發布時間：2024-03-21 14:46:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村生活垃圾的分類樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
“十三五”時期是我國加快推進農業現代化、建設社會主義新農村的重要時期，我國的農村經濟得到快速發展，人口數量也在急劇增加，隨之帶來農村生活垃圾的日益增長。和城市相比，對于農村生活垃圾的綜合管理關注度較低，大量生活垃圾隨意堆放，不僅影響農村美觀，也對當地的生態環境產生危害影響，甚至可能傳播疾病。因此推進我國農村生活垃圾的資源化、減量化、無害化對建設生態農村具有重要意義。
鑒于此，本文通過對我國現行的垃圾處理技術的綜合研究，從我國農村生活垃圾的產生特征分析入手，綜述了我國農村生活垃圾模式，結合國外農村生活垃圾的處理技術探討了我國未來處理技術的發展趨勢。
1 農村生活垃圾特征
1.1 農村生活垃圾的排放量逐年增加
目前我國尚無關于農村生活垃圾的全面統計數據，很多數據都是研究者根據自己的實地調研或者住建部的統計年鑒推算而得。一些研究表明，2000年我國農村生活垃圾的產生量約為1.4億噸，隨后以平均每年4%的速度增加，2010年我國農村生活垃圾產量達到2.0億噸，人均垃圾產生量為0.81kg/d[1]。
1.2 生活垃圾組成多樣化、復雜化
隨著我國國民經濟的飛速發展，農村的生活條件逐漸改善，農村生活垃圾的排放逐漸復雜化，由傳統的單一模式，即日常清理垃圾、廢棄織物轉為可堆肥類垃圾、難降解類垃圾等，且以可堆肥類垃圾為主。同時不同地區，由于經濟水平的層次不齊，導致生活垃圾的組成也呈現差異化。表1是我國不同區域農村生活垃圾組成，從表中可以看出，我國農村生活垃圾以可堆肥類垃圾為主，占垃圾總量的60%以上，且不同區域的生活垃圾組成存在一定的差異性。例如，處于旅游區域的四川某村的生活垃圾中易燃類所占比重相對較高，難降解類垃圾幾乎沒有。
1.3 生活垃圾呈現地域特征
Grossman 和 Krueger在1997年提出生活垃圾產量和經濟發展水平的倒“U”關系曲線[4]，即在倒“U”曲線觀點的前半段，垃圾產生量與經濟發展水平呈正相關；在倒“U”曲線觀點的后半段，隨著經濟進一步發展與國民環保意識的逐步提高，垃圾產生量逐漸降低。
目前我國尚處于發展中階段，受經濟水平、生產方式、燃料結構等多因素的影響，我國農村生活垃圾的產生量呈現明顯的地域特征，這種特征既表現在發展較強區域與發展較弱區域之間的垃圾產生量方面的差異，也體現在南方與北方的生活垃圾組成方面的差異。
作為經濟發展水平排全國前五的北京，農村生活垃圾日排量最高可達3.0kg，最低為1.5kg；而青海省最高為1.5kg，最低為0.2kg[5]。目前我國的生活垃圾產生量與經濟水平的關系處于倒“U”曲線觀點的前半段，即收入水平較高的農村，其生活垃圾產量也是較高的。
岳波等[6]通過對71個樣本的生活垃圾組成分析，結果表明我國南方地區的農村生活垃圾組成為廚余垃圾>渣土，而北方則是渣土>廚余垃圾，這可能與地理特征、經濟水平等有關。
2 農村生活垃圾處理現狀
由于受經濟發展水平、生活習慣、政府管理力度等多方面因素影響，我國農村在處理生活垃圾方面也是多樣化。劉瑩[7]通過對全國5個省（江蘇、四川、陜西、吉林、河北）農戶資料的分析，結果顯示實施統一清運的比例由高到低依次為江蘇（38.6%）、吉林（25.4%）、河北（13.1%）、陜西（11.4%）和四川（7.1%）；5省中實施隨意丟棄的處理方式以河北省最高（64.6%），最低為江蘇省（30.3%）。這與當地的經濟發展水平分不開的。經濟發展相對落后的農村，其生活垃圾無專人管理，家家戶戶以“自掃門前雪”為主。而在江浙滬等較發達的農村，則是統一收集、處理生活垃圾，主要采取堆肥、焚燒、填埋3種處理方式。
2.1 垃圾堆肥技術
垃圾堆肥是利用垃圾或土壤中存在的細菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機物發生生物化學反應而降解（消化），形成一種類似腐蝕質土壤的物質，用作肥料并用來改良土壤。我國農村生活垃圾中可堆肥類垃圾占總量的60%以上，甚至更高，對此可采用垃圾堆肥進行處理。
堆肥根據含氧量可劃分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥在第二步甲烷化階段會產生甲烷氣體，而好氧堆肥的最終產物是CO2和H2O，降解終產物沒有二次污染，因此一般情況下，往往是先進行厭氧堆肥至第一步水解過程結束，水解產物再進行好氧發酵。這樣的降解徹底，污染小，效果好。
堆肥技術工藝簡單易操作，經過堆肥處理后，生活垃圾轉化成衛生、無味的腐殖質，可達到再資源化的目的，在歐美國家已達到工業化應用水平。然而由于我國生活垃圾未實施源頭分類，垃圾組成復雜，不可避免的存在垃圾滲瀝液污染問題，長期使用易造成土壤板結和地下水質變壞[8]。
2.2 垃圾焚燒技術
焚燒處理是將垃圾放在焚燒爐中進行燃燒，釋放出熱能，余熱回收可供熱或發電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘渣排出填埋或作其他用途。焚燒處理技術特點是處理量大、減容性好且有熱能回收作用[9]。因此，對生活垃圾實行焚燒處理是減量化和資源化的有效處理方式。然而當垃圾燃燒不充分或者含有重金屬時，燃燒過程中會產生苯、氰化氫、甲烷、二惡英等二次污染物，特別是二惡英具有致癌作用。
我國垃圾焚燒技術起步晚，體系也不健全，焚燒設備及凈化裝置主要依賴于進口[10]。由于發達地區資源緊缺，垃圾焚燒技術成為經濟發展較好城市處理生活垃圾的優選方案，主要集中在東部江浙滬及廣東等地區。
2.3 衛生填埋技術
衛生填埋是依據衛生填埋技術工程標準處理生活垃圾，采取稱重、卸車、推勻、壓實、覆土等一系列工藝流程將垃圾埋入地下，經過長期的物化和生物作用使得垃圾達到穩定狀態，在此期間還要完成沼氣收集、過濾脫水、壓縮、除臭凈化等工藝，最終達到生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標。由于目前我國經濟實力和人民生活水平不高，基礎設施尚不完備，國民環保意識尚不足，所以衛生填埋是目前我國解決生活垃圾出路的最主要方法，能處置各種類型的生活垃圾。
然而垃圾填埋過程中產生的甲烷等氣體和滲濾液會對填埋場工作人員及周圍環境造成危害。當甲烷濃度達到5%-15%，易引起爆炸和加劇全球氣候變暖；而滲濾液通過下滲對地下水造成污染[11]。
表2是農村生活垃圾處理技術優缺點比較，每一種處理技術都有其自身的優缺點與適用條件，因此在選定適宜的處理技術應當從以下幾個方面考慮：①農村生活垃圾的組成與特性；②當地的基礎設施與地質條件；③經濟成本；④國家或地方的相關政策與法規。
表2 農村生活垃圾處理技術優缺點比較
3 我國農村生活垃圾未來處理方式分析
通過對歐美和日本發達國家的農村生活垃圾收運系統的研究，結合我國當前農村現狀，我國的農村生活垃圾處理方式的發展趨勢將體現在以下幾個方面。
3.1 建立完善的垃圾分類體系
20世紀八九十年代，一些發達國家開始轉變觀念，從垃圾末端治理的模式轉變為從源頭開始減量分類，并將其理念灌輸至廣大民眾[12]。例如，韓國的垃圾分類清理制度于1995年開始實行，垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型報廢物品等分類投放、清理。通過計量收費（使用計量垃圾袋）的方式減少垃圾投放量，最大程度保證可回收垃圾的分類投放。
隨著國民經濟的快速發展，人民素質的整體提升，未來我國農村生活垃圾治理模式也將從源頭開始加強治理，實施分類。建立村民實施的垃圾分類體系，具有十分重要的意義。一是，垃圾源頭分類，可以通過垃圾產生者的分散勞動取代混合收集后的集中分選工作，省去了垃圾分選等預處理環節，簡化了后續處理，降低了成本；二是，減量化明顯，我國農村生活垃圾中60%以上為可堆肥類垃圾，村民可以直接就地處理，僅剩下少量難降解垃圾和有害垃圾；三是，農村垃圾進行分類收集后，進入填埋場的垃圾量大大降低，延長了垃圾填埋場的使用壽命，降低了對地表水、地下水的污染。
3.2 推進農村生活垃圾收運體系建設
隨著我國新農村建設步伐的加快，我國農村生活垃圾的處理方式必將有所革新。由于城市環衛體系已基本完善，推行城鄉環衛一體化管理是我國未來處理農村生活垃圾的一種重要模式，即“戶分類、村收集、鄉轉運、市處理”的垃圾處理模式[13]。例如浙江省在很多農村推行實施“村收集、鎮鄉中轉、市（縣）區域處置”的垃圾無害化處理模式。其中余杭市余杭區投入大量資金改建、新建垃圾中轉站，同時配備專職保潔員，實現了90%的農村生活垃圾無害化、資源化。四川珙縣也是將城市垃圾管理模式延伸至農村，對農村生活垃圾實行統一管理與處理。
建立“戶分類、村收集、鄉轉運、市處理”的垃圾處理模式是我國未來農村生活垃圾處理的必然趨勢，對建設和諧新農村也具有重要意義。一是，將日漸成熟的城市垃圾管理模式延伸至農村，節約成本；二是，將農民群眾納入管理隊伍，培養農民自覺愛護環境、做好垃圾分類良好習慣；三是，在實現“干干凈凈、井然有序、和諧宜居”的美麗家園的同時，也為一部分人提供就業崗位。
3.3 建立綜合的生活垃圾處置方式
縱觀發達國家的農村生活垃圾的處理模式，不難發現均是秉持“避免產生―循環利用―末端處理”的原則，即“減量化、資源化及再處理”，首先限制垃圾產生的數量，其次鼓勵資源再生與循環利用，將垃圾加工后生成能源和另一種物質，最后處理不了的垃圾實施衛生填埋，其中實施資源回收再利用是國際上處理垃圾的大趨勢。
現行的我國各種垃圾處理方式中，填埋處理為主，約占90%以上；其次為堆肥處理，占總處理量的6%左右；焚燒處理還處在發展階段。相對于發達國家的經濟水平來說，目前我國農村地區經濟仍然比較落后，未來一段時間內垃圾填埋仍是我國農村生活垃圾處理的主要模式。隨著經濟發展與國民素質的提升，我國的農村生活垃圾處理方式將更具有針對性。衛生填埋將逐漸邊緣化，取而代之的是焚燒，通過初期的垃圾分類之后，將可燃成分在高溫之下進行氧化熱分解，將其轉化為固體廢渣，因此垃圾焚燒是實現垃圾減量化、資源化與無害化的重要舉措。
解決好農村生活垃圾是實現生態農村的重要途徑之一，而建設新農村的五大目標之一就是“村容整潔”，因此為加快我國新農村建設步伐，探索出一條適合我國國情的農村生活垃圾處理模式是十分必要的。實現我國農村生活垃圾減量化、資源化與無害化仍然是長路漫漫，既需要政府給予的資金保障、技術創新等，更需要廣大人民群眾的積極參與。
【參考文獻】
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[關鍵詞] 農村 生活垃圾 資源化處理 策略
[中圖分類號] [S210.3] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0088-01
一、農村生活垃圾處理存在的問題
1.生活垃圾總類和數量增加。隨著我國經濟的發展以及農村越來越現代化的生活模式，我國農村生活垃圾朝向繁多和更為復雜多樣的方向發展。現在農村生活垃圾不僅是腐枝爛葉還存在大量的化學化工產品如塑料、橡膠、廢棄電池等。
2.農村生活垃圾處理難度大。農村人口密度稀疏，沒有相對規范的垃圾管理體系，農村環境的相對容量較大以及農村群眾相對不高的環保意識使得農村生活垃圾的資源化處理更加困難。
3.沒有完善的垃圾收集管理系統。我國大部分省市的農村垃圾都沒有設置專門的垃圾收集管理系統，大都采取隨地傾倒、堆積或者焚燒、挖坑填埋的方式進行處理。
4.城市垃圾的轉移。我國農村部分垃圾來自于城市生活垃圾的轉移。此類垃圾的處理方式不僅會浪費大量的土地面積還會對農村環境造成嚴重的影響。
因此農村已經一改以前山清水秀的狀態，搖身變成了蚊蠅、蚊蟲的滋生蔓延的場所。
二、農村生活垃圾資源化處理的策略
農村生活垃圾資源化處理是全面建設小康社會的需求，是改善農村生活環境，建設社會主義新農村的需要。農村生活垃圾處理好壞的問題直接關系到農村環境建設、農民群眾衛生健康以及環境資源保護等問題。因此如何更好的實現農村生活垃圾資源化處理成為眾多研究者和城鄉建設者關注和研究的問題。
1.加強農民環保思想教育，提高農村生活垃圾資源化處理的效率
農村生活垃圾資源化處理的順利進行離不開農民的積極參與和合作。通過加強農民環保思想教育，樹立環保意識，爭取全員參與，讓農民自覺加入到生活垃圾資源化處理的工作中去，杜絕亂扔亂倒，養成良好的生活習慣能夠有效減少生活垃圾的數量提高農村生活垃圾資源化處理的效率。因此可以從以下幾個方面開展環保教育工作。第一，從小培養環保思想教育，鼓勵支持中小學開展環保知識競賽。依據地方特色編寫考題，采用實際與理論相結合的方式來探索出適合當地生活垃圾資源化處理的方法；第二，充分利用農村大學生和返鄉農民工在城鎮培養的良好環保意識和養成的優良環保習慣，積極帶動其他農村群眾，潛移默化的引導當地農民群眾改變衛生習慣，培養環保意識；第三，設置宣傳欄來告知人們各種垃圾可能帶來的危害，并利用媒體的影響力對農村群眾進行思想教育，提高農民環保意識。
2.完善農村生活垃圾資源化處理的環境保護管理網絡系統和相關法律規范
目前，隨著全國環保教育的深入以及環保宣傳的推進，省市縣級相關的境保護管理網絡基本形成。為實現農村的碧水藍天，保護和維護農村環境需要建立完善的鎮級、村級環境保護管理網絡。第一，細化農村垃圾資源化處理的各項工作，在鄉鎮設置相應的工作機構，實行目標管理責任制，并對相關工作人員的工作進行考核；第二，采取獎勵制度和懲罰制度，增強工作人員積極性，促進農民群眾培養不隨意丟垃圾的習慣；第三，增加競爭機制，包括優秀的農戶在減少生活垃圾方面以及生活垃圾資源化處理方面的貢獻的競爭，保潔人員的競爭和相關物流公司的競爭；第四，建立健全的垃圾分類回收處理系統。對垃圾進行分類回收不僅可以有效減少垃圾數量，減少工作量，還可進行資源再利用，節約能源實現垃圾的無害化處理。
由于農村群眾受教育程度普遍不高，相對于城市生活垃圾的處理相對較晚基礎較弱。需要有一套法律規范來確保農村生活垃圾資源化更好的進行。如上述所說的獎勵制度，對垃圾進行資源化處理的廠家如垃圾回收站和生活垃圾加工再處理廠等采取減免稅政策以及對相關垃圾制造者進行處罰的制度等。通過制定相關法律規范來保障環保積極分子的基本福利，以此實現生活垃圾的少排放和資源化處理。
3.研究制定高效的農村生活垃圾資源化處理方案
根據各個地區農村的具體經濟狀況、人口密度、自然條件以及垃圾主要構成等來制定相關的資源化處理方案，借鑒國內外高效實用的垃圾資源化處理的方法，有選擇性的吸收和引用。
3.1對于地理位置相對偏遠和獨立的山區，由于交通不便運輸成本比較高，對垃圾進行分類回收處理的資源化處理的方式時，可以采用農村收集，鄉鎮統一處理的方式。對于交通特別不便利的農村，直接以村級為單位進行垃圾資源化處理。
3.2在人口密度小，環境容量高的區域，利用自然生態系統的循環作用，采用人工濕地，化糞池，沼氣池加氧化塘等工藝進行垃圾資源化處理。當條件允許時，還可以將廁所，廚房等建設與沼氣池建設結合起來，提高農村生活污水的處理效率。
3.3根據農村生活垃圾的特點，對垃圾進行分類。采用發酵、高溫好氧堆肥以及生物質氣化等技術對農村生活垃圾進行資源化處理，不僅可以有效減少垃圾數量，還可以帶來一定的經濟效益。
3.4對于城鎮化程度比較高，生活模式城鎮化，農村生活比較集中的區域，城市垃圾處理廠合理范圍內的鄉鎮垃圾應納入城市垃圾處理廠進行處理。如福建省06年開始進行農村垃圾的處理工作采用鄉村收集，市鎮處理等模式使得有條件的縣級以上的垃圾處理廠通過接收周邊的鄉鎮的生活垃圾，擴大了垃圾處理廠的規模，實現了城鄉垃圾統一處理，推動了垃圾處理設施的共享和共建，節省了垃圾處理的經費，提高了垃圾處理的效率。還有及江浙一帶，農戶自己負責本家垃圾，專人負責收集然后轉向城市進行集中處理的方式實現垃圾的資源化處理。
參考文獻
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一、推進情況
1.城鄉生活垃圾無害化處理。目前全區已建成規范垃圾衛生填埋場7個，已建成垃圾中轉站（收集站）34個、在建垃圾中轉站（收集站）3個，各鄉鎮共配置垃圾桶30038個，購置垃圾箱2188個，配置各類專業垃圾收集清運車143輛。
前期對全區農村生活垃圾治理開展了預驗收，所有的行政村基本達到“五有”標準，建制鎮生活垃圾無害化處理率達95%以上。
2.農村生活垃圾分類推進。制定了《夷陵區創建全國農村垃圾分類示范區實施方案》，出臺了《夷陵區2019年生活垃圾分類實施方案》。各鄉鎮根據實際情況，積極探索垃圾分類模式。龍泉鎮建設陽光堆肥房，樟村坪鎮推行“禁塑令”，分鄉鎮開展生活垃圾分揀，你追我趕全力推進分類。
3.取得成效。截止日前已在所有鄉鎮和80%的行政村通過設置積分兌換機、建設陽光堆肥房、發放垃圾分類宣傳手冊、設立垃圾分類超市等方式開展農村垃圾分類試點，新建垃圾分類超市18個、農村生活垃圾分類投放點785個，開展宣傳培訓13場。
二、存在問題
1.城鄉一體化管理機制不暢。目前我區城區生活垃圾分類、收集、清運工作由區環衛處負責，主城區以外鄉鎮集鎮、農村生活垃圾分類、收集、清運由各鄉鎮自行負責，城鄉一體化垃圾統籌管理機制不太健全。
2.垃圾收運處理基礎設施薄弱。隨著垃圾日產生量激增以及垃圾分類的深入推進，垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施設備等嚴重不足，亟需更新補充、提標升級。
3.缺乏有效技術支撐。當前沒有統一的垃圾分類標準模式，各鄉鎮均分類模式百花齊放，太平溪鎮設置三分類桶、鴉鵲嶺鎮設置四分類桶，部分鄉鎮設置兩分類桶。
4.居民生活垃圾分類意識不強。由于宣傳引導、強制分類、監督管理等工作還有些滯后，導致在短時間內改變居民的生活習慣是難以實現的，還需進一步加強對居民分類知識的宣傳、引導，使其逐步養成垃圾分類的好習慣。
5.財政資金投入不足。全面推進生活垃圾分類，需要大量的資金投入，區、鄉鎮政府雖將垃圾治理納入財政預算，但受地方財力限制，投入有限，分類工作處于起步階段。
三、下步計劃
1.加快培育市場主體。積極探索社會資本參與運營，政府按照垃圾處理量包干補貼，通過培育市場主體促進分類工作。
1引言
我國是農業大國，農村區域占國土面積的90%，因此，農村環境質量的改善對于我國整體環境質量的保障至關重要。農村地區最為突出的環境問題是生活垃圾和生活污水面源污染問題。近年來，農村地區的生產和生活方式都發生了巨大變化，生活垃圾的成分和種類也更為復雜。鄭好[1]等研究表明我國農村每天產生生活垃圾約25萬t，全年生活垃圾近2億t。我國第五次全國人口普查數據表明，我國大約有250多萬個自然村，農村人口達8.88億人，占我國總人口的70.1%。89%的生活垃圾直接堆放在房前屋后，溝渠、河道、池塘等閑置地頭，無人負責垃圾的收運和處置。這對農村的環境及人們的身體健康造成了很大的危害[7，8]。因此，農村生活垃圾必須得到妥善處理。
生活垃圾處理方式的選擇與地區概況、經濟水平、技術水平、環境因素和法律政策等有關，而大部分農村地區都存在財政收入不足、農民人均收入不高，技術水平落后等問題[13]，因此，也不能照搬城市的垃圾處理方式。在《京津冀協同發展規劃綱要》中，河北省定位為全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。這一功能定位使得河北省必須著手大力改善其生態環境。因此，對河北省平原地區農村環境開展深入的調查研究，通過現場實地研究、問卷調查等方式對農村生活垃圾現狀進行調查并分析，探索適合農村生活垃圾的處理模式，為河北省平原地區農村環境問題的解決提供了基礎數據和方法建議，對推動社會主義新農村建設具有非常重要的現實意義。
2材料與方法
2.1調查區概況
河北省是京畿要地，區位優勢明顯，是京津冀的核心位置，位于北京和天津兩大城市的有效輻射范圍內，具有優良的外部發展環境，地跨東經113°04′～119°53′、北緯 36°01′～42°37′之間，現轄11個地級市、108個縣，是中國唯一兼具高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。
2.2調查內容
本次調研時間為2014年7月～2015年3月，共涉及到河北省10個地級市的29個縣的69個村，涉及的29個縣主要有：保定市淶水縣、曲陽縣、順平縣、徐水縣、易縣，承德市隆化縣、平泉縣，邯鄲市廣平縣、曲周縣，衡水市安平縣、故城縣、武邑縣，廊坊市三河，秦皇島市盧龍縣，石家莊市欒城縣、深澤縣、元氏縣、贊皇縣、趙縣、唐山市灤縣、遷西縣，邢臺市臨城縣、臨西縣、內丘縣、寧晉縣、清河縣、沙河縣，張家口市懷來縣。本次調查共發放問卷721份，有效問卷回收率為75.8%。調查內容主要包括家庭人口數、人均年收入、垃圾主要成分及日垃圾產生量。
2.3數據分析方法
采用Excel 2007 和SPSS 19. 0 軟件進行數據分析和統計。
3結果與分析
3.1調查區基本情況分析
3.1.1受訪者基本情況分析
受訪者基本信息情況見表1，受訪者中以30～50歲之間的人居多，大部分青年人外出務工所占比例較小。農村居民文化程度普遍不高，大部分為初高中學歷。人均年收入在3萬元以上的家庭較少，大部分在3萬元以下。
3.1.2河北省農村主要環境問題調查分析
河北省平原地區農村的主要環境問題與當地的經濟水平、生活習慣、地理位置、作物種植類型、人口素質等因素有關。調查統計結果表明：63.25%的受訪者認為當地的主要環境問題是生活垃圾問題；49.23%的受訪者認為當地的環境問題是生活污水和規模化畜禽養殖引起的水污染問題；18.25%的受訪者認為當地的環境問題包括垃圾焚燒、秸稈焚燒、冬季取暖燃煤引起的大氣污染問題；認為噪聲污染是當地主要環境問題的受訪者很少，只有3.98%，這些居民主要集中在交通主干道兩旁。19.82%的受訪者認為所在村莊不存在明顯的環境污染問題。
3.2農村生活垃圾產生特征分析
調查結果表明：河北省農村生活垃圾日人均產生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。在所調查的10個城市中，垃圾人均產生量有較大不同，邯鄲、張家口、邢臺3個地區的人均垃圾產生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農村垃圾產生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個地區的垃圾產生量與全國平均水平相當（圖1）。
在調查時間范圍內（2014年7月～2015年6月），垃圾的產生量受季節的影響比較大，見圖2。人均垃圾產生量較高的月份主要集中在2014年7、8、9、10月份，這主要是由于夏季消費季節和農忙時節造成的，尤其是在10月份，生活垃圾中會存在大量的玉米、高粱等農作物秸稈，此外，春節期間（2015年1、2月）垃圾產生量也會產生一個小高峰，這主要是因為大量進城務工人口返鄉，再加上節日打掃庭院，購買大量節日用品造成的，這一時段的生活垃圾中塑料等可回收物品的比例會增高。
將農村地區生活垃圾細分為廚余、灰渣、紙類、塑料、玻璃、金屬、布類和其它八類。通過對圖3數據分析可以看出河北省農村生活垃圾主要以廚余、灰渣、紙類和塑料為主，占垃圾總量的89.98%。各垃圾成分大小依次關系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。在調查的10個地區中，石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，尤其是石家莊，廚余含量高達55.25%。張家口和承德農村地區生活垃圾廚余含量較低，在30%左右，其他地區介于兩者之間。因此，河北省典型農村生活垃圾物理組分以無害垃圾中的有機垃圾（廚余）和渣土類（惰性物質）為主，是農村生活垃圾面源污染的主要來源。
此外，對河北省不同農村地區垃圾產生量與所在縣的經濟水平進行相關分析發現，經濟水平與垃圾產生量之間具有一定的相關性，見圖4。垃圾產生量除與居民經濟水平相關以外，還與生活習慣、地理位置、農業發展水平等因素相關，這造成圖4中一些點位不符合趨勢線的描述。但從總體來看農村人均垃圾產生量隨收入水平的提高逐漸增多，這主要是因為家庭經濟水平高，購買力隨之提高，產生的日常垃圾也會增加，符合人們的普遍認知。另外，年收入較高農村地區的垃圾組成與其他地區也明顯不同，其產生的生活垃圾中可回收塑料類的比例較高，原因有二：一是生活用品中購買較多帶包裝的商品；二是當地居民認為產生的塑料類垃圾回收價值不大而直接丟棄，而經濟水平較低地區的居民則會回收一部分塑料類垃圾。當人均收入水平超過20 000元/年后，垃圾產生量開始降低，例如廊坊三河地區人均年收入為32 000元，但人均垃圾產生量只有0.39 kg/（人?d），分析原因為該地區農民收入主要靠務工和經商，經濟條件較好，生活垃圾中渣土含量較低，這導致人均垃圾產生量較少。
3.3.1河北省農村地區生活垃圾分類模式探究
農村地區的生活垃圾分類不能完全照搬城市生活垃圾，應根據生活垃圾組成、垃圾最終處置方式來確定分類方式。若垃圾主要成分以有機垃圾為主（例如蔬菜種植區），處理方式以堆肥為主，則可將廚余垃圾、菜葉等有機垃圾分開收集；若垃圾主要成分以塑料包裝、塑料地膜等為主，最終處置方式有焚燒處理設施的，則應將可燃物和不可燃物分開；若最終處置方式考慮廢品回收，則應當設置專門的廢品回收垃圾箱。根據對農村實際情況的調研，建議將調查區的農村生活垃圾進行以下分類，見表2。
分類可回收利用垃圾無機垃圾有機垃圾可燃垃圾有害垃圾內容塑料、玻璃、紙張、金屬等建筑垃圾、爐渣、草木灰廚余、果皮等農作物秸稈、野草、木屑、棉花殼等過期藥品、油漆桶、廢舊電池、日光燈管、燈泡、廢棄農藥瓶等去向通過廢物回收或送往廢品回收站實現廢物資源化建筑垃圾和爐渣等可以用來鋪路或墊坑，作為填埋處理中的覆蓋土；草木灰可用于漚肥或直接填埋用于禽畜飼料，剩余部分進行填埋和堆肥處理進行焚燒處理或者進行壓縮處理制成生物質燃料定期運送至危險廢物交換中心
3.3.2河北省農村生活垃圾轉運模式探究
在對河北省不同區域農村生活垃圾產生量及成分分析的基礎上，結合垃圾分類情況，選擇適宜于本區域特點的垃圾處理模式。
（1）對于經濟水平較好，離市、縣城較近的農村（25km以內），建議將農村生活垃圾處理納入城市環衛管理體系，構建城鄉一體化垃圾管理模式。以村為基礎、鎮為樞紐、縣（市）為中心的農村生活垃圾收集運輸處理系統，即“戶分類―村莊收集―鄉鎮轉運―縣城處置”的基本模式，建立村級垃圾收集站、鄉鎮垃圾中轉站和縣級垃圾處理場。此模式應為河北省農村地區中長期主推的處理與處置模式。
（2）對于山區和交通不便的農村地區，建議采取“戶分類―村小組收集―村委會轉運―鄉鎮集中填埋”的模式，將生活垃圾簡分為可回收垃圾和不可回收垃圾，不可回收垃圾最后進行填埋處置。
（3）對于處于水源保護地、自然保護區和風景名勝區等生態敏感區內的村莊，應逐步進行搬遷撤并，對未遷出的村莊產生的生活垃圾建議采取更加嚴格的專業化的“縣統一收集――集中清運――臨近縣城處理”模式。
（4）對于居住分散的村莊，由于產生的垃圾量較少，應因地制宜，采取簡易方式對生活垃圾進行就地處理，做到垃圾不出村。
4結語
經過對河北省不同農村地區居民的調查，得出如下主要結論。
（1）河北省農村主要環境問題是生活垃圾和生活污水污染問題。河北省垃圾日人均產生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。各垃圾成分大小依次關系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。
（2）在調查的河北省10個城市中，邯鄲、張家口、邢臺三個地區的人均垃圾產生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農村垃圾產生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個地區的垃圾產生量與全國平均水平相當。石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，張家口和承德農村地區生活垃圾廚余含量較低，在30%左右。
關鍵詞：貴州農村；生活垃圾；環保處理
中圖分類號：X705 文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944（2013）01-0068-02
1 引言
貴州山地居多，由于處于亞熱帶季風氣候區，容易發生洪澇災害和泥石流災害，因此，農村村寨大多散布于山腰之上或山間平壩中較高的區域。村寨生活垃圾至今無統一規范的處理方法，往往就近拋灑于房前屋后，任由日曬雨淋，一定程度上對下游田地和水源造成了污染。在和諧新農村建設的大背景下，積極探索對農村生活垃圾進行環保處理的有效策略，意義重大。
2 貴州農村生活垃圾處理現狀
2.1 村民普遍無環保意識
經過大量走訪調查發現，貴州農村居民大多沒有環保意識，并不知道生活垃圾會對環境造成污染。在村里彎彎曲曲的小道邊，隨處可見村民們傾倒的大堆小堆的垃圾，包括火灰、紙屑、廢舊塑料、廢棄泡沫等，還有很多廚房垃圾。如果他們的房屋前面剛好是一個土坎或土坡，而且其下是林地的話，林中一定布滿生活垃圾。在當地居民看來，生活垃圾丟在土地上，時間長了也就會變成土。許多人還片面地認為，垃圾丟在土里，可以變成土壤肥料。正是這種意識的存在，使他們很自然地將垃圾亂丟亂倒于房前屋后。
2.2 家庭及村寨均無固定的垃圾處理場所
調查發現，許多村民房前屋后僻靜的角落都可能成為垃圾堆放場所，并無特定的位置專用于垃圾處理，更沒有城市里常見的垃圾箱之類的物件。整個村寨也沒有固定的垃圾處理場所。如果村寨比較大，各家各戶的垃圾相互連接，寨子有多大，垃圾場就有多大。
2.3 村民普遍沒有垃圾分類意識
生活垃圾包含許多種類，簡單可分為有機物與無機物。對于有機物，時日一長，自然會在土地中分解；對于無機物，拋置于土地中，就只會對土地造成一定程度的污染。調查發現，村民們普遍沒有這種分類意識，無論有機物還是無機物，他們都作為垃圾一起丟到某個角落或其他冷僻處。
2.4 火炭灰導致村寨附近土地含堿量偏高
筆者對村寨周圍的田土進行了抽樣化驗，發現這些田土堿含量都偏高，大一點的村寨旁的土地甚至已有堿化傾向，已影響到部分農作物的正常生長。何以村寨周圍田土堿含量偏高，這要歸功于各家各戶排出的火炭灰。貴州農村至今仍主要依靠煤炭或木材燃燒獲得熱量以加工食物或取暖，因此每天都會產生大量火炭灰。每天早晨或晚上，村民們都會將火炭灰抬出家門，倒在房前屋后的田土邊沿，有的甚至直接倒在土中央。時日一長，田土酸堿平衡自然遭到破壞。
2.5 由垃圾引發疾病的風險高
由于垃圾亂堆亂放，村民得疾病的風險相應增高。走在村寨中各家各戶房前屋后的道路上，隨地可見大堆小堆的垃圾，時時可聞到垃圾堆的腐臭味，處處可見群蠅亂舞。一些小孩沒有大人照料，就直接在垃圾堆中玩耍嬉戲。正因為如此，村民們時時處于被感染疾病的風險之中。農村家庭一旦有人染上大病，往往使整個家庭返貧。
以上這些現象，對農村環境都造成一定程度的破壞，而且也影響到村寨容貌，進而影響和諧新農村的建設，因此急需采取合適的措施予以解決。
3 農村生活垃圾環保處理策略
3.1 加強環保宣傳，提升村民環保意識
當前貴州農村垃圾處理亂象主要原因在于村寨居民普遍缺乏環保意識，因此，要改變農村垃圾處理現狀，應從廣大農民思想抓起。政府環保職能部門應當印制環保宣傳手冊向村民派發，手冊內容一定要結合當地實際和村民生活實際，讓廣大農民通過手冊深入了解生活垃圾對環境造成的負面影響，對他們未來生活造成的負面影響。光憑手冊宣傳效果不一定理想，必要時應當在某些特定的節日組織特定的活動進行生動有趣的宣傳，比如通過生動活潑的文藝表演告訴村民環保的重要性，不失為一種有效的宣傳手段。如地方老百姓喜歡的“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝形式，大可用于宣傳環保，把環保知識和垃圾處理的一些方法，編制到“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝唱詞中，讓老百姓在娛樂中受到浸潤影響，進而建立起環保意識。
3.2 加強衛生教育，改善村民衛生習慣
垃圾亂丟亂扔，源于村民不良的衛生習慣。有關部門有必要通過一定的手段對村民進行宣傳教育，讓他們意識到講究衛生的重要性。衛生教育可以和環保宣傳一起進行，兩方面的內容本來就不矛盾，放在一起組織活動更方便，可以實現一舉兩得之效。通過衛生教育，最終要讓村民意識到垃圾規范處理的重要性。在衛生教育上，可以結合學校教育，推行“小手拉大手”的活動，讓中小學生影響家長。一般而言，中小學生在學校中接受教育，很容易接受有關衛生教育知識，也很樂意影響父母，推行“小手拉大手”活動，讓他們回到家后，告訴父母有關衛生知識，并以他們的行動在家中帶頭改變衛生習慣，這往往能取得良好的效果。
3.3 建立垃圾管理隊伍
當地鄉一級政府應牽頭組織各村成立垃圾管理隊伍，主要負責各村寨垃圾處理的指導和監督工作，各村寨可設一名或多名垃圾管理員，在村寨中適當的地方指定垃圾集中處理點，督促各戶村民將垃圾清運到此。在條件成熟時，也可以采用向村民少量收取垃圾處理費的方式，設置垃圾處理基金，請專人負責村寨垃圾清運處理。此外，還可以發動中小學生義務參與各村衛生監督，擴大和加深垃圾管理范圍與力度。
3.4 建立垃圾科學收集處理制度
鄉一級政府應結合當地實際，制定村寨垃圾環保管理制度。制度要考慮可行性，其中應注意規范垃圾處理的流程。可在各村寨指定的地方修建垃圾處理站，村民每天將垃圾集中于處理站，再由村級行政機構派專人專車來清運或作無害化處理。制度中對清運和無害化處理的操作規范也應有明確的說明。
3.5 加大垃圾處理設施的建設力度
科學規范地處理垃圾，當然就需要一定量的垃圾處理設施，比如各村寨都應當有固定的垃圾處理站，站內也應當配備相應的設施。這些設施當然不能由村民來投資，而應當由政府財政統一劃撥資金予以解決。切不可為處理垃圾而增加農民負擔。
3.6 建立環保衛生獎懲制度
在條件成熟時，當地政府應當結合實際制定環保衛生獎懲措施，對嚴格按規范處理生活垃圾，積極保護生活環境的村民進行獎勵，對不講衛生，亂丟亂堆垃圾致環境污染的村民，應適當予以處罰。獎勵的標準可高一些，但懲的標準不宜太高，一定要充分考慮村民的承受力，要注意到處罰只是手段，而非目標。通過獎懲措施，最終要調動所有村民對垃圾進行環保處理的積極性。
3.7 加強垃圾分類常識普及
村民生活垃圾在倒出時最好能作分類，以確保垃圾能被充分地作無害化處理，而且也有利于某些垃圾的再利用。為此，需要對村民進行垃圾分類常識的教育，讓他們充分了解垃圾分類的重要性和分類的具體操作辦法。
參考文獻：
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關鍵詞 農村；生活垃圾；環境污染；現狀；問題；對策；云南紅河
中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0239-02
紅河縣位于云南省南部，紅河哈尼族彝族自治州西南面，江外明傳“華僑之鄉、歌舞之鄉、棕櫚之鄉”的美譽。在加快推進紅河谷綠色經濟走廊、城鎮化和新農村建設中，城鄉環境的結構型、復合型、壓縮型形成并呈現，農業環境面源污染和生態環境破壞加劇，特別是農村生活垃圾污染環境的形勢嚴峻，已對公眾健康構成威脅[1-5]。
1 生活垃圾對農村生產、生活環境的影響
1.1 農村垃圾的分類
垃圾分類是將垃圾分門別類地投放，并通過分類地清運和回收使之重新變成資源。從國內各城市分析，生活垃圾的分類主要是根據垃圾的成分構成、產生量，結合當地垃圾的資源利用和處理的方式來進行分類。農村生活垃圾一般可分為4類：一是可回收垃圾，如塑料、玻璃瓶、廢鋼鐵、布料、廢紙（不包括水溶性強的紙巾和廁所紙）等廢棄物；二是廚余垃圾，如肉食骨頭、菜根菜葉、果皮、剩飯菜、餐具洗水、秸稈等廢棄物；三是有害垃圾，如廢電池、水銀溫度計、熒光燈管、油漆、過期藥品等廢棄垃圾；四是其他垃圾，如砂碎石、水泥渣、磚瓦陶瓷、衛生間紙巾等難于回收的廢棄物。
1.2 農村垃圾對生活環境的影響
農村廢棄物如作物秸稈、塑料袋、食品袋、藥瓶、畜禽糞便、建材砂碎石等垃圾，在農村隨意亂堆亂倒亂丟棄排放，造成“臟、亂、差”現象突出，影響鄉村清潔文明衛生建設和農村人居環境質量。
1.3 農村垃圾對生態環境的影響
農村基礎設施建設脆弱，特別是對農村垃圾設施建設不夠重視，導致鄉村沒有垃圾處理和污水處理設施，缺乏分門別類的投放地點，以利于清運回收利用垃圾資源。生活垃圾、污水亂排入周邊區域環境，使得垃圾、污水中含有毒有害物質污染土壤、水體，影響了植物及有益生物的生長，破壞了原有的生態環境。
1.4 農村垃圾對人體健康的影響
農村垃圾亂丟棄的塑料廢物中含有鄰苯二甲酸鹽等有機毒素；廢電池、油漆、照明用燈中含有鉛、鎘、汞等重金屬毒素；糞便污水中含有氨氮、總磷（氮）、化學需氧量（COD）等能使水體發黑、產生惡臭的污染物；這些廢棄物垃圾中的毒素被大氣、水體、土壤、作物吸收傳播，影響著無公害農產品生產的發展，通過食物鏈進入人體，對人們身體健康造成危害。
2 存在的問題
2.1 作物秸稈污染
邊疆農村農民長期居住著簡便的土木茅草房屋建筑結構，傳統習慣養豬、雞、鴨等畜禽繁育后代需要鋪墊稻草，養殖牛、馬等牲畜也需要儲備大量飼料如稻草麥稈，茅草房屋修補需備稻草，在農村每年堆棄、亂丟棄的稻草麥稈沒有利用處理，污染環境衛生；加之農民應用科學技術水平落后，作物秸稈利用率低，農村堆棄置秸稈和田邊地腳秸稈焚燒嚴重，不僅導致火災隱患發生，還造成再生能源資源的浪費，導致農業水、土、大氣環境的污染。
2.2 畜禽糞便污染
長期以來，在農村農民畜禽養殖不習慣于家中圍欄圈養，亂放亂養的現象難于改變，畜禽糞便除了部分挖坑挖小塘堆漚作田地施肥外，其余糞便亂堆置、亂丟棄，造成生活環境污染，還利于滋生蒼蠅蚊蟲從而傳播疫情疾病，雨水來臨把村內外糞便沖流到路溝、田地、下流周邊地腳帶來惡臭的氣味，并產生一些氨氮、血吸蟲卵、病原體微生物等污染物，影響農田引水、土壤活性及大氣環境，畜禽糞便污染危害嚴重。
2.3 建房廢棄物污染
農村人口基數大，住房擁擠、條件差，自然村人行道狹窄，鄉村級基礎設施水平低。當前，隨著加快鄉（鎮）建設規劃的實施，社會主義新農村建設的推進，農村住房建設熱潮的興起，在農村出現了一些新情況、新問題。如在鄉（鎮）村辦公條件建設及農戶居住條件的改善過程中，一方面縮小了有限的土地資源，另一方面加劇了建房廢棄物垃圾污染環境的問題，如廢棄的砂碎石、鋼鐵碎片、水泥石膏粉渣等，這些建材殘渣垃圾亂倒丟棄，污染了農村生活環境衛生，破壞了周邊原有的水源、土地、植被等農業生態系統。
2.4 塑料垃圾污染
在農業生產上農用薄膜的推廣應用，如水稻薄膜育秧，包谷地膜栽培、蔬菜水果薄膜育苗等，促進了農業產值增效，農民增收；在日常生活中塑料袋的利用，如進入商場購買食用鹽、味精、糖果等食品是塑料袋包裝的，進農貿市場采購蔬菜、水果、畜禽肉食等銷售者提供的是塑料袋，進醫藥農藥店購藥品也是免費的塑料袋，塑料袋在人們現實生活中給消費者帶來很大的方便，給經營者帶來利益；但塑料產品在推動人類進步，促進經濟社會發展和農業增產增效的同時，廣大農村農用殘膜和塑料袋亂丟棄、亂飄揚現象突出，塑料垃圾污染已經成為農村必須注重解決的問題。
2.5 其他廢棄物垃圾污染
在農村如人、畜禽治病產生的醫藥獸藥瓶、農藥瓶等醫療垃圾；在日常生活中產生的肉食骨頭、菜根果皮、衛生間廢紙廢巾、嬰兒尿布、餐具洗用水、圈舍沖洗水等；這些廢棄物（污水）的任意丟棄排放造成農村生產生活環境的污染。
3 農村生活垃圾的治理對策
3.1 制定完善的法律法規
農村生活垃圾亂倒、亂丟棄的現象時有發生，生活垃圾廢棄物污染生產生活的環境日趨嚴峻，污染物種類多排放量增長，亂排范圍擴大，嚴重威脅公眾的身體健康和農村經濟社會的發展，農村生活垃圾的問題越來越成為民生關注的社會問題。當前，為了有效推進“農村生活垃圾污染環境”的整治力度，必須制定完善相應的法律法規及政策措施，做到有法可依、違法必究、依法治理，使之正常走入法制化管理軌道。
3.2 建立健全制度管理的體制機制
一是把“農村生活垃圾污染環境整治”列入地方國家經濟和社會發展規劃及年度計劃，成立各級政府專項整治領導小組，實行農村環境綜合整治目標責任制和干部政績考核內容，層層負責，層層抓落實抓成效；二是建立健全鄉（鎮）環境保護機構和人才隊伍建設，列入地方財政預算，保障農村垃圾整治資金的投入，村委會（社區）或自然村聘用環保協管員，推進基層環境監管水平和成效；三是推行農村環保“以獎促治，以獎代補”的政策和實施農村“生態文明村”建設試點。
3.3 加強農村垃圾分類設施建設
農村自然村寨分布分散，居住地域廣，農民經濟收入水平低，生活環境條件差，基礎設施薄弱。當前，各級黨委政府在建設社會主義新農村中，根據農村實際情況，按農村垃圾的分類、垃圾資源的利用和處理方法途徑，要高度重視農村垃圾設施建設，因地制宜，加大資金投入力度，建設好農村生活垃圾處理、污水處理、人畜糞便處理等基礎設施建設，有設施條件的村寨，積極發動群眾（農戶）投資投勞開展挖肥塘肥坑，提高作物秸稈糞便的利用率，特別有毒有害垃圾要建設專用的設施，集中運行處理，達到無害化處理效果，能回收利用的垃圾資源要抓好清運和回收工作。農村垃圾設施做到標牌告示，人人皆知，自覺履行，清潔家園，優化環境。
3.4 加快推進農村塑料垃圾治理
科學研發塑料生產及產品的利用，不僅給人類帶來文明進步，還推動經濟社會發展和農業增產增效，但同時也給人們在生產生活中帶來污染環境的問題。當前，農村塑料垃圾污染趨勢加劇，威脅著公眾的身體健康，必須加快推進農村塑料垃圾污染治理的有效方法及措施。一是源頭控制。從生產塑料廠家、經營銷售商店監控生產量、銷售量或增收稅費，從而逐步減少塑料排放量。二是制定政策。制定回收政策和專設回收服務網點。三是研發替代品。研究探索無毒無害可降解的塑料替代品。四是強化管理。監管無證生產或無證經營銷售，相關部門要依法加強專項督促檢查。五是加強宣傳。從家庭、學校、社會多渠道宣傳塑料垃圾污染環境的危害性，使人人參與，減排塑料垃圾。
3.5 推廣農村戶用沼氣建設
結合當前農村國債戶用沼氣“一池三改”項目建設，是治理農村人畜糞便、作物秸稈“臟、亂、差”的很好機遇，也是解決農村缺電缺柴缺煤等能源緊缺問題的有效途徑。人畜糞便、秸稈（砍碎）進入沼氣池發酵后產氣即沼氣，沼氣可做飯、照明、燒水等；沼渣沼液是很好的有機肥料，可改良土壤及培肥地力，提高農作物產量；通過沼氣為紐帶，畜禽養殖業、作物種植業有機結合，即推廣“沼氣―養殖―種植”或“沼氣―畜禽―糧食（蔬菜）”等農業生態模式，促進經濟的增長，改善農業生態環境，清潔農村家庭內外的環境衛生，減少蒼蠅蚊蟲及疾病傳播，可達到“高產、優質、高效、安全、低耗”的目的，促進經濟、社會、生態“三效益”的協調循環發展。
3.6 加強宣傳力度，建設美好家園
農村生活垃圾污染的形勢日趨嚴峻，結合縣情村情民情，利用“6?5”世界環境日、聯合執法活動、報刊、廣播電視、圖片標語、民族節假日等多種形式，加大環境保護知識和有關法律法規政策的宣傳力度，把農村生活垃圾的污染整治宣傳進學校、進家庭、進社會，形成人人參與、人人有責的輿論氛圍，強化人類生存的環境保護意識和改善生態環境為民利民惠民的理念，推進社會主義新農村建設，創建美麗清潔的家園，建設資源節約型、環境友好型的和諧社會，讓人民群眾在優美的環境中生產、生活。
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一、高位推動，抓落實
在縣委、縣政府高位推進下，全力抓好農村生活垃圾治理工作落實。一是強化組織領導體系建設。調整了縣農村生活垃圾治理工作領導小組成員和縣農村生活垃圾治理辦公室成員，抽調專人負責辦公室工作；二是壓實治理工作責任，印發了《縣農村生活垃圾治理考評細則》。縣政府與各責任主體簽訂目標責任書；三是落實工作機制。建立“縣指導，鎮（園區）負責，村為主”的農村生活垃圾治理工作機制。鎮黨委書記、園區管委會主任為農村生活垃圾治理工作的第一責任人，分管負責人為直接責任人，強化責任擔當；四是加大工作調度。縣政府制定了一體化推進農村生活治理工作方案。五月份召開了全縣農村生活垃圾推進會。結合全域環境整治，縣委、縣政府相關負責人多次調度農村生活垃圾治理工作，對治理工作升溫加壓。
二、聚力攻堅，抓行動
依據制定的一體化農村生活治理工作方案結合縣全域市場化工作，開展了以清除積存垃圾為內容的“百日行動”，在全縣范圍內組織開展了清理農村積存生活垃圾“大會戰”。會戰期間縣委、縣政府相關負責人多次調度、職能部門明查暗訪、突出排查、清理、驗收三個環節。“廣排查”全縣八鎮兩個園區，共110個村進行拉網式排查，發現陳年垃圾3000余處。“抓清理”采取人機結合，引進專業化公司等多種方式開展集中專項整治6期，對自然村村莊、河塘溝渠、房前屋后，鄉村道路沿線，林帶邊坡等區域全面清理，共清理陳年積存生活垃圾6326噸，建筑垃圾1910噸，廢棄秸稈420噸，其他雜物1436噸，出動人力16242人次，出動機械2177次。“消盲區”，清理結束后，鎮（園區）對村陳年垃圾進行了自驗，縣組織了全面驗收確保清理效果。通過專項整治補齊歷史欠賬短板，農村人居環境得到極大地改善。
三、督查考核，抓效能
市由文明辦牽頭，對全域環境整治工作每月下旬組織督查，考核排名，考核結果通報曝光，縣、鎮（園區）都出臺了對村考核辦法，和資金獎補辦法，把農村生活垃圾治理成效納入干部績效考核，并出臺嚴格的問責措施。由縣文明辦牽頭、縣督查辦、縣城管局等單位每月對全縣全域環境整治工作開展明查暗訪，對督查出的問題派單整改跟蹤問效抓整改，對督查結果以壓實責任，推動工作為導向，予以運用。
四、立足改革，抓長效
根據縣委、縣政府的要求，緊緊抓住縣全域生活垃圾治理市場化這一主題，推進城鄉環衛作業一體化建設，自四月份先后會同財政、公管等單位實地考察了和縣農村生活垃圾治理ppp項目，外出考察學習浙江金華、山東昌邑、巢湖等先進地區的經驗做法，結合縣情在調查研究的基礎上擬定了《縣全域生活垃圾綜合治理項目市場化采購實施方案》并于6月16日經縣深改組會議通過。方案確定了全域城鄉環衛一體化作業指導思想，目標任務、運營方案，保障和推進措施。依據方案，縣城管局牽頭組織實施，編制招標文件，推進項目招投標工作。8月11日項目開標，東莞家寶園林綠化有限公司中標。項目中標價為2658萬元，于10月1日正式運營。
項目運營以來以六大體系建設推進城鄉環衛一體化工作，努力走進“城鄉統籌、技術支撐、監管有力、環保達標、保障跟進、群眾滿意”的全域生活垃圾治理新時期。
圍繞補短板，抓設施體系建設。十月份通過市場化競爭機制引進中標企業投入近1800萬，新購壓縮轉運車、灑水車、洗掃車、電動快保車、割草機、水面打撈船、垃圾桶及垃圾集中點建設等環衛設施。使全域環衛設施基本配套、改變了靠垃圾池收集、拖拉機、農用車轉運、環衛設施短缺、落后、陳舊現狀。
圍繞無盲區，抓保潔體系建設。按照全域城鄉一體化生活垃圾治理目標，以環衛工人職業化、保潔網格化、作業分類化為核心，推進保潔體系建設。環衛工人職業化即環衛工人工資依據工作性質按不低于省最低工資標準發放，并配備環衛工作服裝、專業勞動工具；保潔網格化即將集鎮建成區、村莊、溝渠、塘、壩、路等作業內容劃定區域，將保潔任務落實到1050名環衛工人；作業分類化即“靚”集鎮：集鎮建成區實行機械化清掃，人工保潔模式，每周一沖洗，適時灑水降塵。“潔”村莊：保潔員配套保潔電瓶車巡回對村莊保潔。“凈”道路：省道、縣道、鄉道按每5km配備一名保潔員和保潔車輛，巡回撿拾垃圾。“清”水面：河道、水面配備船只及時打撈水面漂浮垃圾。
圍繞日清率，抓收運體系建設。遵循“無害化，減少垃圾落地”的清運原則，實行“桶裝、車載、桶換桶”直運模式。桶裝：按10戶左右配一只240升垃圾桶。集鎮街道按50m左右配備垃圾桶，農貿市場等垃圾產生量大的區域配備660升垃圾箱，立足垃圾不落地；車載：全縣八個鎮只保留偏遠鎮兩座中轉站，其余中轉站全部關閉。依據垃圾產生量、路況新配不同噸位垃圾壓縮轉運車近40輛，并科學規劃清運路線，形成清運責任區，落實到每輛清運車，做到清運塊狀化，實現垃圾日產日清；桶換桶：對道路窄、路況差區域，采取人機結合桶換桶模式作業。
圍繞市場化，抓監管體系建設。按照“政府主導、市場化運作、企業化經營、社會化服務、屬地化監管”的原則，9月份全縣以全域為范圍，各鎮打捆招標，吸納優質實力型環衛企業。通過公開招標，東莞家寶園林有限公司中標，中標價2658萬元。該公司在縣設立分公司，在鎮設置項目經理，村設保潔隊長。建數字化管理平臺，實行扁平化管理，與縣城管局簽訂合同，接受城管局業務指導。鎮作為采購人與中標公司簽訂衛生作業服務合同，落實監管責任。
圍繞增和諧，抓保險體系建設。符合購買社會保險條件的環衛工人應保盡保，不符合條件的環衛工人購買意外保險，把依法辦事和維護環衛工人權益落到實處，維護社會穩定。
圍繞滿意率，抓評價體系建設。實行“雙線雙向”考核評估。扎緊明查暗訪考核線，責任向基層傳導。建立“縣指導、鎮負責、村為主”的全域環境衛生治理工作機制，縣考核鎮、鎮考核到村，通過通報排名、約談、組織處理等措施，壓實基層組織全域生活垃圾治理工作責任。織牢項目監督線，壓力向企業傳遞。實行中標公司自查、鎮督查相結合。縣城管局督查中標企業自查情況。鎮依據合同對中標企業監督考核，采用日巡查、月匯總等措施，利用“互聯網+”建立鎮包村干部、村兩委干部微信群、村民大管家、垃圾有獎舉報平臺等形式，按照招標文件約定的作業標準、質量、規范進行動態考核。通過獎懲、派單整改等措施，跟蹤問效，提升項目服務質量。“雙線雙向”評估體系的建立使鎮村兩級在生活垃圾治理工作中工作重心轉移到服務于企業，培育農民環保意識、推動垃圾分類等工作上，既防止了實行市場化鎮村兩級干部當“甩手掌柜”，一化了之現象，又激發了中標企業履約的內生動力，提高了企業自律意識。政府與企業在全域環境治理工作中做到互動有為，分工不分開，把服務外包、責任不外包落到實處，全力提升群眾滿意度。
遵化市抓住列入2020年全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣的契機，著眼構建農村生活垃圾治理體系，堅持政府主導、市場運作、社會參與，探索系統化推進、市場化運作、源頭化分撿、資源化利用的“四化”治理模式，努力打造凈化、綠化、硬化、亮化、文化“五位一體”的農村新面貌。
一、系統化推進。把農村生活垃圾治理作為推進鄉村振興的重要任務，以確定2021年為“村容村貌整治提升年”為主抓手，統籌推進示范縣建設。一是強化統籌協調。成立由分管市領導任組長的工作領導小組，選拔精干力量組成工作專班，設立4個生活垃圾治理督導組和1個專項巡查組，全面負責推進農村生活垃圾治理工作。二是完善政策制度。制定出臺《遵化市城鄉環境衛生治理責任分工》《遵化市城鄉環境衛生治理考核辦法》《遵化市村莊容貌整治提升行動實施方案》等系列文件，提高治理標準，提供制度保障，確保治理工作扎實有序開展。三是加強臺賬管理。各鄉鎮對照全市總方案，因地制宜制定工作方案，形成具體責任分工、時間表和路線圖，每月上報臺賬，及時分析研判工作推進情況，做到內容詳實、數據準確。四是營造濃厚氛圍。每季度組織一次美麗家園拉練觀摩活動，逐鄉鎮、逐村拉練觀摩，營造對標先進、比學趕超的濃厚氛圍，使農村生活垃圾治理深入人心，充分調動農村群眾的積極性主動性。對全市行政村的特色亮點做法及時進行總結復制推廣，發揮模范帶動作用。
二、市場化運作。堅持市場化方向，探索建立“有完備設施設備、有成熟治理技術、有穩定保潔隊伍、有完善監管制度、有長效資金保障”“五有”運作模式，并在全市648個行政村全面推行，徹底解決農村垃圾問題。一是實行政府購買服務。市財政每年安排專項資金3752萬元，向第三方購買服務，統一收集運送農村垃圾，實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”。二是實行專業公司運營。通過市場招標，挑選技術先進、力量充足、資質優秀的第三方服務主體，引入宏鑫科技有限公司、山東偉琦物業服務有限公司，分別負責全市東西兩個片區垃圾的收集、轉運、處理。現配備生活垃圾壓縮清運車34輛，道路清掃車12輛，安排保潔員1956人。全市農村每天產生生活垃圾約300噸，全部運到市生活垃圾無害化處理場處置，農村生活垃圾治理率達100%。三是實行網上網下并行督導。在全市組織開展環境衛生監督“隨手拍”活動，發動全市人民對全域范圍內的環境衛生及不文明行為進行實時監督，發現問題后，通過拍攝照片、視頻，及時上傳到手機APP“隨手拍”板塊，由后臺工作人員及時交辦相關責任單位處理，整改落實情況及時反饋，實時監督垃圾整治成效。督導小組深入鄉村明察暗訪，每天發現的問題在農村垃圾治理群里曝光，要求涉事單位和保潔公司及時整改反饋，對問題嚴重的下發整改督辦單，要求按時限整改到位。
