發布時間：2023-01-13 01:41:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的法律意識調查報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
調查目的：
分析和認識大學生法律意識的現狀，是培養和塑造當代大學生法律意識的前提和基礎，對于實現建設社會主義法治國家的目標具有重要的現實意義。在中國依法治國的道路上，大學生法律意識的高低起著重要的作用，同時又可以映射出法制貫徹的效果。當代大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和發展的重要時期。這一時期，大學生急需在學校的正確教育和引導下，不斷學習，努力提高和完善自己的思想道德修養和法律素養培養。當前我國大學生大都重視專業課的學習,而對法律基礎課不予以重視。同時大學生法律觀點偏差,法制觀念淡薄。很多大學生在他們的權利受到侵害時會選擇極端的方法，而不是用合法的法律手段去爭取他們的利益，這就會使大學生的法律意識會越來越淡，導致高等院校呈現出逐年上升的違法犯罪現象。為了提高當代大學生的法律意識，更好的把我國建設成為法治國家.
調查對象：
此次調查對象為當代大學的本科在校大學生。
調查方式：
采用填寫調查問卷的方式。為了使調查能夠真實、客觀的反應調查者的思想，我們對法律各個方面問題都進行了認真篩選，對相關法律專業術語也用通俗易懂的文字表達。被調查者回答問題的方式主要是采用封閉式的回答方式，即預先設計好四種可能答案，將這些答案全部列于問題下面，由被調查者從中選擇一種答案作為自己的答案，均為單選題。本次調查不記名，調查內容除了對法律問題的回答外，還包括性別、年級、專業等基本情況，以便我們做比較研究，調查問卷共發放 220份，收回有效的調查問卷共203份。
您從何時開始接觸法律的?
A 小學16% B 初中29% C高中16% D大學39%
分析：可以看出大學生接觸法律的年齡普遍偏高，很晚才開始了解法律知識。只有少數人是從小接受法律的熏陶。
您認為法律與你的學習和生活有關系嗎 ?
A 關系密切51% B 關系不大37% C 沒關系9% D 不知道，說不清3%
分析：大多是都認為法律與我們的生活是密切相關的。說明我們當代大學生還是比較重視法律的。還有一點同學認為不知道，說明自己不知道自己的想法，這是一種不良現象，作為一個大學生連自己的想法也不知道，可想而知這是很可怕的事，這一體現出了我國教育應試的失敗。
對我國的法律體系認識程度有多少?能清楚說出我國的幾部大法嗎?
A 高;能23% B 中;勉強能61% C還可以，一般的能14% D低;不能
分析：對我國比較重要的法律大學生大多都知道，不知道的人幾乎沒有。
您的法律知識主要從何而來?
A 學校上課和宣傳42% B 家庭教育15% C 社會宣傳(廣播、電視、報紙)42% D 其他1%
分析：大學生的法律知識大多來源于學校，家庭教育很有幫助，總之大學生獲得法律知識的途徑較多。社會宣傳也有很好的效果。 5.您知道自己有哪些具體的權利義務嗎?
A 全部知道9% B主要的知道40% C小部分知道40% D 不太清楚11%
分析：對于自生的權利和義務知道的占大多是說明大家的法律意識和維權意識相當強。
您知道全國法制宣傳日是哪一天?
A 3月15日 4% B 11月1日4% C 12月4日67% D 不知道25%
分析：大多是大學生都知道法制宣傳日，也有少數人根本不了解。說明一些大學生不夠誠實，明明對法律專業方面的知識不太了解還是要裝的自己很有法律常識，不過有很多大學生還是不知道法制宣傳日，這說明大家對法律不夠重視。
在生活中遇到侵害自己權益的事情時，您會如何處理?
A向親人，朋友，老師求助40% B忍一時風平浪靜，退一步海闊天空，自認倒霉了。20% C 犯我者，雖遠必誅，用武力解。34% D向有關部門尋求法律保護6%
分析：生活中遇到侵犯自己權益的事大多數大學生選擇向親友和老師尋求
幫助，而很少的人選擇用法律的武器來維護自己的權益，說明了我們當代的大學生用法維權意識較差，獨立自主解決問題的能力不高，易沖動。
您認為在現實生活中法律是否重要
A、非常重要，國無法不行40% B、我們的生活離不開法律46% C、一般，可有可無的東西10% D、基本沒用，法律不如關系有用4%
分析：法律的重要性是被當代大學生普遍認可的，只有少數幾個人認為法律不重要。說明當代大學生的法律意識在逐年上升。
對于法院、檢察院、公安局等執法機關，您的態度是
A、充分信任10% B、比較信任61% C、除非不得已，不跟他們打交道26% D、不信任3%
您認為對法律的執行哪些監督是最有效的
A、報刊、電視、廣播等新聞輿論監督42% B、黨委、政府、人大、政協領導機關的監督22% C、群眾監督26% D、執法機關自我監督10%
分析：對于這個問題的看法大學生有各自不同的看法，但是支持社會輿論的人占大多是。說明政府自己監督自己是不被當代大學生認可的，我們更加相信群眾的眼睛和媒體輿論的力量。
你認為法律意識與教育程度有關嗎
A 有密切的關系57% B有一點關系27% C毫無關系13% D不太清楚3%
分析：大多數的學生都認為大學生的法律意識與教育有著密切的關系。
你認為不少大學生法律意識欠缺的原因是
A 社會還不夠發展24% B 家長、老師等人的影響16% C 高等考試教育制度不合理40% D 自身要求過低20%
分析：本題說明約有2/5的大學生認為大學生法律意識之所以欠缺是因為教育制度的不合理，也有1/5的大學生認為自身要求過低也是一個比較重要的原因。
如果有法律意識方面的社團，你是否會參加
A 積極參加30% B 參加42% C 消極參加15% D不參加13%
分析：有超過70%的學生都很愿意參加法律活動。說明大家比較喜歡參加實踐活動不喜歡只是純理論的教育。當代大學生每天都在教室里面接受理論知識現在早就想出來實踐活動了，所以這一點是每一個大學生的心聲。
你認為法律的主要作用是
A 保護權利34% B懲治犯罪26% C維護社會治安37% D不清楚3%
分析：大學生對法律的作用認識各有不同，也有極少數的大學生根本不了解法律的作用。其實法律存在的本身就是為了讓每一個人都能健康、快樂、自由、幸福、有尊嚴的活著。讓整個社會都能夠協調運行、和諧發展，讓那些壞人得到應有的教育懲罰不是目的，教育才是根本。
你覺得自己的法律知識豐富嗎
A非常豐富10% B比較豐富40% C一般42% D比較匱乏8%
您覺得了解法律基本知識對我們有意義嗎?
A沒有，法律離我很遠，我們還沒有進入社會，以后再了解也不遲18% B意義不大，可以用法律維護自身權利的地方太少了61% C有意義，但是我基本不尋求法律途徑解決問題11% D有，法律常常幫我解決實際問題10%
分析：盡管多數大學生比較贊同應當了解更多的法律知識但是與此同時他們并不選擇用法律的途徑來解決問題。看見大學生還是不太信任我國現在的法律。
您覺得下列哪部法律與我們日常生活關系最大?
A 民法65% B 繼承法1%C 合同法2% D 婚姻法1% E 刑法18% F 保險法2% H 公司法6% I 勞動法3% J 反不正當競爭法1%K 治安管理處罰法1%
分析：大多數同學都認為民法比較重要，可見我們當代大學生法律知識還是不多。不過我們的調查問卷也存在很多問題。
你認為造成大學生法律教育薄弱的主要原因是什么?
A、社會不良風氣的影響27% B、貧富懸殊是產生犯罪的土壤，影響了教育效果21% C、個人自覺性是根源12% D、法律教育活動本身的局限性40%
分析：當代大學生認為，現在的大學生法律意識薄弱的原因主要是法律教育活動本身具有局限性。
問答題， 你認為大學生在法律意識上存在哪些問題?你對提高大學生法律意識有哪些建議?
分析：問題:當代大學生法律意識比較薄弱，自身要求太低，認為法律的作用不大，積極性不高。
建議：多開展與法律有關的活動如講座、知識競賽，高校開設基礎法律知識課程，大學生應當多關注有關法律方面的電視節目(如：CCTV12、法制頻道等)。
調查總結：
綜合本次調查問卷，可以看出當代大學生接觸法律的年齡偏高，對法律知識的了解較為缺乏，法律意識總體來說比較薄弱，遇到問題并不習慣于使用法律的武器來解決。但對于我國公安機關、法院、檢察院等國家機關持比較信任的態度，也反映出了當代大學生的法制觀念在逐年上升。問卷也同時反映出了，他們認為自己法律意識比較薄弱，法律意識，是人們的法律觀點和法律情感的總和，其內容包括對法的本質、作用的看法，對現行法律的要求和態度，對法律的評價和解釋，對自己權利和義務的認識，對某種行為是否合法的評價，關于法律現象的知識以及法制觀念等。大學生法律意識是大學生群體對法、法律或其現象的反應形式，即心理、知識、觀點和思想，包括對法律的情感、認知、評價和信仰等的內心體驗。
大學生作為一個特殊的社會群體，也是未來社會的支撐主體，其法律意識如何，直接影響到公民的法律素質和整個社會法治文明的程度。從年齡上講，大學生是一個橫跨青年和成年的群體，由于尚未形成成熟、科學的人生觀和世界觀，其法律意識帶有明顯的易變性和不成熟性。加之歷史原因、外部環境以及大學生自身素質等因素的影響和制約，個別大學生的法律意識和行為與社會要求存在一定的偏差。因此，準確地了解和掌握當代大學生的法律意識現狀和法律需求，對于提高法律教育的針對性，切實
本課是教育部“信息技術在教學中的應用項目”在貴陽實驗區貴陽鐵路分局一中的研究性學習項目之一。
本課來源于人民教育出版社出版的思想政治初中二年級（下），第十二課《公民在經濟生活中的權利和義務》中的第三框，本框主要闡述了消費者權益保護法在我國法律體系中的重要地位，介紹了我國消費者權益保護法規定的消費者的六項重要權利。
二、學習者分析
本階段的孩子具有較強的獨立意識，參與社會生活中各種活動的意識也較強，并積極付諸行動，相比較而言，交往的能力則有待提高。例如，日常生活中他們儼然是積極的消費者，但面對消費過程中遇到的侵權行為，卻缺乏依法維權的意識和能力。
三、教學目標及其對應的課程標準
教學目標
l通過學習了解我國法律保護消費者的哪些基本的合法權益；
l學生能夠依照消費者權益保護法，結合個人在實際生活中的所見所聞和經歷，初步培養依法維護自己合法權益的意識和能力。
課程標準
l課程標準對本框所涉及概念、觀點沒有作具體要求。
四、教學理念和教學方式
教學過程中，教師從傳統意義上的主導者變為引導者，教師與學生應成為共同完成教學任務的合作者，運用新“三中心”理論（以學生為中心，以活動為中心，以情景為中心）進行教學，并指導學生進行研究性學習。
五、應用信息技術的依據或考慮
本框教學的主要目的在于，一方面讓學生知道消費者權益保護法是保護消費者權益的基本法律，它具體規定了保護消費者的各項權益；另一方面初步培養學生在遇到具體的消費問題時，能依法維護自身合法權益的能力，提高作為一個消費者的自我保護意識。因此，我在教學中把重點放在培養學生相應的法律意識和能力上。運用信息技術教學，就可加入大量的語言材料，有趣的錄像，好看的動畫，創設相應的情景，吸引學生，激發他們的學習興趣。而且在課件中加入學生事先收集的信息資料，在課堂上學生自己通過電腦演示準備的資料，由學生講解其內容，調動學生的積極性，共同參與教學，使學生運用書本上的知識來看待和解釋生活中的消費者權益受侵害問題。從而提高他們的維權意識和能力，實現教學目標。
六、教學或活動過程
（一）教學準備階段
l教師準備：充分熟悉材料，明確知識點和教學目標，上網和通過教參、其它信息來源準備與教學相關的知識和信息，認真設計教案，并制作必備的課件，本課予計于2003年6月中旬完成。
l學生準備：（1）部分學生收集消費者合法權益受侵害的事例，可上網收集，也可自行收集資料，制成相應的幻燈片。
（2）思考個人在依法維護自身合法消費權益時具體的可操作的做法有哪些，在課堂上進行交流學習，并在生活中身體力行。
（二）教學過程敘述
本次教學活動計劃一節課完成，是一個完整的教學活動。
教學過程：1.觀看小品剪輯，導入新課；2.學生展示自制幻燈片，說明消費者權益保護的重要地位；3.播放flash《天亮了》，創設情景，自然導入消費者享有的六項合法權益，引導學生自學；4.總結、練習。一、簡介
本課是教育部“信息技術在教學中的應用項目”在貴陽實驗區貴陽鐵路分局一中的研究性學習項目之一。
本課來源于人民教育出版社出版的思想政治初中二年級（下），第十二課《公民在經濟生活中的權利和義務》中的第三框，本框主要闡述了消費者權益保護法在我國法律體系中的重要地位，介紹了我國消費者權益保護法規定的消費者的六項重要權利。
二、學習者分析
本階段的孩子具有較強的獨立意識，參與社會生活中各種活動的意識也較強，并積極付諸行動，相比較而言，交往的能力則有待提高。例如，日常生活中他們儼然是積極的消費者，但面對消費過程中遇到的侵權行為，卻缺乏依法維權的意識和能力。
三、教學目標及其對應的課程標準
教學目標
l通過學習了解我國法律保護消費者的哪些基本的合法權益；
l學生能夠依照消費者權益保護法，結合個人在實際生活中的所見所聞和經歷，初步培養依法維護自己合法權益的意識和能力。
課程標準
l課程標準對本框所涉及概念、觀點沒有作具體要求。
四、教學理念和教學方式
教學過程中，教師從傳統意義上的主導者變為引導者，教師與學生應成為共同完成教學任務的合作者，運用新“三中心”理論（以學生為中心，以活動為中心，以情景為中心）進行教學，并指導學生進行研究性學習。
五、應用信息技術的依據或考慮
本框教學的主要目的在于，一方面讓學生知道消費者權益保護法是保護消費者權益的基本法律，它具體規定了保護消費者的各項權益；另一方面初步培養學生在遇到具體的消費問題時，能依法維護自身合法權益的能力，提高作為一個消費者的自我保護意識。因此，我在教學中把重點放在培養學生相應的法律意識和能力上。運用信息技術教學，就可加入大量的語言材料，有趣的錄像，好看的動畫，創設相應的情景，吸引學生，激發他們的學習興趣。而且在課件中加入學生事先收集的信息資料，在課堂上學生自己通過電腦演示準備的資料，由學生講解其內容，調動學生的積極性，共同參與教學，使學生運用書本上的知識來看待和解釋生活中的消費者權益受侵害問題。從而提高他們的維權意識和能力，實現教學目標。
六、教學或活動過程
（一）教學準備階段
l教師準備：充分熟悉材料，明確知識點和教學目標，上網和通過教參、其它信息來源準備與教學相關的知識和信息，認真設計教案，并制作必備的課件，本課予計于2003年6月中旬完成。
l學生準備：（1）部分學生收集消費者合法權益受侵害的事例，可上網收集，也可自行收集資料，制成相應的幻燈片。
（2）思考個人在依法維護自身合法消費權益時具體的可操作的做法有哪些，在課堂上進行交流學習，并在生活中身體力行。
（二）教學過程敘述
本次教學活動計劃一節課完成，是一個完整的教學活動。
教學過程：1.觀看小品剪輯，導入新課；2.學生展示自制幻燈片，說明消費者權益保護的重要地位；3.播放flash《天亮了》，創設情景，自然導入消費者享有的六項合法權益，引導學生自學；4.總結、練習。
（三）學生學習過程的追蹤記錄
有能力的學生制作相關的幻燈片，最后全體同學寫出調查報告。
七、相關資源
l主要教學地點：多功能教室
l硬件：計算機、局域網、專用教學平臺、Internet
l軟件：PowerPoint、豪杰解霸，網際快車
l教師需自編課件
八、評價
通過學生撰寫的調查報告來評價。希望在調查報告中寫清身邊的或通過其它途徑收集的消費者合法權益受侵害的案例，寫出有關報道，談談如何依法維護消費者的合法權益，要求附有相關資料。
九、結論
如何保護消費者的合法權益，建立一個公正、平等的市場競爭秩序，不僅是國家立法機關、執法部門的事，消費者的自我保護也起著十分重要的作用。為此，消費者首先應該知法、懂法，提高自己的素質，才可能增強自我保護能力。
十、致謝
1.感謝教育部項目組給我提供這個學習、提高的機會；
2.感謝貴陽教科所燕志剛老師和張宇敏老師的認真指導和大力支持；
3.感謝本校領導的大力支持；感謝本校課題組組長袞黎卿的積極鼓勵和組員之間的相互幫助；感謝校電教室室王潤萍老師和盧家洪老師的幫助；
4.感謝在我制作課件過程中提供素材和幫助的所有朋友。
（三）學生學習過程的追蹤記錄
有能力的學生制作相關的幻燈片，最后全體同學寫出調查報告。
七、相關資源
l主要教學地點：多功能教室
l硬件：計算機、局域網、專用教學平臺、Internet
l軟件：PowerPoint、豪杰解霸，網際快車
l教師需自編課件
八、評價
通過學生撰寫的調查報告來評價。希望在調查報告中寫清身邊的或通過其它途徑收集的消費者合法權益受侵害的案例，寫出有關報道，談談如何依法維護消費者的合法權益，要求附有相關資料。
九、結論
如何保護消費者的合法權益，建立一個公正、平等的市場競爭秩序，不僅是國家立法機關、執法部門的事，消費者的自我保護也起著十分重要的作用。為此，消費者首先應該知法、懂法，提高自己的素質，才可能增強自我保護能力。
十、致謝
1.感謝教育部項目組給我提供這個學習、提高的機會；
2.感謝貴陽教科所燕志剛老師和張宇敏老師的認真指導和大力支持；
關鍵詞：網絡安全；法律意識；法制教育
一、互聯網時代存在著大量的網絡安全問題
互聯網的高速發展為人們帶來了諸多便利，越來越多的人開始依賴互聯網的方便和快捷。但是，人們在享受互聯網帶來方便的同時也不得不接受互聯網帶來的諸多風險。例如：2017年3月底，國外媒體報道，自稱為“土耳其犯罪家庭”的網絡犯罪團伙通過電子郵件告知蘋果公司他們掌握了超過3億蘋果帳戶，并能遠程清除所有裝置的內容。2017年2月中旬，雅虎公司用戶的賬號被黑客入侵，并初步懷疑黑客是通過篡改cookies而入侵用戶賬號。2017年2月初，一份關于世界名人貝克漢姆的秘密文件被歐洲調查合作組獲取，隨著秘密被公諸于世，貝克漢姆的高大形象轟然倒塌。隨著互聯網的發達，網絡犯罪正成為互聯網的“達摩克利斯之劍”。根據《2018年數據泄露水平指數》調查報告顯示，43%的企業在過去的12個月里淪為了數據泄露事件的受害者。在美國加利福利亞州，僅通過網絡犯罪造成的損失成本已經超過2.14億美元。這些事件的發生都是由于互聯網的不斷發展但并不完善而產生的惡性事件，互聯網安全問題已經成為了世界性的難題。由于互聯網世界的虛擬性，作案人員被抓獲的概率非常低。因此，針對這種現狀從源頭上防范網絡安全事故的產生就遠比案發后偵查更有效果。要從源頭上防范就必須從培養專業人員的法制意識開始。
二、法制意識對于網絡安全的重要性
網絡安全問題已經逐漸危及到人們的日常生活，要防范網絡安全問題需要從培養專業人員的法制意識開始，讓網絡專業人員能夠通過自己內在的法律意識去約束自己，起到防范犯罪的作用。網絡安全犯罪究其根源在于犯罪分子缺乏法律意識，不清楚網絡犯罪的嚴重后果。正如古語所說“不知者無畏”，正是因為這種對法律的無知才會導致犯罪。因此，將法制意識的培養列入教學范圍非常重要。法制意識對網絡安全的重要性體現在以下幾個方面：首先，法具有預測性，可以讓人們知道什么樣的行為可為什么樣的行為不可為以及行為的后果如何。培養學生的法制意識可以讓學生了解國家的法律法規，知道自己的行為可能會產生什么樣的法律后果。讓學生了解在何種范圍的專業行為是合法的，從而在法律允許的范圍內從事自己的專業工作。其次，培養專業人員的法律意識可以讓其在自身權益受到侵害時使用正當的手段保護自己而非“以暴制暴”。有利于維護網絡安全的正常秩序。例如當對方使用非正當手段進行攻擊時不能“以其人之道還治其人之身”而是應當訴諸法律，使用正當的手段予以還擊。最后，培養專業人員的法律意識是響應我國法治國家建設的重要體現，法治國家建設需要各行各業的專業人才掌握國家的基本法律制度。
關鍵詞：開放性評價；法制教育；多元化
青少年是祖國未來，是民族的希望，學生的法律素養如何，將直接影響當前和未來階段我們的法制建設，關系到整個社會的協調發展。
培養中學生的法律素養，需要和課堂教學、課外實踐活動有機結合起來，提高思想品德課的實效性。在法律課教學的三維目標中，“情感、態度與價值觀”目標更為重要，對學生的發展意義更為深遠，而其中，培養學生法律意識，增強學生法制觀念是至關重要的。但目前的學校法制教育理論與實踐脫節，而且學校評價方式也較單一，只關注結果而忽視過程，因此，評價方式的改變迫在眉睫。
一、開放性評價的必要性
法制教育開放性評價體系的建立是優化學校道德法制教育過程的重要環節。教師可以根據評價結果發現學生的缺點，以便對癥下藥，提高他們的法律素質。而且評價提供的是強有力的信息、洞察力和指導，其基本目標是為了教育并促進學生的發展，而不僅僅是為了檢查學生的表現，同時評價是為學習服務的，可以提高學生的學習效率，是學生學習的動力和源泉。
二、開放性評價方式應多元化
新課程評價關注學生的全面發展，要求建立促進學生全面發展的評價體系，打破把考試作為唯一評價手段的弊端。因此，初中法制教育的開放性評價方式應體現出多元化，如教師通過學習日記、成長記錄、小論文、調查報告等關注學生學習和發展的過程。除此之外，還有教師的書面或口頭評定。教師要將形成性評價與終結性評價有機地結合起來，將定性與定量的方法相結合，只有這樣，開放性評價才能落到實處。
三、實施開放性評價的可行性
新課改實施以來，品德課中的法制測試題型中漫畫題和材料分析題明顯增多，并把考試目標與教學目標有機結合，同時，將創新教學目標的不同方面、不同要素分解形成既相互獨立，又彼此聯系的考試目標。具有創新性的考試題型，可最大限度地調動學生的學習興趣，而且創新型的主觀試題一般沒有現成的答案，需要學生開動腦筋，從自己已有的知識出發，創造性地提出解決問題的方法，因此，學生解決問題的方法具有多樣性的特點，他們的思維方法當然也具有多樣性、多元化的特點。這就為法制教育實施開放性評價提供了條件和基礎。
教師在評價學生學習結果的同時，還要對他們的學科活動進行評價，這是《課程標準》所提出的評價理念之一。這要求我們教師在評價時應重視過程，關注差異，注重探究性，適當體現評價的開放性。如在講述八年級思想品德下冊《保護青少年健康成長》時，可采用開放性評價幫助中學生探討解決當前的熱點問題。眾所周知，隨著信息技術的發展，網絡已經成為人們生活的重要內容，但網絡在帶給人們方便與快捷的同時，其虛擬性和隱蔽性帶來的負面影響也不可低估。尤其是中學生好奇心強，抵制不良誘惑能力差，因此，中學生在掌握信息技術的過程中容易會走向誤區，迷戀網絡游戲，從而發展到迷戀網吧。所以，在法制教育中，引導學生對網吧的利弊進行討論是非常必要的，也是開放性評價的體現。其形式可以多樣，如可以進行“關于網吧利弊”的辯論賽；或者讓學生到所在學校的不同年級進行問卷調查，自擬題目，自擬對象，自己歸納總結，針對存在的問題，提出自己的解決策略，寫出調查報告小論文，這些都可以作為教師評價的依據。
在品德課教學中，教師也可打破常規，構建特色鮮明、充滿活力的新課程教學模式，如探究式教學、問題情景式教學，引導學生進行合作、探究學習。同時，教師可以通過“創設情境確定問題自主學習效果評價”這一過程，強調學生的體驗和探究，激發學生的創造性。如在講述七年級下冊第九課《防范侵害 保護自我》時，教師可設置情境：中學畢業不久的小西只身來到深圳打工，她在火車站遇到一個中年婦女，那中年婦女主動而又熱情地問她：“姑娘，你一定是初次來深圳打工的吧？人生地不熟，找工作不容易啊！我剛好有個開電子廠的朋友聽說要招工，如果你相信我，我可以幫助你，介紹你去哪上班。”小西被她的熱情所打動，認為第一次出門就遇上了好人，便跟著那中年婦女走了……讓學生根據自己的想象與猜測，給這個故事續寫結尾，并說出設定這個結局的理由。學生續寫的故事和理由闡述可以存檔作為教師評價的參考依據。
探索初中法制教育的開放性評價方式，對于全面提高學生的法律意識和法律素養，預防青少年違法行為的發生，促進初中法制教育工作的發展將產生積極的影響。此外，采用開放性評價，克服了以往單一的評價模式，可以大大減輕學生的負擔，提高學生的學習興趣，而且能進一步培養學生的法律認知和判斷能力。同時，對學生的道德情感和實踐能力也可做出有效的評判，即對學生的“知”“情”“意”“行”進行了全面的測評。總之，開放性評價是當前思想品德課中的法制教育改革的需要，也是實施素質教育和人才培養的迫切要求。
參考文獻：
1.馬玉祥主編，李曉玲、張貴玲副主編.法學基本教程[J].甘肅人民出版社.
2.吳拴江.淺談如何加強學生的法制教育[J].濮陽教育學院報. 1999.5（2）.
[摘要]職業院校培養學生的法律意識，對學生個人的成長及發展，以及對推動和促進社會主義物質文明和精神文明建設具有重要意義。學生的法律意識現狀堪憂，主要原因是學生的法律意識水平低。對高職學生進行法律意識教育的重點應勞動維權意識教育上，應采取相應具體的措施，這對推進和促進社會的長治久安和和平發展具有重要的意義。
[關鍵詞]職業院校學生；法律意識；勞動維權意識；內容框架
一、問題研究的緣起
法律意識是人們關于法的現象的思想、觀點和心理的總稱，是社會意識的一種特殊形式。它時一個與法律文化研究有緊密聯系的概念，是法律文化的重要組成部分。法律意識是從法律的角度感覺、認知、評價并且用以支配行為方式的意識，是人們將自己置身于法律世界、法律生活和法律秩序中的自覺性。
德國法學家魯道夫?馮?耶林在他的法學名著《為權利而斗爭》中寫道：“自己權利受到侵害，不問來自何方，是來自個人乎，來自政治乎，來自外國乎，若對之毫無感覺，必是該國人民沒有權利情感。是故反抗侵害，不是因為侵害屬于那一種類，而是懸于權利感情之有無。”這種權利感情就是法律意識。
西方國家一般具有較長時間的法治傳統，使得社會成員中逐漸形成了不同層次的法律意識，權利維護的意識實質是一種傳統，少見專門予以教化的情形。而在中國人治的傳統形成民眾缺乏法律意識的狀況。所以關于法律意識教育的研究在國內就有很大的必要性，這在高職學生的法律意識問題上表現尤為明顯。
國家十一五發展計劃提出將大力發展職業教育的計劃，我國職業教育規模日漸擴大，逐漸向教育體系的主流位置挺進，對關于職業教育的研究愈來愈受重視。然而社會對職業教育始終抱有偏見，職業教育被認為是“學業失敗者”的教育，加之學生本身很多方面無法否認的原因，導致職業教育被看作是次等教育。高職院校的學生從文化素質上看的確與重點院校，多數本科層次的院校的學生有一定的差距，因此從某種意義上說應該給高職生更多的關注。不能否認我們的學生步入社會會受到一定的冷遇，權益受損的幾率遠大于其
他類別的學生，所以要讓我們的“產品”在“出爐”之前就具有較強的法律意識，讓法律
的權利義務的雙向調整機制在他們身上發揮強大的作用。
二、高職院校學生法律意識現狀
中國政法大學研究生院董瑤輿教授通過他的法律意識調查報告顯示出：“人們的法律意識水平的高低與其文化程度成正比。
我們針對所在學院06級新生和04級即將畢業的學生抽樣調查讓他們回答相同的問題：(1)你認為高職生是否有必要接受法律意識教育?(2)當勞動權益受到侵害時如何維權?兩組學生的答卷基本沒有什么差異：90％以上的學生認為沒有必要進行法律意識教育，不知道勞動權益受到侵害時如何維權。這預示法律意識教育對高職新生沒有什么吸引力，對接受過相關法律知識教育的畢業班的學生來說也沒有達到預定的目的。
調查研究發現高職學生法律意識最為薄弱的環節是勞動維權意識。勞動維權意識是指在勞動權益受到侵害時，能感覺、認知、評價并且能用法律作為手段維護合法權益的意識，是法律意識的一種。勞動維權意識的狀況是一個社會的勞動者整體素質的折射，更能反映一個社會法治水平。所以高職院校必須加強高職生的法律意識教育尤其重點加強勞動維權意識的教育。
三、高職院校學生法律意識教育的重點
高職院校學生法律意識教育的重點在于勞動維權意識教育。勞動維權意識教育能有效促成學生多層次法律意識的形成，使學生有意識地運用法律去觀察、評價社會問題，在合法權益受到損害的時候能主動、積極地運用法律武器予以維護，為其職業生涯奠定基礎。
宏觀上說，職業院校學生具備勞動維權意識是貫徹依法治國基本方略的需要。依法治國作為基本方略，這在我國是具有歷史意義的巨變。它表明白改革開放以來，我國社會經濟、政治、文化全面發展，這種巨大變化，在客觀上要求我們的學生要樹立法律意識，要學會用法律的精神看待社會，學會維護自己的合法權益，尤其是勞動權益。
微觀上看，樹立勞動維權意識是職業院校學生自身的需要。職業院校學生是社會生活中一個具有特性的群體，文化素質上的確與重點院校，多數本科層次的院校的學生有一定的差距。基于社會的偏見，高職學生權益受損的幾率遠大于其他類別的學生，所以作為一種“準弱勢群體”他們需要具有較其他人更強的法律意識。增強權利意識，是學生自身的需要，另外從深層面上看，也是職業院校生存的基礎。
四、勞動維權意識教育途徑與內容
(一)勞動維權意識教育可采途徑分析
勞動維權意識教育的途徑常見的有三種：(1)定期的知識講座，采用專題的方式，今天一個話題，明天一個提醒。這種途徑最大的缺點是缺乏系統性和完整性；(2)畢業前的集中培訓，這是典型的應急措施，難以收到預期的效果，所以給人的印象是純粹走過場；(3)專門開設勞動維權意識教育必修課。基本途徑為：以《法律基礎》課為知識鋪墊，開設勞動維權意識教育方面的課程，并且將該課程作為所有學生的必修課。在整個高職學段的中間學期開設。在目前沒有系統教材可供直接使用的情況下，自編教材。
通過比較，我認為專門開設必修課的方式合理且實用：能克服匆忙過場的應付式教育的弊端，利于學生掌握系統的知識，利于學生的消化和吸收，達到預期的目的。其實勞動維權意識教育必修課的開設比現時很多強制的所謂的必修課的實用價值不知要高出多少!
(二)勞動維權意識教育的內容框架
1、最基本的法律知識。高校都開設有《法律基礎》課程，盡管這門課程的內容越來越少，教材越來越薄，但卻是學生接觸法律基礎知識的重要媒介。職業院校可以根據實際的需要拓展這方面的教學內容。
2、勞動法律、法規和相關政策。國家的勞動法律、法規和相關政策，毫無疑問應該成為學生勞動維權意識教育中的最基本內容，同時還必須涉及地方的勞動法規與政策。
筆者曾專門研究過相關的案例，同樣的爭議在不同的地方因政策上的差異，處理的結果也相差甚遠。
關于勞動者的養老保險爭議屬不屬于勞動爭議、進入訴訟中應不應受理?有認為社會保險爭議屬于勞動爭議案件的受案范圍的，也有認為不屬于勞動爭議案件的。
關于6個月的時效問題、追討工資的時間的問題，各地做法各異。大部分地方根據勞動法規定當事人申請勞動爭議仲裁的期限是6O天，所以實踐中勞動報酬只保護60天，對工資的追索也以此為限。可上海地區的司法實踐卻與此不
同，有自己獨特的做法。
應當教育學生到任何一個地方工作務必特別關注本地的勞動政策與法規，這種關注在中國現時特定的環境中甚至應當甚于對國家法律、法規和政策的關注。這需要教師付出很大的努力，著力搜集各地主要的勞動政策與法規，匯總編輯，羅列比較。這是一項長期的、艱苦的工作，整理的材料應當是開放性的。通過自編材料的教學，可以讓學生舉一反三，大致了解如何理解地方的勞動政策與法規，能積極主動地發現其特別之處。這樣學生走出校門后就能自覺地對這方面予以必要的關注。
(3)救濟的途徑。我國目前處理勞動爭議案件的程序為一裁二審制。其實勞動權益受侵害時，還有一種救濟途徑：勞動監察，并且勞動監察辦案時不向當事人收費。
3、基本的合同知識。勞動合同雖然受《勞動法》調整，但關于合同的基本內容還是同《合同法》密切關聯的。學一些《合同法》的知識非常必要。
4、某些習慣的養成教育。教育學生養成留存相關勞動關系的等方面證明文件的習慣也應該成為勞動維權意識教育的重要內容，也就是養成保留證據的習慣。
5、時間觀念教育。勞動爭議仲裁時效是指勞動者或用人單位在法定期間不向勞動爭議仲裁機構申請仲裁，而喪失請求勞動爭議仲裁機構保護其權利實現之權利的制度。建立這一制度的目的是為了促使勞動爭議中的權利被侵害當事人盡早申請仲裁，不至于使仲裁時效起點長久或無限后延。這一制度有利于市場經濟的正常運轉和社會秩序的穩定。雖然勞動爭議申請仲裁的時效制度并不合理，但在現行法修訂之前，一定要嚴格遵守時效的規定，以維護自己的合法權益。
關鍵詞：新生代農民工 轉移問題 研究
中圖分類號:C913 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)04-062-02
黨的十七大報告指出：“以促進農民增收為核心，多渠道轉移農民就業，是發展農村經濟，建設社會主義新農村的重要目標之一。”實現農村勞動力轉移，對推動傳統農業向現代農業轉變、增加農民收入、促進經濟社會持續健康發展意義重大。
“新生代農民工”專指1980年、1990年后出生的,登記為農村戶籍而在城鎮就業的農民工群體。相關資料顯示,新生代農民工目前的總數接近1億人,占農民工總數近6成。而在這個龐大的群體中,刑事犯罪高發已經成為一個不容忽視的社會問題。中國社科院法治藍皮書總結2010年中國刑事犯罪九大特征指出：“根據相關政法機關統計，當前新生代農民工犯罪案件約占整體案件的三分之一。”因此認真分析研究新生代農民工的自身特點、犯罪原因、以及預防和治理措施，才能積極引導他們在自身發展的同時為城市作出更大的貢獻，否則會成為城市發展的隱患。
一、新生代農民工特點
1.整體素質不高，就業范圍窄。2009年農民工監測調查報告顯示：在外出農民工中，文盲占1.1%，小學文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專及以上文化程度占10.4%。高中及以上文化程度比重比上年提高1.7個百分點，占23.5%。分年齡組看，低年齡組中高學歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過高中及以上教育的比例均在26%以上，其中，21-25歲年齡組中接受過高中及以上教育的比例達到31.1%。由此我們可以看出新生代農民工的教育程度比第一代有了較大的提高，但這只是相對于教育極其貧乏的上一代農民工而言的，總的來說新生代農民工所受的教育還十分欠缺，文化水平普遍偏低導致他們整體素質不高。在當今大學生就業尚且困難的背景下，素質偏低的新生代農民工只能從事最底層的工作，從事第二產業的勞動力占56.7%；從事第三產業的勞動力占40.5%。
2.法制意識淡薄，做事不考慮后果。調查顯示，很多新生代農民工被告人都表示是由于法律意識淡薄、自控能力差而走向犯罪的，這是由他們的成長環境造成的。首先，新生代農民工進城之前生長在環境相對封閉、法制觀念落后的農村地區，接觸法律的機會很少。其次，雖然他們都或多或少地接受過教育，但一般只涉及文化知識，法律知識幾乎是空白，法制意識的形成更是無從談起。再次，他們的父母大多在外謀生，使得他們成長中缺乏必要的引導，長期的放任自流導致部分人自控能力較差。由于法制意識淡薄和缺乏自控能力這兩方面的原因，新生代農民工難免會一時沖動而走上歧途。
3.過于注重享樂，好逸惡勞。新生代農民工因為年輕所以喜歡追求時尚，消費觀念比父輩更加開放，也更加注重享樂。根據2007年的一個調查，農民工尤其是青年農民工對高檔商品和時尚商品的消費有較高的渴求，其中有5.79%的人購買國外高價手機，18.68%的人購買國產高價品牌手機，6.31%的人購買流行服裝，2.72%的人購買高檔品牌。不過，新生代農民工在接受城市消費觀念，消費水平不斷提高的同時，他們的工資收入卻沒有隨之增長，加上攀比心理作祟和理財能力上的不足，他們常常入不敷出，經濟上陷入困境，這就是為什么新生代農民工犯罪主要是侵財型案件的原因了。新生代農民工與城市同齡人一樣，雖然“根”在農村，但隨著獨生子女的增多，教育觀念的改變，他們很少務農。長期在城市生活使他們習慣于城市的繁華與生活節奏，有著自己的夢想。
4.易受不良風氣影響。大部分新生代農民工在初中階段即已完成學業，還未成年就踏著父輩的足跡進入城市謀求發展。因為他們年齡尚小，無論生理還是心理都沒有發育成熟，接觸社會上的不良風氣后，他們往往會因無知而加以效仿，許多不良惡習又會逐漸在他們之間交叉感染，最終導致一部分意志薄弱的人走向犯罪。
二、新生代農民工犯罪的主要特點
1.以侵財型犯罪居多。新生代農民工高發型犯罪案件主要包括盜竊、搶劫、聚眾斗毆、、敲詐勒索和非法拘禁，其中侵財型犯罪案件所占比重最大。據統計，2008年8月至2009年3月，山西省壺關縣檢察院共審查各類案件78件85人，其中返鄉農民犯罪的有10件17人，分別占受理總件數和人數的13%、20%，犯罪行為涉及盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事等。其中，侵犯財產罪最為集中。5個罪名分別為盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索，其中又以盜竊罪居多，占返鄉農民犯罪總數的35.5%。
2.共同犯罪特征明顯。從犯罪形式看，新生代農民工犯罪具有從眾性和團伙性，表現出顯著的共同犯罪特征。
3.犯罪年齡低齡化。據調查，全球金融危機以來，壺關縣的返鄉農民工犯罪中，年齡最大的43歲，最小的21歲。其中30歲以下的占到47%。
4暴力傾向凸顯。暴力化傾向嚴重是新生代農民工犯罪的又一重要特點。由于新生代農民工多是年輕人，做事易沖動而走向暴力化。如出于對消費的欲求和對財產的占有欲，他們往往通過搶劫、搶奪等暴力手段達到目的。
三、新生代農民工犯罪的原因分析
自身方面的特點是新生代農民工犯罪的主要因素，他們文化素質較低、法制觀念淡薄、心理傾向有一定偏差；另一方面，社會保障不完善等社會層面的原因，也是引發新生代農民工犯罪的重要方面。
在犯罪的新生代農民工中，絕大部分文化素質不高。他們所從事的工作往往是低地位、低收入、高強度的勞動，極易積累不良情緒，進而導致犯罪的發生。
1.就業不平等和繼續教育機會缺乏。我國工資報酬最低的幾個行業是農林牧漁業、批發零售貿易、服務業、采掘業、建筑業和制造業，這些行業的工資都低于平均工資水平。而新生代農民工卻在這幾個行業的就業比例中占82.5%。如果說這是由于新生代農民工自身素質不高導致的話，那么他們在相同工作中卻不能與本地市民享受同樣的待遇則說明就業的不平等。據調查，有28.7%的農民工與本地職工同工不同酬，有55.1%的沒有社會保障等職工福利，分別有18.6%和34.1%的沒有被給予與本地職工同等的培訓機會和晉升機會。不過，更為嚴重的是他們入城以后很難有機會接受繼續教育。新生代農民工不同于父輩的顯著之處，是他們更想通過自身素質的提高而謀求在城市的長期發展。所以，他們希望在平時能不斷充實新知識、學習新技能，但以戶籍為基礎的基礎教育限制了第一代農民工子女在初期接受教育的機會，在起跑時就晚了一大步；而繼續教育的不給力則成為他們提升知識水平的又一障礙。
2.社會保障和救濟不足。在我國，戶籍附加了很多的功能，捆綁了像教育、就業、醫療、社保、住房等許多保障利，這些福利直接影響到一個人在城市的生存與發展。但是在現階段，進城的農民工卻很難享受到這些福利。如我國教育體制是“分級辦學，屬地管理”，沒有城市戶口的農民工子女就難以享受和城里孩子同等的教育條件。又如經濟適用房的購買對象一般不包括農民工，但其實他們的居住條件才是最惡劣的，是生活在城市中最需要改善居住環境的一類人。除針對農民工的社會保障不足以外，農民工權利受到侵犯時所能得到的救濟也十分有限。調查顯示，有75.9%的人存在著不同程度的工資拖發、克扣和拒發的現象，有70.6%的人發生過因公受傷而用人單位不給錢醫治的情況等。對于這些不公正待遇，只有43.6%的被調查農民工表示問題能夠得到解決。這雖然有農民工維權意識不強的因素在里面，但我們不可否認政府在保護農民工權益上的缺失。更有甚者，一些地方還將農民工視為擾亂治安的罪魁禍首，對他們實施歧視性管理，給他們制造更多的麻煩。由于這種社會保障和救濟制度的缺乏，農民工在遇到困難時很少求助于當地的政府及其他正規組織，而通過自己的社會關系或拉幫結派等形式來維護權益，常常不依照法律行事，給治安帶來隱患。
3.戶籍限制和社會歧視。新生代農民工雖然戶口本上是農民身份，但其中很多人都是從校門直接走進城市，屬于一批沒有務農常識和經驗的農民――不務農的農民（我國戶籍制度意義上的農民）。中國社會科學院研究生院王春光也曾撰文指出，新生代農民工“與第一代農民工在生活閱歷、進城動機等方面很不相同。”經歷了城市工作和生活的他們，對家鄉的認同越來越淡漠，但在城市中又找不到對城市社會的認同。因此，他們“進入了社會認同的喪失和重構的艱難階段。”在這種心理狀態的驅使下，新生代農民工更容易走上犯罪歧途。
四、預防新生代農民工犯罪的對策
1.改革現行戶籍制度，增強農民工城市歸屬感和認同感。現行的戶籍制度不僅是農民工面前最堅硬的一道制度壁壘，也是城鄉一體化建設進程中的一個巨大阻礙。改革戶籍制度已是必然的趨勢，正如溫總理與網友交流時所說,“如果說最癥結的問題,就是推進戶籍制度改革,讓那些長期在城市生活和工作,并具備一定條件的農民工融入城市。”
當然，戶籍制度改革也要遵循發展規律，應充分考慮城市公共服務資源的供給能力和政府財政的支付能力。若在各方面條件不成熟的情況下操之過急，盲目進行城市人口擴容，將會導致社會福利保障制度癱瘓等很多問題。所以，可考慮將擁有較高生存技能的新生代農民工作為優先開放城市戶口的對象，因為他們更渴求在城市的長期發展，也更符合城市對高素質人才的需求。獲得城市戶口的農民工，不但增強了自身的城市歸屬感和認同感，也必然成為其他農民工積極學習、效仿的對象，激發越來越多農民工建設城市的熱情，從而實現農民工和城市的雙贏。
2.完善社會保障措施，促進農民工在城市的生存與發展。逐步改革戶籍制度的同時，政府部門要不斷完善針對農民工的各項社會保障措施，使暫時不能獲得城市戶口的農民工得到更多的幫助，促進他們在城市的生存和發展。
保障措施要涵蓋農民工工作、生活的各方面，要努力解決農民工繼續教育、子女就學、醫療、住房等主要問題。特別是要加強對新生代農民工的繼續教育，提升他們的就業技能，為企業培養更多的技術人才。要將農民工子女納入到當地義務教育體系，使其與城市孩子平等地享受優質教育。要加大對農民工的醫療衛生投入，幫助他們解決看病貴、看病難問題。要繼續加大廉租房建設，進一步改善農民工的居住條件。希望實現溫總理在《2010年政府工作報告》中所描繪的那樣，“農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇”，也期望能盡快消除城鄉歧視，讓農民工在城市里有尊嚴地生活下去。
3.加強法律道德教育，提高農民工法律意識和道德修養。新生代農民工罪犯是因法律意識淡薄、道德水平低下，對自己的行為放任而走上犯罪道路的。針對這一問題，需要加大對農民工的法律宣傳和道德教育力度，不斷提高他們的法律意識和道德修養。首先，司法機關要肩負起對農民工法律宣傳的任務。要主動定期或不定期地進企業（尤其是民營企業）開展普法教育活動，如舉辦法律講座、巡回審判、法律咨詢等，形成長效普法機制。要重點對農民工進行訴訟輔導，改變他們非正規的糾紛解決方式，培養他們依法維權意識。還要對經濟困難的涉訴農民工及時提供法律援助，切實維護他們的合法權益。其次，新聞媒體、影視文化教育部門要加強對農民工的思想道德教育的宣傳引導。可以國家“陽光工程”培訓為依托，在教授農民工知識和技能的同時，開辦思想道德課程，幫助他們樹立與現代文明社會相適應的道德觀和價值觀，提升他們的道德修養和價值追求，增強他們的自我約束能力，糾正他們的享樂思想和不理性的物質追求，引導他們通過自身努力來實現人生價值。
4.推行農業產業化，鼓勵新生代農民工回鄉務農。農民工返鄉創業，不僅解決自己的問題，還增加新的就業機會，是今后農村新的增長點。各地政府要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業發展和新農村建設，發展規模種養業，創辦工商企業，以創業帶動就業。借鑒德國、日本、韓國等國家培養職業農民的做法，與科研院校開展定向委托培養，免費開辦農業職業學校，組織多種形式的農業技術培訓，培養一批農村管理人才、種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作社領辦人，依靠職業化的農民來發展現代農業。
[本文系山西省社會、經濟、統計科學研究立項課題《農村勞動力轉移問題研究》（編號KY[2010]01），）階段性研究成果]
參考文獻：
1.創新社會管理促進生存發展,預防減少新生代農民工犯罪――江蘇省蘇州市相城區法院關于新生代農民工犯罪問題的調研報告.人民法院報,2010.7.22
2.2010年中國犯罪形勢分析及2011年預測.中國法制網,2011.02.23
3.國家統計局農村司.2009年農民工監測調查報告.國家統計局網站,2010.03.19
4.國家統計局綜合司.第二次全國農業普查主要數據公報（第五號）. 2008.02.27
5.山西壺關：八個月17名返鄉農民犯罪.檢察日報,2009.8.12
關鍵詞：農民工；普法
中圖分類號：DF792.6 文獻標識碼：A
文章編號：1005-5312（2012）18-0274-02
“農民工”是國際工業化歷史上的一個新概念，是中國社會變遷時期特有的一種社會現象。[1]近些年來，隨著我國經濟建設步伐的加快，由大量外來務工人員以及本地從事非農職業的農民形成了一個龐大的農民工群體，由于農村戶籍，打上了農民身份的烙印，長期在城市居住、生活和工作，從事的是非農產業的勞動，所以習慣將他們稱之為農民工。據相關數據顯示2009年度全國農民工總量為22978萬人。他們是城市中的弱勢群體，法律觀念不強，權利意識淡薄，依法辦事和依法維權的能力相對較弱，往往成為用人單位與雇主謀取經濟利益的犧牲品，各種勞動權利屢受侵害。因此加強對農民工的法制宣傳教育，提高農民工的法律素質，對維護社會穩定，促進和諧社會建設具有十分重要的意義。
一、農民工普法現狀
從“一五”到現在，20多年來，普法工作取得了令人矚目的成就。然而，在二十多年的普法歷程中，對外來流動人口尤其是農民工的普法宣傳普法教育成為了法制宣傳工作的薄弱環節。直到最近幾年，因農民工法律意識淡薄，法律知識欠缺引發的社會問題越來越多，針對農民工開展專項普法教育工作才逐漸被提上議事日程。在“五五”普法中將農民工首次被列為普法重點對象，農民工普法成為“五五”普法重要內容。
二、農民工普法存在的問題
北京市宣武區司法局在2006年年底，以調查問卷形式，開展了一次《農民工法制宣傳教育情況抽樣調查》活動,開展了一次“農民工法制宣傳教育情況抽樣調查”活動。在本次調查中，有 81.62%的農民工聽說過“普法”一詞，有 84.24%的農民工認為法制宣傳教育活動應該堅持下去，有4.21%的農民工認為自己對法律知識非常了解，27.37%的農民工選擇比較了解，52.63%的農民工認為自己對法律知識一般了解，另有15.79%的農民工認為自己對法律知識基本上不了解。這表明近幾年我們加強了對農民工群體的普法力度，但是農民工對法律知識的了解程度仍低于社會平均水平。
(一)普法對象存在特殊性，農民工普法教育實施難度較大
農民工分布較廣、流動性大、居住地不固定、難以集中，這些特性給農民工的法制宣傳教育工作帶來了一定難度，特別是外出農民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點。農民工大多文化素質偏低，勞動強度大，休息時間少，由于采取集中宣講形式。而這種集中普法方式并沒考慮到農民工的實際情況，繁重的工作之余都渴望休息，而集中培訓又都是些空洞的說教，自然難以收到應有的效果。自然學法的積極性不高。
（二）思想認識存在偏差，農民工普法教育難以落實深化
個別單位和部門領導重視程度不夠，認識不到位，重使用輕教育的現象尤為突出。他們認為法制教育周期長見效慢，而單純的使用管理周期短見效快，抓管理比抓教育來得省勁，因而在實際工作中用管理代替了法制教育；甚至有個別單位只顧眼前利益，向農民工收取各種費用，忽視了法制宣傳教育的作用，還有一些主管部門和單位的農民工法制教育流于形式，走過場，往往重計劃的制定，輕計劃落實，工作表面化，導致農民工法制教育沒有新的起色。
三、進一步開展農民工普法教育工作的建議
（一）培養農民工的法律意識
法律意識是人們對法治的基本態度，它指在對法律的了解、理解，對法律功用的認知基礎上，運用和依據法律來規范和引導社會生活。可以說，這是法治現代化追求的目標之一，法律的真正活力不在于被知曉，而在于被使用。法治公民的培育分三個層面：“普及法律知識——形成法律意識——培養法律信仰”，即公民從普法和學習中認知法律，在掌握法律知識的基礎上形成正確的法律意識，使用法律來規范和引導自己的生活，并經內心認同而升華為法律信仰。對農民工這樣的弱勢群體而言，要想使他們的勞動權益得到有效維護，僅靠關注和關心是沒有用的，單純地向他們進行普法宣傳、灌輸法律知識也是遠遠不夠的。偉大的思想家盧梭曾說過“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心里”。因而，我們更應關注的是如何培養和增強農民工的法律意識。在現實中，一方面他們不敢用法。農民工來到城市后特別珍惜城里來之不易的工作機會，為了成全工作即使明知可以用法律來解決問題，但往往仍是選擇忍氣吞聲。
（二）定位農民工普法內容
法律意識不是憑空產生的，只有通過普法的形式在學習中認識法律，在掌握法律知識的基礎上才能形成正確的法律意識，所以對農民工進行普法宣傳的內容也應做出正確的定位。農民工來自農村，接受的教育有限，進城務工后多是在比較封閉的生活空間，繁重的勞動過后，幾乎沒有時間學習。因此對農民工的普法不可能面面俱到。所以在普法內容的選擇上，要貼近農民工實際。 首先應考慮的是如何保障他們的勞動權益。“堅持從群眾需要開展法制宣傳教育,把事關群眾生產生活的法律法規作為普法的重要內容”。普實體,也要普程序；普義務,更要普權利；普法律知識,更要普法律理念。近年來，農民工的高發案件主要是工傷和勞資糾紛。針對農民工法制知識缺乏，發生糾紛以后，用人單位故意以口頭或其他方式“協商解決”，拖過訴訟時效，使農民工的勞動權益得不到保護。因此可以加強對農民工《勞動法》、《企業最低工資規定》、《安全生產法》等與農民工生存息息相關的法律知識的普及，提高農民工學法的熱情。
（三）深入開展實施法律援助
1、加快制定法律援助法。目前我國沒有法律援助法，而有關法律援助的法律散見于刑事訴訟法、民事訴訟法等法律之中，2003年7月國務院的《法律援助條例》，司法部部頒規章制度。因此，對法律援助的程序、法律援助的范圍和法律援助的標準等都沒有統一規定，由各地按照自己的實際情況具體制定，因此存在相互銜接協調不力等諸多問題。對比國外，法律援助已有上百年的歷史，有許多成功的立法經驗值得我們借鑒和學習。為了更好地推動法律援助事業，讓更多的弱勢群眾得到及時有效的法律幫助，維護司法公正，制定法律援助法的時機已經成熟，而且勢在必行。
2、農民工法律援助應當充分利用法律服務資源。首先，利用工會拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道。農民工組織程度低是其維權艱難的重要原因之一。而工會作為工人階級的維權組織，其組織規范、凝聚力強，在工人勞動權益維護過程中發揮著重要作用，所以通過吸收農民工加入工會，聯系農民工務工所在地工會，利用其工會職工學校、職工俱樂部等陣地，對農民工開展法律宣傳培訓和教育，能起到更好效果。其次，利用互利的原則，律師事務所接受一定的法律援助案件，法律援助機構提供穩定的案源。再次，合理利用法律專業的教師和學生對農民工進行法律援助。最后，還可以合理利用退休的法律工作者為農民工提供法律援助等等。
參考文獻：
[1]陳立.普法教育與農民工合法權益的維護[D].浙江大學.2009.
[2]北京宣武區法制宣傳教育調查報告news.省略/o/2007-03-31/095511536820s.shtml
[關鍵詞]外來務工人員；社會保險；維權意識；城鄉二元結構體制
一、我國城市外來務工人員社會保險存在的問題
1.參保人員的維權意識和參保意愿不強
筆者調查發現一個情況,盡管我國城市外來務工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會的底層,但是他們對自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認可的(依據我國2009年國家城市外來務工人員相關調查資料統計:約12%左右的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀表示滿意,80%左右的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀認為還可以,僅有8%的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀表示不滿意)。結合這份調查報告筆者個人判斷認為我國城市外來務工人員這種滿意度的主要依據是相對于農村收入水平太低來決定的。城市外來務工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經濟收入,并且外來務工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個條件就限制了他們對國家相關法律、法規政策的了解,加之我國城市外來務工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因為“怕花錢、嫌麻煩”等原因,而對雇主“不與他們簽訂勞動合同、不為他們繳納社會保險金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導致參保人員的維權意識十分淡薄且參保意愿不強的主要原因。
2.城市外來務工人員社會保險立法存在嚴重缺陷
依據我國憲法規定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利”。對此已經可以完全明確“享受社會保險是包括城市外來務工人員在內的所有我國公民的合法權利”。但在實際工作中筆者發現我國城市外來務工人員社會保險立法存在嚴重缺陷,包括“法律法規過于陳舊、立法級別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會保險立法相關工作嚴重滯后導致當外來務工人員社會保險利益受到侵害時,我國相關仲裁機構與人民法院基本處于無法可依的工作狀態,總之,城市外來務工人員社會保險立法已經不再能夠適應我國社會經濟生活得實際需要。此外,執法力度弱也是不可忽略的一個方面,在實際工作時,我國的社會保險政策執行監督機構與管理機構之間的關系糾纏不清,嚴重缺乏對“欠繳社會保險費行為、拖欠保險金行為、非法挪用與擠占保險金行為”等方面的制裁。
二、解決我國城市外來務工人員社會保險問題的合理化建議
1.著力提高參保人員的維權意識和參保意愿
筆者個人認為在社會保險問題中政府無疑是起主導作用的,因此提高參保人員的維權意識和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應的宣傳與教育力度來實施培養的,在以往政府實施的“就業技能培訓”主要是幫助城市外來務工人員提高就業能力、自身素質,最終提升其收入,對此筆者認為政府應該在“就業技能培訓”的同時進行“法律常識講座”,這是由于城市外來務工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識”,“就業技能培訓”能夠提升其收入,“法律常識講座”則是在提升城市外來務工人員收入的基礎上同時讓他們法律意識得到增強,意識到自己的社會保障權益是能夠受到法律的保護,這是他們的義務也是他們的權益,以往大多城市外來務工人員在他們的社會保障權益受到侵害時并不知道如何運用法律武器來維護自己的權益,而政府通過讓城市外來務工人員參與法律知識講座能夠最大層面的去為其普及相關知識,增強他們的勞動保險維權意識。
2.健全政策法規,加大執法和監督力度
筆者認為要解決城市外來務工人員社會保險問題的一個重要方面就是要完善我國的社會保險政策,也就是轉變我國社會保險立法滯后的現狀,真正做到外來務工人員社會保險利益受到侵害時,我國相關仲裁機構與人民法院有法可依。對此,筆者個人結合個人工作經驗認為我國應該具備“全國統一的社會保障與社會保險法”,對于城市外來務工人員社會保險應該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來務工人員社會保險的重要性”“明確國家、企業和個人在城市外來務工人員社會保險問題上各自的權利和義務”“制定統一規范的外來務工人員社會保險繳費標準和范圍”等等方面,此外,還應該對城市外來務工人員各種具體社會保險險種(如工傷、醫療、養老等)進行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規背景下讓城市外來務工人員的合法權益能否的道有效地保護。在執行發面需要執法機關不受外部任何因素的干擾而變化且適當加大執法力度,保障城市外來務工人員權益的同時讓侵犯外來務工人員勞動權益的單位和個人受到應有的懲罰。超級秘書網
3.深化城鄉二元結構體制改革
城市外來務工人員在我國有著一個專有名詞“農民工”,這個尷尬的稱謂讓這個在特殊歷史時期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認為只有真正讓他們在城市里擁有城鎮戶籍、固定合法的住所、穩定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受,他們的身份轉變才能真正和職業相一致,他們的社會保險問題才能真正有保障。我國一直在實施城鄉二元結構體制改革,只有當改革繼續深化下去,當逐步實行統一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國的城市外來務工人員才能真正依靠政策爭取個人的身份與各種福利待遇與城鎮居民一致。此外,我國相關政府部門應該積極的去關注與解決外來務工人員勞動權益相關問題紛爭,通過加強監督對外來務工人員及相關用工單位的管理來維持規范的就業市場。勞動監察部門應該加大監察力度,認真規范的監察外來務工人員勞動合同的簽訂及社會保險辦理情況,最大程度的消除就業歧視現象,尤其是對外來務工人員的行業進行重點監察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動監察投訴與舉報渠道,真正及時、嚴格處理投訴問題,對違規行為加大處罰力度。
參考文獻:
[1]伴隨城市振興而崛起的建設新軍——關于沈陽農民工隊伍狀況的調查與思考[J].中國職工教育,2008,(09).
