發布時間：2023-09-14 17:29:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會治理的基本內涵樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：思政理論課；實踐教學；內涵；路徑
作者簡介：李木柳（1975-），男，廣東汕尾人，汕尾職業技術學院副教授，研究方向為思想政治教育教學。
課題項目：本文系汕尾職業技術學院教研項目“高職高專思政課實踐教學模式研究”(編號：SWJY09-005)階段性成果。
中圖分類號：G712
文獻標識碼：A
文章編號：1001－7518（2012）23－0035－03
一、高職思想政治理論課實踐教學的內涵辨析
所謂實踐教學，是一種基于實踐的教育理念和教學活動。它通常指在教學過程中，“建構一種具有教育性、創造性、實踐性的以學生主體活動為主要形式，以激勵學生主動參與、主動思考、主動探索為基本特征，以促進學生整體素質全面發展為目的的教育教學觀念和教學形式”。[1]高校思想政治理論課實踐教學是讓學生通過實踐活動，在理論聯系實際中去驗證理論的真理性，自覺增強對的認同感、道德規范的意識，使學生堅定信仰、加強修養、發展思維、提高能力。實踐教學是認識論在思想政治教育中的重要體現，是高校思想政治理論課教學的重要環節，但從理論層面看思想政治理論課實踐教學的內涵是什么? 形態內容上如何把握如何界定？思想政治理論界尚存在不同觀點。
許多研究者受傳統的“社會觀”和實踐觀念的影響，把高校思想政治理論課教學二維劃分為“課堂理論教學”和“實踐教學”，且對 “實踐教學”往往理解為“社會實踐”活動，認為實踐教學就是僅指組織和帶領學生離開課堂，走出校門，開展與思想政治教育相關的社會活動，是相對于課堂教學而言的。有的認為，思想政治理論課實踐教學是“區別于課堂教學，主要利用社會實踐等空間組織的教學活動，主要采取參觀、實地調研、現場參觀、共同研討等形式”。[2]有的認為思想政治理論課實踐教學應是“學生直接參與的感性活動，思想政治理論課實踐教學應走出課堂，投身于鮮活的社會實踐”。[3]基于這種認識，有的認為“思想政治理論課實踐教學應該定位于走出校門的社會實踐，以大面積覆蓋、規范化開展為努力方向”。[4]
上述觀點雖然看到了社會實踐教學環節重要性，但對“實踐教學”的內涵和教育教學理念的理解存在片面性，不能適應新時期思想政治理論課社會實踐教學發展變化了的實際。首先，概括尚欠全面。由于單一強調“帶領學生離開課堂，走出校門”，無疑將思想政治理論課實踐教學局限在一個狹小的范圍內。理論認知的獲取來自直接經驗和間接經驗的統一，學生不可能都參與到直接經驗的環節中。社會實踐并非是學生唯一接觸社會的方式，思想政治理論課實踐教學的進行可以在課堂內，也可以在課堂外；可以在學校內，也可以在學校外，具有靈活性和廣泛性。其次，從思想政治理論課實踐教學資源相對短缺上看，難以支撐純粹單一的全體學生“走出校門的社會實踐”的實踐教學。目前，全國有2000多萬名大學生，每位學生在大學期間外出實踐，全國每年將有8000萬人次參與實踐，有限的資源必然被高頻率反復利用而不堪重負，造成實踐資源生態失衡。如果把思想政治理論課實踐教學局限在“走出校門的社會實踐”，勢必造成有限的教學資源難以支撐思想政治理論課實踐教學開展。第三，給思想政治理論課教學設計帶來困惑，“課堂教學”就是“課堂理論教學”，課堂內展開的是理論教學；“實踐教學”就是“社會實踐教學”，是課堂理論教學之外的那部分教學活動。這種思想政治理論課教學劃分的方式實際上是把兩種相融合在一起的教學割裂開來，如果再把兩者結合起來，這就會出現各行其是和難以整合的困境。
對“實踐教學”的內涵的正確理解直接關系到高校思想政治理論課實踐教學的定位和方向。就必須從實踐教學的實踐性本質特征認識高校思想政治理論課實踐教學的內涵。從教學論角度看，思想政治理論課實踐教學是實現教學目的的教學方法，它并不拘泥于某一種固定的形式，更不限定在特定場地，而是運用符合實踐與認識辯證關系原理開展的各種教學方法。所謂實踐教學在某種意義上就是理論聯系實踐的教學，以實現認識上感性的理性化和理性的感性化的互相轉化。因此，思想政治理論課的實踐教學是富含“社會實踐性內涵”的教學，判定思想政治理論課的實踐教學的課程標準，主要不是從形式上看教學場所是否“在社會”，而是從教學理念和內容實質上看教學內容是否“在社會”，即是否具有“社會實踐性內涵”，也就是“關注教育教學內容與相關的社會實踐的內在統一性關系，即以教學內容的觀念形態反映相關的社會實踐—生產勞動、政治變革(斗爭)和科學實驗的指導思想，實際過程和成果”。[5]由此可知，實踐教學不應片面被理解為“社會實踐(活動)中的教學活動”，而應被理解為“教學內容中的社會實踐問題”的教學。因此，思想政治理論課實踐教學必須突破從狹義實踐觀范圍內理解實踐教學的局限，除了通過參觀、社會調查等手段接觸和了解社會的社會實踐形式之外還有其它內容和形式，可以在融入“實踐性內容”的前提下，在課堂內外開展靈活多樣的實踐活動，開辟形式多樣的實踐教學平臺，引導學生持續和全方位地參與思想政治理論課實踐教學。
二、高職思想政治理論課實踐教學的實施路徑
高校思想政治理論課實踐教學是在富含“社會實踐性內涵”的前提下，在課堂內外開展靈活多樣的實踐活動，體現“寓教于行”的根本特征和實現“實踐育人”的總體目標。與之相對應，我們設想“三位一體”的教學思路，即課堂實踐教學、社會實踐教學和虛擬實踐教學，構建立體多維的實踐平臺。
關鍵詞：王弼；老子注；崇本息末；社會治理
王弼作為一名哲學家，在《老子注》中不僅體現了他的哲學思想，更加表達了他個人對于社會治理的一種看法，而這其中最為著名的就是“崇本息末”思想。“本”、“末”的概念并不是由王弼所提出的，早在中國秦漢兩朝的典籍中就已經有記載，王弼在《老子注》中將其進行了演繹和提升，將其上升到一個新的哲學高度。本文將從王弼老子注中“本”、“末”的含義出發，探討王弼老子注中“崇本息末”、“崇本舉末”的思想內容。
1 王弼老子注中的“本”與“末”
在王弼之前已經有學者試圖通過“本”、“末”之間的討論來需找一條適合社會發展的治國道路，這一點在漢代古籍中已有記載。例如《潛夫論.務本》中王符提到的“凡為治之大體，莫善于抑末而務本，莫不善于離本而飾末”[1]。在《呂氏春秋》和《淮南子》中也都是將“本”定義為“自然不求”，將“末”定義為“有意為之”，認為要“務本”而“后末”。綜上所說可以看出，以上的觀點都是將“本”和“末”兩者區別來看的，但是王弼是將“本”、“末”結合來看，并提出“由本其末”的政治哲學觀點。在王弼的觀點中“本”是指宇宙自然的本體，是“以無為本”，這里的“無”并不是說什么都沒有，而是指本來就存在的宇宙萬物。在《老子注》第一章中就有“凡有皆始于無，故未形無名之時，則為萬物之始”[2]。而“末”是指法律、教化等人為現象。在《老子注》第五十二章中，他還用母子關系來形容“本”和“末”的關系，“母，本也。子，末也，得本以知末，不舍本以逐末也”。[3]也就說“本”是母親，而“末”是由“本”所孕育的，通過這種母子關系這種形象的比喻，很好的說明了“由本生末”的這種思想內涵，同時也說明了“本”的重要性。
2 王弼老子注中的崇本息末思想
在上文中我們明確了王弼老子注中有關“本”和“末”的概念以及兩者之間的關系。從哲學角度來說，王弼認為“無”就是“本”，世界萬物之所以能夠存在，事情之所以能夠發生都是因為有“無”這個“本”存在，因此簡單來說，我們可以將“本”認為是無形的宇宙。而“末”就是因為“本”的存在而所發生的一些世界萬象。而“崇本息末”中的“崇”是指重視、崇尚，因此“崇本”的意思可以理解為是要人們重視和崇尚宇宙、自然，而“息”的意思不是說要去除“末”而是指在“崇本”的基本上讓“末”得以生息。按照王弼對“本”、“末”之間母子關系的比喻來看，“本”是“末”的原體，通過“本”可以統馭“末”。而在《老子注》的第三十八章王弼提到“守母以存子，崇本以舉其末”[4]。“母”與“子”，“本”與“末”都是非常重要的。從這角度看，王弼提出的“崇本息末”和“崇本舉末”之間并不矛盾，而是一個連貫的過程，通過“息末”來達到“崇本”，而達到“崇本”時候就可以起到“舉末”的效果。簡單來說，“崇本息末”是一種哲學思想，而“崇本舉末”是這種哲學思想在社會治理中的具體運用，通過“崇本息末”這種哲學思想的指導來最終達到“崇本舉末”的社會治理效果。
3 從“崇本息末”到“崇本舉末”的政治哲學
在王弼《老子注》的第57章中提到“夫以道治國，崇本以息末；以正治國，立辟以攻末”。這句話的意思是說，以“道”來治國的話，是一種“崇本息末”的方法以刑法來治國的話，就是失去了“本”而專注與“末”了。王弼認為統治者在治理國家的時候應該“以道治國”，而“以道治國”的具體方法是“崇本息末”，統治者自身要首先自己做到無為、好靜、無事、無欲。這樣通過自己的表率作用引導萬物萬民，讓萬物萬民恢復本真，這樣就會天下無事。統治者要想讓社會穩定不能只是簡單的出臺一些法律政策來杜絕犯罪的發生，而是應該自己首先應該做到簡樸歸真，心懷善念，起到表率的作用。進而通過“舉末”來去除人們心中的邪念，從而最終讓社會達到一個高度文明、自治的境界。而在上文中提到在王弼的“崇本息末”中“末”是指由宇宙自然的“本”而產生的萬物現象。而他提出的“崇本舉末”中的“末”具體的是指社會統治秩序和倫理道德以及統治者采取的有益于社會的必要措施。[5]因此，在“崇本舉末”是指統治者自身應“崇本”要做到“簡樸”，然后遵循社會倫理道德，心存善念的去治理國家，是“以德治國”的一種的體現。而在《老子注》第三十章中提到“言用兵雖趣功濟難，然時故不得已后用者，但當以除暴亂，不遂用果以為強。”[6]由此可見，王弼同樣認為當面對一些暴行時，統治者是可以采取一定的措施和行為的。綜合以上觀點來看，本文認為“崇本息末”這種哲學思想是在國家治理中的具體應用，是要求統治者要“崇本”，自身要簡樸，要心存善念，成為萬民表率，是社會治理中“以德治國”的一種體現。而在其“崇本舉末”的思想中可以看出，王弼并不反對統治者的“有為”的治理國家，而這里“末”即包含了“德治”的內容，通過也包括了“法治”的內容，但是因為有“崇本”作為前提，因此這里的“法治”是在“德治”的基礎上成立的，它是要求統治者做好自身的“德”，心焉埔獾娜ブ衛砉家，維護社會統治秩序、倫理道德、采取有益于社會的相關措施。而不是監視百姓、不相信百姓，通過嚴峻的法律制度來約束百姓的行為。通過上文的分析可以看出，王弼所提出的“崇本息末”哲學在具體社會治理中要求統治者“以道治國”，因此“以道治國”是“崇本息末”哲學在社會理念中的一種運用，而王弼所認為的“道”即繼承了老子有關“道”的“無為”思想，同時有將其進行了升華，將“道”擴大到“德”的層面，而這種“德”是通過“崇本”來實現的，可以說王弼所提出的“崇本息末”和“崇本舉末”思想是中國社會治理中“以德治國”的一種體現，為中國社會治理具有一定的指導性意義。
4 結論
關于王弼老子注中的“崇本息末”和“崇本舉末”思想，不同的學者有著不同的看法。對于兩者之間“本”、“末”的異同學者們也都有著自己的解釋。本文是基于前人對“崇本息末”中“本”、“末”的概念定義，來闡述“崇本息末”思想的哲學內涵，進而通過這一哲學內涵來分析王弼所提出的“崇本舉末”社會治理理念的真正的含義。在本文看來，“崇本舉末”其真實內涵所體現的是一種“以德治國”的理念，是中國古代在社會治理、國家治理理論中“德治”的一種體現。“崇本息末”思想中關于“本”、“末”的概念是從哲學角度來提出的，而“崇本舉末”思想是其哲學概念在現實社會中的具體體現，兩者之間不僅并不矛盾，而且前者是后者的一種哲學思想指導，而后者是前者具體應用的實際體現。
注釋
[1]王符《潛夫論》電子書 公共版權 務本第二。
[2]樓宇烈《王弼集校釋》上冊，中華書局，1980年。
[3]樓宇烈《王弼集校釋》上冊，中華書局，1980年。
[4]樓宇烈《王弼集校釋》上冊，中華書局，1980年。
[5]劉季冬《王弼“崇本息末”與“崇本舉末”的思想探微》，佛山科學技術學院學報（社會科學版）2003年第3期。
[6]樓宇烈《王弼集校釋》上冊，中華書局，1980年。
參考文獻
[1]王符《潛夫論》 電子書 公共版權。
[關鍵詞]思想政治理論課 實踐教學 內涵
思想政治理論課在高等教育教學體系中占有重要的地位,既肩負著對大學生進行思想、中國特色社會主義理論教育,幫助大學生確立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀的重要任務,同時也是建設社會主義核心價值體系,增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力的主渠道和主陣地。而在思想政治理論課教學中開展實踐教學則是促進理論內化為學生思想自覺,深化教學內容,提高學生綜合素質,真正做到理論聯系實際,使思想政治理論課貼近生活、貼近社會、貼近大學生,成為深受大學生喜愛的一門課的重要手段和途徑,具有重要的現實意義。但在實際的思想政治理論課教學中,無論是關于實踐教學的認識,還是實際操作過程都存在很多問題,導致高校思想政治理論課實踐教學針對性和實效性的普遍缺失。因此,進一步完善高校思想政治理論課實踐教學機制,探索一種切實可行的、被廣大學生所接受的、提高思想政治理論課實踐教學針對性和實效性的方法和制度尤為重要。
一、思想政治理論課“實踐教學”的內涵
建立高效的思想政治理論課實踐教學機制,首先源于對思想政治理論課“實踐教學”的內涵的正確理解和準確定位。
思想政治理論課實踐教學是在學生獲得較為系統、全面、完整的科學理論和學科基礎知識的基礎上,將基本理論知識與“大學生個性發展規律以實踐活動的形式整合起來, 實現學術性知識與體驗性知識、理論與實踐、課內與課外、校內與校外、顯性實踐教育與隱性實踐教育的有機結合”。它以社會為場所,強調以學生的經驗、社會實際、社會需要為核心,以主題的形式對課程資源進行整合。它要求大學生參與實際活動,引導學生通過對周圍生活世界的各種現實性、綜合性問題和現象或事件的積極探索與參與, 主動獲取直接經驗,有效地培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力, 并將科學理論內化為自身信念與修養。 它“把實踐教學與社會 調查、志愿服務、公益活動、專業課實習等結合起來,培養學生的人文精神、創新精神和實踐能力,改變過去以“教師為主體、以教材為中心、以課堂為平臺”的封閉式教學實踐狀況, 形成以“學生為主體、以實踐為中心、以社會為平臺”的開放式實踐教學過程。
同時,思想政治理論課實踐教學不只表現為實踐性, 而是強調實踐性學習與研究性學習并重的課程。思想政治理論課實踐教學是以思想政治理論課學科理論為基礎和理論載體的, 這就決定了思想政治理論課實踐教學除具有本身固有的實踐性特點外,還具有研究性學習的特點。思想政治理論課實踐教學所強調的研究性學習與實踐性學習并重的學習方式, 主要是指學生在實踐過程中, 以類似科學研究的方式去主動獲取并綜合運用知識, 內化有關政治理論和道德知識, 培養發現問題、分析問題、解決問題的能力, 培養科學的世界觀、人生觀和價值觀。這類課程要求學生用所學理論去指導實踐,在實踐中不斷提升對理論的理解與把握,課程的重點并不僅僅在于解決問題,而是在解決具體問題中善于總結和思考,不斷提升學生自身的創新精神和實踐能力。這對于豐富學生的精神生活、擴展學生的知識視野和促進他們的全面發展, 具有不可替代的獨特價值。
高校只有準確把握思想政治理論課“實踐教學”的內涵,才能制定科學的課程規劃和進行完善的課程建設,使學生在實踐教學中真正受益。
二、完善高校思想政治理論課實踐教學的幾點思考
1.提高認識,建立常規的管理制度和協調組織
思想政治理論課實踐教學與其課堂理論教學相比,具有一定的特殊性,它的組織和實施涉及多個部門和教學單位,需要多方協調和相互配合才能完成。比如,目前的高校思想政治理論課主要包括基本原理概論、思想和中國特色社會主義理論體系概論、思想道德修養和法律基礎、形勢與政策、國際政治與經濟關系等課程,教學對象包括大學一二年級的所有本專科學生,人數眾多;它的教學任務一般由各高校專門的“兩課”教學單位承擔,而學生則分別由不同的院系進行管理。由一個教學單位與全校所有的平行的教學管理單位進行協調組織,其難度可想而知,無論在人力、物力、財力以及時間上都得不到基本的保障。因此,為使思想政治理論課實踐教學能夠順利開展并有序進行,學校應提高認識,高度重視,成立由學校主要領導牽頭,“兩課”教學單位和各院系以及團委、學生處、宣傳部、教務處、財務處、科研處等相關負責人組成的思想政治理論課實踐教學指導委員會或領導小組,制定嚴格的理論課實踐教學實施與管理細則,將工作任務下達給學校相關部門并協調各部門之間的工作,要求上述部門分工合作,各司其責,每學期高效完成相應的實踐教學計劃,并將其工作績效作為年度考核的指標之一,使理論課實踐教學在制度上得到保障。
2.設立專項活動基金,保證實踐教學的經費開支
長期以來,眾多高校并沒有將思想政治理論課實踐教學納入常規的教學體系中,每年僅有的開展得幾項較有聲色的活動也與大多數學生無關,參加者多為學生骨干,而且多利用寒暑兩個假期突擊搞,學生遇到問題得不到教師的現場指導或及時溝通,課題或活動在廣度和深度上不能進一步展開,實踐教學的目的和指導思想得不到很好地貫徹執行,嚴重影響了教學效果。之所以出現這種情況,而且很普遍,最主要的原因就是缺乏經費。沒有經費,授課教師徒有好的教學計劃和活動規劃,難以組織調動人數眾多的學生積極參加;沒有經費保障,各院系也就覺得屬于公共課的這些實踐活動可有可無,在人員和時間協調配合上就不那么重視,多數實踐教學計劃就這樣被擱淺;沒有經費,學生參觀訪問、實地調研、宣傳報道、成果交流和展示、成果匯編和出版、優秀調研成果的獎勵等都沒有辦法很好的實現,學生完成各項實踐活動的積極性就大打折扣。
因此,高校必須設立思想政治理論課實踐教學專項基金,保證實踐教學的各項經費開支,做到專款專用。
3.設立實踐教學基地
思想政治理論課實踐教學要取得好的效果,必須選擇好適當的實踐主題和實踐場所。否則,非但達不到預想的效果,甚至會趨向相反。思想政治理論課涉及到的都是中國社會主義現代化建設的大方向的基本問題,涵蓋著中國社會發展的方方面面,對這類問題在認識上要有一個總體的把握,但在實踐中可以從某一個具體方面入手,比如,一個地區、一個鄉鎮一個村落、一個社區、一個具體的單位或某一項具體的社會公益后動等。因此,實踐教學基地是保證學生社會實踐質量和效果的重要因素。學院應積極主動與社會各界保持良好互動,取得大家的支持和理解;同時,要從專項資金中拿出一定比例的資金適當投人,本著雙向受益的原則,建立一系列相對固定的有代表性、有特色的實踐教學基地。這樣,高校可以定期組織大學生輪流到各基地或相關單位去參加社會實踐活動,進行社會調研與社會考察。并讓學生結合自己的興趣就新農村建設、街道社區、企業調研中所發現的問題進行思考、提出見解,寫出有價值、有收獲的調查報告。這樣,不但使廣大學生通過認識國情了解社會,將課堂上所學理論知識服務于社會現實,真正做到理論與實踐的結合,同時也促進、檢驗、落實了實踐教學成果,使大學生在實踐活動中得到進一步鍛煉提高。
4.提高實踐教學任課教師的綜合素質能力
實踐環節開展的好壞,對廣大的教師而言是一個很大的挑戰。它首先要求教師在教育教學理念上改變單純地講好課本知識,和一切以“我”為中心的灌輸式教學方式。做到在理論上講清問題的同時,能夠深入地了解社會,把社會現實問題或生活中的案例引入課堂之中,用理論指導實踐,用實踐檢驗理論。實踐教學要求任課教師不但要有較深厚的理論基礎,還要有良好的綜合素質、一定的組織協調能力和公關能力;還要求教師在理論聯系實際中堅持正確的政治方向,對社會現實問題具有敏銳的分析判斷能力,具備良好實踐教學能力,從而在實踐教學中選準題目,設計出有思想、有意義的實踐方案,指導學生了解社會、了解國情,提高學生認識和分析社會現實問題的能力,用科學理論武裝大學生頭腦。因此,高校必需加大力度提高“兩課”教師的專業知識和綜合素質,尤其要提高教師在實踐教學中的“實戰能力”,全面適應思想政治理論課理論教學和實踐教學的多重需求。目前,提高教師綜合素質能力主要應從兩方面入手:一方面,加強理論學習,與時俱進,時刻把握學科新發展,深入社會,研究改革開放和我國社會主義現代化進程中出現的新情況、新問題;另一方面,鍛煉和培養良好的組織協調能力和調查研究水平,加強獨立開展實踐教學工作的能力。要從經費中拿出一部分資金專門用于教師的培訓、交流、進修、調研鍛煉等,使他們進一步開闊視野,增長見識,豐富教學素材,以適應人才培養的需求。
總之,思想政治理論課的實踐教學是一項系統復雜的工作,高校必須轉變教育教學理念,切實貫徹理論聯系實際的教育教學原則,積極探索實踐教學的有效機制,不斷提高教師的實踐教學能力,從而更好地實現高校思想政治課教育教學的目標。
參考文獻:
一對理論教學與實踐教學關系的辨析
理論與實踐是相輔相成的。理論源于實踐，脫離實踐的理論是空洞無物的，實踐又需要理論的指導，沒有理論指導的實踐，是盲目的實踐。理論教學與實踐教學也是辨證統一、相輔相成的關系。在高校思想政治理論課的教學過程中，理論教學應當走在實踐教學的前面，理論教學主要傳授基本原理的“知識”，實踐教學則是一種有意識的活動，是把基本原理的“知識”與具體的實踐活動形式結合起來開展的教學環節。
1理論教學應當走在實踐教學的前面，為實踐教學服務
高校思想政治理論課的理論教學主要傳授基本原理的“知識”，是用的世界觀和方法論說社會發展和變革實踐的過程。因此，高校思想政治理論課的理論教學要避免空洞無物的、脫離歷史環境和現實生活的“理論闡述”，不能出現“學而不用”而使學生覺得“學而無用”的狀況。認為，“看重理論，正是，也僅僅是，因為它能夠指導行動。如果有了正確的理論，只是把它空談一陣，束之高閣，并不實行，那末，這種理論再好也是沒有意義的”。也就是說，理論要應用于實踐，才具有意義。高校思想政治理論課的理論教學也是這樣，理論教學走在實踐教學的前面，目的在于應用于實踐，為實踐教學服務。我們在傳授理論知識的同時，還要重視理論在實踐教學環節運用的“情境”，使高校思想政治理論課教學貼近生活、貼近社會、貼近大學生。
2實踐教學以理論教學為基礎，在理論指導下進行
實踐需要理論的指導，沒有理論指導的實踐，是盲目的實踐。人類的科學理論知識對于實踐過程的引導作用，在于使人們的實踐具有目的性。我國開設高校思想政治理論課講授基本原理和中國特色社會主義的理論，對于大學生來說，就是一個學習的立場、觀點和方法，運用正確的世界觀、人生觀、價值觀去分析、看待中國革命和社會主義建設尤其是改革開放的歷史的過程。在課程性質和教學內容等方面，這與專業課和其他公共課具有不同的特色，要求高校思想政治理論課的實踐教學應以理論教學為基礎，在理論的指導下來進行。只有這樣，高校思想政治理論課的實踐教學才不會出現盲目性、無序性的誤區，才能實現通過實踐教學使大學生學會運用的理論思維辨證認識社會歷史發展過程的目的，減少他們社會實踐的盲目性。這是高校思想政治理論課實踐教學的本質要求。
二思想政治理論課實踐教學的教學環節
高校思想政治理論課的理論教學與實踐教學是相互滲透、相互促進的。從課堂教學的角度看，課堂的理論教學必須是一種帶有豐富“社會實踐性內涵”的教學活動才會變得生動活潑；從實踐教學的角度看，實踐教學的過程也必須滲透著課堂教學的理論成果才會使學生的實踐活動目的明確和有的放矢。因而，高校思想政治理論課實踐教學必須要與課堂的理論教學結合起來，才能增強實踐教學針對性和實效性。
1實踐教學內容要明確
高校思想政治理論課實踐教學，要把握理論與實踐的結合，把基本理論中的重點和難點問題與大學生們普遍關注的社會問題、社會熱點明確地結合起來，在實踐教學中引導學生學會分析、解決問題的方法。在實踐教學中選準題目，設計出有思想、有意義的實踐方案，指導學生了解社會、了解國情，使大學生在理論聯系實際中能堅持正確的政治方向，對社會現實問題具有敏銳的分析判斷能力。因此，高校思想政治理論課實踐教學必須有目標，內容明確，“對學生要提出具體要求，明確此次實踐教學對哪些基本理論加強理解，或提出若干問題，使學生帶著問題目的明確地進行社會實踐”。在這些專業理論指導下的實踐，比脫離理論指導的盲目實踐，更具有針對性和計劃性，可以使學生少走許多不必要的彎路，從而更有效地提高學生的思想水平。
2實踐教學形式要關聯
作為具有“社會實踐性內涵”的高校思想政治理論課實踐教學，與學工部舉行的“三下鄉”等社會實踐活動是不一樣的，但是在實際的工作中，他們對實踐教學的認識和對實踐教學過程的操作都存在很多問題。事實上，實踐教學環節本身就是對理論知識的實際應用，需要設計出與理論運用具有緊密關聯性的教學形式。在校內，實踐教學是可以組織學生舉辦講演會、辯論會、理論學習小組等活動來開展，使實踐教學形式具有多樣性，激發大學生強烈的參與感、積極性與主動性；在校外，高校思想政治理論課實踐教學必須有教學計劃，運用社會力量建立一批高校思想政治理論課實踐教學基地，組織學生運用理論知識進行社會調研與社會考察，寫出有價值、有見解的調查報告。
3實踐教學教材要體現連貫性
為了促進實踐教學的開展，我們務必編寫出課程結構、課程內容與實踐教學相一致的具有實踐性的教材，才能使理論教學與實踐教學體現出連貫性。在理論教學上，我們堅持以“學馬列要精要管用”為原則，以應用為中心進行理論與實際的滲透；在實踐教學中，我們要重研究性內容，啟發學生的辯證思維過程，使學生擺脫傳統的重結論輕結論產生過程的傾向。在這個方面，高校思想政治理論課要把課堂教學過程看作是學生社會生活過程中的一部分，立足現實生活，發掘優質的教學資源，對現有的教材進行創造性地開發，實現“教材”向“學材”轉換，在實踐教學過程中讓學生成為社會理論的探索者和政治思想的思考者，從而深化對中國化理論成果的認識。
4深化教學改革，構建實踐教學體系
教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見（征求意見稿）》（教高司函〔2004〕259號）指出，高等學校應著眼于國家發展和人的全面發展需要，堅持知識、能力、素質協調發展，注重能力培養，著力提高大學生的學習能力、實踐能力和創新能力。要堅持以社會需求為導向，深化教學改革，構建主動適應經濟社會發展需要的人才培養體系。高校思想政治理論課作為培養大學生實踐能力和創新精神的基礎課程，也要主動順應這一教改潮流，深化教學改革，構建實踐教學體系。思政課的實踐教學與各專業課的實踐教學相比，具有自己的特色，這一實踐教學體系也有著自己的內容，一是加強實踐教學環節的服務；二是多方籌集資金，探索合作教育的新形式；三是改變職稱評定政策，吸引高水平教師從事實踐教學工作。
三結語
理論的發展總是反映現實和服務于現實，而我國區域公共管理的研究還處于理論滯后現實的階段。在學界，使用過區域公共管理概念的只有清華大學公共管理學院的劉鋒和中山大學行政管理研究中心的陳瑞蓮教授，兩位學者從不同的角度，本著不同的目的對區域公共管理有不同的見解。劉鋒教授運用新公共管理、區域創新系統、區域核心競爭力、支持系統等理論對區域管理進行創新，在某種程度上說，這一研究與本文所關注的區域公共管理研究有很大的差別，它并不是真正從公共行政學角度對區域公共管理的研究，而是從區域地理學的角度將創新理論引入到區域發展中去。中山大學的陳瑞蓮教授是我國研究區域行政的典型代表，也是實質意義上從行政學科角度對我國區域行政進行研究的開創者。她在對區域行政深厚知識積淀的基礎上對我國區域公共管理的一些問題作了述評，認為任何一門學科和一種理論的產生都是社會需要和時代呼喚的產物，區域公共管理研究也不例外，我國區域公共管理研究的提出主要是因為經濟全球化下的區域主義與區域競爭的崛起、經濟市場化下的區域政區間競爭加劇以及區域公共問題的大量興起；而國外的區域公共管理研究主要集中在政府間競爭理論、地區競爭力與區域創新研究、政府間關系與地方治理研究以及流域治理的實證研究。同時，她也對我國區域公共管理研究所具有重要意義做了闡釋，僅從理論創新角度看，一方面是推動區域科學研究的創新，另一方面，區域公共管理研究的全面展開，也能從研究方法和研究內容上對現代公共管理學學科創新。這些認識是深刻并富有創新意義的，然而，這些認識是在區域行政研究的基礎上對區域公共管理的一個簡約性的概括并沒有對區域公共管理的基本概念和內涵以及其實質進行分析。毫無疑問，有幾個問題必須要解決：區域公共管理與區域行政有沒有區別？如果有，什么是區域公共管理？為什么區域行政會向區域公共管理發展？要解決以上的問題，有必要對區域公共管理進行更深入的分析。
二、區域與區域行政
區域，是一個客觀存在的，又是抽象的觀念上的空間概念，但不純粹是一個空洞的概念，它往往沒有嚴格的范疇和邊界以及確切的方位，地球表面上的任何一部分，一個地區，一個國家或幾個國家都可以被看作是一個區域。對區域的含義不同的學科有不同的理解：地理學把區域定義為地球表面的地域單元，這種地域單元一般按其自然地理特征，即內部組成物質的連續性特征與均質性特征來劃分的；政治學把區域看成是國家管理的行政單元，與國界或一國內的省界、縣界重合；社會學把區域看作為相同語言、相同信仰和民族特征的人類社會聚落。區域經濟學對區域沒有完全統一的認識，有學者認為要對經濟區域下一個比較確切的、同時人們普遍接受的定義是比較困難的，可以概括出其所包含的基本的內涵：首先，區域是一個有限的空間概念；其次，經濟區域必須有相應的公共管理層級以提供公共服務；第三，區域在經濟上盡可能是一個完整的地區；第四，任一區域在全國或更高一級的區域系統中擔當某種專業化分工的職能。區域劃分，常采取兩種基本的方法，由此可以把區域分成不同的兩種類型，一是同質區域，二是極化區域（也叫集聚區域、結節區域、功能區域）。
區域發展的行政學科研究途徑是基于其它學科對區域發展已有成果之上的新興的研究方法和研究內容，對區域的界定應該借鑒其它學科的研究，但行政學科作為一門獨立的科學有自己研究的側重和偏向，因而我們在吸取已有研究成果的基礎上還必須界定一個適合行政學科研究的區域概念。美國區域經濟學家胡佛把區域定義為“是基于描述、分析、管理、計劃或制定政策等目的而作為一個應用性整體加以考慮的一片地區”對我們有很好的啟示。區域本身并不是目的，它更多的是一種載體，體現各種關系和利益。在區域發展的行政學科研究途徑中，中山大學的兩位學者“從地理學或經濟學的研究中受到啟發，認為區域是按照一定的標準劃分的連續的有限空間范圍，是具有自然、經濟或社會特征的某一個方面或幾個方面的同質性的地域單元”。本文支持這樣的界定，但筆者以為，既然區域是按照一定的標準劃分的，而這一定的標準可能是自然、經濟或社會特征的一個或多個方面，那對區域的理解我們必須突破從地理學或行政區劃研究出發的關注角度，從對其范圍的關注轉向對其內部實質內涵的關注。如果我們將區域內的主體按照較普遍的三分法劃分為國家、市民社會和私人領域的話，可以發現，區域內各主體在不同的利益領域內形成各種交錯重疊的復雜關系。區域作為區域發展中行政學科研究途徑的基礎性的概念，它更實質的東西在于它所蘊涵的多元主體和多領域利益之間復雜的關系，這是由行政學科的學科性質決定的。
基于對區域的認識，中山大學的兩位學者認為區域行政就是在一定的區域內的政府（兩個或兩個以上），為了促進區域的發展而相互間協調關系，尋求合作，對公共事務進行綜合治理，以便實現社會資源的合理配置與利用，提供更優質的公共服務。根據這一理解，區域行政的行為主體應該是政府，強調的是政府間（同級政府之間與上下級政府之間）的相互關系，并通過對政府的協調來達致區域內優質公共服務的提供。這是區域行政的基本內涵，那么區域行政與區域公共管理是否有差別？如果有，什么是區域公共管理？區域行政為什么向區域公共管理發展？
三、區域公共管理
要界定什么是區域公共管理，首先必須弄清楚什么是公共管理，公共行政與公共管理具有什么樣的區別國外自從20世紀70年代以來，各種冠以公共管理的研究著述層出不窮，但什么是公共管理，眾說紛紜沒有一個統一的認識。我國有學者在綜合國內外各種觀點的基礎上認為現代公共管理即是“是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質，從而實現公共的福祉與公共利益”。公共管理與行政管理不同，公共管理的主體不僅包括行政管理中的政府還包括其它的組織和第三部門組織等。在公共管理與傳統公共行政的比較分析上也存在許多不同的觀點。不同的觀點具有不同的研究角度和研究的依據，但一個普遍認同的觀點便是在公共管理和傳統公共行政比較中，公共管理的行為主體不僅包括政府還包括其他各種的社會力量，是以政府為核心的多元行政主體；在公共管理的性質方面，公共管理要體現公共性，即指公共管理主體應著眼于社會發展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動；在行為方式上，公共管理更多采取的是多元化和復合型的集體行動，以共同的目標基礎，通過協商的方式達成。#$%不可否認，現代公共管理是公共行政發展的一個新趨勢，是公共行政領域不斷擴展、研究范式走向成熟的重要體現。
【關鍵詞】意義哲學；現代社會；內涵；應用
一、引言
意義哲學是我國哲學家劉立井在近年來開創的一個哲學流派，是將人們的哲學視角重新從看待世界拉回到思考現實中來。同時，意義哲學更是誕生于我國本土哲學土壤環境，集合了歷史、人文等哲學觀點，對于我國人民理解世界、理解現實進而樹立正確的哲學觀具有積極的意義。
意義哲學誕生的時間相對較晚，從2002年的《世界的意義》出版算起不過短短的十余年，而其誕生的土壤也正是我國改革開放迅猛發展的十余年，故而可以毫不夸張的講，意義哲學是現代中國人分析現代巨大變革中的中國社會的理想工具，是樹立一代人思想武器的有效途徑，同時也是實現人生價值飛躍與文明騰飛的根本途徑。
從現階段的研究進展來看，哲學研究最根本的問題在于其對現實社會的抽象與“不尋常”，而意義哲學則在二者之間搭建了一個有效的橋梁進而使得現實社會映射到哲學體系中去，也使得哲學理論參與到社會指導中來。近年來的研究也更多的圍繞著豐富意義哲學的理論基礎與框架結構層面，相反的對于其對于現代社會的指導相對缺乏。不得不遺憾的講這是一種退步與“本末倒置”，故而本文立足于其哲學思想探究其能夠在現代社會中解決問題的基本途徑，為后續的體系發展提供助力。
二、意義哲學的理論框架及其內涵
所謂的意義哲學為人們提供了另一種觀察世界的視角，正如其開山之作《世界的意義》中所描述的那樣：“世界的意義就是能力與需要的適合圓滿”。利用這個基本的定義去描述現代社會就意義哲學的根本關鍵。
那么什么是能力呢？
能力就是對世間萬物“力”的概括。在物理學層面“力”是改變物體運動狀態的根本因素，而在哲學層面世間萬物均處于不斷變化的過程，而變化是需要“力”的作用的，此種產生變化的根本要素就是能力的集合。它可以是來源于外部的壓力，也可以是來源于內部的動力。
那么什么是需要呢？
所謂的需要就是一種運動與變化的趨勢。春天來了，小草要發芽，生長就是其客觀需求；秋天來了，大樹要落葉，生存是一種客觀需要。而落實到了人類社會需要的范疇與抽象核心也同樣適用，無論是一個個體所產生的需求還是一個社會群體共同推進的一個事業都有其內部的需求在其中，而將需求進行集合則成為了哲學層面上的需要。而在現代哲學的角度上來看，需要更是一種多樣化元素，利用需要能夠解釋世間萬物的變化，尤其是對社會現狀以及社會事件的發展進行評價，通過這個概念對其進行綜合概括與抽象是形成意義哲學的理論關鍵。
那么什么又是適合圓滿呢？
所謂的適合圓滿既給我們描述了一個基本現狀，同時也給我們帶來了一個深刻思考。從自然協調的角度出發，自然環境中的自我發展無疑是一種能力與需要的高度協調，且具有可持續發展可能，這就可以被稱之為適合圓滿；而在引入了人為因素后，我們所研究的對象將不單單是自然社會，更多的是一種與人本思想相結合的人文社會。人文社會由于引入了研究主體與研究對象之間的客觀矛盾，勢必會破壞此種適合圓滿的狀態，使之從現狀轉變為一種長久的需求，而我們正是應該在理解需求的同時，來滿足需求所必備的能力。這就是意義哲學帶給我們的適合圓滿層面的思考，其包括了二者的相關關系、包括了自然與人文的可持續發展、包括了未來的社會走向、也包括了社會現狀的根本因素。故而，可以毫不夸張的講適合圓滿是一種理想狀態，是在哲學邏輯的情況下對無限美好的推演，也是在實際社會治理過程中的一種期盼。
三、意義哲學在現代社會中的應用
哲學并不是一個高智商“游戲”，也不是理想主義者基于對現代社會不滿而發出的“空想”，它是我們理解世界，適應世界，甚至是改變世界的理想工具。為此，無論是評價一個哲學思想是否具有價值，還是看待哲學思想的長久發展均需要落實在其與當下社會的切合度層面，即哲學對于現代社會的影響以及具體的應用。而落實到本文研究內容方面，意義哲學在現代社會中的應用至少有如下幾個方面：
第一，意義哲學對理解社會能力的應用。社會能力是產生社會變革，推動社會前行的總體需求，是社會各項動力的高度抽象。理解了意義哲學層面上的“能力”內涵，有助于社會能力的提高。在能力內涵的指導下構建社會能力區位。其中最為典型的例子是現階段的社會分工與專業的精細化。社會價值的來源是人與人之間的分工及聯合，而基于社會知識總量產生的精細化專業分工正是對社會能力的意義哲學層面上的進一步理解與應用。
第二，意義哲學對理解社會需要的應用。社會需求代表了社會發展的方向，意義哲學從更深層次上提供了社會需求的概括標準。尤其是在現代社會中，社會需求不僅僅表現為集體訴求，更多時候個人意愿以及小團體的訴求力量也不容忽視，而意義哲學正是提供了多元化的需求表達途徑與研究方法，使得我們能夠更為準確的抓住社會東向。結合社會能力找到其發生變化的底層因素。眾所周知，我國當前的就業問題廣受詬病，尤其是大學生就業困難以及較低的同專業就業率更是矛盾的關鍵點。而利用意義哲學加以分析就業問題的深層次動因是社會需求的“去專業化”與“人本教育性”而當前的社會能力提供則更多的傾向于“專業化”二者的不匹配是產生問題與矛盾的根本原因。
第三，意義哲學對社會治理的應用。意義哲學的應用價值與方式還不僅僅停留在上述分析問題的層面，還能夠有效的對社會問題進行治理。在治理應用過程中主要分為兩個方面：一方面是基于對問題與深層原因分析的基礎上，提出一定的解決方案，針對問題提出問題解決策略是典型的問題導向思維，配合意義哲學則能夠使得其更為豐滿、更為有效。當然，此種解決表面問題的導向思維并不是哲學的“強項”也不應該是其努力與應用的方向。透過問題看本質，從根源入手解決一攬子問題才是哲學需要思考的方向。故而第二種意義哲學對社會治理中的應用則是對社會矛盾進行一體化分析，最終從人本視角提出看待問題的不同維度與社會治理的底層因素。如果將社會比作一個電腦或者手機的話，社會治理僅僅是優化了其中的應用程序，而意義哲學則是優化了其底層的操作系統。
第四，意義哲學對社會指導的應用。除了解決具體問題之外，意義哲學還能夠通過對需要的分析來對社會的發展方向進行指引。這一點從意義哲學的核心觀念中便可以看出，不斷的追求社會體系中能力與需要的適合圓滿就是未來社會發展的基本方向與必然路徑。
四、總結
意義哲學是立足于我國本土的哲學思想對指導我國社會發展具有積極意義。本文從具體的內容及內涵角度入手，探究意義哲學體系在現代中國社會的應用與發展，希望能夠為今后意義哲學的發展與哲學思維的推廣奠定必要基礎與實踐指導。
參考文獻
[1]蔣樓. 從“解釋世界”到“改變世界”[D].東北師范大學，2014.
關鍵詞：中國夢；大學生；思想政治教育；研究
中圖分類號：G641 文獻標識碼：B 收稿日期：2016-01-12
“中國夢”是與中國社會主義實踐相結合的產物，其豐富了中國特色社會主義理論體系，契合了當代大學生的話語體系，具有典型的時代特征。將其融入高校大學生思想政治教育工作，可以為現代思想政治教育注入新鮮的血液，帶來新氣象。
一、“中國夢”的科學內涵和基本特征
1.“中國夢”的科學內涵
“中國夢”是民族的夢，是人民的夢，是世界的夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福，這是“中國夢”的三重內涵。“中國夢”首先是中華民族的偉大復興，這是對“中國夢”最精辟的一個界定；其次，“中國夢”歸根到底是人民的夢，是民生夢、尊嚴夢、成功夢；最后，“中國夢”又是世界夢，表現為“平等”“互利”“共贏”“共享”等。
2.“中國夢”的基本特征
從“中國夢”的三個層次的內涵來看，“中國夢”具有整體性、時代性、超越性和實踐性。“中國夢”是集體與個人的有機統一，它呈現了我國現階段的時代特征：實力特征、幸福特征、文明特征、社會特征。
二、“中國夢”融入大學生思想政治教育的基本原則
1.理論與實踐教育相結合
大學生思想政治理論教育是傳統的教育形式和途徑，要充分發揮理論教育的作用，使大學生科學把握“中國夢”的發展歷程、本質要求、科學內涵、實踐力量等，清晰地認識到實踐“中國夢”對全面建設小康社會、社會主義現代化建設的作用，理清個人夢、青與“中國夢”的內在關系。
2.顯性與隱性教育相結合
顯性與隱性教育是大學生思想政治教育的兩種基本形式，顯性教育具有公開性、目的性，隱性教育具有內隱性、愉悅性和持久性的特點。把“中國夢”融入大學生思想政治教育中要通過課堂教育、專題講座等顯性教育方式，也要注重發揮榜樣、環境、文化的作用，充分調動大學生對“中國夢”的高度關注、心理認同和主動踐行，以展現“中國夢”的強大凝聚力和感召力。
3.一元主導與多樣性并存
“中國夢”是在中國的新發展，勢必在大學生思想政治教育中居于主導地位，只有大力弘揚“中國夢”的價值理念，才能在學生群體中推動“中國夢”的教育發展。但是，這不意味著要否定大學生思想觀念多元化的現狀和發展趨勢，而是尊重他們個體發展，讓他們可以根據自身情況選擇個人夢、青、就業夢、成才夢，即一元主導與多樣性并存，實現“中國夢”教育與學生個體價值取向的內在統一。
4.先進性與廣泛性相統一
通過先進典型帶動全局是思想政治教育的重要手段。大學生“中國夢”教育應該注重發揮學生黨員干部和先進積極分子的模范作用，率先垂范，引導他們在深刻理解“中國夢”的內涵和外延的基礎上，自覺以實際行動踐行“中國夢”。然后，通過各種現代化宣傳手段，擴大先進典型的感召力和滲透力，積極營造人人參與的氛圍，以投身到“中國夢”的教育中來。
三、“中國夢”融入大學生思想政治教育的路徑研究
1.通過思想政治理論課，使大學生掌握“中國夢”的基本理論知識
目前，高校大學生思想政治教育的主要渠道是思想政治理論課，因此，應將“中國夢”貫穿于思想政治理論課的全過程，堅持以“中國夢”引領高校思想政治教育，推動“中國夢”學習教育進課堂，進教材， 進學生頭腦。第一，廣大思想政治理論課教師必須提高自身領悟和傳播“中國夢”相關知識的能力。通過集中學習、接受培訓、個人自學等多種形式，深刻理解和掌握“中國夢”的思想內涵、精神實質和實現途徑，做“中國夢”的積極傳播者，成為大學生學習踐行“中國夢”的示范者和引路人。第二，要把“中國夢”的思想內容滲透思想政治理論課各門課程的教學中，配合使用互動式、體驗式、研究式等教學方法，使學生深刻理解“中國夢”的精神內涵和思想魅力。
2.通過社會實踐活動，增強大學生對“中國夢”的價值認同感
“中國夢”不僅要進教材，進課堂，還應融入高校的社會實踐活動中，才能實現理論與實踐教育相結合，增強大學生對“中國夢”的價值認同感，理解“空談誤國，實干興邦”的道理。高校思想政治教育應以“中國夢”為指導思想，鼓勵學生積極參加社會調查、志愿者服務、科學發明等社會實踐活動，使他們在社會實踐中深刻領會到實現“中國夢”的任務艱巨，認識到實現“中國夢”必須堅持中國道路，弘揚中國精神， 凝聚中國力量，自覺將自己培養成實現“中國夢”的有生力量。
3.通過日常思想政治教育和校園文化，培養大學生對“中國夢”的情感認知
大學生思想政治教育的主要陣地是日常思想政治教育。大學生日常思想政治教育是指滲透在大學生日常學習和生活之中的黨團活動、社團活動、班級工作等活動形式。要將“中國夢”融入日常思想政治教育中，應積極開展有關“中國夢”的系列黨團活動，加強輔導員隊伍的建設，充分發揮微博、微信、QQ等現代媒介在網絡思想政治教育中的作用，增強日常“中國夢”思想政治教育的滲透性和影響力。同時，文化具有非常重要的育人功能，是開展大學生思想政治教育工作的重要途徑，高校可以“中國夢”為主題開展豐富多彩的文化活動。
4.通過制度建設，建立“中國夢”融入大學生思想政治教育的長效機制
為了使“中國夢”成為教師和學生所追求的信念和價值取向，需建立“中國夢”融入思想政治教育的長效機制。首先，建立領導協調機制。各級領導干部要把“中國夢”的宣傳教育工作放在學校的重要議事日程上。建立學校黨委統一領導、分層實施，全體師生共同參與的協調機制。其次，建立資金機制。物質支持是將我國大學生思想政治教育內容融入大學生思想政治教育活動的必要保證。然后，建立評價機制。完善“中國夢”宣傳教育指標考核指標體系，落實獎懲措施。最后，建立監督檢查機制。成立檢查小組，實時監督“中國夢”的思想政治教育工作落實情況。
將“中國夢”融入當今大學生思想政治教育是教育界的一個熱點問題，實現這一目標要把握好關鍵，更好地推進高校思想政治教育工作。為實現中華民族的偉大復興，“中國夢”是必然選擇，大學生是社會進步的重要推動力量，“中國夢”融入大學生思想政治教育是高校教育的現實需要，也是我國特色社會主義精神文明建設的內在要求。
參考文獻：
[1].在同各界優秀青年代表座談時的講話[N].人民日報，2013-05-05.
【關鍵詞】 生態文明建設；生態型政府建設；多中心治理
黨的十提出了社會主義現代化建設的總體布局，賦予了生態文明建設與政治建設、經濟建設、社會建設及文化建設同等重要的地位。十八屆三中全會提出了治理體系和治理能力的現代化，如何運用現代治理理論的精髓去指導生態型政府建設，成為新常態下我國公共管理面臨的重要課題。多中心治理理論是治理理論中的重要流派，其多元分析的視角對我國生態型政府建設有著重要的理論指導意義和現實意義。
一、生態型政府建設的現實背景與內涵釋義
1、生態型政府建設的現實背景
當前，大氣污染、氣候變暖、森林銳減、臭氧層破壞等問題已成為世界各國面臨的重大挑戰，一系列國際性環保條約和會議的召開，標志著環境保護問題已經成為全人類需要面對的重要挑戰。對于尚處于發展中國家的中國來說，環境的挑戰更加嚴峻。一方面，依靠“三高一低”（高投入、高污染、高消耗與低效益）的經濟增長模式已經難以為繼，這種過度透支環境承載能力的經濟拉動方式不僅使得政策、資本對經濟的邊際拉動效應持續減弱，還使得自然環境千瘡百孔，居民生存環境趨于惡化；另一方面，2016年，我國GDP增速為6.7%，低于2015年的6.9%，經濟的下滑使得就業的壓力空前加大。新常態下，如何統籌協調經濟發展與環境保護的關系成為橫亙在我國生態型政府建設面前的一個難題。
2、生態型政府建設的內涵釋義
從公共管理理論發展的百年歷史來看，關于行政生態的相關理論并不太多，代表人物主要有約翰?高斯、弗雷德?里格斯等，他們都主張從環境和行政互動的角度分析二者之間的關系。在比較有限的理論研究中，公共管理對環境的研究多集中在政治環境、經濟環境、社會環境和文化環境等，忽視了生態環境對公共管理的外在影響和約束，這不能不說是公共管理理論研究的一個缺失。結合國內外的相關文獻，可以看到行政生態學側重研究自然環境與公共管理、公共政策之間的互動，它主張公共管理及公共政策必須把對環境的適應和互動納入考量范圍，這是生態型政府建設的理論淵源。國內學者黃愛寶曾提出，生態型政府實際上意味著一種追求實現人與自然和諧共存并把該項職責納入到基本的政府職能與公共管理目標之中的政府。
基于上文對生態型政府建設提出的現實背景與內涵的分析，結合一些專家的觀點，本文認為生態型政府建設應該是在追求人與自然和諧發展的價值前提下，將生態文明建設作為一項基本的政府職能，在行政文化、行政體制、制度建設與公共政策中，全面貫徹生態文明的理念，實現生B環境與人類發展的平衡。
二、多中心治理的理論淵源與內涵
英國學者邁克爾?博蘭尼首先提出了多中心的概念，他認為自發秩序有助于實現真正的自由，而基于個人主義的自由可以實現社會功能。哈耶克也曾對自發秩序和擴展秩序進行過經典的論述，文森特?奧斯特羅姆和埃莉諾?奧斯特羅姆夫婦則基于公共池塘資源的研究對多中心理論做了實證的分析和研究，從制度理性選擇學派的角度出發，使多中心治理理論成為一種有影響力的治理理論。
多中心治理理論研究的邏輯起點其實是人這個個體，從自由人的個體出發，衍生出組織的多中心；在人與人之間的互動中形成的規則和慣例逐漸塑造了不同組織的價值和文化，由此建構了價值和文化的多中心格局；最終，在多中心的人、多中心的組織、多中心的價值與文化體系的共同作用下，誕生了多中心的制度安排和決策體系。許多國家以多中心治理理論為指導，在實踐中做出了很多制度創新、政策實驗和管理創新，比如中國的政治協商制度、財政制度中的分稅制、自貿區建設，法國的邊緣社區治理，美國的社團管理制度等，均深刻體現了多中心治理的理念和價值。
三、多中心治理與生態型政府建設的價值邏輯分析
1、科學價值
遵循科學價值，就是要發現規律、認識規律。張云飛教授指出，構建的生態文明必須要體現整體性，必須要堅持自然規律與社會規律這兩種規律的統一性。生態型政府建設也要從這種統一性出發，綜合運用社會科學和自然科學的知識，把握好自然規律和社會規律這兩種規律。多中心治理理論是基于對人、組織、公共資源管理的一種探索和創新，比如奧斯特羅姆的多中心理論就旨在探索在文化習俗、地理環境等因素的影響下，社群組織如何形成自發的秩序，從而對集體行動中機會主義形成遏制，促進公共利益的持續發展。
2、民主價值
民主是一種政治價值，是一種權利，也是一種利益表達機制。由于不同地域在自然環境、資源稟賦及經濟發展階段的差異，民主在生態型政府建設中的價值就更為重要。生態型政府建設應當充分考慮不同區域、不同組織的現實條件，在不危害國家安全、法律法規的前提下，根據外部性的大小，允許不同區域和組織根據客觀環境的不同在生態治理領域實施不同程度的自治，有效賦權，提升生態治理水平。多中心治理理論主張多個中心自主治理，各個中心發揮利益相關方的信息優勢、文化與傳統優勢，民主決策，自我管理，實現善治。
3、公平價值
公平包括多個層面的含義，從公平的主體來講，公平包括橫向公平、縱向公平以及代際公平；從公平的實現程度來講，可以分為：形式公平、程序公平和實質公平。生態型政府建設從建立生態文明，促進公平正義的角度出發，運用專項基金支持、縱向和橫向轉移支付、市場交易等方式對生態環境予以保護，努力實現橫向公平和縱向公平，這種生態補償機制的建立也在一定程度上體現了形式公平和程序公平；生態環境保護又是造福一方的事業，功在當代，利在千秋，深刻體現了代際公平的內涵；通過生態型政府建設推進生態文明建設，發展綠色經濟，給我們的經濟社會發展創造一個綠水藍天的自然環境，使每個人都能在健康的自然環境中生活、發展，在生態環境的角度實現實質公平。多中心治理理論認同不同中心的個性化治理，這首先就體現了追求一種實質公平的精神；在不同中心的自治中，作為個體的人又會在一次次的妥協與交易中達成共識，這種共識會使得中心內人的行為準則由隱性轉變為顯性，而且體現了大多數人的意志，最大程度的實現了實質公平。
4、法治價值
法治是衡量一個國家和社會進步程度的重要標尺，在實現國家治理體系和治理能力現代化的路途上，依法治國是重要的制度保障，而作為中國特色社會主義事業戰略布局的新內容，法治是生態型政府建設的必要條件，也是生態型政府建設的重大挑戰。多中心的治理之所以能夠產生，其合理性和合法性正是基于契約精神的存在。多中心并不意味著沒有規則，成功的多中心治理都需要國家有著良好的法治意識和法治傳統，全體成員尊重規則，在各種正式和非正式的規則框架下進行交易，享受權利，承擔義務，促進公益的實現。法治精神（契約精神）是多中心治理理論的基因，也是生態型政府建設所需遵循的基本價值。
四、多中心治理視角下的生態型政府建設
1、基于多中心視角的生態型政府建設理論模型
從多中心的人這個邏輯起點出發，生態型政府建設在頂層設計時應當以多中心為重要的指導思想，承認企業、社會組織、家庭與政府都是生態文明建設的主體，四者共同構成了生態文明建設多中心決策體系。生態型政府建設具體應從法制供給、宏觀調控、生態服務及爭議仲裁等四個方面予以構建，提供一種支持生態文明建設多中心決策體系的制度設計。（詳見圖1）在生態型政府的引領下，政府、企業、社會組織和家庭各個中心能在各自邊界內發揮作用，實現生態文明建設領域內的善治。
2、多中心的生態型政府建設路徑選擇
從多中心的生態型政府建設理論模型出發，在明確了生態型政府在生態文明建設中的職能之后，我們需要從基本的政府生態文明建設職能出發，探索符合科學、民主、公平和法治價值的改革路徑，切實推動多中心的生態型政府建設。
（1）法制供給。推動生態文明建設入憲，修訂和完善一系列生態環境保護法律、法規及規章，從憲法和法律的高度對生態權益予以確認，從產權角度為多中心治理模式提供依據，為多中心治理模式的形成提供重要的制度基礎。通過法律制度的供給，從橫向和縱向兩個維度達成以下目標：從橫向上看，樹立政府在生態文明建設中的主導作用，同時明確界定政府、市場、社會及家庭在生態文明建設中主體地位和作用半徑，各個主體可以在市場的規則下進行競爭、合作和交易（如不同企業污染權排放的交易）；從縱向上看，厘清府際關系，列出各級政府在生態文明建設中的權利和義務，建立基于綠色GDP的政府政績考核機制，建立生態文明建設考核指標體系，實現政府系統內部的多中心聯動治理。
（2）宏觀調控。以生態文明建設為導向，綜合運用行政、財政、稅收、金融等各種政策激發不同治理主體的積極性。行政手段要發揮好兩個作用，一是規劃和引導，根據不同地區的自然條件、資源稟賦和環境壓力，指導建立不同的主體功能區和多樣性的自然生態保護區；二是懲戒，對違反生態文明建設的組織或個人進行處罰；財政手段旨在通過各種橫向、縱向財政補貼建立生態補償機制，增強不同治理主體在生態治理中的財力；稅收手段從增加環境污染者成本的角度出發，通過稅收使環境成本內在化；金融手段可以嘗試利用銀行貸款、資本運營甚至眾籌等方式支持多個中心參與環境保護。
（3）生態服務。提高政府的生態服務水平，為多個中心的生態治理提供基礎設施和生態產品，打破政府對于生態產品供給的單一模式，探索打造政府、企業、社會組織、家庭甚至個人的多中心的供給模式；加強生態環境動態監測系y建設，建立環境信息定期和預測機制，為各個治理主體提供環境信息基礎服務；建立環境保護科技創新成果目錄，加強對各個治理主體在環境保護方面的技術指導；推動生態文明建設信用體系建設，并將生態信用與政府信用、商業信用及社會信用掛鉤，降低各個治理主體的交易成本，完善生態文明建設的監督約束機制。
（4）爭議仲裁。在多中心的治理模式中，面對多個治理主體在生態保護方面的糾紛，生態型政府需要履行爭議仲裁的職能，降低維權成本，簡化處理流程，維護治理秩序。首先，由各級環保部門主導，建立生態治理爭議仲裁委員會，配置環保部門專職人員任職，對內協調不同政府部門在生態治理領域的爭議，對外處理企業、社會組織、家庭及個人等多個治理主體的矛盾糾紛；其次，指導同一地域的同一類治理主體間建立非正式的仲裁機構，通過自治的機制對爭議進行仲裁，鼓勵自發秩序的形成和建立，培養生態公民。
生態型政府建設是一個系統的工程，本文試圖分析多中心治理理論和生態型政府建設的內在價值邏輯，構建基于多中心視角的生態型政府建設理論模型，并在此基礎上對多中心的生態型政府建設的路徑選擇進行初步探析。從更為廣泛的意義上來講，本文試圖在理論的指導下，用現代公共管理學的理論成果及研究方法分析當代中國的現實問題，豐富和發展中國特色社會主義建設理論，指導中國特色社會主義的偉大實踐。
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