發(fā)布時(shí)間：2023-08-03 16:44:42
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化顧名思義就是以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇適合的農(nóng)產(chǎn)品，將此農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。換句話講，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以生態(tài)保護(hù)為前提，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，本地生態(tài)資源為依托，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化。
二、貴州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)
1.政策優(yōu)勢(shì)
“十一五”以來(lái)，貴州省委、省政府進(jìn)一步明確了貴州要充分利用其獨(dú)特的自然生態(tài)條件，走綠色生態(tài)、優(yōu)勢(shì)特色、高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。在科技的強(qiáng)力支撐下，貴州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得明顯成效。全省農(nóng)業(yè)增加值由2001年的274.26億元提高到2013年的1029.05億元，農(nóng)民人均純收入由2001年的1411元增長(zhǎng)到2013年的5434元。
2.科技優(yōu)勢(shì)
形成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用研究、示范推廣的人才隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)，建立和完善了科技服務(wù)體系。共有各級(jí)各類科技特派員11474人，科技特派員科技服務(wù)覆蓋全省2/3的縣市區(qū)。建立了茶葉、藍(lán)莓、辣椒、草業(yè)等省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4個(gè);建設(shè)了“貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院12316農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)”、省級(jí)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)等信息服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)。
3.環(huán)保優(yōu)勢(shì)
貴州省是全國(guó)貧困大省，工業(yè)發(fā)展極為緩慢，全省大型工廠寥寥無(wú)幾，廢水、廢氣和廢物的排放量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，對(duì)環(huán)境造成的破壞很小，對(duì)天氣和土壤的污染程度低，土壤中所含的農(nóng)藥、化肥等污染物業(yè)幾乎沒(méi)有，這就對(duì)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的環(huán)保優(yōu)勢(shì)。由于人們的生活質(zhì)量要求越來(lái)越高，無(wú)污染無(wú)公害的綠色有機(jī)食品受到了人們的強(qiáng)烈追捧，貴州省發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊，并且南于不需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的成本會(huì)很低，這有助于提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，也有助于促進(jìn)貴州省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.環(huán)境優(yōu)勢(shì) 由于貴州省工業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)環(huán)境的破壞較少，自然生態(tài)環(huán)境相對(duì)保存的較為完整，對(duì)貴州省開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)。全省森林覆蓋率遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，立體性氣候和復(fù)雜多樣的地貌、低緯度高海拔的環(huán)境適合農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展，這個(gè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)是其他各省不曾擁有的。
5.時(shí)間節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)
在新形勢(shì)下，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將豐富我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從全國(guó)來(lái)看，日前生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要集中在富有區(qū)域特色的清潔食品生產(chǎn)與加工、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光旅游、廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)肥料、可降解膜、生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化等方面。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球的共同響應(yīng)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)的地位也得以確立，生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種實(shí)踐模式和一支重要力量，進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期，無(wú)論是在規(guī)模、速度還是在水平上都有了質(zhì)的飛躍。
三、貴州省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的劣勢(shì)
1.資金劣勢(shì)
資金短缺是貴州生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一大困難。現(xiàn)今，很多生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍然處于建設(shè)的初期，財(cái)政未能獨(dú)立，只有依賴國(guó)家補(bǔ)貼來(lái)支持。可是，國(guó)家現(xiàn)時(shí)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍弱，補(bǔ)貼有限，以致很多生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)未能全面地展開(kāi)，部分項(xiàng)日遲遲未能付于實(shí)行。
2.市場(chǎng)劣勢(shì)
貴州省農(nóng)村的市場(chǎng)化發(fā)展緩慢，農(nóng)民參與度很低，這和貴州省農(nóng)村的交通不便利有很大關(guān)系，農(nóng)民忙于生產(chǎn)很難有時(shí)間去市場(chǎng)販賣(mài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法將農(nóng)民與市場(chǎng)相聯(lián)系，不能給與幫助。所以想要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的收入，就必須與市場(chǎng)緊密聯(lián)系，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)水平。
四、貴州省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議
1.加大對(duì)科技和資金的投入
針對(duì)貴州省落后的工業(yè)化水平，政府需要鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技和資金的投入，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技水平，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)速度，盡早的展現(xiàn)在人們面前，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高貴州省的工業(yè)化水平。同時(shí)政府應(yīng)該對(duì)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)化企業(yè)進(jìn)行一定的優(yōu)惠措施，籠絡(luò)更多人才為企業(yè)提供幫助。同時(shí)對(duì)相關(guān)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)本土技術(shù)人才。
2.改變觀念，樹(shù)立生態(tài)發(fā)展觀
貴州省發(fā)展落后的關(guān)鍵在于觀念的落后，所以在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中必須改變以往觀念，對(duì)本省的具體情況具體分析，努力改變農(nóng)民的落后思想，削弱落后觀念的不良影響，統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立符合實(shí)際的生態(tài)發(fā)展觀。
3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)
貴州省發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)在于環(huán)境的巨大優(yōu)勢(shì)，所以不管企業(yè)為了發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)采取何種措施都不能破壞環(huán)境。高度重視環(huán)境建設(shè)工作，比如加快斜坡改梯田和中低產(chǎn)良田改造工作進(jìn)度;加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)工作等。
關(guān)鍵詞：武陵源區(qū)；旅游；農(nóng)業(yè)融合
中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0178-02
引言
武陵源區(qū)域的風(fēng)景資源不僅具有雄奇、詭橘、秀逸、幽深、險(xiǎn)峻、妖媚、狂野等豐富而獨(dú)特的審美價(jià)值，而且還具備物種多型態(tài)的生態(tài)價(jià)值，其中的武陵源景區(qū)的面積只占據(jù)397km2，卻顯得整體宏大，植物垂直分帶鮮明，群落顯得特別完整，生態(tài)也很穩(wěn)定。區(qū)域地貌海拔相對(duì)高差近千米，氣候反差也很明顯，因此被譽(yù)為“科學(xué)的世界，藝術(shù)的世界，童話的世界，神秘的世界”，同時(shí)，武陵源區(qū)復(fù)雜的地形和多型態(tài)的生物種群，也被譽(yù)為“自然博物館和天然植物園”。本文首先對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)融合理論進(jìn)行梳理與發(fā)揮，然后再對(duì)武陵源區(qū)域自然資源、生態(tài)資源的多型態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，以實(shí)現(xiàn)武陵源區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
一、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)融合研究的現(xiàn)狀
關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)融合方面的研究，理論層面，如張海燕、王忠云（2010）以文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，詳細(xì)論述了文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)邊界及其互動(dòng)機(jī)制，提出兩者是相互依存、相互融合和相互促進(jìn)的關(guān)系[1]。本文就是針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)這以具體的產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，通過(guò)對(duì)他們之間的融合過(guò)程進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)兩者之間的互利互惠，共同促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、武陵源區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合過(guò)程研究
武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的和諧與可持續(xù)發(fā)展，不能忽視生態(tài)農(nóng)業(yè)的合理性規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)武陵源區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合一個(gè)非常復(fù)雜過(guò)程，第一，要?jiǎng)討B(tài)觀察市場(chǎng)需求的變化實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)對(duì)接，才能夠滿足市場(chǎng)多樣性的需求；第二，要從市場(chǎng)供給能力出發(fā)，利用先天優(yōu)勢(shì)來(lái)激活產(chǎn)業(yè)；最后，要滿足利益相關(guān)者的需求，協(xié)調(diào)好利益相關(guān)者相關(guān)利益之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的主導(dǎo)作用。因此，武陵源區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合過(guò)程需要從消費(fèi)市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)供給等兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。
（一）基于市場(chǎng)需求的武陵源區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合過(guò)程研究
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與人們生活水平的不斷提高，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，旅游需求在逐漸升溫的過(guò)程中呈現(xiàn)出新特征[2]，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，第一，消費(fèi)需求多樣化；第二，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得復(fù)雜化；第三，旅游需求個(gè)性化、多樣化。因此，需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式的改變推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)的發(fā)展，促進(jìn)了旅游新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，同時(shí)在旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求的利誘下，武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)供給開(kāi)始不斷的完善，并向適合消費(fèi)需求的主流方向進(jìn)行發(fā)展，如充分發(fā)揮生態(tài)資源的多型態(tài)原則，利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)“武陵源山水休閑生態(tài)園”等生態(tài)旅游項(xiàng)目。在這個(gè)過(guò)程中，武陵源區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該市場(chǎng)需求出發(fā)，借助于成熟生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與完善的產(chǎn)業(yè)制度作為兩大產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)與保障，通過(guò)以旅游企業(yè)為主體進(jìn)行生態(tài)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和以農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品為載體的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，將武陵源區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、旅游資源完美地展現(xiàn)給旅游消費(fèi)人群，以便滿足市場(chǎng)的需求。
（二）基于產(chǎn)品供給能力的武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的融合過(guò)程研究
旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)供給能力是滿足旅游消費(fèi)需求的源泉，也是實(shí)現(xiàn)武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的融合的本質(zhì)屬性。武陵源區(qū)域自然資源豐富，是其發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的根本，沒(méi)有古老悠久的開(kāi)發(fā)歷史，沒(méi)有帝王祭祀、歷代圣賢題留的碑刻銘文，它卻具有另一種原始的野性美和自然美，正是這種獨(dú)有的科學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和審美價(jià)值，讓武陵源成為人類科研寶地、覽美天堂、生態(tài)旅游的樂(lè)園 [3]。因此，武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)在融合過(guò)程中一些先行產(chǎn)業(yè)組織與機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)該對(duì)武陵山區(qū)與旅游資源與生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)功能進(jìn)行識(shí)，鑒器別優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之處；然后對(duì)兩者優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合創(chuàng)新，為兩者的融合找到突破口，消除兩者之間的障礙進(jìn)而淡化原有的產(chǎn)業(yè)邊界；最后再結(jié)合兩之間的內(nèi)部功能所發(fā)揮的市場(chǎng)價(jià)值活動(dòng)，進(jìn)行市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，在價(jià)值鏈與市場(chǎng)價(jià)值探索上達(dá)到共識(shí)。
三、武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合過(guò)程模型構(gòu)建
旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)生之前，有各自特定的技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)及市場(chǎng)等共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)邊界 [4]，且他們之間是不相關(guān)的。隨著產(chǎn)業(yè)之間的開(kāi)放性不斷的增強(qiáng)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)管制放松、產(chǎn)業(yè)管理改革等方面也出現(xiàn)有所突破，于是武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合也就開(kāi)始出現(xiàn)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)制度、技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)以及市場(chǎng)方面的研究來(lái)分析兩大產(chǎn)業(yè)之間融合成的不同類型。
旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)生之前，都是以單純的自然資源旅游項(xiàng)目為主，借助其獨(dú)特的地勢(shì)地貌來(lái)吸引游客的眼球，但是幾乎相同的景色容易旅游消費(fèi)人群產(chǎn)生視覺(jué)疲勞從而導(dǎo)致對(duì)旅游產(chǎn)品評(píng)價(jià)不高，但是如果在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)要素的互動(dòng)作用影響下，從產(chǎn)業(yè)制度、技術(shù)、產(chǎn)品以及市場(chǎng)層面來(lái)實(shí)現(xiàn)武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合，以便建立武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合的過(guò)程模型，使產(chǎn)業(yè)融合得以最終實(shí)現(xiàn)，因此武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合的過(guò)程模型是建立在旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)已開(kāi)放的條件下，旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)始在制度、觀念上開(kāi)始改變，并在技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)品、企業(yè)以及市場(chǎng)的推動(dòng)下，武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)始相互滲透，并開(kāi)始從事多元化的旅游活動(dòng)；在產(chǎn)業(yè)觀念的引導(dǎo)下武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)融合，并且兩大產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)束縛實(shí)現(xiàn)滲透性的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)融合大勢(shì)所趨的背景與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推動(dòng)下，就會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的融合現(xiàn)象；當(dāng)融合型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品具有良好旅游消費(fèi)市場(chǎng)前景時(shí)，就會(huì)促進(jìn)從事融合型旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的成立，這即實(shí)現(xiàn)企業(yè)融合。當(dāng)然，旅游企業(yè)多元化行為會(huì)受到市場(chǎng)管制限制，當(dāng)管制放松即制度融合后，又會(huì)更有助于促進(jìn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融合（見(jiàn)下圖，其中A為旅游產(chǎn)業(yè)，B為生態(tài)農(nóng)業(yè)；白色三角形代表旅游產(chǎn)品，黑色三角形代表生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品）。
從上述武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合的過(guò)程模型可以看出，武陵源區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合是一個(gè)過(guò)程的展示。在這個(gè)過(guò)程中，有宏觀方面的因素的變化，如政策改變、制度支持等，導(dǎo)致武陵山區(qū)民族村寨旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)突破產(chǎn)業(yè)邊界開(kāi)始走向融合；中觀方面的因素，如產(chǎn)業(yè)所處的行業(yè)環(huán)境，導(dǎo)致武陵山區(qū)民族村寨旅游產(chǎn)品與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始突破產(chǎn)業(yè)邊界，相互融入到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中；微觀方面的因素，如技術(shù)、產(chǎn)品以及市場(chǎng)等方面，這些方面的因素使武陵山區(qū)民族村寨旅游產(chǎn)品與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在兩大產(chǎn)業(yè)營(yíng)造的環(huán)境下共同發(fā)展，共同促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，這些因素在民族村寨旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，并且有著不可或缺的位置。因此民族村寨旅游要進(jìn)行多樣化的旅游服務(wù)，與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合需要這些子系統(tǒng)的共同促進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)完美融合。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張海燕，王忠云.旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2010，（4）.
[2] 張功讓.旅游產(chǎn)業(yè)融合研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范大學(xué)，2011.
農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了快速城市化的階段，城市居民大量增加，城市居民的消費(fèi)水平也不斷提高，給我國(guó)的農(nóng)業(yè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。本高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目試圖通過(guò)生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)同農(nóng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，探索我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新路子。
一、項(xiàng)目介紹
本項(xiàng)目是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，合理布局水產(chǎn)、林地和經(jīng)濟(jì)作物；以民俗文化為先導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目的文化、教育功能；以休閑設(shè)施、農(nóng)家樂(lè)為核心，吸引城市居民到項(xiàng)目中進(jìn)行體驗(yàn)式消費(fèi)。打造一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村旅游文化于一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)莊園，成為扎根，輻射半島的城市居民假日短途休閑旅游目的地。
二、市場(chǎng)調(diào)研和分析
本項(xiàng)目涉及的產(chǎn)業(yè)有高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、現(xiàn)實(shí)版“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”以及戶外運(yùn)動(dòng)。
現(xiàn)在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成氣候，尤其在城市的大型超市中，有機(jī)蔬菜和綠色肉蛋奶受到市民的歡迎，隨著市民消費(fèi)水平和對(duì)食品安全重視程度的提高，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的前景勢(shì)必更加廣闊。
農(nóng)家樂(lè)作為市民假日近途旅游的目的地，今年來(lái)一直非常火爆。但這一市場(chǎng)目前還比較混亂，經(jīng)營(yíng)者更新比較快，很難見(jiàn)到規(guī)模大、服務(wù)好、持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)者。這一市場(chǎng)還留給像本項(xiàng)目這樣的后來(lái)者很大的空間。
現(xiàn)實(shí)版“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”是近年來(lái)興起的新事物，主要有“自理式”和“托管式”兩種經(jīng)營(yíng)方式，在**、**等北方大中城市的**區(qū)已經(jīng)有了很好的發(fā)展，在**區(qū)也取得了初步的成功。現(xiàn)實(shí)版“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”起初本是城市居民為了放松身心、體驗(yàn)生活的一種休閑方式，在通貨膨脹預(yù)期加大的情況下，又有了降低生活成本的因素，它的發(fā)展應(yīng)該是“方興未艾”！
這里的戶外運(yùn)動(dòng)主要的是素質(zhì)拓展訓(xùn)練，是現(xiàn)在各大政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高中專院校和戶外俱樂(lè)部非常流行的培訓(xùn)方式。
本項(xiàng)目涉及的行業(yè)都已經(jīng)有了成功的案例，我們是后來(lái)者；但是將這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)整合在一起的項(xiàng)目少之又少，我們又成為了這個(gè)細(xì)分交叉市場(chǎng)的先到者，擁有比較廣闊的市場(chǎng)前景。
三、生產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)計(jì)劃
我們?cè)谛僚d鎮(zhèn)西公村考察了一塊項(xiàng)目擬用地，此地由三位農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包20年，這三位承包人對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用有著極大地?zé)崆楹团d趣，此地有幾個(gè)大小不等的池塘和兩條由水庫(kù)引出的水渠，土地部分已經(jīng)種植了數(shù)目可觀的白楊樹(shù)，樹(shù)齡大多在五年以下，池塘中野生泥鰍比較多，但是此地交通略顯不便，只有便道與外界溝通，不適合大型汽車(chē)和機(jī)械的進(jìn)出。
以此地為例，我們的營(yíng)運(yùn)計(jì)劃可以簡(jiǎn)單的概括為兩個(gè)階段。第一階段，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此次建設(shè)以道路整修為主要內(nèi)容，使項(xiàng)目擬用地與外界有比較暢通的聯(lián)系。利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，主要發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。科學(xué)布局水產(chǎn)養(yǎng)殖格局，主要發(fā)展甲魚(yú)、泥鰍養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)開(kāi)展垂釣業(yè)務(wù)，吸引垂釣愛(ài)好者前來(lái)垂釣，初步發(fā)展以特色餐飲為重點(diǎn)的農(nóng)家樂(lè)。這一階段主要目的一是為了積累資本進(jìn)行第二階段大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是摸索經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。第二階段，在積累充足資金后，進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是道路、餐飲、住宿設(shè)施的建設(shè)。現(xiàn)在農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目無(wú)法做大規(guī)模的很大一部分原因是基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足市民的要求。因此，此階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。考慮到本項(xiàng)目的主要客戶是城市白領(lǐng)和中產(chǎn)階級(jí)，餐飲和住宿設(shè)施的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)參照快捷酒店為宜。同時(shí)，增加戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，比如素質(zhì)拓展訓(xùn)練設(shè)施和真人CS設(shè)施等。在生態(tài)高效農(nóng)業(yè)方面加大投入，建設(shè)精品菜基地，生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，不僅做到食品原材料的自給自足，而且可以支撐產(chǎn)品的對(duì)外銷售。當(dāng)然，其中預(yù)留一部分土地給現(xiàn)實(shí)版“快樂(lè)農(nóng)場(chǎng)”所用。本項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃甚至可以引進(jìn)沼氣技術(shù)，農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各部分間互相聯(lián)系，互為支撐，形成一個(gè)閉合循環(huán)、和諧有序的統(tǒng)一整體。
四、營(yíng)銷計(jì)劃
根據(jù)項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)計(jì)劃，我們的營(yíng)銷計(jì)劃也分為兩步走。第一步，初步創(chuàng)建品牌，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)殖，努力將產(chǎn)品引進(jìn)**和乃至整個(gè)**的大型超市，同企事業(yè)單位的食堂和大型餐飲企業(yè)建立良好的伙伴關(guān)系，打開(kāi)產(chǎn)品銷路，是產(chǎn)品獲得良好的美譽(yù)度。第二步，伴隨第二階段的營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，餐飲、住宿服務(wù)關(guān)。大力進(jìn)行品牌的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用平面和網(wǎng)絡(luò)媒體，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)的新農(nóng)業(yè)品牌。更為重要的是，為我們的品牌注入深厚的文化內(nèi)涵，**是**文化和大汶口文化的起源地，又擁有豐富的恐龍化石資源，這些都為品牌的建設(shè)提供了很好的素材。
五、管理團(tuán)隊(duì)
根據(jù)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)和營(yíng)銷計(jì)劃，我們需要的人才大體需要以下幾種：
（一）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，包括經(jīng)濟(jì)作物種植、家畜水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的專業(yè)技術(shù)人才。
（二）酒店餐飲營(yíng)運(yùn)等文化旅游專業(yè)技術(shù)人才，主要支撐項(xiàng)目的酒店住宿以及戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。
（三）營(yíng)銷人才。現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，有市場(chǎng)企業(yè)才有發(fā)展，營(yíng)銷人才必不可少。
六、財(cái)務(wù)計(jì)劃
第一階段，工程投資20萬(wàn)元，購(gòu)置相關(guān)配套設(shè)施及尋求相關(guān)技術(shù)支持，實(shí)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)期限兩年，到20xx年實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值20萬(wàn)；
第二階段，總投資100萬(wàn)元，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展品牌營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代化的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游觀光為一體的大型莊園。
1常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)
1．1資源基礎(chǔ)
常州市境內(nèi)山、丘、平原兼有，地勢(shì)起伏相依，全市大多數(shù)地區(qū)在生態(tài)農(nóng)業(yè)上均具有十分優(yōu)越的發(fā)展?jié)摿ΑＧ鹆晟絽^(qū)以溧陽(yáng)南山和金壇茅山為主，區(qū)內(nèi)水、土、氣環(huán)境清潔，環(huán)境質(zhì)量均為國(guó)家一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、有機(jī)食品的寶地;中部和東部為廣闊的平原和圩區(qū)，境內(nèi)有長(zhǎng)蕩湖、滆湖、太湖、長(zhǎng)江等“三湖一江”，水網(wǎng)密布且水質(zhì)優(yōu)良，水面面積約占土地總面積的1/5，水資源總量約為16．30×108m3，其中地表水資源量約為9．57×108m3，大多地區(qū)水質(zhì)保持國(guó)家二、三類標(biāo)準(zhǔn)，不包括水田可養(yǎng)殖水面達(dá)2.20×103hm2，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)的理想之地。
1．2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1．2．1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
常州市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品商品化比例較高，目前優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)、特色畜禽和經(jīng)濟(jì)林果五大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)產(chǎn)品商品比例達(dá)到了80%。2009年，10種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(設(shè)施西瓜、溧陽(yáng)白芹、河蟹、青蝦、瘦肉型豬、雪山草雞、高檔綠茶、番茄、水蜜桃、葡萄)突破1億元銷售大關(guān)，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了較好的載體。
1．2．2特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局逐步形成。
該市形成了洮滆平原花木、洮滆兩湖及周邊地區(qū)特種水產(chǎn)、武進(jìn)東部時(shí)令水果、金溧丘陵山區(qū)特色茶果和特色畜禽養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。生豬、肉禽、蛋禽的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)65%、94%、89%。區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)的特色產(chǎn)業(yè)為常州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，但也面臨著生態(tài)化轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)。
1．2．3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大幅度增長(zhǎng)。
2008年，常州市35家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總銷售額已達(dá)到221．7億元;各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織448家，入社會(huì)員9．6萬(wàn)戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社300家，帶動(dòng)農(nóng)戶26萬(wàn)戶，約占全市總農(nóng)戶數(shù)的35%。良性發(fā)展的農(nóng)民組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了較好的運(yùn)行基礎(chǔ)。1．2．4農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。常州市重視以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品(合稱“生態(tài)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”)生產(chǎn)基地的建設(shè)。目前已建成6個(gè)國(guó)家級(jí)、16個(gè)省級(jí)、23個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2008年，全市通過(guò)生態(tài)標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品已達(dá)到751種，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品383種，綠色食品251種，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品117種;約65%的糧油、50%的水產(chǎn)養(yǎng)殖、95%的茶葉生產(chǎn)面積已通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證。
1．3生態(tài)建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是常州市生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，“環(huán)境優(yōu)先”被列為常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則之一。目前已實(shí)施完成了長(zhǎng)江中下游防護(hù)林、環(huán)太湖生態(tài)林、高速公路兩側(cè)生態(tài)林、天目湖水源地保護(hù)等四大重點(diǎn)生態(tài)林建設(shè)工程，有27個(gè)集鎮(zhèn)、603個(gè)村參與鎮(zhèn)村綠化創(chuàng)建，共完成綠化種植面積2．5×103hm2。截至2008年，全市134家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染得到有效治理，97家實(shí)現(xiàn)零排放，建成并成功運(yùn)行大、中、小型畜禽糞便處理沼氣工程43處。在稻、麥、油上已累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥面積達(dá)12．8×104hm2，全年使用農(nóng)藥比2007年減少407t。
1．4政策環(huán)境
常州市加大了對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，市財(cái)政對(duì)沼氣、沼液、沼渣綜合利用方面，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助10萬(wàn)～20萬(wàn)元，其中沼氣發(fā)電模式項(xiàng)目將采用實(shí)物配送方式補(bǔ)助，原則上每處5．5萬(wàn)元;對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究項(xiàng)目，將由市組織有關(guān)單位、轄市(區(qū))農(nóng)村能源辦實(shí)施，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行3萬(wàn)～5萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ);對(duì)農(nóng)村戶用沼氣工程項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政將與省財(cái)政補(bǔ)貼政策相配套，按不超過(guò)500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)配套補(bǔ)貼項(xiàng)目村農(nóng)戶;對(duì)沼氣服務(wù)體系建設(shè)與培訓(xùn)項(xiàng)目，市財(cái)政將根據(jù)服務(wù)規(guī)模，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼10萬(wàn)～20萬(wàn)元。政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度重視為常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了較好的軟環(huán)境。
2常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題
2．1環(huán)境瓶頸
良好的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件和重要基礎(chǔ)。常州城市化和工業(yè)化程度較高，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量有著不可忽視的影響。據(jù)研究，常州市土壤中重金屬元素檢出率較高，其中銅、鉻、鉛和砷的檢出率達(dá)100%［1］。部分工業(yè)和生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理和凈化就直接排入河流干渠，尤其是電鍍、印染等企業(yè)的超標(biāo)排放，是引起土壤鉻、銅嚴(yán)重污染的主要原因;不少農(nóng)田、果園使用未經(jīng)處理的污水進(jìn)行灌溉，也是造成污染的原因之一。據(jù)檢測(cè)，常州高速公路兩邊距離150m的范圍內(nèi)土壤鉛含量變化范圍為16．88～32．05mg/kg，與當(dāng)?shù)赝寥辣尘爸迪啾仁艿讲煌潭鹊你U污染，鎘、銅含量也高于當(dāng)?shù)赝寥辣尘爸担f(shuō)明交通也已成為常州市土壤重金屬的重要原因之一［2］。
2．2經(jīng)濟(jì)瓶頸
綠色、健康、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品受到消費(fèi)者的青睞，然而，優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中能否獲得較高的市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量并非唯一的影響因素，市場(chǎng)需求與供給水平的比率、消費(fèi)者偏好和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素也有著一定程度的影響。因此，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品未必能得到優(yōu)價(jià)銷售，這就影響了農(nóng)民從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性［3］。常州地處長(zhǎng)三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)多，青壯年勞力兼業(yè)比例較高，老齡化現(xiàn)象突出，使得勞動(dòng)密集型的生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨著優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
2．3資源瓶頸
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，常州市市區(qū)和城鎮(zhèn)的急劇擴(kuò)張而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地尤其是耕地面積大幅度減少，全市耕地面積已由1991年的20．43×104hm2銳減至2009年的14.81×104hm2，使得農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位不斷弱化，在生產(chǎn)要素的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于顯著的弱勢(shì)地位，這就給提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2．4技術(shù)瓶頸
目前，常州市適宜本地自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的資源節(jié)約、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)比較缺乏，且存在集成度較差或技術(shù)成本較高等問(wèn)題，農(nóng)民往往依靠大投入來(lái)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出，資源消耗大，面源污染負(fù)荷高。稻麥輪作系統(tǒng)年均施氮量平均水平達(dá)500kg/hm2以上，遠(yuǎn)高于作物對(duì)氮素的需求，蔬菜、花卉、果樹(shù)等的肥料投入量更高，大量氮磷因得不到有效利用而進(jìn)入環(huán)境中。據(jù)觀測(cè)，在常州市稻田典型耕作管理措施下，稻田氮排出量約45000g/hm2，磷排出量約1230g/hm2，隨降雨及灌溉水帶入的氮約24000g/hm2，磷約885g/hm2，兩者相抵，表觀凈排出氮約為21000g/hm2，磷約345g/hm2［4］。2009年，常州市單位面積農(nóng)藥使用量達(dá)26．73kg/hm2，比江蘇省平均水平(19．69kg/hm2)高出35．80%。
3常州市生態(tài)農(nóng)業(yè)的突破路徑
3．1功能升級(jí)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多功能性特征。農(nóng)業(yè)已從過(guò)去單純地提供農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)必需品的產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)為保護(hù)自然環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、發(fā)展景觀文化以及滿足人們物質(zhì)精神文化生活等新功能［5］。隨著城市化的不斷發(fā)展，常州市已由城郊農(nóng)業(yè)逐漸步入了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。生態(tài)農(nóng)業(yè)的功能定位，在保障生產(chǎn)功能、提供安全食品的基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)服務(wù)和文化傳承功能，強(qiáng)化就業(yè)和致富等功能。只有拓展新功能，才能激勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)投身生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
3．2結(jié)構(gòu)調(diào)整
長(zhǎng)三角地區(qū)普遍存在人地關(guān)系緊張的現(xiàn)象，而且隨著城市化的發(fā)展而越來(lái)越嚴(yán)重。2009年，常州市常住人口445．18萬(wàn)人，與長(zhǎng)三角其他地級(jí)城市相比，部分基本農(nóng)副產(chǎn)品供給明顯不足，主要依靠大市場(chǎng)、大流通來(lái)完成農(nóng)副產(chǎn)品的保障功能。市場(chǎng)中蔬菜基本是耐運(yùn)輸?shù)那压惡透o類，葉菜類極少，無(wú)法滿足人們的生活需求。因此，常州生態(tài)農(nóng)業(yè)首先要保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，應(yīng)該全面推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，有序推進(jìn)綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)與認(rèn)證，為城鄉(xiāng)提供優(yōu)質(zhì)、安全的基本農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)農(nóng)業(yè)在保障糧食安全、提供健康食品的同時(shí)，必須提高農(nóng)業(yè)的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能激勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)參與生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。因此，應(yīng)該大力發(fā)展具有地方特色、市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的競(jìng)爭(zhēng)性生態(tài)農(nóng)業(yè)，包括特色花木、特色水產(chǎn)、精品果蔬、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園等。還可以通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投身生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的就業(yè)與致富功能。
3．3布局優(yōu)化
由于城市化而引起的土地劇烈變更，使常州市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)該對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，以降低其不利影響和保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全。種植業(yè)方面，可環(huán)繞中心城區(qū)布局高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化蔬菜基地，形成生態(tài)保護(hù)帶。利用農(nóng)田的生態(tài)服務(wù)功能，發(fā)揮生態(tài)隔離帶效應(yīng)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，支持生態(tài)城市建設(shè)和太湖流域水環(huán)境治理。畜牧業(yè)方面，針對(duì)目前新北、武進(jìn)和金壇市北部地區(qū)環(huán)境壓力突出的現(xiàn)狀，將畜禽養(yǎng)殖設(shè)為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)3個(gè)不同的類型區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)逐步退出畜禽養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)以存量改造和內(nèi)涵發(fā)展為主，嚴(yán)格控制新建。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面，減少太湖、滆湖等圍網(wǎng)養(yǎng)殖生產(chǎn)面積，控制養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，要重點(diǎn)扶持長(zhǎng)蕩湖南北兩側(cè)、滆湖東側(cè)三大陸基養(yǎng)殖基地建設(shè)，以減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)湖泊水質(zhì)的影響。
3．4技術(shù)提升
生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，首先必須解決集約化發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，其次必須避免工業(yè)、交通等外源污染問(wèn)題，保持良好的產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。因此，常州市應(yīng)通過(guò)提升生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，緩解農(nóng)業(yè)面源污染和外源污染問(wèn)題。重點(diǎn)是針對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān)重點(diǎn)包括:品牌農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，集約化農(nóng)田化肥農(nóng)藥替代與減量化技術(shù)，農(nóng)業(yè)生物群體生態(tài)優(yōu)化與綜合農(nóng)藝技術(shù)，農(nóng)業(yè)污染物循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)鏈控制關(guān)鍵技術(shù)等。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)包括:農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)健康識(shí)別與評(píng)價(jià)技術(shù)，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)，產(chǎn)地環(huán)境健康的農(nóng)藝控制技術(shù)，影響產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的外源污染物控制技術(shù)等。
衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里，所轄范圍包括市區(qū)以及下轄的10個(gè)縣(縣級(jí)市)。該市作為河北省起步較晚的城市，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匱乏，主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主體。根據(jù)相關(guān)土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，衡水市土地總面積1325.68萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地1044.68萬(wàn)畝，約占土地總面積的78.81%；農(nóng)用地中用于耕地的面積有856.34萬(wàn)畝，占比高達(dá)81.97%。同時(shí)，截至2012年，衡水市總?cè)丝跒?42.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口高達(dá)340.2萬(wàn)人，約占全市總?cè)丝诘?7%252。2011年衡水市被列入河北省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，其中有9個(gè)縣(除饒陽(yáng)縣和桃城區(qū)外)被列入全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。因此，衡水市農(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。雖然近年來(lái)衡水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)都取得了較大的進(jìn)步，但資源和環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯，嚴(yán)重制約了該市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步發(fā)展該市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞，需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵(lì)和發(fā)展具有特色性和高效性的生態(tài)農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)80年代初，美國(guó)著名學(xué)者韋里克針對(duì)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略研究和競(jìng)爭(zhēng)分析時(shí)，提出了SWOT分析法。該方法將與研究對(duì)象密切相關(guān)的環(huán)境和條件分為內(nèi)部因素和外部因素，其中內(nèi)部因素主要包括優(yōu)劣勢(shì)，而外部因素則包括研究對(duì)象面臨的機(jī)會(huì)與威脅。通過(guò)對(duì)內(nèi)外部因素進(jìn)行全面和系統(tǒng)的分析，根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策等。本文基于上述思想，對(duì)衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，進(jìn)而為加快該市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出可參考的對(duì)策建議。
二、衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(shì)(S)分析
1.自然資源優(yōu)勢(shì)衡水市地處河北沖積平原，地勢(shì)自西向東北緩慢傾斜，境內(nèi)擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽(yù)的衡水湖，河流水系分布較廣。同時(shí)，衡水屬于大陸季風(fēng)氣候區(qū)，為溫暖半干旱型，四季氣候特點(diǎn)分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達(dá)43.40萬(wàn)公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產(chǎn)、油氣和地?zé)岬荣Y源方面也具備一定的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優(yōu)勢(shì)為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，有利于該市新型生態(tài)化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行技術(shù)的改造與推廣等，進(jìn)而推動(dòng)該市快速形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
2.特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)過(guò)多年的努力，衡水在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面取得了顯著性的成就。例如饒陽(yáng)蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展較快，形成了特色優(yōu)勢(shì)，受到了市場(chǎng)的青睞。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和發(fā)展方式的變革，為應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和矛盾，衡水市也在積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有影響力的園區(qū)和合作社，例如鄧莊農(nóng)業(yè)園區(qū)、武強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、饒陽(yáng)蔬菜百里長(zhǎng)廊等。這種特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了先天的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)了該市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
3.勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)由于歷史條件原因，衡水市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，無(wú)形之中形成了勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年衡水市總?cè)丝跒?42.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口高達(dá)340.2萬(wàn)人，約占全市總?cè)丝诘?7%。以城鎮(zhèn)人口占比作為衡量城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)，2012年河北省城鎮(zhèn)化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過(guò)了50%，而衡水市城鎮(zhèn)化水平最低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明衡水農(nóng)村地區(qū)還存在大量的剩余勞動(dòng)力亟需往城鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在勞動(dòng)力成本方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。
4.區(qū)位優(yōu)勢(shì)石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國(guó)道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經(jīng)過(guò)衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時(shí)，衡水市也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、首都經(jīng)濟(jì)圈以及冀中南經(jīng)濟(jì)圈中的重要組成部分。這種較為突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)都提供了一定的支撐，推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5.文化優(yōu)勢(shì)縱觀人類發(fā)展歷史，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)應(yīng)著不同層次的文化，經(jīng)濟(jì)與文化之間相互依存，文化對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的影響和作用。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要以生態(tài)文化作為思想支撐，指導(dǎo)和引領(lǐng)人們?cè)谌〉媒?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要兼顧對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現(xiàn)出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著文化方面的優(yōu)勢(shì)，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對(duì)該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。
(二)劣勢(shì)(W)分析
1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農(nóng)業(yè)城市，受建市時(shí)間短、歷史欠賬多和資源基礎(chǔ)條件差等因素影響，該市工業(yè)發(fā)展落后，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較全省及其他城市比，呈現(xiàn)出較為薄弱的態(tài)勢(shì)。2012年衡水市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1011.5億元，比上年增長(zhǎng)了10.5%，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經(jīng)濟(jì)仍處于全省11個(gè)地級(jí)市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標(biāo)，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5861.6億元，最低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經(jīng)濟(jì)總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79526元，最低的是邢臺(tái)市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數(shù)第二位，僅比邢臺(tái)市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見(jiàn)，無(wú)論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水
2.技術(shù)水平落后當(dāng)今社會(huì)，隨著科技和信息化水平的提高，技術(shù)狀況的好壞在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著愈來(lái)愈重要的角色，尤其對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)這種需要依靠高科技作為支撐的產(chǎn)業(yè)更是至關(guān)重要[1]287。雖然近年來(lái)衡水市政府加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)技術(shù)的支持和采取了一系列相關(guān)措施，并且取得了一定的成效，但與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個(gè)衡水市只有473人從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技研究、技術(shù)服務(wù)以及地質(zhì)勘查，而從事與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技人員更是少之又少。可見(jiàn)，科學(xué)技術(shù)水平的落后成為了制約衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高衡水市雖然是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平并不高，龍頭經(jīng)營(yíng)組織數(shù)量少，缺少規(guī)模性的龍頭企業(yè)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2011年該市龍頭經(jīng)營(yíng)組織總數(shù)只有110個(gè)。這些經(jīng)營(yíng)組織中年銷售額超過(guò)1億元的僅有25個(gè)。企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量少導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低，制約了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射，并且很難帶動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高直接影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得本來(lái)具有知名度的一些生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品因規(guī)模小而占有較低的市場(chǎng)份額。
4.生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)的重要體現(xiàn)，二者相互影響。近年來(lái)，雖然衡水市也在積極不斷地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新，制定和實(shí)施污染減排措施，但對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染仍較為嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部公布的統(tǒng)計(jì)信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市中；同時(shí)2013年全年中該市空氣質(zhì)量有10天優(yōu)，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴(yán)重污染，超標(biāo)天數(shù)比例高達(dá)78%[8]。
(三)機(jī)遇(O)分析
1.以生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展契機(jī)自黨的十把“生態(tài)文明建設(shè)”放在我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出地位以來(lái)，引起了社會(huì)各界對(duì)此的高度重視，而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)則是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容之一。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是解決目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的資源短缺、環(huán)境污染以及生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題和矛盾的重要途徑，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)環(huán)境質(zhì)量和健康水平也在逐漸關(guān)注。因此，加大生態(tài)文明建設(shè)對(duì)提高人民生活水平、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，其核心概念之一就是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，而生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品也就意味著需要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。
2.以綠色需求為市場(chǎng)發(fā)展前景隨著人類生活水平和消費(fèi)觀念的不斷提高與轉(zhuǎn)變，追求綠色生態(tài)產(chǎn)品、進(jìn)行綠色消費(fèi)成為21世紀(jì)的一大特色潮流。同時(shí)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注身心健康，開(kāi)始加大對(duì)休閑娛樂(lè)的關(guān)注，積極參與生態(tài)觀光旅游活動(dòng)。可見(jiàn)，無(wú)論是物質(zhì)消費(fèi)還是精神消費(fèi)，未來(lái)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)主要是以綠色需求為主。近年來(lái)，衡水市憑借自身特色農(nóng)產(chǎn)品、衡水湖等自然生態(tài)觀光區(qū)等優(yōu)勢(shì)，一直作為整個(gè)京津冀地區(qū)乃至全國(guó)供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品與觀光旅游等服務(wù)的重要基地，加上人們對(duì)特色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，亟需更多的生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)量，這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景。
3.以新型城鎮(zhèn)化為發(fā)展載體由于新型城鎮(zhèn)化是堅(jiān)持以人為本，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則，強(qiáng)調(diào)綠色低碳、生態(tài)節(jié)能等基本理念，所以城鎮(zhèn)化建設(shè)中必然會(huì)涉及到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要提高技術(shù)水平來(lái)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售，而且還需要一定規(guī)模的生產(chǎn)要素等。而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以通過(guò)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，匯集高素質(zhì)的人才及先進(jìn)的技術(shù)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。此外，我國(guó)城鎮(zhèn)化的未來(lái)發(fā)展方向就是堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。因此，衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展載體，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的積極作用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為發(fā)展平臺(tái)2012年衡水市武強(qiáng)縣被列為第二批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為該市首例，并且該批農(nóng)業(yè)示范區(qū)中河北省也僅有4個(gè)。為了充分發(fā)揮示范區(qū)的積極效應(yīng)，該區(qū)已經(jīng)籌劃并正在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、大板塊、大循環(huán)建設(shè)北大洼10萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，在蔬菜、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)方面初現(xiàn)規(guī)模，并且國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也相繼入駐。因此，要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發(fā)展衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的新平臺(tái)，進(jìn)而提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益水平。
(四)威脅(T)分析
1.相關(guān)政策制度不夠完善制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了制度和觀念是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)因素，其創(chuàng)新和變革是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保與生態(tài)發(fā)展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮(zhèn)進(jìn)行植樹(shù)造林，建設(shè)森林公園和林業(yè)園區(qū)，關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)制定的戰(zhàn)略和采取的措施較少。現(xiàn)有的政策制度也僅限于節(jié)能減排、控制污染物排放等工程，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策制度還不夠全面，有待進(jìn)一步完善，才能更加有效地促進(jìn)該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。
2.生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質(zhì)量狀況較差等方面，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)這些基礎(chǔ)資源的需要。近年來(lái)，衡水市發(fā)展方式粗放，工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶造成了嚴(yán)重的破壞，例如地下水質(zhì)、土壤土質(zhì)污染較嚴(yán)重，土地資源日益短缺等。生態(tài)環(huán)境日益惡化直接造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏發(fā)展的物質(zhì)資源和條件，阻礙了其規(guī)模化和高效化發(fā)展，成為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn)。
三、衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
通過(guò)對(duì)衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析，本文分別針對(duì)政府、企業(yè)和農(nóng)戶提出了一些對(duì)策建議，以便能夠充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全社會(huì)的共同力量來(lái)促進(jìn)衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，真正做到有特色和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?/p>
(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要政府在該時(shí)期中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行組織和管理，同時(shí)，政府的支持和引導(dǎo)能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。因此，對(duì)于衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據(jù)自身發(fā)展中存在的優(yōu)劣勢(shì)，結(jié)合目前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制定關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短長(zhǎng)期規(guī)劃，以布局規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)講，由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要土地、資金、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關(guān)支持政策來(lái)保障和滿足其需要。例如生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)技術(shù)水平有較高的要求，技術(shù)的引進(jìn)或創(chuàng)新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過(guò)企業(yè)或農(nóng)戶自身來(lái)提供，需要政府給予一定的支持。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，政府可以通過(guò)放寬金融機(jī)構(gòu)的貸款限制政策，給予企業(yè)和農(nóng)戶一定的優(yōu)惠與補(bǔ)貼，以便能夠盡可能降低其發(fā)展成本。
(二)發(fā)揮和強(qiáng)化企業(yè)帶頭示范作用通過(guò)龍頭企業(yè)把農(nóng)民生產(chǎn)與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，使生態(tài)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。企業(yè)可以與農(nóng)民通過(guò)不同方式的鏈接，共同發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，拓展和占領(lǐng)市場(chǎng)份額。例如一些種植設(shè)施蔬菜這樣的生態(tài)產(chǎn)品，一般前期投入和最終產(chǎn)出之間有時(shí)間跨度不等的周期，要做到生態(tài)無(wú)公害化，期間需要灌溉施肥、噴灑農(nóng)藥等精細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)以及大量的勞動(dòng)力投入等管理過(guò)程。而這一過(guò)程可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式委托給有實(shí)力的龍頭企業(yè)去完成，政府只需適時(shí)監(jiān)督資金的主要流向和項(xiàng)目的進(jìn)度及績(jī)效即可。對(duì)于企業(yè)本身，要著眼于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身生態(tài)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要，積極引進(jìn)新技術(shù)，創(chuàng)新自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，入駐示范園區(qū)的企業(yè)，要及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)?shù)卣o予的一些優(yōu)惠政策和條件，充分考慮產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)來(lái)合理定位，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈的橫縱向延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，依托生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，積極占領(lǐng)和拓寬市場(chǎng)，提升自身的榮譽(yù)、口碑和形象等。
洛龍區(qū)地處洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，是洛陽(yáng)市的行政中心、商貿(mào)中心、文化體育中心。全區(qū)轄5鎮(zhèn)6個(gè)辦事處，常住人口40.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口20.43萬(wàn)人。耕地面積8400hm2，人均耕地面積0.027hm2。2014年糧食總產(chǎn)量4322.1萬(wàn)kg，各類蔬菜2.3574億kg，苗木種植面積1333hm2，瓜果1084.5萬(wàn)kg，食用菌749.4萬(wàn)kg，花卉100萬(wàn)盆。全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）126.3億元，農(nóng)民人均純收入1.0953萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.0億元，農(nóng)業(yè)增加值7.7億元，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為6.1∶43.6∶50.3。
2取得成效
2.1優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，區(qū)域化優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮
依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好林果花卉、蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)、食用菌栽培、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了以國(guó)豫花博園、神州牡丹園、蘭卉農(nóng)業(yè)為主的高檔花卉生產(chǎn)基地；以新村花卉市場(chǎng)、晶海花卉市場(chǎng)為主的花卉銷售平臺(tái)；以李樓蔬菜交易市場(chǎng)、四新蔬菜研究中心等為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以福達(dá)美公司、奧吉特食用菌為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)；以雙贏高科、太陽(yáng)雨農(nóng)業(yè)、春華秋實(shí)公司、龍愷農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)休閑采摘園區(qū)；以永生食品、九九齡醋業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2.2依據(jù)區(qū)域特色定位，休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
按照都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，依據(jù)區(qū)域特色定位，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。全區(qū)目前在建續(xù)建及建成各類觀光休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)15個(gè)，農(nóng)（漁）家樂(lè)12家，總投資9.9億元，安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬(wàn)余人。初步形成了李樓都市休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、近郊城市森林生態(tài)區(qū)、隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園等三大片區(qū)。
2.2.1李樓都市休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)
重點(diǎn)是打造伊河生態(tài)廊道和李樓萬(wàn)畝連片高效農(nóng)業(yè)觀光園。伊河沿岸堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，初步建成了環(huán)境優(yōu)美、山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的園林景觀，形成伊河生態(tài)廊道，既改善了洛陽(yáng)的生態(tài)環(huán)境，又提高了洛陽(yáng)的城市品位，全市人民將得到了實(shí)惠。聶西路以北堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，目前擁有國(guó)豫、雙贏、蘭卉、龍愷等一批中高檔次的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展了以蔬果采摘、休閑游玩、購(gòu)物娛樂(lè)為一體的生態(tài)休閑游和以文化科普區(qū)、婚紗攝影、民俗風(fēng)情展、酒莊（葡萄酒文化）為主體的主題文化游。
2.2.2近郊城市森林生態(tài)區(qū)
重點(diǎn)打造豐李萬(wàn)畝核桃基地和平泉萬(wàn)畝生態(tài)屏障這兩大萬(wàn)畝園區(qū)。目前，豐李鎮(zhèn)萬(wàn)畝核桃基地引進(jìn)華清心島、國(guó)興等公司已完成核桃種植867hm2；平泉萬(wàn)畝生態(tài)屏障引進(jìn)太陽(yáng)雨、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)等公司，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有餐飲、娛樂(lè)、休閑、商務(wù)會(huì)議、科研教育等功能，配套建設(shè)集旅游、度假、休閑、養(yǎng)生、療養(yǎng)、康樂(lè)等一體化打造的生態(tài)人居示范區(qū)。
2.2.3隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園
一是以河洛文化為載體，已經(jīng)形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)觀光園。二是以都市休閑農(nóng)業(yè)為載體，融入獨(dú)具特色的河洛文化。融傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的都市休閑農(nóng)業(yè)是隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園的一大特色。
2.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模逐漸擴(kuò)大
截止目前，全區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。通過(guò)多種方式，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.4農(nóng)業(yè)合作組織有序發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬
堅(jiān)持自愿互利的原則，積極培育和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全區(qū)已發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社93家，入社會(huì)員人數(shù)達(dá)到3265人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.1750萬(wàn)戶，年增加農(nóng)民收入5000萬(wàn)元。扶持與培育農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)，其中李樓蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建有6萬(wàn)m2的交易基地，年銷售額超1億元；新村花卉市場(chǎng)和與之相鄰的洛陽(yáng)晶海牡丹花卉市場(chǎng)總占地4萬(wàn)m2，現(xiàn)有攤位549個(gè)，是豫西地區(qū)最大的花卉市場(chǎng)，也為廣大市民提供了良好的休閑賞花場(chǎng)所。
2.5企業(yè)科技含量逐步提升，品牌建設(shè)取得新進(jìn)展
2.5.1以科技為先導(dǎo)，突出特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的科技創(chuàng)新
如春華秋實(shí)公司依托國(guó)家級(jí)科研單位———中國(guó)農(nóng)科院果樹(shù)研究所雄厚的技術(shù)力量，加大名優(yōu)林果的生產(chǎn)、加工、銷售力度，建設(shè)綠色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了采摘、預(yù)處理、分級(jí)、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。國(guó)豫農(nóng)林科技公司引進(jìn)最先進(jìn)的智能溫控設(shè)施和尖端植物克隆技術(shù)，建成北方地區(qū)最大的珍稀花卉生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年收益。
2.5.2注重人才隊(duì)伍建設(shè)
全區(qū)龍頭企業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和本科以上學(xué)歷200人，研究生、博士生4人。人才的引進(jìn)不僅對(duì)提高洛龍區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率起到助推作用，創(chuàng)造了“國(guó)豫花卉、菇韻牌杏鮑菇、奧吉特牌褐蘑菇、永生面粉”等一批品質(zhì)優(yōu)良，在洛陽(yáng)市乃至在全省、全國(guó)叫響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
3存在問(wèn)題及建議
3.1存在問(wèn)題
洛龍區(qū)在推動(dòng)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面雖然取得了一定成效，但還存在著缺乏區(qū)域整體規(guī)劃、資金投入不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展工程量大，見(jiàn)效周期長(zhǎng)，在資金方面存在較大短缺。目前，洛龍區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)正處于起步階段，各項(xiàng)生態(tài)設(shè)施建設(shè)都需要財(cái)政支持，政府在部分項(xiàng)目上雖有補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼的范圍和力度難以適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)難以全面地展開(kāi)。部分都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，需要省、市政府的引導(dǎo)和支持。目前，河南省、洛陽(yáng)市還沒(méi)有一個(gè)完整的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法。資金缺乏問(wèn)題已成為制約都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
3.2規(guī)劃建議
3.2.1明確發(fā)展思路，確定目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以依托城市、服務(wù)城市、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“合理規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)，因地制宜、突出特色，發(fā)展龍頭、帶動(dòng)基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，科技先導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)”的思路，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。做大第二產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。做活第三產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)增收功能。實(shí)施農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)生活功能，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
3.2.2調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)”的思路和“依托市場(chǎng)，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建設(shè)以國(guó)豫、雙贏、蘭卉、鑫通、四新、龍凱、帝鑫等農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的李樓都市休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；以陽(yáng)光生態(tài)、太陽(yáng)雨、豐李萬(wàn)畝核桃基地、春華秋實(shí)、華清心島等農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的近郊城市森林生態(tài)區(qū)；以隋唐遺址保護(hù)區(qū)為核心的的隋唐遺址保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園。
3.2.3扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)行業(yè)“航母”
圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞林果、苗木、花卉、食用菌、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點(diǎn)支持10個(gè)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持境外市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。
3.2.4加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)
充分發(fā)揮政府部門(mén)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等多種職能作用，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，重點(diǎn)圍繞苗木花卉、食用菌、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣。建議由區(qū)財(cái)政列支從科技院校聘請(qǐng)林果、畜牧、蔬菜、花卉等方面常住專家，為全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。通過(guò)實(shí)施領(lǐng)頭雁培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等培訓(xùn)工程，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部、農(nóng)村企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人等隊(duì)伍的建設(shè)。
3.2.5加大資金扶持力度，財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來(lái)能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。它是在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)原理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來(lái)的大農(nóng)業(yè)。
2 炎陵縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
炎陵境內(nèi)植被茂密，森林覆蓋率達(dá)83.51%，居全省第一。“生態(tài)”是炎陵最優(yōu)的資源，最大的潛力，近年來(lái)，該縣緊緊圍繞“生態(tài)”、“綠色”主題，結(jié)合縣內(nèi)氣候、資源、傳統(tǒng)耕種習(xí)慣等因素，全力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)以酃縣白鵝、無(wú)公害蔬菜、特色水果、楠竹、有機(jī)茶葉、油茶、休閑農(nóng)業(yè)等為主的品牌突顯。
2.1 炎陵縣生態(tài)農(nóng)業(yè)地方特色明顯
“酃縣（炎陵）白鵝”是國(guó)家優(yōu)良的地方鵝種，1998年被載入《中國(guó)家禽品種志》，2006年被列入《國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，2007年被選入國(guó)家種質(zhì)資源基因庫(kù)，2009年被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)登記為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;2008年炎陵縣通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證20萬(wàn)畝食用筍國(guó)家綠色食品原料基地，是湖南省35個(gè)筍竹開(kāi)發(fā)示范縣之一;炎陵特色水果已成為山區(qū)貧困農(nóng)民的“致富果”，主打炎陵黃桃、柰李、南方早熟梨、早熟密柑等品種，炎陵黃桃、柰李通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證;中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏，歷來(lái)也被奉為“茶祖”，“茶祖圣地”炎陵縣近年著力壯大茶產(chǎn)業(yè)，積極打造“茶品牌”，目前，該縣積極打造高山烏龍、神農(nóng)鐵觀音、神農(nóng)劍、神炎春4大名優(yōu)茶品牌;炎陵縣近年來(lái)利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)蔬菜和高山外銷蔬菜，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，打造了大院、三河星光、鹿原荊山、霞陽(yáng)石子壩、水口水西等無(wú)公害蔬菜基地，大院高山蘿卜、星光辣椒通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證;炎陵茶油聞名湘水流域，茶油收入為農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。
2.2 炎陵縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
在酃縣白鵝加工龍頭企業(yè)福來(lái)喜鵝業(yè)有限責(zé)任公司的帶動(dòng)下，養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大。境內(nèi)有30余萬(wàn)畝筍竹林，3000多萬(wàn)根活立竹，目前全縣已有9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）建成了萬(wàn)畝筍竹林基地;有鮮筍加工企業(yè)14家，年加工清水筍達(dá)1.2萬(wàn)噸;竹制品加工企業(yè)48家，年加工楠竹達(dá)270萬(wàn)根;年總產(chǎn)值1.6億元、創(chuàng)稅費(fèi)1000余萬(wàn)元。全縣特色水果總面積達(dá)5.9萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量1.75萬(wàn)噸，總產(chǎn)值7000余萬(wàn)元;水果套袋栽培面積1.05萬(wàn)畝，產(chǎn)值4000余萬(wàn)元;黃桃栽培面積2850畝，產(chǎn)值1500萬(wàn)元，盛產(chǎn)期桃園畝平純收入超過(guò)1.2萬(wàn)元。采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，全縣以大院農(nóng)場(chǎng)、霞陽(yáng)鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)為中心建立了四大茶葉基地，總面積達(dá)5000余畝，茶葉年產(chǎn)量達(dá)125噸，年產(chǎn)值1320余萬(wàn)元。全縣通過(guò)墾復(fù)、低改和林種轉(zhuǎn)換，形成了一批高產(chǎn)油茶示范基地，原有零星荒蕪油茶林和油茶混交林得到科學(xué)開(kāi)發(fā)利用。炎帝線生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)帶已建成蔬菜基地2個(gè)、花卉苗木基地2個(gè)，建成星光1000米葡萄長(zhǎng)廊。
2.3影響炎陵縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
投入與上級(jí)政策扶持力度小。由于地處山區(qū)，耕地面積小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力弱，山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)率相對(duì)低下，民營(yíng)資金進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并不活躍，農(nóng)業(yè)招商引資難度很大;炎陵作為革命老區(qū)，農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力很弱，無(wú)法對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行較大的投入。當(dāng)前，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持的是糧食主產(chǎn)縣以及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域;受耕地資源的限制，炎陵既不是糧食生產(chǎn)大縣，也不在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣行列，缺少了國(guó)家、省級(jí)財(cái)政政策的有力支持，使得炎陵生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與炎帝神農(nóng)氏陵寢圣地相比明顯不符合。
產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平低。炎陵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本上是小而全，什么都有一點(diǎn)，什么都只有一點(diǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值超億元的只有筍竹林。全縣集中連片的基地不多，難以形成集聚效應(yīng)，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)比重大。全縣12家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，省級(jí)只有2家、市級(jí)10家，規(guī)模較大的主要集中在筍竹林、白鵝加工方面，種植方面的加工企業(yè)規(guī)模很小，技術(shù)落后，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技推廣當(dāng)中技術(shù)集成配套應(yīng)用方面創(chuàng)新不多，往往注重生產(chǎn)領(lǐng)域，加工保鮮技術(shù)滯后。休閑觀光農(nóng)業(yè)仍處于起步階段，整體規(guī)模偏小，建設(shè)檔次不高。
土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)困難。由于國(guó)家缺乏促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和配套扶持政策，也沒(méi)有相關(guān)的管理機(jī)制，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、范圍窄，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上升，專業(yè)大戶承包經(jīng)營(yíng)土地越來(lái)越難。以水稻生產(chǎn)為例，目前全縣50畝以上的大戶56戶，經(jīng)營(yíng)面積4000畝，只占到全縣水稻總面積的2.1%，100畝以上的只有5戶。
3 炎陵縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1 堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路
炎黃子孫，不忘始祖，炎帝陵作為中華民族的人文圣地，全球華人的精神家園，眾多海內(nèi)外炎黃子孫來(lái)到炎帝陵參觀拜謁中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏。我們既要加快炎陵農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，又要保住炎陵的青山綠水，才不愧為稱職的守陵人。而生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式，它能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，在滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，維護(hù)生態(tài)平衡，所以必須堅(jiān)定不移地走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。
3.2 加大政策扶持力度
炎陵縣地處羅宵山脈中部，是國(guó)家南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，近年來(lái)，炎陵堅(jiān)定不移走生態(tài)立縣的發(fā)展路子，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，為廣大消費(fèi)者提供了安全食用農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)為維護(hù)縣內(nèi)的生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。在項(xiàng)目資金安排上應(yīng)加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入中的比重，重點(diǎn)扶持炎陵山區(qū)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)約型施肥施藥、集約化生態(tài)養(yǎng)殖等資源集約型農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與專業(yè)合作組織建設(shè)，扶持土地流轉(zhuǎn)用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
作為炎帝圣陵的守陵人，我們要以弘揚(yáng)神農(nóng)文化為己任，實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，集聚資源、技術(shù)力量、項(xiàng)目資金，培育筍竹林、特色水果、酃縣白鵝、茶葉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值;充分利用農(nóng)業(yè)的自然屬性、農(nóng)耕文化，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造炎帝線休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，抓好以葡萄、茶葉、黃桃采摘旅游為重點(diǎn)和以油菜花觀賞為重點(diǎn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)功能、文化功能與生態(tài)縣建設(shè)以及旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
3.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
結(jié)合炎陵山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。一是大力推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，通過(guò)組織實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)帶基地跨區(qū)域連片發(fā)展;二是建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元投資機(jī)制，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、排灌、水電配套設(shè)施，實(shí)施基地品種、技術(shù)的優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)綠色化、管理標(biāo)準(zhǔn)化;三是選擇培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、以產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)企業(yè)壯大;四是重點(diǎn)扶持有一定規(guī)模、運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度;五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇，改善科技推廣條件建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力的全面提升。
3.5 加強(qiáng)保障體系建設(shè)
目
錄 第一章：概況……………………………………………………… 1.1涼州旅游概況………………………………………………… 1.2項(xiàng)目基本情況………………………………………………… 1.3項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的必要性………………………………………… 1.4項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的可行性………………………………………… 第二章:客源市場(chǎng)分析……………………………………………… 2.1潛在客源市場(chǎng)分析……………………………………………… 2.2項(xiàng)目客源預(yù)測(cè)………………………………………………… 第三章:項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和期限…………………………… 3.1項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模………………………………………… 3.2項(xiàng)目的建設(shè)期限………………………………………………… 第四章：投資概算和資金來(lái)源…………………………………… 4.1投資概算………………………………………………………… 4.2資金來(lái)源………………………………………………………… 第五章：項(xiàng)目效益評(píng)估及分析…………………………………… 5.1經(jīng)濟(jì)指標(biāo)………………………………………………………… 5.2經(jīng)濟(jì)效益分析………………………………………………… 5.3社會(huì)效益……………………………………………………… 5.4生態(tài)效益……………………………………………………… 第六章：實(shí)施步驟………………………………………………… 6.1建設(shè)周期安排………………………………………………… 6.2建設(shè)投資安排………………………………………………… 第七章：綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論………………………………………… 第一章 概 況 1.1涼州旅游概況 涼州是“絲綢之路”重鎮(zhèn)，素有“五涼古都”之稱，現(xiàn)以中國(guó)旅游標(biāo)志——銅奔馬而聞名海內(nèi)外。涼州地處河西走廊東端，地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大地理景觀的交匯過(guò)渡地帶，東接古浪石峽，西臨肅南草原，南靠祁連山脈，北抵騰格里沙漠，地域遼闊，地形復(fù)雜。由于其獨(dú)特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源和自然資源，有旅游景點(diǎn)160多處，館藏文物4萬(wàn)多件，如：漢簡(jiǎn)、銅奔馬、涼造新泉、西夏碑、古鐘樓、海藏寺、白塔寺遺址、天梯山石窟等名勝已成為絲綢之路旅游的重要景點(diǎn)。涼州地形地貌獨(dú)特，山川物候宜人。海拔界于1020~4878米之間，由于高低差距較大，形成沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區(qū)，為發(fā)展沙漠滑翔、探險(xiǎn)、淺山狩獵、休閑、高山攀援、雪峰尋奇創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。近年來(lái)，渠路林田，農(nóng)家庭院經(jīng)濟(jì)、大棚種植、特色養(yǎng)殖等配套的觀光農(nóng)業(yè)已形成一定規(guī)模，尤其是“十五”期間規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)涉及旅游資源23處，其中既有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位西藏歸屬祖國(guó)版圖歷史見(jiàn)證地白塔寺遺址和“石窟鼻祖”天梯山石窟，有全國(guó)最早建立的沙漠公園，也有全省精品旅游線和古絲綢之路上的重要旅游景區(qū)莫高葡萄莊園和沙漠景觀，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀等，這些旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展在全市旅游業(yè)中占有十分重要的地位。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，上述旅游區(qū)（點(diǎn)）逐步建成并產(chǎn)生效益。形成以體驗(yàn)農(nóng)家生活、觀賞田園風(fēng)光的新的旅游景觀。 1.2項(xiàng)目基本情況 該項(xiàng)目擬建于涼州區(qū)城東20公里處的長(zhǎng)城鄉(xiāng)，現(xiàn)是林業(yè)局林場(chǎng)所在地。西南鄰近瀕危野生動(dòng)物研究中心，西北接高溝堡遺址，東部和西部為騰格里沙漠，占地面積10000畝，其中有蘋(píng)果園500畝，梨園300畝。園內(nèi)還生長(zhǎng)著大量的沙生植物。由于近年來(lái)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)措施得力，該林場(chǎng)引來(lái)了沙雞、野兔等沙生動(dòng)物在此繁衍生息。該地區(qū)屬于溫和干旱氣候，春秋風(fēng)沙大，夏季氣溫高，惡劣的條件下生存著大量的適應(yīng)性極強(qiáng)的沙生動(dòng)、植物，當(dāng)?shù)厝嗽谡鞣匀桓脑熳匀坏耐瑫r(shí)也流傳下了許多沙生動(dòng)、植物的食譜，如沙米、沙蔥、沙雞、野兔、駱駝、黃羊等，并形成了一套系統(tǒng)而獨(dú)具地方特色的烹飪方法，許多游客慕名而來(lái)，在觀光沙漠風(fēng)光的同時(shí)，品嘗沙漠中這特有的風(fēng)味，食后贊不絕口，市場(chǎng)前景極好。 1.3項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的必要性 1.3.1符合國(guó)家的投資方向。國(guó)家提出了向生態(tài)旅游、西部旅游、扶貧旅游傾斜國(guó)債投資政策，重點(diǎn)對(duì)西部生態(tài)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大了投資力度，很有必要利用這一項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)債資金，改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)面貌。 1.3.2豐富的資源優(yōu)勢(shì)為人們旅游和休閑娛樂(lè)提供了更多的選擇。但是，多年來(lái)由于人為破壞和自然災(zāi)害的雙重作用，城東生態(tài)環(huán)境日益惡化，保護(hù)植被、防風(fēng)治沙、阻止荒漠化進(jìn)程已成為當(dāng)前工作的的一項(xiàng)重要任務(wù)。沙漠旅游作為涼州區(qū)特色旅游項(xiàng)目之一，其開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)必然提到了議事日程，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，豐富我區(qū)特色旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)容，走可持續(xù)發(fā)展的道路，有必要修建一個(gè)集沙生動(dòng)、植物養(yǎng)殖、觀賞和美食為一體的涼州沙生可食用動(dòng)植物生態(tài)園。 1.3.3城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)為以民俗風(fēng)情觀光旅游為主線，由歷史文化風(fēng)景區(qū)、工農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、莫高旅游度假區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動(dòng)植物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險(xiǎn)區(qū)、沙漠生態(tài)旅游區(qū)和農(nóng)耕飲食品嘗區(qū)等相對(duì)獨(dú)立、彼此銜接、功能各異、設(shè)施齊全、特色鮮明的“一線八區(qū)”綜合旅游風(fēng)景區(qū)，區(qū)內(nèi)旅游資源相對(duì)集中，要打響沙漠旅游這一品牌，必須建立一個(gè)功能齊全、設(shè)施設(shè)備完善，集沙生動(dòng)植物種、養(yǎng)殖、美食為一體的旅游服務(wù)的中心接待場(chǎng)所，涼州沙漠生可食用動(dòng)植物園地處瀕危野生動(dòng)物研究中心、高溝堡遺址和騰格里沙漠之間，地理位置優(yōu)越，興建這一園區(qū)，能夠起到連接現(xiàn)有景點(diǎn)，充實(shí)景區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提高旅游服務(wù)接待檔次的目的，從生態(tài)旅游的角度來(lái)實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。 1.3.4生態(tài)建設(shè)的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，由于食用的沙生動(dòng)植物均來(lái)自自然界，沒(méi)有人工養(yǎng)殖，使大量野生動(dòng)植物遭到過(guò)度捕殺和濫采濫挖，興建以沙生動(dòng)植物人工養(yǎng)殖為內(nèi)容的生態(tài)園區(qū)，符合國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)植物的有關(guān)政策，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，為游客提供了一個(gè)特色旅游和休閑美食的場(chǎng)所，還為社會(huì)解決了部分就業(yè)問(wèn)題。 1.4項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的可行性 1.4.1從當(dāng)前旅游消費(fèi)者的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，人們已不再單純?yōu)閰⒂^文物古跡而旅游，而更多是為追求可參與、互動(dòng)的、能夠展示個(gè)性、放松城市緊張節(jié)奏、享受自然樂(lè)趣而旅游，這一項(xiàng)目的建成，將很大程度上滿足旅游者的新、奇、特的心理需求，是我區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)中一項(xiàng)極具發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，市場(chǎng)前景廣闊。 1.4.2近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的逐步升溫和旅游者個(gè)性化旅游趨勢(shì)的發(fā)展，為適應(yīng)新的時(shí)代的需求，武威市委、市政府和涼州區(qū)委、區(qū)政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展,把生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和沙漠探險(xiǎn)旅游定為我市“十五”期間特色旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并批準(zhǔn)成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會(huì)。 1.4.3城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)內(nèi)如白塔寺遺址、天梯山石窟、沙漠公園、莫高葡萄莊園等旅游景區(qū)(點(diǎn))，已開(kāi)發(fā)建設(shè)多年，取得了一定的旅游接待經(jīng)驗(yàn)，旅游服務(wù)基本規(guī)范，初步具備了旅游接待各項(xiàng)條件，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)其他旅游資源奠定了良好的基礎(chǔ)。 第二章 客源市場(chǎng)分析 2.1客源市場(chǎng)分析 游客是旅游業(yè)的產(chǎn)品的消費(fèi)者，穩(wěn)定和擴(kuò)大客源市場(chǎng)是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)和分析，科學(xué)地確定目標(biāo)市場(chǎng)和開(kāi)拓重點(diǎn)，從而保證合理的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和有效的市場(chǎng)營(yíng)銷。 2.1.1潛在客源市場(chǎng)分析 “環(huán)城游憩帶（即ReBAM）”理論是當(dāng)前研究客源市場(chǎng)的重要方法，它指發(fā)生于大城市郊區(qū)、主要為城市居民光顧的游憩設(shè)施、場(chǎng)所和公共空間，特定情況下還包括位于城郊的外來(lái)旅游者經(jīng)常光顧的各級(jí)旅游目的地，一起形成的環(huán)大都市游憩活動(dòng)頻發(fā)地帶。國(guó)內(nèi)ReBAM研究表明城市居民旅游和休閑出游市場(chǎng)，隨距離增加而衰減：80%的出游市場(chǎng)集中在距城市500公里以內(nèi)的范圍；在旅游中心城市出發(fā)的非本居民的目的地選擇范圍，主要集中在距城市250公里半徑圈內(nèi)。涼州區(qū)周邊城市眾多，主要有民勤、古浪、天祝、白銀、蘭州、西寧、金昌、張掖等。這些城市總?cè)丝诮?00萬(wàn)，其中白銀、蘭州、西寧、金昌、張掖等地307.38萬(wàn)人，人均GDP高（約9000元/人·年），出游觀光回歸自然的動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，其他社會(huì)條件也較優(yōu)越，因此它們將是涼州區(qū)主要的潛在客源市場(chǎng)，這些城市人口可能到?jīng)鲋萋糜蔚囊?guī)模，總出游率若按城市總?cè)丝?0%計(jì)算，可為涼州提供大約30萬(wàn)人次的游客規(guī)模。 由以上分析可知，涼州處于蘭州、白銀、西寧、金昌、張掖等地的ReBAM范圍中，涼州旅游區(qū)處于周邊城市區(qū)域“游憩地環(huán)帶”的重疊區(qū)，可發(fā)展成為周邊城市區(qū)域居民共同的游憩地，這使涼州發(fā)展周邊城市旅游市場(chǎng)有著得天獨(dú)厚的條件。 涼州區(qū)處于新歐亞大陸橋的必經(jīng)之地，陜西、新疆、山西、河南、四川、等省區(qū)距涼州較遠(yuǎn)，但交通便捷，也可成為涼州的潛在客源市場(chǎng)。 2.2項(xiàng)目客源預(yù)測(cè) 近年來(lái)，涼州區(qū)旅游行業(yè)接待人次和營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步遞增，旅游客源結(jié)構(gòu)以國(guó)內(nèi)旅客為主，旅游方式為散客與團(tuán)隊(duì)并重，逗留天數(shù)為0.5—1天，旅游動(dòng)機(jī)以休閑娛樂(lè)、朝圣、度假、考察等為主，以2002年為例，2002年接待國(guó)內(nèi)外旅游者56萬(wàn)人次，如果其中有20%的旅游者前來(lái)參與沙漠探險(xiǎn)尋奇旅游活動(dòng)，每年可接待約11.2萬(wàn)人次。 從旅游時(shí)間和市場(chǎng)選擇趨勢(shì)而言，雙休日為周邊地區(qū)居民提供了一至二日游的機(jī)會(huì)。以2002年“五一”黃金周期間涼州區(qū)接待旅游人次為例分析,接待旅游者5.01萬(wàn)人次，其中省內(nèi)游客居多，由此可看出區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)短途旅游已逐步成為游客重點(diǎn)選擇的目標(biāo)，受到社會(huì)的普遍肯定。說(shuō)明隨著“五一”、“十一”等中長(zhǎng)假“黃金旅游周”的規(guī)范化和區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)，涼州的重點(diǎn)客源市場(chǎng)的發(fā)展也逐步擴(kuò)大。若潛在客源市場(chǎng)的30萬(wàn)人次有20%選擇城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，每年將有6萬(wàn)人次前來(lái)觀光旅游。 隨著西部開(kāi)潮的高漲和我國(guó)加入WTO目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)際商業(yè)、旅游業(yè)對(duì)西部、西北的興趣正在增強(qiáng)。不少國(guó)家也把目光緊緊盯住了西部、特別是西部旅游資源這塊“寶地”。“龍馬文化”主題的突出也將吸引該地區(qū)的華僑遠(yuǎn)道而來(lái)，尋找天馬文化的淵源。歐亞大陸橋的發(fā)展、我國(guó)鐵路的提速與航空事業(yè)的日益發(fā)展，歐洲和中亞的游客將會(huì)沿著古絲綢之路東進(jìn)，也將為涼州提供更廣的旅游客源市場(chǎng)。 總之，以上幾個(gè)方面的分析表明，涼州區(qū)潛在客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大。 第三章 項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和期限 3.1項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 3.1.1沙生植物園占地2000畝，其中：種苗培育園區(qū)200畝，可食性沙生植物種植園800畝，觀賞性沙生植物園1000畝。充分利用沙漠原始的地形地貌，依托沙生植物管理技術(shù)，大量繁育沙生植物，體現(xiàn)西北沙區(qū)沙漠植物資源和主要固沙造林技術(shù)措施及其成果，在沙區(qū)再建一片綠洲。 3.1.2沙生動(dòng)物培育和養(yǎng)殖園，占地面積5000畝，根據(jù)沙生動(dòng)物的分布和習(xí)性，進(jìn)行沙生動(dòng)物引種、配種和繁育工作，培育和養(yǎng)殖各種類型的沙生動(dòng)物，暫時(shí)擬養(yǎng)殖黃羊、駱駝、野兔、沙雞等。 3.1.3餐廳及辦公場(chǎng)所，占地面積800平方米，建筑面積1400平方米，其中：修建占地500平方米可供500人就餐的餐廳一座，修建辦公用房30間，修建占地100平方米的游客娛樂(lè)中心1間。 3.1.4道路建設(shè)，對(duì)園區(qū)道路進(jìn)行硬化和沙石罩面，完成道路建設(shè)10公里。 3.1.5園區(qū)綠化及防風(fēng)林建設(shè)，對(duì)園區(qū)道路兩側(cè)及各公共場(chǎng)所進(jìn)行綠化美化，圍墻內(nèi)側(cè)安排種植防風(fēng)林帶。 3.1.6高標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所，修建有廁位10個(gè)，其中殘疾人專用廁位2個(gè)。 3.1.7大門(mén)、圍墻建設(shè)，圍墻為通透性柵欄式建筑，預(yù)計(jì)全長(zhǎng)12000米。 3.1.8相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及安裝：做到上、下水、供暖、供電、交通、通訊等 基本健全，購(gòu)置相關(guān)的辦公設(shè)施設(shè)備，購(gòu)置旅游大巴車(chē)2輛。 3.2項(xiàng)目的建設(shè)期限 項(xiàng)目由沙生植物園、沙生動(dòng)物養(yǎng)殖園及辦公接待和配套設(shè)施組成。建設(shè)周期為二年，即2003年至2005年。 第四章 投資概算和資金來(lái)源 4.1投資概算 該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1425萬(wàn)元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投資875萬(wàn)元，綠化需投資100萬(wàn)元，供電、供熱及設(shè)備安裝需投資300萬(wàn)元，規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)10萬(wàn)元，征地費(fèi)90萬(wàn)元，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)50萬(wàn)元。詳細(xì)預(yù)算見(jiàn)附表。 4.2資金來(lái)源 申請(qǐng)國(guó)債資金800萬(wàn)元，銀行貸款300萬(wàn)元，自籌325萬(wàn)元。 第五章 項(xiàng)目效益評(píng)估及分析 5.1經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （1）預(yù)測(cè)方法 經(jīng)過(guò)比較選擇，本建議書(shū)選用預(yù)見(jiàn)性較強(qiáng)的旅游人次增長(zhǎng)預(yù)測(cè)和游客人均消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)結(jié)合的預(yù)測(cè)方法。 計(jì)算公式： Pn=Po×(1+a)n-1 Mn=Mo×(1+b)n-1 Sn=Pn×Mn Pn—本區(qū)各規(guī)劃期末年旅游人次 Po—本區(qū)各規(guī)劃期初年旅游人次 Mn—本區(qū)各規(guī)劃期末年游客人均消費(fèi)額 Mo—本區(qū)各規(guī)劃期初年游客人均消費(fèi)額 a—規(guī)劃期內(nèi)旅游人次消費(fèi)年增長(zhǎng)率 b—規(guī)劃期內(nèi)游客人均消費(fèi)年增長(zhǎng)率 Sn—本區(qū)各規(guī)劃期末年旅游直接收入 （2）預(yù)測(cè)發(fā)展指標(biāo) 根據(jù)《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要》對(duì)全省“十五”期間和2006—2015年國(guó)內(nèi)旅游人次增長(zhǎng)率分別確定為15%—18%和8%—10%，入境旅游人次增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)分別確定為12%—15%和6%—9%；鑒于涼州區(qū)“九五”期間旅游總?cè)舜文昃鲩L(zhǎng)率34%及“九五”初期旅游人次基數(shù)較低使增長(zhǎng)率較高；也充分考慮到“十五”期間涼州區(qū)旅游開(kāi)發(fā)將加大力度等基本情況，將本景區(qū)規(guī)劃期間旅游總?cè)舜蔚脑鲩L(zhǎng)率分別確定為12%、15%和10%。 涼州區(qū)“九五”期間游客人均消費(fèi)在100元左右，人均消費(fèi)年增長(zhǎng)率為4.7%，鑒于國(guó)內(nèi)游客收入正在不斷增長(zhǎng)和涼州旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)將拉長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，也考慮到入境旅游人次目前較低及規(guī)劃期間必將有較大增長(zhǎng)等情況，將本景區(qū)規(guī)劃期間旅游人均消費(fèi)的增長(zhǎng)率分別確定為10%、11%、8%。 5.2經(jīng)濟(jì)效益分析 （1）旅游收入 項(xiàng)目實(shí)施第二期后，2006年開(kāi)始產(chǎn)生效益，預(yù)計(jì)當(dāng)年總收入148萬(wàn)元，以后每年按12%的平均值遞增，至2010年總收入可達(dá)232萬(wàn)元，年均收入為190萬(wàn)元。 其中：沙生植物園年均收益25萬(wàn)元；沙生動(dòng)物園年均可收益40萬(wàn)元；餐廳按220天出租，平均每天進(jìn)入200人，年均收入95萬(wàn)元；旅游交通運(yùn)輸收入20萬(wàn)元；其他營(yíng)業(yè)性收入10萬(wàn)元。 （2）成本費(fèi)用 A、人工工資，按每人每年1萬(wàn)元計(jì)，年均30萬(wàn)元； B、管理費(fèi)用，按收入5%計(jì)，年均9.5萬(wàn)元； C、水、電、暖費(fèi)（包括灌溉、綠化、用水）50萬(wàn)元。 D、年折舊及維修費(fèi)（按國(guó)家資產(chǎn)萬(wàn)元1425萬(wàn)元計(jì)）57萬(wàn)元。折舊勻限25年。 （3）營(yíng)業(yè)稅 參考飲食行業(yè)稅率6%計(jì)征，年均11.4萬(wàn)元。 （4）營(yíng)業(yè)利潤(rùn)年均為32.1萬(wàn)元。 （5）投資利潤(rùn)率為16.8％。 （6）投資利稅率22.8％。 （7）盈虧平衡點(diǎn) 盈虧平衡點(diǎn)=固定成本/(營(yíng)業(yè)額－可變成本－稅金)×100％
=114.4/(148－30－8.88)×100％=104.8％ 以上是2006年盈虧平衡計(jì)算，當(dāng)盈虧平衡點(diǎn)＜100％時(shí)，該項(xiàng)目產(chǎn)生效益，第二年即可贏利。 (8)投資回收期 投資回收期=出現(xiàn)盈余年份—出現(xiàn)盈余當(dāng)年資金償還額/出現(xiàn)盈余當(dāng)年收益總額=10－285.27/410.42=9.3(年) 5.3社會(huì)效益 （1）項(xiàng)目建成后，創(chuàng)立了一個(gè)全新的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，既鞏固了西北沙區(qū)治沙成果，又充分利用了沙漠獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出了一條以生態(tài)環(huán)境來(lái)開(kāi)發(fā)旅游，以旅游開(kāi)發(fā)來(lái)保護(hù)環(huán)境的路子，對(duì)西北沙區(qū)沙漠生態(tài)工程建設(shè)和利用起到了重要的示范作用。 （2）培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，既豐富了沙漠旅游的各項(xiàng)接待設(shè)施和功能，又解決了部分人員的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)還帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 5.4生態(tài)效益 該項(xiàng)目建成后，將形成一個(gè)集養(yǎng)殖和種植沙生動(dòng)植物、旅游觀光、美食為一體的沙漠生態(tài)旅游區(qū)，樹(shù)立一個(gè)全新的沙漠綠洲形象，增強(qiáng)沙區(qū)水資源涵養(yǎng)功能，保護(hù)沙漠生態(tài)和植被，使惡化的生態(tài)環(huán)境得到有效的遏制和明顯改善，為農(nóng)業(yè)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 第六章 實(shí)施步驟 6.1建設(shè)周期安排 （1）2003年5月完成項(xiàng)目建議書(shū)； （2）2003年6月完成可行性研究報(bào)告； （3）2003年8月完成初步設(shè)計(jì)； （4）2003年8月完成施工圖設(shè)計(jì)； （5）2003年9月開(kāi)始施工； （6）2005年12月竣工驗(yàn)收交付使用。 6.2建設(shè)投資安排 （1）2003年8月前期準(zhǔn)備工作投資50萬(wàn)元 （2）2003年9月施工準(zhǔn)備工作投資300萬(wàn)元 （3）2003年9月施工投資750萬(wàn)元 （4）2005年12月工程收尾投資325萬(wàn)元 第七章 綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論 1、本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的要求及武威市涼州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，具有較高的旅游觀光和美食價(jià)值，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2、本項(xiàng)目充實(shí)了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的功能，解決了城東各旅游小區(qū)飲食服務(wù)點(diǎn)多、規(guī)模小、無(wú)統(tǒng)一就餐地點(diǎn)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了以生態(tài)建設(shè)服務(wù)旅游接待，以旅游餐飲推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的目的，帶動(dòng)了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)各旅游景點(diǎn)的共同發(fā)展。 3、本項(xiàng)目具有較好開(kāi)發(fā)價(jià)值和開(kāi)發(fā)前景。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益突出。建議有關(guān)部門(mén)及單位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，在資金、政策上給予大力支持，并鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)力量參與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。力爭(zhēng)使本項(xiàng)目早實(shí)施、早見(jiàn)效。
**沙生可食用動(dòng)植物生態(tài)園總體規(guī)劃一文由搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
