發布時間：2022-11-22 19:35:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的整改目標樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
我國已經初步建立起社會主義市場經濟體制,但財政體制的轉換還跟不上發展的需要,從而對市場經濟的進一步完善和發展,對財政本身都造成了不利的影響。財政體制未能適時轉換,原因是多方面的,但指導思想不明確、目標定位不明晰是其中的重要因素之一。因此,重構中國的財政體制,首先要確立一個恰當的目標。那么,中國財政體制的重構目標是什么呢?在計劃經濟體制下,財政的理念是“國家分配論”,國家是一個“大管家”,財政力求包攬一切。在由計劃經濟邁向市場經濟的過程中,經濟體制環境變化了,政府職能也變了,財政體制顯然應該按照新的經濟體制的內在邏輯重新構建。
綜觀市場經濟國家的財政體制,盡管其形式多樣,側重點各異,但基本模式是相似的。以滿足社會公共需要為目的而進行政府收支活動的模式,在理論上被稱為“公共財政”。分析改革開放20多年來中國財政收支實踐面臨的困難,不難得出結論:中國財政體制改革必須走公共財政的道路。
正如社會主義也有市場,資本主義也有計劃一樣,公共財政也并非西方國家的專利品。中國在選擇市場經濟體制的同時,也就注定了要走公共財政的道路。搞市場經濟,就要搞公共財政。因此,現實的選擇只能是:按照市場經濟的內在要求和公共財政理念,重新界定中國財政的職能范圍,規范財政收支活動,加強財政收支管理,理順中央與地方的財政關系,推進財政體制的創新,最終向公共財政體制轉變。
二、進一步推進財政體制改革與創新的基本思路
(一)按照公共財政的基本要求,明確界定政府的事權范圍,為建立科學、規范、穩定的分稅制財政體制提供基礎性條件
1.按效率原則理順政府與市場之間的職責關系。在市場經濟中,政府應該干什么、能干好什么以及如何干?由私人機構來執行目前政府正在執行的一些任務,能否做得更好?這一直是世界各地的選民、決策者不斷思考、探索實踐的重要問題。中國的經濟社會正處于轉型期,重新界定政府職責尤為緊迫和重要。根據世界銀行對轉型國家經驗教訓的研究所得出的結論:首先,政府在生產、產品分配及服務方面的作用應大幅度地削減。只有在市場失敗的方面,如國防、初等教育、農村道路和一些社會保障項目等,在政府干預能夠改善市場的情況下,政府干預才被視為合情合理。其次,政府必須停止對微觀經濟活動的直接控制,政府應致力于促進宏觀經濟穩定,為私營部門的發展和競爭提供一種法律上的環境。最后,提供社會保障是所有國家政府的主要功能,但在市場經濟中,社會保障應該主要針對最需要保護的那些弱勢群體,政府不應為了使所有的人獲得足夠的生活標準而提供慷慨的保障,而是有必要強化個人在收入和福利方面的更大的責任心。
2.按分職治事、受益范圍和法制原則明確界定中央政府與地方政府的事權范圍。分職治事是指在按效率原則對政府事務與民間事務進行合理分工的基礎上,對政府有充足理由承擔的事務,在政府內部按照凡是低一級政府能夠有效處理的事務,一般就不上交上一級政府,凡是地方政府能夠有效處理的事務,一般就不上交中央政府的原則進行劃分。受益范圍原則是指政府行使政治經濟職能和提供公共產品與服務時,若受益范圍遍及全國則應劃為中央政府事權,若受益范圍僅限于特定區域的居民和企業則應劃歸相應一級地方政府。法制原則是指各級政府事權的確認、劃分、行使及調整等應有相應的法律保障,做到法制化、規范化并保持相對穩定。
根據上述原則和中國國情,中央政府的事權范圍及主導作用應主要包括:
(1)制定并組織實施國民經濟和社會發展的長期戰略,對經濟發展的重大問題進行決策,并通過各種手段組織實施。
(2)調節經濟總量和經濟結構,促進并保持總供求和部門結構的大體均衡,促進宏觀經濟持續、穩定、協調發展。
(3)在市場失效領域,有效承擔起跨省際重大基礎設施和基礎產業項目的投資建設、提供全國性公共產品等。
(4)調節GDP分配結構和組織社會保障,從全國著眼把收入差距控制在有利于經濟發展和社會穩定范圍內,協調好公平與效率的關系。
(5)調控各地區發展差距,促進地區間經濟社會協調發展。
(6)維護正常的社會秩序和法律秩序。
(7)自覺組織和推動市場化進程,培育和完善市場體系。
(8)維護國有財產的所有者權益,防止國有資產流失。
(9)維護全國的生態平衡,搞好環境保護和人口控制等。
地方政府的事權范圍應主要包括:
(1)制定本地區經濟社會發展戰略,對本地區經濟發展速度、方向、結構、生產力布局、收入分配關系等具有區域性的重大問題進行決策并組織實施。
(2)根據本地區居民、企業對公共產品的需求,合理確定稅收和非稅收入規模及其各自的內部結構,并將其按預算程序轉化為公共支出,有效提供公共產品,為降低企業交易成本和提高居民生活質量服務。
(3)調節本地區內部的協調發展和維護社會安定。
(4)維護地區內正常的社會秩序和法律秩序。
(5)組織和推動市場化改革進程,培育和完善區域內各類市場。
(6)執行中央政府制定的各項法律政策,完成中央政府提出的各項目標和任務。
對各級政府的共有事權尤其是基礎結構(包括公路、鐵路、港口、機場、電信電話、治山治水等生產性基礎設施)領域的共有事權,也應按項目分級管理和費用分級負擔原則進行劃分。
3.政府通過立法,而不是行政干預,來建立政府間責權利關系的準則。從世界有關國家的經驗看,不論是聯邦制國家還是單一制國家,發達國家還是發展中國家,政府間責權利關系都是建立在憲法或相關法律基礎上,責權利關系的調整也按法定程序進行。以日本為例,日本戰后的憲法中有一章是關于地方政府自治的內容,有關地方政府的組織和運作用法律固定下來;除憲法外,日本地方財政法詳細規定了中央與地方在事權范圍和支出責任上的具體分工;日本地方稅法則詳細規定了地方政府的稅收權限。法律規定保證了地方預算收支的穩定性和可預測性,保護地方政府免受中央政府隨意改變事權責任和稅收分享比例、經費分攤比例。同時,這些法律還能幫助地方政府建立起對中央政府的信任。
完善中國的分稅制,理順政府間的責權利關系,需要發揮包括憲法、預算法、稅法等在內的法律的作用,弱化行政干預,為規范的分稅制財政體制運行奠定可靠的法律基礎。
(二)科學劃分政府間稅種并積極推進稅費改革,完善和規范財政收入體制
1.合理調整中央與地方財政分配關系。考慮到利益分配關系調整的復雜性和艱巨性,今后一個時期調整中央與地方的財政分配關系應采取“兩步走”的辦法。第一步,在“十五”期間適當調整中央與地方在某些稅種上的分享辦法和比例,逐步擴大過渡期轉移支付規模,重點增強中西部地區財政保障能力。具體措施有:
(1)改變企業所得稅按照企業隸屬關系劃分收入的辦法,實行按比例共享或分率共享。
(2)將個人所得稅調整為中央和地方共享稅。
(3)適當調整證券交易印花稅的中央分享比例,中央政府因調整個人所得稅、證券交易印花稅所增加的收入,全部用于對中西部地區的轉移支付。
(4)進一步推進省以下分稅制改革,使市、縣級財政有比較穩定的收入來源,增強市、縣級財政保障能力。第二步,在“十五”末期至2015年,按照規范的分稅制財政體制的要求,合理調整中央和地方的事權和財政收支范圍,嚴格核定各地區的標準化收入和支出,在此基礎上實行規范化的財政轉移支付制度,逐步實現各地區公共服務的均等化。
2.改革現行收費管理制度,從根本上遏制亂收費,理順政府、企業、個人之間的分配關系。具體做法是:
(1)通過將部分具有稅收特征的收費,用相應的稅收取代,進一步完善稅制。
(2)通過把一部分非政府性收費轉為經營性收費,界定和規范政府行為。
(3)通過取消大量不合理、不合法收費,進一步規范政府收入分配行為。
(4)對保留的少量政府收費,實施規范化財政管理,加強人大監督和社會監督。
(三)建立規范的政府間財政轉移支付制度
完善轉移支付制度是完善分稅制財政體制的核心內容。完善轉移支付制度的基本途徑,首先是進一步明確轉移支付的目標模式,而后通過增量與存量同時并舉的微調向目標模式逼近,并適時推進省以下財政轉移支付制度建設。
1.目標模式的選擇。現行分稅制同時存在存量調節與增量調節兩條轉移支付系統。存量調節就是為維護既得利益而設置的雙向轉移支付,自上而下的有稅收返還、體制補助、結算補助等,自下而上的即地方上解。規范轉移支付制度,要求逐步減少直至消除以“基數法”為依據的為維護既得利益的轉移支付,過渡到按客觀因素測定標準收入和標準支出的轉移支付制度。規范的轉移支付制度有兩種可供選擇的模式:一是單一的縱向轉移支付;二是縱向轉移和橫向轉移的混合模式。
自從1995年我國經濟成功地實現“軟著陸”以來，國民經濟基本進入了低通漲、高增長的良性運行區間之中，但隨著改革的進一步深化和加速，一些體制內深層次的矛盾（如政治體制、行政方式、管理運行效率、經濟結構、國企改革等）日漸突出，多年來經濟上積淀的許多總量、結構問題依然存在而且不斷積聚，再加上受東南亞金融危機的沖擊，到了1997年底，我國經濟終于出現了歷史上從未有過的“商品相對過剩”的買方市場和輕度通貨緊縮局面：物價大范圍持續下跌（長達一年多的負增長）、經濟增長速度下降（從1992年的14．2％下降到1998年的7．8％，但相對增長速度依然是較高的）、失業增加、有效需求不足（尤其是內需的不足）。總之，應該說這段時期我國的經濟處在一個增縮調整階段（見《改革內參》1999年第八期，許安拓）。在這種情況下，政府從1998年中旬開始適時提出并實施了“積極財政政策”，時至今日，已近3年了，其效果如何呢？現在及今后的財政政策取向又當如何呢？
一、現階段我國積極財政政策的內涵
所謂“積極”原指正面的、肯定的、進取的意思。從這個意義來說，我國自從1997年改革開放以來，所執行的財政政策應該都是“積極”的，都是“放水養魚、放權讓利、藏富于民”的“積極”寬松的財政政策，財政從統收統支、全面統管，到收縮范圍、實施“公共財政”都是旨在調動廣大企業、人民的積極性、主動性和創造性。而我國目前實施的積極財政政策卻不是完全從這個意義來講的，它既不同于上述的放權讓利的“積極”，又不同于西方經濟學中所說的積極擴張性財政政策，它是由我國現階段特殊的國際國內政治經濟環境所決定的。其特點有以下幾個方面：
1．擴大赤字，增支也增稅
凱恩斯經濟學中所說的積極擴展的財政政策主要是指以增加政府支出、減少稅收的方法來擴大有效需求，解決就業問題。而我國從1997年下半年開始，政府所實施的積極財政政策主要是通過增發國債、擴大財政赤字、增加支出以滿足政府投向公共基礎建設領域和啟動內需的需要。然而，同時非但沒有減少稅收收入，而且稅收還有了很大的超常提高，這是此次積極財政政策的重要特征。
2．立足長遠，調整結構，深化改革
此次積極財政政策主要是立足于經濟的長遠發展而采取的應變之策，是根據國家宏觀經濟發展的戰略要求，對整個國民經濟進行的戰略調整。這又與西方的一般擴展性財政政策不同。1997年以后，我國經濟基本結束了長期供給不足的“短缺”局面，由資源約束型轉向需求約束型。這就意味著，我國在今后相當長的時期里將面臨內需乏力、需求疲軟的狀態，這就必然迫使我們要從經濟體制、運行機制上實現“兩個轉變”，從全局整體的角度出發調整經濟結構。為此，積極財政政策一方面在增加稅收、增強國家宏觀調控能力，另一方面則以國家宏觀戰略為依托，將增加支出的范圍限制在公共基礎設施的建設領域和支持西部大開發等方面，盡可能避免重復建設、盲目投資的發生。同時也為深化經濟體制改革、緩解社會矛盾營造了緩沖的空間。如抽出大量財政資金積極支持社會保障體制、費稅關系等領域的改革，緩解就業壓力和社會矛盾，以此從長遠角度進行經濟結構的調整和優化，進一步深化改革。
3．短期杠桿，化解風險
這次積極財政政策的實施著眼于運用國家短期定向的資金投入來啟動內需，帶動民間投資的發展，以此發揮財政投融資的杠桿帶動作用。同時調整經濟結構，化解經濟風險，尤其是金融風險。比如1998年增發的2700億特別國債就是用來提高銀行的資本充足率、促進金融體制改革、化解金融風險的有效措施，而且在增發國債的過程中也推進了利率市場化的改革進程。1999年又從財政資金中拿出數百億元成立資產管理公司，以支持四大銀行清理不良資產，改善大中型國有企業與銀行之間的不良債務，促進國有企業改革。
二、近年來積極財政政策的績效評析
1．積極財政政策所取得的積極效果
自從1998年我國實施積極財政政策以來，已有近4年的時間了，從效果來看，有以下幾方面的積極作用：
①增發國債，拉動投資，抑制了經濟進一步下滑的勢頭，穩定了經濟增長
1997年以來受東南亞金融危機的沖擊，我國出口大幅度下滑，從1997年出口增長21％下降到1998年的0．6％；同時受多年來重復建設、盲目投資所積淀的大量商品過剩，有效需求不足的影響，導致了國內投資不足、消費不足的矛盾日益加劇，致使國民經濟全面下滑，GDP的增長速度逐年下降。而積極財政政策的實施使得經濟下滑趨勢得到遏制，據統計，過去3年中央實施擴大內需、積極財政的方針，累計發行國債11206億元，“九五”期間債務收入占GDP比重的4．0％，雖高出“八五”期間1．6個百分點，但仍低于世界各國通常采用的債務風險指標。過去3年全國基本建設累計投資37586億元，其中國家預算內投資累計3985億元，占全部基建投資總額的10．6％。這些措施使得經濟穩定在一定增長區間。據初步測算，通過增發國債，拉動投資所帶來GDP增長，1998年為1．5％，1999年為2％，2000年為1．7％，2000年GDP增長8％；工業增加值39570億元，比上年增長9．9％；固定資產投資32619億元，比上年增長9．3％；進出口總額4742億美元，比上年增長31．5％，其中出口增額2492億美元，增長27．8％，實現順差241億美元；物價也逐步回升，由1998年的－3．1％上升到2000年的0．6％。以上說明我國經濟增長已經進入一個U型的底部——穩中趨升的轉折區。
②積極支持國企脫困，加強社會保障，維護國家穩定
我國的國有企業經過十幾年的改革，目前到了一個關鍵的階段，尤其是近3年攻堅脫困成了國有企業生存和發展的首要目標。為此，國家采取積極財政政策，改善國企發展的外部環境，扭轉通貨緊縮的趨勢，提高了國企部分重點產品的出口退稅率，鼓勵企業到境外投資，嚴厲打擊走私販私，積極實施總量控制和結構調整，治理向企業亂收費、私攤派和亂罰款，成立資產管理公司實施債轉股，加大國債技改貼息和破產兼并的力度。1999年將增發國債資金中的90億元用于技改貸款貼息，據測算，僅此一項就帶動和引導非政府部門投資1800億元的技改投資，同時又停征了固定資產投資方向調節稅，鼓勵企業進行固定資產的更新換代，提高市場競爭力；紡織行業也提前一年完成了壓錠1000萬、分流120萬員工的目標。1999年國有紡織企業實現利潤9．5億元，結束了長達6年的虧損，2000年全行業盈利290億元，其中國有及國有控股企業實現利潤67億元。而財政為了解決好2100萬下崗職工再就業問題，實施了“三條保障線”。為支持各地作好“兩個確保”，中央財政又補助地方資金800多億元，使得3年來1400多萬下崗職工走上了新的就業崗位，維護了社會穩定。與此同時，中央還采取其他積極財政措施擴大國內消費需求。例如過去3年國家財政支出中用于社會保障累計支出1090億元，撫恤和社會福利救濟費累計支出553億元，行政事業單位離退休費累計支出1065億元，三者合計2627．6億元，這些財政經費支出又帶動和刺激了國內居民消費需求，僅過去2年全國城鎮受益人口高達8400萬人。實踐證明，沒有利益補償機制，沒有國家財政分攤改革的成本，中國社會就難以穩定，中國內需就難以擴大。
1、全面超額完成區委、區政府下達的年度招商引資等工作目標任務，力爭引進億元以上項目2個，進中小企業園區項目1個，力爭年內有1家企業上市，對上爭取資金總額繼續位列全市前列；
2、部門工作獲得市發改委系統年度工作先進單位，爭取獲得區綜合獎；
3、窗口單位（重點科室）確保一個在全區年度測評中位于前10名；
4、招投標工作繼續保持江蘇省招標投標工作先進單位；
5、“中國•*”政府門戶網站繼續位列全市前列；
重點措施：
1、堅持把工作放在第一位。進一步增強全委工作的主動性、預見性，繃緊進位爭先這根弦，抓住重點，快速反應，既有速度又有質量，把問題真正加以解決，把工作真正落到實處，并努力形成自身特色。
2、堅持把服務放在第一位。按照全區“機關服務加強年”、“三服務”活動要求，根據各科室、各直屬單位的不同職能，以窗口科室和單位為重點，切實簡化項目辦理手續，進一步提高項目評估、審批和向上申請核準工作效率；著力強化重點工程外部環境督查，確保重點工程項目順利推進；嚴格運作程序，使招投標工作更加科學化、規范化，最大限度地為國家和項目業主節約建設資金；進一步抓好對內協調和對上攻關，依法規范推進重點企業的改制工作，做好改制企業的完善和驗收準備工作；認真落實重大項目的跟蹤服務責任制，推動全區服務業更快更好地發展；進一步加快信息化建設，推進全區電子政務建設進程；緊抓國家擴大內需機遇，積極向上申報項目、爭取資金，努力為有資金需求和合作意向的企業和客商搭建更高的發展平臺。通過認真落實首問責任、服務承諾和限時辦結等制度，不斷改進服務態度，提高服務質量，提高服務效率，全方位為基層群眾和項目業主提供優質服務，樹立良好的服務形象。
3、堅持把項目放在第一位。按照全區“招大引外突破年”、“現代服務業發展年”、“企業技改提升年”等活動要求，切實把招商引資作為全委工作的首要任務，集中人力物力，實施重點傾斜，多措并舉，全力以赴，抓緊抓好。一是通過進一步健全招商引資工作相關制度，充分調動全員招引大好高項目的積極性，確保全面超額完成區委、區政府下達的招商引資任務，努力在攻取大項目、好項目、外資項目上取得新的突破。二是切實加大省、市、區重點工程的督查力度，掌握項目建設的動態，科學、合理地搞好項目推進工作，確保在建項目按期投產達效，已經審批項目早日開工，在手跟蹤項目及早簽約。三是全力對上協調，跑部跑省，努力爭取更多的項目、資金，為全區經濟社會發展注入強勁動力。四是認真落實宏觀調控各項政策措施，及時調整不符合國家產業政策、城市發展規劃和土地計劃的項目，扎實開展重點項目清理整頓，嚴防低水平重復建設，確保重點項目建設提速快進。
4、進一步加大接軌上海工作力度。全力以赴，抓緊抓好區委、區政府交給的*接軌上海工作任務。一是不斷充實長駐上海工作組的力量。進一步健全接軌上海長效工作機制，確保力度不減，切實加強與上海有關黨政機關、權威部門和重點企業集團的溝通聯系，全面實施接軌上海工作。二是主動承接產業轉移，推進園區共建。進一步加強上海產業轉移動態研究，及時了解產業轉移的計劃步驟，大力宣傳我區重點企業目錄產品和基礎設施等企業轉移條件，讓上海客商更多了解我區現有工業基礎和產業狀況，在接受產業轉移中實現招商選資。推進上海與*園區合作共建，力爭有新的突破。三是全力主攻大企業、大集團。主動接觸高、新、大、外企業，在時機成熟的條件下，集中時間集中力量進行高層接觸、敲門招商，在重大項目、高新技術項目、外資項目等方面進行重點突破。四是積極進行友好區、鎮、街道對接。有計劃、有重點地選擇上海的部分區、鎮、街道，主動加強聯系和合作，努力建成多個友好區、友好鎮、友好街道，在更廣范圍、更多領域、更深層次實現與上海在經濟、技術、文化等方面的交流合作。
5、進一步加大產業集群培植力度。認真摸排現有企業和項目，通過嫁接改造、資產重組、調整結構等途徑，推動企業間的配套協作，促使企業不斷優化升級，擴大產品市場覆蓋面，提升競爭實力，形成群體優勢。突出抓好專題招商、專項考核、專有品牌和專門服務平臺建設，大力培植四大支柱產業集聚，推動重點產業集群做大做強。
6、進一步加大體制機制改革力度。重點抓好區直企業破產重組工作，加大對市協調和指導服務力度，著力做好資產變現，解決改制成本，妥善安置職工，確保改制順利推進。積極實施開放式重組，以完善企業法人治理結構、優化股權結構和組織結構為重點，強化已改制企業規范完善工作，加快建立現代企業制度。積極開展企業上市工作，加強對上市后備企業的指導服務力度，力爭中聯股份公司實現年內上市目標。
7、進一步加大農業項目建設力度。按照區“鎮村建設提高年”活動要求，繼續做好農業項目可行性研究，摸清基礎情況，研究水利等項目整體布局，全力推進優質商品糧基地工程項目。及時協調面上工作，明確任務和要求，同時認真組織經常性的項目建設督查和資金管理制度，確保項目的建設進度。
關鍵詞：學科調整；統計人才培養目標；培養模式
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）11-0043-02
2011年，《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》經國務院學位委員會和教育部批準印發。新目錄是在《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄（1997年）》的基礎上修訂形成，其中，統計學就由原來的經濟學的二級學科調整為理學的一級學科，可授經濟學和理學學位。統計學調整為一級學科后，高等統計人才培養面臨新的挑戰和機遇。如何改革并完善現有高校統計學專業人才培養模式，確定明確的培養目標，適應時展需要，為社會輸送更高質量的畢業生，是一個值得深思的問題。
一、統計專業人才培養現狀分析
1.培養目標不明確、培養方向較窄。在《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中規定統計學專業的培養目標是：培養具有良好的數學或數學與經濟學素養，掌握統計學的基本理論和方法。能熟練地運用計算機和統計專門軟件分析數據，能在企業、事業單位和經濟、管理部門從事統計調查、統計信息管理、數量分析等開發、應用和管理工作，或在科研、教育部門從事研究和教學工作的高級專門人才。但該培養目標實施的結果卻不盡如人意。過去統計學作為經濟學下的二級學科，對學生畢業后的去向定位不準，培養目標過專過窄，加上引導不足，導致許多學生畢業后所學的知識在崗位上派不上用場，實際工作中所需要的知識和能力又極度缺乏，出現知識結構上供需脫節而來自企業的各種統計專業人才呈現需求上升趨勢，一些新的行業部門也給統計專業人才的培養提供了新的空間。
2.培養模式單一，與實踐結合不緊密。傳統的統計人才培養模式是“以教為本”。這種培養模式的特點是理論性和課堂性的統計教學。在這種模式下，教師是中心和主體，學生被動地聽講，缺乏獨立分析與解決實際問題的能力，與以培養學生素質為主的現代統計教育的要求相距甚遠。
3.實踐是目前統計人才培養的薄弱環節。從教學計劃看，實踐環節所占的課時普遍不足。從教學內容和教學方式來看，偏重于理論知識的傳授而輕視實踐技能的訓練，教材內容更新緩慢。統計教學與統計軟件脫節。從學生的學習情況看，許多學生沒有轉變中學時的學習和思維方式，習慣于按固定的思維模式進行計算和分析。統計學是一門方法論學科，它涉及統計數據的采集、加工處理等。統計方法的掌握和運用只有在學習相關理論知識的基礎上通過實踐來實現。
二、對統計專業人才培養的建議
1.確立明確的培養目標。在制定人才培養計劃時，應根據市場中企業對統計專業人才的素質要求，定制相應的培養計劃。建立統計專業人才培養模式，確立正確的人才培養方向是關鍵。要以社會需求為導向，將統計學的學習內容與統計學的實際應用領域結合起來，并且應該適應統計學應用領域的不斷變化，培養有較強實踐能力的應用型人才為目標。這就要求統計專業的畢業生，既要有扎實的統計專業基礎理論知識和專業技能，還要具備其他學科的基礎知識背景。因此，可以將我國高校統計學專業人才的培養目標界定為：培養具有良好的統計專業思想和數學邏輯思維能力，有扎實的統計專業基礎理論知識和專業技能，并具有相關行業知識背景。能夠在政府、企業、事業單位從事信息管理、風險監控、統計分析、預測與決策等相關工作的應用型、復合型和創新型統計專業人才。
2.設立新型的培養模式。首先要優化課程體系，更新教學內容。根據統計學實踐教學改革的目標，建立基于應用型人才培養目標的統計學實踐教學體系。深化課程與實踐教學內涵。使課程特色化、體系規范化。統計學專業的課程體系設計要有利于“寬口徑、厚基礎、重應用、高素質”統計人才的培養。其次，課程設置要體現強調基礎知識、注重靈活應用、突出定量分析的教學理念和教學目標。最后，在課程結構上，強調數學、統計學、統計分析軟件應用和經濟學等應用學科四個方面課程的有機結合。構建統計學“自主―互動”創新型課堂教學模式與實踐教學體系。以應用型人才培養理論為基礎。探索自主教學模式、合作教學模式以及探究式教學模式。自主教學模式注重發揮學生的自主性和主體性。合作教學模式側重合作精神和團隊精神。探究式教學模式傾力于模擬實驗教學來發展學生探究問題的能力。建立基于應用型人才培養目標的統計學實踐教學體系。提出集課堂實踐子系統、社會實踐子系統、教學實習子系統、畢業實習子系統為一體的實踐教學新模式。課堂實踐子系統包括實驗教學內容和案例教學：社會實踐子系統包括參加統計調查大隊的城調隊、企調隊、農調隊的實踐調查；教學實習子系統包括市場調查與入戶調查等：畢業實習子系統包括畢業論文設計和畢業實習，適應統計實務的需求。
3.加強學生實踐能力的鍛煉。統計學是應用性、操作性非常強的專業。應該開展一些社會實踐活動。還可以建立學生專業素質和能力提高的實訓檢驗平臺。建立統計學專業學生的調查員體系，根據統計實務活動，以調查員參加統計普查全過程，同時檢驗其專業素質與能力程度。聘請在統計實務部工作的專業人士模擬統計工作實踐環節，進行統計調查方案的設計、統計調查實踐、統計數據處理等。檢驗學生處理與解決實際問題的能力。建立數據分析能力檢驗平臺。由學生通過自己的思考、判斷選取所需要的數據，決定應當使用的統計方法。并組織學生對統計結果進行分析，討論其可信性，以檢驗其理論聯系實際的能力。具有熟練的計算機應用能力是高素質統計人才必不可少的條件。在高度信息化的社會，統計人才不僅要掌握現代統計方法，而且會利用電腦、網絡提取數據、加工數據。要求掌握在國際上比較流行的統計應用軟件如：SAS、SPSS、Eviews、Stata、R等。要將統計軟件引入到其他統計學課程的教學中去，引導學生利用計算機這個工具去解決一些實際的統計問題，以此來提高學生的統計軟件應用能力。總之，統計學就由原來的經濟學的二級學科調整為理學的一級學科后，統計學專業的教學應該以培養社會各行業所需要的復合型統計專業人才為目標。轉變人才培養的傳統觀念，適應市場和大眾的需求，培養學生的獨立性和創造性。順應時代的要求，培養適合社會需求的統計人才，更好地為國家建設服務。
參考文獻：
[1]晏正春.統計學專業人才培養的幾點思考[J].統計研究，2007，（04）.
[2]李曉毅.高校統計學教學改革與統計人才優化培養[J].沈陽師范大學學報，2009，（04）.
[3]魏和清.改革統計教學培養新型統計人才[J].統計教育，1994，（03）.
[4]郭培心.高等院校統計專業本科培養目標和課程設置研究[J].統計研究，1991，（05）.
關鍵詞：新課改；歷史教學；政治制度；盧梭
新世紀之初，我國第八次課改在全國推行，這次改革步伐之大，速度之快，難度之大，是前七次改革所不可比擬的。它將實現我國中小學課程從學科本位、知識本位向關注每一個學生發展（即從應試教育向素質教育、從只關心學生成績到關心學生未來人生）的歷史性轉變。
在新課改背景下，如何激發學生學習歷史知識的主動性？如何把歷史教學從教教材變成用教材教？如何把教師從知識的傳授者變成知識的引導者、尋找知識的領路人？如何在課堂上落實知識并滲透道德教育、人格教育，最終達到實施歷史目標教學呢？這幾個問題擺在了基層歷史教育工作者面前。下面，就這幾個問題我談一下粗淺的看法，請各位老師批評斧正。
一、如何激發學生學習歷史知識的主動性
法國啟蒙思想家、教育家盧梭在他的教育專著中說：“要拋棄那些不適應孩子天然興趣的東西，把學習的范圍限制在本能需要的知識上。”（引自《愛彌兒》北京出版社第64頁）
相對于初中生來說，升入高中的學生已經對歷史知識有一定的了解，對一些歷史故事有些粗淺的理解，甚至在初中的歷史學習中已經有了一定的興趣，但并沒有上升到系統化、理論化的高度。也就是說，初中生也許只對歷史故事本身有興趣，而不一定能從表面現象認識到歷史本質。那么，如何使高中生的歷史學習從感性認識上升到理性認識的高度呢？
應對這個問題的辦法是由淺入深地引導。以《夏、商、西周的政治制度》一課為例，這一課是政治史模塊第一課，必須講清政治史模塊所要講的四個內容、政治制度的概念、王位世襲制、分封制、宗法制。而這些概念的學習可能是枯燥的，所以應從故事中讓學生首先得到一種感性的認識，然后再提煉概念，做到由淺入深。這也符合盧梭所說：“探索歷史的法則，要以最普遍的、最明顯的現象開始。”
（引自《愛彌兒》北京出版社第66頁）
如，在講到王位世襲制時，我請學生回答了什么是王位世襲
制，他們從字面上基本理解了這個概念，而我要做的就是舉例說明什么是家天下。
當談到分封制的義務時，也應該從故事當中使學生主動地探
索新知。在講到這一問題時，我請學生講了烽火戲諸侯的故事，并用漫畫形式使學生有了一定的感性認識（激發興趣），然后馬上提問：“為什么周幽王篤定諸侯王在狼煙起時會來勤王？”這個時候，學生則主動思考了這一問題并回答。最后我進行了總結。
當講到分封制崩潰時，我同樣講了兩個故事，一則是“八佾舞于庭”，另一則是“楚王問鼎”，引發學生思索說明了什么問題，這樣，輕而易舉地說明了分封制崩潰的原因是諸侯勢力強大，王室衰微而導致了分封制的崩潰。
綜上所述，我的教育的關鍵不是教學生各種學問、知識，而是引發了他們思考問題，探索知識（即從歷史現象發現本質）的一種技能。
二、如何把歷史教學從教教材變成用教材教
新課改的理念是使學生的學習方式發生根本性的轉變，保證把學生的自主性、探索性落到實處（課堂上）。
《關于基礎教育改革和發展的決定》明確指出，實施素質教育，必須端正教育思想，轉變教育觀念（這里的主體應指廣大的基層教育工作者）。這里，我僅對如何看大“四觀”（學生觀、發展觀、知識觀、課程觀）中的課程觀加以具體闡述。
以往的課程觀最大的弊端是：教師向學生展示的知識世界具有嚴格的確定性和簡約性（以2007年以前高考題為例），這與以不確定和復雜性為特征的學生的真實的生活世界毫不匹配。也就是說，書本知識與社會生活實踐嚴重脫節。所以要打破學校與社會、課程與生活之間融會貫通的藩籬是很有必要的。
以《夏、商、西周的政治制度》一課為例，高中歷史課程標準要求了解宗法制和分封制的基本內容，認識中國早期政治制度的特點。這樣，我必須讓學生掌握用今天的話解釋這些制度概念，用最通俗的話讓他們了解這兩個制度是干什么的。（分封制是分家產的，宗法制是分配的原則）。這里，我提出了一個問題，現代遺產如何分配。我初步介紹了現代財產繼承法的原則。這就把生活知識通過教材的知識滲透到課堂中，達到用教材教而不是教教材的目的。我相信，我的學生在聽了這節課后，對奴隸社會和現代社會的財產繼承問題都掌握得一清二楚了。
三、如何把教師從知識的傳授者變成知識的引導者、尋找知識的領路人
伏爾泰說：“真正的導師，不是把學生引向自己，而是引向真理。”
誰是真正的導師呢？歷史上群星閃耀。蘇格拉底是，孔子是，盧梭在他的教育理想中是，杜威是，蘇霍姆林斯基是，章太炎先生是，魯迅是。
蘇格拉底和孔子兩位先生述而不作，但并不妨礙兩位成為世
界公認的大教育家、大思想家。他們的主要教育思想主要是后人整理歸納的對話集。我曾經深入地研究過他們的對話，發現他們經常拋出一個問題讓學生回答，最后達到學生自主認識的一個目的。可見，問題的設置是把學生引向知識、引向真理的最好途徑。在今天的課改中，課堂提問也成為評價一堂課好壞的關鍵。
以《夏、商、西周的政治制度》一課為例，我一共設置了15個問題，共分四大類：（1）復習已學知識類，如歷史分期。（2）歸納總結類，如怎樣評價分封制。（3）根據材料分析類，如根據烽火戲諸侯回答諸侯為什么回來（諸侯王承擔了哪些義務）。（4）引發學習興趣的，如現代遺產繼承。
通過這些問題設置，把學生變成課堂主體，教師成了引導者，引發了學生思維的活躍性，把學生由學習的被動者變成主動者，這不正符合新課改要求嗎？
盧梭說得好，看看你學生的有知識和我學生的無知識的區別吧！你的學生學習地圖，我的學生制作地圖。我不是盧梭，但我努力成為他那樣的教師。
四、如何在課堂中落實知識并滲透道德教育、人格教育
以《夏、商、西周的政治制度》一課為例，我采用先整體把握要學習的三個內容（王位世襲制、分封制、宗法制），中間具體學習制度內容，最后由學生總結三個制度的特點的先線、再點、最后面的程序。重點強調分封制、宗法制及今天有關分封制、宗法制的現象，引用“分封制是權力的分配，宗法制是分配的原則”來突破“分封制和宗法制”關系這個難點。這就是我落實知識的方法和程序。
另外，我還要談談關于如何在課堂中滲透道德教育、人格教育的問題。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）》在前不久出臺了，綱要從戰略高度上把握了未來十年我國的教育發展戰略。唯一美中不足的是忽略了一個問題，那就是如何加強道德教育、人格教育的問題（三維目標中的情感、態度、價值觀）。
以《夏、商、西周的政治制度》一課為例，筆者在解讀標題時說“實際上我們這節課學習的制度是用來約束奴隸主階層內部成員的行為的。”在講烽火戲諸侯時也滲透了做人一定要講誠信這一理念。
從學習中，我們了解到，即使奴隸社會統治階級的行為也受到規范，也是在一定的倫理觀念內才能做一些事，如果突破這個約束，則受到懲罰。這要求學生對約束我們學生行為的一些道德規范和行為準則要嚴格執行。
總之，在新課改過程201401117" title="讓實驗為物理教學插上成功的翅膀"> 讓實驗為物理教學插上成功的翅膀 多媒體優化高中化學課堂教學 高中英語有效閱讀的教學策略 課堂教學中“預設”和“生成”矛盾處理的案例 《荷花淀》中“水生嫂”的形象探析 音樂在語文教學中的運用 語文教學如何設計課堂提問 任務驅動法在電子實訓中的應用 淺談新課改下的高中物理高效教學實踐 英語教學心得 課例：“二分法求方程的近似解”的問題式教學設計 解析高中數學活動課程設計 打造考場作文七字訣 利用地方資源優勢 豐富音樂課堂教學 怎樣上好高三數學復習課 修身學絳，我們要堅定不移地沿著素質教育這條路走下去，發揮學生的主動性，把教師的功能強加在組織教學上，而不是單純地教知識上來，提高學生尋求知識的本領，全面提高學生的道德修養、人格素養，為社會提供又好又多的德才兼備、以德為先的優秀人才！
參考文獻：
1、一些黨員和群眾思想不解放，爭先意識不夠強，存在著看攤守本、小富即安、小進即滿的思想問題。
整改目標：使全體黨員和群眾對*過去的榮耀和現在的差距有一個清楚的認識；對本村的現實狀況和將來的發展方向、奮斗目標有一個清晰的思路和明確的定位。
整改措施：（1）通過多種形式的學習和討論，不斷統一思想，提高認識；（2）發揮黨員干部的模范帶頭作用，引導群眾開動腦筋，開闊思路；（3）通過典型引路，示范帶動，組織交流，加強宣傳，形成爭先發展、爭創一流的濃厚氛圍。
整改責任人：*、*
整改時限：試點工作總結前
二、影響發展的全局性問題
2、產業發展青黃不接，結構單一，缺乏后勁和實力。
整改目標：扶持蔬菜、雜糧、養殖等已有產業做大做強；出臺創業優惠措施，鼓勵和推動村民自主創業；引進或合資興辦1至2個千萬元以上企業，逐步形成新的產業發展方向。
整改措施：（1）采取引資、合資、股份制、合作社等多種方式和途徑，加大產業結構調整力度，推動我村產業由單一化、初級化向多元化、高級化轉變。（2）積極為現有企業和村民提供政策、信息、資金等方面的扶持和幫助；（3）充分發揮我村政治優勢，加大宣傳力度，進一步改善基礎設施，創優發展的軟、硬環境；（4）出臺優惠政策，采取走出去請進來等辦法，引進外來投資；（5）對黨員干部和有能力的村民領辦、合辦企業或自主創業，在各方面提供力所能及的服務和支持。
整改責任人：*、*
整改時限：2010年底
3、缺乏目標明確、思路清晰、發展可行的中長期規劃。
整改目標：制定*未來10年和20年發展規劃。對我村的作出科學準確的定位，制定一個能很好指導*發展的長遠規劃。
整改措施：（1）結合*自然資源、區位特點、人文資源等各方面實際因素，在充分征求意見基礎上，制定較為詳盡的未來10年發展規劃；（2）在此基礎上，再制定未來20年的發展規劃。
整改責任人：*、*
整改時限：2010年6月前
三、民生問題
4、創業技能培訓和閑散勞力就業問題。
整改目標：通過實施創業培訓計劃和就業培訓計劃，到2010年底，使有創業意向的村民掌握一到兩門技能，使閑散勞力就業率達到90%以上。
整改措施：（1）開展手工編織技術培訓，使大多數婦女掌握這項技能；（2）成立培訓女子軍樂隊；（3）對從事種植、養殖的村民進行培訓，每年不少于12次；（4）通過引進或興辦企業，解決部分村民就業；（5）通過職介單位有計劃輸出、轉移剩余勞力。
整改時限：從現在到2010年底
整改責任人：*
5、教育文化、醫療衛生等社會事業投入不足、功能不完備等問題。
整改目標：徹底解決上幼兒園難和小學教育質量不高的問題；使村民看病就醫更加方便、更加實惠；讓村民休閑娛樂更加舒心。
整改措施：（1）積極與上級有關部門協調，爭取資金支持，完善*小學附屬工程，同時采取靈活方式，興辦或優化村級幼兒園；（2）加強對家長學校、農民書屋和文化活動中心的管理，延長開放時間；（3）加大健康教育和投入，并探索改革醫療投入；（4）對文體活動等場地和器材進行維護、修整和完善。
整改時限：2010年底
整改責任人：*
6、繼續改善基礎設施、提高村民生活質量、增加*品位等問題。
整改目標：以*街路南綠化、亮化、硬化及污水管道鋪設工程為切入點，進一步改善全村基礎設施，提高新*檔次和村民生活質量，創建良好的投資氛圍和生產生活環境。
整改措施：（1）新增綠化面積3000平方米，安裝路燈22盞，硬化面積5000平方米，鋪設污水管道1000米；（2）進一步營造文化氛圍，增加*內涵和品位。
整改時限：第一項在2009年10月完成，第二項為長期工作。
整改責任人：*
7、核桃樹遺留問題。
整改目標：徹底解決長期以來核桃樹遺留問題引發的爭執以及因管理不善而不能產生最大效益的問題。
整改措施：（1）理順遺留問題，加強對核桃樹的管理；（2）對有管理責任的村民進行核桃樹管理技能培訓。
整改時限：2009年8月底
整改責任人：*、*
四、制度問題
8、談心活動的長效機制不夠健全。
整改目標：健全完善談心活動長效機制，使談心活動長久堅持下去。
整改措施：（1）借鑒學習實踐活動經驗，采用定期或不定期談心等方式，不斷加強交流和溝通；（2）出臺兩委班子成員談心活動相關制度。
整改時限：2009年10月底
整改責任人：*、*
9、村委工作人員考勤需進一步完善。
整改目標：完善村委工作人員考勤制度，合理安排工作時間，切實提高工作效率。
整改措施：（1）完善村委工作人員考勤制度；（2）制定并實行周日輪休制度；（3）結合村委工作人員的工作實際，合理進行分組。
整改時限：2009年8月
整改責任人：*
10、進一步提高黨員和干部隊伍整體素質問題。
整改目標：使黨員的“雙帶”能力切實得到加強；著力提升兩委干部的整體素質和領導科學發展的能力。
整改措施：（1）加強學習培訓，提高與時俱進、不斷學習、強化培訓的自覺性；（2）在原有制度基礎上，通過“廢、改、立”，不斷形成科學規范的制度體系；（3）切實增強對各項決策和制度的執行力，堅決維護其嚴肅性；（4）繼續擴大并不斷加強黨員和干部在廣大村民中的影響和威信。
一、進一步加大機關管理服務力度。
整改目標：繼續加強局機關日常工作制度修訂、完善、執行工作力度，進一步加強局機關管理、服務工作。深入開展“貼心民政”主題實踐活動，嚴格落實“首問負責制”等制度，促進全系統服務水平和工作效率的進一步提升。
責任領導：*
責任科室：辦公室
整改時限：2009年12月31日前；
二、進一步搞好系統內部大走訪活動。
整改目標：對系統內部的不和諧因素深入調研，促進民政直屬企事業單位干部職工隊伍改革穩定。
責任領導：*
責任科室：科
整改時限：2009年12月31日前；
三、進一步完善救災報災機制。
整改目標：完善救災報災機制，健全報災軟件系統加強救災工作人員培訓，提高基層救災工作人員業務素質，提高應急準備工作能力。
責任領導：秦生貴
責任科室：救災救濟科
整改時限：2009年12月31日前；
四、進一步加大對優撫群體保障力度。
整改目標：開展“軍休、優撫親情服務”行動，通過“親情服務”等服務活動，達到維護軍休干部和優撫對象利益，促進社會穩定的目的。嚴格落實優撫政策，抓實優撫對象醫療保障新措施的制定、出臺和落實工作，保障優撫資金按標準足額到位，據實向上反映優撫對象意愿和要求。
責任領導：易懷銘
責任科室：優撫科
整改時限：2009年12月31日前；
五、進一步加強社會救助工作。
整改目標：以創建文明衛生城市為契機，妥善做好街頭乞討的人員和流浪兒童救助工作，進一步完善救助管理體系。
責任領導：*
責任科室：福事科
整改時限：2009年12月31日前；
六、進一步做好低保各項工作。
整改目標：及時做好低保擴面工作，做到應保盡保，逐步提高保障標準；并設立“低保服務熱線”更好服務于民。
責任領導：*
責任科室：最低生活保障局
1、一些黨員和群眾思想不解放，爭先意識不夠強，存在著看攤守本、小富即安、小進即滿的思想問題。
整改目標：使全體黨員和群眾對**過去的榮耀和現在的差距有一個清楚的認識；對本村的現實狀況和將來的發展方向、奮斗目標有一個清晰的思路和明確的定位。
整改措施：（1）通過多種形式的學習和討論，不斷統一思想，提高認識；（2）發揮黨員干部的模范帶頭作用，引導群眾開動腦筋，開闊思路；（3）通過典型引路，示范帶動，組織交流，加強宣傳，形成爭先發展、爭創一流的濃厚氛圍。
整改責任人：**、**
整改時限：試點工作總結前
二、影響發展的全局性問題
2、產業發展青黃不接，結構單一，缺乏后勁和實力。
整改目標：扶持蔬菜、雜糧、養殖等已有產業做大做強；出臺創業優惠措施，鼓勵和推動村民自主創業；引進或合資興辦1至2個千萬元以上企業，逐步形成新的產業發展方向。
整改措施：（1）采取引資、合資、股份制、合作社等多種方式和途徑，加大產業結構調整力度，推動我村產業由單一化、初級化向多元化、高級化轉變。（2）積極為現有企業和村民提供政策、信息、資金等方面的扶持和幫助；（3）充分發揮我村政治優勢，加大宣傳力度，進一步改善基礎設施，創優發展的軟、硬環境；（4）出臺優惠政策，采取走出去請進來等辦法，引進外來投資；（5）對黨員干部和有能力的村民領辦、合辦企業或自主創業，在各方面提供力所能及的服務和支持。
整改責任人：**、**
整改時限：2010年底
3、缺乏目標明確、思路清晰、發展可行的中長期規劃。
整改目標：制定**未來10年和20年發展規劃。對我村的作出科學準確的定位，制定一個能很好指導**發展的長遠規劃。
整改措施：（1）結合**自然資源、區位特點、人文資源等各方面實際因素，在充分征求意見基礎上，制定較為詳盡的未來10年發展規劃；（2）在此基礎上，再制定未來20年的發展規劃。
整改責任人：**、**
整改時限：2010年6月前
三、民生問題
4、創業技能培訓和閑散勞力就業問題。
整改目標：通過實施創業培訓計劃和就業培訓計劃，到2010年底，使有創業意向的村民掌握一到兩門技能，使閑散勞力就業率達到90%以上。
整改措施：（1）開展手工編織技術培訓，使大多數婦女掌握這項技能；（2）成立培訓女子軍樂隊；（3）對從事種植、養殖的村民進行培訓，每年不少于12次；（4）通過引進或興辦企業，解決部分村民就業；（5）通過職介單位有計劃輸出、轉移剩余勞力。
整改時限：從現在到2010年底
整改責任人：**
5、教育文化、醫療衛生等社會事業投入不足、功能不完備等問題。
整改目標：徹底解決上幼兒園難和小學教育質量不高的問題；使村民看病就醫更加方便、更加實惠；讓村民休閑娛樂更加舒心。
整改措施：（1）積極與上級有關部門協調，爭取資金支持，完善**小學附屬工程，同時采取靈活方式，興辦或優化村級幼兒園；（2）加強對家長學校、農民書屋和文化活動中心的管理，延長開放時間；（3）加大健康教育和投入，并探索改革醫療投入；（4）對文體活動等場地和器材進行維護、修整和完善。