經費。
全區各監管部門根據工作職責和工作重點，細化目標與任務，與責任科室、責任人及食品生產經營企業簽訂責任狀，層層落實食品安全責任，形成了“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，為全區食品安全監管工作制度化、規范化建設奠定了良好的基礎。各職能部門結合工作實際，各自印發了關于加強食品安全監管工作的一系列文件，有力夯實了依法行政、規范執法的工作基礎。為提高突發公共衛生事件的應急處置能力，各監管部門制定了《食品安全突發事件應急預案》，不斷完善應急處置機制。年以來，全區共組織了2次規模較大的食品安全突發事件應急演練，有效提高了我區食品安全突發事件應對能力。
2、明確工作職責，完善監管體系。目前，我區食品安全工作采取“以分段監管為主，品種監管為輔”的監管體系：區食品藥監分局負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故；區質監分局負責對食品生產加工環節的整治，查處制售假冒偽劣食品行為，確保生產加工環節的食品安全；區工商分局負責開展散裝、裸裝食品的專項檢查，以消費者舉報投訴為重點，嚴厲打擊假冒偽劣產品等違法行為，確保流通環節的食品安全；區衛生局以食品放心工程和量化分級管理為基礎，加強消費領域食品安全監管，通過開展食品安全專項整治，嚴厲打擊食品生產經營違法行為，確保消費環節的食品安全；區商務旅游局以生豬定點屠宰環節為監管重點，加強流通領域豬肉、酒類、蔬菜等安全監管；區發改委動檢部門以規范市場檢疫程序為抓手，打擊銷售病害動物產品和未經檢疫的違法行為，保障全區畜產品安全。近幾年來，在區委、區政府的正確領導下，區食品安全監管各組成部門相互補位、相互配合，在實際工作中逐步建立了一套完善的工作體系，為確保全區食品安全監管工作作出了不懈的努力，取得了明顯成效。
3、突出工作重點，增強監管實效。近年來，各監管部門認真履行自身職責，針對食品安全的重點環節、重點場所、重點品種，加強日常監管，突出專項整治，強化重大會節的食品安全保障，及時處理群眾反映的食品安全熱點問題，注重畜禽統一防疫，大力開展聯合監督執法，努力增強監管實效。一是強化日常巡查，消除安全隱患。通過建立食品安全巡查、抽查、備案制度，加大對生產企業食品原料進貨驗收制度，嚴格落實流通備案登記制度，督導超市、集貿市場嚴格落實動物產品索票、索源制度，加大食品添加劑使用備案制度的巡查力度，極大消除了食品生產、流通、消費等環節的安全隱患。據統計，年全區食品安全各職能部門共出動行政執法人員23289人次，車輛3009臺次，共檢查各類食品生產經營企業48492戶次，取締無證食品窩點33戶，查獲各類假冒偽劣和不合格食品13857.5公斤，收繳并無害化處理動物產品1162公斤。二是開展專項整治，保障食品安全。通過對火車站、金家墩、新華路長途客運站等重點地段進行專項檢查，對散裝、裸裝食品進行全面清查，對賓館、酒店及餐飲單位的食品加工、貯存及餐具消毒措施進行督導巡查，加大對春節、“五一”、“十一”等重大節日和文博會、旅游節、賽馬節、美食節等重大活動的食品安全保障力度，確保節假日和重大活動期間的食品安全。近年來，我區先后組織開展了問題瓜子、減肥膠囊、鹵制品、劣質奶粉、紅心咸蛋、豆制品、米粉、放心肉及濫用食品添加劑等各項食品專項整治活動，查獲假冒假酒200多件，查處各種食品違法案件10余起，涉案金額27萬余元，銷毀假冒偽劣食品8噸，貨值約11萬元，有效維護了人民群眾和企業的合法權益。三是加強市場檢測，增強監管成效。每年有針對性地對鮮活魚類、芝麻醬、綠豆糕、芝麻糕、鴨脖子以及中小餐館餐具等食品與用具進行抽檢，年共檢測512個批次，750多個項次，抽檢合格率達95％以上；加大對農產品檢驗檢測力度，年共抽檢蔬菜6050批次，合格率99.9％；“瘦肉精”檢測1800批次，合格率100％。四是加強宣傳培訓，提高全民意識。開展“3.15”消費者權益保護日、“食品安全宣傳周”等活動，推進食品安全宣傳進社區、進企業、進學校、進工地，利用板報、宣傳欄、懸掛橫幅、發放宣傳資料、咨詢服務等形式，積極營造輿論氛圍。年以來，全區共免費發放各類食品安全法制宣傳資料5萬余份，有力推動了食品安全法律、法規的學習，切實提高了人民群眾的食品安全意識。五是創新工作思路，探索長效管理模式。依托城市網格化管理平臺，發揮150名網格管理員的“流動哨”作用，通過24小時不間斷的巡查，隨時掌握食品安全的動態信息，各職能部門抽調執法人員組成工作專班，實行包括節假日在內的輪流值班制，及時有力地查處被投訴的食品經營單位，實現全區食品安全的“無縫管理”。
上述實踐證明，在區委、區政府的正確領導，食品安全監管部門廣大干部、職工為一方土地保社會穩定、保食品安全、保百姓健康，為食品安全監管體系建設積累了好經驗、好辦法。年以來，全區未發生一起重大食品安全事故，我區食品安全工作在全國31城市食品放心工程綜合評價工作中受到國家及省、市領導的充分肯定，我區連續三年榮獲“全市食品安全先進區”光榮稱號。我區食品安全依托“城市網格化管理”的做法，在全國食品安全工作會議上進行書面交流，《中國醫藥報》、《中國食品質量報》進行了專題報道，中央電視臺焦點訪談節目對我區“12315進超市”情況進行了專題報道，我區餐飲業衛生監督公示制度試點工作引起了新聞媒體的廣泛關注，電視臺、電視臺、日報都對試點工作進行了專題采訪和報道。
二、困難與問題
1、監管體制、機制不順。目前，我區采取的“分段監管為主，品種監管為輔”的食品安全監管模式，與最新出臺的《食品安全法》是相吻合的，但在實際執行過程中，尚存在執法力量分散、監管合力不強、職能交叉重疊、信息溝通不暢、多頭執法與監管缺位同時并存等諸多問題與不足。由于6個監管部門分屬3位副區長分管，在一定程度上不利于綜合協調和統一調度。
2、監督力量薄弱，經費保障不足。在此次調研過程中，我們了解到，區質監分局、區食品藥監分局專門從事食品安全監管的人員只有1到2人，難以擔負我區食品安全監管點多、面廣、線長的重任。在執法主體資格上，部分執法人員也不能適應法制化管理要求；少數單位通過聘用協管人員解決人手不足問題，卻難以繞過協管人員無執法資質的關鍵問題。近年來，市、區兩級政府將食品安全監管工作經費納入財政預算，確保了基本、常規的食品安全監管工作經費能夠及時到位，但對一些突擊性的專項整治任務及活動，執法所需的快速檢測設備和交通工具的添置和更新等方面，卻存在較大缺口，檢測手段滯后。
3、監管工作存在漏洞。目前，各食品安全監管職能部門在監管方式和措施上，在一定程度上存在重證照辦理，輕日常檢查；重市場準入，輕生產經營的現象。受監管力量不足等客觀因素的制約，對位于城鄉結合部、背街小巷等區域的家庭作坊式的食品生產加工點，監管工作尚未完全覆蓋到位，存在著監督缺位現象。
4、檢驗檢測資源分散，執法成本高。目前，我區6家食品安全監管部門中，具有直屬食品檢驗檢測機構的僅衛生、動檢2家，其它部門除開展少量快速檢測外，需將樣品送往相應市級檢測機構，從而影響了樣品檢測的時效性。與此同時，由于不同監管部門檢驗檢測標準不一致，出現同一品種食品重復抽檢，抽檢結果相互抵觸的現象，既增加了執法成本，也影響了執法的嚴肅性。
5、食品生產經營單位法律意識淡薄。我區食品生產經營企業數量眾多，但規模普遍不大，競爭十分激烈，生存壓力大，大部分企業不愿將過多資金和精力用于改善衛生條件、提高衛生管理水平方面，導致違法經營和不規范生產加工食品問題時有發生。部分食品生產經營單位未取得證照而擅自生產經營，少數企業甚至拒不配合執法部門的監管。一些從業人員衛生知識缺乏，不經健康檢查而上崗工作，這些違法行為給食品安全工作帶來了諸多隱患。
6、早餐、夜市和學校周邊飲食攤點等無證經營行為監管難度大。早餐、夜市和學校周邊飲食攤點流動性大、時間性強，多為無證照經營，衛生條件極差，缺乏必要的餐具消毒設施，從業人員也大多無健康體檢合格證，嚴重危及廣大市民和師生的飲食安全。但經營這些飲食攤點的從業人員，大多數為下崗職工和外來農民工，經濟條件差，經營飲食攤點成為他們主要的謀生手段。再加上市民自我保護意識不強，一味圖方便、圖便宜，給這些無證飲食攤點提供了生存空間。在構建和諧社會的今天，如何在實現人性化管理的同時，又能確保人民群眾的食品安全，給我們監管工作帶來了新的挑戰。
三、幾點建議
當前，食品安全已經成為各級政府關注、群眾關心的熱點問題。面對全社會食品安全狀況的嚴峻形勢和人民群眾對食品安全的新要求，需要我們不斷創新監管理念，整合監管資源，完善監管機制，切實提高食品安全綜合監管能力。
1、加大宣傳力度，提高食品安全意識。提高食品安全監管水平，需要政府、企業、消費者和媒體的共同參與。以《食品安全法》正式實施為契機，廣泛通過廣播、報紙、網站等多種渠道加大對食品安全知識宣傳教育的力度，充分發揮社會各方力量在食品安全監管中的作用，通過政府監管、行業自律和社會監督，形成“人人關注食品安全，人人參與安全監管”的局面。一要加強正面報道，宣傳各級政府、職能部門就食品安全所做的工作及其取得的實效；宣傳相關法律法規、放心食品的選購知識，提高廣大群眾識別假冒偽劣和有毒有害食品的能力。二要定期公布食品質量，向消費者推薦名優品牌、放心食品和優秀企業，曝光不法生產企業和不合格產品，做到“扶優制劣”，引導百姓正確消費。三要充分發動群眾爭當義務宣傳員，普及食品安全常識，提高人民群眾的食品安全意識，引導大家安全消費，在權益受到侵害時向有關部門舉報維權，使不安全食品沒有市場，從而建立一個由政府監管部門和社會公眾共同關注、共同參與的食品安全保障體系。四要注重發揮食品經營企業主觀能動性，引導企業加強對從業人員的食品安全知識培訓，建立一級對一級負責的食品安全責任鏈和安全監督鏈。五要充分發揮行業協會和中介組織在落實國家和行業標準、產業政策等方面的作用，在誠信建設、規范經營行為等方面形成自律機制，從而真正成為支撐食品安全的重要社會組織。
2、逐步完善監管體制，構筑長效管理機制。加強食品安全工作是一項長期而艱巨的系統工程，必須立足當前，規劃長遠，標本兼治，著力治本，建立健全監管制度和長效機制。一要完善區食品安全協調小組工作機制，落實好工作目標責任制，謀劃食品監管方式，完善工作舉措。建議明確一名副區長牽頭，以切實加強對全區食品安全工作的統一管理，加強對區食品安全工作協調小組的組織、協調和調度。通過建立定期的例會制度，及時溝通情況，切實解決實際問題，實現整體聯動。二要充分發揮網格監督員的“流動哨”作用，進一步完善食品安全的發現和舉報機制。三要建立食品安全風險監測和評估制度，通過及時分析評估食品安全隱患，在預警和控制上下工夫，形成一個快速預警系統，以提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止食品安全事件的發生。四要借鑒外地一些先進的管理經驗，將夜市、集貿市場、集體食堂、生豬屠宰等一些時間性、流動性較強的監管難點和重點，納合執法范疇，形成監管合力。五要加大對違法行為的查處力度。圍繞群眾反映強烈的社會危害嚴重的食品安全問題，集中力量，搞好專項整治，嚴厲查處食品安全方面的各種違法行為，特別是對一些不顧人民群眾生命安全的不法商販，要依法予以重罰，做到侵權要賠償，違法要追究。
