發布時間：2022-06-17 21:00:19
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引言
2011年，國務院下發了《關于加強和改進消防工作的意見》。2012年，中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安全監管總局等五部委聯合下發了《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》。此后，各地消防部門及相關科研機構均積極展開了關于消防安全網格化管理的研究和探索。
現階段，國內針對消防安全網格化管理的研究開展的較為有限。汪大光（2013）探索了“一格多員”社區消防安全網格化監管模式；陳雪剛（2012）探析了城區消防安全網格化管理模式；朱芳和馮偉明（2012）探索了高校消防安全網格化管理體系；陳秀勇（2012）探討了社會消防安全“網格化”管理機制；馮發勇（2013）研究了網格化精細化管理在消防工作中的應用；李卓等（2013）分析了“網格化”管理的瓶頸問題和對策；張勇（2012）探索了網格化消防安全管理工作機制；劉孝君（2013）探討了如何建立健全消防安全“網格化”管理體系；廖奇（2013）思考了如何完善消防安全網格化管理機制；韓濤（2013）研究了消防安全“網格化”管理機制；盧恒洋（2013）論述了消防安全網格化管理方案的優化。
不難看出，國內大部分研究依然停留在理論階段，距離實際應用，依然存在著不小的距離，缺乏長效工作體系的支撐。
為了推進安徽省消防安全網格化管理工作穩步開展、探索網格化管理新模式新機制、運用數字化信息化技術提升網格化管理工作效率、實現網格化管理長效運行，安徽省消防總隊聯合中國電子科技集團公司第三十八研究所，共同開發了消防安全數字網格化管理平臺，探索出了一套基于任務驅動和信息流轉的消防安全網格化管理工作體系。
1 六個級別
消防安全數字網格化管理平臺共設計了六個級別，可分為兩個層面，包括工作層面的三個級別和管理層面的三個級別。其中，工作層面的三個級別與目前大部分地區采用的網格化管理體系相似，即街道/鄉鎮為大網格，社區/行政村為中網格，責任片區為小網格。工作層面各級別的主要定位是實現責任分解、承載任務流轉。在工作層面體系的基礎上，進一步地增加了管理層面的三個級別，其結構為從總隊到支隊再到大隊的垂直管理體系。管理層面各級別的主要定位是進行工作監督、落實任務考核。
2 八類角色
消防安全數字網格化管理平臺共提供八類角色，分別為消防總隊用戶、消防支隊用戶、消防大隊用戶、消防監督員、派出所民警、大網格員、中網格員、小網格員。其中消防總隊用戶、消防支隊用戶、消防大隊用戶屬于管理層面體系角色，派出所民警、大網格員、中網格員、小網格員屬于工作層面體系角色，而消防監督員即可歸于管理層面體系，也可歸于工作層面體系，是一個承上啟下的角色。通過不同層面不同級別與各個角色的實名對應，建立了實名制大、中、小三級網格及相關輔助監管級別，明確了各級別負責人的工作、監管責任，落實了“人員定崗、監管定位、責任定格”的管理要求。
3 任務驅動
消防安全數字網格化管理平臺其工作體系的亮點之一為任務驅動模式。為了促使工作體系常態化運轉，平臺為體系中的各個角色設計了任務驅動的工作模式，使得體系的每個層面、每個級別、每個環節、每個角色都能夠在任務驅動下自主推動體系運轉。其中，消防總隊、支隊、大隊主要為工作監管，包括年考核、月考核、周考核、日考核等不同形式；消防監督員主要為每季度1次的消防指導任務；派出所民警主要為每季度1次的消防指導任務和按需進行的隱患處理任務；大網格員主要為每季度1次的消防例會任務和消防宣傳任務；中網格員主要為每月1次的消防例會任務、消防宣傳任務和按需進行的隱患復查任務；小網格員主要為每周2次的消防檢查任務、每周1次的消防宣傳任務和按需進行的信息采集任務。
4 信息流轉
消防安全數字網格化管理平臺其工作體系的另一個亮點為信息流轉模式。消防安全網格化管理體系中，以小網格員的消防檢查、中網格員的消防復查、派出所民警的隱患處理為主線，以小網格員、中網格員、大網格員的消防宣傳，中網格員、大網格員的消防例會，消防監督員、派出所民警的消防指導，以及各級督辦任務為輔助。信息流轉由平臺自主發起，主線任務通過小網格員主動檢查，中網格員事后復查，派出所民警最終處理的流程實現閉環，保證了消防隱患的及時發現和有效處置；輔助任務同樣由平臺自主發起，不同角色的不同類型任務，經平臺的智能分類、自動流轉，流程相關人員按需有序進行處理，既保證了任務流轉的高效性、實時性，也保證了各類任務的閉環。
5 結束語
消防安全數字網格化管理平臺所承載的工作體系，以兩個層面六個級別為主要架構，以八類角色為工作主體，以任務驅動和信息流轉為體系引擎，通過平臺的任務自動派發，提醒實時推送，信息分類流轉，記錄合理閉環，最終形成了“層級明細、權責清晰、制度完備、責任可溯”的消防安全網格化管理工作體系。
消防安全數字網格化管理平臺已在安徽省全面推廣使用。通過平臺管理了全省大網格1583個、中網格12551個、小網格21137個。到目前為止，平臺共完成火災隱患整改逾40萬處，各類基礎信息錄入近30萬條。平臺應用以來，大量火災隱患的查處整改，極大地提高了社會單位的消防安全水平，降低了社會單位發生火災的概率及火災后可能造成的損失，為社會正常運轉和健康發展創造了更為安全的環境條件，帶來了可觀的經濟效益。同時，通過消防檢查及宣傳、會議、指導等一系列工作的開展，提高了群眾的消防安全意識，營造了更為濃厚的平安城市建設氛圍，帶來了巨大的社會效益。
參考文獻
[1]汪大光. “一格多員”社區消防安全網格化監管模式探索[J].中國科技信息，2013，13.
[2]陳雪剛.城區消防安全網格化管理模式探析[J].武警學院學報，2012，28（10）.
[3]朱芳，馮偉明.高校消防安全網格化管理體系探索[J].產業與科技論壇，2012，11（8）.
[4]陳秀勇.淺談如何落實社會消防安全“網格化”管理機制[J].法制與社會，2012，7.
[5]馮發勇.網格化精細化管理在消防工作中的應用[J].江西化工，2013，2.
[6]李卓，湯華麗，劉曉.社會消防安全“網格化”管理的瓶頸問題和對策[J].科技創新與應用，2013，25.
[7]張勇.探索網格化消防安全管理工作機制[J].消防技術與產品信息，2012，8.
[8]劉孝君.探討如何建立健全消防安全“網格化”管理體系[J].科技創業家，2013，3.
[9]廖奇.完善消防安全網格化管理機制的思考[J].消防技術與產品信息，2013，7.
一、劃分“三級”單元格，實現監管全面覆蓋
按照區劃分，街道辦事處所轄區域為大網格、社區為中網格、社區又分若干個責任區為小網格，并明確網格化管理的人員、職責和任務。
1、大網格街道。由街道主要負責人牽頭，由綜治辦、派出所、安監所、工商所、治安巡路隊等工作人員組成。主要負責對“中網格、小網格”和分包單位消防工作的督促指導，組織協調轄區內整體消防工作。
2、中網格社區。由社區兩委負責人、社區書記、主任牽頭負責，由社區聯防隊和駐社區民警組成。主要負責參與日常檢查巡邏，集中排查整治，定期消防宣傳，對分包“小網格”工作落實情況進行督導。
3、小網格責任片區。由社區派專人牽頭負責，由小街道代表、社會單位管理人員、小區物業管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成，主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。
二、明確“三類”責任主體，發揮社會整體力量
1、街道辦事處主要負責轄區內消防網格化管理的總體領導和協調推動，貫徹落實上級管理機構安排部署的各項消防工作任務，對本轄區消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導、督導、檢查、組織、實施本轄區各項排查整治行動。
2、綜治辦。主要負責發動巡防隊員、保安隊員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患督保單位落實消防安全防范措施，完成街道安排的其他工作。
3、安監所、派出所。安監所主要負責日常監督檢查，發現火災隱患能當場整改的要督促整改，不能當場整改的，對相關問題要及時通報轄區公安派出所或公安消防部門。派出所要依開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。
4、社區。主要負責本級社區居民家庭日常消防安全檢查、消防知識宣傳、火災隱患處理等相關工作。督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，并完成街道安排的其他消防安全工作。
5、多種形式消防隊伍。積極發揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
6、社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作，落實消防安全責任制，開展宣傳培訓，定期檢查、排查，及時整改隱患。
三、開展“七項”工作，提升基礎防控能力
1、落實日常檢查巡查。三級網格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突出和日常檢查相結合的形式，經常深入轄區單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設施、災火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查，保障轄區消防安全。
2、加強消防設施建設。各社區、各單位要加強對消防設施的管理和使用、維護、保養好各類消防器材，要在轄區重點部位設置消防器材存放點，定期維護保養和更新，確保完整好用。
3、組織集中排查整治。各社區、社會單位要按照上級統一安排，結合本轄區、本單位消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理活動，全力清剿火災隱患，嚴懲消防違法違章行為，提高火災防范水平和抵御能力。
4、開展宣傳培訓服務。社區要確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進學校、進企業、進小區樓道、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓服務，要通過張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示等有形消防宣傳陣地，服務居民群眾需求。
5、規范臺帳登記管理。網格消防管理人員要對轄區單位規范臺帳登記，實行“戶籍化”管理方式，按職責范圍對轄區排查單位基本情況逐一登記，要建立隱患排曬工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記，要建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區消防安全培訓情況逐一登記。
6、壯大基層火災防控力量。社區要根據本單位實際，建立多種形式消防隊伍，充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推動巡防、消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，提高防火檢查和組織撲救初起火災的能力。要加強多種形式消防隊伍的裝備器材，因地制宜配備電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水栓、水帶等裝備器材，保障消防隊伍戰斗力。
7、提高應急處理能力處置能力。通過建立健全網格化管理服務平臺，強化信息通訊和調度指揮功能，提升應急處置能力，制定應急處置預案并定期組織演練，實現消防安全突出事故及早發現，有效處置群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度，規范日常職責任務
1、逐級分包制度。辦事處兩委成員按照所分包社區同時分包“中網格”，社區要對本社區消防工作負責，把所有力量都要深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別深入基層網格，配合指導社區、企業單位開展消防網格化管理工作。
2、聯防聯治制度。按照上級要求，辦事處整合綜治辦、安監辦、派出所和其他社會消防力量，加強防控體系建設，共同開展工作、社區要以戶戶聯防，部門連片、區協同為主要內容的區域聯防工作，要嚴取戶包包、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互訪，提高互通和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治，行業自行的有效街接和良好互動。
3、定期檢查制度。街道安監辦負責日常消防安全工作，對存在突出問題及時解決并幫扶指導，每周組織一次有針對性的檢查巡查，社區消防管理人員在轄區每周要開展一次日常消防安全檢查。派出所每周組織肚餓管轄區單位進行一次消防抽查。
4、隱患處理制度。對群眾舉報投訴及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行，以社區為單位進行匯總并上報接到安監辦，接到安監辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監辦向公安派出所移交處理公安派出所、社區民警要落實每周一查制度，發現火災隱患和消防違法違章行為及時處理。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區公安機關、消防部門，由公安機關提請政府掛牌督辦，限期整改。
5、聯席會議制度。街道每兩個月組織召開一次由派出所、安監辦、工商所、綜治辦、消防機構、轄區內重點單位人員參加的聯席會議。傳達上級指示精神，通報轄區重點單位消防安全工作形勢，分析存在問題，研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環節，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。
6、宣傳服務制度。社區各行業部門要定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防培訓，落實持證上崗制度，社區要按照上級部署在重大節日、火災多發季節組織進行有針對性的消防宣傳教育，提高居民防范火災能力。
7、信息報告制度。對網格內的各類消防安全信息要進行更新，特別是沿街門店、家庭店、小場所等消防安全薄弱區域要摸清，建立臺賬，做到不漏街、不漏戶的登記，采集的信息要通過各級網格逐級報告，登記造冊。對發現的火災隱患信息及時將信息向上或轄區安監辦、派出所有關部門報告。
五、強化保障，確保工作長效運行
1、強化組織領導。社區要將消防安全網格化管理擺上重要議事日程，作為當前和今后一個時期加強基層火災防控的重要任務，借個本區域實際制定出實施方案，明確目標，細化責任、全力抓好落實，要堅持典型行路，按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，積極培育樹立工作先進典型，及時總結推廣好的經驗和做法，進一步推進工作。要拓展經費保障途徑，加大經費投入要將消防工作保障性經費納入預算，全額保障，并不斷加大投入。
2、強化協同配合。派出所、綜治辦、民政室、安監辦。工商所要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，齊抓共管，形成合力。公安派出所要充分發揮主力作用，積極協調各方關系，督促指導社區推進消防安全網格化管理，要定期對網格管理人員、社區“兩委”成員進行消防知識與技術的培訓，提高消防管理能力，綜治辦要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理，平安建設重要內容，推動基層承擔消防工作職能，工商部門嚴格工商行政審批，依法嚴厲打擊銷售偽劣相仿產品行為。安監辦要將消防工作納入安全生產監管工作范疇，作為平安創建考核評定的重要因素。
一、聯網管理，實現安全工作網格全覆蓋、管理零縫隙。
1、依托街道安全網格化管理平臺，二三級網格長、樓院長、街道安全消防聯絡員、服務員和職能部門下沉人員融入網格，實現網格全覆蓋、管理零縫隙。
2、依托網格建立完善轄區所有生產經營企業動態管理檔案，完善安全生產、消防安全和食品安全工作制度和基礎臺帳，使安全工作有章可循，底數清，問題明。
3、依托部門下沉人員加大對二、三級網格長、樓院長、街道安全消防聯絡員、服務員的日常監管內容的培訓，明確工作任務，切實履行職責。
二、聯手服務，實現安全隱患排查和監管全覆蓋。
1、各級網格長、安全消防聯絡員和服務員堅持日巡查和定期巡查制度，對分管區域內的生產安全、消防安全和食品安全工作進行走訪、排查，開展安全知識的宣傳教育，對于疑難問題聯合職能部門下沉人員及時處理和上報，聯合開展巡查、檢查、執法三位一體，實現聯手服務全覆蓋。
2、對重點場所和單位的檢查必須堅持每月至少兩次的的檢查或巡查。一般單位定期督促和提醒。有針對性地開展好安全生產日常排查和專項整治工作，堅持每月定期排查安全生產隱患制度，堅持"排查與整改隱患相結合，排查與責任追究相結合，排查與建立長效機制相結合"。
3、根據上級業務部門的要求及時開展好各類專項檢查和整治。尤其是重點時期、重點時段的安全生產工作各類專項檢查和整治要提前或及時跟進，確保這樣的時期和時段轄區的安全穩定。
4、不定期開展拉網式、地毯式排查轄區各類安全隱患，分門別類建立隱患檔案，確定排查整治重點。對排查出的安全隱患，會同分包領導、科室及有關職能部門組成整治小組，集中力量進行整治。
三、聯手宣傳，實現安全生產宣傳教育培訓全覆蓋。
1、整合宣傳力量，把職能部門的宣講團、宣傳車、宣傳工作人員和志愿者結合起來，持續開展以"六進六送"為載體開展形式多樣，內容豐富的宣傳活動，將安全知識和技能送到家庭、樓院、工地、商場、市場和學校，營造轄區三項安全的濃厚氛圍，提高轄區居民和從業人員的安全意識和防范技能。
2、要求和督促轄區所有重點生產單位負責人或安全管理人員全部參加上級業務部門的取證培訓，確保持證上崗。
3、及時總結工作信息，積極向社會、媒體宣傳報道辦事處安全生產工作。
四、聯勤響應，實現應急救援全覆蓋。
1、根據街道實際，把轄區公共單位的義務消防隊、辦事處的巡防隊員、社會消防志愿者有機的結合起來，組建應急救援隊伍。
2、定期對應急救援隊伍進行培訓，每半年至少開展一次演練，提高應急處置能力。
網格化管理是近年來新興的一種創新技術，利用信息化手段，將城市管理區分為一定數量的單元網格，以實現更高效的區域管理。網格化管理指的是在地理屬性的基礎上，將所在地劃分為若干網絡單元，把要管理的對象進行整合，這些性質接近的對象要按照一定的順序進行組合，形成一種網狀單元的狀態，并依托于現代化信息技術，對各個網絡單元格進行優化協調，充分掌握各網格信息及動態，實現各網格間的信息交流，優化資源整合，達成信息共享，激發人們的參與性和主動性，提升工作效率。在對其進行管理時，要利用計算機技術對每一單元進行操控，并保證它們之間的協調性，使信息交流能夠做到高速、穩定。同時，保證信息能夠被高效率地進行整合和共享的，是管理質量和管理效率提高的重要保障。
二、網格化管理基本原則
網格化管理是在一定標準原則下進行的，主要原則有：第一，網格單元劃分標準性原則。在網格單元劃分過程中要參照其相關標準，保證網格化管理基礎準確有序，為后續管理打好基礎。第二，網格單元間信息性原則。網格化管理本身就是依托信息化手段進行的控制管理，要讓網格信息交流通常，信息及時精準，保證網格化管理具有整體性，便于高效控制整體網絡，提高管理效率。第三，網格單元間資源協調性原則。資源協調性原則使網格化管理的關鍵性原則，該管理模式應用的最終目的在于在一定范圍內，對單元網格進行資源管理，信息共享，達到資源協調運用的目的，以更好服務于整體管理，提升管理效果。第四，充分考慮各網格的兼容性。網格劃分時是將有共性的劃分在同一單元內，但各單元是獨立、獨具特色，且含有多樣特性，因此，網格化管理應充分考慮各網格的兼容性這一重要特點。
三、“網格化”在社會消防防火安全管理中的作用
1.推動了消防安全管理的社會化。網絡化的消防安全管理能及時有效的收集各種信息，一旦在區域內發生違規和火災隱患等情況，就會被立即的發現，區域內的負責人會立即采取相應的處理措施。實施網絡化的管理模式，能有效加強區域內消防人員的巡查效率和執行力度，同時還能有效促進消防安全常識的宣傳工作及消防隱患的改進工作的落實。通過后續的消防安全執行中，能夠讓相關人員充分了解各項改進工作的效果和質量，采取針對性的措施進行調整，力求用最低的成本，實現高效的消防安全管理工作。
2.有利于加強消防安全管理力度。網絡化的管理模式就是將各區域劃分為多個不同的小單元，每個單元內都會配備消防管理小組，這個小組就是負責這個單元內的各項消防安全常識的宣傳、巡查和執行等工作，并將所了解到的情況定期向上級匯報，方便相關管理人員做出正確有效的處理方案。區域內的各個小組在工作中是相對獨立的，只要定期對管轄區域進行消防安全檢查即可，這樣不僅能有效提高小組成員的自主性和能動性，還能及時有效的檢查出區域內存在的各種火災隱患，提高區域的消防安全管理力度。
3.增強了消防安全管理水平。網絡化管理模式在消防安全管理工作中的應用，其主要形式就是以區域責任人制度進行具體的實施，所以，可以充分的保證這一區域內各項安全消防管理工作的有效性，減少這一區域內發生火災的機率，降低火災隱患。有利于創建公開公平公正的安全管理責任體系，有利于增強動態消防安全管理水平，推動消防安全管理工作的社會化發展進程，有利于增強消防信息警務管理水平。提高消防安全工作的執行力，促進消防管理工作的社會化，強化消防監管力度，強化消防管理工作。
四、網格化安全管理模式的保障措施
1.建立管理制度。對于并沒有專業物業管理的小區而言，居住建筑通常情況下由消防管理單位負責，若居民建筑并無產權單位負責，則需要由與之相對應的單位或者相關部門提供消費防火服務；對于當地并未繳納物業費用的居民建筑而言，則需要由消防安全管理工作所隊形的社區單位進行管理。相關部門根據當地的實際情況制定分級管理制度，同時，獲取當地公安機關的輔助和協助，進而確保消防工作的順利完成。與此同時，在實際管理工作中，需要從當地的實際情況出發，充分結合當地的實際情況，如：人口規模、建筑數量、經濟水平以及區域面積等，進而在一定程度上確保網格劃分的標準化，進而提高安全管理效率；其次，網格化的安全管理模式，需要按照相關規定和流程切實將消防安全管理工作落實到各個環節，明確每一名消防人員的工作責任和管理義?眨進而從根本上利于消防安全管理工作的順利展開。
自2月16日我市召開消防安全網格化工作會議之后，我鎮按照會議的安排部署，迅速行動，認真落實。現將我鎮的工作情況匯報如下：
目前，我鎮轄區內共有各類生產經營單位500余家，重點監管單位219家。其中學校14家，網吧4家，休閑娛樂場所6家，超市百雜21家，其他174家。安全監管對象種類繁多，任務繁重。今年以來，我鎮始終把消防安全工作擺在突出位置，以夯實基層基礎工作為重點，以落實安全監管主體責任為抓手，堅持推進消防安全“三分六定”網格化管理模式。
我鎮的主要做法是：
一、加強領導，明確職責
為加快推進消防安全網格化管理工作，我鎮成立了網格化消防安全工作領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長＊＊＊任組長，副鎮長＊＊＊、司法所長＊＊＊、綜治辦專職副主任＊＊＊、穩定辦專職副主任＊＊＊為副組長，派出所、安監所、工商所、群工辦負責人及各村支部書記為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮消防中隊，由鎮消防中隊長＊＊＊任辦公室主任，具體負責＊＊鎮轄區的消防安全網格化管理工作的組織協調。
具體職責分工是：
（一）＊＊鎮消防安全網格化管理工作領導小組全面負責本轄區消防安全網格化管理工作，鎮黨委副書記、鎮長為消防安全網格化管理工作第一責任人。
（二）＊＊鎮消防安全網格化管理工作領導小組辦公室負責消防安全網格化管理的組織協調工作，具體指導各村的消防安全網格化管理工作。
（三）鎮其他班子成員為分管責任區的消防安全網格化管理工作第一責任人。
（四）各村村委主任為所在村消防安全網格化管理工作的第一責任人。
二、分解任務，細化內容
在摸底調查的基礎上，按照健全消防安全網格化監管體系、完善消防安全監管運行機制的總體要求，出臺實施方案，收集相關信息，劃分各級網絡，對事故隱患、重大危險源等問題進行排查登記，建立臺賬和檔案，確定各級網絡、各個責任區職責。通過建立三級網絡，形成“橫到邊、縱到底”的安全監管網絡，把網格化管理科學涵蓋到整個轄區，力爭實現“無縫隙、無缺口”的消防安全監管格局。
（一）分層分級建立責任區。以鎮政府為單位建立一級大網格；以24個行政村為單位建立24個中級中網格；以村民小組為單位建立200個三級小網格。
（二）落實責任區包片領導。一級大網格明確1名分管消防安全工作的領導，設置5名專職安檢人員；二級中網格按照分工包片到各村，并明確主要負責人，成立消防安全領導小組，設置1名消防安全管理員；三級小網格由各村按照分工包片到各村民小組，各組明確主要負責人。
（三）明確各級責任區職責
召開了各村支部書記、安全員、各相關站辦所負責人會議，宣讀了告成鎮消防安全網格化工作實施方案，簽訂了消防安全工作目標責任書，明確了三級網格的工作職責。要求各村、各單位按照各自職責加強安全檢查，強化消防安全宣傳教育，監督隱患單位落實整改措施，全面抓好責任區內的消防安全工作。
三、完善制度，強化落實
為規范我鎮的消防安全管理，推動網格化隱患排查工作，建立了日常消防安全管理制度：
（一）實行檢查巡查制度。各級網格分包領導每月至少組織檢查一次；各村支部書記、安全員每周至少檢查小網格消防安全工作一次；巡消防隊員每天開展日常消防安全檢查。
（二）實行層級負責制度。按照屬地管理、分片包干、責任到人的方式，實行專人專管制度，層層簽訂責任書。
（三）堅持宣傳培訓制度。鎮消防中隊每月5日組織各村支部書記、安全員及相關部門主管消防安全的負責人進行培訓。并通過彩頁、宣傳欄、櫥窗、安全警示牌等形式進行消防安全知識宣傳。
（四）堅持聯席會議制度。每兩個月由鎮消防安全網格化領導小組組織工商所、派出所、綜治辦、安監辦、消防中隊負責人召開聯席會議，通報轄區消防安全工作形勢，分析當前突出問題，研究部署下階段工作。
（五）實行督辦移交制度。在日常消防安全檢查中，對不能立即整改的嚴重火災隱患，由鎮消防安全領導小組移交市公安局消防大隊。
（六）實行網上監管制度和獎懲問責制度。按照登封市消防安全網格化工作要求，認真落實網上監管和獎懲問責制度，對隱患排查工作不力造成嚴重后果的要實行責任追究。
四、形成合力，齊抓共管
2018年3月5日，星期一，一個普通的工作日。猇亭區云池街辦云池社區的網格員吳嬌艷早早地來到辦公室 ，“網格員的工作不僅僅是錄入網格信息，更重要的是為群眾排憂解難，化解群眾之間的矛盾糾紛，讓大家和諧相處。”吳嬌艷邊說邊邀約同事準備出門，到網格巡查開展工作。春日的陽光灑在身上，帶來絲絲暖意，吳嬌艷和同事們帶上工作牌走出便民服務大廳，開始了一天的網格巡查工作。
吳嬌艷所在網格屬于雜居小區，共有112戶，空巢老人較多，中小型企業10余家。平時在網格巡查時，她都有上門與老人拉拉家常，看看有沒有什么需要幫助的事，并叮囑他們關好門窗，注意防盜防搶，讓老人們心里暖暖的。每天上班，她都要帶著E通在“格”內巡查，上門入戶，對每戶信息進行核實、更新。哪戶居民是空巢老人，哪戶居民是優撫對象、傷殘軍人，她都門兒清。普及民政、社保、文明創建政策，她是宣傳員；化解鄰里糾紛，她是調解員；溝通社情民意，她是信息員，還要到各中小企業去巡查安全生產和食品安全巡查……她每天至少保證3個小時在網格內走訪，事無巨細。
上午在網格巡查的過程中，吳嬌艷要逐一詢問網格內老人們生活中的困難或麻煩。春節前宜昌普降大雪，吳嬌艷挨家挨戶走訪居民，看水管是否凍壞，“爺爺婆婆好，我是社區網格員小吳，下雪了您家水管凍壞了沒有，如果有請報上來，我們好登記，請自來水公司人員來維修，今后生活上如果遇到麻煩事、困難事都可以打電話給我。”她一邊和老人們聊天，一邊遞上“服務群眾聯系卡”，老人們看見熱情的吳嬌艷后，你一言我一語提出社區內的一些公共衛生、房頂漏水等問題，并一一做好登記及時與自來水公司取得聯系及時維修。“請你們放心，我們馬上協調解決，如果協調不好，我會及時反映給社區領導。” 吳嬌艷溫暖的話語，讓在場的每一個老人露出了滿意笑臉。
吳嬌艷深知，作為一名網格員，既是矛盾糾紛的調解員，又是“滅火”的“消防員”，在她的網格員有一對夫妻是聾啞人，無工作能力，靠每個月600元左右的低保生活，生活比較困難，春節前，這對夫妻來到社區，因為停電了，經網格員吳嬌艷調查得知是因為他們未繳電費，因聾啞人表達不清楚，交流不方便，引起這對夫妻很激動，吳嬌艷看到此情況，遞上白紙和筆，讓他們在紙上寫，通過“紙上談兵”，終于了解了情況，并與供電公司取得聯系，按相關政策減免電費，讓這對夫妻過個開心年。3月5日，吳嬌艷下網格巡查，附近居民都反映空氣中有一種很難聞的氣體，特別是六組的居民反映強烈，經查屬實，是因為附近某企業產生的氣體，吳嬌艷和治保主任一起挨家挨戶上門做好解釋工作，另社區也和企業溝通，不能排放有污染的氣體，讓事情得以平息；一年來網格員參與處理焚燒垃圾、家庭糾紛等社會矛盾10起。網格中心下發禁毒人員2人，現均為空掛戶，不在此居住，均分別聯系，了解他們的動態，并已留好資料登記。
3月5日下午吳嬌艷來到租住戶馬成英家，向他們宣傳宜昌市清真肉食補貼政策，凡是在網格里居住一年以上的，十個少數民族（回族、維吾爾族、哈薩克族、塔塔爾族、塔吉克族、烏孜別克族、柯爾克族、撒拉族、東鄉族、保安族居民），憑《居住證》可享受清真肉食補貼，清真肉食補貼每年180元/人，填寫好申請表，表背面必須附后《居民戶口簿》、《居住證》、身份證復印件，并請馬成英一家按要求準備資料，準備及時上報。
為積極應對我市經濟社會快速發展、城市建設不斷加快而帶來的消防安全問題，滿足人民群眾日益增加的消防需求，創建以社會創新為動力、以提升防控能力為核心，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的基層消防安全網格化管理工作模式，經市政府研究決定，在街道開展消防安全網格化管理試點工作。現將有關事項通知如下：
一、提高認識，加強領導
街道網格化管理是落實《合肥市消防條例》的有效措施，也是打牢基層火災防控基礎、確保全市基層消防安全的創新舉措。街道辦事處一定要站在提高社會整體消防安全水平的高度，切實增強做好街道消防工作的責任感和緊迫感。街道主要負責人要親自過問，分管負責人直接負責，積極協調，及時解決工作中的困難與問題；要主動作為，采取強力措施，確保轄區不發生有影響的火災，切實維護全市火災形勢穩定的局面。
二、明確任務，逐步推進工作全面開展
網格化管理是以街道為一個基本單元，將街道辦事處行政轄區劃分為“大網格”，將、、等10個社區劃分為“中網格”，將各社區內小區、樓院等劃分為“小網格”。月底前，街道辦事處要完成網格化管理工作各項硬件設施和軟件資料等工作。
(一)街道辦事處為“大網格”。由分管消防工作的負責人牽頭，綜治工作站、派出所、安全生產辦公室、工商所、文教中心、治安巡防隊等工作人員參加，主要負責對“中網格”、“小網格”和分包單位消防工作進行督促和指導工作，并對轄區整體消防工作進行組織和協調。
(二)、等10個社區為“中網格”。由社區分管消防工作的負責人牽頭，社區、巡防隊、治保會等工作人員及社區民警參加，主要負責日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對“小網格”工作落實情況進行督促。
(三)社區內小區、樓院等為“小網格”。由社區派駐專門人員牽頭，小區物業管理員、保安員、巡防員、居民樓(院)長、消防志愿者等參加，主要負責開展消防巡查、檢查、宣傳工作，及時消除火災隱患。
三、落實“三項”保障措施，確保工作長效運行
(一)加強人員組織保障。街道辦事處要加強對消防工作的組織領導，確保消防工作有組織機構、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。
消防教育安全工作計劃1
為了促進幼兒園的發展，保證幼兒園教學、科研工作的順利進行，確保幼兒園良好的消防安全環境，我們必須堅持安全責任，重于泰山，隱患險于明火，防范勝于救災的原則，根據《中華人民共和國消防法》來規范和加強學校的消防安全管理，預防火災事故和減少火災危害，現根據實際情況，特制定消防工作計劃。
一、領導重視，落實責任各級領導要認真履行《消防法》賦予的職責，高度重視消防安全工作，認真落實《消防安全管理規定》的內容，強化消防安全責任意識，規范消防安全工作，逐項落實工作措施，以消防安全管理規范化建設促進園所發展，以幼兒園發展帶動消防安全管理規范化建設，努力做好今年的消防安全工作。落實好園級單位的消防管理工作，簽定消防安全責任書，務必使廣大師生員工在防火安全的認識上重視、重視、再重視，工作責任上落實、落實、再落實。以確保全園師生員工的生命財產安全。
同時園防火領導小組將對各班的落實情況進行監督。對未能按要求落實《消防安全管理規定》個人將進行通報批評直至追究責任。
二、加強消防宣傳力度，預防為主，防消結合的原則，認真落實《消防安全管理規定》。廣泛深入地開展消防宣傳教育，打牢消防安全工作的群眾基礎，使廣大師生員工認識到做好消防安全工作是幼兒園發展的需要，同時也是對廣大師生員工生命財產安全負責。各班教師應帶頭學習《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規文件，依法規范本單位的消防管理工作，把消防工作作為保障師生員工生命財產的大事常抓不懈。班主任要加強對幼兒的安全意識和自身保護意識教育，運用各種宣傳途徑，增強幼兒的自防、自救能力。
三、各班教師不但會使用各種滅火器和消火栓撲救初起火災，還要學會在發生火災時熟練進行人員疏散，有效保護幼兒園和師生的生命財產安全。今年計劃進行一次消防實戰演練，以提高教師們的實際操作能力，使使教師真正成為幼兒園防火工作的主力軍。今年將計劃每個月對幼兒宿舍用電安全的檢查，發現情況及時上報，消除幼兒宿舍遺留的隱患。
四、開展消防安全檢查，完善各項規章制度我們計劃每月對本單位的消防安全工作進行一次檢查。
五、加強消防設施，器材的配置、管理、維護保養消防器材、設施，是預防火災，保證安全，減少損失必不可少的武器，幼兒園將按照規定配置和管理。配齊滅火器、應急疏散標志應急照明燈等，必須要落實專人規范管理，并定期進行檢查和維護保養，確保完好無損。對故意損壞消防設施、設備的行為，堅決依法處理。
消防教育安全工作計劃2 為了促進幼兒園的發展，保證幼兒園教學、科研工作的順利進行，確保幼兒園良好的消防安全環境，我們必須堅持安全責任，重于泰山，隱患險于明火，防范勝于救災的原則，根據《中華人民共和國消防法》來規范和加強學校的消防安全管理，預防火災事故和減少火災危害，現根據實際情況，特制定消防工作計劃。
一、領導重視，落實責任各級領導要認真履行《消防法》賦予的職責，高度重視消防安全工作，認真落實《消防安全管理規定》的內容，強化消防安全責任意識，規范消防安全工作，逐項落實工作措施，以消防安全管理規范化建設促進園所發展，以幼兒園發展帶動消防安全管理規范化建設，努力做好今年的消防安全工作。落實好園級單位的消防管理工作，簽定消防安全責任書，務必使廣大師生員工在防火安全的認識上重視、重視、再重視，工作責任上落實、落實、再落實。以確保全園師生員工的生命財產安全。
同時園防火領導小組將對各班的落實情況進行監督。對未能按要求落實《消防安全管理規定》個人將進行通報批評直至追究責任。
二、加強消防宣傳力度，預防為主，防消結合的原則，認真落實《消防安全管理規定》。廣泛深入地開展消防宣傳教育，打牢消防安全工作的群眾基礎，使廣大師生員工認識到做好消防安全工作是幼兒園發展的需要，同時也是對廣大師生員工生命財產安全負責。各班教師應帶頭學習《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規文件，依法規范本單位的消防管理工作，把消防工作作為保障師生員工生命財產的大事常抓不懈。班主任要加強對幼兒的安全意識和自身保護意識教育，運用各種宣傳途徑，增強幼兒的自防、自救能力。
三、各班教師不但會使用各種滅火器和消火栓撲救初起火災，還要學會在發生火災時熟練進行人員疏散，有效保護幼兒園和師生的生命財產安全。今年計劃進行一次消防實戰演練，以提高教師們的實際操作能力，使使教師真正成為幼兒園防火工作的主力軍。今年將計劃每個月對幼兒宿舍用電安全的檢查，發現情況及時上報，消除幼兒宿舍遺留的隱患。
四、開展消防安全檢查，完善各項規章制度我們計劃每月對本單位的消防安全工作進行一次檢查。
五、加強消防設施，器材的配置、管理、維護保養消防器材、設施，是預防火災，保證安全，減少損失必不可少的武器，幼兒園將按照規定配置和管理。配齊滅火器、應急疏散標志應急照明燈等，必須要落實專人規范管理，并定期進行檢查和維護保養，確保完好無損。對故意損壞消防設施、設備的行為，堅決依法處理。
消防教育安全工作計劃3 全體干部、工作員：
為進一步提高我街道消防安全管理工作水平，確保人民群眾生命和財產安全，維護社會面穩定，經街道辦事處研究，根據我街道相關運行機制的變化，按照上級各部門的工作要求，決定制定20**年度后宅街道消防安全管理工作計劃。
一、組織體系
根據人事及分工情況調整，確定后宅街道消防安全管理工作委員會。
主 任：xx
副主任：xx
成 員：xx
二、工作框架及流程、職責
1、各公共區域社區、村（居）網格長、網格員。
職 責：各公共區域、社區、村（居）網格長為聯系責任網格內消防安全管理工作第一責任人，網格員在網格長的領導下，協助網格長工作。
①網格長應對網格內的消防安全管理工作做到底數清、情況明，每個月對網格內所有居住出租房、人員密集場所、公共場所進行一次消防安全檢查；
②發現消防安全隱患，當場要求整改，對無法當場整改的，開具《消防安全隱患限期整改通知書》，并在規定期限內上門復檢，對拒不整改或整改仍不到位的，上報街道消防工作站；
③檢查中如發現存在重大消防安全隱患，不立即整改，將對人身、財產安全造成危險的，立即采取應急措施，并同時上報街道消防工作站；
④做好每個月的巡查工作臺賬記錄，工作情況通過智慧城市系統上傳；
⑤發揮“1+1+x”的機制功能，組織和督促社區、村（居）兩委及網格內各種配套組織、志愿者共同參與，做好消防安全管理工作；
⑥組織和督促落實好各種《消防安全責任書》的簽訂，并上交街道消防工作站，分類建檔；
⑦每季度組織人員對社區、村（居）的消防器材、設施進行一次檢查，確保處于完好的`工作狀態；
⑧落實好社區、村（居）微型消防站的人員、裝備管理，確保撲滅初火的反應能力；
⑨對外包服務隊通報的消防安全隱患進行整改，整改情況上報街道消防工作站。
2、各公共區域、村（居）消防安全協管員。
（1）配合外包保安工作人員對轄區內居住出租房消防安全和居住申報登記工作進行檢查。
（2）對外包保安服務隊在巡查中發現并發出消防安全隱患《限期整改通知書》的消防安全隱患，督促相關責任人及時整改，在規定期限內未及時整改的，立即上報外包保安服務隊。
（3）日常生活中關注本轄區外來人口及出租房屋租賃情況的變動，每月10日實行“零報告”制度，及時將變動情況上報外包保安工作人員。
（4）協助街道辦事處和外包保安服務隊其他工作。
3、外包保安服務隊。
（1）按街道外包服務招標合同規定，按約定工作量和頻率，每月、每季度對全街道所有宗教活動場所、市屬事業單位、學校、醫院、供電所、居住出租房、二手出租房、公寓樓、人員密集場所、娛樂性經營場所、網吧、賓館進行消防安全檢查。
（2）在公共區域、社區和村（居）消防安全協管員的配合下，對居住出租房進行消防安全檢查，發現消防安全隱患，責令當場整改，對不能當場整改的，開出《消防安全隱患限期整改通知書》，并在規定時間內進行復檢，對拒不整改的或整改不到位的，上報街道消防工作站。
（3）按消防安全管理工作要求，對所有消防安全管理的臺賬、檢查記錄、整改記錄分類建檔保管。
（4）每月對各公共區域、社區、村（居）消防安全協管員工作情況進行考核，考核結果上報街道消防工作站。
4、消防工作站。
（1）對各網格長、網格員和保安服務隊上報的整改不到位或拒不整改居所督促進行整改，對不配合的或存在嚴重消防安全隱患的居所，函告派出所或消防支隊依法處理。
（2）每月結合外包服務隊考核意見，對各村居及公共網格消防安全管理員的工作進行抽檢和督查，并出具書面考核意見。
（3）每月對保安服務隊消防安全工作進行檢查和考核，并出具書面考核意見。
（4）對每一起火災都進行消防安全管理責任倒查，并視情報街道紀工委處理。
（5）每季對重點消防安全單位、二手房、公寓樓和已完成消防安全整治居所進行一次抽檢和督查。
（6）每季度一次對所有火災處警情況進行一次梳理和分析，提出有針對性的工作重點和方法。
三、20**年消防安全管理工作目標
1、在街道消防安全委員會的領導下，以消防工作站為主陣地，整合網格內各力量和外包服務保安隊、消防安全協管員力量，完成機制運作上的有效磨合，形成網格力量和外包服務互補的“兩條腿”走路的消防安全管理模式。
2、有效提高街道整體的消防安全管理工作水平，確保20**年度不發生消防火災死亡事故，不發生重大財產損失的消防安全責任事故。
3、確定一至三個村（居），建立消防安全示范村（居），進行人防和技防相結合的消防安全保障機制，探索推廣和完善的可行性。
4、建設街道消防安全培訓學校，大力開展對各企業主、出租房房東、外來務工人員消防自救和撲滅初火能力的培訓，在此基礎上探索和研討全員輪訓的可能性。
5、按上級消安委要求，對新成立的社區，整合資源，建立微型消防站。
四、督查和追責
1、發生消防安全責任事故的，街道紀工委和消防工作站一律啟動調查追責程序。
2、每月嚴格按外包合同，對外包保安服務隊進行考核，考核結果報街道領導批準后通知財辦執行。
3、每月最少一次，由街道班子領導帶隊，對消防安全進行一次督查活動。
