發布時間:2023-05-15 16:36:04
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[關鍵詞]大學城高校檔案管理現代化信息化
教育部《面向21世紀教育振興計劃》提出之后,全國掀起了教育強省、教育興市浪潮,各省市充分利用優勢資源興建大學城,一個個以高等院校為紐帶,輻射周邊地區,集教學功能、產業功能、生活服務功能為一體的大學城區迅速崛起,北有上海大學城、東方大學城,南有廣州大學城、深圳大學城、珠海大學城,以及正在籌建中的合肥大學城、西部大學城、北京吉利大學城、福建大學城和南京江寧大學城等。就我國大學城高校檔案管理工作而言,如何抓住高等教育迅速發展這一大好歷史機遇和大學城高校優勢,適應社會和高校自身的發展需要,加速高校檔案管理工作的現代化和信息化進程,為高校自身建設和社會相關領域提供科學、準確、快速的信息服務,成為高校檔案工作“十一五”規劃的主題和中心任務。
一、我國大學城高校檔案管理工作的現狀
通過對部分大學城高校的調查了解發現,由于受到各高校辦學模式、進入方式選擇、階段推進程度以及原檔案管理水平等諸多因素影響,大學城高校檔案管理工作的現狀是不容樂觀的,是與各大學城快速發展的現代化和信息化步伐不相協調的,具體表現在以下三個方面:
1.機構過于簡化,職能過于弱化。這一現象尤以一些新機制新模式運行的(民辦)高校、非整體進駐大學城高校和一校多區型高校表現突出。這些高校,檔案管理機構有的被精簡或并入其他部門,有的干脆把原校區檔案部門作職能上的簡單延伸,人員采取兼職聘任并實行一人多崗,制度上有的也只是作為文字復制而已。機構的不完善、制度的不健全、人員工作的不規范和職能的人為弱化,使得大學城各高校的檔案管理工作從建校初期起就沒有落到實處,一大批具有較高價值的檔案材料沒有得到及時收集和歸檔,即使被臨時收集的材料也類別混雜,造成了一些不必要的損失。
2.工作相對滯后,手段相對落后。由于種種原因,大學城一些高校檔案管理工作出現了“一套人馬,奔跑幾處”的被動局面,工作上難免顧此失彼和相對滯后。同時,大學城高校多處于初創階段,學校工作重心的相對偏移和長久以來對檔案管理工作認識不夠,經驗豐富的工作人員苦于在多校區間穿梭,致使許多日常工作嚴重滯后;兼職人員又受知識水平所限,看著現代化的先進設備也不會用,仍停留在傳統方式和傳統手段的管理狀態。雖然個別高校檔案部門也已利用計算機進行檔案管理,初步實現了檔案的計算機輔助立卷、目錄檢索、統計和借閱管理等工作,但仍處于單機運行狀態,沒有結合異地辦學、多校區辦學的特點建立校內網、(校)區際網,致使高校很難從檔案部門獲得快、全、精、準的信息服務,無法實現全面的信息資源共享,無法實現數據資料、工作流程及檔案檢索三方面的信息化。
3.網絡協調統一性差,檔案標準化水平低。受不同高校隸屬關系不同等原因,大學城高校檔案管理仍處于條塊分割、自成系統、各自為政、自我完善、自謀發展的相對封閉局面。投入現代化信息化建設的軟硬件購置和數據庫建設等也存在一定程度的重復和浪費現象,同時各高校選擇的軟硬件五花八門,標準化水平低,共享性兼容性差,一定程度上影響了大學城高校檔案管理的現代化、信息化和標準化進程。
二、加快我國大學城高校檔案管理工作現代化和信息化的優勢所在
1.辦學模式優勢和精英聚集效應。
我國的大學城普遍采用的是極具典型性和代表性的深圳模式、珠海模式、浙江模式、廊房模式、松江模式和廣州模式,初步的實踐證明,這些模式總體上較傳統模式更有利于高校辦學水平、管理水平的進一步提高。加之進駐大學城的可謂是高校中的精英,如進入深圳大學城的清華大學、北京大學、哈爾濱工業大學等;進入珠海大學城的中山大學、北京師范大學、北京理工大學等;進入東方大學城的北京工業大學、中國地質大學、北京航空航天大學等。這些211重點院校和產學研綜合性院校中的精英在大學城極易形成一種效果明顯、威力巨大的聚集效應,在相應辦學模式的指導下大膽創新,開拓進取,勇于卸包袱,敢于抓弱點,敢于在高校檔案管理等基礎性工作的現代化和信息化實踐中取長補短,相互激勵,探索新路子和新方法,起到先鋒示范作用。
2.資金投入優勢。
資金投入是制約高校檔案管理現代化發展進程的一個關鍵的客觀因素。長期以來,一般高校因受到歷史、經濟等條件制約,在經費上很難得到必要的充分的保證。在大學城,調查發現,這里的高校具有強勁而明顯的資金投入優勢。僅以廣東佛山大學城為例,據不完全統計,佛山市南海區政府2001年為進駐佛山大學城的華南師范大學南海學院第一期建設(占地510畝)就投入資金3.7億元,加上學院自籌資金1.3億元,合計達5.0億元。在這些經費中,學校擬訂了明確的用于綜合檔案室高標準基建、現代辦公設備、網絡設備、管理軟件、人員招聘、人員培訓等各種經費的投入比例,這些經費無論從總量上還是最終到位額(率)都遠遠高于普通高校,使得大學城高校檔案管理工作的現代化和信息化有了切實的資金保證。
3.人才吸引優勢。
大學城以其優越的區位優勢、環境優勢、政策優勢和資金優勢凝聚形成其強有力的人才吸引優勢,吸引了一大批德才兼備、創新能力強、適應時代需要的高校檔案專業人才來到大學城這塊樂土開創美好事業。這對于大學城高校率先實現檔案管理工作的現代化和信息化創造了源源不斷的新鮮血源和高素質的人力資源保證。
三、推進大學城高校檔案管理現代化和信息化工作的幾點措施
1.確立科學指導思想和奮斗目標。
今年是“十一五”規劃的啟動之年,大學城高校要在檔案事業發展的宏觀性、前瞻性和針對性上下大功夫,要抓住大學城率先發展的歷史機遇,解放思想,按照檔案工作信息化、現代化和社會化建設的要求高起點、高水平、高標準、高質量地開展工作。要在實踐中發揮先鋒示范作用,抓住大學城信息化建設和全面推進電子校務的契機,充分利用先進的網絡技術、數據庫技術和多媒體技術,率先實現檔案電子化、存儲數字化、檢索自動化,實現信息資源共享;確立室藏檔案數字化、文檔處理一體化、信息傳輸網絡化、管理系統智能化,工作人員知識化、專業化和人本化的奮斗目標。
2.發揮領導網絡、隊伍網絡、校園(區)網絡三大網絡功能。
(1)領導網絡。我國大學城(園區)起步較晚,大多處于初創階段,要在檔案管理的現代化和信息化方面走得更快、更穩、更堅實,就必須從組織上給予充分的保證和重視,并形成“主管領導-黨政辦公室主任-各辦(中心、系)主任”的分級領導網絡,全面負責對檔案管理工作的領導,形成多方面、多層面對檔案管理工作的關心、過問、督促和檢查。
(2)隊伍網絡。工作水平的高低,根本上取決于工作者和工作隊伍水平的高低。堅持以人為本的科學發展觀搞好隊伍網絡建設,構建一個學歷、專業、知識、年齡、性別、層次、類型協調發展的隊伍網絡;堅持物質鼓勵與精神鼓勵相結合的激勵機制,營造一個寬松、愉快的工作和成長環境,使隊伍網絡中出現講學習、重業務、爭上游的良好氛圍,以便更好地適應新形勢、新任務和新要求,全面為檔案管理的現代化和信息化建設服務。
(3)校園(區)網絡。完善的校園網絡是大學城高校的優勢,并已成為各類信息的傳遞中心。在推進大學城高校檔案管理現代化和信息化的實踐中,關鍵是充分利用高校的各種有利條件,利用校園網絡逐步實現由傳統管理型向現代化管理型的轉化。高校檔案部門應配備齊全的現代化設備,實現檔案計算機管理,建立檔案編號系統、姓氏排列系統、科學的歸檔系統。應廣泛采用計算機開發更多更好的檔案管理軟件,達到信息交流網絡化、咨詢業務智能化、檔案管理標準化、檔案工作程序化,使檔案館能更好地為學校改革、建設和發展服務。
3.把檔案工作全面納入電子校務建設,積極推進檔案管理的現代化和信息化。
電子校務系統雖然在我國起步較晚,但是我國各大學城憑借著政府資金的支持、先進技術的引進和自身研發的成果,已經具備了較為成熟和較強安全防御能力的電子校務系統。這為大學城高校檔案管理工作的現代化和信息化提供了強有力的系統支持。把高校檔案管理納入到大學城高校的電子校務既有利于高校檔案價值的實現,又有利于高校檔案管理的網絡化和規范化。但是,在納入電子校務的建設中,要注意解決好以下幾個方面的問題:完善信息系統,使檔案管理的業務過程信息化;實行電子與紙質文檔雙軌并行的同時,盡快完善電子檔案的效力性問題;針對操作系統、硬件設備和網絡黑客等因素,攻克電子檔案模塊安全性問題;加強檔案隊伍綜合素質以適應全新環境下的檔案工作問題。
[關鍵詞]檔案信息;計算機管理;研究
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)06-0362-01
檔案信息系統管理的指導思想,一是要積極進取,開拓創新,爭取條件利用先進技術;二是要充分掌握系統的綜合性、系統性、同一性,全面安排,調動各方面的積極性。三是要從現實出發,循序漸進。檔案信息計算機管理要應用多種學科知識,多專業配合,多部門協作,多環節配套的復雜系統工程。本文從經常遇到的幾個問題闡述個人的一些看法。
一、標準化、規范化二者的辯證關系
檔案的管理工作也并非是字面的管理那么簡單,其中也有很多復雜的需要注意的幾點。首先,檔案管理者首先要具備一定的創新學習的精神,應該以積極地態度學習社會上的信息新技術;其次是要更全面有系統性的認識到這個工作的內部性質,認識到工作的根本,才能夠更有效率的有目的的工作;最后要注意到任何一個部門的工作都不可能是單獨完成的,都是需要部門與部門之間的相互協調才能得到全面的發展,尤其是管理檔案的部門,對于走出小門或者是多方面的人才的檔案,尤其是要給予特別的注意,不可以丟失個人檔案,這就需要多部門的相互合作,相互幫助,在檔案管理的工作上,要和其他部門間的工作人員相互交流,環環相扣,不可以只在自己的部門留底,還要多注意在其他部門的信息真實性,以便于將來如果真的造成了信息的丟失,可以及時彌補。檔案信息計算機管理存在的問題不是硬件設備的缺乏,而是硬件的功能沒有充分發揮。檔案信息標準化,規范化滯后,軟件多、亂。我們必須把眼光從計算機系統管理的小單位視野擴大到整個檔案信息管理。這一飛躍式的認識提高,給我們的啟示是:檔案信息計算機管理的內涵包括檔案工作的全方位。其中重要的是要規范。標準要建立健全和真正實施。檔案標準和規范也是一個系統工程。要推進檔案標準化、規范化,掌握好兩者相輔相成,相互促進的辯證關系。
二、提高系統整體自動化水平
檔案信息的系動化管理最終就是各個部門的各大組成系統在網絡的相互連接下對相同的工作的不同領域互相進行職責上的管理工作,是信息化的管理水平已經達到了一定的管理功能,使用者可以通過網上的聯系各個部門的不同職位的人員,隨時隨地在網上進行信息的核對,對于檔案管理的信息化系統,已經在一些合適的餓單位取得了試用的機會,使用者可以通過系統管理和使用的教學,自己親自感受信息自動化給檔案管理工作帶來的工作效益上的提高。相關設置試點的單位管理層的人員對檔案信息化的自動管理系統有了簡單的試用后,總結自己使用過程中遇到的問題,以及使用過程中對檔案管理造成的不便等情況,根據經驗向上級匯報,才可以讓系統開發的人員做相應的整改,才可以有機會提高檔案管理自動化系統在現實管理工作當中的提高。檔案信息自動化建設的著眼點是整個系統組成系統的縱向和橫向的各個節點都應達到一定水平,通過網絡聯通,以提高系統綜合能力。在一些單位進行較高水平的試點,以取得經驗再廣泛推廣提高,總結經驗找出不足,最終目的還是要提高系統整體自動化水平。
三、由低向高建立系統數據庫
當前檔案信息自動化系統還處于由文件處理向信息管理系統的過渡,完成這一步的關鍵在于數據庫建設。開發和建設數據庫系統是國家檔案信息工程的核心和基礎。數據庫的意義是靠先進的信息技術對資料進行科學的管理和方便的使用。建立數據庫也是一項長期的任務,必須經過由低到高的循序漸進過程。其中最主要經驗是領導重視,統一認識,堅持計算機技術人員同檔案業務人員協同配合,由單一庫向系統庫發展,把綜合數據庫的完善提高和各單位檔案目錄庫建立起來,通過網絡連接形成開放分布式數據庫群,使自動化系統效率逐漸提高
四、實行集中統一管理
檔案信息自動化系統的管理體制,是高度集中管理與方便使用相結合。目前存在的問題是集中統一管理不力和使用不方便的問題。我國檔案工作是在各專業基礎上發展起來的,和系統建設從“微機起步”有關,從管理制度上保證業務技術規范、標準,硬件軟件的選用。各個層次和各個專業辦公自動化等都應納人統一的檔案信息自動化系統管理之中。集中統一是管理化向社會化大生產發展所必需的方式,信息自動化這一高新技術系統也不例外。人機結合是自動化系統的建設方針,其含義為檔案業務人員直接使用微機開展工作,這也是自動化系統管理時必須考慮的原則之一。
五、形成最佳人才管理
加強培養教育,造就一大批復合人才是推動檔案信息自動化的關鍵。檔案信息自動化系統的骨干力量是計算機技術隊伍,素質水平直接影響自動化水平的提高。要針對工作特點進行政治思想教育,培養較強的事業心與奉獻精神。有計劃培訓進修,不斷掌握新技術新知識,形成最佳人才結構。引人競爭機制,實行項目管理,拓寬思路,發揮人才的最大潛能。
六、合理利用資金
“九五”建設規劃被國家經濟信息化聯席會議作為國家經濟信息化優先發展的重要工作之一,定名為“金信工程”為檔案信息自動化系統列人國民經濟和社會發展計劃打下了良好基礎。檔案自動化系統建設是檔案部門投資最大的項目,最好采用多渠道籌措資金,進行項目論證及跟蹤考核。
七、全面、合理、科學、民主決策
當前檔案工作改革發展關鍵是整體推進與重點突破。正確領導與協調、全面、合理、科學、民主決策起重要的作用。行政領導要與檔案業務計算機專業技術人員、人事后勤保障部門共同研究,提出中長期發展目標和指導方針。信息技術的飛速發展成為當代技術革命的主要特征。對我國檔案信息自動化工程影響最大的問題是技術。網絡技術的成熟及數據庫技術和應用軟件開發工具的發展至關重要。在信息技術發展日新月異的條件下,檔案信息自動化系統技術的全面發展提高是當務之急。
八、加強檔案部門思想政治工作
對于從事政治工作的人員來說,提高思想政治覺悟永遠都是不過是的話題,從政人員的思想是影響政治工作的一大因素,不論是為人民服務的獻身意識,還是走到基層的基層服務意識,都會把工作人員的工作積極性帶到情緒當中去。因此,從事政治事業的工作人員不僅要時刻提醒自己要提高思想覺悟,而且還要懂得如何團結工作部門中的每一位同事,結合大家的力量共同做好一個單位的工作,把努力使向一個方向。思想政治工作是增強凝聚力、向心力、推動事業發展的精神動力。目前檔案干部隊伍還不適應體制改革和市場競爭的要求。隨著我國與國際接軌,檔案工作必須很快更新知識、理念。要按照“三個代表”的要求加強檔案干部隊伍的思想政治教育。根據檔案工作特點樹立新的思想政治工作理念,堅持以人為本,滿足人的合理要求,平等待人,坦誠相見。
結語:
在面對眾多人口的檔案管理工作時,光靠人力是一種資源上的浪費,對于信息化時代的社會,檔案信息化管理在對檔案的管理工作以及管理工作者來說都是一種不但節約時間而且提高工作效率的辦法。所以,在使用信息化管理模式的同時,也要加強對管理人才的道德和職業素養的培訓。
關鍵詞:檔案管理 信息化 意義 安全 防范策略
檔案信息也逐漸走向數字化管理是必然趨勢,但在檔案信息化過程中,出現的安全問題,制約的檔案信息化的進程。如何確保護信息化檔案信息的完整與安全,成為當前檔案管理者的重要課題。
一、檔案信息化管理的作用和意義
電子化檔案管理信息系統的建立,可以提高檔案工作的效率,方便用戶的使用加強檔案的保存,提高檔案利用的效率,對維護和保障單位的合法權益,促進兩個文明建設具有重要意義。
(1)檔案信息的傳遞量和服務對象的數量大大增加。由于數字信息占有空間小,信息傳遞不受空間的限制,隨著計算機通訊網絡的不斷延伸,所能鏈接的用于存貯和管理數字信息的服務器和存貯設備及服務對象的數量將加速增加。
(2)時間的延續性,可以24小時服務。
(3)檔案數字信息網絡檢索方便,傳遞速度快。
(4)可以根據利用者的需要,提供個性化服務,檔案信息網絡服務的出現,是我們提供檔案信息服務的適時的現代手段。
(5)資源共享,提高檔案的利用率。利用網絡傳輸檔案信息具有紙質檔案不可比擬的優點,網絡傳輸速度快、檔案傳輸不再受空間和人力的限制。還可以通過檔案管理網絡系統異地查閱檔案信息,節約了人力、物力,大大提高檔案的利用率。
二、檔案信息化后可能存在的安全隱患
l、操作系統的安全缺陷。操作系統是計算機最主要的系統軟件,是信息安全的基礎之一。然而,因為操作系統太龐大,致使操作系統不可能做到完全正確。操作系統的缺陷所造成的功能故障,往往可以忽略,但是,如果操作系統的缺陷被攻擊者利用,所造成的安全問題就不能忽略。
2、網絡技術本身的安全隱患。網絡本身就不是一種很安全的信息傳輸方式。網絡上的任何信息都是經過重重網站分段傳送至目的地的,任何中介站點均可以攔截、讀取甚至破壞信息。同時,網絡的應用技術發展很快,新技術不斷推動新的應用,而安全技術是一種在對抗中發展的技術,它總是顯得有些滯后,防范攻擊的能力不強,這樣就導致了網絡安全的脆弱性。
3、管理人員素質問題。據有關資料顯示,90%以上的檔案管理人員沒有受過正規的計算機安全培訓,缺乏計算機與網絡信息的安全意識,致使網站遭到攻擊。
三、檔案信息化管理中安全問題的防范策略
1、加強對檔案管理人員素質培訓及安全教育
在檔案信息化管理安全防范中,人的因素是第一位的。檔案管理的現代化,對檔案管理人員的素質提出了新的要求,檔案部門應加強對信息安全意識和安全業務的宣傳與教育,不斷提高檔案管理人員的思想素質、業務素質和職業道德。對現有的在職檔案人員進行檔案現代化管理和計算機、網絡等信息技術方面新知識、新技術的培訓和再教育,積極引進復合型人才,為檔案信息化管理注入新的活力,提升綜合管理能力,應對工作中可能發生的意外事故,及時發現問題和解決問題,維護系統的安全和正常運行,確保檔案信息的完整性。
2、從管理上加強安全防范
針對信息化檔案安全問題,安全防范的最高境界不是產品,也不是服務,而是管理。沒有好的管理思想、嚴格的管理制度、負責的管理人員和實施到位的管理程序,就沒有真正的安全。
1)建立可信可控的內部網絡。管理好內外網通道,杜絕內部人員使用撥號、寬帶等方式非法接入外網。管理好單位個人使用的計算機上的重要文檔,防止相同域內的終端用戶互相調用和操作機密文件。管理好輸出設備,對于重要電子文檔的打印,要進行嚴格的登記和日志管理。管理好內網客戶端,在局域網上建立監控點。
2)實施強審計管理。所謂強審計,就是利用日志對網絡上的行為、蹤跡進行監控,并能事后取證的技術。強審計技術一般包括五個方面的內容:―是網絡審計,防止非法內連和外連;二是數據庫審計,對數據庫的讀取行為進行跟蹤;三是應用系統審計,例如公文流轉經過幾個環節,必須要有清晰的記錄;四是主機審計,包括對終端系統安裝了哪些不安全軟件的審計,并設置終端系統的權限等,五是介質審計,包括光介質、磁介質和紙介質的審計,防止機密信息通過移動U盤、非法打印或者照相等多個環節從信息系統中泄密。
3)數據備份與容災。理想的數據保護解決方案必須既能解決業務對高性能與可用性的需求,又能解決備份與恢復管理問題。容災備份就是指通過特定手段和機制,在各種災難損害發生后,仍然能夠最大限度地提供正常應用服務的信息系統。對于提供實時服務的信息系統,用戶的服務請求在災難中可能會中斷,應用備份必須提供不間斷的應用服務,讓客戶的服務請求能夠繼續運行。
3、保障數字檔案安全的技術措施
數字檔案是技術的產物,因此,運用先進網絡技術和信息安全技術是確保數字檔案安全的重要保障。
1)防火墻技術
防火墻是在網絡之間執行訪問控制策略的系統,是硬件和軟件的組合體,它保護內部網絡免受非法用戶的侵入、過濾不良信息、防止信息資源的未授權訪問。防火墻的實現技術主要有:包過濾技術、服務技術、狀態監測防火墻技術等。
2)加密技術
密碼技術是網絡安全技術的核心,是提高網絡系統數據的保密性、防止秘密數據被外部破拆所采用的主要技術手段。采用加密技術可以確保數字檔案內容的非公開性。加密技術通過信息的變換或編碼將機密敏感信息變換為難以讀懂的亂碼型信息,以達到保護數據安全的目的。數據加密技術可分為二類:對稱型加密和公鑰密碼算法。
3)防寫技術
防寫技術,即將數字檔案設置為“只讀”狀態,在這種狀態下,用戶只能從計算機上讀取信息,而不能對其進行任何修改。在計算機外存儲器中,只讀光盤只能讀出信息而不能追加或擦除信息廣一次寫入光盤可供使用者一次寫入多次讀出,可以追趕加記錄但不能擦除原來的信息。這種不可逆式記錄介質可以有效地防止用戶更改數字檔案的內容,保持數字檔案的真實性和可靠性。
結語
隨著檔案信息化進程的深入,大量數字檔案的安全問題已經擺在檔案管理者面前,如何做好信息化檔案的安全工作值得我們不斷的探討和研究。
參考文獻:
[1]劉景紅,朱俊東.醫院檔案信息化建設中的信息安全管理[J],檔案.2009 (4).
[2]范志偉,淺談檔案信息化管理過程中的安全保護問題[J].職業技術.2009 (7).
關鍵詞:高校學生 檔案管理 知情權保障
1.保障高校學生在檔案管理過程中知情權的重要意義
高校作為學校事務管理的一方,享有管理學生檔案的權利,同時又負有管理學生檔案的義務,其權利的享有使其可以接觸到學生的檔案,了解學生的情況,有助于開展教學和學生管理工作,然而在學生檔案管理的過程中,高校往往偏重于其權利的享有,而忽略其應盡的義務,缺乏對學生知情權的保護。學生檔案中包括學生的一些基本信息,如姓名、身份證號、思想品德狀況、所受獎勵與懲罰的狀況、個人學習經歷等,然而學生卻不知道自己檔案袋里都裝了個人的哪些信息甚至不知道檔案存放在哪里,這將會影響到學生的學習及以后就業時檔案的查找。
知情權是公民的一項基本權利,高校學生作為公民中的一員,有資格獲得知情權。高校學生知情權是指高校學生在選擇或享用教育服務時,有權獲取相關的信息資料,并對提供信息的對象、內容、目的、手段和價值享有知曉的權利[1]。在檔案管理的過程中,學生享有獲悉 個人信息的自由與權利,學校要在學生檔案中添加或修改一些內容,應提前告知學生。假設學校處分了一名有攻擊行為的學生,那么在該名學生的教育檔案中就應該包括相關內容,并應告知該名學生的家長學校的紀律處分是如何產生的[2],學生及時關注到檔案中信息的變動可以明確自己的優點和不足,從而使學生知道以后努力的方向。總的來說,保障學生的知情權,有助于學生充分地獲取個人相關的重要信息,使學生更好地了解自己、評價自己,促進學生發展權的實現;有助于檔案管理人員服務意識的增強,提高其管理水平,促進檔案的有序、合法管理;有助于促進高校信息公開,使學生更加充分、便捷、有效地獲取信息,促進學校的檔案管理工作得到學生的監督,強化高校的責任意識。
2.保障高校學生在檔案管理過程中知情權的困境
2.1高校學生檔案管理混亂造成知情權實現困難
高校學生人數眾多,學校要管理幾萬人的檔案,每年都有新生檔案的轉入和畢業生檔案的轉出,需要大量人力、物力和財力的投入,因此學生檔案管理是一項管理成本較高的工作,然而由于高校的財政狀況使得對學生檔案管理工作投入嚴重不足,學校對檔案管理又缺乏相關的規章制度,使得檔案管理工作存在很大的任意性,當學生向檔案管理部門申請查看檔案時,檔案管理部門往往以各種借口拒絕學生的要求,這種情況卻沒有相關的制度對檔案管理部門人員的行為進行約束與規范,從而會侵害到學生對檔案的知情權。同時,學生檔案管理人員素質較低,沒有檔案管理的專業知識和經驗,大多數檔案管理的工作都是使用紙質的管理方式,很少運用方便、快捷的電子計算機管理系統,使學生在查找檔案的過程中,往往在費時、費力的情況下還找不到自己的檔案,并且很多檔案材料沒有按照一定標準分類形成體系,存在著雜亂無章的狀況,這給學生自由、充分獲取個人檔案信息造成一定了障礙。
2.2高校學生檔案的性邊界很難把握
高校學生檔案中記錄著學生許多的重要個人信息,因此,高校基于管理和教育知悉的學生檔案里所記錄的學生隱私,應該嚴格保密,不得泄露[3]。檔案管理人員在提高保密意識,加強檔案的保密性工作,防止學生的信息被他人非法竊取和盜用的時候,檔案信息就成為了很多人包括學生自己都很難以接觸得到的文件。但是,檔案的保密性并不是絕對的,并不意味著任何人都沒有查閱權限。檔案管理人員在處理檔案的保密性和學生的知情權這一問題上沒有把握好“度”,往往過于強調檔案的保密性,忽視學生享有的對檔案信息的知悉權,同時也存在著另外一種情況,就是對學生檔案資料的查閱沒有相關的規定和要求,任何人都可以輕易的接觸到學生的個人信息,缺乏了保密性,導致學生的信息被泄露、利用。無論是學生無法查看自己的檔案還是自己的檔案沒有受到應有保密性要求的保護,都會使得學生的權利受到侵害,區別在于前者侵害的是學生的知情權后者是學生的隱私權,檔案管理人員不能正確把握檔案的性邊界使得學生知情權的行使在一定程度上難以得到保障。
2.3高校學生知情權意識淡薄
一般而言,高校學生知道自己享有知情權,但是在哪些方面享有知情權、如何維護知情權卻不知曉。很多學生不知道可以知悉、獲取個人的檔案信息,對檔案管理信息知情權的維權意識又不強,在檔案管理的過程中比較被動,很少主動地提出自己查閱檔案信息資料權利的要求,這樣,在自己的權利受到拒絕或侵害時,往往采取漠視的態度。學生知情權意識的淡薄,是由于對自己檔案不關心的原因造成的,沒有認識到檔案的重要性,升入大學后,檔案就自然轉到所在高校,在校期間,檔案中各種信息的完善是由檔案管理人員補充的,或者學校把要完善的材料發給學生,學生按照要求加以補充,填完交上去就算完事,畢業后檔案被轉到自己所在單位或人事處,一直以來,學生對檔案內容知之甚少,不去主動行使權利,使得學生對檔案的知情權成為一項可有可無的權利。
3.保障高校學生在檔案管理過程中知情權的反思與建議
3.1增加管理經費和配備專業管理人員,對檔案材料進行分級管理
教育部和國家檔案局于2008年制定的《高等學校檔案管理辦法》中提到:高校應落實人員編制、檔案庫房、發展檔案事業所需設備以及經費;對高校檔案機構配備專職檔案工作人員;高校檔案機構應對檔案進行整理、分類、鑒定和編號等內容,這些措施的頒布對于高校檔案管理工作具有很強的指導性,但是,政策關鍵還在于執行,同時要加強執行效果的監督。首先,高校應重視學生檔案的管理,加大對檔案管理工作的財政支持;其次,學生檔案管理工作應由專業檔案管理人員負責,不斷促進檔案管理工作的信息化,提高檔案管理的水平;再次,檔案管理應該遵照檔案分類管理的標準,進行分級管理,使所有學生的檔案材料有序地放置。這樣做的最終目的都是為了服務于學生,便于學生知情權的行使,在學生申請查找自己的檔案信息,能夠迅速、有效地獲取。
3.2明確進行法律規定保障學生知情權
當前,我國教育法中還沒有專門規定學生知情權的相關法規內容,對學生知情權的享有要求是從其他領域推演而來的。在依法治校的背景下,完善相關立法是保障學生知情權的首要途徑,因此,有必要把學生知情權以立法形式確定下來,以保障學生知情權的實現[4]。在制訂確保學生知情權的法律中對于涉及到高校學生檔案管理過程部分應注意以下幾個問題:第一,明確學生享有對個人檔案信息的知悉權,保障權利行使的途徑暢通;第二,明確學生的檔案知情權受到損害時的救濟機制,如何追究相關責任人的責任以及做好獎勵與懲罰制度;第三,明確學校哪些內容向學生公開,建立信息公開制度,以便學生行使知情權和做好監督;最后,明確檔案管理人員及他人在權利人行使權利時應提供相關便利,或者保障不妨礙權利人。因此,只有不斷地完善相關法律法規,學生的知情權才能得到切實的保障與實現。
3.3引導學生樹立正確的維權意識
學生知情權沒有得到保障很大一部分原因是由于學生維權意識不強,權利意識淡薄,在自身權利受到侵害時消極被動的等待救濟,認為知情權可有可無,無關緊要。然而,學生是權利維護的主體,是權利受到侵害時主動請求追究侵權責任的主體,是利益如何行使的最終決定者也是利益的最終受益者,因此,高校應該通過法律課堂、講座以及學生手冊等普及法律知識,宣傳維權意識,讓學生知道獲取檔案信息的權利是一項被法律賦予的權利,任何人都不能阻止。另外,社會上也應該營造維權意識的風氣,從外部影響來促進學生維權意識的提高。重要的是,維權意識的樹立關鍵還靠學生自身,學生要樹立維權意識,主動了解自己享有的權利內容,如何行使權利,在權利受到侵害時通過何種途徑進行救濟。通過內外因素的共同作用,引導學生樹立正確的維權意識,進而保障學生在檔案管理過程中的知情權。
參考文獻:
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關鍵詞:盾構; 施工文件; 檔案管理
中圖分類號:U455.43
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)03-0120-02
1引言
盾構是掘進機的簡稱,它是在鋼殼體的保護下完成隧道掘進、拼裝作業的集機、電、液、控為一體的大型設備。由于盾構法隧道施工具有機械化、自動化、效率高、安裝性強、對地面環境干擾小等優點,因而迅速在世界范圍內得到了廣泛的應用。盾構法是隧道工程的一種主要修建方法,是軟土隧道的標準和首選的修建方法。
2我國目前是世界上使用盾構數量最多、發展最快、未來需求最大的市場。已是世界上的隧道第一大國
我國經過幾十年來特別是改革開放以來的快速持續建設,我國在隧道及地下工程領域已得到了很大的發展,至今已建成各類隧道超過7000座,隧道總長度超過4000km,隧道數量和總延長位居世界首位,并且目前仍以每年新建200-300km隧道的速度在增加。
21世紀是我國隧道及地下工程大發展的世紀,據有關專家預測,到2020年,我國將要完成近6000km的地下隧道建設,平均每年約300km。到2010年,國內各種地下工程建設約需巖石掘進機、盾構機約180臺(不包括微型機),年均需求量約為30臺。截至目前,使用的盾構總數約有200多臺次。
2.1城市地鐵快速發展,對盾構需求最多。我國城市地鐵正處在高速發展期,地鐵和軌道交通規劃總長度已超過3000km。目前已建成和在建的數量僅占規劃數量的10%左右,未來城市地鐵建設仍將快速發展。
2.2越江隧道建設方興未艾,對大直徑和超大直徑盾構的需求將有快速增長。至今有10個城市已建或在建20多座盾構法越江隧道。計劃中的越江盾構隧道更多。
2.3城市各種地下管線隧道有待發展,對盾構的潛在需求大。有關專家預測,我國城市的給水、排水、電纜、電訊、熱力、輸氣等隧道工程的長度將超過1000km,其對小型盾構、微型盾構或掘進機的需求量也相當大。
2.4長大、特長鐵路公路及水工隧道增加,對掘進機需求增加。
3盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理存在的主要問題,亟待解決
一是涉及行業和城市多,要求規定不一致。行業涉及地鐵、鐵路、公路、市政、水利水電等;涉及城市目前在建地鐵城市15個。
二是采用的規范不準確。我國各城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理有的依照地鐵、有的依照鐵路、有的依照公路、有的依照水利水電等規范,再結合市政規范來實施,給施工文件與城建檔案規范化管理增加了難度。
三是新參與的施工、監理隊伍多,對我國城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理要求、水平、起點不一,條件各不相同。目前參與盾構施工的單位超過40家,分布于多個地區、多個行業,并且還在增加。
四是更新型的盾構機數量大、類型全、技術含量更高,至今我國使用的盾構機數量已超過200臺次。包括了土壓、泥水、復合式,雙圓等類型,直徑從3m至15.2m等。其施工文件與檔案管理要求有的甚至是空白。
五是檔案意識淡薄。施工企業重施工生產輕檔案管理的現象普遍存在,如,工程技術資料的收集整理,本應始于工程開工,終于工程竣工,卻未能及時列入工作日程,與工程施工不能同步;在工程項目中,平時不重視工程檔案和內業資料的收集整理,一旦得知業主或上級檢查,就搞突擊,臨時補資料,甚至對檔案管理人員反映的問題未引起重視,使工程檔案管理工作處于被動局面。對于工程項目部來講,一般都未配專職人員,而是由項目經理臨時指派缺少盾構施工檔案管理知識的人員兼職,更沒有專門的資料室與相應的設備,往往使應該歸檔的資料分散在專業技術人員手中,很容易丟失或損毀。
檔案質量欠佳,目前大多數盾構施工的工程檔案都存在原始資料填寫的不完整、不及時、不連續;檔案電子文件、電子信息缺漏;部分歸檔資料不具有完備的法律手續等等情況,由于盾構施工檔案多,目前檔案移交工作普遍滯后。難以達到工程竣工檔案向當地城建檔案館移交的要求。
4盾構法在城市過江隧道施工中,提高施工文件與檔案管理水平的途徑
盾構施工的工程檔案是工程項目實施中階段形成的有保存價值的,以文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔等為載體的文件資料。它是城市基礎設施建設項目確保工程質量的一個重要組成部分,更是城建檔案的一個重要組成部分。同時,盾構施工是高度機械化的一種施工,每日產生大量的數據,如何對這些海量數據進行有效地歸檔處理也擺在了我們面前。
針對盾構施工工程檔案的重要性及存在的問題,提出了施工文件與檔案管理規范化管理的解決途徑。
一是明確規范,嚴格實施。
2008年3月1日,中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局聯合了《盾構法隧道施工與驗收規范》,該《規范》于2008年9月1日實施。因此,盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作必須嚴格按此《規范》實施。其次,要主動參照市政基礎設施工程施工技術文件主要項目的統一規定,依照《盾構法隧道施工與驗收規范》,制定盾構法隧道施工與驗收技術文件主要項目的統一規定及表格表式目錄。例如:在《盾構法隧道施工與驗收規范》中,選定盾構法隧道施工工序質量評定項目一覽表,依照《盾構法隧道施工與驗收規范》的要求和盾構法施工的特點,制定每一項目的《工序質量評定表》。
二是用準規范,嚴格管理。
按該《規范》1總則1.0.6條,“盾構法隧道工程的施工與質量驗收除應執行本規范外,尚應符合國家現行相關標準的規定”的要求,針對盾構法隧道施工一般只實施隧道主線的特殊情況,對非隧道主線施工的出入口、隨匝道等,其施工文件與檔案管理則按建設部《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》建城(2002)221號文件的規定要求進行管理。同時,建議中華人民共和國住房和城鄉建設部盡快起草、制定和實施《盾構法隧道施工技術文件管理規定》,統一施工文件表格,以規范盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作。
三是提高認識,加強領導
第一是要充分認識盾構施工工程檔案的作用。是要強化設計、施工、監理、檢測、質監、安全等單位的領導和專業技術人員的檔案意識,使他們認識到工程檔案是建設經驗的積累和寶貴的技術儲備,充分開發、利用工程檔案這個寶貴的信息資源,可以為促進社會的技術進步和創造巨大的社會效益和經濟效益。
第二是要健全制度,建立健全工程檔案及內業資料的形成、積累、整理歸檔制度。明確“科學收集、分級管理、統一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺工程檔案的考核與獎懲辦法等,使檔案管理工作真正做到有章可循,有序進行。根據檔案管理的檢查內容和考核評分標準,采取定期考核制度,形成職責明確、獎懲分明的檔案管理激勵約束機制,加強檔案職能部門對檔案工作的指導與監督,把工程檔案管理工作提高到一個新的水平。
四是科學收集,嚴格要求。
其一,科學收集施工資料。盾構施工屬于地下工程施工,許多理論還不完善,施工經驗對同類工程有重要的借鑒作用。由于地下工程未知因素很多,盾構施工會發生一些沒有預計的情況。因此,各地工程質監站、城建檔案館必須加強施工文件與檔案管理工作的業務工作的指導,明確施工文件與檔案管理工作的規范和要求。在工程開工前,議定項目施工文件與檔案管理工作的具體詳細的實施方案。針對盾構法施工中的特點,對工程大部分情況需要用影像記錄、數據記錄,表格的實時記錄。如,對文字、圖表的大小及格式做出明確規定;圖紙附加電子文檔一份保存,便于存儲及查詢。對于盾構機安裝、盾構進出洞、旁通道的施工等關鍵工序,均應采用聲像資料來記錄,并將拍攝內容、時間、格式也應做出相應規定。
其二,檔案工作與工程同步進行。盾構施工由于工程量大,資料數量多,施工時間相對較長,需要配備經培訓合格的專職檔案人員,并做到“三參加”,即檔案人員應參加生產調度會或工程例會,參加工程安全質量檢查,參加工程驗收,檔案資料做到“圖、表、物”相符、數據準確,填寫、審批、簽章手續要完備,無擅自修改、偽造和后補現象,達到完整、準確、系統,符合歸檔要求,使檔案人員了解工程動態,及時收集、整理原始檔案資料。
參考文獻:
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隨著畜牧產業的發展,檔案管理的作用逐漸凸顯出來,科學的檔案管理水平不但關系到科學技術的應用效果,還影響畜牧產業的生產效能、管理效能。為了更好地促進畜牧產業的發展,加強畜牧獸醫檔案管理顯得十分必要。本文分析了畜牧獸醫檔案管理的要點,希望對畜牧獸醫檔案管理有所幫助,更好地促進畜牧獸醫產業的發展。
關鍵詞:
畜牧;獸醫;檔案;管理;要點
進入信息化社會,檔案作為信息資源備受關注,在生產生活中發揮著越來越重要的作用。我國現代畜牧業發展時間還不長,生產建設、科研工作開展都較為滯后,需要大量的信息資源,以供交流、科研。筆者結合自身的經驗,提出了畜牧獸醫檔案管理的要點,具體如下。
1加強思想認識
畜牧獸醫檔案管理對畜牧行業的生產建設、科學研究意義重大,要管理好畜牧獸醫檔案,需要加強養殖戶、基層獸醫工作者、畜牧管理部門的思想認識。具體來說,要做到如下幾點:其一,認識畜牧獸醫檔案的重要性。畜牧獸醫檔案對畜牧管理、決策有著重要的指導、參考作用。在檔案錄入之前,要確保檔案內信息的可靠性,以現代檔案管理方法進行管理,提高查詢的便利性。畜牧管理部門要建立畜牧獸醫檔案信息庫,將電子檔案的作用充分挖掘出來,贏得牧民、獸醫的認可。其二,尊重科研工作者的勞動成果。檔案是寶貴的信息資源,是科技勞動者的智慧結晶。科學、謹慎的檔案管理不但可以提煉有用信息,還能肯定勞動者的科研成果,提高其共享熱情,豐富檔案的內容。
2做好科學分類
畜牧獸醫管理機構涉及的管理內容、項目很多,由此產生的檔案也五花八門,種類頗多。若是不進行系統、全面的保存和管理,只是籠統分類,在后續的檔案使用上必然會產生諸多的問題,諸如當要取用檔案的時候,檔案保存不得法,查找時間延長,勢必會影響檔案管理和使用效率;當畜牧獸醫局需要進行相關技術研發要查找過去研究成果、資料的時候,若是不能及時提供檔案資料,必然會影響科學研究的有效性。由此可見,遵循現代檔案管理辦法,做好檔案科學分類,對檔案的利用、科研都有著重要的作用。
3分清管理主次
畜牧獸醫局檔案總量大、種類多,不但包括法律文件、歷史資源,還包括科研資料、獸醫記錄,如果不分主次,將這些文件全部系統整理,不但會降低檔案管理效率,還會耗費大量的人力、物力。畜牧獸醫局的檔案中有很多對畜牧獸醫業的發展至關重要的文件,其中比較典型的有疫情診斷報告、動物保護監督文件、種畜禽管理文件、疫病預防文件、飼料相關文件等。將主要的精力放到這些文件上,對畜牧業的生產建設、科學研究的現實意義更大。總的來說,在畜牧獸醫檔案管理過程中,只有分清主次,才能夠抓住主要矛盾,確保檔案管理的實效性。
4提高服務水平
畜牧獸醫檔案最主要的功能就是服務,檔案資料如果不利用、分享,那么它的價值就無法彰顯出來。為此,在畜牧獸醫檔案管理過程中,要著重提高檔案人員、管理機構的服務水平。具體來說,要做到如下幾點:其一,為科學決策服務。畜牧部門相關領導的決策需要詳實、全面的數據資料,而畜牧獸醫檔案正是其中的主要組成部分,整合資料,為領導節省時間、提高決策效率是檔案管理部門的重要使命。其二,為養殖戶服務。畜牧獸醫檔案最主要的來源就是養殖戶,當這些檔案被整理、歸集、整合產生成果之后,也需要即時將有價值的信息反饋給養殖戶,并對他們進行技術指導,幫助他們增加收入。其三,為獸醫服務。畜牧獸醫檔案得益于獸醫的辛勤勞動,當科研工作者取得了一定的科技成果,要及時將成果告知獸醫,以更好地提高畜牧獸醫工作的技術含量,促進畜牧業的高效發展。
5采取數字管理
數字化是檔案管理的重要趨勢,畜牧獸醫檔案管理過程中也應該遵循這一規律,致力于實現辦公自動化、無紙化,改變傳統的檔案管理模式、生產方式等。具體來說,要做到如下幾點:其一,加強基礎設施建設。數字化的檔案管理建立在計算機網絡技術、數據庫技術、大數據技術、云技術的基礎上,為了應用這些技術,畜牧獸醫檔案管理部門應該加強基礎設施建設,引進先進的計算機設備,并配備專業的技術人員,提高檔案管理的科學化程度。其二,提高信息管理水平。檔案信息的管理也是數字化檔案管理一項重要的內容,如何高效利用這些信息是擺在檔案管理者面前的難題,只有不斷深挖檔案信息的價值,才能更好地為養殖戶、獸醫服務,促進畜牧業的發展。
6總結
一、科技檔案管理的作用
1、科技檔案的管理有利于促進科研工作的發展。
信息與知識是經濟發展的重要因素,科技檔案是科研知識資源的存儲載體,它詳細記載了科研活動的全過程和具體成果。詳實的記錄又為以后的科技人員提供可信的依據。從這個意義上,完整、系統、準確的科技檔案對科學研究是必不可少的。
2、有利于促進科研管理的決策。
科技檔案具有依據憑證的功能,它直接反映了科研活動的原貌與進步,是提高科研管理水平的基礎和前提。有效地管理好科技檔案,可以為科研管理部門的決策提供重要憑證和依據,實現科技檔案管理的科學化、規范化、現代化,促進科研工作的持續發展。
3、有利于促進科研成果的利用和推廣。
科技檔案工作的管理,不僅僅是將科研材料整理、分類和保管,而是歸檔的再利用,以實現科研成果的經濟效益和社會效益。有效地管理好科技檔案,既可完整、系統、準確的記錄科研活動的全過程,更為重要的是為進一步的項目開發和成果推廣提供技術資源,從而實現科研成果的經濟效益和社會效益。
二、科技檔案管理中存在的問題
科技檔案不僅具有成套性、階段性、集體性、專業性強的特點,又有載體多、內容多、范圍廣等方面的特點,這些特點對科技檔案的管理提出了更高的要求。但人們由于對科技檔案的重要性認識不夠、管理意識不到位等原因,雖然科研工作得到快速發展,但科技檔案管理工作中卻存在著種種弊端,嚴重影響了科技檔案的質量和開發利用。
1、檔案意識薄弱,科技檔案管理的重要性認識不足。
多數單位和部門把精力集中于基礎設施建設、提高科研創新能力上,卻忽視了檔案工作的發展,檔案意識薄弱,沒意識到檔案工作在科研發展中的作用。首先受傳統觀念的影響,部分科研人員沒意識到自己是科技檔案的主體,只重視科研項目的申報、立項,以及科研成果的發表、獲獎,認為歸檔是檔案人員的事,與己無關;或認為在科研活動中形成的材料是個人資源,是否歸檔無關緊要;還有的是擔心交到檔案部門后自己查找利用不便而不愿上交。其次,科研管理部門重視的是項目的申報、評比,追求的是項目數量、經費的增加,只要科研材料不會影響到項目的申報、鑒定、報獎即可,并不對科技檔案的歸檔提出具體的規定和要求,從而使科技人員只片面強調科學研究的重要性,卻對科技檔案工作的投入不夠、重視不足。
2、歸檔材料質量不高,完整性、系統性較差。
科技檔案的準確性與完整性是保證歸檔材料質量的首要條件。一套完整齊全的科研項目檔案應包括:科研準備階段的項目申請書、可行性研究報告、審批文件、論證材料、項目計劃任務書和相關協議等文件材料;研究試驗階段的原始記錄、實驗報告、計算材料等文件材料;總結驗收鑒定階段的工作總結、技術報告、論文專著、驗收鑒定意見等材料;還有部分課題申請報獎的成果材料、申請報獎的審批材料、獲獎材料、推廣應用的效益證明等。然而在實際歸檔中,其歸檔的材料都普遍存在著依據性、結果性文件多,科研記錄少;文字材料多,光盤、照片實物少;復印件多,原件少等問題。
3、檔案制度缺失,歸檔工作職責不明確。
科技檔案管理過程中,科研管理部門、檔案管理員、項目科技人員之間的職責不明確,科研管理部門對項目文件形成和積累的管理把關不嚴;科技人員配合性差;檔案管理員是別人交什么就收什么。
4、檔案管理人員業務素質偏低,專業性較差。
長期以來,因一些單位和部門對檔案管理工作缺乏應有的重視,對檔案管理各方面投入的力度不夠,業務指導不到位。多數檔案管理人員都是身兼數職,沒有經過正規檔案管理部門的教育與培訓,以至于業務素質偏低,專業性不強。對科技檔案歸檔內容不明確,歸檔范圍把握不準,基本上處于你交多少我管多少的情況;再加上他們還要承擔其他工作,投入到檔案管理上的時間有限,以至于影響到項目材料歸檔的質量和數量。
三、加強科技檔案管理的對策
針對當前科技檔案管理中存在的問題,我們必須采取一系列的措施加強科技檔案的管理,充分發揮科技檔案的作用。
1、增強檔案意識,提高科技人員歸檔工作的主動性。
檔案意識是人們對檔案工作的認識及思想觀念。首先要讓科技人員認識到檔案管理工作的重要性,理解、支持、參與科研檔案的歸檔工作,主動承擔起科技檔案歸檔的職責;其次,檔案管理部門要積極開發科技檔案信息資源,編制各種檢索工具和專題目錄,為科技人員的利用提供方便,使他們逐步意識到科技檔案的作用,主動支持和配合科技檔案歸檔工作。
2、完善管理制度,促進科技檔案工作的規范化。
建立《科技檔案管理辦法》《科技檔案歸檔制度》等規章制度,制度應包括科研項目從開始到結題過程中材料的管理,明確所有科研項目檔案歸檔的操作方式,如:項目檔案的收集內容、整理方法、立卷方式、歸檔時間、保管程序和提供利用等,這樣才能使各個業務環節有章可循,從而使科技檔案管理工作朝著制度化、規范化方向發展。
3、提升檔案管理人員綜合素質,強化工作服務能力。
關鍵詞:科研檔案;管理;重要性
1科研檔案管理的含義
科研檔案形成于科研工作中,是指其中具有保留價值的部分資料,是一種科學儲備形式,也是重要的信息來源。科研檔案管理是科研管理的重要組成部分,是指對于科研檔案進行歸檔、整理與移交、管理與利用。首先要對各類材料進行歸類,將科研與科技研究進行區分,針對不同品類進行規范。其次將所有材料整理成卷,編寫目錄方便查詢,并將檔案移交管理部門保管。最后是檔案的管理與應用,針對檔案的保密程度進行保存,并規定密級,形成系統化的管理流程。科研檔案管理的目的就是將其應用于新的研究與實踐,因此檔案的存放應當方便進行查閱,檔案管理人員應當借助于現代化的管理手段來提升檔案的利用率,發揮檔案真正的價值。
2科研檔案管理的作用
科研工作的開展需要對以往學者的研究成果進行參考,取其精華,通過借鑒前人的研究成果與研究方法,融入自身的研究進行創新,因此科研檔案對于新興科研工作的開展意義重大。科研檔案管理工作是否順利,關系著科學化管理是否可以實現。
2.1科研檔案具有重要的價值
科研檔案記錄了以往重要的科研活動及其成果,展現了前人對于某種問題或現象的思考,它是歷史科研成果的文字載體,也是科研成果的存在形式,因此科研檔案中積累了無數前人的豐富經驗。科研水平的不斷提升既需要新鮮的研究成果來補充,也需要對于歷史成果進行一定的延續,只有在繼承的基礎上不斷創新,才能推動科研不斷向前發展,因此科研檔案不僅是科研活動的反映,也是科研水平的體現。科研活動需要對以往的研究成果進行繼承,并且科研工作人員需要閱讀大量的科研檔案來啟發思維,在遇到不確定的問題時,也需要科研檔案來進行理論支撐,因此科研檔案是一種不可或缺的憑證。科研檔案本身具有一定的價值,但是這種價值需要開發才能發揮作用。例如一項成果雖被理論證實,但是還需要實踐檢驗才能正式形成效用。
2.2科研檔案是進行科研的依據
新的科研課題的確立,總是需要對國內國外的相關科研課題進行充分的研究,確定現有的研究成果處于何種程度,并且進一步明確進行科研工作的目的及其實際意義,在做好充分的準備工作之后,才能著手進行。在課題申請過程中,需要對于課題的可行性進行一定的論證與考核,需要不斷完善后才可以確立,每一步驟所產出的這些材料都需要作為科研檔案進行保存。不僅如此,通過對以往的科研檔案進行反復查閱研究,可以避免重復研究或多人研究的現象,尤其是某種科學技術或者專利發明,牽涉產權等問題時,需要明確主體,進行規范管理,這時科研檔案成為首要的考慮因素。隨著知識經濟的發展,學科交叉現狀越來越普遍,對于某課題的研究需要對主流學科以及相關學科進行把握,因此全面、綜合以及系統的科研檔案可以為研究者提供全方位的參考資料,并且提高研究效率。
2.3科研檔案是考核管理人員的重要標準
由于科研檔案的重要作用,對于科研檔案管理人員的素質也有十分高的要求,因此科研檔案的保存是否完善、是否規整,對于科研管理人員都具有很大的挑戰。完善的科研檔案管理不僅為科研工作者提供了研究工作上的便利,也是科研檔案管理人員辛勤勞動的見證,是考核其業績與工作成果的重要標準,更是對以往科研工作者科研成果的尊重,科研檔案管理的成效也可以體現出一個國家對于科研工作的重視程度與支持程度,可以樹立廣大科研人員的信心,鼓舞其潛心進行科學研究的斗志,因此科研檔案管理對于多方工作者都具有十分重要的意義。
3有效管理科研檔案的意義
科研檔案的有效管理與應用有利于提升科研水平,科研檔案有利于加快創新和成果轉換,因此,檔案必須保證真實、完整,并且在科研工作中應用得恰到好處。科研檔案的有效應用可以促進研究進程,科研項目的開展需要很多的歷史資料作為支撐,因此條理清晰、保存完好的科研資料是科研項目起步的基石,可以避免在工作中走彎路,加快研究進程。科研工作中一些重要文件的保存有利于在后續研究中進行查閱、糾錯并改正,一般的科研項目利益相關主體繁多、情況較為復雜,因此才具有研究的價值,及時有效的資料保存與建檔可以為之后的科學研究工作提供便利,提升研究效率與科研工作的開展速度。綜上所述,科研檔案管理工作與科研工作密不可分,并且科研檔案的有效管理在現實中意義重大,科研檔案的管理工作是科研工作的基石,也成為科技發展的必備基礎,保證了科研工作的準確、真實與完整,因此在實際工作中,科研檔案管理人員要明確自身職責,創新科研檔案管理方法,用現代化的手段提升科研檔案管理效率,為各方面的科研工作提供便利。
參考文獻:
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