發布時間：2023-10-02 08:56:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的國土資源數據管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
眾所周知，國土資源檔案是國土資源管理活動真實的歷史記錄，是解決土地糾紛問題的權威數據源。隨著互聯網、物聯網、云計算等新一代大數據信息技術的應用和推廣，國土資源檔案信息服務部門要將自己定位于整個社會信息服務系統中的一員。而大數據環境下國土資源檔案數字化建設需要投入大量的人力、物力，其質量管理是國土資源檔案生存和發展的最基本的支撐要素。正確認識大數據環境下國土資源檔案數字化面臨的質量管理，提升服務質量是發展國土資源檔案事業經濟有效的手段，對于順利開展國土資源檔案數字化工作具有重要意義。
二、大數據環境下國土資源檔案數字化管理的特征
國土資源檔案信息管理工作就其本質來說，是一項為社會提供有效的國土資源檔案信息服務的工作，其數字化質量管理應按照全稱管理、前端管理、文檔一體化等先進的文件與檔案管理理論的要求，合理組織和控制國土資源檔案信息的有序流動。目前國土資源檔案數字化管理特征主要包括：
1.促進國土資源檔案信息化進程，提升數字檔案標準建設
國土資源檔案數字化管理應以人為本，利用信息技術輔助優化國土資源檔案信息服務的流程，提升檔案信息服務水平，提高用戶檢索效率。通過信息系統規范國土資源檔案數字化業務各環節的管理，提高國土資源檔案質量管理。以數據集成共享為重點，對國土資源檔案數據進行加工分析，支持對各種不同類型載體的檔案進行數字化處理和轉換，完成國土資源檔案的數字化。
2.優化國土資源檔案管理流程，提高檔案用戶服務水平
目前，國內許多國土資源檔案單位已建立多種形式的國土資源檔案自動化系統。其服務系統包括：國土資源檔案信息采集系統、國土資源檔案管理系統、國土資源檔案全文檢索系統等。通過國土資源檔案單位內部局域網、互聯網，實現國土資源檔案單位各職能部門之間的信息共享和交流，并建立門戶網站，向社會公眾統一展示國土資源檔案的職能，營造國土資源檔案信息的社會服務窗口。
3.整合國土資源檔案信息，制定國土信息資源保障機制
國土資源檔案數字化管理有效減輕了國土資源檔案工作者的工作強度，通過整合國土資源檔案資源信息，為政府部門的數據統計和領導決策提供相應的信息資源支持。由于數字檔案文件具有容易被修改和竊取等特點，因此對國土資源數字化檔案的管理，必須建立海量存儲備份和災難恢復系統，制定相應的安全策略，確保網上國土資源檔案信息資源的真實性、安全性和可用性。
三、大數據環境下國土資源檔案數字化質量管理的對策
作為國土資源檔案部分的服務人員，我們必須清醒地認識到：我們提供的不僅僅是用戶所需要的國土資源文檔信息，還應包括優質的國土資源檔案服務。因此，針對大數據環境下國土資源檔案數字化質量管理，筆者認為國土資源檔案數字化質量管理對策包括以下三個方面：
1.注意控制國土資源檔案數字化的資源質量
在這里，資源的內涵主要指國土資源檔案文檔信息資源。為了形成較好的國土資源檔案文檔資源優勢，國土資源檔案部門應按照全程管理、前端管理、文檔一體化管理要求，實現國土資源檔案數字化的現代化管理。與此同時，應考慮將國土資源檔案文檔的篩選標準嵌入相關的國土資源檔案信息管理系統，以便從根本上控制國土資源檔案資源庫中的國土資源文檔信息的質量。
2.注意增加國土資源檔案數字化的產品種類
目前，一些國土資源檔案部門開展的根據一定工作不同階段、不同項目、不同任務需要，將已有的國土資源文檔數據加工整合成數據包、信息包的做法，在很大程度上提升了國土資源檔案服務工作的質量。因而，筆者認為提供國土資源文檔數據只是我們的一種初級“產品”，而根據用戶需要將有關文檔數據加以整合，使之成為一種“知識產品”，才是我們提供給用戶的高級“產品”。國土資源檔案數字化質量的提高，在一定意義上取決于我們所提供的產品質量。
3.注意創造國土資源檔案數字化的PDCA管理機制
針對國土資源檔案數字化質量管理，著名質量管理專家戴明博士最早提出PDCA循環方法，使任何一項活動按照合乎邏輯的工作程序有效進行。其中P為計劃，包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定；D為執行，實現計劃中的內容；C為檢查，總結執行計劃的結果；A為行動，對總結檢查的結果進行處理。這四個過程不是運行一次就完結，對于沒有解決的問題，將在下一個PDCA循環中解決。國土資源檔案單位應按照PDCA基本思想不斷完善自己的國土資源檔案信息服務工作，并通過持續的改進來實現為國土資源檔案用戶提供滿意的文檔信息服務的最終目標。
【關鍵詞】 縣級 國土資源 信息化
國土資源管理信息化是一個寬泛概念，縣級國土資源管理信息化則比較具體，主要是指綜合利用現代信息技術，將計算機網絡、地理信息系統、數據庫技術等綜合應用于具體縣級區域內土地利用現狀、農田保護等土地資源數據管理，可以為國土資源管理工作高效、快速的提供所需要的數據，方便統計、檢查、分析等。本文筆者從縣級國土資源信息化建設意義、縣級國土資源信息化建設特點、不足之處以及改進建議四個方面進行綜述，以期為加快縣級國土資源管理信息化建設做理論基礎。
1 縣級國土資源信息化建設意義
新的時代背景下，國土資源信息化管理勢在必行，這不僅是時展要求，更是提高國土資源管理和服務的工作要求。推動國土資源信息化建設不僅有助于提升國土資源管理水平，還可以幫助縣級國土資源實施各項業務，提升縣級國土資源利用水平[1]。這種新的管理理念及管理方式規范了國土管理工作流程，增強了數據化管理的科學性及有效性，整體提升了國土資源管理水平。
2 縣級國土資源信息化建設特點
國土資源管理是一個體系，在部、省、市、縣四級管理體系中，縣級國土資源管理是基層管理，也是基礎管理。近年來不論是國家推出的“金土工程”建設，還是“一張圖”工程建設，基礎數據都需要確切的國土資源管理數據，而縣級國土資源管理數據是基礎數據的主要來源，加快縣級國土資源管理信息化建設可以確保數據有效性、準確性，所以，縣級國土資源信息化建設具有基礎性特點；縣級國土資源管理信息化建設不僅是為了滿足國家國土資源管理工作需求，同時要為縣當地區域內國土利用、基礎建設等服務，其相關數據統計、信息登記、數據查詢等公共服務功能也很重要，縣級國土資源信息化建設具有服務性特征；因為國土資源管理與經濟建設有密切關系，縣級國土資源管理部門工作繁多，不僅有地方建設申請項目，還有國家審批項目、批準項目、土地資金使用等，與其他部門的交接工作多，這就使得縣級國土資源信息化建設有復雜性特征。
3 縣級國土資源信息化建設不足之處
3.1 專業技術缺乏
轉業技術缺乏主要由兩方面原因導致，一方面原因是國土資源管理內容項目多，數據類型多，這就導致縣級國土資源管理信息化建設專業技術要求高；另一方面是縣級國土資源管理部門缺乏信息化建設專業人才。國土資源管理不僅有土地管理、地質環境，還包括礦產資源管理、地形測繪、土地使用督查等，數據量大、有些數據變更快，時效性要求高，縣級國土資源管理信息化建設需要納入所有數據，專業技術、相關檢測設備等都要求較高，在一定程度上限制了縣級國土資源管理信息化建設的步伐；縣級國土資源管理部門信息化建設專業人才少，缺少既具備信息化建設專業技能又熟悉本地區土地資源管理內容的人才，這也影響了縣級國土資源管理信息化建設進程。
3.2 數據管理分散
縣級國土資源管理信息化建設明顯比市級、省級的進程慢，相關技術不成熟，管理不規范，各部門數據管理軟件不統一；數據庫內各業務數據格式依照傳統分散管理模式的數據格式，數據格式不統一；縣級國土資源管理信息化建設過程中，數據交換不便，數據資源共享難度高。
4 改進建議
4.1 重視專業人才培養
國土資源管理信息化建設專業技術需求有目共睹，縣級國土資源管理部門更應該重視專業人才培養。派遣有相關技術基礎的工作人員進修學習，回來后再培訓部門其他人員相關技術技能，打造一支專業人才隊伍，為縣級國土資源管理信息化建設提供技術人員準備；宣傳國土資源信息化建設重要性，讓工作人員重視國土資源管理信息化建設，調動工作人員積極性、實干性。
4.2 加強基礎數據庫建設
基礎數據庫建設是縣級國土資源管理信息化建設的重要部分，也是基礎部分，信息化管理建設過程中，從數據采集、處理、管理、維護分層入手，確保數據準確性、科學性的同時，完善數據庫建設；更新數據管理模式，統一數據格式，方便數據查詢、檢索的同時，提升數據共享性，從而提升管理工作效率。
4.3 注重拓寬建設渠道
國土資源管理信息化建設目的一致，但是具體建設時要注意結合縣級區域具體情況。在建設過程中技術人力開發、實驗的同時可以借助外部渠道，功能簡單、內容少、開發期短的項目可以借助外在力量開發，減輕部門技術人員工作量，加快建設進程。
4.4 加大資源投入
縣級國土資源管理信息化建設不是一朝一夕就能完成的，工作量大，研究開發項目多，需要大量的人力、財力投入?？h級政府部門在重視國土資源管理信息化建設的同時給予資金支持很重要，根據當地資金情況給予資金支持，減少國土資源管理信息化建設過程中的資金不足導致建設停步或進程緩慢等現象。
5結束語
國土資源管理部門管理內容多，不僅涉及國家土地資源利用；更是關系地區建設項目的開發，關系經濟建設與發展；礦床資源管理、地形勘察管理等都與國土資源優化配置相關[2]?？h級國土資源管理作為基礎部分其重要性不可忽視，加快縣級國土資源管理信息化建設步伐，加快縣級國土資源信息化管理，提升縣級國土資源管理工作的效率，拓寬服務面，盡早實現縣級國土資源現代化管理。
【參考文獻】
國土資源信息是關系國家安全的戰略資源，同時也是影響我國國民經濟的基礎性資源。近年來，隨著我國國土資源信息海量的增長，其速度和數據儲備量已經達到歷史最高水平。
在國土資源信息化高度增長的今天，國土信息數據的分析與挖掘還存在一些問題。例如，各地對于國土數據資源收集的程度不一致，各地當中對于國土資源業務管理的應用程度不一致，同時對于國土空間數據的共享程度不夠高，存儲和挖掘、分析過程中用到的技術手段不一致等等。
數據所用的價值最大化在于應用是對政府管理提供有力的保證和支持?？v觀智慧城市發展過程中，城市的力量越來越突出。無論是依靠大城市的帶動，還是其自身發展的需要，國土數據價值的挖掘在城市信息化建設中越來越積極。并且往往伴隨著云計算等新一代科技力量的注入。因此不少城市都開始以地理信息系統為開端的國土資源數據管理工作，將零散的信息匯集起來，這一做法不單奠定了城市數據建設的基礎，同時也為周邊城市形成更統一的數據管理提供了保障。
例如湖南省長沙市利用數字化城市管理將市內的道路等地面信息收集起來，將空間信息數據與城市管理向結合，逐漸實現了利用國土資源數據對城市的智能化管理。
關鍵詞：農村集體土地確權登記發證；一體化地籍管理；GIS
1 引言
根據國土資源廳、財政廳、農業廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的貫徹意見》（粵國土資地籍發[2011]136號）和國土資源部、財政部、農業部《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發[2011]60號）精神，為進一步明晰農村土地產權，適應不斷深化的土地使用權制度改革的需要，各市、縣必須把農村土地所有權、使用權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織，即：村民小組或經濟合作社，必須確保到農村集體土地確權登記發證覆蓋到全部農村集體土地。
隨著各市、縣農村集體土地確權登記發證工作不斷開展，農村集體土地確權登記外業調查的逐步完成，需要基于農村集體土地確權外業調查成果，建立符合各市、縣實際、有一定前瞻性的農村集體土地確權登記發證管理系統，實現農村集體土地確權權登記數據庫的建庫和管理，實現農村集體土地確權登記發證的圖文一體化管理，并與現有的辦公自動化系統對接，實現數據高度共享。
2 系統設計思路
2.1 基于GIS技術實現農村集體土地兩權數據管理
系統采用國土行業優秀的GIS平臺――ArcGIS，利用ArcGIS Engine的二次開發技術，ArcSDE空間數據管理引擎技術，實現對農村集體土地確權登記數據建庫和管理，實現農村集體土地確權登記發證過程的業務審批與圖形發證一體化管理。
2.2 一體化的地籍空間數據庫設計
系統采用關系數據庫統一管理農村集體土地確權登記空間數據和非空間數據，確保空間和非空間數據的一體化集成。主要實現農村集體土地確權登記的所有權和使用權宗地、界址點、界址線等空間數據，以及登記申請書、審批表、公示圖、宗地圖等非空間數據的一體化管理；實現農村集體土地確權登記調查的多源異構數據的數據交換和增量交換；將不同尺度的空間數據綜合在一起管理，實現不同投影（分帶）坐標空間數據的一體化管理；通過對歷史數據進行處理，采用相關的數據處理技術，如版本管理，實現不同時期國土資源空間數據的綜合管理。
2.3 數據更新內外業一體化
農村集體土地所有權和使用權地籍數據更新是系統運行以后最大的問題，如果不解決數據更新的問題，就難以發揮系統的作用及社會與經濟效益。系統通過與全站儀、GPS的數據接口設計，實現測繪外業更新數據的直接提交，可以大大縮短數據變更調查作業周期。
3 系統總體框架
系統采用ArcSDE+ArcGIS Engine技術開發，基于NET4.0框架，數據庫管理系統選用支持海量數據的大型關系數據Oracle，GIS平臺選用ArcGIS，系統實現農村集體土地確權登記數據的數據建庫、信息管理、綜合查詢、統計分析、日常變更、制圖輸出等多方面應用， 滿足窗口收件，地籍科室負責業務的審查以及注冊登記工作，局領導參與業務的審核的基本工作流程。
4 系統功能設計
農村集體土地確權登記發證系統由圖形管理子系統、登記發證子系統和運維管理系統組成。功能結構如圖1。
4.1 圖形管理子系統
數據入庫實現shp、CAD、CASS、MDB、VCT等根式數據的導入和導出、導入導出方案定制、導入字段配置等功能。
數據檢核實現對入庫的農村集體土地確權調查數據進行數據結構檢查、屬性數據結構檢查、空間一致性檢查、屬性一致性檢查等，確保轉入的圖形數據本身不重復、不丟失。功能包括拓撲檢查規則定義、屬性檢查規則定義、拓撲自動檢查、屬性自動檢查等功能。
數據編輯是數據變更和修改的基礎操作，主要功能包括圖形繪制、圖形編輯修改、宗地生成界址點線、屬性編輯等功能。
數據查詢實現屬性查詢、條件查詢、自定義SQL查詢，查詢結果自動定位。
數據統計實現地類一、二級統計表、地類權屬一、二級統計表、飛出（入）地情況統計表、界址成果表等。
圖件輸出實現宗地圖、公示圖、地籍區、地籍子區圖的輸出和打印。
4.2 登記發證子系統
登記審批功能模塊嚴格遵照土地登記辦法，根據土地登記業務審批流程，提供初始登記、變更登記、注銷登記等業務登記資料的錄入、轉出、審批表打印等功能，并可實現條形碼管理。
登記資料管理功能實現對申請登記前權屬界線測量紙質資料和申請登記后紙質資料的電子文檔分類管理，提供對登記資料的掃描錄入功能，支持普通和高速掃描儀、老數據快速掛接、批量導入數據、圖片放大和縮小操作功能、打印輸出功能。
信息查詢功能實現對宗地登記發證情況查詢、附件查詢、空間圖形查詢和宗地登記發證歷史信息查詢。
打印輸出功能實現標準土地登記表、卡、冊、證的打印輸出，如土地登記卡、歸戶卡、集體土地使用權證、集體土地所有權證、他項權利證明書等。
4.3 運維管理子系統
組織機構管理包括機構管理、用戶管理，主要實現國土資源局部門機構、崗位人員的增加、刪除。
權限管理主要包括功能角色權限管理、空間數據管理角色權限分配、業務管理角色權限分配以及用戶權限分配。
數據字典實現數據字典新建、刪除、修改、更新功能，用戶可靈活定義系統的數據字典內容。
功能配置通過系統功能組件的增加、刪除，實現新的功能的增加、刪除。
日志管理功實現任意時段的操作日志記錄和查詢，系統能夠列出操作時間、操作人員、數據變更內容等日志記錄。
5 系統應用
農村集體土地確權登記發證系統是為全國各市、縣國土資源局、外業作業單位設計開發的建庫和登記發證系統。在農村集體土地確權登記發證過程中，用戶可利用系統提供數據建庫功能、數據管理功能、土地登記發證功能，完成農村集體土地確權數據庫建設和農村集體土地使用權和所有權證書的打印輸出。通過系統加快農村集體土地確權登記發證工作進程，早日完成國土資源部下發的任務。
6 結束語
系統利用GIS技術，并以農村集體土地確權登記發證的外業調查、內業建庫和土地登記發證審批流程相結合，為集體土地確權登記發證工作提供了直觀的科技支撐，實現了農村集體土地確權調查成果數據庫建設，達到了數據統一管理和內外業一體化數據更新；提高了土地登記發證工作的準確性，減少了土地權屬爭端；提高了業務人員的登記發證工作效率。
參考文獻
[1]國土資源廳，財政廳，農業廳.關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的貫徹意見[Z].（粵國土資地籍發[2011]136號）
[2]白羽.淺談地籍管理數據庫技術與設計[J].信息安全與技術，2011.
[3]蔣紹年，閻鳳霞.地籍數據建庫方法研究[J].測繪與空間地理信息，2010.
關鍵詞：智能式 國土資源 綜合 管理平臺
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0015-01
在經歷了近10年的發展之后，國土資源信息化工作已進入了深層次精細化發展的階段。在數據建設方面，通過長期的國土資源規劃、調查與評價工作，已積累了大量的寶貴資料。在國家的相關重大專項和信息化工作的推動下，這些土地、礦產、地質等專題數據紛紛通過數據庫的形式，實現了專題管理。數據支撐能力薄弱成為了制約國土資源信息化向縱深發展的瓶頸問題，當前面臨的問題是如何對這些分散的龐大數據進行高度整合與集成管理，同時具備高度靈活的擴展能力。針對上述問題，本文討論了綜合管理系統與單一專題系統的差異性，提出了智能式數據綜合管理平臺的建設思路和解決方案。
1 建設目的
國土資源信息綜合管理平臺（以下簡稱綜合平臺）建設目的是實現基礎地理、土地、礦產、地質等多源海量空間數據及系統的全面整合和高度集成，形成科學規范、全面共享的國土資源綜合數據庫，做到資源狀況“一覽無余”；通過系統建設，切實提高信息資源的靈活調配和綜合管理能力，為今后全面實現國土資源監測監管奠定豐厚基礎。
2 綜合平臺與單一專題數據庫管理系統的差異性分析
2.1 共同特點分析
（1）兩類系統管理的數據均是空間數據，須具有海量空間數據存儲管理能力和空間數據快速檢索能力。（2）具有空間數據的通用性管理功能，包括數據批量輸入輸出、空間查詢定位、統計分析、圖形數據瀏覽漫游、專題制圖等功能。（3）具有多級數據目錄組織管理、圖形界面為主的管理界面。（4）具有數據維護、用戶授權、日志監控等系統維護及安全管理功能。
2.2 差異特點分析
（1）對省級而言，綜合平臺通常需要管理多達50多個專題數據庫，加上多年度歷史數據的累積，數據圖層和要素數目巨大，對數據的分類檢索和統計能力提出了相當高的要求，需要能夠根據不同的專題要求作出快速的檢索和統計。（2）綜合平臺建設首先面臨大量專題數據庫的整合遷移問題。如何實現快速的海量數據遷移建庫，數據快速組織和繁多的符號化配置，最大限度的減少人工工作量，是迫切需要考慮的問題。（3）綜合平臺實際上是支撐國土資源數據中心建設的軟件主體，必須具備能夠適應未來新類型數據無限擴展的強大管理能力，因此從功能設計和數據承載能力上均要求能夠平滑擴展。（4）由于涉及的數據類型眾多，要求能夠滿足多專題多類型的專題圖件快速制作輸出的要求，特別是能響應應急制圖的工作需要。（5）作為數據集中管理的系統，必然要肩負起數據按需抽取，快速重組衍生新數據的責任，以適應各類應用系統的需要。
3 智能式綜合平臺的建設與實現
3.1 總體架構
平臺采用SOA架構的技術體系分層設計，分為基礎設施層、數據服務層、應用服務層、服務總線層和政務門戶層。在具體實現上，采用成熟穩定的C/S結構，服務器端采用ORACLE+ArcSDE實現空間數據的存儲，客戶端采用Visual Studio .NET 2008和ArcObjects實現數據的前端管理和應用。
3.2 綜合數據庫設計
3.2.1 數學基礎
統一采用1980西安坐標系，矢量數據采用大地坐標，柵格數據采用高斯平面坐標，高程基準采用1985國家高程基準。空間數據組織采用GeoDatabase的數據模型。
3.2.2 數據庫內容
國土資源數據按專業可分為四大類，包括基礎地理數據、土地類數據、礦產類數據、地質類數據。綜合數據庫的建設是指按照統一的數學基礎和有關技術規范，對各類型國土資源數據進行統一的格式轉換、坐標轉換、數據檢查等整合處理工作，最后進行批量入庫，形成綜合數據庫。數據庫的內容包括。
（1）基礎地理數據：由1∶100萬、1∶25萬、1∶5萬、1∶1萬四種比例尺的數據構成，數據類型包括數字線劃圖（DLG）、數字正射影像圖（DOM）、數字高程模型（DEM）、地名數據（PN）、元數據（MD）。（2）土地類數據：包括第一次土地詳查以來的土地更新調查成果（2005年至2007年）、第二次土地調查以來的土地利用現狀數據（2009年至2011年）、基本農田數據庫、土地利用規劃數據庫、農用地分等定級與估價數據庫等。（3）礦產類數據：包括礦產資源規劃數據庫、儲量空間數據庫、礦業權數據庫和礦產地數據庫等。
3.3 智能式特色功能設計
系統按照功能模塊劃分，共有8個方面：數據檢查與入庫、數據維護與管理、數據制圖與輸出、數據查詢與分析、數據統計與匯總、數據轉換與處理、功能定制與管理、用戶管理與安全審計?？臻g數據庫系統的常規功能在多年的發展中已比較成熟，以下主要列出綜合平臺在設計上有別于傳統數據庫系統的特色功能。
（1）規則化目錄命名及符號管理。
系統提供數據組織規則管理界面，允許數據管理員根據各題數據的要素特點，為每層數據要素分別建立物理名稱與邏輯目錄命稱、專題符號庫的對照表，從而建立起各專題數據庫的邏輯目錄與物理庫的自動化關聯，以及各專題數據庫與對應符號庫的匹配關系。通過這種方式，大量減少數據邏輯配置工作，快速建立起數據庫的邏輯目錄視圖，批量化實現符號化展示。這個功能尤其在以縣為單位進行存儲的全省范圍數據庫（例如全省土地利用數據庫）的邏輯配置中發揮了極大的作用。
（2）核心功能的靈活定制與管理。
系統在核心功能設計方面優先遵循交互式模板靈活定制的前衛思想，大量采用了定制策略、定制模板等技術思路，全面覆蓋數據查詢、綜合統計、專題制圖、專題數據提取等各類功能。在查詢分析和統計分析方面，可以定制各種專題查詢和統計模板，自由選擇所需的數據源、字段、范圍和統計方法，從而為各類專題數據定制出各種各樣的快速查詢和統計功能，突破了專題系統的功能局限，滿足了數據不斷擴展和綜合管理的需要。
（3）功能的彈性擴展管理。
在系統功能方面，底層功能模塊采用插件式開發，所有功能既可插裝，也可卸載，伸縮性強。用戶可以利用標準的插件接口不斷擴展個，有效解決了系統功能平滑擴展的實際難題。
4 結語
綜合平臺的建設是一項長期、巨大、和復雜的信息化工程，涉及到政策、人力、物力和跨部門資源收集整合等方方面面。平臺的建設實現了多源、多專題國土數據的一體化集成管理，有效解決了國土信息化工作中的數據瓶頸問題。同時在系統設計上全面貫徹靈活擴展的技術思路，使得平臺具有高效、智能的特點。在下一步的工作中，重點是需要建立各類數據及時更新和統一匯交的工作機制，在長期的工作中逐步消除各專題數據間的相互矛盾，建立正確的邏輯關系，這是一項需要大量協調的難點工作。
參考文獻
關鍵詞：國土資源；測繪技術；管理系統構架；設計與研究
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.075
信息化是當今時代和社會最明顯，最重要的趨勢之一。信息化趨勢加強對國家科技進步，社會經濟建設都產生巨大影響，并且促使人民生活方式發生日新月異的變化。信息化測繪技術是一種先進的現代化科技，是指在當今數字化，信息化時代背景下，利用先進計算機互聯網技術手段，對空間地理信息進行測量描繪的技術。測繪技術也包括現代化測繪儀器，GPS，遙感技術，地理信息技術等。積極引進先進的測繪技術，先進的系統架構，促進國土資源測繪管理工作更加高效科學的發展。
1 國土資源與其測繪管理的重要性
國土資源，顧名思義是國土與資源的合稱，是由土地與礦產資源兩個大部分組成，是一個國家自然資源與社會經濟資源的物質實體。從狹義上來說，國土資源主要包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等一系列自然資源，而從廣義上來看，國土資源是一個國家領土內一切自然資源、社會資源、經濟資源的總稱?？傊?，無論是狹義的國土資源還是廣義的國土資源都涉及到國計民生與諸多行業領域的方方面面，是一個國家與人民賴以生存與發展的物質基礎，因此，加強國土資源測繪管理系統與技術的研究極其重要，對于國家經濟建設影響重大。今年3月18日，市國土資源局成功舉辦了2016年“博林杯”測繪知識競賽，目的旨在推廣國土資源管理測繪知識，推動國土資源管理測繪系統與技術的進步，由此可見，加強國土資源管理與規劃，以及推動國土資源管理測繪系統架構的積極性與重要性。
2 當前我國國土資源測繪管理技術與系統構架的現況
近年來隨著我國經濟發展與科技的突破，以及我國國土資源的不斷消耗減少，國家經濟建設與人民生產發展都對國土資源管理測繪提出了更高的要求。充分利用現代化先進技術，形成了一個整體的國土資源管理測繪系統，其中包括地理信息系統，水下地形測量系統，電子地圖'制作系統，地圖匯編系統，土地利用遙感動態檢測系統，三維景觀圖制作系統等種類豐富，這些現代化的國土資源管理測繪系統極大地支撐我國國土資源管理測繪工作的長期開展，提高了我國國土資源管理的效率與準確度，有利于幫助政府與有關部門更加直觀精確地了解掌握國土資源的重量種類以及使用情況，對提升當前國土資源管理保護成效與資源利用率又極其重大的意義。
3 關于國土資源測繪管理系統架構的設計與發展方向
雖然當前我國國土資源測繪管理系統已經取得就一定的成就，但是由于國土資源測繪管理問題的復雜化，以及現代信息化測繪技術的進一步發展，國家仍然需要致力于增強國土資源測繪管理系統架構設計的研討，積極推動國土資源測繪管理系統升級發展。因此，為了進一步提高國土資源管理測繪數據的共享性，測繪管理操作的便捷度，便于我國國土資源管理測繪系統運行中的維護與推廣管理，國土資源管理測繪需要采取新的分布式測繪管理系統設計，主要是客戶機/服務器體系架構和瀏覽器/服務器體系架構兩種。
3.1 推動C/S體系架構設計
C/S體系是一種通信軟件，也是一種網絡共享與分布式的系統架構模式。這個體系主要包括客戶端與服務器端兩個部分，在國土資源管理測繪工作過程中需要兩個部分相互合作，緊密溝通，協調使用，缺一不可。在進行國土資源測繪與管理時，客戶端可以提供與客戶端相通的界面，進而進一步進行關于國土資源的各種邏輯業務處理工作，C/S系統的用戶可以通過安裝客戶端軟件，利用現代化計算機網絡技術工作提供強有力的網絡效率支撐，從而便于更快更直觀地了解到各種分析數據，為資源分析與測繪工作的進一步開展做好鋪墊。在客戶端工作基礎上，服務器可以進一步做好數據庫服務工作，解析并且用戶的各種業務工作需求。隨著我國國土資源測繪管理系統的發展與推廣，測繪管理系統中的用戶數量也日益增多，各種各樣的子分布管理系統也越來越多，種類更加復雜化，同時測繪關機程序也有所擴張，難度系數逐漸上升，國家與相關從事國土資源管理的工作于科技人員要對C/S體系架構進行有效的改進，提升體統運行的速度，便利性與普遍性，設計出與時俱進的現代化測繪管理系統。
3.2 加強B/S體系架構設計
與C/S體系相輔相成使用呃呃另一個國土資源測繪管理體系架構便是B/S體系架構。雖然在國土資源測繪管理體系運行中，C/S體系對于國土資源管理效率與工作等有一定的改進與提高，而且已經匯集了大量的用戶資源與數據資源信息，但是為了更進一步提高通信軟件的交流互相溝通性能，提升國土資源數據信息業務的處理速率，另一種新的分布式資源管理系統架構B/S體系便應運而生。這個體系可以分為三個層次分布式表示層，業務功能處理層，以及數據功能表示層，這三個層次間邏輯上相互獨立，各個層次首先獨立完成各自業務處理工作，然后再進行下一個層次的處理工作，最后層次與層次間彼此將處理結果與分析數據進行共享，再得出處理信息。在這個體系中，國土資源管理用戶只要利用計算機設備簡單地下載一些小插件，系統軟件或者瀏覽器，就可以登錄進入管理系統，向系統發出業務需求，應用機械系統自動運行，進而進行國土資源測繪管理工作。
參考文獻：
【關鍵詞】國土資源；信息化；技術標準
中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-167-01
一、引言
國土資源信息化是國土資源管理的現代化和科學化的前提，是關系國土資源事業科學發展的長期性、戰略性系統工程。因此，必須加快信息化建設的步伐，使國土資源管理部門更好地履行對國土資源的規劃、管理、保護和合理利用的政府管理職能。
二、我國國土資源信息化建設存在的問題
（一）對信息化認識不夠，信息化意識薄弱
很多人思想認識存在嚴重的誤區。一是觀念陳舊，看不到日益迫近的危機認為信息化可有可無。二是目光短淺，舍不得投資，有錢先辦其他的事，把信息化往后放。三是買而不用、多買少用。有些單位雖大量購置計算機、打印機、GPS等高科技產品，但在很大程度上只是用這些設備來打字、上網。他們意識不到國土資源信息化建設可以提高國土資源工作的合理規劃、高效管理和快速反應，促進政府工作方式從管理型向管理服務型的轉變的作用。
（二）信息化建設流于形式，數字化信息積累不足
一些部門和單位，重硬件、輕軟件，重技術、輕數據，熱衷于搞硬件建設，忽視軟件系統的應用和數據資源的開發利用，致使信息化建設流于形式，沒有真正發揮各種設備應有的作用。另一方面，國土資源數字化信息積累明顯不足。盡管國家加大了基礎數據庫建設力度，但國土資源基礎信息大部分仍處于紙介質狀態，難以滿足國土資源管理和信息服務社會化的需要。
（三）國土資源工作主流程信息化尚未實現
目前我國國土資源行政管理部門的信息技術應用大多局限在文字處理和數據管理方面，尚未實現各級行政管理部門業務主流程的信息化。一些重要的數字化技術應用還剛剛開始，國土資源調查評價尚未真正擺脫以手工作業為主的工作方式。
（四）缺乏統一的管理規范和技術標準
目前，各地在建庫過程中普遍存在著技術標準不統一的問題。一些單位和部門的信息系統建設沒有按照統一的規劃和方案進行，不能實現全省、全國共享。另一方面，一些地方的信息化建設也無章可循，盲目選用系統軟件，致使系統之間難以協調，數據不能共享。這是我國國土資源信息化從初級到高級、從局部到全局、從單一功能到多功能升級的最大技術弊端。
（五）對專業人才的重視程度不夠
國土資源工作是一項技術密集、任務繁雜的事業，特別是我國進入信息化建設階段后，對土管部門工作人員的技術要求加大，他們既要懂得網絡知識，又要掌握一些基本的信息查詢方法。當前與國土資源管理信息化密切相關的技術，如：通訊衛星（cs）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS），各種類型的大型觀測器、分析儀器、深海探測器等尖端儀器設備都是需要管理人員了解。對于與這些技術有關的工作，沒有經過系統學習的人是很難勝任的。
三、推進國土資源信息化建設的對策
（一）加大宣傳，加強領導，提高對國土資源信息化建設的認識
國土資源信息化建設是實現國土資源管理現代化，提高國土資源行政管理水平的重要途徑，應得到國土資源管理部門自上而下地重視，各地應成立國土資源信息化建設領導班子，加快國土資源信息管理、共享政策與制度的制定，建立國土資源信息化管理與建設體系。同時，還要從思想上加強對信息化重要性的宣傳，普及應用現代信息技術知識，充分開發和有效利用信息資源。
（二）加強基礎設施建設，促進各種信息資源的共享
國土資源信息化基礎設施建設是推進國土資源信息化建設與發展的首要問題。首先，應研究國土資源信息處理與管理、可視化與虛擬現實等關鍵性技術，形成國土資源信息化建設的技術支撐體系；其次，應建立國土資源系統統一的電子政務平臺，構建一體化的國土資源政務管理信息系統，實現上下業務系統的互聯互通和數據共享；最后，建成覆蓋全國、省、市、縣四級網絡，形成國土資源信息交換體系。
（三）統一技術標準、避免信息化重復建設
國土資源信息化標準是保證信息系統建設整體協調一致和信息共享的基礎。技術標準不統一會導致基礎地理信息的重復數字化，造成資金、人力和時間的浪費。因此，應加強國土資源信息化標準的研制、貫徹與應用，按照已經頒布的或行業內正在試行的相應的標準和規范開展信息化建設。
關鍵詞： 國土資源； 信息化； 建議； 金土工程
中圖分類號： F301.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）06-0090-02
1前言
國土資源是人類生存與發展的物質基礎，在促進經濟發展、維護社會穩定過程中起著巨大的作用。國土資源信息化作為促進國土資源高效管理、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是新形勢下做好國土資源管理工作的必然選擇。
目前我國土資源信息化工作的重中之重就是實施“金土工程”。這也是牢牢守住18億畝耕地這條紅線必須用的現代“信息化”手段，全面推進國土資源信息化已成為國土資源工作一項重要而緊迫的任務。“金土工程”的實施就是在這一大的背景下，結合各地國土資源管理的現狀和需求，在國土資源各項工作中廣泛應用現代信息技術，深入開發和利用信息資源，在部、省、市、縣四級實現國土資源評價、政務管理和社會服務的信息化，通過信息化帶動國土資源工作的現代化，推動國土資源事業的跨越式發展，實現資源的有效利用，提高社會服務化程度。
2國土資源信息化發展現狀和面臨的形勢
我國國土資源信息化經過10多年的發展，尤其是近幾年來通過“金土工程”的實施，已經初步建立起了我國國土資源信息化體系。應用系統建設覆蓋了國土資源主要管理業務，3S技術在國土資源調查評價和監測中得到了廣泛應用，積累了海量國土資源數據，國土資源網絡初具規模。
盡管國土資源信息化建設已經取得了階段性成果，但當前我國國土資源信息化面臨的形勢還是很嚴峻的，國土資源信息化的整體水平還遠遠不能滿足國土資源管理的要求，加快信息化建設，是新形勢下國土資源管理工作的迫切需要。目前我國土資源信息化工作的重中之重就是“金土工程”?？陀^地講，在“金土工程”一期建設中暴露出了很多問題，這些問題嚴重的阻礙了金土工程的快速向前推進。
3國土資源信息化中存在的問題
3.1信息標準化程度還不夠
在系統設計中，統一的可行的標準是國土資源信息集成的前提。在內部，它可以增強國土資源信息管理的內在綜合能力，通過協調數據、軟件和硬件之間的關系，使應用效率更高、更經濟。在外部，可以通過數據管理、數據庫管理、圖形、硬件和軟件的兼容性促進與其他GIS系統或信息系統的綜合，提高系統內寶貴的信息資源的互用性。因此，標準化可以增強國土資源管理信息系統的功能、靈活性和效率；也可更易于推廣應用。另外，標準化可以為其他系統提供模式或樣板。
3.2基礎數據非常薄弱，數據不全、不實、不準
在“金土工程”建設中，數據中心的建設是個重點也是個難點，而恰恰在很多國土資源相關單位，由于信息技術尚未得到廣泛應用，加之數據更新緩慢，很多國土資源信息資料管理仍未擺脫傳統的以手工作業為主的方式，大量國土資源資料仍主要以紙介質和實物方式保存，長期限制，難以被社會利用；而很多地方雖然建立了信息系統，但由于沒有相關人才或者領導不重視，導致資源也不能夠有效利用，很多數據和資料并沒有建立相應的數據庫，很多基礎數據庫即使建立了，也并沒有得到及時更新，造成要么沒數據，要么有數據但缺乏現勢性，難以滿足“金土工程”對數據的相關要求。
3.3各地建設進度與應用水平不平衡
由于經濟發展水平不均，從全國國土資源系統來講，西部地區與東部地區相比差距明顯，經濟發達地區與欠發達地區差距明顯。在經濟形勢好的地區，“金土工程”在省、市、縣三級都能得到很好的貫徹實施，在經濟形勢差的地區，省級還可以，但在地（市）級和縣級由于沒有足夠的資金、人才和技術保障，使“金土工程”難以得到很好的實施，造成“中梗阻”現象。全國共有地級市333個，這樣的情況不在少數，這對國土資源信息化的發展是相當不利的。
3.4系統互聯互通程度不高
伴隨著近些年的信息化浪潮，我國省(區)、地(市)、縣都建了各級國土資源數據庫，但卻形成很多信息孤島，主要就是因為各系統和數據庫不能很好的實現數據共享，這對我國國土資源整體的資源規劃和利用根本起不到輔助的作用，反而由于不同系統的需要，進行重復建設，導致人力和財力資源的極大浪費。例如，一些城市建立了城市規劃信息系統和土地信息系統，但兩個系統間的數據沒有實現共享，在城市基礎地理數據建庫方面還出現了重復數字化的現象，城市基礎地理數據庫建庫的投入往往是以百萬元計的，這種重復投資造成的浪費是巨大的。
3.5系統應用不充分
目前我國在已有的國土資源信息系統應用上還不是很充分，有的地方雖然完成應用系統開發，但遲遲不投入使用，成為一種擺設。有的地方只是為了實現信息化而信息化，并沒有真正從使用的角度出發，沒有與國土資源管理部門的日常管理、規劃等結合起來。
4建議
4.1建立科學實用的體系框架
政策法規和管理機制是推動標準體系建設運轉的中樞，包括制定標準和貫徹標準中所遵循的標準化方針、政策、組織制度等。我國國土資源信息化標準化參考模型包括政策法規、管理機制，國土資源信息化標準的總體指導及控制層、跨行業通用層、行（專）業層和主流程信息化等三部分；國土資源主流程信息化標準是在國土資源信息化標準體系的基礎上，從應用層面上確定主流程信息化所涉及的全部標準，用于規范和管理國土資源主流程信息化。我國國土資源信息化標準化建設經過多年實踐，已經有了建設的總體目標，即要在現有工作成果的基礎上，結合當前工作，突出“金土工程”這個重點，圍繞“五大目標”、“四個統一”、“三大系統”、“兩項基礎”和“一個體系”，積極探索標準化工作的新思路、新方法、新技術，制定一批信息采集、處理、存儲和開發利用、信息及服務標準，規范國土資源信息化建設，強化對標準的指導培訓和推廣應用，促進各級系統建設的上下一致和互聯互通，整體提升國土資源信息化建設的水平和效率。
4.2進行合理地資源整合
一是人才資源整合。人才資源無疑是第一資源，國土資源信息化最缺乏的是人才，當前主要缺乏地理信息、遙感、項目管理的領軍人物。需要把目光放到測繪、地礦等業務有關技術單位，以前一提出要穩定和吸引人才，往往首先想到的就是人才的隸屬問題，就要求拿檔案，辦關系。但對于人才，我們需要的只是他的創新意識和創新思想，何必非要想方設法將他‘固’于自家門內不可？只要創造一種充分自由合理的流動政策，使他的才能今天為你所用，明天為我所用，其歸屬到哪里不都一樣嗎？這樣，別人利用了我們的人才資源，反過來，我們也可以利用一下別人的人才資源。“提倡”做到“不求所有，但求所用”，走人才共享之路。
二是數據資源整合，促進共建共享。要按照共建共享的思路，先統籌協調好信息共享，并利用金土工程建設和第二次全國土地調查的契機，逐步建立數據匯交、數據共享制度，要求將數據逐級匯交，真正加快市縣兩級數據中心建設的步伐。
三是組織結構整合。國土部門的信息中心一般都在測繪院(隊、所)的基礎上組建，這是整合組織結構的很好的體現，不要同一工作多頭領導，避免造成人、財、物的重復投資和浪費，工作開展和協調也成為很大問題，這些現象都需要我們去指導、整合、優化組織結構。
4.3加強調查評價信息化工作
以全國第二次土地調查為契機，積極開發推廣和應用調查評價數據信息獲取技術，盡快形成以數據流為主線的國土資源調查評價工作體系，提高國土資源調查評價工作的信息化水平。
