發布時間：2022-06-21 23:00:49
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關鍵詞：房屋 產權產籍管理 現代化
一、前言
隨著我國社會經濟的快速發展，特別是住房商品化和房地產產業化趨勢的迅猛發展，大量的商品房、房改房涌入市場，房地產交易日趨頻繁，產權產籍管理工作任務更加繁重。特別是產權人產權意識增強；產權多元化和權利關系的演變日趨復雜；產權買賣、交換、贈與、分家析產以及房屋的拆遷，房地產的抵押、典當等經濟活動的開展和民事行為的發生形成了產權變更的頻繁，產籍管理工作量成倍增加，產權管理工作面臨著新的形勢和挑戰。房地產產權產籍管理工作如何才能適應這個產權變化頻繁、產權多元化的信息時代，樹立良好的窗口形象，為產權人提供優質快捷的服務，這是一個值得我們深入思考的問題。其實出路只有一條，向現代化管理和科學管理要效益。
二、如何實現房屋產權產籍管理工作現代化
（一）利用計算機網絡管理系統來管理房屋產權產籍日常業務
面對大量日趨繁雜的房屋產權產籍管理工作，簡單的計算機管理系統已無法勝任；座座高樓拔地而起，使現有的航測圖已遠遠滿足不了登記發證的需要。因此，必須用計算機網絡管理系統來管理房屋產權產籍日常業務，從申請登記初審環節就嚴格要求房產資料的真實性，不斷創新、不斷完善計算機網絡管理系統，使之更加合理、更加適應工作的需要。
計算機網絡管理系統主要應用與房產證辦理機構，采用了緊密的流程管理模式讓用戶操作得心應手，同時也避免了業務漏辦，錯辦等等不該出現的錯誤，可為辦理方與申請方省去不少的寶貴時間。系統采用輔助錄入的方式讓用戶輸入更加方便快捷，同時支持房產證套打，讓整個流程由登記到辦理皆在電腦上實現，易懂易會，功能強大。該系統取代原有彼此孤立的系統和數據庫，建立了以房屋產權產籍管理為核心的綜合數據庫，實現了以圖管房、系統信息可視化和圖文一體化管理，完成了從手工操作向現代化辦公模式的重大轉變。搭建“數字房產”共享平臺，在房產測繪、交易、權屬登記和房產檔案查閱各環節，實現了以現代化信息為支撐的數字化房產管理網絡。
計算機網絡管理系統具有以下一些特點。1、基礎設置：系統選項管理(房地字號設置、房屋結構設置、審批意見設置、凍結原因設置、設計用途設置、他項權利種類設置、他項權利單位設置、土地性質設置、房屋所有權取得方式設置、土地用途設置、土地取得方式設置)、收費項目設置、相關材料設置、系統參數設置。2、業務登記：初始(初始登記、更正登記、轉移登記、遺失登記)、抵押(抵押登記、解除抵押登記)、查封(查封登記、解除查封登記)、異議(異議登記、解除異議登記)。3、業務受理：費用審批收費(費用審批、費用收費)、業務審批管理(初審、復審、審批、打印審批書)、結案管理、繕證管理(房產證繕證、打印房產證)。4、統計查詢：業務進度查詢(安房產證號查詢、按業務處理號查詢)、登記查詢、房產證信息查詢、查封信息查詢、異議信息查詢、業務費用統計、抵押信息查詢。
（二）嚴把優質服務關
要實現房屋產權產籍管理工作現代化,那么首先就要實現服務現代化。在加強業務建設的同時，應該不斷拓展服務承諾內容，完善“一條龍”、“一站式”服務機制，嚴格辦事程序、辦結時限，積極推行一次性告知和首問責任制，自覺使用文明用語，大力開展“三上門”服務，不斷提高服務水平，努力為辦事群眾排憂解難。同時，認真聽取辦事群眾的意見和建議，并設立意見箱和投訴電話，對各種形式的投訴，做到事事有回音、件件有著落。同時，應該對房屋產權產籍管理人員定期進行房地產專業法規、商品房銷售、城市房屋拆遷、物業管理、房屋測繪等全員業務培訓，使大家對房地產管理以及建設、規劃管理等工作有更加系統的了解，業務能力和依法行政的理念也可以得到進一步加強。
（三）實現房屋產權產籍檔案電子化管理
隨著房產市場的不斷發展，各房交所產權產籍檔案的數量在不斷增加，檔案保管和查詢的頻率也在加快，加之產權產籍檔案一般是紙質材料，在安全保存、密級管理、調閱查詢以及信息的有效利用等方面存在很多問題，如檔案管理成本增大、接待查詢工作加重、私下人為撕頁、信息提取困難、資源不能共享等。此外，長期對原始檔案進行直接查詢，還會對原檔案造成嚴重損壞。因此，實現房屋產權產籍檔案電子化管理極為重要。以重慶房產管理部門為例，該局利用信息技術對檔案進行電子化管理，將現有的原始檔案資料掃描制作成圖像文件，然后進行質檢定級、排序索引、分類存儲，建立房屋產權產籍檔案數據庫，從而實現快速、準確查詢。 在進行檔案電子化制作處理時，工程人員還對每一頁檔案設定權限和密級，劃分查詢密級，建立內部查詢、公檢法查詢和普通服務查詢三個級別，確保有關檔案的安全性和保密性。建立數據庫后，還實現了檔案的遠程查詢和異地查詢，大大方便了授權用戶查詢。
（四）強力快速地推進房產測繪管理信息化建設
要明確目標，明晰責任，結合實際，理順工作流程，切實做好測繪基礎工作，充分利用測繪管理信息系統，實現測繪數據與房屋預售及權屬登記的信息對接，保證市場、產權、交易各項工作順利進行，避免因房屋測繪產生的矛盾糾紛。同時，科學規范地搭建地理信息系統基礎平臺。認真做好建立地理信息系統的基礎工作，充分利用現有資源，完成地籍圖的補測和修正。積極配合信息中心做好系統的檢測和維護。此外，健全網絡系統管理制度，嚴格操作規程，提高應用技能。完善應急預案，保證計算機網絡安全和數據庫安全。
（五）完善網絡功能，實現內外網對接，推進現代化辦公模式
以廣西柳州房屋產權產籍管理中心為例，該中心在全國率先采取與電信公司合作的模式，開發建立了柳州市房產交易管理網，開展網上業務，實現了網上表格下載、辦證查詢、收取稅費查詢、辦證指南、樓盤信息公示。開展了商品房合同網上登記備案、抵押登記網上申請、二手房買賣合同網上簽約等工作，大批量開展網上辦證申請業務。優化存儲系統，對原有的圖形系統、辦公系統、網上業務系統、語音系統、房證管理系統進行了跨平臺、跨系統、跨版本數據移植。采取有效措施，加強系統和數據安全管理，確保系統運行穩定。對各類數據定期進行異地備份，確保數據安全。房產檔案已完成數字化掃描工作，實現了數字化管理，所有業務均可直接調閱電子檔案。創新房產檔案利用手段，在房產辦證大廳推出“自助閱檔區”，屬廣西首創，全國領先，值得我們學習參考。
（六）構建房地產三維數字房產信息平臺，強化社會化應用
根據科技發展和社會需求的變化，傳統的展示手段如平面圖、表現圖、樣板房等已遠遠滿足不了客觀需要。為此，我們要構建近于現實的房地產三維仿真系統，不僅能反映房地產的位置和空間信息，還能進行三維空間的查詢和分析，為房地產科學決策、建設和交易管理提供先進的信息支持。同時，還可以應用活體指紋識別、電子印章、手機短信告知、電子信息網站、觸摸屏及語音電話查詢、自動要號、收費監控、“一卡通”、條碼防偽、遠程移動辦公等新技術來提高房屋產權產籍管理工作效能。河北某縣在資金比較困難的情況下，多方籌措資金，投資10萬元購買了北京建設數字科技股份有限公司的房管綜合管理系統，構建房地產三維數字房產信息平臺；投入資金40多萬元，購置20多組密集架、30余臺電腦及打印機、5套數碼拍照設備，改建了110平方米的檔案庫房，租用聯通公司光纖VPN線路，部署了業務辦公VPN專網。為完成城區房屋分丘工作，投入10萬余元購置了車輛及各種測繪儀器，抽調并聘請專業技術人員10多名，利用2個多月時間，對城區房屋進行普查分丘，繪制了城區房屋分丘圖，為房產檔案整理、測繪管理等基礎工作做好了前期準備，有效地提高了工作效率。
三、結語
房屋產權產籍管理工作現代化，是房地產市場管理的一項重要內容，關系到廣大群眾的切身利益，關系到政府的公信力，任務艱巨，責任重大。我們應該抓住機遇，迎接挑戰，齊心協力，以飽滿的熱情、認真負責的態度和良好的業績，促進房屋產權產籍管理再上新臺階，保持我國房地產市場平穩健康發展。
參考文獻：
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[4]論房屋產權產籍管理工作現代化之實現[J].中國房地產,2000,(05) :122-123
一、進一步提高認識，加強對安全生產專項治理工作的領導
扎實有效地開展安全生產專項治理工作，是控制和杜絕多發性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎性工作，各單位要進一步明確做好這項工作對于做好安全生產工作的重要性，加強領導，針對本單位安全生產工作中存在的普遍和突出問題，加強研究，制訂切實可行的計劃，突出工作重點，集中力量打“殲滅戰”，努力提高施工安全技術，淘汰落后的施工工藝和設備，實現安全生產。
二、明確工作重點，繼續深化專項整治工作
20xx年我市建筑業安全生產專項治理除繼續開展對施工圍墻、土石方開挖、模板工程和腳手架搭設、塔吊拆裝、防高墜的專項治理外，還將開展施工現場辦公、生活臨時用房和市政工程的專項治理工作。
重點為：
一是塔吊、龍門架等垂直運輸設備的安全管理，把工作重點放在已取得成果的鞏固上，實行“一機一檔”；
二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關規定編制施工方案，施工單位技術負責人和監理單位總監審批簽字后，方可作業。拆模前，其混凝土試塊強度必須達到設計拆模強度要求；
三是繼續加強腳手架上作業、各類登高作業、塔吊、外用電梯安裝作業及洞口臨邊作業等可能發生高處墜落的施工作業現場的安全管理；繼續推廣高處作業的安全防護設施的定型化、工具化，擴大鋼管腳手架專業搭設的覆蓋面；
四是加大對施工現場辦公、生活臨時用房的安全管理，工具式定型化的活動房要有產品合格證和安全措施方案；
五是加大對市政工程的監管，要把市政工程納入安全報監和監理的范疇，市政土方和管線敷設工程一定要有安全技術措施方可施工。
三、實施綜合治理，堅持做到“四個結合” 專項治理工作
一是要與安全生產目標管理相結合，將專項治理的具體工作內容納入安全生產工作目標進行層層分解，落實到相應崗位和責任人，確保專項治理工作落到實處；
二是要與工程開工前的安全報監相結合，將專項治理的工作計劃、工作內容、工作重點和責任人落實等作為安全報監審查的一項重點內容；
“兩節兩會”時期是人們的傳統喜慶時期，也是人流集中的高峰時期，還是煙花爆竹生產銷售的旺盛時期。為確保全縣煙花爆竹市場有序發展，確保人民群眾過一個安全祥和的喜慶春節，縣委、縣政府決定召開整治煙花爆竹經營市場暨“兩節兩會”期間安全生產工作會議。下面，我分別就這兩項工作講點意見。
一、關于煙花爆竹經營市場整治工作
煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當會給人們添亂添災添麻煩。因此，必須切實整治規范好市場經營秩序。
（一）統一思想，充分認識整治規范煙花爆竹經營市場的重要性和緊迫性
第一，整治規范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產業的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產業得到有序發展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經濟的一新興產業和新的經濟增長點，為我縣的經濟發展發揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經營管理體制上的缺陷，導致我縣煙花爆竹經營市場目前處于一種無序狀態，非法銷售、非法運輸、非法儲存現象大量存在。全縣現有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經營零售網點只有283家，無證非法經營達200多家。尤其是“三無”產品，嚴重沖擊煙花爆竹生產企業，擾亂企業正常生產和經營秩序，影響*縣生產經營煙花爆竹企業的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產業必須整治規范好煙花爆竹市場經營秩序。
第二，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是維護群眾生命財產安全的現實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節將至，煙花爆竹生產銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經營市場安全現狀堪憂：一是違規儲存。大部分零售店未按照有關規定進行經營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現象普遍存在。__大市場、城關鎮新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關鎮范圍內私自設立了儲存倉庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。二是私自改變經營地點。網點過密，安全距離達不到要求。三是安全設施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內明火做飯取暖、電線私搭亂接、產品堆放不符合要求、占道經營、經營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發生事故，后果將不堪設想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產負責的高度來認識整治煙花爆竹經營市場工作。
第三，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規定。而以我縣的現狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現象，省市安監部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產企業進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產業的發展，而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。
（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經營市場整治工作
開展煙花爆竹經營市場整治，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規范生產經營結合起來，著力構建煙花爆竹經營市場秩序的長效機制，努力實現長治久安。
第一，要明確整治目標。這次整治的主要目標是：依法打擊煙花爆竹經營市場中的違法違規行為，規范煙花爆竹經營秩序，有效遏制各類安全生產事故的發生。要達到這個目標，在整治工作中，我們重點要對非法經營儲存煙花爆竹產品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發、零售單位擅自設立儲存場所行為，超許可范圍經營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產品行為，未按國家標準規定非法燃放等違法違規行為進行嚴厲打擊。
第二，要大造輿論聲勢。各鄉鎮、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產經營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。
第三，要加大查處力度。各鄉鎮、各部門要對非法經營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態勢，及時發現并采取強制措施予以打擊取締。要從生產、銷售、儲存、運輸等各個環節，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環節的來龍去脈，徹底斬斷非法生產經營煙花爆竹的鏈條。嚴格執行國務院《煙花爆竹管理條例》，任何批發零售企業都不得經營不合格產品和非法生產企業（作坊）的產品。公安、安監、技監、 工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產品合格證、無《煙花爆竹安全生產許可證》、無《產品安全質量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。
第四，要建立長效機制。公安、安監、技監、工商等部門以及各鄉鎮要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執法糾查工作，健全長效管理機制，全面規范煙花爆竹經營市場秩序，確保安全生產有序經營。
（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經營市場整治工作取得實效
整治規范煙花爆竹經營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認識其復雜性、艱巨性和長期性，主動承擔責任，實行齊抓共管，認真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。
第一，責任主體要明確。根據“縣政府統一領導、鄉鎮政府屬地管理、部門全面負責”的原則，各鄉鎮要認真履行職責，建立健全機構班子，落實責任，分解任務。各鄉鎮人民政府是本轄區煙花爆竹安全管理的責任主體，對打擊非法生產經營煙花爆竹工作負全責；安監部門要嚴格落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》，認真做好煙花爆竹銷售領域的規劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領域的監管，嚴防“三無產品”流入我縣市場；質監部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產和經營、銷售不合格煙花爆竹產品的行為；消防部門要加大對生產、經營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負責打擊無證經營煙花爆竹的行為。
第二，協調配合要有力。公安、安監、質監、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節監管的責任主體，既要各負其責，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統一領導，安監牽頭負責，公安、工商、質監、消防等有關部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執法聯合大隊，從公安（含交警）、安監、技監、工商等部門抽調專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。
第三，責任追究要從嚴。凡非法生產經營煙花爆竹并發生了安全生產事故的，不僅要嚴肅處理肇事者，追究其刑事責任，還必須依法從嚴倒查、追究當地政府和有關部門負責人的責任。對因管理不到位、措施不落實導致重大事故發生、造成嚴重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀本文來源：文秘站 嚴肅追究有關領導和有關人員的責任。
二、關于“兩節兩會”期間的安全生產工作
元旦已過，春節將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產工作，既十分艱巨，又十分重要。
（一）要強化責任意識
確保人民群眾的生命財務安全是各級政府、各個部門的第一職責，第一要務。安全生產大于一切、高于一切、優于一切。平安壓倒一切，責任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標準越來越高，責任追究越來越嚴，社會影響越來越大。各鄉鎮各部門一定要強化責任意識，尤其是主要領導要真正擔負起安全生產第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產措施和當前安全生產責任目標落實到每個部門、每個企業、每一崗位，做到任務明確、責任到人、各負其責。要堅決克服經驗主義、麻痹大意、習慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災事故的慘痛教訓，認真查找工作中的差距和薄弱環節，完善安全生產規章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發生。
（二）要突出監管重點
“兩節兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉鎮各部門一定要認真分析，突出重點，加強監管。
一是加強對交通運輸行業的安全監管。各鄉鎮、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關安全管理部門要根據上級的統一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導等措施，嚴禁冒險出車；尤其是今年s315改造等道路建設的動工，安全任務更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規參與春運的車輛；有關運輸企業要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。
二是加強對公共聚集場所的安全監管。各鄉鎮尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫院、學校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業 。
三是加強對煙花爆竹的安全監管。各鄉鎮以及公安、安監、質監、工商等部門要根據《*縣整頓煙花爆竹經營市場方案》，加大執法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產，堅決打擊煙花爆竹私產、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴格執行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案。加大對煙花爆竹產品質量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。
四是加強對危險化學品的安全監管。安監、環保、公安、交通、建設等部門要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產、儲存、運輸、銷售和使用等各個環節的日常監督管理，特別是對劇、液體化學品、液化氣體等儲運和經營環節要落實責任，嚴禁非法生產、非法經銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路。建設部門要強化對城市燃氣的安全監管工作，所有供氣單位要加強對設備設施的檢查，嚴格規章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。
五是加強對建筑施工企業的安全監管。建設部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規定。合理安排建設工程進度，嚴格掌握施工作業安全條件。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發生。同時，要對在建工程進行拉網式排查，杜絕無資質、無合法手續施工，杜絕施工企業因搶工期忽視安全生產的現象, 杜絕違章違規施工。
六是加強對工礦企業的安全監管。各鄉鎮和主管部門要從各自實際出發，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業的安全生產措施，進一步加大對工業企業的安全生產監管力度，進一步強化安全意識，嚴格安全生產責任制和責任追究制，嚴密防范各類生產安全事故。
針對節日期間安全生產工作的特點，有關單位還要切實做好
食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農機、特種設備、學生假期等重點行業和領域的安全工作，確保節日期間安全形勢穩定，確保全縣安全生產形勢平穩可控。
（三）要落實工作措施
各項工作重在落實，貴在執行。安全生產更是如此。各鄉鎮、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。
第一，要落實工作責任。堅持誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰推諉、誰負責，誰失職、誰負責。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責任落實到人。同時，各鄉鎮、各部門要根據工作需要配置好必要的安全監管工作設備，優先安排好安全監管的工作經費，做到人員、責任、經費三到位。
第二，要迅速排查整改。各鄉鎮、各部門會后要迅速部署和安排，認真組織開展由領導帶隊的安全生產大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結合，突出重點地區、重點行業、重點領域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎設施隱患排查治理的督查，對一些高危行業繼續實行節日停產制，堅決杜絕重特大事故的發生。
第三，要加強值班備勤。春節期間，各鄉鎮、各有關部門和單位要嚴格落實節日值班制度、領導帶班制度、事故專報制度和安全保衛制度，及時掌握安全生產動態信息，確保信息渠道暢通，按規定及時報告。要強化、細化應急救援的預案，做好應對生產安全事故或突發事件的準備，確保“兩節兩會”期間安全生產形勢穩定。
一、召開知識產權聯席會議部分成員單位聯絡員會議
xx縣知識產權聯席會議辦公室召開部分成員單位聯絡員會議，傳達學習市知識產權宣傳周活動組委會和市知識產權局相關文件，共同研討開展“4.26”知識產權宣傳周活動工作計劃，聯合開展知識產權宣傳周活動。要求部分成員單位結合自己的工作職責，開展各具特色的知識產權宣傳活動，共同推進知識產權宣傳工作。
二、組織開展知識產權聯合執法活動
4月25日，xx縣知識產權局聯合工商xx分局、xx縣文化市場行政執法大隊三家單位10名執法人員，在縣知識產權領導帶領下，開展保護知識產權聯合執法活動。此次聯合執法是2016年xx縣4.26知識產權宣傳周系列活動之一。執法活動集中在城橋鎮商業街進行，重點檢查了有證音像制品門店和書店，電子類商品的專賣店及輕紡、家居建材、食品、藥品、超市等市場，發放知識產權方面宣傳資料（專利法、中國知識產權報宣傳特刊、知識產權環保袋、4.26世界知識產權宣傳畫）500余份。
三、組織開展知識產權宣傳活動
1、利用多種宣傳載體，營造知識產權宣傳周的氛圍。一是制作知識產權宣傳周口號與標語，懸掛和張貼在全縣鄉鎮、主要街道和社區；二是通過鄉鎮科技網絡和科技動員辦公室把中國知識產權“4.26”特刊、知識產權宣傳圖片資科環保袋等送到企業、學校、部隊、機關和社會團體。
2、開展科普早市活動
科普早市是xx縣針對農村科普工作的特點開展的特色活動，持續十多年，得到xx百姓的廣泛認同和喜愛，已經成為xx科普工作的品牌活動。在4月上旬，縣知識產權局把多種知識產權宣傳資料遞送各鄉鎮，2016年xx縣4.26知識產權宣傳周，充分借助科普早市平臺，開展廣泛的知識產權宣傳活動。在知識產權宣傳周期間，多數鄉鎮開展了宣傳知識產權的科普早市活動。
4月26日早晨，xx縣知識產權局聯合xx縣科協、堡鎮科協等，在堡鎮開展科普早市活動。科普早市活動持續二個多小時，共發放中國知識產權報“4.26”特刊200多份，資料2000多份。
3、開展現場咨詢活動
4月26日，是世界知識產權日。在城橋鎮人民路八一路口，懸掛了“慶祝第十二個世界知識產權日”的橫幅；路口的一側整齊擺放著知識產權宣傳展板，專利方面的基本知識及保護知識產權的典型案例激起城鄉居民濃厚興趣，不斷有行人駐足觀看；宣傳展板的斜對面，xx縣知識產權局、工商xx分局、xx文化市場行政執法大隊聯合開展知識產權現場咨詢活動，現場咨詢活動持續三個多小時，公眾參與的熱情很高，共發放中國知識產權報“4.26”特刊300多份，其它宣傳資料2500多份，接待知識產權咨詢130多人次。
法務總監
張亮有一份漂亮的簡歷，曾就職國家知識產權局實質審查部、美國海陸國際律師事務所北京辦事處、美國高智發明專利基金北京辦公室、法國電信北京研發中心等單位，目前就職于小米公司。在不同機構間輾轉騰挪的過程中，他的角色定位和對行業的認識也在不斷變化，今天的張亮更像是位商人，在企業知識產權管理方面，他有自己的獨到見解。
“80后生人，慘痛經歷過教育產業化和房價黃金十年，職業上和經濟上都在努力釋放自我和沖破藩籬中平衡。攜浙大工科底蘊意欲開始知識產權相關工作，后補北大法律唯恐自己不復合，但經國家機關、國際律所、全球化基金、外國國企等歷練后，看淡國內知識產權生態圈，現夢想建設有中國特色的本土知識產權商業鏈?！睆埩翈拙湓捀爬怂^往的成長和未來的方向。
成長蛻變
2002年，張亮從浙大畢業并獲得材料學和計算機科學雙學士學位，之后進入國家知識產權局材料審查部擔任專利審查員一職，任職三年中曾借調至國際合作司從事中歐知識產權峰會組織策劃工作。也正是這次工作機會，初次近距離接觸國際知識產權人士的張亮，開始萌生做專利律師，尤其是國際專利律師的想法。
心動不如行動，張亮2004年取得司法職業資格后，2005年一鼓作氣考入北大法學院修習法律碩士學位，并于學習期間取得專利人資格，2007年加盟美國海陸國際律師事務所，夢想成真的他開始了國際專利律師的職業生涯。“在海陸工作期間，在知識產權業務鍛煉的同時，也接觸了大量公司業務，拓寬了視野并豐富了知識結構?！睆埩琳f道，他很感謝這段時間的學習和鍛煉。
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職業轉型
2008年，張亮獲得北大法律碩士學位后加入美國高智發明專利基金，開始與金融、商務、科技精英為伍，在國際化的平臺上開始歷練專利的商業化運營。張亮坦言，這個階段讓他的價值觀發生了很大變化，并同時注意審視國內的知識產權生態，對國內的知識產權行業產生疑問。
一次偶然的機會，張亮受法國電信北京研發中心的CEO所邀，開始向法律顧問的職業轉型，在觸及到企業的各個末端的機會中去尋找補充知識產權專業化之外的知識和經驗，用商業思維來加固知識產權的真實價值。
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一、工作開展情況
（一）持續推進商事制度改革。一是全面推行企業“全程電子化登記”。上半年，通過全程電子化辦理登記注冊**戶，位居全省第**位。二是大力壓縮企業開辦時間。精簡審批環節，再造工作流程，開設“一窗式”綜合窗口，將企業開辦時間壓縮至**個工作日內完成，將企業核準名稱辦理時間壓縮到**。上半年，新登記市場主體**萬戶，總量達**萬戶，兩項指標均位居全省第**位。三是積極推進企業注銷便利化工作，實現及時受理審核和當場辦理。深入推進“個轉企”工作。上半年，完成“個轉企”**戶。
（二）全面推進“雙隨機、一公開”監管。一是調整市深化商事制度改革加強事中事后監管聯席會議成員，成員單位調整到**家。二是以市政府名義印發《**全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》等制度文件，建立健全制度管理體系。三是完成涵蓋市縣兩級**家單位的“一單兩庫”平臺建設，形成覆蓋市縣（區）執法檢查機關的監管網絡。四是制定我局“雙隨機、一公開”抽查事項清單和工作計劃；聯合**等部門啟動全市廣告監管及網絡交易監管跨部門聯合抽查。今年以來，全市**家單位對**家企業實施了“雙隨機、一公開”抽查并公示結果。
（三）著力加強知識產權管理。市政府高度重視知識產權工作，組織召開了全市知識產權工作推進會，安排部署重點工作。我局也按照機構改革要求，完成知識產權職能劃轉、機構設置和人員配備工作，推動了知識產權各項工作有序開展。一是上半年，全市申請發明專利**件，居全省第**位；有效發明**件，同比增長**%，居全省第**位。二是上半年，全市擁有有效發明**件，每萬人口發明發利擁有量**件，分別位居全省第**位和第**位。
二、存在問題
（一）優化營商環境方面。一是部門系統數據存在交互不及時、不聯通及全程電子化覆蓋率不高、辦理企業登記后無法關聯辦理相應行政審批事項等問題。二是不能很好運用全程電子化登記平臺辦理業務，需要工作人員進行指導。
（二）“雙隨機、一公開”監管方面。一是由于機構改革，市直機關和各縣市區部門職責和人員調整范圍較大，部門協同監管力度還不夠強，跨部門聯合抽查工作還需進一步加強。二是“一單兩庫”建設還需進一步完善，已建成“一單兩庫”單位的監管對象庫的精確度、執法人員庫的完整度還需進一步加強。
（三）知識產權管理方面。一是發明專利授權率低。我市現有規模以上企業**多家，其中高新技術企業僅有**余家，申請發明專利的基礎薄弱，且機構業務水平不高，撰寫質量不高。二是知識產權人才隊伍有待加強。機構改革后，原專利管理等知識產權職責劃轉市場監管部門，但人員沒有進行相應劃轉，知識產權專利管理人員不足，且有的身兼數職，影響了工作開展。三是我市人口基數較大，影響了發明專利萬人擁有量數據。雖經努力，上半年完成有效發明專利授權量為**件，居全省第**位，但是有效發明專利萬人擁有量**件與全省**件相比仍有較大差距。
三、下一步工作
（一）優化營商環境方面。一是結合“一網、一門、一次”改革要求，加大部門協作力度，積極推動部門信息數據融合、網上辦事系統整合、統一窗口建設及研究推進各項涉企證照電子化應用。二是在第一批“證照分離”改革有序實施的基礎上，逐步實行“證照分離”改革事項全覆蓋。三是深入推進企業開辦時間再壓縮，努力實現年底前企業開辦“一日辦結”。四是積極推進“個轉企”工作開展，落實支持民營經濟發展的優惠政策。
今年的8月1日是海關法制宣傳日，南京海關向旅檢口岸現場以及進境民航班機發放了60盤由成龍代言的知識產權海關保護法制宣傳片。果然，成龍在電視上一出現就吸引了很多人的目光。
8月8日恰逢奧運會在北京舉行，為提高海關法制宣傳日活動的針對性和實際效果，宣傳主題特意定為“奧運通關：安全與便利”，內容突出通關便利、貿易管制和奧運知識產權三方面。各地海關均按照這一主題，開展了形式多樣的普法宣傳活動。
北京是奧運會的主會場，因此，參會人員最集中的奧運村自然也成為法制宣傳的重點地區。8月1日一大早，北京海關就派關員在奧運村西中心共建門外、NOC服務中心大廳、通關與貨運服務臺及和平廣場南側奧運村標志墻前擺放了成龍為中國海關知識產權保護工作代言的平面廣告招貼，同時對經過上述地點的各國奧運代表和工作人員進行了“奧運通關:安全與便利”的主題宣傳活動。
一、組織實施科技項目
1至10月，完成國家級、市級、區級各類項目197項(包括農醫類)。復審驗收跟蹤項目66項。完成262家科技企業換發證工作。其中： 申報國家級各類項目25項。申報科技部科技型中小企業創新基金計劃19項；申報國家級新產品1項；申報國家級火炬計劃2項；申報國家級重大科技項目3項。 申報市級各類項目93項。上海市科技型中小企業創新資金計劃32項(9項獲資助)，上海市重點新產品計劃9項(其中4項獲資助)，上海新市火炬計劃7項，組織認定上海市高新技術成果轉化項目21項；上海市高新技術成果轉化再創新計劃項目2項；上海市重點科技攻關項目6項；上海市科技進步獎5項(獲二等獎1個，3等獎1個)；組織認定上海市高新技術企業10家(其中首批獲批7家)；上海市科技創新人1人(神力)。 立項并實施區級各類項目79項。區科技型中小企業創新計劃8項；認定15家企業為奉賢區高新技術企業；區高轉項目5項；創建區級農業科技示范基地5個;區級科技發展基金立項46項(農醫方面)。 完成其它各類復審、驗收、跟蹤項目66項。創建上海市高新技術成果轉化(奉賢)基地1個；配合市科委完成上海市種子資金項目驗收6項；配合市高新辦完成現有51家市級高新技術企業的復審工作(其中：48家企業通過復審， 3家企業自動放棄)；完成國家863計劃執行情況跟蹤調查1項，國家星火計劃項目執行情況跟蹤調查2項；完成項目鑒定5項，成果登記3項。 完成各類科技計劃統計。完成262家科技企業的網上年檢工作，換發科技企業聯系服務證267份。完成完成XX年奉賢區春季網點土利用動態監測簡析。
二、推進知識產權工作
至9月底，專利申請量640件，完成年指標任務的128%；辦理專利申請專項資助22項，資助經費14600元；確定區第二批知識產權教育試點學校2所；完成技術合同認定登記26項，技術交易額3072萬元；組團參加《XX年中國國際專利技術與產品交易會》，有4項新技術成果及產品獲.
XX年工作計劃思路
認真貫徹市委、市政府關于科教興市主戰略，繼續推進《奉賢區科教興區規劃綱要(XX年-2010年)》和《奉賢區科技興區推進計劃》，努力營造科技創新體系，提高企業科技創新能力，大力推進知識產權戰略，落實科普“六進”工程，提升全民科學文化素養。 科技工作目標任務： 申報、落實國家級、市級各類科技項目130項 以上(不包括區級項目)，同比XX年118項遞增10%左右。其中：
——申報國家級各類科技項目不少于20項。其中國家級創新項目12 項，國家級新產品1 項，國家級火炬項目 2項，其它5項；
——申報市級各級科技項目不少于80項。其中市級創新項目12 項，市級新產品6 項，市級火炬項目6 項，市級高新技術成果轉化項目20項，市級農業攻關項目6 項，其它30項；
——落實區級各類科技項目不少于32項。其中：區級科技領軍企業1-2家，區級創新項目15項，區級高新技術成果轉化項目5項，其它10項；
——農醫類科技發展基金項目不少于45項。其中農業類30項，醫療等其它行業15項，繼續支持農業科技特色示范基地若干。
——新認定市級高新技術企業不少于10家、區高新技術企業不少于12家，通過重點扶持，爭取在XX年我區高新技術產業產值達130億，比XX年100億左右增長30%，高新技術產業產值占工業總產值由XX年13%增長至15%。
——實施科技“小巨人”扶持計劃。每年挖掘并著力扶持10家銷售額800—1000萬左右、科技含量和利潤率高、市場前景好的科技企業，爭取在3年之內形成一批5000萬元銷售以上規模的民營科技企業。
——知識產權專利申請不少于600項，申報市級專利培育試點企業5家，爭創市級知識產權示范企業1家。申報并爭取批準上海市著名商標1個以上(原我區全國馳名商標1個，市著名商標9個，今年申報5個還沒結果)。爭取上海市名牌產品1—2個(原我區有市名牌19個，今年申報4個，還沒結果)。
——申報市級專業科普博物館2家。(其中：化妝品行業1家，食用菌行業1家)，爭創市級科普基地2個，創建區級科普示范工程12個；
——進行各類科技培訓不少于XX人次。
為實現上述目標任務，需要抓好以下各項工作：
一、加強宣傳教育 營造良好的社會氛圍 一是擬在XX年年初，由區委、區政府召開全區科技大會，表彰科技“五大獎“，按照科教興區綱要，總結XX年科教興區工作，布置XX年工作任務；二是出臺《奉賢區科教興區戰略配套政策》(領軍企業、小巨人企業、科技發展基金、專利基金等六個管理辦法)，使全區科技型企業申請各類區級項目或資質認定，有明確系統的了解和掌握；三是利用科普“六進”工程、“科普宣傳周”、“三下鄉”、“科普教育基地”等載體和陣地進行全民科普教育；四是發揮媒體作用，利用現有的科技網站、科技刊物、科技天地、電子大屏幕和科普畫廊等有效的宣傳陣地，積極宣傳科技政策、法律、法規，培育企業科技創業文化，優化科技環境，不斷提高全民的科技意識。 共2頁,當前第1頁1
二、增強科技創新能力
推進產業化進程 積極支持科技創新，加強科技計劃項目的申報、立項工作，依靠現有的各類科技資金支持，為科技企業提供一定的資金保障，加快推進科技企業產業化進程，提升科技產品水平。 一是實施科技興區推進計劃。緊緊圍繞我區經濟和社會發展需求，實施科技興區規劃綱要。按照“分類指導，分期實施”的要求，形成并實施XX年科教興區各部門年度工作要點和目標，進一步構建社會所需，政府所能的全區科技創新體系，優化創新、創業環境，發揮科技進步對經濟社會持續快速、協調發展的支撐作用。二是認真組織科技項目。堅持突出重點(領軍企業、小巨人企業、市區高新技術企業、中小型科技企業四個層面)培育特色項目，幫助企業用足用好科技部和市科委各類政策，了解掌握全區科技型企業發展態勢和主要行業發展勢趨，為區政府提供建議；組織實施各類科技計劃項目的申報、立項工作，使一批科技企業獲得科技創新基金(資金)的資助，為開發新技術、新產品、成果轉化提供一定的資金保障，促進科技企業產業化。三是打造科技領軍企業。按照我區產業政策和發展方向，年內培育1-2家科技領軍企業，鼓勵支持其與高等院校、科研院所建立長期合作關系，實現“產、學、研”一體化，帶動一個行業、一個產
業科技進步向縱深推進。四是培育科技小巨人企業。運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，每年政策聚焦10家目前1000萬左右銷售高科技含量，高成長性科技型企業，3年內可成長至4000—5000萬銷售企業。五是支持社會事業類科技項目。關注農業科技特色基地建設，發揮農業、醫藥等傳統基礎業科技方面的軟課題研究，重點幫助農業種、養植新品種、新技術的引進、試驗和推廣。
三、推進知識產權工作
提升專利申請的量和質 圍繞實施科教興區的主戰略，以知識產權發展戰略為抓手，積極鼓勵發明創造及自主創新，加快知識產權傳播、服務中心建設，為推動科技、經濟的發展提供有效服務。 一是實施知識產權行動計劃。全面貫徹知識產權戰略，實施我區XX年至2010年“知識產權戰略行動計劃”，研究具有知識產權產業化發展情況，掌握信息動態，把握工作重心，使知識產權工作與“科教興區”戰略的總體部署相適應。二是促進知識產權對創新體系建設功獻率。要以構建科技創新體系為目標，促進知識創新、技術創新、科學普及和技術轉移服務。建立以企業為主體的技術創新體系為突破口，產學研結合，大力提升企業自主創新能力。努力提升我區專利申請的量和質。三是加大執法力度。建立知識產權保護的長效機制，發揮聯席會議作用，形成整體合力，增強政府各職能部門的能動性，抵制非法專利產品流入市場，積極主動介入糾紛調解工作，保護專利產權，維護知識產權人的合法權益。四是發揮服務中心功能。通過知識產權服務中心這一平臺，構筑一條面向基層、面向企業的便捷通道，方便專利的檢索，開展持證上崗培訓，確保專業人員的工作水準。舉辦大型知識產權論壇報告會。
四、開展豐富多彩活動
推動科普事業發展 以普及科學技術知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神為主要內容，開展系列教育活動，提高人民群眾的科學文化素養和對依靠科技進步的認識，推動科普事業的發展。 一是開展科普“六進” 工程活動。認真開展科普“六進” 工程活動，組織科普進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進軍營活動，不斷拓展科普教育的渠道，使科普事業滲透到各個領域、各個層面。二是創建示范基地。以創建科普示范村、科普示范居委、科普教育示范基地、科普特色示范學校等工程為抓手，整合區域科普資源，為推動科普事業的發展提供有效的載體，確保各個領域科普教育的需要。三是加強科技實務培訓。組織好科技政策實務培訓，依托我區黨員干部實用技術培訓基地，推廣一批具有先進性、實用性的技術，增加培訓的覆蓋用技面，使廣大干部群眾增強市場經濟和科技意識，真正掌握一定的技術知識和技能，不斷增加收入，推動農村經濟的發展，XX年目標培訓XX人次以上。
