發布時間：2023-04-19 16:48:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的高新技術產業化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【摘要】總理指出,湖北省要利用好科教實力在內的五大優勢,做大做強湖北經濟。近年來,湖北省在電子信息、生物技術與新醫藥等高新技術產業中的主體地位日益增強。但是也存在產業規模小、骨干龍頭企業競爭力不強、高新技術產業的聚集度不高等不足。本文認為,湖北省要做大做強高新技術產業集群,規模化進程勢在必行。
【關鍵詞】高新技術產業集群規模化演進路徑
2009年3月,總理參加湖北省代表團審議政府工作報告時強調,武漢是中部地區最重要的城市,應對金融危機時,更加需要利用好區位優勢、工業基礎好、交通樞紐、商貿中心條件和科教實力雄厚等五大優勢,在中部崛起中要起帶頭作用。
近年來,湖北著力在電子信息、生物技術與新醫藥、新材料和光機電一體化等重點領域推進高新技術產業化,四大行業在高新技術產業中的主體地位日益增強,在全國甚至全世界,形成了一批具有較大影響力的品牌。盡管如此,湖北省高新技術產業集群仍然存在諸多不足。例如產業規模小,我省高技術產業規模只有廣東、江蘇、上海等發達地區的1/3;骨干龍頭企業競爭力不強,知名品牌不多,未形成分工協作的產業鏈,高新技術產業的聚集度不高。高新技術研究開發的投資人不足,低于全國平均水平,產學研結合不夠緊密,以企業為主體的技術創新體系尚未形成。
因此,如何利用好和發揮好湖北省的五大優勢,如何在全球化的競爭中爭得先鋒,如何做大做強湖北省高新技術產業集群,這都是擺在我們面前的現實。
一、湖北省高新技術產業集群的規模化的機制
1、比較優勢理論
英國古典經濟學家斯密創立了絕對貿易理論。他認為在市場經濟中利益的驅動下,主觀上為自己利益的微觀經濟主體可通過分工和貿易利用自己的絕對優勢客觀上為社會工作,從而實現自利與互利、個體利益和社會利益的相互聯系。社會各經濟主體按照自己的特長實行分工,進行專業化生產,然后通過國際市場進行貿易,從而實現各自的絕對利益。大衛·李嘉圖針對絕對比較優勢的缺陷,提出比較優勢理論。他認為,一個國家或地區的經濟發展不論經濟力量是強還是弱,技術水平是高還是低,無論有沒有絕對優勢,都能夠確定自己的相對優勢,然后利用自己的相對優勢進行國際分工和貿易使國際資源得到充分合理地利用,從而使得貿易的雙方都能獲利。
新任湖北省省長李鴻忠說,湖北在區位上承東啟西,既有經濟后發達地區資源豐富、勞務成本低的特點,又有像省會武漢這樣比較發達地區,交通便利,科研實力強,工業基礎的條件完備。尤其指出了,湖北省已有普通高校八十六所,各類科學研究和開發機構一千三百多家,湖北省的國家重點試驗室在全國排到第三。五年來,湖北省累計登記省級以上重大科技成果三千七百九十九項,實施國家高技術產業化示范工程二十項,獲國家科技獎勵一百一十三項。作為中國科教大省的湖北,已形成了從基礎研究、應用開發到科技成果產業化,覆蓋了國民經濟各行業、比較完善的科研開發體系。近年來,湖北省和武漢市依托科教比較優勢,大力發展比較優勢產業并取得了較好的業績。湖北著力在電子信息、生物技術與新醫藥、新材料和光機電一體化等重點領域推進高新技術產業化,四大行業在高新技術產業中的主體地位日益增強。武漢東湖高新區打出“光谷”品牌,光電子的配套能力明顯增強;襄樊高新區經過這幾年的建設,區內新能源與高效節能產業、光機電一體化產業的主體地位也進一步突出。
2、高新技術產業集群的競爭優勢理論
集聚在不同的層面上,競爭優勢有不同的內涵。微觀上,是企業內部的活力和創新力,即企業競爭優勢;有學者把競爭優勢定義為企業在市場競爭中,在市場份額、利潤或增長率等方面超越競爭對手,處于相對有利的地位。中觀上,在產業發展的過程中,研發、銷售和服務等各環節的創新帶來的高附加值是產業獲得競爭優勢的關鍵,即產業競爭優勢;宏觀上,區域從全局的高度,根據本區域的范圍可以調度的資源,將局部優勢整合為綜合競爭優勢,即區域的競爭優勢。
在湖北省委、省政府做出舉全省之力、集全國之力、借世界之力,建設國家光電子信息產業基地的重大決策后,湖北省高新技術產業集群進入了一個全新的發展時期。截至2007年,湖北省初步形成了4大特色高新技術產業群,湖北省的國家火炬計劃特色產業基地已增至7家。共實現增加值243億元,占全省高新技術產業增加值80%。這些產業群分別以電子信息、生物技術與新醫藥、新材料和制造業信息化為核心。其中生物技術與新醫藥產業居全國第8位,電子信息產業居全國第10位。經過幾年的發展,東湖高新區已經成為國內最大的光纖光纜生產研發基地、最大的光電器件生產研發基地、最大的光通信產品研發基地。2007年,高新區光纖光纜的國內市場占有率提高到了50%,光器件提高到40%,激光設備的國內市場占有率達到60%,地理信息軟件達到60%。高新技術產業集群已經成為全省高新技術產業發展的重要特點和地方經濟新的增長源。
二、湖北省高新技術產業集群規模化的方法
高新技術產業具有高成長性和高增值并且對于其它產業具有廣泛的輻射和帶動作用,有利于增加就業,拉動整體經濟增長,對于一個國家、一個地區的綜合實力和競爭力具有決定性的影響。高新技術產業集群的規模化是決定一個國家和地區未來競爭成敗的重要衡量指標。
1、品牌聚集
湖北省在國內具有科技、教育與產業優勢,發展高新技術產業的潛力巨大。發展湖北省高新技術產業集群的規模化,要重視地域品牌和企業品牌,實行品牌戰略。
(1)地域品牌。地域品牌一方面是一種經濟文化象征,另一方面也是該地域的信息載體,是一種無形資產。“武漢·中國光谷”作為一個地域品牌,對武漢高新技術產業的發展具有戰略意義。首先,“武漢·中國光谷”作為地域品牌,具有便利效應,可以提升武漢的知名度。其次,具有聚集效應或吸引效應。可以在武漢聚集相應的生產者和消費者,提高武漢市對于特定高新技術企業的吸引力。總之,武漢市高新技術產業的地域品牌會使投資者了解武漢的投資環境,使他們作出投資地域的選擇,這樣就能更好地吸引國際和國內資本。塑造品牌已成為聚集投資者吸引客戶的重要手段。
(2)企業品牌。名牌企業是產業或行業中的核心企業,它聚集了同類企業的眾多優勢,因此具有更強的競爭力。一個地區的名牌企業多就意味著這個地區的產業聚集力強、投資環境好、人氣旺。名牌企業與一個地區的經濟發展具有互相促進的關系。目前,湖北省高新技術產業集群和“武漢·中國光谷”已經吸引了一批國內外的優秀的企業進駐其中。光谷已累計引進外資逾15億美元。IBM、家世界、住友等世界500強企業已在光谷進行投資,光谷的國際影響力與日俱增。此外,湖北省高新區還培育出了一批在全國以至在世界都有影響的名牌企業。華工科技、武漢楚天激光等一批核心企業主要產品的競爭力已不斷增強。2007年,武漢國家光電子信息產業基地光電子產業規模達到500億元。湖北省高新技術產業集群的規模化趨勢日益顯現,影響力日益擴大。
2、產業鏈聚集
湖北省和武漢市應該緊緊抓住國際國內產業轉移的機遇,發揮優勢,實施梯度轉移對接戰略。吸引國內外的資金、技術、產業和人才在中部地區迅速形成一定的聚集效應,構筑腹地經濟圈,使國家經濟地理的中心區域逐步成為經濟地理的產業重心地帶。
(1)將承接國際國內產業轉移與促進武漢支柱產業和優勢行業發展相結合。確定符合湖北省經濟發展戰略方向的主導產業。以科技創新為導向,構建實業性產業集群,重點發展鋼鐵、電子、汽車、石化以及具有重大應用前景的高新技術產業為目標,構造先導性產業集群。加快基礎設施和公共設施建設,建立起設施完善、功能齊全、方便快捷的現代立體綜合交通體系、從而為城市產業升級奠定基礎。優先承接有利于上述產業發展的國際國內產業轉移并對不同產業承接國際產業轉移制定相應的政策措施。
(2)將湖北省高新技術產業集群規模化發展與國內國際產業轉移、升級和湖北省高新技術產業上中下游產業鏈建設相結合。基于科教實力基礎之上的湖北省高新技術產業集群正在不斷朝著規模化和高端化方向發展,而國際國內產業轉移的步伐不斷推進和加快。與此同時,國家關于加快轉變經濟增長方式和加快實現產業升級的要求猶在耳邊。建議在這個過程中處理好產業轉移來的企業與高新企業的銜接問題,打造一條以湖北省高新技術產業集群為核心的,以承接產業轉移企業的輔助和配合的,共同提升產業升級的“光谷產業鏈”。“光谷產業鏈”既是指以光谷為代表的湖北省高新技術產業集群為核心的產業鏈,同時也是指以光谷模式為發展目標的新的高新技術產業集群產業鏈。
3、高新技術產業與金融創新相結合
對比國內經濟領先城市,不難發現一個國家或者地區,高新技術的優勢往往伴隨著金融資本市場的發達興旺。如國內的上海和深圳。湖北省和武漢市要想做大做強高新技術產業集群的規模,必須借力于金融市場和金融創新。
[論文摘要〕以沈陽這個典型老工業基地為例，重新審視和調整老工業塞地改造的思路，并在此基礎上提出了加快老工業基地產業升級、結構優化的若千對策、措施。
當代中國正處于經濟發展階段重大轉折和體制改革大變動時期，經濟結構問題十分突出，有舊的問題，也有新的問題。國內外經濟結構變動的趨勢表明，老工業基地工業結構中的主要問題已不是簡單的比例關系問題，產業技術水平低、產業結構低度化已上升為主要矛盾，產業結構優化升級已迫在眉睫。本文僅以沈陽這個老工業基地典利城市為例，重新審視和調整老工業基地改造的思路并提出若干對策措施。
一
思路之一正確認識和處理高新技術產業與傳統產業的關系
眾所周知，老工業基地多以傳統產業為主，因此，在老工業基地結構調整中面臨的突出問題就是如何正確認識和處理發展高新技術產業與改造傳統產業的關系。勿庸置疑，高新技術產業是戰略性產業，決定著產業結構調整的方向和未來，是老工業基地振興的希望所在。從世界著名老工業基地的改造經驗看，沒有單純依靠對成熟和衰退產業通過改造恢復生機的，而都是以大力發展新興產業和替代產業，通過經濟轉型，實現了區域經濟重振。但中國老工業基地有其特殊的成長背景和發展條件，它是在計劃經濟體制下國家投資傾斜形成的，是催生化的產物，曾經在很長一段時期，經濟發展遠遠高于全國平均水平，即使是目前工業化水平仍高于全國平均水平。面對中國廣大的市場空間和容量，在目前和今后較長時期，老工業基地的傳統產業經過注人新的技術成份，仍有其發展的廣闊前景和生存空間。從發展意義上講，我國的工業化任務遠未完成，重要基礎產業遠未到“夕陽產業”的地步，發展規模經濟、企業集團仍需以原有的生產能力為核心。沈陽作為以傳統產業為主體的工業城市，雖然目前傳統產業增長潛力遠不如前，但傳統產業所作出的經濟貢獻仍占有重要地位(截至1999年末，全市工業總產值中傳統產業占76.7%，利稅占77.3%)，在未來-段時期內，高新技術產業還不足以支撐整個經濟的發展，沈陽的經濟發展仍將主要依賴于傳統產業。由于工業體系的調整和發展是一個“慢變量”，因而，希望在短時期內，以高新技術產業全面替代傳統產業是不可能的。應該時確，新興產業與傳統產業并存是社會經濟發展的客觀規律。盡管在21世紀的國民經濟中，傳統的原材料工業和一般加工業在國民經濟中的比重將縮小但其絕對量和產值不會萎縮，在今后相當長一段時期內，不會退出經濟生活。應該消亡或被取代的是傳統產業中的耗竭資源、污染環境和破壞生態的傳統生產工藝和技術。因而，老工業基地改造比較現實的選擇是以高新技術，特別是先進適用技術改造傳統產業，傳統產業“嫁接”高新技術使傳統產業的改造水平有質的提高，以此盤活巨大的傳統產業經濟存量，這應是老工業基地現階段實施產業升級、結構優化的基本內容。論文
思路之二要用高新技術和先進適用技術對傳統產業進行脫胎換骨的改造。
現實告訴我們，僅靠傳統工業自身漸進式和滾動式的更新改造和單項基本建設項目的改造與革新，零星的挖潛、革新與改造活動是實現不了我國傳統工業技術體系的根本再造的。今天，我國傳統工業的再造已經到了這樣一個階段，那就是要進行脫胎換骨的技術體系再造和大“換血”，要進行技術結構重組，才能適應我國工業化和現代化任務對傳統工業再生的需求。而要實現這樣大跨度的質的飛躍，運用高新技術對傳統產業技術體系進行突變型改造就邏輯地和歷史地成為必要手段和條件。傳統技術系統若以傳統的革新、挖潛和改造方式進行更新改造，其技術狀態的改善與提高是有限度的，絕難實現“脫胎換骨的技術體系再造”和技術結構重組，也就絕難實現我國傳統工業體系的再生和產業結構的升級。因為“騎著自行車”無論如何是“上不了月亮”的。而高新技術是能夠勝任這一歷史使命的。航空飛行器裝備以航天動力系統，就成了“航天飛機”，其技術等級與功能就比普通飛機提高了一個數量級—不僅可在大氣層內做航空飛行，亦可在大氣層外做航天飛行。對傳統工業技術體系實施高新技術改造，就好比對航空器實施航天技術革新，這種革新是質上巨變的、技術等級上大跨度的革命性突破，不如此，就難以實現產業升級，用高新技術改造傳統產業就成為一句空話。
二
根據以上思路，對老工業基地的產業升級、結構優化應采取以下具體措施:
1.大力發展以電子信息業為龍頭的高新技術產業，加快高新技術產業化進程。21世紀是以計算機為標志，以信息產業為代表的“知識經濟時代”，信息產業是21世紀最具優勢的產業。一方面，沈陽傳統產業的改造升級迫切需要電子信息產業的先導、牽動作用。目前，沈陽以制造業為代表的傳統產業的比重仍占80%以上，大量傳統產業存量資產的存在，既為高新技術產業的發展提供了物質條件，同時這些物質條件又必須通過高新技術注人對傳統產業進行脫胎換骨的創新改造才能得以充分利用。另一方面，沈陽已基本具備了將電子信息業作為第一主導產業的物質基礎、技術優勢和人才優勢。
在電子信息企業中東軟集團與和光集團作為全國信息產業的戰略力量是沈陽市發展電子信息業的骨干和中堅;全市擁有47萬人的科技人才，還涌現了如劉積仁、昊力等信息產業的成功的帶頭人。加速電子信息業的產業化，形成高新技術產業群，必將迅速改善全市企業的技術結構、產品結構，促進產業升級，這是確立沈陽市在未來國內外市場競爭中優勢地位的先決條件。要采取市場導向、經濟手段和行政千預相結合的辦法，把沈陽有限的經濟資源集中起來加速高新技術產業化的進程。通過采用最先進的實用技術，跨越基礎落后的障礙，改造生產、服務、經營、管理，實現跳躍發展，獲得后發性經濟效益。近年，東北大學與上海寶鋼合資組建了目前全國最大的軟件集團一一寶鋼東軟信息產業集團;和光集團與美國第一、世界第二的計算機生產商康柏公司正式簽訂生產“康柏和光”聯合品牌機協定，已展示了沈陽市高新技術產業化的美好前景。
2.對傳統產業進行完善的信息化改造，促進傳統產業的現代化，把老基地原有主導產業改造成市場經濟條件下的優勢支柱產業。朱榕基總理在關于“十五”計劃建議的說明中指出:要“把工業.化與信息化結合起來，以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現生產力跨躍式發展。”這就為我們用高新技術對傳統產業進行脫胎換骨的改造指明了方向，提供了“捷徑”。電子信息技術是改造傳統產業的首要技術，帶頭技術，是經濟效益的倍增器。據調查，信息技術在改造傳統產業中的投人產出比一般為1:4以上，有時甚至可達1:10。企業信息化改造是我國企業面臨的一場技術革命，是企業能否立足于21世紀的生存基礎。傳統企業通過信息化改造，實現工藝創新、強化產品設計，完全可能實現“鳳凰涅梁”般的新生。用高新技術改造傳統產業要有所為，有所不為，發揮優勢，突出特點，梯次推進。目前，沈陽市已把沈陽的傳統優勢產業—機械裝備制造業作為“十五”期間的支柱產業，但支柱產業的發展基礎不在于行業，而在于具有拳頭產品的骨干企業。沈陽市各行業都有一批在全省和全國具有一定優勢的重點企業。特別是機械行業的大型電力變壓器、隔離開關、搖臂鉆床、大型鑿巖機產量分別占全國總產量的54%,45.4%,80%和60%。有8個企業在全國同行業中名列前三名。沈陽市應將信息化改造的重點放在這些基礎好、綜合實力強、產品知名度高、在全國及在未來國際市場競爭中具有一定優勢的重點骨干企業上。使其逐步實現主要產品采用計算機輔助設計，生產過程和生產設備采用計算機控制，企業采用計算機網絡進行輔助管理和輔助決策，使沈陽傳統產業高新技術化登上新臺階，真正成為具有行業優勢、對地區經濟發展和財政收人起支撐帶動作用的支柱產業。沈陽起家靠工業，而工業的優勢在配套。針對沈陽市企業加工能力強，而組合優勢弱的現狀，圍繞發展先進重大成套裝備(包括各類生產線)還要運用高新技術對相關企業進行改造，提高成套設備的開發制造能力，推動傳統裝備制造業向現代裝備制造業的轉變。
同時，堅持實施名牌產品戰略工程，加快產品結構調整。產品是企業發展的基礎。要發揮沈陽市工業產品配套的群體優勢，集中力量發展一批高技術含量、高附加值、高效益、具有相當經濟規模的名牌產品，在全市形成一批地區名牌、國家名牌和世界名牌產品，增強產品在市場上的競爭能力，用名牌效應促進經濟發展。名牌的效應在于提高市場占有率和企業盈利能力，因此名牌要由市場和消費者認可，而不是行政的任命和評定。
3實施大企業戰略，通過資產流動重組“造大船”，改善企業組織結構。大企業戰略是實現規模效益、提高市場競爭力的有效措施，已為國內外成功企業的經驗所證實。實施大企業戰略重在提高質量。要盡快改變沈陽市國有經濟比重過大、質量不高的現狀，有所為，有所不為，抓大放小，縮短戰線，使企業大而強。實施大企業戰略“造大船”要講求規模效益。要以市場和產業政策為導向，防止簡單的企業疊加和規模擴張。要按照市場優勝劣汰的原則，改變對于劣質、虧損企業不斷投人，救濟、扶助的傳統做法，堅決消滅無市場、高能耗物耗、技術等級低的行業和產品，使資本向優質企業集中，“拆舊船，造新船，賣小船，造大船”，形成規模效益。實施大企業戰略還要與國際經濟技術、管理接軌。要打破地區、部門和所有制的界限，以產權為紐帶，進行跨地區、跨部門、跨所有制的收購兼并或股權交易。要以加人WTO為契機，通過與世界著名企業攀親，與知名品牌聯姻，與“巨人”同行，組建具有國際競爭力的大公司、大企業集團，占領國際市場。
4.建立以企業為主體的技術研究與開發機制，為產業升級奠定微觀基礎。目前，沈陽市大多數企業，包括一些國家重點企業，缺乏有自主知識產權的產品和技術儲備。不少企業沒有真正建立起技術開發機構，一些影響經濟發展和產業升級的重大關鍵技術，源頭大多在國外。通過實施“捆綁-C程”、“與巨人同行”，引進國外先進技術固然是當前改造傳統產業的一種現實選擇，但從長遠看，企業必須有創新能力，開發具有自己知識產權的產品，才能具有持續的競爭能力和發展能力。
因此，實現產業升級必須在建立技術創新體系上下功夫。沈陽市大專院校、科研院}所)相對集中，科技人員力量雄厚，要下決心解決長期存在的科技力量游離于經濟建設主戰場，科技經濟“兩張皮”的問題，把制度創新與技術創新結合起來，切實使企業成為科技投人和科技開發的主體，充分發揮市場和社會需求對科技進步的導向和推動作用。通過市場推動和政策引導，形成從基礎研究、應用研究、技術開發到科技成果工程化、產業化的技術創新體系。國家要對企業技術進步的條件作出必要的規定，大中型國有企業都要建立技術開發中心，完善產業技術的推廣、擴散等服務體系，普遍提高企業的技術素質。建立健全多層次、多渠道的技術投資體系，特別是結合投融資休制改革，拓寬企業直接融資渠道，促進科研成果的轉化和新技術的產業化。加大對引進技術消化創新的投人力度，在引進改造上要形成引進一消化吸收一創新發展的良性循環，在提高企業自我開發創新能力上下功夫。加強對外商投資的引導，鼓勵外商轉讓先進技術，提高外資的技術含量。
[關鍵詞] 高新技術 科技成果轉化 河北省 高等院校
技術創新能力已經成為決定地區競爭力的關鍵,而高校科技成果轉化則是技術創新能力提升的關鍵。我國目前的科技、教育水平與發達國家相比,還有不小的差距。但差距更大的,還在于對科技成果的利用程度。據國家教育部有關資料統計,全國高校每年科技成果在6000-8000項之間,而真正實現產業化的卻還不到10%。伴隨“渤三角”經濟圈的崛起和京津冀都市圈建設的啟動，為身處環渤海核心區域的河北帶來了發展的歷史機遇，科技創新無疑是突破制約全省經濟發展關鍵瓶頸的重要路徑，但如果要實現進經濟增長從資源依賴型向創新驅動型轉變，實現由經濟大省向沿海經濟社會發展強省的根本性跨越。
一、河北省高新技術成果發展現狀及不足
河北省高新技術成果主要以應用技術開發為主，2007年全年登記成果應用技術類成果最多，共登記2207項，占總數的89.1%，軟科學類、基礎理論成果較少，分別是154項、116項。全年應用技術應用率較高，達到了90.76%，未能應用的應用技術類成果主要是因為缺乏資金或技術成熟度不夠造成的。醫療機構完成科研成果最多，大專院校次之，企業、獨立科研機構、其他單位為輔。根據國家科學技術部的《2006全國及各地區科技進步統計監測結果》在科技活動產出指數的排序中，河北由2005年的第 22 位降至2006年的第 29 位，遠低于全國科技活動產出42.26%的指數。在對高新技術產業化評價中，全國高新技術產業化指數較2005年提高了2.17個百分點，河北由上年的第 29位升至第28位，增加了0.78個百分點，但仍低于全國高新技術產業化指數43.88%。
通過對河北省高新技術發展現狀的分析,可以看到以下不足:第一,河北省高新技術成果數量偏少，和河北省經濟大省的地位不相稱；2005年以來河北省國民生產總值穩居全國前列，但是同期高新技術產業化水平在二十幾名徘徊。第二，從2007年情況來看，河北省科技成果集中在醫療醫藥行業，而電子、新材料、新能源等成果數量教少，這也和河北省作為鋼鐵第一大省的情況不相匹配。第三，醫療機構成為高新技術成果產出的第一行業，而大專院校卻居次要位置；從全國范圍來看，高等院校科研院所是高新技術成果的主要供給源，這在一定程度上說明了河北省高等院校科研水平有待提高。
二、河北高新技術成果發展偏弱的原因
河北瀕臨京津，從理論上講，優良的區位優勢使河北省并不缺少科技創新的源動力。然而實際上，河北省在科技創新和成果轉化的兩項指標上都是偏弱的。這反映了三個方面的問題：
1.高校的創新能力不強
(1)從整個高校評價機制來看,長期以來,高校排名多以學科建設、重點實驗室建設、學生規模、SCI論文排名數等為依據來評判高校辦學水平高低優劣,忽視了將科技成果轉化、科技產業化作為高校辦學優劣的評價標準,因而,高校科技成果轉化缺乏內在的激勵和動機。(2)高校的評價體系決定了高校內部的激勵和分配機制。在高校,職稱與教師的切身利益密切相關,絕大多數教職員工的榮辱升降、利益效益都與職稱掛鉤,職稱是教師最為關注和最熱心追求的,而職稱的評審條件主要以數量、是否刊于核心或權威期刊,主持、參與科研項目數量、級別,以及獲獎情況、教學情況等為評審依據,教師對科技成果的推廣、應用等方面的工作與貢獻不作為參評指標。(3)缺乏有效的評價、激勵和分配機制。表現為對管理人員的評價、獎勵缺失,影響了他們的工作積極性。
2.轉化的動力壓力不足
學校的科技管理部門往往把科研考核簡單地歸結為“項目、進款、論文和獲獎”,使得科研成果的轉化過程得不到應有的支持,高校教師的考核政策使得科技人員缺乏產業化的動力和壓力。科技成果轉化缺乏強有力的組織領導,有關科技成果轉化部門有名無實,或為純行政管理部門,缺乏服務意識,很難適應科技成果轉化的需求,起到的作用不大。對于高校來說,科技成果轉化的數量與質量也未成為評價高校的依據,高校自身對科技成果轉化缺乏緊迫感。這些都造成科技成果的可轉化價值不高。
3.科技轉化的交易平臺缺失。由于中介組織的數量少、不規范,造成許多大學與企業雙方的信息都十分閉塞,大學的專家靠個人力量難以找到恰當的企業,而企業也同樣難以在高校找到自己需要的技術和人才。還有許多企業似乎不缺信息,也充滿著對高校科技成果的渴望,但它們缺乏對新技術、新產品的科學評估機制和判斷能力,僅靠感覺而簡單地做出投資決定。一方面把高新技術理想化、絕對化,對新技術、新產品的要求十分苛刻,另一方面又幻想著能夠從高校找到短平快的項目,缺乏必要的風險意識,失去了許多獲得新技術使企業得到發展的機會。高校也同樣難以在眾多的技術尋求者中確定能夠寬容理解、鼎力相助的合作伙伴。
三、高校應該成為高新技術成果轉化的主力軍
河北省完成由經濟大省向經濟強省的轉變，必須不斷增強高新技術研發和應用的實力。而高等院校必將成為高新技術成果轉化的主力軍。把引導產學研有機結合,作為整合利用科技資源、提高產業科技競爭力的實現方式.
第一，確立高校在高新技術研發和科技成果轉化的主力軍地位，加大對高校的資金投入和政策支持。如2007年保定市被批準為全國第一個“國家太陽能綜合應用科技示范城市”，保定高新區被批準為全國第一個“國家可再生能源產業化基地”。河北省應該積極參與和中央共建華北電力大學，通過共建華北電力大學促成保定市真正成為中國的“電谷”。
2007年石家莊市被科技部批準為國家半導體照明產業化基地，石家莊軟件園被科技部批準為國家軟件產業基地。而石家莊同時也是中國的制藥基地之一。邯鄲新材料產業基地、廊坊信息產業基地、承德儀器儀表產業基地等國家級特色產業基地建設取得新進展。河北省應該加大對省內高校的科技資金的供給，同時發揮瀕臨京津的優勢，加強環渤海技術轉移聯盟建設，促進技術轉移。
第二，進一步完善科技風險投資體系，完善產權交易市場。省科技廳要與有關市、金融機構、企業和大學合作，共建科技發展基金。目前，省政府已經與廊坊市、邯鄲市和清華大學分別合作建立了高新技術產業發展基金。與國家開發銀行河北分行簽訂協議，以省科技風險投資公司為依托，建立了5億元規模的高科技貸款平臺，科技融資機制初步建立。
進一步把河北省產權市場打造成河北省高新技術成果交易的平臺，吸引各方面的資金投資高新技術項目。并且利用2008年風險投資企業上市的良機，為河北省高新技術企業募集更多資金。
英文名稱：Science & Technology Ecnony Market
主管單位：南昌市科學技術局
主辦單位：南昌市信息中心
出版周期：月刊
出版地址：江西省南昌市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1009-3788
國內刊號：36-1122/N
郵發代號：
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1985
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
聯系方式
論文關鍵詞：濱海新區區域創新創新體系
論文內容摘要：目前，濱海新區創新體系建設已經有了一些進展，如具備了一定的研發實力、聚集了一批人才和構建了一批創新平臺；但同時又存在一些問題，如企業創新能力薄弱、知識創新和技術創新能力較低以及科技中介服務、科技投入機制、科技體制等仍不完善等。濱海新區已經進入創新推動階段，因此區域創新體系建設是濱海新區持續發展的必要條件為了建設完整的區域創新體系，濱海新區必須建設四大創新系統，即技術創新系統、產業創新系統、制度創新系統和文化創新系統。
創新是濱海新區經濟發展的主要推動力。改革開放二十多年來，區域經濟發展經歷了三個不同時期：第一個時期，即2O世紀70年代末至80年代末，是“政策推動式”，經濟增長主要靠政策推動；第二個時期，即20世紀80年代末至20世紀末是“資本推動式”，此時，這些區域政策作用有所減弱，但具備了一定的經濟基礎，經濟增長主要靠資本投入；第三個時期，即20世紀末至今已進入了一個全新的時期，政策和資本的作用都呈現相對弱化狀態。這一時期，有些區域投入產出效應開始下降，靠資本投入來維持經濟持續增長的成本巨大。適應世界經濟發展的新趨勢，結合我國實際，當前推動區域經濟持續增長的動力，毫無疑問是“創新”。因此，區域創新體系建設成為濱海新區面臨的重要課題。
一、濱海新區區域創新體系的現狀
(一)取得的成績
1．具備了一定的研發實力多年來，濱海新區始終把科技進步擺在優先發展的戰略位置，堅定不移地走科技路、吃科技飯，科技創新體系日臻完善，初步形成了電子通訊、生物醫藥、光機電一體化、新材料等一批高新技術產業集群。濱海新區注重學習先進地區的創新經驗，以“好”字為先啟動建設和引進了一批國家級和省部級重大科技項目，這些項目研究與試驗發展經費支出占生產總值的比重達到2．2％，高新技術產值占總產值的比重達到47％，初步形成了電子信息、生物醫藥、光機電、新材料等高新技術產業集群，在生物芯片、膜技術、電動汽車、干細胞、納米等領域具備了國際一流、國內領先的研發能力。
2．聚集了一批人才
天津濱海新區還聚集了一大批科研高精尖人才。例如，國際生物醫藥聯合研究院是科技部、商務部、衛生部、國家藥監局和天津市政府“部市共建”國家生物醫藥國際創新園的核心，為了增加國際競爭力，研究院廣攬人才，從85名來自全球的高端競聘者中選聘3名全時回國的院領導。’
3．構建了一批創新平臺
天津濱海新區為了促進創新要素向企業集中，推進10個行業技術研發中心成為創新的主體，加快傳統產業的升級改造，并向全行業全社會開放，達到資源共享。目前，新區擁有國家納米技術與工程研究院等42家國家及市級科研機構、35家博士后工作站和天津鋼管、中新藥業等50多家大型企業研發中心。到2009年初，以12個國家級科技創新平臺、20個省部級研發轉化中心、7個行業技術研發中心、56個重大高新技術產業化項目為主體的濱海新區重大自主創新平臺建設正在加速實施。其中，濱海新區12個國家級科技創新平臺已取得重大進展，國際生物醫藥聯合研究院、細胞產品國家工程研究中心、重型技術裝備國家工程研究中心等6個科技創新平臺基本建成。電動車輛研究中心、微納制造技術工程中心等20個省部級研發轉化中心建成運營。56個重大高新技術產業化項目加快實施，干細胞治療產品、高性能分離膜、海水淡化等．3O個項目已經完成科技攻關并進入產業化階段，累計實現銷售收入2O億元。
(二)存在的差距
據有關資料顯示，天津整體的創新環境處于中等水平，與北京、上海、廣東、江蘇和浙江等先進地區相比，還有一定的差距。盡管濱海新區科技創新體系建設已經有了較大程度地提高，但從總體上看仍舊存在一些突出問題亟待研究解決：
1．企業創新能力薄弱
新區企業主要以加工制造為主，從事高附加值、高增長潛力行業的企業數量少，高新技術企業專利和研究成果大部分被國外企業掌握，核心技術缺乏。
2．知識創新和技術創新能力較低
能夠提供智力支撐的高水平研發機構和創新帶頭人匱乏，研發支撐力量嚴重不足，擁有工程中心、技術中心的企業數量太少，企業沒有真正成為技術創新的主體。
3．科技中介服務、科技投入機制、科技體制等仍不完善
造成這些問題的原因很多，與有關部門對濱海新區科技創新體系建設的重要性認識不夠有關，也與新區條塊分割、體制不順、缺乏整體的宏觀規劃設計有關。但是，按照科技創新體系構建的一般規律，目前新區存在的種種問題，可以說正是一定階段特點的突出表現和反應。
國內外區域創新的理論一般認為，構建一個完善的科技創新體系一般要經歷3個階段，即初步創立階段、完善成長階段和成熟運行階段。初步創立階段強調的是創新主體的完善和創新動力的充足，企業、科研院所、政府部門、中介服務機構等，都需要在這個階段從無到有，從弱到強，從不完善到逐漸發展成熟，并開始完成主體之間合作機制的雛形建設。完善成長階段重點是在創新主體基本完善的基礎之上，加強創新主體之間的聯系并開始結網，形成鼓勵創新的各種有效的宏觀機制。成熟運行階段，指科技創新體系已經逐漸走向成熟，企業真正成為創新體系的核心，應著重完善跨區域的交流與合作，集聚和輻射各類創新資源，同時加強科技體系的創新預警與調整。
從濱海新區科技創新體系現狀分析，總體上仍舊處于初步創立階段的末期，主要特點是創新主體普遍存在而且基本完整，但是實力和動力都不足，創新機制的雛形已經形成，還不能發揮重要的推動作用。所以，構建科技創新體系的切入點和重點在創新主體能力的提升和創新機制的建設上，這是當務之急。
二、構建天津濱海新區區域創新體系的對策
建立濱海新區區域創新體系，是一項龐大的系統工程，需要從現在開始，利用現有基礎，整合各種優勢，在發展中逐步構建濱海新區的創新體系。
1．建設技術創新系統
濱海新區不是大專院校和科研院所集中的地區，搞基礎研究沒有優勢也沒有必要，新區完全可以依據已有的現代化大工業，集中力量搞好應用研究，建立起一支以院校和企業開發機構為主的應用研究隊伍，建立起設施完備的孵化基地。要配套建立風險投資機制，配套發展技術交易市場，形成項目、研究、資金、出路四位一體，對技術資源有極強的吸附力，對知識信息、商品市場和技術市場高度敏感、功能強大的技術創新系統。新區風險投資機構數量不多，且有官辦色彩。由于我國股市的科技板塊沒有開啟，致使這些機構運作不夠規范，無法吸引大量的民間資金。但我們可以借鑒西安等地的經驗，采用資產回購等方法，自建風險投資的退出機制，擴大融資規模。提高科技創新能力對于濱海新區發展現代制造業有三點重要意義：首先，有利于濱海新區提升對重大投資的承接能力，成為吸引高層次投資的重要因素；其次，有利于濱海新區提升對國內外高層次投資的吸收轉化能力；第三，有利于培養濱海新區新的產業群，成為濱海新區新的經濟增長點。
2．建設產業創新系統
產業創新是通過企業產品、工藝、經銷等方面的創新而導致的產業調整與升級。產業創新是技術創新的延續和結果。產業創新有自己的運行規律，它來自技術創新，又對技術創新產生強大的反作用力。產業創新通過市場來擴展技術創新成果，通過自身不斷的調整升級來實現技術創新的最終目的。
濱海新區當前的產業創新包括四項內容：發展高新技術產業：采用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統產業；轉移、擴散部分傳統產業；探索、發展、創新創意產業。發展高新技術產業要兩條腿走路：一是要直接引進國外處在世界前沿的高新技術企業，如美國摩托羅拉、韓國三星、丹麥諾和諾德、日本豐田汽車等，鼓勵已入區的企業增資擴產，直接提高新區產業技術層次。二是聚集國內研究人員，吸引海內外專業人員，建立各種類型的孵化器。培育、孵化具有自主知識產權的高新技術企業，既加快新區產業的高級化，又為從技術創新向知識創新過渡創造條件。采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，是當前一項極為重要的工作。新區現有7個支柱產業：電子、石油、化工、冶金、汽車、生物制藥和食品加工，其中，電子、汽車、生物制藥屬于高新技術產業，其余是傳統產業。新區應制定政策，采取措施，鼓勵企業的創新活動，幫助企業拓展渠道，引進、吸收外來技術和國內先進技術。要改造傳統產業的技術裝備和技術工藝，降低生產成本，提高產品質量，增強綜合競爭力；轉移、擴散非支柱型傳統產業，要堅持“有所為有所不為”的方針，對新區現有的小化工、小加工業等堅決進行調整，建立起有效的產業調整、升級機制。把閑置下來的土地、資本、人力等要素投入到高成長性的產業上，創造更高的經濟效益。在知識經濟時代，人類新的需求會引發新的經濟活動，探索、發展、創新創意產業是我們面臨的新課題。現在上海等地區已把發展動漫等創意產業列入發展戰略，濱海新區也要敏銳把握經濟發展的最新動態，積極探索發展創意產業。
3．建設制度創新系統
區域的體制創新，是根據變化了的需要，重新進行制度安排。在區域創新體系中，不可缺少這樣的制度創新。現代經濟的實踐表明，資源的有效配置與經濟增長密切相關。經濟增長是自然資源、勞動力、資本和技術等多種要素相互作用的結果。但要素的配置效率決定著經濟的增長速度，而經濟制度又影響資源配置效率，進而影響經濟增長。只有堅持制度創新，使制度的調整安排對市場和技術創新發展的需求保持高度的敏感，才能在短期內促進各種經濟要素快速流動，合理組合。
濱海新區的制度創新有良好的基礎。開發區、保稅區自建區以來就實行市場經濟體制，發揮了示范效應，新區建設以來，在開發區、保稅區的帶動下，全區域的市場經濟體制日趨成熟，正在逐步與國際接軌。根據新區當前的工作實際與加快發展的形勢要求，還要進一步深化土地制度、人才制度、科技管理制度和投資融資制度的改革，確保土地、人力、資本、技術等關鍵要素的流動順暢與供給及時，始終保持新區體制的先進性。
4．建設文化創新系統
濱海新區作為天津的一部分必然受天津文化的影響，但作為濱海新區核心區域的天津開發區和保稅區又是改革開放的產物，類似于深圳，因此相對開放和進取。開發區和保稅區匯集了國內外眾多優秀企業，融合了許多優秀的文化因素，正在形成獨特的濱海新區文化。
要大力發展區域性文化產業，啟動文化發展的內在動力。市場經濟體制的深入發展深刻改變了文化生產方式，促成文化走向市場，成為一種產業。文化產業是從事文化產品與文化服務的生產經營活動，以及為這種生產和經營提供相關服務的產業。在當代區域文化建設中，要把豐富多彩的民族文化活動與精神文明創建活動有機地結合起來，建設既具有傳統民族地方特色，又富有時代感的體現現代文明特征的區域文化。天津文化類型極其豐富，積累了難以估價的文化資本。啟動這些文化資本，就有可能形成具有區域特色的文化產業，從而在市場經濟的舞臺上占有一席之地。
關鍵詞：新能源；財政扶持；風險控制
緒論：目前，遼寧省風電裝機容量達226萬千瓦，繼續位居全國第2位，裝機比重8.23%；累計發電量15.4億千瓦時，發電比重占3.54%。所有風電場投產后均正常并網發電。特別是國家能源局直接支持并核準的華能阜新二期30萬千瓦風電場，已成為我國一次性批復、一次性建設并順利投產運營規模最大的風電建設工程。黑山秸稈、沈陽老虎沖垃圾填埋氣等兩項生物質能發電工程正式并網發電，裝機容量共1.3萬千瓦，填補了本省該領域的空白。北票等城市開展光伏路燈、景觀燈示范工程建設，累計裝機容量超過1兆瓦。全省車用乙醇汽油市場覆蓋率超過95%，推廣使用生物燃料乙醇34.8萬噸，成為全國目前全封閉應用乙醇汽油的5個省份之一。
以上新能源產業的發展成就不僅得益于遼寧省政府的政策引導，還受益于省、市財政政策的大力支持。但是，我省針對新能源研發和產業利用的財政政策還存在著不容忽視的困難和問題，這些問題如果得不到有效解決，將嚴重影響我省新能源產業未來的可持續發展。具體包括：
1.1 缺乏省政府財政支撐的新能源技術研發平臺。
我省現有的新能源技術研發活動的主體分為兩個層次：一是，新能源開發和利用的關鍵核心技術，以及重點新能源產品的開發技術，它們主要依靠相關高等院校和科研院所；二是，新能源產業化過程中的輔助技術研發、產品生產工藝改進等，主要依靠新能源產品的生產企業。這種技術開發研究與技術產業應用研究相分離的局面，容易導致研發力量分散、核心技術開發與應用的銜接效率較低等問題。
1.2 企業新能源產業應用研發活動的財政資金支持不足。
新能源企業屬于高新技術產業，研發投入相當于一般產業研發投入的4倍左右，并且越到產業化后期，所需投入越大。從高新技術產業化進程看，研發、成果轉化、產業化這三個階所需資金投入之比約為1∶10∶100。雖然，高新技術產業化一旦成功，便能夠憑借技術、市場的壟斷力以及生產工藝的先進性獲取超額收益，其投資收益率將大大超過傳統產業的收益率。但高新技術產業化也是一種高風險的經濟市場行為，具有極大的不確定性。
以錦州新世紀石英玻璃有限公司為例，該公司是中國石英玻璃主要生產企業之一，在國內同行業中排名第三，但由于行業特點所限，年收入與年利率較低。在這樣的環境下，由于大量的資金投入到研發中，該公司的發展受到了一定的影響，而規模發展受限也影響了企業新技術的應用，如果該企業能夠得到充裕的資金將能進一步打破國際大企業對此類技術的壟斷，也能使企業騰出資金壯大規模，將技術與發展協調起來。
1.3 政府財政扶持和優惠政策的強度不足，企業爭奪加劇，核心企業有轉移傾向。
在國家新能源產業扶持政策出臺后，新能源產業成為一個極具增長潛力的行業，具有很好的招商引資條件，很多地方政府爭上新能源產業基地。目前，四川、江蘇、浙江等地，已開始爭相申建國家級新能源產業基地。在地方新能源產業基地的興建中，出現了爭奪人才、爭奪企業的現象，在遼寧省新能源產業基地建設中也發生了同類事情。在某產業基地，一家龍頭企業受到省外多家基地的邀請，并給予了諸多優惠政策的許諾，這些許諾具有很大吸引力，是遼寧省產業基地目前還無法給予或很難給予的，該企業雖然最終選擇留在遼寧省，但是還會存在一些矛盾。
1.4 政府財政扶持資源相對分散，財政扶持政策的局部作用效果受限。
新能源產業的發展依然離不開政府的扶持政策、扶持資金，企業都在爭奪政府提供的扶持資源。由于企業良莠不齊，有的只看重短期利益，不進行技術投入；有的企業注重長期可持續發展，投入大量的研發資金，因而影響近期經濟效益還要承擔巨大的風險。我省在分配財政扶持資源的過程中要考慮短期經濟效益、稅收拉動效應、技術創新效應等，容易導致部分技術研發實力強、發展潛力大的企業所獲扶持不足，另一部分不進行技術投入、只看重短期利益的企業也借機“搭便車”。這種財政扶持資源分散的局面必然影響我省新能源產業的長期發展。
第一，理論研究方法主要包括微觀經濟學中成本-收益分析、金融學中的風險評估和控制理論和實物期權評價理論。
第二，實證研究方法主要是統計學中的抽樣調查、回歸分析、方差分析等方法，還有蒙特卡洛模擬方法。
研究結果分析：
（1）研究遼寧省財政資金支持的新能源研發和產業發展的新融資模式及其風險評估與控制。
課題提出了三種可行的新融資模式，以幫助遼寧省財政擴展新能源產業的資助資金籌集渠道，其種類、財政支持方式、主要風險來源總結為表1。
針對每種新融資模式，將采取不同的風險控制方法規避或降低融資方式的風險，具體來說：
第一，對新能源研發專項基金，采取基于市場價值風險的實物期權評估方法，在主要研發結點定期予以科學評估，已決定后續資金的撥款時機和撥款規模。
課題選取風能發電技術研發和光伏技術研發活動（前者的風險由于政策波動而具有市場價值跳躍波動；后者的風險屬于連續的擴散波動），構建具有不同風險特征的實物期權評估理論方法（連續擴散過程的實物期權；跳躍擴散過程的實物期權），以期科學的解決評估難題。前者基于何佳、曾勇（2003）對新技術購買行為中的技術創新速度影響的分析思路和模型；后者基于課題指導教師2009年的博士論文初步研究成果進行擴展，以便充分考慮風能產業的政策跳躍影響。
第二，對新能源產業基地發展基金，基地企業破產或違約風險和收益率風險是主要風險，政府應適時監控基地企業的財務狀況，嚴格審計其財務報表、稅務報表，針對問題及時予以事前警告或幫助其度過難關。
針對新能源企業的高新技術特點，在企業現金流基礎上考慮靈活經營價值和風險價值，擬采用Leland（1994）用實物期權方法研究公司內生破產的公司債務評估的結構化模型，對新能源企業的破產閾值、破產時機進行評估和監測，并采用比較靜態經濟學分析方法研究影響新能源企業破產的經濟因素。
第三，對市政債券融資模式，市場利率風險和政府債務風險是主要風險。地方政府財政和企業都無法直接控制市場利率風險，只能通過相機決策或金融衍生工具分散風險。
① 根據利率波動趨勢合理確定市政債券發行時機和發行規模。可采用定期追蹤市場資金利率曲線的久期和凸度指標，當利率風險較高時，優先選擇發行短期市政債券；當利率風險較低時，優先選擇長期市政債券或長短期的組合。
② 地方政府市政債券主管部如何適當利用利率互換產品，將所籌集的部分資金的利率風險鎖定在適當水平上。研究地方政府財政適用利率互換產品的可行性，及具體策略。
（2）探討基于實物期權項目投資評價的財政扶持資源的分配政策。
政府財政扶持資源的分配機制不同于市場的資源配置機制，其政策優化的核心是建立以資金利用效率和使用方向等評價結果為依據的分配政策，評價的目的是為政府財政決策扶持資源分配規模和時機提供根據。政府是公共利益的代表，其資源來源于全社會的納稅人，政府有責任保證財政資源使用的最優化。
優化財政扶持資源分配的關鍵是根據企業或科研單位的投資時機和投資規模進行資源分配。企業和科研單位將綜合考慮項目的收益因素與風險因素，采取科學的決策方法來確定投資規模和投資時機。這樣的決策方法主要有兩類：一是基于成本-收益分析的決策；二是基于成本-收益-風險的決策。
對該部分的主要內容擬設定如下：
第一，新能源項目的成本-收益-風險分析。包括新能源技術研發項目的成本-收益-風險分析；新能源產業應用項目的成本-收益-風險分析。新能源項目的投資規模和投資時機決策是財政資源分配的重要依據，這些決策的重要要影響變量是風險因素的評估。根據文獻Gurkan Kumbaroglu等（2005）的分析方法，課題負責人對兩類新能源項目的風險因素進行了定性研究，結果總結為表2和表3。
第二，以實物期權評價為基礎的財政資源分配政策。
由于成本-收益分析方法將項目未來的收益和風險采用折現方法轉化為當前收益考慮，忽略了投資決策者的靈活應對風險的決策價值。可采用基于成本-收益-風險分析的實物期權評價方法，對新能源項目的投資規模和投資時機進行評估，從而有利于建立更加科學合理的財政資源分配政策體系。
考慮研發成本支出價格的不確定性、研發成果市場價值的不確定性，研發項目負責人傾向于等待市場新信息釋放，最佳投資時機將有所推遲。課題組已獲得該重點實驗室項目在建立之初至今的各項成本數據、科研成果市場價值數據、經費來源數據等資料，將以此為依據建立離散和連續時間的實物期權模型進行評價。
③ 新能源產業應用項目投資規模和時機的實物期權評價過程——以錦州新世紀石英玻璃有限公司項目為例。該類項目的不確定性主要有收益現金流不確定性、成本現金流不確定性，應用項目負責人仍有等待新信息釋放而推遲投資時機的動機，需應用實物期權技術進行客觀評價。課題組將與錦州新世紀石英玻璃有限公司進行合作研究。
④ 基于實物期權評價的財政資源分配政策優化研究。
核心內容是“項目可行性評價決定初期啟動資金的財政資源分配；項目投資績效評價決定后續資金支持規模和時間”。該部分內容與兩類項目的實物期權評價結果密切相關，重點從資源利用效率和風險控制角度研究政府財政資源的有效分配政策。
結論：提出以“拓寬新能源財政扶持政策手段，優化財政扶持資源的分配結構”為核心的對新能源進行財政扶持的理論思想和分析框架。研究省財政資金支持的新能源研發和產業發展的新融資模式及其風險評估與控制問題，幫助政府財政在控制融資風險的條件下，合理拓寬財政扶持資金的融資渠道。構建以科學評估結果為指導的財政扶持資源優化分配體系，研究基于成本-收益評估和實物期權評估的政府財政扶持資源分配策略。
參考文獻：
[1]何佳、曾勇（2003）對新技術購買行為中的技術創新速度影響的分析思路和模型
[2]Gurkan Kumbaroglu等（2005）、Erin Baker、Kwame Adu-Bonnah（2006）的分析方法
技術進步是推動產業結構調整升級的內在直接動力，是促進民族地區產業結構優化的主力和決定因素。民族地區作為我國團結的重要力量，在近年來的經濟發展中存在很多問題制約了產業結構優化升級從而影響整體經濟的發展。本文通過研究民族地區產業結構現狀及目前存在的問題，針對性地提出用技術進步推進產業結構的幾點建議，對民族地區經濟持續快速穩定發展具有重要意義。
【關鍵詞】
技術進步；產業結構優化；民族地區
一、技術進步對民族地區產業結構優化的影響
產業結構升級對于民族地區的經濟社會發展很重要，然而影響其發展的具體原因呈現多樣化的特點，如需求結構的模式、供給結構的現狀、市場結構的不合理、技術變革的緊迫性、政府機構對產業政策和體制結構的調整等都對民族地區的產業結構升級產生不能忽略的影響，且上述原因互相影響，從而對產業結構升級產生副作用。在眾多影響原因中，其中本文認為技術進步是影響產業結構升級的內部直接動力。如技術進步改變需求結構從而促進產業結構升級；技術進步影響產業結構之間的關系而優化產業結構；技術進步加快勞動生產率的提高，促進產業結構升級；技術進步推動新興產業興起，優化產業結構升級。由此可見，民族地區的生產技術進步對該地區產業結構的變動起著至關重要的作用。
二、民族地區產業結構現狀問題分析
民族地區（本文中主要指內蒙古、新疆、、廣西、寧夏、云南、貴州、青海）主要分布在我國老、少、邊、窮邊區，對維護祖國邊疆安全和發展起著重要作用。西部大開發實施和“十一五”以來，民族地區經濟發展速度很快，產業結構得到調整，具體成果有：新疆的石油、天然氣產量，分別居全國第三位和第一位，棉花產量是全國第一的。同時內蒙古的煤電也是在我國占據重要地位的，乳業和羊絨制品也連續多年位居全國前列。廣西、貴州、寧夏已成為我國鋁產業的重要省份。旅游業已成為、云南、新疆、廣西等省區的支柱產業。民族地區產業結構得到優化調整的同時也面臨著些問題。與全國特別是發達地區的發展差距仍然很明顯，并持續拉大的嚴峻的形勢。所以民族地區推動科學技術進步，進而促使民族地區的產業結構不斷進步和優化，經濟社會發展的首要問題。
（一）民族地區產業結構現狀
1.民族地區三次產業結構比重
“三次產業結構”可以較好地反映經濟協作區伴隨著經濟發展的承載規模、資源分配結構以及經濟發展的進程和水平，產業之間的數量比例關系是否恰當及產業結構模式是否合理，對產業的健康持續發展至關重要。世界經濟發展規律表明，隨著一國經濟發展水平的逐步提高，產業結構的變化一般要依次經歷“一二三”、“二一三”“二三一”、“三二一”四個階段。2011年民族地區除貴州與的產業結構“三二一”外，其余地區，產業結構符合國家產業的結構“二三一”情況。
2.民族地區三次產業就業人口
三次產業就業人口變化也是反映產業結構狀況的重要指標。民族地區2010年到2011年，第一產業就業人口在明顯下降，第二產業就業人口除了寧夏外，其余地區都在上升，第三產業就業人口除新疆外，其余地區都在上升。內蒙古2011年第一產業就業人口下降2.3%、第二產業就業人口上升0.3%、第三產業就業人口上升2%，廣西2011年第一產業人口下降0.77%，第二產業上升0.4，第三產業上升0.5%，新疆2011年第一產業就業人員下降0.3%，第二產業就業人員上升0.8%，第三產業就業人員下降0.5%，貴州2011年第一產業就業人員下降2.3%，第二產業就業人員上升0.5%，第三產業就業人員上升1.1%，寧夏2011年第一產業就業人員下降0.8%，第二產業就業人員下降0.2%，第三產業就業人員上升1%，青海2011年第一產業就業人員下降2%，第二產業就業人員上升1.3%，第三產業就業人員上升0.7%，2011年第一產業就業人員下降3.3%，第二產業就業人員上升1.1%，第三產業就業人員上升2%。
（二）民族地區產業結構存在的問題
1.民族地區產業結構層次低
2011年民族大部分地區產業結構雖然呈現出“二三一”態勢，民族地區產業結構層次很低。仍然是第一產業比重比較大，第二產業發展相對滯后，第三產業發展較弱。2011年民族地區除內蒙古、寧夏和青海以外其他五個地區第一產業比重高于國家平均水平。其中廣西、新疆、貴州第一產業比高達17.47%、17.23%、1274%，北京和上海等發達地區第一產業比重低至0.8%和0.7%。第三產業比重偏低，除和貴州以外，其余地區第三產業比重均低于國家平均水平。
2.民族地區科技活動投入產出低
民族地區科技活動投入低，產出低。從圖1上看，民族地區科技活動投入均低于全國平均水平，導致了民族地區科技活動產出也均低于全國平均水平。2011年全國研究與實驗發展（R&D）經費投入強度1.84%，民族地區均低于全國水平。其中：內蒙古059%、貴州0.64%、云南0.63%、0.19%、青海0.75%、寧夏0.73%、新疆0.5%、廣西0.69%。
圖12011年民族地區科技活動投入產出情況圖（單位：%）
3.民族地區高新技術產業化指數低
民族地區抓住國家西部大開發和興邊富民等優惠政策的同時發揮包頭稀土高新技術開發區、烏魯木齊高新技術產業開發區、貴陽高新技術開發區、南寧高新技術開發區等高新技術開發區的作用，在醫藥制造與生物工程、航空航天工程、機電及汽車配件、現代農業科技、電子信息產業等高新技術產業方面取得了些成績，但與國家平均水平比較起來差距仍然很大。民族地區高新技術企業個數總數為664，僅占全國總數21682的3.06%，同時民族地區高新技術2011年從業人員年平均數總數為242888人僅占全國總人數的2.12%，從圖2看民族地區高新技術產業水平明顯低于全國平均水平，寧夏和內蒙古差額高達26.42%、24.25%。
圖22011年民族地區高新技術產業化指數（單位：%）
三、技術進步推進民族地區產業結構優化優化的建議對策
（一）民族地區實施技術跨越發展戰略是產業結構優化的根本出路
技術跨越，同時也叫做技術的跨越式發展模式，具體指技術發展的速度較技術發展常規速度更快，通過以下兩種方式表現出來：第一，技術發展的速度較常規發展速度更快，如某項技術發展正常發展速度從研發到成熟所需時間是十年，而跨越式發展所需只要五年；第二，技術發展的速度的跳躍，如技術進步的發展是跨越的，沒有經過開始、發展、成熟的一步甚至是兩步。民族地區可利用西部大開發的政策優勢，相對豐富的資源優勢，地處邊疆的區位優勢，經濟發展的后發優勢，通過引進國內外先進技術水平和設備，并在此基礎上不斷學習、吸收和改進加快產業優化進程。
（二）民族地區重點提高中小企業自主創新能力
中小企業是相對于大企業而言，在企業規模形態方面有一定差異的一個相對觀念，目前不同國家對于中小企業的界定尚未統一的標準。根據2011年6月18日，我國頒布的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》，可知在工業企業中，若該企業中從業人員在1000人以下或者其營業收入低于40000萬元的企業，稱為中小微型企業；建筑業企業中，若營業收入低于80000萬元或者該企業資產總額在80000萬元以下，則視為中小微型企業；倉儲業企業中，若從業人員少于200人或者該企業營業收入低于30000萬元，則該企業視為中小微型企業；軟件和信息技術服務業企業中，若企業從業人員少于300人或者該企業的營業收入低于10000萬元，則視為中小微型企業；在信息傳輸業企業中，若企業從業人員少于2000人或者該企業營業收入低于100000萬元，則該企業視為中小微型企業。民族地區，地廣人稀，交通網覆蓋率低、信息閉塞、技術相對落后，但資源豐富，勞動成本低，依托當地比較優勢，發展中小企業更能適應大部分民族地區市場容量，收入和消費結構，而且也有利于這些企業的生存和發展。中小企業的產生和發展，由于市場競爭條件下，對技術進步的要求更為迫切，所以充滿了生機和活力。
從政府方面：政府對民族地區中小企業可以創造良好的技術進步環境，加大科技經費投入力度和擴大技術創新需求來刺激中小企業技術進步，可以從健全法律入手，改變中小企業知識產權保護意識薄弱，產權不明確，成果利益分配不均等情況，為中小企業自主創新提供制度保障，還可以營造有利于中小企業自主創新的融資環境。從中小企業方面：基于中小企業自身的特點，中小企業提升自主創新能力可采用加強創新戰略研究、堅持多種創新模式并舉、設立開放的研發中心、采取全面開放創新策略以及加強對技術創新的管理等策略。
（三）民族地區重視人才的培養和引進
加強民族地區高等學校的教育，結合民族地區產業結構調整，培養高新技術人才；制定靈活的人才引進政策。即不辦理人事調動手續，不改變戶籍關系的情況下，以“客座人才”的形式，吸引各級、各類人才參與技術進步中來。如青海省將人才觀定位為“用好現有的、引進外來的、培養自己的，用大力發展教育的辦法解決開發中持續發展的問題。”內蒙古則在“候鳥型”人才觀的基礎上把這個地區引進的人才發展為“季節型、假日型、契約型”。他們通過為引進高層次人才和留學回國人員提供科研啟動經費和必要的工作條件，鼓勵知識、技術等生.產要素參與收益分配，重獎有突出貢獻的科技人員，實行特殊崗位政府補貼制度；改善高層次人才的醫療保健、住房等生活條件來營造這個地區尊重人才、愛護人才的良好氛圍。
總之，技術進步是推動產業結構優化升級的催化劑。產業結構優化，關系到我國民族地區經濟發展前途，對中西部平衡發展都具有重要的意義。民族地區要積極引進技術，開發和運用新技術使產業結構得到不斷的調整，從而促進經濟社會的發展。
參考文獻：
[1]張暉明，丁娟.論技術進步、技術跨越對產業結構調整的影響.[J].復旦學報（社會科學版），2004
[2]李波.基于協同視角武陵山區產業結構相似度比較研究[J].中南民族大學學報（人文科學版），2012（6）
[3]譚黎陽.論技術進步對產業結構變遷的影響.[J].2002
[4]趙晶，西部地區中小企業技術創新影響因素研究.[D].西北大學碩士論文，2012
[5]高翠娟、尹志紅：《中小企業自主創新能力的提升策略》.中國經濟網――《經濟日報》，2012，06，11
[6]李俊杰.西部大開發與民族地區中小企業發展對策研究[J].中南民大學報（人文科學版），2003
【關鍵詞】留學人員創業園;企業孵化器;高新技術產業
企業孵化器,是指一個能夠在企業創辦初期,提供資金、管理等多種便利,使新企業進行孵化,并快速成長壯大的集中空間;聯合國開發計劃署(UNDP)將其詮釋為“一種受控制的工業環境,這種環境是專為培育新生企業而設計的,在這個環境中試圖創造一些條件來訓練、支持和發展一些成功的小企業家和成功的企業。”
一、我國留學人員創業園的發展現狀
1994年,我國第一個留學人員創業園――金陵海外學子科技工業園在南京成立,這是我國對企業孵化器發展新形式的首次嘗試,盡管當時其孵化功能不是很突出,但其以留學人員創業為主要服務對象的定位模式具有深遠的意義。之后,尤其是進入21世紀,我國的留學人員創業園得以蓬勃發展,不僅數量上突飛猛進,規模、質量上也都有全面提升。其充分發揮自身優勢,吸引了大批高素質高層次的留學人員歸國創業,使他們手上的技術資源與國內市場資源有效結合,“紐帶”的巨大作用日趨顯現。目前,全國有各級各類留學人員創業園110多家,入園企業超過8000家,園內留學人員有2萬余名,年產值達數百億元。這些創業園基本都集中在發達地區,如北京、上海等,涉及電子信息技術、生物工程和生物醫藥,光機電一體化,新材料和新能源等高新技術產業。如今在我國,留學人員創業園已經是企業孵化器的典型代表,也是經濟領域中極具活力和潛力的一塊,它把留學人員所擁有的技術資源與國內政策、資金、市場等資源有效結合,充分發揮留學人員所特有的技術優勢和才能,有力得促進了我國高科技產業的發展。
二、我國留學人員創業園所面臨的問題
與留學人員創業園的突出優勢相比,其面臨的問題也同樣突出。正如上文所提到的,由于我國市場經濟體制還不完善,創業園只能由政府主導,導致其一定程度上缺乏效率和活力。而政策的力量在推動產業發展時有決定性的作用,這就會削減“看不見的手”的引導作用。企業最終還是要走向市場,這種彼此的錯位往往使企業步入困境。
其次,是留學人員的先進技術和國內相對落后的市場的錯位。留學人員歸國創業,一般都會率先使用在國外習得的高新技術,這些技術一般都尚在科研階段,不夠成熟,或者過于先進,不適應我國相對落后的工業現狀。
第三,創業園自身在管理上還很落后。我國的創業園發展歷史很短,相關組織還缺乏經驗,其在篩選項目、基礎設施管理和咨詢培訓等方面都還不夠成熟,鏈接和整合社會資源方面欠缺,尤其是在社會融資和與高校、科研院所的合作方面還存在很大的提升空間。
最后,社會環境也是一個比較重要的制約因素。在中國做企業,除了做好技術、管理外,還需要在與政府部門的溝通上下很大的功夫,這讓習慣了西方自由市場的歸國人員多少會有些不適應。而一些政府官員和投資者都還沒有充分意識到高新技術中小企業的潛力和作用,其更加傾向于扶植穩定的大企業或投資股市,房產等回報快的板塊。
三、對我國留學人員創業園發展策略的建議
首先,我們要繼續加大宣傳力度和人才引進力度,通過各種渠道讓海外學子了解相關政策、市場及孵化體系,為其歸國創業提供盡可能多的便利。而最根本的是,要完善市場經濟體系和法律體系,加強知識產權的保護力度。只有具備了良好的市場環境,優秀的海外人才才愿意回歸。
其次,在篩選項目時要結合自身經濟發展的實際情況,實事求是得引進適合當前發展水平的項目,要結合本地區的經濟發展情況和產業特色,不能為炒作概念而盲目引進;引進之后,對項目的培育不可僅僅滿足于讓企業在孵化器中畢業,而應該不斷跟進,使之做大做強。
再次,創業園要加強內部建設,提高自身管理水平。孵化器本身的管理運營的好壞一定程度上直接決定了園內企業的成活率,這不僅要求創業園管理者做好內部硬件設施、各項服務的共享和管理,還要求其擁有良好的社會形象和強大的社會關系,以便企業以更低的成本獲得更好的社會資源。
另外,要繼續深化科技體制改革,強化對有潛力的科技項目的支持力度,明確我國產業發展方向,在一些對科技積累要求不是很高的產業上積極投入,快速培育本土優勢產業;進一步規劃實施更加合理的收入分配制度,使高學歷高素質的人才流向科技創新和產業化的第一線,使我國強大人力資源優勢得到充分發揮。
最后,要進一步發展完善我國的資本市場,要培育本土的創投和私募基金,發揮民間資本的力量,使其擁有便利的進入與退出途徑,使資本與創業園都更賦活力。
參考文獻
[1]李勇輝.高新技術產業經濟學[M].中國經濟出版社,2005.
[2]高思永.技術集聚與開發區發展模式轉型研究[D].清華大學研究生學位論文,2005.12.
